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事業(yè)單位政務(wù)處分條例范文1

一、加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)

1、加強(qiáng)公務(wù)員素質(zhì)建設(shè)。貫徹實施《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委組織部、省人事廳印發(fā)關(guān)于《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善國家公務(wù)員考核工作的通知》，抓好公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員考核，結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對在職在崗工作人員的跟蹤檢查，強(qiáng)化考勤、簽到、請假等工作制度落實，嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律。

2、抓好公務(wù)員培訓(xùn)教育。落實“十一五”行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要，組織公務(wù)員進(jìn)行《中華人民共和國政府信息公開條例》網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，公共管理核心課程培訓(xùn)。繼續(xù)深入開展“做人民滿意公務(wù)員”活動，進(jìn)一步培育和弘揚“熱愛祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作”的公務(wù)員精神。

二、抓好招才引才工作

3、加快引智和柔性引才步伐。積極組織引進(jìn)縣外智力工作，及時為企事業(yè)單位申報引資項目，引進(jìn)高等院校、科研院所的高層次人才和縣外專家為我所用，支持和鼓勵縣外人才以兼職、咨詢、講學(xué)、科研等各種方式參與我縣現(xiàn)代化建設(shè)，鼓勵用人單位運用合作、聯(lián)辦、智力入股等多種手段，引進(jìn)我縣緊缺的各類創(chuàng)新人才，尤其是通過“柔性流動”形式，解決我縣目前高層次人才緊缺狀況。對各類緊缺的優(yōu)秀人才，可實行“先入戶、再創(chuàng)業(yè)”的人才儲備政策。

4、加強(qiáng)人才能力建設(shè)。在全縣各單位中開展人力資源管理專業(yè)和實務(wù)方面的培訓(xùn)，根據(jù)各單位需求繼續(xù)組織培訓(xùn)，培養(yǎng)一批適應(yīng)我縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的創(chuàng)新人才。會同教育部門與各單位聯(lián)合，探索開展“訂單式培訓(xùn)”，強(qiáng)化對各類人才的實用操作技能培訓(xùn)，繼續(xù)開展計算機(jī)應(yīng)用能力培訓(xùn)，實施技能人才的實訓(xùn)計劃。

5、做好人事人才公共服務(wù)。整合人事人才資源，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、公務(wù)員、離退休人員基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、中高級專業(yè)技術(shù)人員信息庫、人事人員信息數(shù)據(jù)庫，建好人事人才數(shù)據(jù)信息總庫。做到人事人才信息數(shù)據(jù)管理科學(xué)化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化。做好人才流動、檔案管理、人才培訓(xùn)、人事信息、促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)。同時，完善我縣農(nóng)村人才市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開發(fā)農(nóng)村人才資源。積極開展鄉(xiāng)土人才技術(shù)培訓(xùn)、智力引進(jìn)、職稱評定等項工作，大力培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的鄉(xiāng)土人才隊伍。

三、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)

6、深化職稱制度改革。完善以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的專業(yè)技術(shù)人員評價機(jī)制，繼續(xù)推行“評聘分開”制度。做好中小學(xué)教師職稱改革、工程技術(shù)系列設(shè)置正高級職稱工作，非公有制企業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評價工作。發(fā)揮職稱政策的導(dǎo)向作用，鼓勵、支持各類專業(yè)技術(shù)人才到社區(qū)、農(nóng)村基層單位服務(wù)。做好資格考試報名工作，完成專業(yè)技術(shù)人員資格考試任務(wù)。

7、加強(qiáng)專業(yè)人才能力建設(shè)。認(rèn)真實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，提高專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力，抓好專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。探索培訓(xùn)教育新機(jī)制，增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)教育的實效性。抓好行政、事業(yè)單位工勤人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。把培訓(xùn)與考核緊密結(jié)合起來，提高培訓(xùn)成效。

四、抓好管理制度落實

8、完善事業(yè)單位人員聘用制度。在抓好事業(yè)單位崗位設(shè)置的基礎(chǔ)上，加大完善人員聘用制的力度，進(jìn)一步抓好事業(yè)單位全員聘用工作，規(guī)范聘用管理制度，建立健全管理機(jī)制，增強(qiáng)事業(yè)單位用人管人活力。

五、做好安置工作

9、落實安置任務(wù)。會同有關(guān)部門接收安置好干部，對自主擇業(yè)干部辦好安置補(bǔ)助、醫(yī)保、社保等工作。

10、做好企業(yè)干部解困和穩(wěn)定工作。加強(qiáng)思想政治教育，做好一人一事思想解惑工作，了解企業(yè)干部家庭生活工作情況，關(guān)心幫助解決他們的困難和問題。確保企業(yè)困難干部群體的穩(wěn)定。

六、統(tǒng)籌抓好各項人事人才工作

11、加強(qiáng)人事法制建設(shè)，大力開展人事政策法規(guī)宣傳。切實維護(hù)人事政策法規(guī)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。認(rèn)真做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、公務(wù)員申訴控告和人事行政執(zhí)法檢查工作。重視處理來信來訪，推進(jìn)政務(wù)公開，完善行政監(jiān)督檢查。

12、做好退休干部管理服務(wù)工作。圍繞“六個老有”組織開展好各項活動，使退休干部共享改革發(fā)展成果，發(fā)揮退休人員的作用。抓好到齡人員退休手續(xù)辦理，做好行政事業(yè)單位工作人員遺屬生活困難補(bǔ)助審批。

13、抓好人事人才宣傳調(diào)研報道工作。繼續(xù)推行人事人才宣傳報道獎勵辦法，加大人事人才工作宣傳報道力度，認(rèn)真探討新形勢下人事人才工作新做法，創(chuàng)新工作機(jī)制，提高工作水平。

七、完善機(jī)構(gòu)編制管理措施，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理和監(jiān)督檢查

14、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理方法，完善管理措施。繼續(xù)推進(jìn)編制實名制工作的開展，認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)編制實名制工作，進(jìn)一步完善編制管理證（卡）制度，加強(qiáng)對編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)使用情況審核，依托實名制研究建立各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的機(jī)構(gòu)編制綜合約束機(jī)制和機(jī)構(gòu)編制政務(wù)公開機(jī)制。

15、強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查。嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員增長，積極探索除自然減員外的其他消化超編人員的方式，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和實有人員只減不增。

16、完善事業(yè)單位登記管理。抓好事業(yè)單位法人年檢工作，切實加強(qiáng)對事業(yè)單位的監(jiān)管。開展實地核查，重點對年檢期間發(fā)現(xiàn)問題的事業(yè)單位、財政核補(bǔ)和經(jīng)費自籌事業(yè)單位進(jìn)行檢查。

八、加強(qiáng)人事部門自身建設(shè)

