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校園食品安全建議范文1

 

少年智則國智，少年富則國富，少年強則國強”梁啟超在其著作《少年中國說》中是這樣描述青少年的成長與國家社會發展關系的，毋庸置疑，青少年是國家繁榮和社會發展的基礎，而兒童時期的成長對于人的一生而言都是舉足輕重的。根據新浪微博2014年的《2014年微博315消費者報告》[1]顯示，食品安全首當其中成為最容易被投訴的行業，占所有投訴比例高達45%，其中上海地區對兒童食品的關注度最高。如今中小學校園周圍的商家銷售著五花八門的零食，而這些小零食在缺乏有效監管的情況下，已經演變成了危害兒童身體健康的“隱形炸彈”。

 

一、校園食品中存在的問題

 

兒童是一個廣義的概念?；谖覈陉P于拐賣兒童問題上兒童年齡一問題的探討，可以認為在我國兒童是指六歲以上不滿十四歲，不滿一歲稱為嬰兒，一歲以上不滿六歲稱為幼兒。由于我國實行九年制義務教育，因此在我國大多數的兒童的主要生活區域是家庭和學校。

 

在學校周圍通常存在數量眾多的零售小賣鋪，為滿足學生的需求販賣各類的小零食、小玩具和學習用品等，而這些“具有特色”的小零食因其價格低廉又被戲稱為“五毛食品”。為了獲取高額的利潤，許多商家購進的產品中存在著眾多的安全隱患，例如，廠家在生產時使用了不合格的原料，是沒有必要標簽的三無產品，生產環境達不到安全衛生標準，保健極其簡易甚至沒有生產日期，同時為了吸引兒童的興起，“五毛食品”多是色澤鮮艷、口味香辣，其中含有不少的添加劑、人工著色劑等，對兒童的的身體健康產生極大的危害。

 

目前雖然我國已經建立了一套相對完整的食品監管體系，但對于校園食品的特殊監管方面還存在諸多不足，法律部監管缺失，監管機構失責，缺乏明確的實施標準。在立法現狀方面，雖然目前現行的法律規范中，雖然已有《食品安全法》《食品安全法實施條例》以及大量的法規規章存在，同時我國從“三鹿奶粉” 問題發生之后，對國內奶制品行業進行整頓，出臺一系列嚴格的嚴控措施，包括有《乳制品加工行業準入條件》《關于加強奶粉生產加工環節監管的通知》《關于企業生產嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細則(2010版)和企業生產乳制品許可條件審查細則》等，但針對校園食品或兒童用食品尚未有系統的、明確的規定，也沒有專門的食品安全標準，因此，通常與成人食品一樣適用《食品安全法》的原則性規定。

 

除了法律的缺失之外，帶有“兒童”字樣的食品標簽也被隨意的使用。超市、商場等購物中心也出現越來越多打著“兒童”標簽的食品，與面向成人的食品相比，大多數的兒童食品存在著配料與普通食品相同，卻因為標有“兒童食品”的標簽就賣出更高的價格。中國農業大學食品學院營養與食品安全系副教授范志紅表示，很多食品都會標明“兒童”二字，其實國家并沒有相關的兒童型食品的標準要求，這兩個字幾乎是可以隨心所欲使用的。

 

此外，我國于2014年的《國務院辦公廳關于印發2014年食品安全重點工作安排的通知》中，雖然明確要求開展兒童食品、學校及周邊食品的安全專項整治，但是除了集中整治之外也需要配合建立有效的監管體系，才能徹底改變兒童食品市場出現的種種問題。另外，在各項整治中，農村也時常成為監管的盲區。

 

二、我國對兒童食品安全的規制現狀

 

(一)對原料和生產環節的監管

 

在原料和生產環節中，主要存在著以下問題：使用不合格食物作為原料、生產加工場所不達標、生產標簽不達標、包裝不達標、生產食品中添加劑超標、商品中含有的玩具不達標等問題。對于其中的不合格原料、生產場所衛生不達標、食品包裝上缺少標簽的問題，可以通過現行的《食品安全法》《食品標識管理規定》等進行規制，監管部門應該嚴格依法執法，嚴查生產企業的衛生資質，同時對于原料市場的監管和原料的購入渠道進行核查。另外，筆者建議制定《兒童食品衛生法》作為特殊法，針對兒童食品的原料、制作方式、生產場所的衛生環境、包裝容易的標準等設立更為嚴格的標準，以對兒童食品進行監管。

