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道路交通安全管理的含義范文1

12月7-9日，我參加了市委組織部舉辦的黨的十六屆六中全會精神培訓班。通過學習，我更加深刻的認識到，黨的十六屆四中全會提出“構(gòu)建社會主義和諧社會”是很重要的。公安交通管理機關(guān)要適應(yīng)我國社會發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，把和諧社會建設(shè)放在重要位置，保障社會公平和正義，增強全社會的法律意識和誠信意識，維護社會安全團結(jié)。道路交通安全管理是公安機關(guān)的一項重要職能，如何最大限度地保持道路交通安全暢通有序，預(yù)防和減少道路交通事故，確保群眾的平安出行，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)建平安和諧的道路交通環(huán)境，為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航，為我市建設(shè)“一個中心”和推進“四個打造”提供良好的交通秩序，是黨和人民賦予公安交通管理部門義不容辭的責任。

一、道路交通安全管理與構(gòu)建“和諧社會”的關(guān)系

（一）道路安全管理是構(gòu)建“和諧社會”的重要舉措之一。公安交通管理部門的職責就是加強道路交通安全管理，預(yù)防和減少道路交通事故，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，提高安全通行效益，為人民群眾出行、經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展創(chuàng)造和諧的道路交通環(huán)境。所謂和諧道路交通環(huán)境是指道路交通與全社會的其他部門或者行業(yè)處于一種相對配合得恰當和勻稱的搭配關(guān)系，是人、車、路處于一種比較理想與合理的狀態(tài)。和諧社會是和諧道路交通的前提與條件，和諧道路交通又是和諧社會的有機組成，兩者相互依存，相互促進。在構(gòu)建“和諧社會”的現(xiàn)代化建設(shè)進程中，人們離不開“衣、食、住、行”這四項基本的生活需求。而其中的“行”，又在人們的日常行為中占據(jù)著非常重要的比例，隨著社會的不斷發(fā)展，人們對出行的安全要求越來越高。如果特大或惡通事故控制不了，頻頻發(fā)生，交通事故死亡人數(shù)居高不下，人民群眾對“出行”這個最基本的行為都沒有安全感，那就根本無從談起構(gòu)建和諧社會。另外，家庭作為社會的基本構(gòu)成元素，交通事故造成的傷亡對一個家庭具有巨大的破壞力。每一起重大交通事故不僅僅導(dǎo)致了一個生命的滅失，同時也直接影響一個家庭的全部生活，直接改變了家庭成員的生活狀態(tài)，由此而產(chǎn)生的矛盾沖突和引發(fā)的社會問題，勢必影響社會的和諧發(fā)展和大局穩(wěn)定。因此，做好道路交通管理工作是構(gòu)建和諧社會的一個重要分支和有機組成部分，也是維護發(fā)展和穩(wěn)定大局的要求。

（二）加強道路交通安全管理能夠促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。道路交通管理和構(gòu)建和諧社會關(guān)系是非常緊密的，道路交通安全管理工作搞好了，人們的出行環(huán)境改善了，交通事故減少了，投資環(huán)境就能得到大大改善，從而有效促進地域經(jīng)濟的發(fā)展，成為推動和諧社會發(fā)展的生產(chǎn)力。進年來,隨著XX紅色旅游交通管理工作的不斷升溫,到XX接受革命傳統(tǒng)教育的人數(shù)越來越多,隨之而來的車流也多起來,為構(gòu)建“大旅游”和“大交通”環(huán)境，確保市委、市政府提出的“對接長珠閩、融入閩東南、實現(xiàn)大跨越”目標的實現(xiàn)創(chuàng)造了巨大的歷史機遇。同時，也給道路交通安全管理帶來了新的壓力和挑戰(zhàn)。因此，如何創(chuàng)造一個良好的道路交通環(huán)境，構(gòu)建人、車、路的和諧相處和發(fā)展的良好環(huán)境，直接影響著我市建設(shè)“一個中心”和推進“四個打造”實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

（三）加強道路交通安全管理必須順應(yīng)和諧社會發(fā)展的要求。社會和諧和和諧社會目標的提出，就道路交通管理工作而言，將不可避免地經(jīng)歷一個理念調(diào)整、理論重建的過程。在這樣一個歷史時期，道路交通管理必須順應(yīng)時代的要求，必須堅持以人為本的理念，在理論研究和具體運用上不斷地開拓新的空間、探索新的服務(wù)途徑和科學的管理辦法，構(gòu)建開展創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”，工作，著力抓好“基層基礎(chǔ)建設(shè)”，貫徹落實公安部預(yù)防道路交通事故“五整頓”、“三加強”，交通安全宣傳“五進”活動、加強科技化交通管理等一系列工作，都是為了讓道路交通安全管理工作不斷跟上和諧社會建設(shè)的步伐。

二、公安交通管理工作在構(gòu)建和諧社會中的職責和任務(wù)

（一）維護道路交通安全。維護道路交通安全是公安機關(guān)的天職，也是公安交通管理工作在構(gòu)建和諧社會中的主要任務(wù)之一。在當前及今后一段時間，我們的工作重點應(yīng)轉(zhuǎn)移到國道、交通管理工作景區(qū)道路管理上，轉(zhuǎn)移到農(nóng)村道路管理上，切實加強重點單位、重點車輛、重點駕駛?cè)说墓芾恚奈ｋU橋梁和路段，完善交通標志標識，盡最大的努力減少交通事故，確保不發(fā)生群死群傷事故。在道路通行中，人的生命財產(chǎn)安全都得不到保障，也就無從談起社會的和諧。

（二）保障道路交通安全、暢通、有序。道路交通安全、暢通、有序是和諧社會的一個重要標志。我市在交通組織上還存在不夠科學合理的地方，人亂行、車亂停的現(xiàn)象沒有徹底解決，除機動車違法行為外，行人、非機動車違法行為仍十分突出，行人、非機動車交通秩序整治及停車場點整治力度亟待進一步加強，通過規(guī)范行人和非機動車的交通行為，增加道路交通標志標線，引導(dǎo)人們文明行車、文明行路，建立與和諧社會相適應(yīng)的道路交通環(huán)境。公安部提出創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”，這既是實施城市暢通工程、創(chuàng)建平安大道的延伸，也是構(gòu)建和諧社會的重要載體，我們必須下全力抓實抓好。

（三）提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。社會的和諧首先體現(xiàn)在人與人關(guān)系的和諧。公安交通管理工作的性質(zhì)決定我們時時刻刻要與群眾打交道，如辦理駕駛證申領(lǐng)、車輛上牌檢驗、組織駕駛員培訓考試、處理交通事故、查糾交通違法行為、接受群眾報警求助等。如何進一步確立以人為本的理念，規(guī)范車輛管理、事故處理、交通違法行為查處等工作的流程，改進服務(wù)態(tài)度，提高工作效率，妥善處理群眾與群眾、群眾與民警之間的矛盾，是公安交警部門在構(gòu)建和諧社會中必須要認真思考和解決的問題。

（四）建立新型的警民公共關(guān)系。做好公安交通管理工作離不開群眾的支持，但在現(xiàn)實執(zhí)法過程中，我們發(fā)現(xiàn)部分群眾的交通安全法律意識和自我防護意識仍較為薄弱，對公安道路交通管理的認識和理解仍然不足，一些群眾甚至認為公安交通管理部門執(zhí)法是故意刁難，其主要目的是為了罰款。因此，如何進一步改善警民公共關(guān)系，使其在構(gòu)建和諧社會中真正發(fā)揮作用，就要嚴格按照“交警就是服務(wù)、百姓利益至上”，“心中無百姓、不配做交警”的服務(wù)理念，堅持走群眾路線，緊緊依靠群眾，宣傳群眾，組織群眾，做好本職工作，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，同時，積極參與搶險救災(zāi)、社會公益等工作，真正架起警民互通的橋梁，使群眾真正了解、理解、支持公安交通管理工作。

三、強化道路交通安全管理的對策

（一）防管結(jié)合，多措并舉，預(yù)防和減少道路交通事故。一是針對源頭抓管理。按

照“誰主管、誰負責；誰審批、誰負責；誰監(jiān)管、誰負責”的原則，認真履行交通安全源頭管理職責，嚴格執(zhí)法、嚴格審批、嚴格監(jiān)督。一方面嚴格機動車檢驗，重點檢查車輛的安全性能，嚴防病車和報廢車輛上路行駛。另一方面加強駕駛員源頭管理，建立健全對駕駛員培訓機構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴格駕駛員培訓、考試、發(fā)證、審驗等環(huán)節(jié)，確保駕駛員的素質(zhì)。二是針對突出問題抓整治。緊密結(jié)合實際，認真分析交通安全形勢，針對突出問題，開展聯(lián)合整治行動，充分發(fā)揮路面管理和執(zhí)法主力軍作用，科學調(diào)整警力部署，最大限度地強化路面監(jiān)控，加大對疲勞駕駛、超速行駛、酒后駕駛、無證駕駛以及農(nóng)用車非法載客、報廢車上路營運、駕乘摩托車不戴安全頭盔等嚴重違法行為的查處力度，嚴管重罰，始終保持高壓態(tài)勢。三是積極開展對隱患路段的排查整改。積極建議政府將重大交通事故隱患的監(jiān)控和整改納入重要議事日程，進一步建立健全交通安全隱患整改責任制，由政府出面協(xié)調(diào)，組織有關(guān)部門深入事故黑點、危險路段，認真排查交通安全隱患，研究整改措施，明確整改部門、整改責任和整改期限。對重大安全隱患整改，政府和有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)要親自抓部署、抓檢查、抓落實，確保整改質(zhì)量和進度。

（二）加強監(jiān)督，規(guī)范管理，努力創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。隨著社會主義法制建設(shè)步伐的不斷加快，對公安交通管理工作提出了新的任務(wù)和要求，樹立嚴格、公正、文明的執(zhí)法形象，已經(jīng)成為當前公安交通管理工作的重要內(nèi)容之一。因此，按照黨的十六大關(guān)于加強社會主義法制建設(shè)的總體要求，加強日常監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，增強服務(wù)意識，找準公安交通管理工作的切入點、結(jié)合點和著力點，進一步解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，牢固樹立發(fā)展經(jīng)濟、立警為公、執(zhí)法為民的理念。要以人民群眾滿意為最高標準，扎實開展和各爭先創(chuàng)優(yōu)活動，大力倡導(dǎo)便民利民為民，在交通管理實際工作中做到嚴格公正、文明執(zhí)勤執(zhí)法，共同為經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)建良好的法制環(huán)境。

道路交通安全管理的含義范文2

Abstract： With the deepening of China's reform and opening up， and the transformation of the economic system， road transport management functions are also changing. In this paper， the evolution of China's road transport management functions since the founding of the PRC were revealed by elaborating the meaning， features， classes and functions of road transport management. Starting from the impact of administrative environment on transition and the causes of changing， the changes in China's road transport management functions were demonstrated.