17、加強(qiáng)政治政策理論學(xué)習(xí)，提高思想業(yè)務(wù)素質(zhì)。抓好黨的十七大會議精神為主要內(nèi)容學(xué)習(xí)活動，堅持每周一次學(xué)習(xí)制度落實，聯(lián)系思想、工作、生活實際，組織開展好學(xué)習(xí)調(diào)研，有針對性、有重點解決人事干部隊伍工作中存在不足和問題。加強(qiáng)人事業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)工作的前瞻性、預(yù)見性、創(chuàng)新性。

事業(yè)單位政務(wù)處分條例范文2

一、依法組織財政收入，確保完成9億元收入任務(wù) 認(rèn)真研究國家稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析、稅源情況分析和重點稅源監(jiān)控，及時分解落實財政收入目標(biāo)任務(wù)，研究完善財政收入目標(biāo)考核措施，狠抓財政收入進(jìn)度管理，努力將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果體現(xiàn)到財政收入上來。依法強(qiáng)化增值稅、消費稅、營業(yè)稅和所得稅等主體稅種征管，完善個人所得稅、房產(chǎn)稅、契稅、耕地占用稅等稅種的征管措施，嚴(yán)厲打擊偷稅、抗稅、騙稅行為，認(rèn)真清理到期減免稅優(yōu)惠政策，確保財政收入穩(wěn)定增長。積極推進(jìn)政府非稅收入管理改革，進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性收費和政府性基金管理，規(guī)范國有資產(chǎn)有償使用收入管理，完善罰沒收入、政府捐贈收入、土地出讓金等政府非稅收入管理制度。

二、落實財政優(yōu)惠政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變 認(rèn)真落實東向發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全財政激勵扶持機(jī)制，研究制定相關(guān)財稅政策，促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，推動建立經(jīng)濟(jì)增長的長效機(jī)制。大力促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，加快全縣創(chuàng)新體系建設(shè)，支持縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)，充分調(diào)動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。整合各類專項資金，支持優(yōu)勢骨干企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)“東向發(fā)展”戰(zhàn)略的實施。充分發(fā)揮縣信用擔(dān)保公司作用，支持民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)“全民創(chuàng)業(yè)行動”。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費，對于一些體制性的遺留問題，在財力分配上研究解決辦法，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

三、增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè) 全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點工作，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和縣鄉(xiāng)財政體制改革，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)全程辦(代)理改革，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心建設(shè)。加大財政支農(nóng)資金整合力度，擴(kuò)大財政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放的范圍，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件。加強(qiáng)村莊規(guī)劃整治建設(shè)，推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，支持農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，加大改水改廁和農(nóng)村沼氣建設(shè)力度，積極支持鄉(xiāng)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)危房改造和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育建設(shè)試點，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，加強(qiáng)合作醫(yī)療基金收支監(jiān)管。積極支持農(nóng)村科技、文化等社會事業(yè)發(fā)展，支持開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展試點，積極探索打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、建設(shè)新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)。

五、實施縣鄉(xiāng)財政振興工程，鞏固財政體制改革成果

進(jìn)一步完善鄉(xiāng)財縣管改革及各項政策措施，健全財政激勵約束機(jī)制，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展的積極性和主動性，逐步提高地方財政收入占縣財政收入的比重。擴(kuò)大對縣級財政預(yù)算審查范圍，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)財政供養(yǎng)人員動態(tài)管理，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變需要，逐步建立財力與事權(quán)相匹配的縣鄉(xiāng)財政體制框架。進(jìn)一步完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政轉(zhuǎn)移支付制度，新增財力適當(dāng)向困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。抓緊落實縣鄉(xiāng)財政振興工程的具體措施，對縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)繼續(xù)給予重點扶持，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。認(rèn)真總結(jié)近年來化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點縣經(jīng)驗，積極研究化解舊債、控制新債的政策措施。[此篇文章來源于大-秘-書-網(wǎng)-kt250.com-大*秘*書*網(wǎng)-幫您找文章，12小時內(nèi)解決您的文章需求]

六、深化財政制度改革，提升財政綜合管理水平

按照健全公共財政體制的要求，注重制度創(chuàng)新，逐步提高理財水平。繼續(xù)深化預(yù)算管理制度改革，進(jìn)一步提高預(yù)算編制的完整性、科學(xué)性、公開性和透明度。完善公用經(jīng)費定額體系，提高基本支出預(yù)算編制的科學(xué)性。擴(kuò)大項目支出績效考評范圍，強(qiáng)化財政支出績效監(jiān)督，實行重大項目資金使用問責(zé)制和責(zé)任追究制。繼續(xù)深化部門預(yù)算、政府采購和政府非稅收入征管改革，做好縣級會計集中核算與國庫集中支付的銜接工作。完善財政補(bǔ)貼農(nóng)民資金管理和支付方式改革，將所有補(bǔ)貼資金納入統(tǒng)一管理和集中發(fā)放的渠道，規(guī)范和簡化發(fā)放程序，方便農(nóng)民群眾，保障補(bǔ)貼對象利益。嚴(yán)格“人，車、會，話”等一般性支出管理，全面厲行節(jié)約，堅決制止鋪張浪費，提高財政資金使用效益。加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，推進(jìn)各項財政基礎(chǔ)管理工作規(guī)范化、科學(xué)化。

七、加強(qiáng)依法理財行政，健全財政監(jiān)督檢查機(jī)制

嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》、《會計法》和《財政違法行為處罰處分條例》、《安徽省預(yù)算審查監(jiān)督條例》、《安徽省財政監(jiān)督暫行辦法》等財經(jīng)法規(guī)，加大財政監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化對部門的財務(wù)監(jiān)管。對社會關(guān)注度較高的扶貧、再就業(yè)、中小學(xué)危房改造、退耕還林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金進(jìn)行跟蹤問效。繼續(xù)清理財政規(guī)章、健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，規(guī)范財政行政執(zhí)法行為。推進(jìn)依法理財，自覺接受人大對預(yù)算的監(jiān)督審查。開展“xx”財政普法宣傳教育活動，推進(jìn)依法理財。深化會計管理政革，認(rèn)真做好新會計準(zhǔn)則宣傳、培訓(xùn)及實施準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)會計人員管理，狠抓會計誠信和職業(yè)道德教育，強(qiáng)化會計信息質(zhì)量檢查。積極推進(jìn)財政政務(wù)公開，主動接受審計和社會監(jiān)督。

