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防震減災研究報告范文1

關鍵詞：新平 防震減災 工作 淺談

中圖分類號：P315.9 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）09（a）-0214-02

防震減災工作事關人民生命財產安全、事關經濟建設和社會發展全局，它是維護和促進經濟社會可持續發展的重要力量。在全面構建社會主義和諧社會的過程中，經濟高速發展，人民生活逐步富裕，社會進步，更需要一個穩定的可持續發展環境和安全的生活空間。人們在享受幸福生活的同時，比過去任何時候都更加珍視生命[1]。城鎮化進程不斷加快，人口不斷向城市聚集，威脅人類生命安全的災害事件的影響越來越大，面對突如其來的地震災害也越來越受到社會各界的關注。

近年來，隨著全縣經濟發展和城市化水平提高，社會事業不斷向前發展，在整個建設“富裕文明生態和諧的幸福美麗新平”的過程中，黨委政府高度重視，加大防災減災基礎建設投入和建立健全突發公共事件預警應急機制，而防震減災工作作為其一項重要工作內容來抓，經過一系列的防震減災工作實踐取得了長足的發展。

1 新平縣開展防震減災工作的重要性和必要性

1.1 自然地貌和社會經濟概況

素有“哀牢山中綠寶石”“褚橙之鄉”和“中國花腰傣之鄉”美譽的新平，地處哀牢山脈中段東麓，玉溪市西南部。東與峨山縣毗鄰，東南與石屏縣接壤，南連元江縣，西南接墨江縣，西與鎮沅縣相接，北隔綠汁江與雙柏縣相望。全縣國土面積4223 km2，其中：山區面積占98%，壩區面積占2%。現有總人口274005人，其中少數民族占總人口71.8%，是一個典型的山區民族縣，境內礦產、水能、生物、旅游資源豐富。新平縣群巒疊嶂，林海蒼茫，地勢西北高東南低，元江自西北向東南斜貫而下，將縣境分為東西兩片；哀牢山脈綿亙江西，磨盤、魯魁雄踞江東。2012年，全縣實現生產總值（現價）848186萬元，人均生產總值29502元，實現工農業總產值1848345萬元[2]。

1.2 地震地質構造及歷史地震活動情況

新平地處紅河斷裂帶、石屏-建水斷裂及綠汁江斷裂交錯地帶，東臨峨山-石屏地震帶，地勢結構復雜；特殊的地震地質構造環境，造成周鄰地區是地震多發區。新平歷史上曾多次發生過M≥5.0級破壞性地震，周邊的多次地震造成不同程度受災。自1927年新平5.3級地震至今80多年無破環性地震記錄，因此，新平所面臨的地震形勢較為嚴峻。

1.3 地震烈度

根據《中國地震烈度區劃圖（1990）》劃分，新平處于Ⅶ-Ⅷ度烈度區，其中Ⅶ度、Ⅷ度設防面積分別占全縣總面積的70%和30%，屬于地震設防高烈度區。

綜上所述，新平物產豐富，風光旖旎，地震地質構造復雜，歷史地震活動頻繁。境內山高坡陡，溝壑縱橫，地質災害隱患點居多，地震引發次生災害隱患較大，地震形勢嚴峻，防震減災的任務艱巨。為了最大程度減少地震災害造成的損失，黨委政府高度重視防震減災工作，始終堅持經濟建設與防震減災一起抓，經過多年的努力，防震減災基礎設施逐步完善，防震減災事業得到了較快發展。

2 新平縣防震減災工作實踐

2.1 建立健全防震減災組織體系

縣、鄉鎮人民政府、街道辦事處建立健全防震減災工作組織領導指揮機構，分別成立防震減災工作領導小組并明確1名分管領導，組織落實好防震減災各項工作，堅持每年召開全縣防震減災工作聯席會議進行工作總結和部署。2011年制定了《新平縣防災減災“十二五”發展規劃》，按照《規劃》要求提出了“十二五”防震減災工作的指導思想、發展戰略、規劃目標、十三項主要任務、四個重點項目及保障措施。從2013年開始，防震減災工作納入縣人民政府對各鄉鎮（街道）年度目標責任考核，使防震減災工作有人抓、有人管，各項目標任務落到實處。

2.2 加強防震減災基礎設施建設

新平縣防震減災基礎設施薄弱，自2009年出臺《新平彝族傣族自治縣人民政府關于全面加強預防和處置地震災害能力建設的實施意見》以來，新平縣狠抓防震減災基礎設施建設，2009年新建防震減災業務用房和數字化測震臺并投入使用；2010年陸態網新平GNSS基準站和地震信息節點建設完成并投入運行；2013年新平極低頻電磁觀測臺竣工驗收并進入觀測階段；2014年完成七套地震烈度儀安裝并投入使用。通過不斷加大投入，防震減災基礎設施得到明顯改善。