關(guān)鍵詞： 道路運輸管理；職能演變；環(huán)境影響

Key words： road transport management；functions evolution；environmental impact

中圖分類號：U49 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）35-0287-02

1 道路運輸管理職能的含義和特點

1.1 道路運輸管理的含義 道路運輸管理是道路運輸行業(yè)各種管理活動的總稱，是這些管理概念中含義最廣的一個。它包括了道路運輸行業(yè)管理，道路運輸行政管理，道路運輸市場管理和道路運輸經(jīng)營管理。道路運輸管理表達了對整個道路運輸事業(yè)進行綜合管理的全部內(nèi)容，它的管理主體是多方面的，可以是運管機關(guān)，運輸經(jīng)營者，也可以是與道路運輸活動有關(guān)的行業(yè)協(xié)會等社會經(jīng)濟組織。

1.2 道路運輸管理的特征 道路運輸管理的特征主要有以下幾個方面：以宏觀調(diào)控和間接管理為主的道路運輸管理；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理；道路運輸管理必須是統(tǒng)一規(guī)范下的法制管理；道路運輸管理是協(xié)調(diào)的行政管理。

2 道路運輸管理職能的類別和職能

2.1 道路運輸管理職能的類別 道路運輸管理職能的類別有道路運輸行業(yè)管理，道路運輸行政管理，道路運輸市場管理和道路運輸經(jīng)營管理。

道路運輸行業(yè)管理是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，以政府道路運輸行政管理部門和該領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會為管理主體，以行業(yè)內(nèi)經(jīng)營主體及其經(jīng)濟活動為管理對象，以維護行業(yè)內(nèi)經(jīng)營主體的合法利益為目標，在國家法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，依據(jù)行規(guī)所進行的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、自律及提供服務(wù)的活動。

道路運輸行政管理是由縣級以上地方政府交通主管部門負責領(lǐng)導(dǎo)，縣級以上道路運輸管理機構(gòu)負責具體實施，為實現(xiàn)國家當時的中心工作目標，有效履行政府行政管理職能，對道路運輸業(yè)的各種經(jīng)濟活動所進行的計劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)工作的總稱。

道路運輸市場管理是是以營業(yè)性道路運輸為管理對象，對參加營業(yè)性運輸業(yè)戶的經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、市場秩序等進行調(diào)控、組織、監(jiān)督、檢查和調(diào)節(jié)運輸糾紛、糾正違章行為的管理。

道路運輸經(jīng)營管理是運輸經(jīng)營者對自己企業(yè)的經(jīng)營活動所做的各種決策、生產(chǎn)計劃、組織指揮、經(jīng)濟核算、財務(wù)會計、物資供應(yīng)和后勤服務(wù)等方面的管理。

2.2 道路運輸管理職能 道路運輸管理的職能有：①制定和貫徹方針政策。調(diào)整道路運輸結(jié)構(gòu)政策（包括道路運輸企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、道路運輸運力結(jié)構(gòu)調(diào)整、道路運輸經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整和道路運輸組織結(jié)構(gòu)調(diào)整），維護道路客貨運輸市場和汽車維修市場秩序的政策，促進科技進步的策略，構(gòu)建和諧道路運輸?shù)恼摺＂谥贫ê拓瀼胤ㄒ?guī)規(guī)范。③行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計劃。④運輸活動的組織指揮。⑤做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。⑥運輸活動的執(zhí)法監(jiān)督。

3 我國道路運輸管理職能的演變

3.1 改革開放前我國道路運輸管理狀況 在改革開放前，由于我國是計劃經(jīng)濟制度，我國的道路運輸以為國有運輸企業(yè)為主，禁止非公有制運輸經(jīng)濟的存在。政府交通部門直接管理運輸經(jīng)營，運輸資源的配置上全面推行國有運輸企業(yè)的壟斷性經(jīng)營。道路運輸管理全面實行：統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一運價、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。不存在道路運輸市場競爭，企業(yè)被政府管得過多過死沒有活力。

3.2 改革開放后我國道路運輸管理的發(fā)展歷程 第一階段，由政府直接管理運輸企業(yè)的經(jīng)營活動向管理運輸市場的轉(zhuǎn)變是（改革開放后到上世紀九十年代）。使得道路運輸管理發(fā)生了兩個根本性的重大轉(zhuǎn)變，即由微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變和由直接管理運輸企業(yè)向管理整個道路運輸行業(yè)轉(zhuǎn)變。第二階段，道路運輸行政管理的發(fā)展階段（上世紀最后十年）。全面開放道路運輸市場，下放審批權(quán)，取消運輸額度控制，鼓勵非公有制經(jīng)濟的道路運輸發(fā)展，為進一步發(fā)揮市場對運輸資源配置的基礎(chǔ)性作用。第三階段，道路運輸行政管理的提高階段（本世紀至今）。本階段清理收費項目，減輕經(jīng)營者負擔，打擊非法經(jīng)營，規(guī)范經(jīng)營活動；加強從業(yè)人員資質(zhì)管理，提高服務(wù)質(zhì)量，確保運輸安全；加大道路運輸價格監(jiān)督檢查；停止客貨運輸線路經(jīng)營權(quán)有償出讓，推廣以提高服務(wù)質(zhì)量為核心的經(jīng)營權(quán)授予制度等。

4 道路運輸管理職能的轉(zhuǎn)變

道路運輸管理職能的轉(zhuǎn)變主要有：市場準入行政許可職能調(diào)整；轉(zhuǎn)移技術(shù)性、輔職能；加強規(guī)劃指導(dǎo)、法律規(guī)范和政策引導(dǎo)職能；加強監(jiān)督檢查、維護運輸市場秩序的職能；強化服務(wù)職能。

我國道路運輸管理職能轉(zhuǎn)變的途徑和方法：

4.1 加強道路運輸行業(yè)協(xié)會的中介組織作用 隨著政府行業(yè)主管部門職能的逐步轉(zhuǎn)變政府部門應(yīng)按照“小政府、大社會“的思路來構(gòu)建道路運輸管理職能可以嘗試把現(xiàn)有的部分管理職能分離給中介組織，交給政府助手”去做。因為行業(yè)協(xié)會在溝通企業(yè)與市場的聯(lián)系加強企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)系組織協(xié)調(diào)合作發(fā)揮群體優(yōu)勢和中介作用等方面，可以發(fā)揮諸多作用，具體包括：行業(yè)自律、從業(yè)人員培訓、經(jīng)營咨詢；服務(wù)質(zhì)量評比、道路運輸技術(shù)咨詢信息服務(wù)、市場信息的調(diào)查、經(jīng)營資質(zhì)評審的前期工作、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料、新成果的推廣等口道路運輸管理部門只有這樣才能夠既解放自己又能解放運輸經(jīng)營者從而使管理割粳多的精力用于關(guān)溯及務(wù)效率、效果和質(zhì)量方面，解決市場機制本身所未能解決的各種矛盾著力培育運輸市場為社會創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。

4.2 進一步促進管理職能的市場化 過去道路運輸管理部門的核心職能是在營運線路的審批上，即負責對經(jīng)營者的資質(zhì)審查和開業(yè)、歇業(yè)、停業(yè)的審批核發(fā)經(jīng)營許可證、道路運輸證對轄區(qū)內(nèi)的客、貨線路進行審批把住市場準入關(guān)主要方式是行政審批。筆者認為行政審批的方式和方法在一定程度上排斥了機會均等的競爭在制度上缺乏有效的激勵機制和淘汰機制客、貨運輸線路作為社會的有限資源就不能得到科學合理的利用影響了整個運輸產(chǎn)業(yè)的升級.難以達到全社會道路運輸資源的優(yōu)化配置。現(xiàn)在應(yīng)進一步加強運輸管理職能的市場化（即在控制運輸供給量、嚴格認定運輸經(jīng)營資質(zhì)的前提下通過申報者的相互競爭來決定準能最終進入市場）來改變以往道路運輸主管部門管理市場的模式這種轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了把過去的行政審批方式轉(zhuǎn)換成市場機制的選擇方式這樣不僅使政府以更加透明的方式向公眾負責、市場準入趨于公開、公平、公正，而且能夠使競爭者成為真正意義上的市場主體道路運輸管理部門只是服務(wù)者、促進者、合作者。所以道路運輸管理部門職能轉(zhuǎn)變最重要的內(nèi)容應(yīng)該在市場的準入上以招投標的市場化認定方式來取代行政審批方式。

4.3 促進行業(yè)管理部門從“管理型”政府向“服務(wù)型”政府的轉(zhuǎn)變 以民為本是現(xiàn)代公共行政理論的一個突出觀點，適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的要求政府要做一個有限政府、責任政府、服務(wù)政府。從這一觀點看，沒有道路運輸行業(yè)的廣大從業(yè)者也就沒有相應(yīng)的道路運輸管理機構(gòu)。在以后道路運輸管理過程中，要牢固樹立“管理就是服務(wù)”的理念要以服務(wù)為宗旨來改善整個行業(yè)管理水平使傳統(tǒng)的行政管理方式逐步演化，全方位多角度加強服務(wù)在工作重心上要把行業(yè)管理的重點放在建立并監(jiān)督運輸市場行業(yè)規(guī)范和公平競爭規(guī)則上來，尤其要搞好運輸質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督建立和完善一整套舉報查處和整改制度使經(jīng)營者投訴有門真正維護好旅客和貨主的合法權(quán)益在管理地位和視角上要擺正自己的位置要代表和體現(xiàn)廣大旅客、貨主和經(jīng)營者的意志而不能狹隘地體現(xiàn)本部門的利益；要從以往道路運輸管理部門坐等上門的被動服務(wù)轉(zhuǎn)向出門到戶的主動服務(wù)。

4.4 進一步加強行業(yè)管理的宏觀調(diào)控職能 道路運輸業(yè)的宏觀調(diào)控是一項知識面廣、技術(shù)性要求很高的工作我們必須積極探索出行業(yè)管理的新方法、新途徑、新路子不斷提高道路運輸管理水平，以保證宏觀調(diào)控的科學性和正確性。在今后的行業(yè)管理工作中交通行政管理部門要重點抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策實施、信息引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、價格管理、提供服務(wù)和監(jiān)督檢查等幾個方面的內(nèi)容。具體地講：一是要加強規(guī)劃的宏觀調(diào)控職能。二是要運用政策法規(guī)，對運輸經(jīng)濟進行調(diào)節(jié)、規(guī)范和指導(dǎo)。三是要強化信息引導(dǎo)的功能，從而合理引導(dǎo)運輸企業(yè)搞好經(jīng)營決策。四是要搞好運輸經(jīng)濟活動中重大問題的組織協(xié)調(diào)，組織完成重點及緊急物資的運輸。五是考慮建立一個圍繞價值量上下浮動的運輸價格體系。六是要加強對運輸經(jīng)濟活動的檢查監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)營行為。總之，道路運輸行業(yè)管理的職能轉(zhuǎn)變是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。面對交通改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢，緊緊圍繞行業(yè)管理宏觀調(diào)控體系的形成和功能的完善，不斷用創(chuàng)新的思維、服務(wù)的理念、科學的方法去正視困難和解決問題我們就一定會取得新的成績。

4.5 加強道路運輸?shù)陌踩芾砺毮?長久以來，我國因為交通事故死亡的人數(shù)一直居高不下。而在最近的幾年里，我國因交通事故死亡的人數(shù)，隨著我國的公路里程和汽車保有量的增長也在逐年遞增，而且重大的惡通事故也一次次發(fā)生，交通事故的頻發(fā)，對我國人民的生命財產(chǎn)造成嚴重的傷害。

長期以來我國道路交通事故死亡人數(shù)居高不下。特別是近幾年隨著公路里程和汽車保有量的快速增長道路交通事故以高比例遞增，重大惡通事故頻發(fā)，給人民生命財產(chǎn)造成嚴重損失，社會反響強烈。道路運輸安全應(yīng)是道路運輸管理部門的主要職責而我國的道路交通管理是由公安和交通部門共同負責的這種道路交通多頭管理、職能交叉的問題極易造成交通安全管理的弱化。事實上道路交通安全管理涉及的內(nèi)容非常廣泛包括：道路交通立法、執(zhí)法、道路交通事故的預(yù)防、事故的處理、緊急救助車輛、駕駛員、運輸企業(yè)等諸多方面。雖然，道路運輸管理部門與交通警察部門存在職能交叉但是道路運輸管理部門可以發(fā)揮在營運車輛與安全性能的選擇、安全檢測、職業(yè)駕駛員的培訓及考核、制止超載違章等經(jīng)營行為、運輸企業(yè)的安全技術(shù)等諸多方面的優(yōu)勢。因此，我們在以后的管理工作中必須強調(diào)和突出運輸管理部門抓安全的這項重要管理職能。

5 總結(jié)