事業(yè)單位政務(wù)處分條例范文3

一、健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為適應(yīng)形勢發(fā)展和工作需要，今年我局及時調(diào)整了社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，充實了力量。由局黨組書記、局長胡志勇任組長，副局長雷云、縣人才辦副主任杜紅松、縣仲裁辦副主任呂世軍任副組長，各股室中心負(fù)責(zé)人為成員。并確定胡志勇為局綜治及維穩(wěn)工作負(fù)責(zé)人，呂世軍為局綜治及維穩(wěn)工作聯(lián)系人。領(lǐng)導(dǎo)小組召開了專門會議，進(jìn)行了專題研究，把綜合治理工作列入全年人事人才工作要點，納入了重要議事日程，并做到了季度分析研究，半年總結(jié)檢查。

二、明確任務(wù)，落實職責(zé)

（一）明確任務(wù)

一是根據(jù)《*縣社會治安綜合治理委員會成員單位的職責(zé)任務(wù)》，按照縣委、縣政府《維護(hù)穩(wěn)定、社會治安綜合治理工作目標(biāo)》，我局印發(fā)了《社會治安綜合治理和法制建設(shè)工作的通知》，明確了全年綜治工作的指導(dǎo)思想、工作要求和目標(biāo)任務(wù)。二是會同縣委組織部、縣綜治辦把綜合治理工作納入了干部考核內(nèi)容，與職務(wù)任免、政治名譽(yù)、級別升降掛鉤；三是要求各股、室、中心做好了國家公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員的管理與教育培訓(xùn)，完善了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資福利制度，加強(qiáng)了對社會各類人才的統(tǒng)一管理，并提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)；四是及時調(diào)整健全了人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)，規(guī)范程序，加強(qiáng)了對單位用人的監(jiān)督檢查，切實維護(hù)了職工和用人單位雙方的合法權(quán)益。

（二）落實責(zé)任

一是重新明確了領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員職責(zé)，實行局長負(fù)責(zé)制，局長親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，單位、個人實行目標(biāo)管理責(zé)任制；二是層層簽訂了社會治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書，將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、具體目標(biāo)、獎懲措施層層落實到各股、室、中心和個人，把綜合治理工作納入單位目標(biāo)考核、職工政績考核以及全縣人事系統(tǒng)“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動范圍，并與津補(bǔ)貼、評優(yōu)評先掛鉤，實行一票否決，逗硬獎懲。三是進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法程序，加強(qiáng)了內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督檢查。由于機(jī)構(gòu)健全，人員落實，措施到位，防范有力，全局未出現(xiàn)違法違紀(jì)的人和事。

三、加強(qiáng)教育，廣泛宣傳

加強(qiáng)干部、職工的法紀(jì)教育，增強(qiáng)職工的法制觀念，是預(yù)防各種違法違紀(jì)行為的發(fā)生，減少社會治安問題的有效措施，為此，我局切實加強(qiáng)了以道德、法律為主要內(nèi)容的政治思想教育和專業(yè)法律法規(guī)培訓(xùn)為主的教育工作：一是抓好了局干部職工的教育，做到了學(xué)習(xí)資料、學(xué)習(xí)經(jīng)費、學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)效果的考核五落實；二是通過工作會議等形式，注重在日常業(yè)務(wù)工作中抓好了機(jī)關(guān)、事業(yè)單位政工人事干部的培訓(xùn)教育；三是抓好了學(xué)習(xí)法律、法規(guī)的考試工作，制定了20*年全縣公務(wù)員培訓(xùn)方案，下發(fā)了《關(guān)于做好全縣〈行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例〉培訓(xùn)考試工作的通知》，積極籌備了全縣公務(wù)員培訓(xùn)工作。

廣泛深入地進(jìn)行法律宣傳，增強(qiáng)廣大干部職工守法、護(hù)法的自覺性。在今年3月的社會治安綜合治理集中宣傳月活動中，通過懸掛宣傳標(biāo)語、制作燈箱、組織職工收（看）聽法制節(jié)目、召開座談會等多種形式廣泛宣傳，做到了電視有影、電臺有聲、報刊有文，得到了縣綜治委的肯定。

四、建章立制，依法行政

我局結(jié)合人事工作實際，對照有關(guān)法律法規(guī)，建章立制，加大行政執(zhí)法力度，預(yù)防了事故苗頭，減少了社會治安問題。

（一）建章立制

健全了局機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度；加強(qiáng)人事局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和人事局部門執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)；充實完善了內(nèi)部管理的各種機(jī)制，大力推行人事機(jī)構(gòu)編制工作政務(wù)公開，著力完善機(jī)關(guān)干部職工績效考核機(jī)制，實行陽光下作業(yè)，把行政事務(wù)納入了依法決策、依法管理的有序軌道。

（二）依法行政

第一，做好事業(yè)單位制度改革，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理。一是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理和職稱制度改革有效開展，事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置及結(jié)構(gòu)比例管理和各類專業(yè)技術(shù)人員任職前公示制全面實施，建立起公正、透明的職稱評審新機(jī)制。二是事業(yè)單位工資收入分配制度日趨完善，對專業(yè)技術(shù)人員按確定的崗位等級執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，會同組織、財政等相關(guān)部門做好事業(yè)單位津補(bǔ)貼規(guī)范工作，確保了全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位津補(bǔ)貼按標(biāo)準(zhǔn)足額及時地發(fā)放。三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位公開考調(diào)人員工作做到宣傳發(fā)動廣泛，社會知曉度高、組織領(lǐng)導(dǎo)有力，工作有效開展；程序嚴(yán)謹(jǐn)有序，社會公信力高。上半年，全縣各機(jī)關(guān)單位公開考調(diào)人員11人。四是事業(yè)單位聘用制改革工作進(jìn)一步深化，逐步完善續(xù)聘、解聘、辭聘等聘后管理制度，指導(dǎo)新設(shè)立事業(yè)單位科學(xué)、合理設(shè)置事業(yè)單位崗位，規(guī)范了事業(yè)單位人員崗位聘任制。上半年，共評聘專業(yè)技術(shù)職稱196人，其中：高級專業(yè)技術(shù)職稱39人，中級專業(yè)技術(shù)職稱28人，初級專業(yè)技術(shù)職稱129人。五是機(jī)構(gòu)編制管理工作嚴(yán)密有序，及時進(jìn)行了20*年度事業(yè)單位法人年檢、登記管理工作；著力推行了機(jī)構(gòu)編制實名制管理，繼續(xù)實行人員編制管理卡、增人增資卡等制度，并按規(guī)定進(jìn)行了上墻公示，接受社會監(jiān)督；辦理完結(jié)各部門上報的調(diào)編、更名、增設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)等編辦日常事務(wù)，為構(gòu)建和諧、平安*奠定了基礎(chǔ)。