 

食品中的添加劑問題。為了吸引兒童的注意，通常會將食品做得顏色鮮艷、口味濃重，為此常在事物中添加大量的調味劑、糖精、色素等，根據相關調查顯示，除0-3歲嬰幼兒食品外，其他兒童食品中食品添加劑的使用量竟然超過了成人食品。[3]我國在添加劑的監管方面的法律依據主要是《食品安全法》《食品添加劑使用衛生標準》，其中衛生標準中規定了可以使用的添加劑種類，以及每一種食品中能夠使用的添加劑及其劑量，但是這種劑量的規定均是以成人的身體狀況為參考依據而設立，對于兒童而言，添加劑對身體發育的影響極大，因此應在現行的衛生標準中增加與成人食品相比更加嚴格兒童食品中添加劑的使用標準，同時對于兒童身體有極大影響的添加劑應該被禁止。

 

“兒童”標志的問題。由于我國的《商標法》《食品標識管理規定》等均沒有對此類特殊標志的問題進行規制，因此造成了市場中許多的商家依靠“兒童”的標簽來獲取高額利潤，因此，應在《兒童食品衛生法》中對此標簽的使用范圍和方式進行規定。建議此標志的使用應該實行許可制，由商品的生產廠家向食品藥品監督委員會提出申請，在符合條件的情況下許可其使用，若為獲得許可則不可在其商品包裝上標明此為“兒童食品”。

 

商品中含有不達標玩具問題。在食品的包裝中放入小玩具、小卡片等方法是吸引兒童購買的高效手段，但是有許多附贈的玩具是不符合衛生要求的，甚至使用有毒有害的原材料制作，長期與食物混合后會造成食物污染，產生細菌、病菌等。因此建議在《兒童食品衛生法》中規定，附贈玩具的食品應在包裝時將食品和玩具分別包裝，同時應要求玩具使用的原材料為安全無毒且適合兒童使用的玩具。

 

(二)銷售過程中的監管

 

對于兒童食品流通過程中的監管，重點在于應該明確其監管機構。對于學校周邊商店、超市、小賣部的檢查和監管，在我國主要由工商行政管理部門負責，而針對兒童食品的監管主要是由食品藥品監督管理總局負責。但由于目前還沒有法律明確規定兒童食品監管機構的職責，因此在實踐過程中容易出現發生問題之后互相推諉的情況。而政府其他職能部門，如農業、肉業在相同的監管范圍內也有各地獨立的法律法規，法條沖突的情況時有發生，更加重了職責不明導致的監管混亂。

 

因此為了防止以上的狀況發生，筆者建議應當在《兒童食品衛生法》中對監管機構進行明確的規定，將所有的兒童食品監管都交由食品藥品監督管理總局，而工商行政部門主要負責學校周邊商店、超市、小賣部的營業資格審查。同時還應該加強健全的強度，將兒童食品、學校及周邊食品安全的專項整治變成常態。另外，還規定信息公開制度，定期公布監管情況，將不合格的食品和企業名單向社會公開，充分保障消費者的知情權。

 

三、結語

校園食品安全建議范文2

我校一直重視食堂食品安全工作，在工作中不斷完善相關管理制度，實行分工負責責任到人的管理模式。為了迎接縣教育局、衛生局和食品藥品監督管理局對全縣食堂食品安全管理的專項監督檢查，3月28日至29日我校進行為期二天的食品安全自檢自糾工作，現將檢查情況匯報如下：

一、健全組織，細化分工，針對薄弱點有的放矢地整改。

多年來，學校一直把傳染病防控、學生飲食衛生和校園環境安全工作作為學校工作的“重中之重”來抓，學校牢固樹立“安全第一、健康第一”的指導思想，建立了一支以xxx校長為第一責任人，xx副校長主抓、總務處正副主任分工負責的管理隊伍，管理人員分工逐層細化，明確責任主體，層層簽訂責任狀。明確誰出問題誰負責的責任追究制度。針對學校食堂工作人員不能穩定、監管存漏洞等情況，制定了承包人、學校管理人員、學生干部三人小組監督制度，強化過程管理，發現問題及時整改，把食品安全事件力爭降到零。針對春季傳染病高發期，學校組織班主任、后勤管理人員每天對走讀學生進行一次晨檢，對住宿學生進行晨晚檢，力爭杜絕傳染病在校園蔓延。對師生服務部杜絕三無食品進入商店，查到一次很罰一次。