2.3 加強隊伍素質建設，提高監測預報能力

黨委政府高度重視抓防震減災隊伍建設，2008年增加人員編制，引進專業對口、愛崗敬業的3名高校應屆畢業生，為防震減災部門配強配齊專業技術人員；全縣共設有16個固定宏觀觀測點并分別配設1名宏觀觀測員，12個鄉鎮（街道）分別配設1名防震減災助理員，123村（居）民委員會由副主任兼任防震減災聯絡員，確保防震減災事業持續、平穩、較快發展。

牢固樹立“震情第一”的觀念，堅持24h震情值班，每年制定《新平縣震情跟蹤工作方案》，加強群測群防工作，做好宏微觀異常核實上報、震情會商及震情通報等工作。2009年制定了《新平彝族傣族自治縣地震宏觀觀測員、防震減災助理員、防震減災聯絡員的工作職責》和《新平彝族傣族自治縣地震宏觀觀測員考核細則》，每年召開一次工作總結暨業務培訓會，保障了各項業務工作的正常開展。

2.4 抓工程質量，提高建筑物抗震能力

2.4.1 加強建設工程抗震設防監管工作

防震減災部門不斷加強與發改、工信、住建、水利、交通等項目主管部門的聯系協作，2010年新平縣建設工程抗震設防要求正式納入基本建設管理程序。加強對建設工程抗震設防要求審核確認，對重大建設工程、可能發生嚴重次生災害的工程和屬必須開展地震安全性評價工作范圍的，必須開展地震安全性評價工作，并按照地震安全性評價結果進行抗震設防；不屬必須開展地震安全性評價工作范圍的，必須按照國家頒發的地震動參數區劃圖規定的抗震設防要求進行抗震設防。建設工程預可行性研究和可行性研究報告中抗震設防要求的采用不符合相關要求的項目審批部門不給予立項批準。加強施工圖設計的審查和施工質量監管，對達不到抗震設防要求的建設工程不給予驗收，確保新建、改擴建的建設工程依法按抗震設防要求設計，按設計施工，達到抗震設防要求。

2.4.2 全面提高房屋建筑的抗震能力

新平縣人民政府把校安工程、農村民居地震安全工程、彝族山蘇安居工程、地質災害搬遷安置工程和農村危房改造工程作為保民生、保穩定和提高全縣房屋抗震能力的重要工作來抓，本著“統一規劃、統一設計、統一施工、統一管理”的原則，確保工程質量和抗震達標，在很大程度上提高了房屋建筑的抗震能力。

2.5 強化宣傳教育，增強群眾的防震減災意識

創新工作思路，擴展宣傳渠道，從簡單走向多元，從單一走向多樣，不斷地把防震減災宣傳工作引向深入。一是以“5?12防災減災日、全國科普日、11?6云南省防震減災日、科技活動周、群眾趕集日”等活動為契機，在縣城和各鄉鎮人員密集點進行集中宣傳，展出展板、懸掛橫幅、印發宣傳資料和解答群眾咨詢。二是利用新平電視臺、新平防震減災網和新平氣象電子屏等媒體開展防震減災科普宣傳，播放防震減災短片及宣傳標語、刊登和滾動播放防震減災知識。三是按照防震減災宣傳進機關、進學校、進企業、進社區、進部隊、進農村、進家庭的要求，2010年以來，深入到機關、企業、學校、社區開展防震減災知識專題講座50余場次。四是根據《關于開展學校防震減災知識宣傳教育活動的通知》（新教聯發〔2012〕1號）的要求，對全縣中小學及幼兒園教師進行了系統的防震減災知識培訓。五是新平縣把防震減災知識列入各中小學校安全教育課程，由于缺乏相應的教材，2012年組織人員錄制300套《防震減災知識光盤》發放到全縣各中小學及幼兒園，并在安全教育課讓學生們觀看學習。六是為落實《新平縣防災減災“十二五”發展規劃》提出的“十二五”期間每戶家庭發放一本防震減災知識手冊，防震減災知識普及率達95%的目標，2013年組織人員編撰《防震減災知識手冊》，印刷9萬冊發放到全縣每戶家庭，戶均一冊。七是2014年古城街道辦事處錦繡社區創建地震安全示范社區和新平縣第三小學創建防震減災科普學校通過縣級和市級驗收，將充分發揮地震安全示范社區和防震減災科普示范學校以點帶面的示范作用和“小手拉大手”效應。

2.6 加強地震應急救援能力建設

2.6.1 地震應急預案制定

2013年，縣人民政府新修訂了《新平縣地震應急預案》，完善了地震應急救援工作領導機構和機制，調整了地震應急響應級別，實現了與國家地震應急響應級別的有效銜接，明確了各級各部門的職責任務。全縣12個鄉鎮（街道）、縣防震減災工作領導小組成員單位和醫院、大中型企業制定和修訂完善了各自地震應急預案。

2.6.2 規劃建設應急避難場所

依據《新平縣城總體規劃修編（2010-2030）》，充分利用現有公園、綠地、廣場等布局應急避難場所，經過完善供電、供水、排污等配套設施，劃分相關功能區并配套制作安裝相應的標識牌，2012年桂山公園、溪湖、民族廣場、中心廣場建設成為縣級應急避難場所，總占地41.697公頃，震時可疏散安置避難人口10余萬人。