第二，做好安置及維穩(wěn)工作。一是繼續(xù)做好部分企業(yè)干部安置及解困維穩(wěn)工作。通過把解決實際問題與做好思想政治工作相結(jié)合，認(rèn)真落實了“五包”責(zé)任制。按政策規(guī)定，上半年落實了全縣企業(yè)干部的生活困難補(bǔ)助、救助、醫(yī)療保險、再就業(yè)、節(jié)日慰問和個案解決特殊困難等優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)工作。每月發(fā)給補(bǔ)助、救助費30000元，累計發(fā)放補(bǔ)助、救助和慰問金達(dá)540000元，建立起解困維穩(wěn)工作的長效機(jī)制。二是穩(wěn)妥做好來信來訪和維護(hù)社會穩(wěn)定工作。認(rèn)真辦理黨代表、人大代表和政協(xié)委員的建議案、提案和議案2件；積極做好人民群眾來信來訪，辦理書記“百姓網(wǎng)上通”群眾件2件；辦理“縣長民情信箱”件3件；辦理其它來信來訪15件，做到了“件件有著落、事事有回音”，切實維護(hù)了*社會穩(wěn)定。

第三，大力開展作風(fēng)效能建設(shè)及保先創(chuàng)優(yōu)活動。從4月8日起至5月底，我局采取有效措施，積極開展了以認(rèn)真學(xué)習(xí)提高、認(rèn)真查擺問題、認(rèn)真剖析整改和建立長效機(jī)制為中心的作風(fēng)效能建設(shè)及保先創(chuàng)優(yōu)活動，圓滿地完成了作風(fēng)效能建設(shè)暨保先創(chuàng)優(yōu)活動的各項工作，機(jī)關(guān)干部職工服務(wù)態(tài)度進(jìn)一步改善，工作效率進(jìn)一步提高，廉潔勤政意識進(jìn)一步增強(qiáng)，堅持隨到隨辦、急事急辦、特事特辦，逐步形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制和運行機(jī)制，局干部職工的廉潔性、紀(jì)律性、自覺性明顯增強(qiáng)，人民群眾的滿意度和認(rèn)可度大大提高。

五、加強(qiáng)防范，健全機(jī)制

充分利用調(diào)解機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)疏導(dǎo)調(diào)解，指導(dǎo)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全人事爭議調(diào)解制度，對人事糾紛在“防”字上狠下功夫，發(fā)現(xiàn)糾紛做好“三不原則”，即受理不過時，調(diào)解不過夜，處理不過度，特別是在處理集體上訪時作好疏導(dǎo)工作，避免矛盾激化。

事業(yè)單位政務(wù)處分條例范文4

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

德監(jiān)發(fā)4號文件下發(fā)后，我局及時召開會議，認(rèn)真研究、分析行政監(jiān)察工作，調(diào)整和充實以局長為組長，分管副局長、紀(jì)檢組長為副組長，各科（室）負(fù)責(zé)人為成員的行政監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在監(jiān)察室，負(fù)責(zé)行政監(jiān)察日常工作。

局領(lǐng)導(dǎo)高度重視行政監(jiān)察工作，年初組織召開全市民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)及行政監(jiān)察工作會議，安排工作，明確任務(wù)，總體部署緊緊圍繞從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會、切實解決損壞群眾切身利益的突出問題、堅決維護(hù)人民群眾的根本利益、促進(jìn)社會和諧的高度強(qiáng)化對行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，把行政監(jiān)察工作作為堅持立黨為公、執(zhí)政為民的一個重要方面，列入民政工作的重要工作之中，與民政各項業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，認(rèn)真研究，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，層層落實，全面落實“一崗雙責(zé)”。局各科室積極發(fā)揮好各自的職能作用，加強(qiáng)各項任務(wù)的檢查指導(dǎo)。市民政局監(jiān)察室切實加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，每月不定期組織督查，促使行政效能、政務(wù)公開、服務(wù)承諾、作風(fēng)建設(shè)等工作落到實處，推進(jìn)我局行政監(jiān)察工作的深入開展。

（二）目標(biāo)明確，重點推進(jìn)

為進(jìn)一步加強(qiáng)民政局隊伍建設(shè)，全面提升民政工作人員綜合素質(zhì)，我局不斷強(qiáng)化干部職工的工作責(zé)任心，細(xì)化工作職責(zé)，公開機(jī)關(guān)的辦事程序，做到機(jī)關(guān)事務(wù)管理有章可循，凡事按制度操作，用制度規(guī)范機(jī)關(guān)的內(nèi)部管理，用制度規(guī)范黨員干部的行政行為。

1.全面實行嚴(yán)格的服務(wù)事項公開承諾制度。大力推進(jìn)和完善黨務(wù)和政務(wù)公開，充分利用網(wǎng)站等現(xiàn)代化工具，及時錄入相關(guān)內(nèi)容，按照政府信息公開的要求，以構(gòu)建陽光政務(wù)為目標(biāo)，繼續(xù)修改和完善民政信息網(wǎng)站內(nèi)容，把涉及我局的服務(wù)項目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事條件、辦事程序、辦理時限、辦理結(jié)果等承諾事項以及各類行政事項的辦結(jié)時間、辦事程序和所需材料、流程圖等內(nèi)容通過政府網(wǎng)站進(jìn)行公布，接受社會廣泛監(jiān)督。

2.加強(qiáng)對機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)情況的檢查。圍繞市委提出的“四個一流”和“三大要求四項務(wù)必”的要求，按照“23444”作風(fēng)建設(shè)工程的統(tǒng)一部署，突出“領(lǐng)導(dǎo)干部、權(quán)力部門、關(guān)鍵崗位、基層一線”四個重點，著力解決“慵懶散軟”、“冷硬橫推”、“吃拿卡要”三類突出問題，狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能建設(shè)，開展形式多樣和常態(tài)化的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化整改、公開曝光、嚴(yán)肅問責(zé)。

3.規(guī)范“三公”消費，厲行勤儉節(jié)約。一是深入推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問題專項治理。貫徹落實《省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理實施辦法》（委辦1號），修訂的黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法并完善措施。二是鞏固制止公款出國（境）旅游成果。建立健全禁止公款出國(境)旅游長效機(jī)制，堅決制止以學(xué)習(xí)考察等名義公款旅游特別是出國(境)旅游行為；三是進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待工作。局機(jī)關(guān)及局屬事業(yè)單位認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待的管理規(guī)定，全面推進(jìn)“公務(wù)卡”制度改革，嚴(yán)格控制公務(wù)接待經(jīng)費。

4.抓好制度落實，嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督。一是全面落實黨內(nèi)監(jiān)督的各項制度，加強(qiáng)對局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，規(guī)范從政行為。堅持和完善民主集中制，積極開展批評與自我批評，堅決克服好人主義，切實提高民主生活會質(zhì)量。二是認(rèn)真組織開展“5+8”系列廉政教育活動；認(rèn)真落實《市領(lǐng)導(dǎo)干部廉政從政“早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正”預(yù)警辦法（試行）》；認(rèn)真落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等4項監(jiān)督制度，嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，加強(qiáng)全過程的監(jiān)督。