二、努力做到食品安全管理的制度化、常規化。

學校組織相關人員認真學習《食品安全法》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》以及上級教育行政部門有關通知與精神。在全校開展食品安全宣傳活動，以板報、校園廣播、校園網、櫥窗等形式宣傳食品安全，努力形成人人講安全、人人監督安全的校園氛圍。嚴格落實學校制定的各項食品衛生制度，努力做到常規化。從業人員必須持健康證上崗，平時在采購物品時嚴格要求食堂定點采購、索取憑證、登記造冊。使用的食品原料、佐料、食品添加劑、包裝成品的食品，雞魚肉類、蔬菜類等在入庫前由食堂承包商和學校后勤人員一同驗貨，對于不新鮮，過期，霉變的一概杜絕入庫和使用。每頓的飯菜都要留樣待驗，并作詳細的記錄，對賣不完的剩飯剩菜必須全部作為垃圾除理掉，絕不留到下一頓。學生超市在進貨和售貨上，杜絕“三無產品”進入柜臺流向學生，若出現變質和過期的必須及時消毀，并作記錄。

加強學校食堂、超市從業人員管理，做好衛生知識培訓工作。新學期開學，校長室和后勤人員多次將食堂、超市工作人員召集多學吧習有關安全衛生方面的知識，要求工作人員規范操作，遵守衛生管理制度，使食堂、超市操作人員掌握了食品衛生安全的基本要求，養成了良好的個人衛生習慣，上班期間穿戴清潔的工作衣帽，勤洗手及剪指甲，不穿拖鞋，不準工作人員在食堂內吸煙、隨地吐痰和亂扔垃圾。積極配合食品藥品監督部門和質量技術監督局對我校食堂、超市衛生與設備的檢查，虛心地聽取了專家們提出的寶貴建議，及時進行整改，消除了可能發生的安全隱患。

三、擠出經費改進食堂生產設備，監督物品規范存儲、操作過程安全衛生。

加強了對學生食堂的投入，為了改善食堂環境，學校投入大量資金，改善學生食堂硬件條件。購置了不銹鋼餐具、廚具、加熱售飯柜、消毒柜，防食物變質的冰柜，設置紫外線殺菌燈。每頓對所有餐具及廚具進行消毒后保潔。食堂環境整潔,有收餐臺、帶蓋的垃圾容器。庫房、粗加工間和操作間隔離，加工間生、熟食品分開，葷、素食品分開，加工生熟食品的容器、工具分開，食品分類存放，庫房堆放食品隔墻離地。

通過檢查，我們認為我校的食堂食品安全工作處在正常、有序、健康運行的軌道上，基本符合上級領導和有關文件精神的要求。今后我們將進一步采取有效措施，毫不松懈地把我校的食品安全管理工作繼續推向新的更高的層次。創造一個學生滿意，家長放心，同行佩服，領導認可的學習和生活環境。

篇四

我校長期以來始終把食品安全衛生工作放在第一位，把食品安全作為學校工作的重中之重，抓平時，重細節。根據XX縣教育局、XX縣營養辦、XX縣食品藥品監督管理局的要求，結合國家食品有關文件精神，我校本著對教師對學生高度負責的態度，我校食堂衛生工作領導小組嚴格按照《學校食堂食品安全預警公告》(20XX年第1號)文件的要求和XX縣食品藥品監督管理局xxxx年x月xx日對我校食堂的督查意見對學校的食堂衛生工作展開了全面、認真的自檢自查和整改，現將自檢自查和整改情況報告如下：

一、成立領導機構，強化責任意識

為了加強對師生集體用餐、食品衛生的安全管理，確保師生身體健康，進一步加強管理意識、提高管理水平、明確管理責任。學校成立了食品衛生安全領導小組：xx校長為組長，實行分工負責，層層落實。領導小組分定期和不定期相結合的方式對學校食堂食品衛生安全進行檢查，發現問題及時整改。

每學年初，學校專門召開食堂衛生工作會議，明確職責和具體分工，針對各項具體安全工作制定計劃明確責任。同時召開學校教職工、后勤人員會議，學習上級頒發的文件，要求學校后勤人員提高食堂衛生工作意識，增強食堂衛生常識，切實認識到學校安全衛生工作的重要性。