為了更好地讓道路運輸管理與時俱進的適應(yīng)當今社會的發(fā)展，本文詳細的闡述了道路運輸管理的含義、特征、類別和職能。從定義出發(fā)，結(jié)合實際，深刻道出了我國道路運輸管理職能從建國到改革開放以致今天的演變。并且，通過分析轉(zhuǎn)變的原因和行政環(huán)境對轉(zhuǎn)變的影響，總結(jié)出我國道路運輸管理職能的轉(zhuǎn)變。

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道路交通安全管理的含義范文3

[關(guān)鍵詞]道路危險貨物；運輸管理；管理措施

[中圖分類號]F492.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）34-0138-02

由于我國經(jīng)濟建設(shè)的不斷地高速發(fā)展，那些危險的化學品有更多的機會需要流動運輸，這也導(dǎo)致了危險貨物的運輸事故時有發(fā)生。每年因為化學物品運輸事故而造成的損失對國家財產(chǎn)和人民財產(chǎn)安全都構(gòu)成了很大的威脅。因而，加強道路危險貨物的運輸管理，制定并采取相應(yīng)的安全管理對策，從而能夠使得安全事故不斷減少，對于我國交通道路安全來說具有極大的意義。本文通過危險貨物的運輸以及它的特點進行分析，進而探討如何進行危險貨物運輸?shù)陌踩芾怼?/p>

1 道路危險貨物的運輸及其特點

1.1 危險貨物重要含義

危險貨物指的是那些易燃易爆有毒及具有腐蝕性的物品，在此類物品進行運輸、裝載拆卸以及儲存的過程中，極易對人、財產(chǎn)以及環(huán)境造成傷害，因而在運輸過程中需要對其采取特別的防護措施的貨物。

1.2 危險貨物所具有的特點

1.2.1 危險貨物品種較多

目前在我國，被列入國家標準的危險品共有8個大類，22項共1700多種。

1.2.2 危險貨物用途頗廣

隨著科學技術(shù)的發(fā)展及新興技術(shù)的普及，危險貨物商品的用戶遍及到各行各業(yè)，因而對其的品種和用量需求也都不斷增長。

1.2.3 危險貨物具有極大的危險性

一般來說危險貨物的危險性都很大，而且具有二重性甚至多重性，當其處于危險狀態(tài)發(fā)生燃燒或者爆炸事故的時候，其危害性更加不容小覷。

1.3 危險貨物運輸特點

1.3.1 車輛專用

目前我國對裝運危險貨物頒布相應(yīng)的法律法規(guī)，意在嚴厲杜絕那些一般貨物運輸車輛以及任何不符合標準的車輛用于裝運危險貨品。

1.3.2 業(yè)務(wù)專營

一般來說，業(yè)務(wù)專營指的是那些符合相應(yīng)資質(zhì)標準并且辦理過相關(guān)手續(xù)的危險貨品運輸經(jīng)營者，才能夠辦理及進行道路危險物品的運輸業(yè)務(wù)。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)營者需要有5臺以上的經(jīng)過檢驗并核查合格的專用車輛來進行危險貨物的運輸業(yè)務(wù)；并且在危險貨物運輸?shù)膶Ｓ密囕v上必須配有性能良好的通訊設(shè)備；除此之外，專業(yè)的技術(shù)管理人員及健全完善的安全生產(chǎn)管理制度，對于危險性運輸業(yè)務(wù)來說，都是十分必要的。

1.3.3 確保人員的專業(yè)性

由于危險貨物極具危險性這一特殊特性，決定了危險貨物的運輸及其從業(yè)人員都必須具備一定的專業(yè)性，對于危險物品的運輸?shù)认嚓P(guān)知識必須熟練掌握和了解，并且必須通過了有關(guān)部門的專業(yè)考核，考核通過者方可獲得相關(guān)的從業(yè)資格證并入職上崗。

1.3.4 危險貨物運輸安全

安全運輸可以說是危險貨物運輸?shù)氖滓疤帷Ｔ谶M行危險貨物運輸?shù)臅r候，相關(guān)工作人員必須要把安全工作放在第一位，其次要規(guī)范并且合法地對危險貨物進行運輸及管理，務(wù)必把人民生命財產(chǎn)安全擺在首位。[1]

2 危險貨物運輸在運輸管理過程中現(xiàn)存的問題

2.1 企業(yè)規(guī)模過小，安全意識不足

部分企業(yè)的主要負責人對于運輸安全不以為意，提及安全措施，常常因為具體工作遇到困阻或是資金不足時則忽視了運輸?shù)陌踩Ｓ行{駛?cè)藛T、貨運押運人員在接受安全教育的時候雖能暫且將安全放在心上，但在實際工作中卻把安全拋諸腦后。另外，部分企業(yè)僅僅考慮最大限度的吸納社會車輛掛靠及收取相應(yīng)的掛靠費用，往往忽略了對掛靠車輛進行應(yīng)有的管理和安全維護。[2]

2.2 企業(yè)對于危險貨運運輸?shù)陌踩芾聿⒉坏轿?/p>

因為一些企業(yè)由于規(guī)模較小、缺乏專業(yè)的管理人員，組織機構(gòu)以及管理制度并不健全等，致使企業(yè)在安全管理方面監(jiān)管不力。雖然當前許多企業(yè)已經(jīng)采用租賃、承包甚至是通過掛靠的方式進行經(jīng)營，但是在安全管理這一方面仍然存在著“以包代管以及以罰代教”的有關(guān)現(xiàn)象。另外，由于企業(yè)安全管理機制及手段的落后，并沒有有效的監(jiān)管激勵等措施。

2.3 相關(guān)工作人員監(jiān)管不嚴并且安全意識淡薄

首先這些企業(yè)的從業(yè)人員專業(yè)知識匱乏，文化水平普遍比較低，再加上企業(yè)對從業(yè)者并沒有進行良好的培訓，培訓時間短教材簡陋，致使從業(yè)者業(yè)務(wù)素質(zhì)相對較低、安全意識過差，這些都是道路危險貨物運輸安全所存在的重大隱患。其次，企業(yè)的從業(yè)者還有無證上崗的現(xiàn)象出現(xiàn)。由于參與危險貨物運輸培訓的員工本就不多，培訓班不能夠定期或者長期的舉辦，這就導(dǎo)致了從業(yè)人員無法參與培訓進而導(dǎo)致無證上崗的狀況出現(xiàn)。

2.4 處理危險化學品相關(guān)事故的能力不足

雖然各個企業(yè)都制定了有關(guān)危險品運輸?shù)膽?yīng)急預(yù)案，但由于缺乏相關(guān)的學習培訓以及演練，特別是一線駕駛員、押運員對于運送貨物性質(zhì)以及相關(guān)應(yīng)急措施的了解并不多，若安全事故一旦發(fā)生，就會導(dǎo)致處置不當，造成延誤救援。

2.5 無證經(jīng)營以及超越許可事項進而從事危險貨物的現(xiàn)象依然存在

在路檢路查工作中發(fā)現(xiàn)，個別小貨車的車主由于缺乏法律意識，時常違法對民用液化氣進行運送。作為危險貨運輸?shù)南嚓P(guān)監(jiān)管部門，卻沒能對違規(guī)托運人和托運單位采取有效的法規(guī)和執(zhí)行手段，卻只能通過路檢路查來對承運人按照“超范圍經(jīng)營”進行處罰，因而這類情況屢禁不止。[3]

3 對于危險貨物運輸?shù)陌踩芾泶胧┘皩Σ?/p>

3.1 加大安全管理力度

在進行道路運輸管理時，相關(guān)管理部門應(yīng)加強對危險貨物運輸?shù)陌踩芾砹Χ取３酥猓磕晷枰獙ζ髽I(yè)進行定期深入地進行安全監(jiān)察及安全指導(dǎo)，密切監(jiān)管企業(yè)的每一次的動態(tài)并加以記載，建立起更為全面的安全監(jiān)管檔案并加以管理。

3.2 逐步強化企業(yè)內(nèi)部對于道路運輸?shù)墓芾?/p>

相關(guān)部門要加大力度督促企業(yè)去建立必要的內(nèi)部管理制度并且認真地落實，同時做好駕駛員、裝卸員等員工的管理工作，對于車輛的管理，保證其他設(shè)施設(shè)備的管理工作能夠真正地落到實處，并且配備專業(yè)的安全管理人員，最后務(wù)必要定期地對運輸過程中所存在的安全隱患進行檢查和排查。

3.3 提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)

提高從業(yè)人員隊伍的專業(yè)素質(zhì)是對貨物運輸安全水平進行提高的關(guān)鍵步驟。首先，對從業(yè)資格培訓學校及其培訓進行嚴格的資格審查從而確保它的培訓質(zhì)量；其次，規(guī)定相關(guān)從業(yè)者的最低學歷進而保證其有能力接收并自主學習相關(guān)的安全知識和技術(shù)培訓；最后，更應(yīng)該加大對從業(yè)者的培訓力度，可以延長培訓時間或者增加培訓內(nèi)容或其他方式來保證相關(guān)的培訓質(zhì)量。

3.4 加大培養(yǎng)力度

加強對道路危險貨物運輸監(jiān)管人員的素質(zhì)培養(yǎng)，加強監(jiān)管人員對安全生產(chǎn)的重要性以及必要性的認識，更好地實施相關(guān)的安全監(jiān)管。另外，要強化企業(yè)的相關(guān)安全生產(chǎn)意識，把企業(yè)看作是道路運輸安全的責任主體。同時，嚴格要求道路危險貨物運輸企業(yè)，確保其能夠進一步地完善企業(yè)的安全管理的管理制度，與此同時經(jīng)常性地對從業(yè)員工實施安全職業(yè)道德教育以及業(yè)務(wù)知識培訓或拓展，及時開展預(yù)防性的應(yīng)急演練，從而提高從業(yè)人員的自我保護能力和安全意識，訓練他們應(yīng)對安全事故的應(yīng)急處置能力。[4]

3.5 必須依法治理危貨運輸

我國道路危險貨物運輸?shù)姆ㄒ?guī)已比較完備，基本具備了危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用的法律法規(guī)、規(guī)章和標準。有《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》等；有國務(wù)院頒布的《危險化學品安全管理條例》、《道路運輸條例》等。對危險貨物運輸?shù)募兄卫碚D是非常必要的，效果明顯。但也應(yīng)該看到，即使是在集中治理整頓期間，危貨運輸車輛的交通事故也時有發(fā)生。究其原因，很多事故是由于違法違規(guī)運輸所致，在這些事故中，也暴露出管理和執(zhí)法不嚴的問題。危險貨物的管理涉及多個部門，有關(guān)部門應(yīng)各司其職，嚴格執(zhí)法，才能保證危險化學品運輸?shù)陌踩?/p>

3.6 建立和完善道路危貨運輸企業(yè)內(nèi)部管理制度

首先確保JT617—2004《汽車運輸危險貨物規(guī)則》、JT618—2004《汽車運輸、裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程》真正得到貫徹執(zhí)行。但這兩個標準在一些省的大多數(shù)道路危運企業(yè)、危運車輛和危運人員中并未真正得到完全的貫徹執(zhí)行。因而道路危貨運輸?shù)钠髽I(yè)要組織全體員工認真學習，危運業(yè)務(wù)人員的參學人數(shù)要達到100%，不能留空白。按照標準要求，結(jié)合企業(yè)運輸危險品種的實際出發(fā)，對規(guī)章制度進行不斷的細化，明確責任，做到縱到底、橫到邊真正做到危貨運輸業(yè)務(wù)的過程中事事有要求，有負責人有記錄，有檢查評述。[5]

4 結(jié) 論

綜上所述，道路危險貨物運輸?shù)倪\輸管理工作實際上是一項艱巨而長期的任務(wù)，為了保證道路危險貨物運輸市場能夠健康有序的發(fā)展，進而保證人民群眾的生命及財產(chǎn)安全，企業(yè)及其從業(yè)人員必須要堅持安全理念、恪盡職守，加強監(jiān)管并且在監(jiān)管過程中不斷開拓創(chuàng)新，確保危險貨物運輸?shù)倪\輸安全。參考文獻：

[1]邢海斌.淺析道路危險貨物運輸安全管理[J].山西經(jīng)濟管理干部學院學報，2012（3）：31-33.