5.推進(jìn)黨務(wù)公開，規(guī)范權(quán)力運行。一是進(jìn)一步提高局機(jī)關(guān)黨委及各支部的黨務(wù)公開工作質(zhì)量和水平。把黨務(wù)公開工作列入重要議事日程，在公開內(nèi)容、公開程序、公開方式、公開保障等方面狠下功夫。建立健全工作制度和機(jī)制，及時鞏固和深化工作成果。二是做好對局機(jī)關(guān)黨委及各支部黨務(wù)公開工作的監(jiān)督考核，制定考核辦法，量化考核標(biāo)準(zhǔn)、注重結(jié)果運用。確保市委、局黨組下達(dá)的任務(wù)落到實處。

（三）完善制度，轉(zhuǎn)變作風(fēng)

今年我局結(jié)合懲防體系“三化”建設(shè)，進(jìn)一步建立規(guī)范了我局相關(guān)制度。我局在積極主動地做好城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)、社會救助、優(yōu)撫安置等工作中，要求干部職工在加強(qiáng)工作的同時，自身對業(yè)務(wù)知識要進(jìn)行學(xué)習(xí)和宣傳，把相關(guān)內(nèi)容及時傳達(dá)給基層的工作人員，通過適時的檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)基層工作中存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，制定整改措施。

一是堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)、行政監(jiān)察工作與基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)等工作相結(jié)合，教育單位職工及其家庭成員樹立科學(xué)、文明、健康的生活和工作方式。堅持對干部職工進(jìn)行社會主義、集體主義、愛國主義思想教育，組織學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)綱要》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀(jì)律處分條例》等，教育干部職工遵紀(jì)守法，遵守社會公德、家庭美德、職業(yè)道德，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，踏踏實實為民工作，認(rèn)認(rèn)真真為民服務(wù)，實實在在為民解憂。二是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。要求干部、職工做到的，領(lǐng)導(dǎo)首先做到；要求干部、職工不做的，領(lǐng)導(dǎo)首先不做，工作講團(tuán)結(jié)、講黨性，遵紀(jì)守法，照章辦事。要像愛護(hù)自己的家庭一樣愛護(hù)自己的單位，要像關(guān)心自己的家人一樣關(guān)心單位的職工，要像珍惜自己的眼睛一樣珍惜自己的崗位。三是教育干部職工用信心干好民政工作，用愛心扶助弱勢群體，用貼心關(guān)注優(yōu)撫對象。對重點解決的問題，嚴(yán)禁出現(xiàn)“吃、拿、卡、要”和門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的衙門作風(fēng)，切實改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。

（四）全面清理，加強(qiáng)督查

我局嚴(yán)格按照民政行政許可和行政審批事項的范圍及要求，對社團(tuán)、民辦非企業(yè)、收養(yǎng)登記、地名等許可項目進(jìn)行了認(rèn)真地清理，未發(fā)現(xiàn)違反行政許可和超越行政審批事項范圍的行為，未出現(xiàn)亂收費現(xiàn)象。5月底6月初，由紀(jì)檢組長帶隊、紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，社會救助、救災(zāi)，福彩公益金、財務(wù)等相關(guān)管理部門參加組成聯(lián)合檢查組，在全市范圍內(nèi)開展了五保資金、救災(zāi)救濟(jì)、福利公益金“三項資金”專項執(zhí)法檢查。檢查組領(lǐng)導(dǎo)采取聽取匯報、查閱資料、核對賬目、入戶抽查、反饋意見等方式進(jìn)行檢查，通過檢查掌握了全市“三項資金”的管理使用情況。通過民政部、民政廳的抽查，對我市專項資金的規(guī)范有效使用給予充分的肯定和高度的贊揚。

二、明年工作打算

我局將根據(jù)黨的十對民政工作提出的新要求和黨的建設(shè)新要求，結(jié)合職責(zé)任務(wù)，重點做好以下工作：

1.進(jìn)一步加大行政監(jiān)察工作力度，繼續(xù)完善各項內(nèi)部管理制度，加大督促檢查力度，形成行政監(jiān)察工作長效機(jī)制。

2.加強(qiáng)對民政干部政治理論和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，努力提高民政干部的綜合素質(zhì)，不斷增強(qiáng)廣大民政干部的服務(wù)意識，提高工作水平。

3.進(jìn)一步加大民政工作宣傳力度，提升廣大人民群眾和社會各界對民政工作的理解和支持。

4.加強(qiáng)專項資金的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真進(jìn)行分析研究，制定整改措施，責(zé)令限期整改。

事業(yè)單位政務(wù)處分條例范文5

一、當(dāng)前監(jiān)督現(xiàn)況

一是監(jiān)督方式仍然老套。盡管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尤其是財政系統(tǒng)努力了這么多年，“金財工程”搞得那么響，但與財政監(jiān)督實際操作銜接不多。目前的監(jiān)督檢查仍然是以查賬為主的老方式老方法，幾十年了都沒有改變，沒有創(chuàng)新，而且有的查賬檢查很不負(fù)責(zé)任，走過場的多得是。一方面是多數(shù)監(jiān)督檢查活動仍是“老查賬”，去一個單位查賬十天半月，甚至數(shù)月半年地憑手工勞動查賬翻憑證，幫單位攏賬查收支而已，純粹是“馬后炮”式的監(jiān)督；另一方面是決定是否查處仍由“領(lǐng)導(dǎo)批”，而不是按照法規(guī)制度“對號入座”地去依法審查。尤其是誰的官大誰審簽處分意見，然后再由執(zhí)查單位執(zhí)行處分，因為種種原因甚至是不可告人的因素，往往都是最后處理從輕，甚至大事化小、小事化了，專班小組數(shù)人搞了十天半月甚至數(shù)月成年地查賬定性，結(jié)果啥事都沒有。再就是要開展某項檢查監(jiān)督，提前下發(fā)文件，沒有半點保密性，讓違法亂紀(jì)者明明白白地準(zhǔn)備好逃避檢查監(jiān)督，實在是不可取。