2.6.3 建立地震應急基礎數據庫

2013年完成了新平縣社會經濟、交通、人口、電力、通信、水利、城建、衛生、教育、地質災害、房屋建筑等相關數據的統計、整理和建檔入庫。

2.6.4 組建應急救援隊伍

2010年黨委政府決定依托公安消防大隊、武警、民兵常設應急分隊組建一支裝備精良、訓練有素、英勇善戰的新平縣綜合應急救援大隊，各鄉鎮（街道）組建了民兵應急分隊，配備了相應的救援裝備；衛生部門依托縣級醫療單位組建了縣級地震災害醫療隊伍；2013年依托團縣委組建防震減災志愿者隊伍。

2.6.5 實施防災應急“三小”工程

2011年新平縣實施防災應急“三小”工程建設示范活動，為全縣約9萬戶家庭發放1本防災應急小冊子，配備1個小應急包。小應急包配備了手電筒、口哨、多功能鉗、繃帶、壓縮干糧、礦泉水等物品。

2.6.6 開展地震應急疏散演練

自2008年汶川地震后起，全縣各學校每學期開展地震應急疏散演練；從2011年開始，每年組織縣內機關、企事業單位、醫院、村（居）委會開展1～2次防災應急小演練。2013年11月6日，縣人民政府舉行了新平縣地震應急演習，先后開展了縣抗震救災指揮部聚集及桌面推演、地震應急疏散、人員搜索營救、地震次生災害搶險、自救互救等實戰演練。

2.6.7 加強應急救援物資保障和應急通信能力建設

積極開辟多元化抗災救災應急籌資渠道，建立政府、企業、社會各方面相結合的應急保障資金投入保障機制；加強救災物資儲備庫建設，建成了縣級救災物資儲備庫。2009年，縣人民政府辦公室配備了5部衛星電話，縣應急辦和縣防震減災局分別配置了一臺無線短波電臺，縣公安、國土、林業等部門及各鄉鎮（街道）配置了能覆蓋全縣上下的對講機。

3 結語

通過多年的努力，新平縣防震減災事業有了長足的發展，但防震減災是一個復雜的系統工程，我們要未雨綢繆，把防震減災工作作為一項長期任務持之以恒地抓，建立健全防震減災工作長效機制，引導全社會共同關心、參與防震減災工作，努力建設富裕文明生態和諧的幸福美麗新平。

參考文獻

防震減災研究報告范文2

 地震監測預報是防震減災的基礎和首要環節，對提高防震減災工作實效，具有重要的作用。一年來，我們依靠地震科技進步，不斷探索新的理論和新的地震預報方法，認真搞好地震監測管理工作，并且對焦作及周邊、河南及鄰區地震預報的中期、短期、臨震作了一些大膽嘗試和有益探索。并且平息了謠傳，穩定了社會，當好了政府參謀。主要做了以下幾方面的工作：

 1、繼續完善地震監測手段

 我市有地震臺一個，主要進行測震、地形變觀測；有4口深水觀測井，其中有2口屬于國家地震局深井觀測水網，有14口淺層水位觀測井，4臺β—r射線自動測試定標器，5臺電磁波脈沖電腦自計儀，還有地溫、地傾斜、磁偏角、氣象觀測等手段。從2006年到2006年陸續在全市新增了斷層氣觀測手段和電磁波、地溫、地電數字化觀測手段十多臺（套）。出色完成了省地震局交給的對08、09井的管理任務。

 2006年建立和完善了焦作市地震前兆動物宏觀觀測網絡，55個地震宏觀觀測點覆蓋全市六縣四區，均具備固定觀測場所、觀測對象、聯系人、聯系電話四個基本條件。規范對全市測報點的管理，推行了“三個一”，即一塊銅牌、一套制度、一名責任人，局監測管理科繪制了焦作市地震監測網點分布圖、一覽表和地震前兆綜合動態跟蹤研究圖表，對其實行動態管理。

 2、建設地震信息通訊系統

 我局與省局無線電臺始終保持著聯系，電臺工作正常，能保證應急通訊的需要。目前我局擁有10部電臺、8部對講機，形成了一個獨立的無線通訊網絡，滿足了地震應急通訊的需要。我局計算機網絡上聯省局網絡中心，及時從網上獲悉省局有關文件材料、信息，每周至少與網絡中心連接一次，及時下載有關材料，今年通過網絡完成了向省局傳送年度會商報告、異常報告和地震應急基礎數據等工作。2006年完成了部分縣市區地震辦與市局地震信息計算機網絡的聯網工作，通過計算機網絡向市局傳送相關資料信息。2006年完成了焦作市十五項目信息節點的硬件準備工作，初步完成了地震信息網絡機房的調試，目前由1臺服務器與兩客戶機組成一個地震信息局域網。與縣市地震辦通過電子郵件方式進行資料傳送；

 對焦作市地震信息網站進行了實行的更新與維護。上半年增加了地震科普知識進農家專欄

 3、認真做好震情短臨跟蹤工作

 1)堅持周、月、季會商，有異常情況緊急會商，上半年共編發震情會商紀要6期，編發震情8期；

 2)