二、確保飲食從業人員持證上崗。

現在除了剛剛請來的臨時工外都有證。

三、健全衛生、食品管理制度，做到責任到人。

建立健全的衛生管理制度及責任追究制度，責任到人，搞好食品衛生宣傳，由王舉政老師做好對食堂每天不少于一次的檢查督促，做到有記錄。

四、把好四個關，杜絕食物中毒事故的發生：

(1)、把好采購、加工關：采購做好驗收工作，加工做到燒熟煮透，做好食品留樣工作。

(2)、把好“消毒”關。所有的餐具、用具都高溫消毒。

(3)、把好“個人衛生”關。從業人員必須取得健康證及經過食品衛生培訓合格才能上崗，工作人員進入食堂必須穿工作服。

(4)、杜絕非工作人員進入灶房操作間。

五、嚴格搞好營養餐管理。

切實按XX縣營養辦套表的要求做好營養餐食品的簽收、交加工等管理工作。

六、切實做好督餐工作，做到早餐每班每早都有督餐教師，正餐每餐都有值周教師和保安督餐。

校園食品安全建議范文3

1、食品大多售價1元、5毛低廉的價格但生產包裝粗糙、無生產日期、沒有廠名廠址、是靠香精、色素等調配而成，對學生的健康造成不良影響，也存有很大的食品安全隱患。

2、小食店沒有合法手續，流動攤小攤販居多，經營行為混亂。小吃攤沒有證照，經營戶從業人員無健康證上崗、衛生設施條件得不到有效的保證，不少經營戶沒有辦理營業執照和食品流通證，個別的經營戶營業執照上經營范圍是文具，但店內也在銷售食品。

3、經營場所環境衛生堪憂。大部分飲食店衛生條件達不到要求，食品大多數在外面，沒有任何保護措施。

4、占道經營及餐飲垃圾污染普遍。流動攤點絕大部分都是占道經營，部分固定攤點也存在占道現象。學生普遍環境衛生意識較差，包裝袋、一次性碟子等垃圾隨意丟棄，造成環境污染，同時也加大環衛工人的勞動強度及環境衛生管理成本。

為切實保證學生身體健康，做好食品安全隱患防控，保護環境建議：

1、完善現有監管手段，定期督查，消除安全隱患。學校周邊的副食店要嚴格證照發放，經營人員必須健康體檢，拿到健康證方可經營；經營場所的設施符合要求，衛生部門制定管理制度，如原料采購制度、人員衛生制度等，并統一印發給經營戶，同時加強日常監督檢查，規范經營戶合法經營，發現問題和隱患，應責令限期整改，并組織人員對整改情況督查，形成齊抓共管、綜合治理的局面。

2、對學校周邊的流動飲食攤點按照方便、不影響交通安全的原則,進行登記準入并劃定位置，定點、定時、定條件經營，統一要求，制作具備防塵、防蟲、防污等功能的餐飲車，保證符并合衛生要求實施監督。

校園食品安全建議范文4

一、考核目的

通過對食品藥品安全協管員的考核，激勵先進、鞭策后進、獎勤罰懶，不斷調動協管員的工作積極性，增強協管員的工作責任感，提高我鎮食品藥品安全保障水平。

二、考核對象

各村（居）民委員會食品藥品安全協管員

三、考核內容

（一）監督工作

1.建立食品藥品生產經營單位基本情況以及動態情況登記臺帳，開展日常巡查、做好相關記錄。協助配合食品藥品安全監管部門開展各類食品藥品安全專項檢查和案件查處工作。

2.督促轄區內所有單位和相關人員辦理食品藥品經營許可證及健康證，發現轄區內各類食品藥品安全隱患及違法違規行為并及時上報，協助受理群眾食品藥品安全舉報投訴工作。

3.按照規定做好農村集體聚餐登記備案和現場指導工作，建立相關檔案，嚴格落實留樣制度。

4.協助做好春季學校食品安全專項檢查、“兩會”期間食品藥品安全專項檢查、流動攤販登記工作、食品藥品安全地毯式檢查、“地溝油”專項整治、敬老院及宗教場所等各類食堂食品安全監管、夏季汛期食品藥品安全監管、秋季學校及校園周邊食品安全監管、“三小”專項整治、豬肉市場專項檢查、農村過期食品藥品專項治理、“中秋”“國慶”期間食品藥品安全監管等專項整治工作。

（二）信息工作

收集、聽取、傳遞社會各界對食品藥品安全監管工作的意見和建議。協助做好食品藥品安全突發事件應急處置工作，轄區內發生食品藥品安全事故或突發事件，按照規定程序和時限及時上報。