[2]姜景玲，景春光.國外道路危險貨物運輸管理經(jīng)驗及啟示[J].綜合運輸，2013（1）：65-68.

[3]王立，吳芳.道路危險貨物運輸安全現(xiàn)狀分析及對策[J].交通科技與經(jīng)濟，2009（3）：13-15.

道路交通安全管理的含義范文4

    關(guān)鍵詞:交通運輸;管理,體制;創(chuàng)新

    前言

    近些年來,我國的交通運輸業(yè)發(fā)展飛速,然而,在運輸業(yè)快速發(fā)展的同時,也暴露出諸多問題,如:城市交通擁擠,運輸秩序混亂,運輸結(jié)構(gòu)不合理,內(nèi)外交通的銜接不順,多種運輸方式的配置不當?shù)?而這些歸結(jié)起來就是一個問題即管理體制問題,現(xiàn)有的交通運輸管理體制,已不能適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展的需求,正在成為影響國民經(jīng)濟發(fā)展的一個“瓶頸”制約。因此對其管理體制進行改革創(chuàng)新是勢在必行的。

    一、交通管理體制的含義

    交通運輸管理體制影響著交通運輸活動中所涉及的各種復(fù)雜關(guān)系,是保證交通運輸和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。因此,改革現(xiàn)行交通運輸管理體制,構(gòu)建綜合交通體系,建立統(tǒng)一管理的交通運輸管理體制創(chuàng)新非常必要。創(chuàng)新交通運輸管理體制是由管理主體、客體、方法以及環(huán)境有機結(jié)合而構(gòu)成的。改革創(chuàng)新交通運輸管理的目的,是實現(xiàn)各種運輸方式之間的協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)勢互補,從而交通運輸暢通,最大限度地滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。

    二、現(xiàn)行交通管理體制的弊端主要表現(xiàn)

    ㈠、交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、平衡發(fā)展,重復(fù)建設(shè)突出

    由于沒有一個統(tǒng)一管理各種運輸方式的行政主管部門,致使交通運輸各部門之間爭項目、爭投資的現(xiàn)象十分突出,而且還導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)。由于交通各部門缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,致使行業(yè)之間發(fā)展不平衡,海陸空路網(wǎng)布局不合理。

    ㈡、政出多門,機構(gòu)重疊,管理混亂

    一種運輸方式往往是兩三個部門共同管理,在管理過程中出現(xiàn)互相推委的現(xiàn)象,效率低下。例如,我們社會上同時存在道路路政、運政、規(guī)費稽征、道路交通安全管理(公安部門承擔)四支執(zhí)法隊伍,這四支執(zhí)法隊伍同時在一個路而執(zhí)法,由于存在職能交叉,各自對執(zhí)法職責內(nèi)容的理解不一致,沖突難免。無利的事,各部門該管的也不去管,互相推睡。有利的事,各部門爭著去管,互不相讓,各部門執(zhí)法時經(jīng)常出現(xiàn)矛盾。而且由于機構(gòu)設(shè)置臃腫,管理人員繁多,經(jīng)費開支巨大,管理成本太高,同時也加大了廣大經(jīng)營者的負擔。精簡機構(gòu),提高工作效能,創(chuàng)新交通運輸管理體制是當務(wù)之急。

    ㈢、執(zhí)法擾民的現(xiàn)象十分突出

    同樣由于政出多門,在道路執(zhí)法領(lǐng)域,往往同時存在上述四支執(zhí)法隊伍,使在道路上行駛的車輛特別是在進出市區(qū)的主干線公路上行駛的貨運車輛,經(jīng)常要多次停車接受不同執(zhí)法部門的檢杳,如可能由于同一原因,先后多次受到處罰,出現(xiàn)重復(fù)罰款。

    ㈣、長途汽車運輸管理與公交運輸管理矛盾突出,嚴重影響市場經(jīng)營秩序

    我國大部分市內(nèi)交通與對外交通、出租汽車和長途客運分屬不同的政府主管部門,市交通委系統(tǒng)主管長途汽車的管理部門與市建委系統(tǒng)主管公共交通和出租汽車的管理部門之間經(jīng)常發(fā)生管理權(quán)沖突。

    ㈤、交通的規(guī)劃、建設(shè)、管理缺乏有效的協(xié)調(diào)機制

    由于現(xiàn)行的交通管理體制的部門分割,使交通發(fā)展規(guī)劃建設(shè)、宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè),政策等方而存在自成體系的問題,缺乏互相之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理的機制。地方政府由交通主管部門負責交通建設(shè)項目的前期工作,計委負責立項,建委負責設(shè)計審杳,經(jīng)委負責技改項目,銜接環(huán)節(jié)多、審批時間長、手續(xù)繁雜、效率低下。如果一些不需要報國家計委審批、企業(yè)自籌資金的項目,改由交通主管部門立項、審杳初步設(shè)計,就可以達到減少環(huán)節(jié)、節(jié)省時間、加快進度、提高質(zhì)量的效果。

    ㈥、由于交通管理體制不順,存在上下不對口,管理混亂的問題

    市交通委、市建委、市政土程局、市公路局等多個部門都對口上一級交通主管部門,召開會議,往往需要三、四個部門參加。各區(qū)縣交通局與市級主管部門聯(lián)系工作,則要分別對口市交通委、市建委、市政土程局、公路局等多個部門。

    三、交通運輸管理體制創(chuàng)新

    創(chuàng)新交通運輸管理體制的運行機制依托于管理機構(gòu)而存在,服務(wù)于其管理職能與目標的實現(xiàn)過程,需要以管理規(guī)則的形式來確立。設(shè)計創(chuàng)新交通運輸管理體制所應(yīng)有的竟爭、激勵、協(xié)調(diào)、反饋和監(jiān)督機制,首先要符合綜合交通運輸管理機構(gòu)模式特點,根據(jù)行政管理機構(gòu)與經(jīng)營管理機構(gòu)運作的職能與目標不同而有所側(cè)重。其次要根據(jù)各種機制調(diào)節(jié)對象、作用方式、欲達目標的不同,采取相應(yīng)的對策,逐步建立和完善運行機制體系,從而實現(xiàn)交通運輸管理體制良性運作的整體目標。具體體制創(chuàng)新如下:

    ㈠、競爭機制的實現(xiàn)

    交通運輸業(yè)屬于服務(wù)性行業(yè),交通運輸?shù)陌l(fā)展必須要滿足市場需求,在政府宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上,通過引入市場竟爭機制,是促進運輸資源合理配置的有效手段。當前的首要任務(wù)是在完善運輸營運活動市場經(jīng)營規(guī)則的同時,加速市場主體的培育,打破行業(yè)壟斷、部門壟斷和地域壟斷局而,促使不同所有制形式、多種經(jīng)營方式的企業(yè)參與到綜合運輸市場中來。利用竟爭擇優(yōu)的機制提高交通運輸?shù)母黜椊?jīng)營效率和水平。竟爭的范圍包括各種運輸方式之間的竟爭,同一運輸方式內(nèi)部市場經(jīng)營主體之間的竟爭。對于不具各完全市場化竟爭條件的行政職能機構(gòu)與崗位,則可以通過組織機構(gòu)之間的竟賽評比,人員之間的竟爭上崗方式形成無處不在、無時不有的竟爭氛圍,促使這些機構(gòu)或人員不斷改進管理手段與方式,提高自身素質(zhì),進而促進管理效率的提高。

    ㈡、激勵機制的實現(xiàn)

    激勵機制之所以能夠存在,原因就在于管理主體自身不同等級需求的不斷進化。對于交通運輸中的經(jīng)營企業(yè)來講,追求自身經(jīng)濟利益的最大化就是其發(fā)展的根本動力,因激勵企業(yè)搞好經(jīng)營管理,提高服務(wù)質(zhì)量的最直接有效的辦法,就是在給子其“付出”以合理“回報”的基礎(chǔ)上,選擇恰當?shù)臅r機再施以一定經(jīng)濟利益刺激。而對于行政管理機構(gòu)和管理人員的激勵,則要以經(jīng)濟手段刺激為基礎(chǔ),以滿足人的不同層次的社會需求為目標。要實現(xiàn)有效激勵機制,必須將獎勵的正向激勵作用與懲罰的負向激勵作用結(jié)合起來,將物質(zhì)激勵與精神激勵結(jié)合來,將目標激勵、榜樣激勵等多種方式結(jié)合起來。

    ㈢、協(xié)調(diào)機制的實現(xiàn)

    協(xié)調(diào)機制是創(chuàng)新交通運輸管理體制作為一個有機整體而應(yīng)有的一種自適應(yīng)機制。協(xié)調(diào)機制一方而是指管理機構(gòu)或管理人員之間相互配合、相互支持,以實現(xiàn)子系統(tǒng)及整個系統(tǒng)的功能:另一方而還指創(chuàng)新交通運輸管理體制中上級對下級的指導(dǎo)、干預(yù)與控制。無論是哪種協(xié)調(diào)機制,其實現(xiàn)的條件不外乎剛性的手段和柔性的手段兩種。所謂剛性手段是指具有強制約束力、協(xié)調(diào)力的方法,其表現(xiàn)形式有法律手段、行政命令、經(jīng)濟手段、物質(zhì)技術(shù)手段等。管理機構(gòu)之間及管理機構(gòu)與運輸市場主體之間的協(xié)調(diào),一般都涉及經(jīng)濟利益問題,協(xié)調(diào)部門能否提供一定的經(jīng)濟補償,對協(xié)調(diào)工作效率至關(guān)重要。而所謂柔性手段則是通過信息傳遞、說服教育,利用感情、心理因素作用來協(xié)調(diào)綜合交通運輸管理主體的一種方法。因為綜合交通運輸管理的協(xié)調(diào)對象往往是具有豐富感情的具體管理人員,以情動人,建立良好的社會文化心理環(huán)境,可以促使管理人員由被動協(xié)調(diào)對象變?yōu)閰f(xié)調(diào)行動的積極參與者,調(diào)動與發(fā)揮其主觀能動性,取得強制手段所不及的效果。

    ㈣、反饋機制的實現(xiàn)

    反饋是創(chuàng)新交通運輸管理體制這一大系統(tǒng)中信息傳遞的一種形式。反饋機制的建立,從管理體制系統(tǒng)內(nèi)部來講,一方而要建立信息反饋的規(guī)則與制度,譬如重大事項的請示與報告制度:另一方而要投入必要的物質(zhì)技術(shù)手段,譬如運輸樞紐和關(guān)鍵節(jié)點配置先進實用的視頻監(jiān)控通訊設(shè)施,建立市級的交通信息中心,保證信息傳遞渠道的暢通安全。而從創(chuàng)新交通運輸管理體制系統(tǒng)外部來看,其管理對象有各運輸經(jīng)營企業(yè),還有重要一部分是來自社會各界的過往客人,這些管理對象既是信息的來源,也是信息的載體,投入設(shè)施、建立渠道改進管理與服務(wù)質(zhì)量,也是創(chuàng)新交通運輸管理信息反饋機制的重要內(nèi)容。

    參考文獻:

    [1]王慶云.我的交通發(fā)展觀[J].交通運輸系統(tǒng)與信息,2004, 4 (3)

道路交通安全管理的含義范文5

小學秋季開學自查報告范文(一)

本學期我校按照教育局《關(guān)于開展開學工作檢查的通知》的精神，結(jié)合我校實情，做到了周密安排，精心組織、及早落實、嚴格要求，確保了各項工作有條不紊地得到落實。現(xiàn)將我校工作的自查情況簡要匯報如下：