 堅持按時收集、報送、分析數據，2006年上半年，全市六縣共新增高了幾十項前兆觀測手段，加之原有的前兆觀測手段，共30多項。監測科在工作人員少，工作量大的情況下，克服困難，加班加點，堅持建立了地震觀測資料數據庫，每周繪圖分析資料。對豫08、09井資料指定專人負責校核，于每月10日前報送省地震局；

 3)堅持異常零報告、日報告制度，上半年共發送震情零報告、日報告182期；

 4)

 積極同兄弟省市地震監測部門互換觀測資料，同濮陽、安陽等地市交換地下水等前兆觀測資料，與四省聯防區的地市交換震情會商意見；

 5)對全市地震宏觀測報點進行了檢查，調整了部分宏觀測報點，并上報省地震局；

 6)對一些前兆異常進行及時落實，做到了落實異常不過夜。上半年先后對修武地溫異常、地震臺地傾斜異常進行了認真的落實；

 7)對市直測報點進行維護與維修，上半年共到測報點檢修儀器4次，對豫09井重新更換了測繩，對豫08井進行了測繩標定；

 8)5月初，對市直測報點、斷層氣觀測點及部分縣微觀觀測手段進行了檢查；

 9)

 編寫完成了焦作市2006年中地震趨勢會商意見，參加全省地震趨勢年中會商會，在會上提出了我市異常項目及趨勢判定意見；

&n

共2頁,當前第1頁1bsp;10)較好地完成了測報點的管理工作，及時發放測報點補助，及時購置斷層氣觀測管，保證了斷層氣觀測點正常運轉；

 4、組織局、臺業務技術培訓

 針對我局年青干部多的特點，2006年度我局組織了全局專業技術人員培訓班，聘請地震監測預報專家授課，傳授地震監測、分析預報等業務方面的知識，提高了我局整體專業技術水平。另外，我局還派出人員參加國家和省局及兄弟省地震局組織的專業業務知識培訓班學習，取得了預期的效果。

 5、工作成果顯著

 2006年度，我局高度重視地震監測預報工作，制定了短、臨地震預報工作方案、震情跟蹤預報方案，修訂完善了各項地震監測制度，確保了我市地震觀測資料的準確性、連續性，在全省評比中獲得好成績。我市地震臺的測震、地傾斜、地磁觀測資料在省地震局組織的評比中，均獲得優秀獎；市08、09井在省局地下水觀測資料的評比中均獲優秀獎；編寫的《焦作市2006年度地震趨勢綜合研究報告》獲省地震局評比第三名。各縣市區測報點的觀測資料都達到了市局要求。市地震局每年都要召開評比會，對縣（市）區資料進行年度評比驗收及縣市區防震減災工作進行評比，鼓勵先進。

 6、群測群防網絡建設運行良好

 我局在河南省群測群防網絡建設中，早在92年率先在河南省完成無線電臺通訊和電磁波觀測網建設。目前我市群測群防網絡建設可分為宏觀和微觀兩個網絡。微觀網絡可分為兩種形式，其一是市地震局負責管理的市直觀測網絡和縣（市）、區地震辦直接觀測的微觀手段，其中有電磁波、地傾斜、蓋革記數器、地溫等手段，其二是縣（市）、區自己管理的以水井水位為主的手段，目前也形成了水井觀測網。

 宏觀網點，目前已建成宏觀觀測點55個，這些動物前兆觀測點基本具有五大要素，即一定的觀測規模、固定的觀測場地、有固定聯系人員觀測人員、有通訊地址和聯系電話、有管理規章制度。

 7、完成了焦作市地震臺臺站改造工作

 根據宋瑞祥局長關于“要把焦作市地震臺建成全國一流臺站”的指示精神，我局多方爭取資金70萬元，用于市地震臺環境和硬件改造，使市地震臺的軟硬件設施有了徹底改觀，市地震臺已成為集地震監測、河南省青少年科技教育基地、焦作市防震減災科普教育基地三位一體，面向社會開放，具有地方特色，集多種功能于一身的嶄新臺站。

防震減災研究報告范文3

一、逐步建立、健全地方抗震防災法律、法規，使抗震防災工作逐步走向法制化、規范化軌道

*省委、省政府歷來十分重視抗震防災工作，**年代以來，多次召開專門會議；文件，及時研究解決抗震防災工作中的重大問題。****年*月常熟地震以后，省和重點監視區的市、縣各級人民政府都建立了防震抗震領導小組，設立了抗震管理機構。目前，全省**個省轄市中，有**個市**個縣（市）建立了抗震辦公室；設立正規編制和配備了專職人員，其余市、縣配有專（兼）職人員管理日常抗震工作。《中華人民共和國防震減災法》頒布實施以后，*人大、省政府根據《防震減災法》和*實際情況，組織制定了《*防震減災條例》，于****年**月省人大常委會審議通過。《條例》明確了建設行政主管部門與地震等有關部門的職責分工及工程抗震防災管理的基本要求，解決了建設與地震部門長期以來職能交叉，職責不清的問題。為了進一步貫徹《防震減災法》和《*防震減災條例》，省政府進一步加快了抗震防災立法工作。在有關部門的協調下，前不久，省政府常務會議審議通過了《*建設工程抗震防災管理規定》，即將以省長令形式頒布施行。*防震減災及抗震防災法規、規章正在逐步建立、完善，并與國家出臺的法律、法規、規章配套，形成了較完整的抗震防災行政法規體系，使抗震防災工作有法可依，有章可循，有力推動了抗震防災工作深入開展。