（三）宣傳培訓工作

積極參加鎮及各有關部門組織的會議和業務培訓，做到不遲到、不早退，遇事要請假。認真學習和宣傳食品藥品安全的政策方針和法律法規，尤其是《食品安全法》《藥品管理法》《“三小”條例》及食品藥品安全科普知識。積極參與“食品安全宣傳周”、“安全用藥月”等宣傳活動。

（四）綜合性工作

全面完成鎮食藥安辦及相關部門交辦的其他工作。

四、考核方式

根據考核細則，由鎮食藥安辦公室對各村（社區）食藥安全協管員工作采取平時抽查和年終評定的方式確定考核分值。

五、考核結果運用

校園食品安全建議范文5

關鍵詞：高校食品安全；監管困境；完善路徑

一、食品安全問題頻發，監管堪憂

“民以食為天，食以安為先?！笔称肥俏覀兩钪胁豢扇鄙俚囊徊糠?，食品行業在我國經濟發展中發揮著重大的作用。食品安全問題持續作為民生的熱點話題，但是始終沒有得到有效的解決。學校食品安全更是重中之重，它不僅直接關系到廣大師生的身體健康和生命安全，而且直接關系到高校的工作、學習、生活秩序，也直接關系到高校和社會的穩定。

近日來，我國食品安全問題集中爆發，2013年9月來，媒體已經報道數件高校食品安全的問題，江蘇、湖南、安徽等地高校接連曝出校園食物中毒事件，范圍之廣、涉及人員之多，食品安全狀況令人擔憂。例如宜賓長寧縣銅鼓中心校多名學生出現食物中毒癥狀； 9月26日河北遷安1所中學96名學生疑似食物中毒；河南師大校慶上百余學生吃免費午餐后疑似食物中毒；除此之外，還有華中師范大學海南附中31名學生集體腹瀉，疑似食物中毒等類似案例，為什么集中在學校爆發，其中有一定的緣由所在。首先，食物中毒說明了我國食品安全法未能對食品問題起到有效的保護的作用，也就是法律沒有達到應有的目的，這就是與行政監管有很多的關系，當行政監管弱化甚至是出現漏洞的時候，缺失監管所帶來的問題的就會集中爆發。英國法學家邊沁說過：在法律力圖達到的目標中，安全是主要的和基本的目標。法律所追求的就是良好的社會秩序，其中最重要的就是對人的生命健康進行保護，讓每個人都能感覺到生存的安全感。其次，學校人員集中是容易發現問題的原因之一，更重要的是學校是行政監管盲區，學校由于其特殊性，行政監管無法發揮應有的效果。

二、目前的立法和缺陷或者執法困境

2009年頒布的《食品安全法》，衛生部根據《食品安全法》的有關規定，制定了有關配套規章和食品衛生標準，內容涉及食品及食品原料的管理、食品包裝材料和容器的管理、餐飲業和學生集體用餐的管理、食品衛生監督處罰的管理等方面。但是法律法規大量的制定并不意味著法律體系的健全。

1.在《食品安全法》中缺乏對學校食品安全的專門規定，由于學校是社會中的一大群體，人群比較集中，只要發生食品安全問題，會對相當大的群體利益造成傷害，而且學校是祖國明天的希望，他們應該受到更多的保護，有必要在位階高的法律中規定學校食品安全問題。

2.《食品安全法》中的對于食品安全風險監測和評估、食品安全事故的處理都缺乏期限的規定，使得食品安全問題發生后“無期限”得不到處理，而且也會大大降低法律的權威。同時在法律中缺乏預防性的規定，不能有效的防止食品安全問題的發生，不能達到防止結合的效果。

3.對于食品安全問題的行政監管涉及到工商、衛生、行政執法、商務、質監等多部分聯合執法，因此多部法律的規定對食品安全的問題監管會出現兩種狀況，一是積極的沖突，多部分的權限重疊；二是消極沖突，部分事項沒有執法部門。因此這也會帶來執法效果差的問題。

總之，在學校食品安全的監管方面也存在其困境，由于學校屬于事業單位，學校的食堂等餐飲業都是外包的形式，學校認為承包出去責任也會同時轉移，因此學校會放松對學校餐飲的管理，放縱食品安全問題的發生，沒有擔負起學校食品安全第一責任人的責任。此外，學校的餐飲業一般只對內服務，監管難度較大，因此執法部門也很難對餐飲形成有效的監管，這也會提高食品安全問題發生的機率。