二是監(jiān)督主體仍然混亂?，F(xiàn)實存在著多個監(jiān)督主體，人大常委會、審計、財政、稅務(wù)機(jī)關(guān)、資金使用單位主管部門以及會計師事務(wù)所、注冊會計師等社會中介機(jī)構(gòu)，都擁有對財政經(jīng)濟(jì)活動監(jiān)督檢查的權(quán)力；各監(jiān)督主體在財政監(jiān)督中的地位實際上是一種平行或準(zhǔn)平行的結(jié)構(gòu)，即各監(jiān)督主體根據(jù)各自監(jiān)督的主體法律依據(jù)，對監(jiān)督客體實施財政監(jiān)督，所不同的只是各監(jiān)督主體依據(jù)的法律層次、法規(guī)規(guī)定的監(jiān)督范圍、內(nèi)容的多少和授權(quán)的職能權(quán)限的差異，多是重疊交叉，特別是同屬于政府行政系列的財政和審計部門，均代表政府對財政財務(wù)事項進(jìn)行監(jiān)督檢查和審計，監(jiān)督審計的范圍、內(nèi)容、實施的方式等方面均具有較大的同一性。財政監(jiān)督主體的多元化、平行化與職能的重疊化，不僅造成了執(zhí)法職能相互混淆，出現(xiàn)監(jiān)督越位或缺位，影響著財政監(jiān)督執(zhí)法的嚴(yán)肅性，而且增加了監(jiān)督成本，降低了工作效率，尤其容易出現(xiàn)爭權(quán)奪利的嚴(yán)重惡果。而且，現(xiàn)行的財政監(jiān)督主要是依靠行政手段、被動服務(wù)式的檢查型監(jiān)督，未能建立起公正、獨立的財政管理型監(jiān)督體系；財政監(jiān)督作為財政管理活動的重要內(nèi)容，未能貫穿于財政管理的全過程；財政監(jiān)督內(nèi)容、范圍和服務(wù)領(lǐng)域相對狹窄，未能實現(xiàn)質(zhì)與量的根本轉(zhuǎn)變，真正地起到服務(wù)于公共財政的作用。

三是法規(guī)建設(shè)仍然滯后。一是缺乏與財政監(jiān)督行政法規(guī)相配套的具體制度。如為了有效監(jiān)控和及時查處財政違法行為，《處罰處分條例》賦予了執(zhí)法主體一定的執(zhí)法手段和權(quán)限，主要包括：要求被調(diào)查、檢查單位或者個人予以配合的權(quán)利；查詢被調(diào)查、檢查單位銀行存款的權(quán)利；先行登記保存證據(jù)的權(quán)利；責(zé)令停止財政違法行為、暫停撥付財政撥款的權(quán)利；公告財政違法行為以及處理、處罰、處分決定的權(quán)利等等。以上除了對存款查詢、證據(jù)先行登記已制定出具體的操作規(guī)范外，其他幾項尚未規(guī)定相應(yīng)的實施辦法。二是缺乏與財政監(jiān)督部門規(guī)章相配套的具體制度?！豆ぷ鬓k法》提出了檢查、復(fù)核和處理相分離的概念，但如何建立起“三分離”工作機(jī)制，目前還沒有可操作性的具體規(guī)定。財政部印發(fā)的《關(guān)于財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處建立檢查、復(fù)核、處理相分離工作機(jī)制的指導(dǎo)意見》，也只是提出了相應(yīng)的指導(dǎo)思想和基本原則，實踐中仍難落實到位。三是部分制度規(guī)定缺乏適調(diào)性。部分具體制度規(guī)定不能根據(jù)條件變化適時調(diào)整完善。如對《工作底稿摘錄的內(nèi)容》，該規(guī)則規(guī)定要包括“被檢查單位違法違規(guī)事項發(fā)現(xiàn)的日期、憑證號、原會計分錄、金額和文件號等”。但隨著財政改革不斷深入，財政監(jiān)督檢查的對象和內(nèi)容都在發(fā)生變化，如在檢查資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置、國債項目管理情況等工作中，主要是涉及工作程序、工作質(zhì)量等等，會計賬簿已不是檢查的主要資料，工作底稿摘錄的主要內(nèi)容也不局限于會計分錄和金額。因此，對工作底稿記錄的內(nèi)容要求也應(yīng)隨之變化，這些都有待于分類、細(xì)化和完善。

四是整體工作仍然失范。目前的財政監(jiān)督中隨意性較強(qiáng)，財政監(jiān)督立法和執(zhí)法工作都相對滯后。一是沒有建立規(guī)范的財政監(jiān)督法律法規(guī)體系，從法律制度上確保財政事前、事中和事后的監(jiān)督檢查有序運行、有法可依；二是沒有建立規(guī)范的財政監(jiān)督檢查組織體系，從組織上確保事前、事中和事后監(jiān)督檢查的實施，缺乏規(guī)范、法制和嚴(yán)謹(jǐn)；三是沒有建立規(guī)范的財政監(jiān)督檢查執(zhí)法體系，從嚴(yán)密程序上保障財政事前、事中和事后監(jiān)督執(zhí)法檢查的順利開展；四是財政監(jiān)督的過程中財政監(jiān)督目標(biāo)責(zé)任不明確，缺少目標(biāo)責(zé)任約束機(jī)制?；旧隙际遣槌鰡栴}、沒查出問題都檢查的日常工作而已，茫?！百~?！?，茫然而行。如此監(jiān)督致使檢查人員與工作面極不匹配，往往多是履行差事走過場，很難保證監(jiān)督質(zhì)量。

二、監(jiān)督環(huán)境甚差

一是職能定位不明確。直到目前，一些地方對財政監(jiān)督的認(rèn)識還不夠深刻，未能將財政監(jiān)督作為加強(qiáng)財政控制、推動財政職能實現(xiàn)、促進(jìn)整個經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展以及助推整個改革的重要手段，而只是將財政監(jiān)督作為一種應(yīng)付突發(fā)性事件的臨時工具，大量只是停留在查賬檢查翻憑證，查賬過后搞總結(jié)式的財政業(yè)務(wù)監(jiān)督，單純的事后檢查，基本沒有開展事前和事中監(jiān)督乃至整個財政運行分析和評判。理論上講，財政監(jiān)督本身屬于財政管理的有機(jī)組成部分，在管理中屬于控制環(huán)節(jié)，涉及財政工作的方方面面，極具綜合性的監(jiān)督形式，本應(yīng)參與到財政各項改革中去，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出完善財政管理制度的建議，而不是就檢查論檢查。但當(dāng)前許多地方的財政監(jiān)督大多拘泥于單項業(yè)務(wù)檢查，究其原因就是對財政監(jiān)督的職能認(rèn)識不清，定位不準(zhǔn)，只定位在一種監(jiān)督和檢查行為，而未能賦予內(nèi)部控制職責(zé)和權(quán)利，使財政監(jiān)督在財政管理和改革中顯得檢查有余而改革推力不足。