二、搞好調查研究，力爭盡早完成抗震加固任務

自****年唐山地震以來，我們一直把抗震加固工作作為抗震防災工作的重要內容始終不渝地堅持常抓不懈。在國家和省財政的大力支持下，并動員企業自籌一部分資金，加固完成了各類建筑****萬平方米，約占需要加固面積的三分之一，共投入資金*．**億元。但由于原有未設防的工程面廣量大，欠賬太多；限于財力物力，不可能在短期內把所有工程加固完畢，也不應當無限期拖延下去。根據國務院、省政府有關文件要求，參照首都圈抗震加固工作做法和經驗，我們設想；為了確保原有重大工程的抗震安全，也為了盡快完成抗震加固任務，必須加大對抗震加固的投入。對重大的必須確保的工程，以國家補助為主，企業適當自籌，限期完成加固任務。為了作好前期調查研究工作，當好政府的參謀和助手；我們一方面組織市、縣對所在地區重要工程進行排隊摸底；另一方面，組織有關專家根據調查資料進行分析整理，提出了《**坑震防災重點工程建設可行性研究報告》作為向省政府建議的基礎資料。該《報告》對抗震防災重點工程建設的重要性、必要性、緊迫性、立項依據、建設目標與主要任務、已具備基本條件及項目實施方案等，均作了比較充分的論證。據初步分析，列入*需要完成的重點工程項目為*項，預計總投資需*億元。其中，重大工程、可能發生嚴重次生災害工程及有重大文物價值和紀念意義的建筑物、構筑物約需*．**億元。我們向省政府作了報告以后，已批轉有關部門研究處理，并責成省政府辦公廳督辦。這項工作剛剛開始，還有待有關部門進一步協調和省政府批準。

三、加強新建工程抗震設防管理，建成以工程抗震為中心，抗震設防為重點的震災防御體系

加強新建工程抗震設防管理是確保工程抗震能力的關鍵。對此各級建設行政主管部門給予了高度重視。去年全省共審查新建工程項目****個，約***萬平方米，經審查有**％左右工程不同程度的質量問題，約有*％的工程違規或超規范設計，存在嚴重的抗震質量問題：有的開發公司片面追求大空間、利用率，方便出售，任意取消承重結構，給工程留下抗震隱患。通過審查及時發現問題，予以糾正。加強抗震設防管理我們主要從三個方面著手進行。一是加強抗震設防標準管理。如宿遷市位于郯廬斷裂帶發震斷裂層上，屬*度抗震設防區。省有關部門和地方政府多次要求降低抗震設防烈度。我們認為象這類重大問題，必須得到國家建設行政主管部門批準，任何單位和個人不得隨意提高或降低。該市至今仍堅持按*度進行抗震設防。二是建立、健全抗震設防審查制度。一般工程由所在地區抗震辦組織審查，中央、省屬工程及超限建筑工程由省抗震辦組織審查，符合抗震設計要求的工程，發給抗震設防審查證書。省、市成立了抗震設防專家委員會，建立符合工作要求的審查程序，編制審查質量標準，確保了審查工作順利進行。施工圖審查工作開展后，抗震審查與施工圖審查進行協調，合理分工，各負其責，盡量減少建設單位負擔，又要確保審查質量。三是抗震設防管理貫穿于工程建設全過程。施工單位必須按照抗震設計和施工規范進行施工，監理單位必須按照抗震設計進行監理、有的市已實行全過程監督檢查，跟蹤監督直至工程竣工驗收。對新建工程進行抗震設防把關的同時，加強對現有工程抗震能力維護。根據省政府要求，現有工程如需加層改造，建設單位必須報建設行政主管部門進行抗震安全審查，防止亂拆亂改，保護好現有工程能力。

四、村鎮抗震防災工作進一步深入開展

村鎮建設抗震防災工作，首先是抓好村鎮抗震防災規劃。建設部在我省召開村鎮建設抗震工作現場會議以后，認真貫徹了建設部《關于加強村鎮建設抗震防災工作的通知》和現場會議精神。各市根據村鎮建設發展要求及時調整工作思路，與村鎮建設部門密切配合，在小城鎮、中心村的建設中落實抗震防災措施。其次是抓好農房抗震。針對蘇中、蘇南地區空斗墻較普遍的特點，省政府、省建委多次發文，明確規定農民新建二層和二層以上房屋不得砌筑空斗墻和毛石砌體。有的市在試點的基礎上對村鎮建設助理員進行培訓，加強技術指導，農村建造空斗墻的越來越少。據統計，“九五”期間，全省農村房屋抗震設防率達到**～**％。