一、高度重視、科學安排、精心組織、確保了各項準備工作提前到位

20xx年8月26日，我校召開了領(lǐng)導(dǎo)班子會議，安排了開學相關(guān)工作，布置了有關(guān)任務(wù)。8月28 日所有教師都按時返校，并于當晚召開了全體教師會議，傳達了上級文件，統(tǒng)一了思想，全面安排了開學前的準備工作，次日全體教師進村入戶對適齡兒童進行了積極的動員，8月30——31日，所有學生都按時到校報名注冊，無輟學現(xiàn)象，確保了適齡兒童的正常入學

二、細致排危，深入開展安全、衛(wèi)生檢查，加大了安全教育的宣傳力度，確保了校園安全

1、學校安全領(lǐng)導(dǎo)小組一道對學校的建筑、消防設(shè)施、用電、飲用水、教育設(shè)施、廚房及周邊環(huán)境進行了徹底的大檢查，同時進行了相應(yīng)的整改，鞏固了平安校園的創(chuàng)建成果。

2、校園有專人值守，實行了校園封閉。教學樓、辦公樓的疏散通道暢通，室內(nèi)電線無裸漏，無亂接亂搭現(xiàn)象、消防器材安全有效。

3、對學生進行了食品衛(wèi)生、消防、道路交通安全、禁毒宣傳等教育，確保了校園安全

三、進一步規(guī)范了辦學行為

1、嚴格執(zhí)行課堂計劃，開齊了課程、開足課時、并及時制進定了學校的各種計劃、教師的教學計劃等

2、嚴格按規(guī)定招收一年級新生(兩個班共計 人)，努力控制了大班額，全校都無實驗班、重點班等存在，也無亂收費、無攤派各種教輔資料和課外讀物等現(xiàn)象。

3、嚴格規(guī)范學校收費，在校門口顯眼處除張貼了公告和《報名須知》。嚴格按照物價部門批準的收費項目和標準進行了學前班的收費公示。

4、廣泛核實了學生總?cè)藬?shù)(624 人)、留守兒童人數(shù)(128 人)、享受愛心午餐補助項目的人數(shù)的統(tǒng)計。

5、所有教師都能按照教學常規(guī)按部就班搞好相應(yīng)的教學工作。

四、加強了后勤管理、促進了校園文化建設(shè)

1、學校組織人員對校園的墻面、門窗等進行了刷新，并強化了衛(wèi)生管理工作，使學校衛(wèi)生無死角。

2、學校選派了專人對愛心午餐工程進行了全程管理，食堂內(nèi)各項工作職責和具體操作流程健全有序，確保了學生準時吃到了舒適可口的午餐，從而感受到了黨的溫暖，激發(fā)了學生勤奮學習，報效祖國

小學秋季開學自查報告范文(二)

一、學校基本情況

學校在編在崗教師XX人，其中招考教師分配3人，借調(diào)政府一人，病休1人。教師學歷合格率100%，專科以上學歷28，其中中學高級教師4名，市骨干教師3名，省骨干教師1名,國家級培訓教師1人。學校有12個教學班，共有學生558人。

學校辦學愿景：為學生終身幸福奠基，為教師迅速成長鋪路，把學校辦成師生共同成長的樂園

學校育人目標：打好基礎(chǔ)、發(fā)展個性、發(fā)掘潛能

學校管理機制：以人為本、科研興校、依法治校、質(zhì)量強校

教風：敬業(yè)愛崗，樂教善研

學風：拼搏進取，勤學善思

校訓：勤奮文明，求實創(chuàng)新

二、主要工作

(一)抓整體，統(tǒng)籌安排，開學井然有序

1、開學準備及師生返校情況

為認真落實市教育局布置的開學工作，我校于8月20日下午三點召開校級領(lǐng)導(dǎo)班子，四點召開全體教師會，將開學工作全面鋪開，落到實處。師生返校情況良好，返校率達100%，教師人人到崗，服務(wù)區(qū)學生無一人流失，學校于9月1日按正式課表上課。通過早布置、早安排，今年的開學工作是近幾年學校工作全面走上正軌最快最早最好的一次。

2、按課程計劃開足開齊課時

按課程計劃開足開齊課時，配齊配足專職教師，有計劃實施專題教育是我校教學管理的一大特色。

學校嚴格按國家課程標準，參照課程計劃和XX市教研室下發(fā)的小學課程安排表，開齊、開足、開好課程，配齊配足體、音、思品、科學科技、英語、信息技術(shù)、社區(qū)與實踐等專職教師。凡是學生定了教材的課程科目，學校都安排了一定的課時進行教學。根據(jù)學校減負規(guī)定，學校強化了學生教輔資料的管理，任何教師不得以任何名義推薦和鼓勵學生買教輔資料。

學校還開設(shè)豐富多彩的地方課程、綜合實踐活動和學校等課程,強化落實13項專題教育和六個專題的形勢教育。為了認真落實專題教育，學校制定了《XX小學專題教育實施方案》，將13個專題教育分解給行為、健康、生命、開發(fā)、社區(qū)服務(wù)和社會實踐、品生、品社課教師和班主任，為了緩解課時的壓力，還利用廣播、電視和遠教課的形式進行集中講課，切實將專題教育落到實處;在學校即將開展的形勢教育中，通過“生活新變化”“社會新氣象”“農(nóng)村新面貌”“科技新發(fā)展”“國際新形象”“未來新藍圖”等六個專題，讓學生了解五年來我國人民群眾生活水平和質(zhì)量的提高、社會生活領(lǐng)域取得的積極進展、新農(nóng)村建設(shè)的初步成果、科學技術(shù)的飛速發(fā)展、在國際舞臺發(fā)揮的積極作用和黨的xx大描繪的宏偉藍圖。同時通過實踐活動親身感受身邊的變化、家鄉(xiāng)的變化。

9月1日教導(dǎo)處公布了教師任課情況，并按市局精神和要求與教師績效工資掛鉤。9月10日，學校還對部分教師的常規(guī)資料進行了抽樣檢查，教師均能按照《XX市教學常規(guī)三十條》之規(guī)定進行教育教學，效果良好。校長高支芳同志擔任學校品德專職教師，其他領(lǐng)導(dǎo)分別擔任語文、數(shù)學科目的教學，教學常規(guī)資料在此次抽查中均為 “優(yōu)”。

3、后勤服務(wù)、安全保障情況

學校高度重視后勤服務(wù)保障工作，把學生飲食衛(wèi)生安全放在首位。一切按照國家的食品衛(wèi)生要求狠抓落實，成立了食品衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組。學校后勤組織人員對校園電路、圍墻、欄桿、門窗、扶桿等安全隱患進行了2次認真排查，并進行了詳實的記載和及時的整改。學校還與教師、學生、食堂職工、小賣部員工、住宿生簽訂了安全責任狀，進一步規(guī)范了學生在校內(nèi)、校外的安全行為，全面落實了安全責任，為學校師生安全提供了有力保障。

4、改善辦學條件。近年來，我校新建了學生食堂和學生公寓，改建了學生廁所，都已正式投入使用，受到了學生和社會的好評。

(二)抓主題，周密布置，確保教學工作有一個良好開端

1、進一步完善教學制度

開學初組織教師認真學習《XX市教師隊伍管理三十條》、《XX市義務(wù)教育學校德育常規(guī)三十條》、《XX市義務(wù)教育學校教學常規(guī)三十條》，還學習了學校的《教學獎懲責任制》、《教師坐班考勤制度》、《教師集體備課制度》、《教研教改制度》，教師很快地投入到教育教學中了。

2、進一步規(guī)范教學行為

學校嚴格遵守國家的教育方針政策，辦學理念先進，辦學方向明確，嚴格按照市制定的《XX市教師隊伍管理三十條》規(guī)范教師教學行為。學校工作呈良性發(fā)展。

3、進一步規(guī)范循環(huán)教材的使用

上學期結(jié)束時，學校對循環(huán)教材的破損、遺失進行了統(tǒng)計，指定專人進行分科分類清理、修補，需要更新的循環(huán)教科書控制在總量的15%以內(nèi)。在學校的規(guī)范管理下，我校上期已組織專人對循環(huán)教材分年級、分科目逐一登記、編號、上架并建立了臺帳;配置了專門用于保管、儲存教科書的場所和空間并分科存放;指定馮秀云老師專門負責教科書的日常管理，配置了防火、防盜、防潮、防蛀等設(shè)施;科任教師做到了課前發(fā)放、課后回收，循環(huán)使用，不允許學生在教科書上亂寫亂畫;建立了教科書循環(huán)使用工作責任制。通過努力，以期本學期需要更新的循環(huán)教科書控制在總量的5%以內(nèi)。

4、及時回收并認真保管《學生綜合素質(zhì)評價報告簿》。學生在報名時，由班主任負責對各班發(fā)放的《學生綜合素質(zhì)評價報告簿》進行了回收與檢查，并由班主任負責保存，保存情況與班主任的津貼掛鉤。

(三)抓細微，堅決不流失一個孩子

學校為了做好控流保學工作，實行“領(lǐng)導(dǎo)包村、教師包組、班主任包班”的政策，召開了校領(lǐng)導(dǎo)班子專題會、教師大會，學校與各班辦主任及教師簽訂了“控流保學責任狀”。通過家訪，與家長交流;利用廣播、黑板報、橫幅、標語等形式宣講義務(wù)教育法，依法保障適齡兒童、少年平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。特別是宣傳標語深入人心。如：學習創(chuàng)造未來，知識改變命運;貧窮不讀書，窮根難斷;富貴不讀書，富貴不長;誰擁有了知識，誰就擁有了財富;家庭的希望在孩子，孩子的希望在教育;有田不耕倉庫虛，有書不讀子孫愚;實施素質(zhì)教育，促進人的全面發(fā)展。對特別困難的學生，學校給予減免，決不讓學生因家庭經(jīng)濟困難而輟學。到9月1日止，我校學生全部返校，無一人流失。

(四)抓監(jiān)督，嚴格執(zhí)行收費政策

開學初，學校召開校委會、班主任收費專題會議，嚴格按上級有關(guān)精神進行收費。對所有收費文件在校務(wù)公開欄中進行全文公示，決不多收、亂收。凡是家長不明白的地方，教師都給予熱情地講解，不厭其煩，直至家長明白為止。學校為收費工作專門設(shè)立了投訴箱，隨時接受社會各界的監(jiān)督，希望通過我們的工作讓家長滿意、社會滿意。

(五)抓安全，促進校園平安和諧

安全管理工作是學校工作的重頭戲，它直接關(guān)系到學校的發(fā)展與聲譽，為了把這項工作過硬抓好，做到萬無一失，我們做了以下工作：

1、建立安全工作專班

學校建立了以校長為首，分管副校長主抓，政教主任、后勤主任、班主任直接管理，學生代表參與、所有教職員工共同管理的網(wǎng)絡(luò)體系，分工明確、責任到人。

2、簽訂安全工作責任狀

學校的校長與各分塊的領(lǐng)導(dǎo)分別簽訂學校安全責任狀，使每位領(lǐng)導(dǎo)“人人肩上有擔子，個個身上有責任”。如，政教副校長對學校安全負總責，教學副校長對教師教學、學生上課安全負責，后勤副校長對學校建筑群、設(shè)備設(shè)施、小賣部負責。學校同時還與班主任、教師、后勤職工、小賣部從業(yè)人員一一簽訂了責任狀，使安全工作項項落到實處。

3、督查學生安全行為。學校對學生的安全管理是我校管理工作的另一大特色。

教學區(qū)學生安全管理

(1)學校設(shè)立了“領(lǐng)導(dǎo)全天侯巡邏崗”、“副組長中午全校負責制”、“教師全天候樓層負責崗”“少先隊干部負責崗”等安全衛(wèi)生督查崗位和專班，崗位職責上墻，分工明確，責任到人。如，每天中午我們是這樣進行管理的：學校值班領(lǐng)導(dǎo)和教師一律在學校就餐，全面巡查全校學生的就餐活動情況，直至12：40，組織學生進班午休，在此期間當值班人員若發(fā)現(xiàn)學生的危險行為，立即制止;發(fā)現(xiàn)學生的不文明現(xiàn)象，立即教育;發(fā)現(xiàn)重大事故，立即報告。同時，還建立了《學生安全管理臺帳》，學生活動的點點滴滴都記錄在案，便于學校及時教育、警戒和處理。為此，學校的各種大小事故均消滅在萌芽狀態(tài)，無一事故發(fā)生。