二是工作思維不與時俱進(jìn)。體現(xiàn)為財政工作長期重收輕支、重?fù)茌p管的傾向，監(jiān)督的范圍大部分還只能集中在財政內(nèi)審、行政事業(yè)單位財務(wù)收支以及財政收入質(zhì)量上，且監(jiān)督的內(nèi)容狹窄、方法單一。從方式上看，表現(xiàn)為專項性和突擊性檢查多，日常檢查少；從監(jiān)督環(huán)節(jié)上看，表現(xiàn)為集中性和非連續(xù)性的事后檢查多，事前、事中監(jiān)督少；從監(jiān)督內(nèi)容上看，表現(xiàn)為對預(yù)算收入檢查多，對預(yù)算支出檢查少，對某一事項檢查多，全方位跟蹤監(jiān)督少。這種傳統(tǒng)的監(jiān)督方式，導(dǎo)致監(jiān)督的范圍狹窄，監(jiān)督的力度受到制約，難以適應(yīng)急劇變化的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制運行的新要求。由于財政監(jiān)督缺乏對整個宏觀環(huán)境的考慮和分析，往往偏重于事后監(jiān)督，使許多違法違紀(jì)行為都在既成事實后才被發(fā)現(xiàn)，從而造成財政、稅收等重大經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法違規(guī)行為屢查屢犯，屢禁不止，嚴(yán)重失去了財政監(jiān)督的積極效果。

三是監(jiān)督機(jī)制不科學(xué)。不少地方把財政監(jiān)督工作理解為一種單純的事后檢查或財政業(yè)務(wù)，把財政監(jiān)督部門看成一種機(jī)械的檢查工具，缺乏高度思考和研究，導(dǎo)致財政監(jiān)督工作片面化。一是日常監(jiān)管機(jī)制。雖然目前已經(jīng)明確提出要建立日常監(jiān)管機(jī)制，但在實際工作中，大多數(shù)地方的財政監(jiān)督還未真正介入到事前監(jiān)管和事中審核，大量精力仍然投入在事后監(jiān)督環(huán)節(jié)；二是行政管理機(jī)制。雖然各地各級都有一定的財政監(jiān)督力量和相應(yīng)的管理體制，但機(jī)構(gòu)設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)體制參差不齊，稱謂、級別、隸屬關(guān)系等都不統(tǒng)一和完善；三是經(jīng)費保障不公平。財政監(jiān)督工作涉及面廣、任務(wù)重、支出大，工作強(qiáng)度和難度不亞于公檢法辦案。相對而言，財政監(jiān)督工作經(jīng)費不足、工作條件總體較差，影響著工作的正常開展；四是工作激勵機(jī)制也差。查不查、辦不辦案，工作成績與報酬都沒有掛鉤，而是與其他財政業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)一樣地吃大鍋飯；五是內(nèi)部失職追究弱。許多違紀(jì)違規(guī)案件和財政內(nèi)部各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)疏于管理、缺乏責(zé)任心皆有很大關(guān)系，而往往只查處外部責(zé)任，很少追究內(nèi)部過錯。

四是信息資源不通用。部門之間、地區(qū)之間甚至是縣、鎮(zhèn)、村之間信息都還沒有互通，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理在地方任重道遠(yuǎn)。各級財政部門雖然都已建立了計算機(jī)信息中心，計算機(jī)技術(shù)在財政管理中也得到廣泛應(yīng)用，但都只是起步階段，真正在財政監(jiān)督實務(wù)中，利用率還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，大多監(jiān)督實務(wù)仍還在用手工操作甚至算盤、計算器，工作效率十分低劣。特別是服務(wù)于財政監(jiān)督的信息網(wǎng)絡(luò)很不齊全，信息渠道不夠順暢，信息反饋不夠及時，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)手段在財政監(jiān)督領(lǐng)域應(yīng)用滯后。從收入環(huán)節(jié)看，財政與征收單位、國庫部門尚未實時聯(lián)網(wǎng)，財政對征收執(zhí)行、收入入庫等情況難以及時、完整掌握。從支出環(huán)節(jié)看，財政部門對資金分配使用情況的動態(tài)掌握限于撥付階段，由于尚未形成規(guī)范統(tǒng)一的會計核算網(wǎng)絡(luò)，資金具體使用情況的信息分散在各個預(yù)算單位，難以及時、全面、準(zhǔn)確地同步反映到財政部門。從財政內(nèi)部看，各職能部門與財政監(jiān)督部門之間缺少溝通、協(xié)調(diào)和相互制約的正常機(jī)制，財政信息共享程度很低，傳遞缺少規(guī)范化程序，財政監(jiān)督機(jī)關(guān)對預(yù)算單位和監(jiān)督對象的基礎(chǔ)資料掌握不詳細(xì)，尚未建立有效的監(jiān)督?jīng)Q策輔助系統(tǒng)和監(jiān)督信息支持系統(tǒng)，極大地影響著財政監(jiān)督質(zhì)量和功效。有的地方一個單位、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年都難監(jiān)督檢查到一次。五是隊伍力量不匹配。財政監(jiān)督檢查工作與一般的財政業(yè)務(wù)有其相通的部分，但在業(yè)務(wù)知識、政策水平、處理和研究問題的能力等方面要求更高一籌。實踐證明，一個只在一般業(yè)務(wù)科室工作過的業(yè)務(wù)人員不一定能勝任監(jiān)督檢查工作，而一個稱職的監(jiān)督檢查人員要全面熟悉從總預(yù)算到部門預(yù)算、到會計核算、稅收政策等財政財務(wù)方面的全部內(nèi)容，還必須掌握電子信息方面的操作技能，可謂復(fù)合型管理人才，否則，難以勝任財政監(jiān)督工作之需?，F(xiàn)在不少地方和財政部門已經(jīng)領(lǐng)悟到了財政監(jiān)督人員素質(zhì)的重要性，但在隊伍建設(shè)上仍存在一些難以解決的問題。特別是目前財政監(jiān)督職責(zé)面很廣，要負(fù)責(zé)財政收支監(jiān)督、會計監(jiān)督和內(nèi)部檢查等多方面工作，每一方面都是千頭萬緒，工作相當(dāng)繁重。而在另一方面，財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)和干部配備卻又相對薄弱，二者很不匹配，無法適應(yīng)工作拓展、職責(zé)強(qiáng)化的需要。有的地方甚至還在與其他機(jī)構(gòu)合署辦公、人員混同使用的現(xiàn)象依然存在，極大影響著財政監(jiān)督工作的應(yīng)有效力。