五、建成一批隔震減震試點工程，新材料、新技術得到推廣應用

提高建設工程抗震能力是項技術含量高、難度大的工作。從目前的抗震措施來看，主要是提高工程結構承載能力、剛度和變形能力，達到“小震不壞，中震可修，大震不倒”的防御目標。但是，地震具有不確定性，一些地震往往超過當地地震基本烈度，按目前的抗震設計方法，抵御更大地震的潛力是有限的。同時，還應注意到，現代建筑內部儀器、設備以及裝璜價值已大大超過了建筑本身，采用新的隔震、消能減震技術來減輕結構的地震反應和損傷顯得十分重要。為了新技術順利推廣應用，保證工程抗震質量，我廳成立了“*建筑工程隔震減震技術專家工作委員會”，制定了章程，實行了建筑工程隔震減震新產品市場準入制度。每項工程都進行了抗震設防專項審查。到目前為止，宿遷、徐州、南京、南通等市已完成試點工程**項，約**萬平方米。去年*月，我廳與省科技廳聯合在南京召開了隔震減震新技術推廣報告會和現場會，總結推廣隔震減震工程試點經驗；進一步推動了全省抗震新技術試點工作開展。

今后工作打算：

*、進一步宣傳、貫徹《中華人民共和國防震減災法》和國務院、建設部有關會議文件精神，制定地方配套法規，繼續完善地方抗震防災行政法規體系。加強法制宣傳，加大執法力度，把我省抗震防災工作再向前推進一步。

*、進一步落實《*》措施和對策，提高綜合抗震防御能力；抓緊組織編制蘇北地區（徐、淮、連、鹽）區域綜合防御體系，建立、完善全省綜合防御體系框架。繼續抓好城市抗震防災規劃修編，以適應城市規劃和建設需要。

*、繼續加強新建工程抗震設防管理工作，與施工圖審查密切配合，總結交流審查工作經驗，提高審查質量，把好抗震設防質量關。

*、加強對抗震加固工作的管理，管好用好省財政補助的抗震加固經費，確保加固重點和加固質量。主動與有關部門協調，爭取*抗震防災重點工程早日批準實施。

*、進一步深入開展村鎮抗震示范小區試點工作。村鎮抗震工作基礎較好的市，開展鎮抗震防災規劃編制，總結交流經驗；逐步推進村鎮抗震防災規劃編制工作。以規劃為龍頭，落實抗震防災措施，提高農房抗震設防率，增強農村抗震防災能力。

防震減災研究報告范文4

一、地震安全性評價，是科學、合理地確定建設工程抗震設防要求的基礎性工作，直接關系到建設工程抗震的能力，直接影響震后人員傷亡和財產損失情況。市地震部門應依法行使抗震設防監管職責，認真執行《省建設工程地震安全性評價分類》和《關于加強建設工程抗震設防有關工作的通知》精神，將抗震設防要求核定納入基建工程審批流程（見附件2）。對重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程，要監督建設單位依法做好地震安全性評價，進行抗震設防，并根據地震安全性評價的結果，確定抗震設防要求。

二、市發改委對重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程在審批、核準和備案建設工程項目時，應將抗震設防要求納入建設工程可行性研究報告或項目申請報告的審查內容，對可行性研究報告或項目申請報告中未包含抗震設防要求的項目不予批準。

三、市規劃和建設部門在對重大建設工程和可能發生嚴重次生災害工程，在審查相關內容時，應包括由市地震部門所出具的抗震設防核定意見。

四、工程建設單位在進行場地選址勘察、圖紙設計、施工建設時，必須主動到市地震部門進行登記并自覺接受監督管理。對應當做地震安全性評價而未做地震安全性評價或者雖已做地震安全性評價但其評價報告未經國家、省地震安全性評價評審委員會評審通過的建設工程項目，市地震部門不得審定批準，規劃部門不得頒發工程項目規劃許可證，設計部門不得進行工程設計，建設部門不得核發施工許可證。

五、對開展地震安全性評價的項目，市地震行政主管部門應參加工程項目竣工驗收。凡應當進行地震安全性評價而未進行地震安全性評價或未按照地震安全性評價的結果進行抗震設防的重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程，不予竣工驗收。

六、因我市位于中國地震動參數區劃圖動參數六度區和七度區，對其分界線兩側各八公里范圍內的大中型建設工程，必須按照重大建設工程和可能發生嚴重次生災害建設工程的抗震設防要求核定程序執行，在進行地震安全性評價后，核定其抗震設防要求。

防震減災研究報告范文5

按照改善投資環境、減少辦事環節、優化審批流程、提高行政效率的原則，將建設項目涉及的21個部門的行政審批事項，按建設項目全過程分為用地、環保、項目、規劃、設計施工及驗收、商品房預售、產權辦理7個控制節點，由市國土局、市環保局、市發改委、市規劃局、市建委、市房管局等6個部門牽頭，實施并聯審批，減少環節、縮短時限、提高效率。真正做到有重點、有步驟地推進我市建設領域行政審批制度改革。