(2)學校加強了對學生的安全法紀教育。學校制定了《安全法紀教育周活動方案》和《安全十不準》，班級擬定《班級公約》，學校組織學習《守護生命十大黃金法則》,9月1日各班在政教處的組織下開展了以“安全”為主題的《開學第一課》。學校政教處將開學第一周為“安全教育周”，活動主題為“知識守護生命”。校長高支芳在開學典禮和升旗儀式上作了重點強調(diào)。

(3)在學生的安全管理上，學校要求教職員工樹立全員安全意識，明白學生的安全問題不是學校領(lǐng)導(dǎo)、班主任的責任，而是XX小學所有員工的責任。作為學校的員工，人人都應(yīng)是學生的監(jiān)護人、保護神。同時還組織教師進行了安全法紀教育。

(4)校外學生安全管理。學校與學生家長簽訂安全責任狀。學校的每個教師按照“控流保學一覽表”的安排，到自己負責的村組學生家中，與學生家長簽訂安全責任狀，共同學習責任狀內(nèi)容，討論并指導(dǎo)家長如何更好地保證學生的安全問題。此項舉措受到學生家長和社會的好評。

住宿部學生安全管理

(1)學生宿公寓已正式已投入使用一年，寄宿的學生都已于9月1日入住宿舍樓，由學校統(tǒng)一進行管理。根據(jù)學生年齡都較小的特點，學校為住宿生們配備了專門的班主任和生活老師，每天對學生的入睡和進餐進行跟蹤管理。

(2)建立健全住宿生管理制度。學校對住宿生實行分時段封閉管理，周一由家長送入學校，周五家長接回并履行簽字手續(xù)，期間外部人員未經(jīng)許可不得進入學生宿舍。

(3)充分發(fā)揮學生的幫帶作用。學校為了讓每位學生能更好地在公寓生活，特安排以大帶小的辦法來分配寢室，六年級的同學帶二年級，五年級的同學帶三年級。通過一段時間的管理幫助，住宿生們都很快適應(yīng)了學校生活，較入學時有了很大的改觀。

(4)開展豐富的游戲活動。為了讓學生們的課外生活更加豐富，學校為住宿的學生們買來了跳繩、乒乓球、羽毛球等多種體育用品。值班領(lǐng)導(dǎo)和生活老師一起參與，這已成為XX小學的一道亮麗的風景。

4、排查校園安全隱患，開展寢室文化建設(shè)。

建立安全臺帳，學校定期不定期的開展隱患查處是學校后勤管理的一大特色。

對學校各室的各種設(shè)置全面察看，對后勤的設(shè)施天天檢查，不留死角，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，不放過一塊“破玻璃”和“一個生銹的螺釘”。上學期末，學校為保障學生的人身安全，在不敢舉債的情況下，由學校領(lǐng)導(dǎo)自己墊錢將教學樓前圍墻增高至1米2。雖然花的費用不高，但它表達了我校領(lǐng)導(dǎo)班子對排除隱患的信心和決心，是學校“學生安全勝于一切”的管理理念的彰顯。開學至今，學校已經(jīng)進行了兩次拉網(wǎng)式排查。

5、建立學校安全管理臺帳。

學校每天有值班領(lǐng)導(dǎo)和教師值日，學校建筑物、教學設(shè)備設(shè)施、學校食堂、小賣部、廁所、樓道口和學生活動密集處都有專人負責管理、處理和記載。學校建立了《學生安全臺帳》《食品安全臺帳》《校園放心小賣部安全臺帳》。學校每天每周的安全衛(wèi)生情況有據(jù)可查，有利于整改、查找原因、接受教訓、劃分工作責任界線。

6、劃分衛(wèi)生責任區(qū)

學校把校園的各個部分、角角落落都分給各班，把各部分的衛(wèi)生標準交給每班，使學校領(lǐng)導(dǎo)、班主任和學生每天每時去管理好自己的衛(wèi)生區(qū)，同時每天做好衛(wèi)生管理情況記載，對衛(wèi)生情況每周一公布，每月一評比，學校的校容校貌常抓常新。

(六)抓特色，促進學生健康發(fā)展

1、加強班級文化建設(shè)和學校體育、衛(wèi)生工作

(1)創(chuàng)新班級文化建設(shè)。6月28日，XX新聞對學校班級文化建設(shè)進行了報道。一是各班班主任發(fā)動學生進行班牌征集形成個性化班牌。二是各班根據(jù)班牌含義進行個性化的班級文化建設(shè)，目的是讓教室內(nèi)外的每一堵墻都說話，讓學生時時刻刻、事事處處都能感受到文化的氣息，從而潛移默化地陶冶學生情操，凈化學生心靈，體會到“文化”不僅僅是知識。三是完善班級圖書角建設(shè)。學校為每個班級購買了與各班班牌匹配的個性化書架，學生把自己和家中收藏的書籍拿到班級充實圖書角。各班學生自發(fā)成立了圖書管理小組，舉行了好書交換活動，形成了好書先讀為快的愉悅讀書氛圍，各班洋溢著濃濃的讀書氣氛。四是各班開辟了讀書專欄，用來記錄師生的讀書活動和讀書感言。五是學校為各班購買花草各兩盆，除了可以裝扮圖書角外，還培養(yǎng)了學生的細心和愛心以及讀書情趣。

(2)學校一如既往地重視學校的體育衛(wèi)生工作，切實保證學生的體育活動時間。亮點就是配好專職體育教師，上好上足體育課，制定《XX小學大課間操活動安排》開展大課間操活動，師生堅持每天大課間30分鐘時間的活動;制定《XX小學學生在校一小時鍛煉方案》切實保證學生每天一小時的鍛煉時間，從而提高全體學生的體質(zhì)和健康水平。

(3)認真抓好疾病的防控工作，杜絕各種傳染病在學校發(fā)生。本期一開學，學校就恢復(fù)了對疾病的防控，給各班發(fā)放了洗手盆、消毒藥品等消毒工具。每班在班主任的帶領(lǐng)下進行每天早、中、晚三次的洗手消毒，每天中、晚兩次的教室、清潔區(qū)消毒工作。學校還給按每十人一支的標準給全校師生配備了體溫計，要求早、中各一次檢查，以便及時發(fā)現(xiàn)問題。在學校的嚴格控制和管理下，我校的流行病防控工作多次受到鎮(zhèn)政府和學區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的好評。

2、充分利用遠程教育資源

為了調(diào)動學生的學習興趣，讓農(nóng)村的孩子也享受到先進的教學設(shè)備和教學方法，學校充分利用學校內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)中已有的共享教育資源，并將遠程教育工程建設(shè)費用列入公用經(jīng)費，保證教師能在遠教室正常上課。每星期學校要求教師利用遠程教育室上好20節(jié)課，同時不斷充實、完善、開發(fā)新的共享平臺。為了保證學校學生每星期能在遠程教育室切實上好20節(jié)次課，學校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求管理員把20節(jié)課按照周、節(jié)安排到各班，再由班主任根據(jù)本年級學生必修課程，按照月、日、節(jié)安排給科任教師，最后由學校教務(wù)員根據(jù)各班安排的課次安排出學校本學期遠程教育總課表。教師根據(jù)課表可提前下載，按時上課。

(七)抓管理，扎實推進教育管理年活動

學校按照全市20**年教育工作會議精神，以“教育管理年”活動為主線，扎扎實實地開展了各項活動，有效推進了學校工作全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展，取得一定成效。具體措施如下：一是所有教師學規(guī)范、工作當中做規(guī)范、立足實際創(chuàng)規(guī)范。二是完善各項制度，用制度管人。三是加強過程管理，強化現(xiàn)代管理意識。特別注重深入實際引導(dǎo)規(guī)范。校辦設(shè)計了并由校長親自記載了《學校問題與現(xiàn)象紀實冊》《教育管理年學生行為習慣記載》《教育管理年領(lǐng)導(dǎo)班子工作記載》《教育管理年教職工亮點記載》《教育管理年領(lǐng)導(dǎo)班子成員亮點記載》。每個星期校長辦公會進行通報批評或表揚，在間周一次的例會上教職工的點滴亮點也得到了充分彰顯。四是全面提升師生素質(zhì)，管理規(guī)范創(chuàng)佳績。一年來，學校先后獲得六項榮譽：“學校工作先進單位”、“學校安全工作先進單位”、“義務(wù)教育教學先進單位”、“學校美育節(jié)先進單位”、“繼續(xù)教育先進單位”，學校食堂被評為“XX市中小學放心食堂”。XX小學在市局舉辦的各類師生競賽活動中喜獲十個一等獎和四個二等獎。教師個人競技在市獲一等獎的有朱金玲、何昱燊、龔書瓊老師。輔導(dǎo)學生獲獎的有 “大家唱、大家跳”廣播體操一等獎、校園舞一等獎、大合唱一等獎、全能獎一等獎;六年級學生英語競賽一等獎;繪畫作品一等獎;更為可喜的是學生張雪立在馮愛華老師的輔導(dǎo)下獲省演講比賽第四名，成為了XX市唯一的一個小學生代表參加了北京夏令營活動。教師論文20多篇發(fā)表或獲獎，高支芳校長、璩雨林校長、舒伍生校長的文章均在國家級刊物上發(fā)表。這是XX小學開展“教育管理年”活動，狠抓教師專業(yè)發(fā)展和學生個性發(fā)展的結(jié)晶。

三、今后努力方向

1、校園物質(zhì)文化環(huán)境將得到改善。一是圍墻文化建設(shè)，讓校園圍墻為“國學文化墻”和“陽光體育墻”，讓文化墻成了校園內(nèi)一道亮麗的風景，改變了過去雜草叢生，墻面斑駁的破敗景象。二是布置校園文化標語和宣傳欄。在教學樓西側(cè)布置5塊活動展板，3塊是學校開展教育活動的剪影，另外2塊是“熱愛生活”序列，分別介紹國內(nèi)外小學生讀書、運動、環(huán)保、積極參加社會實踐等方面的活動情況，以開闊學生的視野，縮短與世界的距離。三是布置樓道文化，讓每個墻壁都說話，每個角落都育人。大體設(shè)計為教學樓一樓“童話故事彩繪”，二樓“故事人物簡介”，三樓“浩瀚海洋”，四樓“無窮宇宙”。四是學生公寓文化建設(shè)和食堂要更具特色。

2、努力提高教育教學質(zhì)量。通過培養(yǎng)名教師、打造精課堂、研究新課題、形成優(yōu)評價，促進學校教育教學質(zhì)量的提高。

道路交通安全管理的含義范文6

20xx年深圳市小汽車增量調(diào)控管理實施細則第一章 總則

第一條 為實現(xiàn)小汽車數(shù)量的有序增長，緩解城市交通擁堵，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全管理條例》、《深圳市小汽車增量調(diào)控管理暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本實施細則。

第二條 本實施細則所稱小汽車，是指符合公安部《機動車類型術(shù)語和定義》(GA802-20xx)中機動車規(guī)格術(shù)語分類表規(guī)定的小型、微型載客汽車。

第三條 單位或個人新增、更新小汽車，應(yīng)當按規(guī)定申請取得小汽車指標。本實施細則另有規(guī)定的除外。

第四條 小汽車指標包括增量指標、更新指標和其他指標。

單位或個人可以通過搖號或競價方式取得增量指標。

單位或個人名下在本市登記的小汽車已辦理轉(zhuǎn)移登記、注銷登記或者遷出本市后，可以按本實施細則申請取得更新指標。

單位或個人在本實施細則規(guī)定的特定情形下可以直接申領(lǐng)其他指標。

第二章 指標申請

第五條 單位或個人需要取得本市小汽車指標的，應(yīng)當向市指標管理機構(gòu)(下稱指標管理機構(gòu))提出申請。

第六條 單位或個人申請增量指標或更新指標，可以通過指定網(wǎng)站(xqctk.sztb.gov.cn)辦理;不能上網(wǎng)辦理或按照規(guī)定應(yīng)當現(xiàn)場確認的，到指標管理機構(gòu)服務(wù)窗口辦理。