三、改進(jìn)強(qiáng)化對策

第一，重在強(qiáng)化思想認(rèn)識。各級財政部門首先要圍繞財政工作大局，不斷創(chuàng)新監(jiān)督理念，突出監(jiān)督重點，改進(jìn)監(jiān)督方式，要在嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、促進(jìn)改革與管理、保障財政資金和財政干部“兩個安全”上做好文章，努力在提高財政資金使用效益等方面發(fā)揮積極作用。當(dāng)前和今后一個時期，財政監(jiān)督工作應(yīng)著重在深入貫徹黨的十八屆三、四、五中全會精神上努力奮進(jìn)，增強(qiáng)保障，著重以改革創(chuàng)新、推動轉(zhuǎn)型統(tǒng)攬全局，積極服務(wù)財政工作中心，突出預(yù)算監(jiān)督重點，深化財政大監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，提升財政監(jiān)督干部綜合素質(zhì)，促進(jìn)工作再上新臺階。具體應(yīng)著重在以下六個重點方面深化和改進(jìn)財政監(jiān)督工作：一是要以“穩(wěn)、進(jìn)、改、創(chuàng)”為統(tǒng)攬，著力推動財政監(jiān)督工作轉(zhuǎn)型；二是要以嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律為優(yōu)先目標(biāo)，著力深化財政大監(jiān)督機(jī)制建設(shè)；三是要以預(yù)算監(jiān)督為重點，著力發(fā)揮財政監(jiān)督職能作用；四是要以回應(yīng)群眾關(guān)切為己任，著力查處群眾反映的突出問題；五是要以聯(lián)動檢查業(yè)務(wù)指導(dǎo)為抓手，著力打通基層監(jiān)督的“最后一公里”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督建設(shè)問題要完善到位；六是要以打鐵還須自身硬的勇氣，著力全面提升財政監(jiān)督水平，使財政監(jiān)督真正成為財政良性運行、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、保障社會民生以及社會穩(wěn)定、反腐倡廉建設(shè)諸多方面的重要支撐。

第二，重在強(qiáng)化信息互通建設(shè)?，F(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展為財政監(jiān)控提供了十分便利的條件，通過建立財政信息共享機(jī)制，可以降低監(jiān)督成本，實現(xiàn)實時監(jiān)控。信息系統(tǒng)應(yīng)全面追蹤監(jiān)測財政資金運行的全過程，逐步建立從財政收入的征收到預(yù)算支出的申報、撥付、使用的全程跟蹤監(jiān)督機(jī)制。一是要完善相關(guān)的法律法規(guī)制度，建立起政府部門間和財政內(nèi)部數(shù)據(jù)信息共享體系，促成“金財工程”與“金稅工程”、“金盾工程”相對接，盡快建立配套完善的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)或省、中央與地方財政系統(tǒng)計算機(jī)大網(wǎng)絡(luò)；二是要重視計算機(jī)軟件技術(shù)的開發(fā)，做到數(shù)據(jù)資料一次存入，多層次、多方面使用；三是財政監(jiān)督部門要轉(zhuǎn)變觀念，建立財政與稅務(wù)、財政與國庫、財政與相關(guān)銀行或資金使用單位在計算機(jī)軟件的開發(fā)和信息利用上的共享機(jī)制；四是按照財政監(jiān)督的客觀要求，對財政收支、監(jiān)控、評價的各指標(biāo)和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，構(gòu)建一套財政監(jiān)督的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系、規(guī)范的文本體系和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦蝮w系，推進(jìn)財政監(jiān)督提檔升級，快速反應(yīng)，更加嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。

第三，重在強(qiáng)化日常監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。要在各項財政管理體制相對穩(wěn)定的情況下，逐步加大日常監(jiān)督力度，探索日常監(jiān)督新方法，隨時掌握被監(jiān)督部門情況，抓住重點、有的放矢，充分發(fā)揮外部監(jiān)督的作用，進(jìn)一步提高財政的透明度，公開財政工作程序、辦理情況，接受人大評議、社會公眾監(jiān)督。一方面，要強(qiáng)化人大的監(jiān)督。人大的財政監(jiān)督包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算全過程，人大財經(jīng)委在每年人大會議前對預(yù)算進(jìn)行預(yù)審的方式是一種有效方式，可以彌補(bǔ)人大因會期短、內(nèi)容多、時間緊難以詳細(xì)審查的缺陷；另一方面，要強(qiáng)化輿論媒體監(jiān)督，這是防止腐敗的一種行之有效的形式。好多國家和地區(qū)的輿論監(jiān)督力量非常大，被稱為“第四種權(quán)力”。根據(jù)法律規(guī)定，檢察院發(fā)現(xiàn)有腐敗方面的報道，有義務(wù)進(jìn)行調(diào)查，在法律上保證了社會監(jiān)督的應(yīng)有地位，充分利用和不斷推進(jìn)這一監(jiān)督機(jī)制和威力，也是對財政監(jiān)督建設(shè)的重要完善。再是，要建立完善政務(wù)公開制度。制度建設(shè)的一個重要內(nèi)容應(yīng)是明確向社會公開的具體內(nèi)容，原則上凡是能夠公開的都要公開，包括制度的制定、資金的分配、職責(zé)的劃分、項目的評審、資金使用效果、查出的違規(guī)行為等等，這是改變暗箱操作、防止有人從中漁利的唯一有效做法，進(jìn)而提高財政監(jiān)督的實效性和前置性，必須當(dāng)作重點工作予以推進(jìn)。

第四，重在強(qiáng)化懲治機(jī)制建設(shè)。導(dǎo)致目前財政違紀(jì)普遍化、高層化、公開化和日趨嚴(yán)重化的主要原因在于懲治機(jī)制不到位。尤其是“全員辦案大半年，最終領(lǐng)導(dǎo)說了算”的行政慣例，按法規(guī)制度去辦事去懲處的成分較少，違紀(jì)成本過低，致使很多違紀(jì)違法得不到應(yīng)有的懲治，反過來說也就縱容了違紀(jì)違法。因此，在今后尤其是市、縣、鎮(zhèn)、村級財政監(jiān)督要重在打擊、懲治上動真格，出重拳，堅持依法辦事，按規(guī)當(dāng)罰就得罰，按律當(dāng)斷就得斷，不得以人情、面子去姑息遷就，增強(qiáng)震懾力，增大違紀(jì)成本，減少一犯再犯的行徑。凡經(jīng)監(jiān)督查出違紀(jì)違規(guī)者，一律按律問責(zé)，嚴(yán)禁“說情拐彎”，變相放縱違紀(jì)違法的不良現(xiàn)象發(fā)生。大力推行查處懲治集體研究制度，實施查處到位責(zé)任追究制度，減少和杜絕領(lǐng)導(dǎo)審批處理的現(xiàn)象，依據(jù)制度法規(guī)“對號入座”查處和懲處，并公開程序，公開對象，公開結(jié)果。如對違紀(jì)違法金額在萬元、十萬元、百萬元甚至更高檔次的，一律按違法金額予以懲處，讓實施懲處和被懲處者都一目了然，明明白白地實施和接受，徹底結(jié)束懲處力度由少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)拍板的不良機(jī)制，既確保財政監(jiān)督檢查與處理的規(guī)范化和威嚴(yán)性，又能有效地防范財政監(jiān)督領(lǐng)域里的腐敗高形，確保財政資金和財政干部“雙安全”。