二、并聯內容

在7個控制節點上，具體并聯的審批事項如下：

（一）市國土局牽頭的用地手續節點上，在土地招拍掛或辦理土地劃撥手續前，并聯市規劃局確立的規劃設計條件，組織完成項目涉及的文物勘探和保護工作及電力部門供電容量配套。

（二）市環保局牽頭的環保手續節點上，完成建設項目環境影響評價審批。

（三）市發改委牽頭的項目手續節點上，完成可行性研究報告審批和企業投資項目核準（如屬技改項目，則由市經委負責），并聯市防震減災局的地震安全性評價審定。對于政府投資項目，項目建議書與可行性研究報告合并審批。

（四）市規劃局牽頭的規劃手續節點上，完成用地規劃許可、工程規劃許可；并聯14個部門和單位的相關事項：將市林業園林局的古樹名木保護、市國土局的土地整合、市城管局的廣告位設置、市安監局的安全設施設置、市交管局的道路開口、市文化局的文物保護、市國安局的涉及國家安全事項、市水務局的涉水事項、市衛生局的涉及可能產生職業病危害的項目及涉及自來水、燃氣、供電、通訊、地鐵等與項目相配套的相關事項，一并納入規劃設計條件。

（五）市建委牽頭的設計施工及驗收節點上，在設計施工階段，并聯建委、規劃、消防、衛生、人防、廣電、水務、氣象、安監等部門完成設計文件行政部門審查（對涉及國家安全事項及戶外廣告設置的項目，市建委根據市規劃局定點意見確定增加上述部門參與設計審查），并將質量監督備案、安全監督備案、招投標備案作為施工許可的內部環節；在建設工程竣工驗收階段，并聯規劃、消防、環保、衛生、人防、安監、水務、氣象、廣電、林業園林、國安、城管等部門驗收后，完成竣工驗收備案。

（六）市房管局牽頭商品房預售許可和房屋產權辦理2個節點。

（七）由于供地方式的不同，并聯審批的流程也相應分為招拍掛土地的項目和非招拍掛土地的項目兩種。具體情況見《*市建設項目并聯審批一般流程簡圖》（附后，其中（一）為招拍掛土地；（二）為非招拍掛土地）。

三、工作制度

節點牽頭部門和各相關部門按照“統一受理、分頭審批、限時完成、集中回復”的原則，通過推行并聯審批工作制度，保證行政審批有效實施。

（一）牽頭部門和相關部門應按并聯審批的要求，商定本節點內并聯審批的程序、方法和具體工作制度，明確牽頭部門和相關部門在本節點內各自的職責。

（二）牽頭部門負責統一接件、統一回復辦理結果，并履行本節點內并聯審批的牽頭、協調職責。各相關部門依據法律法規的規定和本節點并聯審批的流程，在牽頭部門要求的時限內，出具相關的審批手續給牽頭部門，由牽頭部門通過窗口統一回復申辦單位。限期內未回復則視為同意，由此產生的責任由逾期單位負責。

防震減災研究報告范文6

移動傳媒終端的特點及其問題

相對于傳統媒體，移動傳媒有空間的無限性、主體的二元性、客體的廣泛性、經濟性和時效性等優勢。其特點可以歸納為：傳播方式從單向到雙向的轉變，接受方式從固定到移動的轉變，傳播實時化，從單一到交融。這里筆者想強調移動傳媒終端的另一個特點，即收視的強制性。與傳統的電視不同，移動傳媒終端沒有給受眾自由選擇的空間。比如對早起乘坐公共交通工具上班的人來說，只要乘坐了某路公交車，就意味著他必然會看到預設的節目。而受眾一直處于“你播我看”的被動地位，這限制了觀眾隨時更換頻道或關閉聲音的權利，有利于預設節目的傳播效果。但是，這個特點一旦被誤用，也會導致很嚴重的問題。

根據易觀國際的中國移動電視市場研究專題報告，2009年上半年，中國移動電視廣告收入達到7.88億元，同比增長56%。主要移動電視運營商無論是銷售收入還是廣告主數量都有一定比例的增長，大廣告主的數量及投放力度均有較大提高。??這說明移動傳媒終端的廣告效益十分明顯，但也從側面說明，移動傳媒終端廣告時間過長。正如CCTV移動傳媒聯合CTR市場研究的《中國16城市移動電視收視研究報告》中描述的那樣：“2008年中國移動電視行業的廣告收入將近13億元，比上一年增長了1倍多。”②傳播從來就不是單向的，必須要考慮到受眾的狀態，但是如此頻繁的廣告播放頻率，必然使移動傳媒成為一個“廣告播放器”，公司獲得了廣告收益，而公眾收獲了什么？

另外，節目過于陳舊也是移動傳媒終端存在的一個問題。有些移動傳媒終端把電視上播放過的節目直接拿過來播放，敷衍了事，這違背了傳媒的時效性原則。長此以往，移動傳媒終端播放的內容不再是受眾上下班路上的開心果，而是一個負擔，更別說它應該承擔的科技傳播功能了。