單位或個人申請其他指標，應(yīng)當?shù)街笜斯芾頇C構(gòu)服務(wù)窗口辦理。

第七條 申請信息發(fā)生變化的，申請人應(yīng)當及時登錄指定網(wǎng)站或到指標管理機構(gòu)服務(wù)窗口申請變更。

第三章 增量指標管理

第八條 增量指標以12個月為一個配置周期，每個周期的配置額度為10萬個;額度按月分配，并不得跨周期配置。

第九條 增量指標按照2:4:4的比例分配，并按照以下三種方式配置：

(一)以搖號方式配置的電動小汽車增量指標為2萬個;

(二)以搖號方式配置的普通小汽車增量指標為4萬個;

(三)以競價方式配置的普通小汽車增量指標為4萬個。

增量指標中，個人指標占88%，單位指標占12%。

第十條 申請增量指標應(yīng)當按照以下程序進行：

(一)提出申請，獲得申請編碼;

(二)資格審核通過后，確認申請編碼為有效編碼;

(三)憑有效編碼，參加指標搖號或者競價。

個人只能獲得1個申請編碼。單位的申請編碼數(shù)量，按照本實施細則第十二條確定。1個有效的申請編碼每次配置只能對應(yīng)一種指標配置方式。

第十一條 登記地址在本市行政區(qū)域內(nèi)的單位，兩年內(nèi)沒有發(fā)生逾期未使用以搖號方式取得的增量指標的行為，并且符合以下條件之一的，可以申請增量指標：

(一)企業(yè)具有有效的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證書和稅務(wù)登記證書，納稅狀態(tài)正常，上一年度(注冊時間未滿一年的自注冊之日起至申請前一個月)向本市稅務(wù)部門實際繳納稅款總額3萬元以上的。

(二)企業(yè)向本市稅務(wù)部門實際繳納稅款總額不符合第(一)項規(guī)定，但上一年度在本市累計完成投資額5000萬元以上的。

(三)企業(yè)向本市稅務(wù)部門實際繳納稅款總額不符合第(一)項規(guī)定，但當年新開工投資項目已簽訂投資合同、項目手續(xù)完備，總投資額2億元以上的。

(四)社會團體、其他組織具有有效的組織機構(gòu)代碼證書。

前款規(guī)定的企業(yè)繳納稅款總額、投資額需要調(diào)整的，由市交通運輸部門會同市發(fā)展改革、稅務(wù)等部門制定調(diào)整方案，報市人民政府批準后公布實施。

第十二條 單位在一個配置周期內(nèi)申請增量指標可以獲得的申請編碼數(shù)量，按照下列規(guī)則之一確定：

(一)上一年度(注冊時間未滿一年的自注冊之日起至申請前一個月)向本市稅務(wù)部門實際繳納稅款總額達到3萬元的，可以獲得1個申請編碼。

以3萬元為基數(shù)，稅款總額每增加100萬元的，可以增加1個申請編碼。申請編碼數(shù)量累計達到8個后，稅款總額每增加200萬元的，可以增加1個申請編碼。累計達到12個后，稅款總額每增加1000萬元的，可以增加1個申請編碼。

(二)符合本實施細則第十一條第一款第(二)項規(guī)定的企業(yè)，上一年度在本市累計完成投資額5000萬元的，可以獲得1個申請編碼。以5000萬元為基數(shù)，累計完成投資額每增加5000萬元可以增加1個申請編碼，但增加數(shù)量不得超過2個申請編碼。

(三)符合本實施細則第十一條第一款第(三)項規(guī)定的企業(yè)，當年新開工投資項目總投資額達到2億元以上的可以獲得1個申請編碼，達到5億元以上的可以獲得2個申請編碼。

(四)社會團體、其他組織可以獲得1個申請編碼。依法納稅的社會團體、其他組織可以按照第(一)項的規(guī)定確定申請編碼數(shù)量。

同一個配置周期內(nèi)，單位獲得指標后，指標管理機構(gòu)應(yīng)當相應(yīng)核減其申請編碼數(shù)量。

第十三條 兩年內(nèi)沒有發(fā)生逾期未使用以搖號方式取得的增量指標的行為，且同時符合以下條件的個人，可以申請增量指標：

(一)居住地在本市，包括下列情形：

1.本市戶籍人員;

2.持本市有效的居住證，且已最近連續(xù)2年以上在本市繳納(不含補繳)基本醫(yī)療保險的非本市戶籍人員;

3.駐深部隊(含武裝警察部隊)現(xiàn)役軍人;

4.持有效身份證明，近2年內(nèi)每年在本市累計居住9個月以上的港澳地區(qū)居民、華僑，在本市辦理簽注或居留許可連續(xù)滿2年且每年在本市累計居住9個月以上的臺灣地區(qū)居民，以及在本市辦理簽證或居留許可連續(xù)滿2年且每年在本市累計居住9個月以上的外國人。

(二)持有有效的準駕車型為C類或以上的機動車駕駛證。

(三)名下沒有在本市登記的小汽車，或者名下小汽車在本市全部登記為注銷，或者名下僅有1輛在本市正常登記的小汽車且在20xx年12月29日18時之前被盜搶，公安部門立案滿6個月仍未追回并已在公安交警部門車輛管理系統(tǒng)登記為被盜搶狀態(tài)的。

(四)名下未持有有效的指標或者不具有更新指標申請資格。

個體工商戶申請增量指標，按照個人申請增量指標的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 指標管理機構(gòu)應(yīng)當于每月月底公布次月增量指標的配置數(shù)量。

單位或個人申請增量指標，每月8日之前提出的，納入當月指標配置;每月9日之后提出的，納入次月指標配置。

申請人需要改變申請類型或者配置方式的，應(yīng)當撤回原申請后重新提出申請。申請人申請退出增量指標配置的，應(yīng)當在指標配置當月20日之前提出。

第十五條 指標管理機構(gòu)歸集指標申請，于每月8日24時前將已獲得申請編碼的申請人信息分別發(fā)送至相關(guān)部門進行資格審核。

第十六條 市公安部門負責審核申請人的本市戶籍信息、居住證信息，審核港澳臺地區(qū)居民、華僑和外國人的身份信息及在深居住情況;市公安交警部門負責審核申請人的駕駛證信息以及名下的車輛信息;市國稅、地稅部門負責審核納稅信息;市人力資源社會保障部門負責審核醫(yī)療保險信息;市市場質(zhì)量監(jiān)管部門負責審核企業(yè)注冊登記信息、組織機構(gòu)代碼證信息;市發(fā)展改革部門負責審核企業(yè)新開工項目投資額信息;市統(tǒng)計部門負責審核企業(yè)已完成的投資額信息。

審核部門應(yīng)當自收到申請人信息后8個工作日內(nèi)完成審核，并將結(jié)果反饋指標管理機構(gòu)。審核部門需要上級部門或者非本市部門審核申請人信息的，所需時間不計入審核期限。

第十七條 指標管理機構(gòu)應(yīng)當歸集審核部門反饋的審核結(jié)果。符合資格條件的，確認申請編碼為有效編碼;不符合資格條件的，應(yīng)當告知申請人并說明原因。

指標管理機構(gòu)于每月23日在指定網(wǎng)站公布資格審核結(jié)果。申請人對審核結(jié)果有異議的，應(yīng)當自公布之日起5個工作日內(nèi)向相應(yīng)的信息審核部門提交復(fù)核申請;逾期未提出的，視為無異議。經(jīng)復(fù)核，異議成立的，信息審核部門應(yīng)反饋申請人和指標管理機構(gòu)，由指標管理機構(gòu)納入下一次配置;異議不成立的，應(yīng)當說明理由。

第十八條 單位已獲取的有效編碼未取得指標的，有效期至當年12月31日，有效期內(nèi)自動轉(zhuǎn)入次月配置。有效期滿后自動失效，單位應(yīng)當重新申請。

個人有效編碼的有效期為3個月。該有效編碼未獲得指標的，有效期內(nèi)自動轉(zhuǎn)入次月配置。需要延長有效期的，應(yīng)當在有效期屆滿前，登錄指定網(wǎng)站或者到服務(wù)窗口申請延期。編碼自資格再次審核通過起延長有效期3個月。申請延期不限次數(shù)，未及時申請延期的，編碼自動失效。

第十九條 指標管理機構(gòu)每月26日組織搖號，如當日為非工作日則相應(yīng)順延。

電動小汽車增量指標、普通小汽車增量指標分別搖號;電動小汽車增量指標、普通小汽車增量指標中，單位增量指標、個人增量指標分別搖號。

搖號由公證機構(gòu)依法公證。搖號時間或者地點發(fā)生變化的，指標管理機構(gòu)應(yīng)當提前向社會公布。

第二十條 指標管理機構(gòu)應(yīng)當在搖號結(jié)束后公布搖號結(jié)果，并向取得指標的單位或個人出具指標證明文件。

申請人可以在指定網(wǎng)站或服務(wù)窗口查詢搖號結(jié)果。

第二十一條 競價的具體實施工作通過委托方式由具有相應(yīng)資質(zhì)條件的競價機構(gòu)承擔。

第二十二條 競價機構(gòu)應(yīng)當于每月18日之前競價公告。公告應(yīng)當包括投放指標數(shù)量、競價時間、競價規(guī)則、繳款方式以及其他有關(guān)注意事項等內(nèi)容。

第二十三條 申請參加競價的單位或個人(以下統(tǒng)稱競買人)，應(yīng)當按照競價公告規(guī)定的時間、競價規(guī)則參與競價。

競買人申請競價的，應(yīng)當按每個申請編碼5000元的標準繳付競價保證金。每個競價指標設(shè)保留價1萬元。

第二十四條 競價機構(gòu)每月25日組織指標競價，如當日為非工作日則相應(yīng)順延。單位、個人分別競價。

第二十五條 競價采用網(wǎng)上報價方式進行，遵循價格優(yōu)先、時間優(yōu)先的成交原則。當次競價指標投放數(shù)量內(nèi)，按照競買人的最終有效報價金額由高到低依次成交;最終有效報價金額相同的，按照報價時間先后順序依次成交。報價金額和報價時間以競價系統(tǒng)記錄為準。

競價公告規(guī)定的競價時間截止后，競價機構(gòu)應(yīng)當及時公布競價成交結(jié)果，競價由公證機構(gòu)依法予以公證。

第二十六條 競價成交后，買受人應(yīng)當在競價公告規(guī)定的時間內(nèi)繳清競價成交款項。

競價機構(gòu)應(yīng)當按照競價公告規(guī)定的方式和時間向競買人全額退回競價保證金本息。

買受人未按照競價公告規(guī)定繳清競價成交款項的，視為其放棄增量指標，競價保證金本息按照約定不予退還。

第二十七條 指標管理機構(gòu)應(yīng)當于競價成交結(jié)束后5個工作日內(nèi)公布競價配置結(jié)果，并向繳清競價成交款項取得指標的買受人出具指標證明文件。

第二十八條 增量指標競價所得收入和不予退還的競價保證金本息全額繳入市本級財政，專項用于公共交通發(fā)展、交通擁堵治理。

第二十九條 當月未能成功配置及逾期未使用的增量指標，指標管理機構(gòu)按照原配置方式納入次月配置。

第四章 更新指標管理

第三十條 單位或個人需要更新小汽車的，應(yīng)當自完成轉(zhuǎn)移登記、注銷登記或者遷出本市之日起6個月內(nèi)提出更新指標申請。逾期未提出的，視為放棄更新指標申請資格。