根據以上兩個問題可以推導出第三個存在的問題，那就是專業人才隊伍的缺乏。正是因為專業人員的不足，才導致節目的更新速度跟不上，而為了有節目可播，廣告必然成為替代品。這一方面滿足了客戶的需求，獲得了經濟收入，另一方面也彌補了節目出現斷檔的不足。

如何利用移動傳媒終端

進行科技傳播

2002年，《中華人民共和國科學技術普及法》公布實施，其第十六條規定電視臺應當開設科普欄目或是轉播科普欄目，從此電視的科普功能被法制化。??這說明電視作為傳媒的重要組成部分，普及科學知識，傳播科學方法是義不容辭的責任。移動傳媒終端開展科普節目是其發展的一個方向。那么移動傳媒終端如何普及科學知識，傳播科學精神？筆者認為，可以從以下幾個方面努力。

首先，科技傳播制度化是先決條件。《中華人民共和國科學技術普及法》把大眾傳媒承擔科學普及任務的條文明確寫入國家法律，而《全國科學素質行動計劃綱要》則把加強大眾傳媒科技傳播能力建設作為一項重要工程，更在《關于加強科普能力建設的若干意見》中提出了一系列加強大眾傳媒科普能力建設的意見和建議，直接指導大眾傳媒科普的發展。2003年，等七部門的關于進一步加強科普宣傳工作的通知中要求“通訊社、報刊、廣播、電視、互聯網等各級各類大眾傳媒，要充分發揮各自優勢，切實擔負起科普宣傳的責任。”??2006年，全民科學素質工作領導小組《關于轉發〈大眾傳媒科技傳播能力建設工程實施方案〉的通知》中對于新興媒體的科學傳播內容、形式等進行了明確規定，同時也對相關單位進行了分工。??隨著新媒體的興起，我們應該抓緊制定針對新媒體科學傳播的相關規定，以便于提高新媒體的科技傳播功能。

其次，把握科技焦點是收視的保障。張榮科、崔薇撰文指出，“2008年科普日這天，全國各地幾乎不約而同都開展了針對‘三鹿奶粉’事件的嬰幼兒奶粉及食品安全科普宣傳。‘5?12’汶川地震之后，民眾對防震減災的重視達到了空前的程度。一時間，相關內容成為電視、網絡、移動手機報等各媒體傳播的主要信息……這些事件徹底展現了新媒體時代強大的網絡傳播力。‘三聚氰胺’深深刺激了公眾食品安全意識，繼而掀起了一場聲勢浩大的全民科普浪潮，從其入圍‘2008年度中國十大科普事件’足見其影響力之深遠。從公共安全事件，到由此引發的全民科普，這一過程和結果，不得不承認新媒體的能量巨大……”??因而，從這個角度來說，把握科技焦點是提高收視的保障，也是提升公眾科學素質的一個重要途徑。由于移動傳媒終端的受眾群體廣泛，傳播范圍也會更大。

第三，資金投入和人才隊伍是保障。移動傳媒終端成為“廣告播放器”的一個重要原因就是節目制作資金投入不足，由于科普類節目并不能帶來直接的社會和經濟效益，因而重視程度不足必然導致資金投入不足。加大資金投入是保障科普類節目質量和播放時段的題中之義。另外創作隊伍的人才匱乏也是導致移動傳媒終端無節目可播的一個原因。

最后，社會效果是終極目的。提升公民科學素質是一項系統的社會工程，需要全社會共同努力。移動傳媒作為新興媒體之一，傳播科學知識，提升公民素質是義不容辭的責任。雖然公民科學素質的提升是一個長期的潛移默化的過程，不能一蹴而就，但是移動傳媒終端還是應該把社會效果作為其科普節目的終極目標。

由清華大學傳媒經濟與管理研究中心編寫、社會科學文獻出版社出版的《2010中國傳媒產業發展報告》（又名《2010傳媒藍皮書》）認為，移動傳媒與互聯網成為傳媒產業雙駕馬車。而《中國16城市移動電視收視研究報告》也指出，“80%以上的公交受眾比較接受或非常接受CCTV移動傳媒，近70%的受眾認為在CCTV移動傳媒投放廣告有助于提升品牌形象和影響力。此外，除去在一線城市慣有的數據優勢之外，CCTV移動傳媒也在多個重要城市的收視到達率處于領先地位，南昌、天津、長沙、杭州、青島等城市的總體收視率和到達率均在75%以上；收視份額亦居于領先地位，其中長沙超出70%，天津、杭州、南昌均超出60%。”③因此我們堅信移動傳媒終端等新媒體在未來的科技傳播之中必然發揮不可替代的作用，如何充分發揮新興媒體的科技傳播功能是一個值得研究并付諸實踐的課題。

（作者單位：中國科普研究所 江西電視臺）欄目責編：邵滿春

注釋：①《中國移動電視廣告上半年收入7.88億 同比增56%》，中國財經網，2009/09/03。

②③《CCTV移動傳媒》，人民網，2008/12/04。

③顏燕，陳玲：《我國電視科普的現狀及特點》，《第六屆亞太地區媒體與科技和社會發展研討會論文集》，第535頁。

④《關于進一步加強科普宣傳工作的通知》（中宣發[2003]27號）