更新指標可以直接取得。申請更新指標的個人，應(yīng)當符合本實施細則第十三條第一款第(一)項規(guī)定的居住地在本市的條件。個人名下有2輛以上小汽車的，只有1輛可以取得更新指標。

個人名下有機動車應(yīng)當依法辦理注銷登記手續(xù)但未辦理的，不能取得更新指標。

第三十一條 20xx年12月29日18時前，單位或個人在本市登記的小汽車已經(jīng)完成轉(zhuǎn)移登記、注銷登記或者遷出本市的，該車輛不產(chǎn)生更新指標。

本市登記的小汽車在公安交警部門車輛登記管理系統(tǒng)中有強制注銷記錄的，不產(chǎn)生更新指標。

第三十二條 單位提出更新指標申請后，指標管理機構(gòu)應(yīng)當將其申請信息發(fā)送公安交警部門。公安交警部門應(yīng)當在3個工作日內(nèi)對其車輛登記、原車輛登記使用的指標類型等信息完成核查。指標管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)核查結(jié)果在1個工作日內(nèi)完成審核。

個人提出更新指標申請后，指標管理機構(gòu)應(yīng)當將其申請信息發(fā)送相關(guān)部門，由相關(guān)部門對車輛登記、原車輛登記使用的指標類型、居住地條件、基本醫(yī)療保險等信息進行核查，并應(yīng)當在8個工作日內(nèi)完成核查。指標管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)核查結(jié)果在2個工作日內(nèi)完成審核。

指標管理機構(gòu)對單位或個人的申請審核合格的，出具指標證明文件;審核不合格的，應(yīng)當說明理由。

單位或個人對相關(guān)部門信息核查結(jié)果有異議的，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)向相關(guān)信息核查部門提交復(fù)核申請;逾期未提出的，視為無異議。經(jīng)復(fù)核，異議成立的，信息核查部門應(yīng)當反饋申請人和指標管理機構(gòu)，指標管理機構(gòu)根據(jù)復(fù)核結(jié)果出具指標證明文件。

第五章 其他指標管理

第三十三條 我國駐外外交人員回國返深自帶小汽車進口的，憑監(jiān)管地海關(guān)出具的監(jiān)管機動車進口憑證和其他有關(guān)材料，1人可以直接申領(lǐng)1個其他指標。

第三十四條 單位需要辦理消防車、救護車、工程救險車等特殊用途小汽車登記的，憑相關(guān)主管部門的證明和其他有關(guān)材料，可以直接申領(lǐng)其他指標。

第三十五條 單位需要辦理使用性質(zhì)為教練、出租客運小汽車登記的，憑相關(guān)主管部門的證明和其他有關(guān)材料，可以直接申領(lǐng)其他指標。

第三十六條 本市重大招商引資項目，投資單位可以直接取得其他指標，具體辦法另行制定。

第三十七條 按照本市規(guī)定認定的杰出人才、國家級領(lǐng)軍人才和海外高層次A類人才，符合本實施細則第十三條第一款第(二)項、第(三)項條件的，憑相關(guān)主管部門的證明和其他有關(guān)材料，1人可以直接申領(lǐng)1個其他指標。

第三十八條 個人因離婚、繼承辦理本市小汽車轉(zhuǎn)移登記的，憑人民法院或公證機構(gòu)出具的有效文書和其他有關(guān)材料，可以直接申領(lǐng)其他指標。離婚后的原車輛所有人不能取得更新指標。

第三十九條 單位名下在本市登記的小汽車因資產(chǎn)重組、資產(chǎn)整體買賣或者改制、國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)需要辦理轉(zhuǎn)移登記的，繼受單位憑資產(chǎn)主管部門的批準文件和其他有關(guān)材料，可以直接申領(lǐng)其他指標。

單位名下在本市登記的小汽車被上級單位調(diào)回或者調(diào)撥到其他下屬單位需要辦理轉(zhuǎn)移登記的，繼受單位憑上級單位出具的調(diào)撥證明和其他有關(guān)材料，可以直接申領(lǐng)其他指標。

根據(jù)本條前兩款規(guī)定情形辦理車輛轉(zhuǎn)移登記的，原車屬單位不產(chǎn)生更新指標。

第四十條 20xx年12月29日18時后，單位或個人名下僅有1輛在本市正常登記的小汽車被盜搶的，公安部門立案滿6個月仍未追回并已在公安交警部門車輛管理系統(tǒng)登記為被盜搶狀態(tài)的，可在此后1年內(nèi)直接申領(lǐng)其他指標。逾期未提出的，視為放棄指標申請。

單位或者個人持縣級以上公安部門出具的被盜搶證明，到本市公安交警部門辦理被盜搶車輛登記業(yè)務(wù)后，符合條件的，可攜帶有關(guān)材料到指標管理機構(gòu)服務(wù)窗口申領(lǐng)其他指標。

被盜搶小汽車追回后,單位或個人應(yīng)當申請放棄已經(jīng)取得的指標,或在已用指標新增小汽車和被追回小汽車中擇一辦理轉(zhuǎn)移登記、注銷登記或者遷出本市的變更登記;上述登記不產(chǎn)生更新指標。解除車輛被盜搶狀態(tài)之日起6個月之內(nèi)未辦理上述登記的，名下小汽車不產(chǎn)生更新指標。

第四十一條 單位或個人申請其他指標的，指標管理機構(gòu)應(yīng)當自受理之日起15個工作日內(nèi)完成審核。通過審核的，發(fā)放其他指標的證明文件;審核不通過的，應(yīng)當說明理由。

第六章 指標使用管理

第四十二條 取得指標的單位或個人，可以在指定網(wǎng)站自行下載打印指標證明文件，或者到服務(wù)窗口領(lǐng)取指標證明文件。

第四十三條 單位或個人辦理下列小汽車登記業(yè)務(wù)的，應(yīng)當提交指標證明文件和有關(guān)材料：

(一)轉(zhuǎn)移登記;

(二)共同所有人之間的變更登記;

(三)遷入本市的變更登記;

(四)遷出本市后的回遷登記，但回遷后即改遷的情形除外;

(五)消防車、救護車、工程救險車等特殊小汽車以及出租車、教練車等營運小汽車需要改變使用性質(zhì)的。

第四十四條 指標有效期為6個月。單位或個人應(yīng)當在指標有效期內(nèi)使用指標。逾期未使用的，視為放棄指標。

以搖號方式取得的指標逾期未使用的，自有效期屆滿次日起，兩年內(nèi)不得申請增量指標。

增量指標配置結(jié)果一經(jīng)指標管理機構(gòu)公布，即視為申請人已取得指標。

第四十五條 更新指標只能用于與原車輛使用性質(zhì)相同的車輛登記。單位或個人取得其他指標后，只能將其用于與申請條件一致的車輛登記。

單位或個人對使用電動小汽車增量指標辦理登記的車輛，在辦理轉(zhuǎn)移登記、注銷登記或者遷出本市的變更登記后取得的更新指標，只能用于辦理電動小汽車登記。

可以取得更新指標的個人，向指標管理機構(gòu)辦理放棄更新指標申請資格手續(xù)后，符合增量指標申請條件的，可以申請增量指標。

第七章 監(jiān)督管理

第四十六條 承擔審核申請信息和查驗指標證明文件職責的相關(guān)部門以及競價機構(gòu)，應(yīng)當根據(jù)本實施細則，制定本部門的審核工作規(guī)則。

相關(guān)工作人員在履行審核、查驗等職責過程中發(fā)生違法違紀行為的，應(yīng)當追究其責任。

第四十七條 指標證明文件僅限指標所有人使用。

提供虛假申請信息、材料，盜用、冒用他人信息申請指標，或者偽造指標證明文件的，由指標管理機構(gòu)取消其申請資格，3年內(nèi)不再受理其指標申請。

變造、買賣、變相買賣或者租、借指標證明文件的，由指標管理機構(gòu)收回已取得的指標，3年內(nèi)不再受理相關(guān)責任人的指標申請。

單位或個人違反本條第二款、第三款規(guī)定的，作為不良記錄納入信用征信系統(tǒng);應(yīng)當追究其法律責任的，移送相關(guān)部門處理。

第四十八條 任何單位和個人均有權(quán)舉報指標配置過程中的違法違規(guī)行為。

第八章 附則

第四十九條 黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體納入定編管理的車輛，按照國家和廣東省的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十條 夫妻一方將名下在本市登記的小汽車變更至無車且無有效指標另一方名下的，憑結(jié)婚證書等有效證件可以直接辦理變更登記，無需申請指標。

第五十一條 因執(zhí)行人民法院生效法律文書，小汽車所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，申請人在本市辦理小汽車注冊、轉(zhuǎn)移登記或者由外地轉(zhuǎn)入本市時，需提交指標證明文件。

第五十二條 因本市人民法院司法拍賣本市登記的小汽車所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，競拍成功后，符合增量指標申請條件的買受人，可以持人民法院和指標管理機構(gòu)分別出具的有關(guān)證明文件，到本市公安交警部門辦理相關(guān)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。原車輛所有人不能獲得更新指標。

第五十三條 黃標小汽車在20xx年12月31日之后辦理注銷登記或者遷出本市的，不再產(chǎn)生更新指標。

第五十四條 根據(jù)《深圳市人民政府關(guān)于實行小汽車增量調(diào)控管理的通告》的規(guī)定，已經(jīng)相關(guān)部門登記并取得公證證明的20xx年12月29日18時之前的存量二手小汽車，應(yīng)當自取得公證證明之日起2個月內(nèi)申請取得指標證明文件;逾期未申請的，視為放棄指標。已取得指標證明文件的，應(yīng)當自取得指標證明文件之日起1年內(nèi)完成轉(zhuǎn)移登記;逾期未完成轉(zhuǎn)移登記的，該指標證明文件失效。

第五十五條 為促進本市二手車交易行業(yè)健康有序發(fā)展，方便小汽車更新，建立二手小汽車交易周轉(zhuǎn)指標制度。

二手車經(jīng)營者收購小汽車，使用周轉(zhuǎn)指標完成轉(zhuǎn)移登記后，小汽車應(yīng)在經(jīng)營場所靜態(tài)存放，除參加定期安全技術(shù)檢驗、申請辦理轉(zhuǎn)移登記外不得上路行駛。

使用周轉(zhuǎn)指標登記的小汽車辦理轉(zhuǎn)移登記、注銷登記、遷出本市的變更登記的，均不產(chǎn)生更新指標。

二手小汽車交易周轉(zhuǎn)指標管理具體辦法另行制定。

第五十六條 本實施細則下列用語的含義：

(一)電動小汽車，是指符合國家工業(yè)和信息化部汽車產(chǎn)品公告目錄的純電動小汽車、插電式(含增程式)混合動力和燃料電池小汽車，以及國家有關(guān)規(guī)定許可的原裝進口純電動小汽車。

(二)消防車、救護車、工程救險車，分別是指符合《機動車類型術(shù)語和定義》(GA802-20xx)中機動車使用性質(zhì)細類表規(guī)定的，使用性質(zhì)為消防、救護、工程救險的小汽車。

(三)身份證明，是指《機動車登記規(guī)定》(公安部令第124號)所列的身份證明。

(四)實際繳納稅款總額，是指企業(yè)向本市國稅、地稅部門實際繳納的全部稅收(不含費)合計金額。具體金額以稅務(wù)部門確認的為準。

(五)單位是指各類企業(yè)、社會團體及其他組織。

(六)黃標小汽車是指20xx年6月1日前已在本市注冊登記的污染物排放達不到國Ⅰ標準的汽油車和達不到國Ⅲ標準的柴油車。

(七)二手小汽車交易周轉(zhuǎn)指標是指本市行政區(qū)域內(nèi)二手車經(jīng)營者收購二手小汽車辦理機動車轉(zhuǎn)移登記時使用的虛擬指標。

第五十七條 本實施細則中的以上、之前、之后、之內(nèi)均包含本數(shù)。