三、高校食品安全規制的完善

1.重在預防、加強自律

食品安全問題可謂是社會民生的頑疾，但是食品問題一旦發生便會造成不可回復的損害，學校的食品安全問題一旦爆發更是損害很大一部分群體的利益，因為現在高校的規模都不斷的增大，從幾千人到幾萬人不等，如果食品安全事故發生，將會對成千上萬的人造成損害。預防原則在食品安全方面的使用，雖然沒有真正達成共識，但世界食品法典組織、歐盟及日本已經明確其作為食品安全管理的原則。因此在學校的食品安全問題中，更應該強調事前的預防機制和發現機制，只有防治結合才能降低安全事故的發生機率。與此同時，引導業主自律自重，強化職業道德教育，樹立社會責任意識，學校食品的經營者應該有更高的素質，他們面臨的群體往往不但龐大而且容易受到損害，因次這類經營者群體應該加強自身的食品安全保障，防止食品安全問題的發生。

2.信息公開、公眾參與

學校作為學生的管理者，有義務為學生的安全服務，因此學校在承包學校的餐飲服務業時應該及時公開承包人信息，讓學生參與到對承包人的監督中來，嚴格校園食品經營者的準入資格。除此之外，學校的食堂等餐飲業的營業者也應該及時主動公布自己的經營資質、年檢信息、衛生狀況。更重要的是行政機關在對學校食品的經營者進行監管的過程中，對涉及食品安全的問題應該及時公布，讓公眾及時掌握食品安全的信息，對營業者形成有效的監督。

3.責任到人

法律規范中規定學校的食品安全問題實行校長責任制，但是一般學校的食堂都采用承包的方式經營，由于經營者的盈利驅動，因此外包的方式也會引發食品安全問題。很多學校的校長也會認為把食堂承包出去，卻讓他作為第一責任人，因而會引起學校監督的怠惰。筆者建議將收回學校自己經營，不以盈利為目的，而僅僅是為學生提供服務，這也會落實法律中所規定的校長責任制。此外，教育部門要與衛生、公安、質監等各相關職能部門通力合作，加強對學校食品安全的檢查力度，形成教育部門統一領導，多部分配合，校長負責制的監督體制。

參考文獻：

校園食品安全建議范文6

【關鍵詞】云平臺，食品安全，第三方監管

引言：食品安全問題是關系人民健康與社會穩定的重大問題，越來越引起全社會關注，而校園食品安全與否直接影響到學生的身體健康和生命安全。由于在校學生的辯識能力相對較弱，自我保護意識相對較差，加上很多學校后勤社會化后，校內的食堂、小賣部等屬于承包經營，經營者盲目追求利益，對食品安全不夠重視，使校園食品安全越來越成為各高校頭疼的難題，如何破局？以教育信息化改革為方向，依托世界大學城云平臺環境構建高校食品安全第三方監管新模式，可以有效杜絕有問題的食品及食品加工原材料進入高校，為高校建立起食品安全綠色“防護欄”。

一、高校食品安全的特點及現狀

（一）高校食品安全的特點

1、經營的相對壟斷性。高校學生在校的主要任務是學習，這就決定了他們經常就餐的首選地是學校的食堂，因為一來是學校食堂的飯菜具有較高的性價比，二來是學校食堂的位置在學生學習生活的小圈子里，方便。這些是其他任何就餐場所都無法和食堂抗衡的，就形成了食堂的經營相對壟斷地位。

2、消費群體的特殊性。廣大師生是高校食品的主要食用者。這是一個特殊的消費群體，人群高度集中，在食堂就餐人數多而且固定，就餐時間也相對集中，他們的飲食安全很容易受到威脅。

3、消費場所的集中性。在高校廣大師生員工消費食品的場所一般是學校食堂、超市、小賣部以及學校內部或者周邊的餐館，最主要的還是食堂為主，這些場所都相對集中。

（二）高校食品安全的現狀

近些年，社會食品安全問題頻發，諸如三聚氰胺牛奶、甲醛奶糖、地溝油、瘦肉精、蘇丹紅鴨蛋、染色花椒、假牛肉，避孕藥養黃鱔等事件的頻頻曝光，在這種不利社會大背景下，高校食品衛生安全就顯得尤為突出，確保高校食品安全衛生，對社會穩定有著重大影響，教育行政主管部門和食品安全監督管理部門長期致力推動高校食品安全監督工作，試圖通過多種模式從根本上解決高校食品安全存在的各種隱患，確保高校食品安全在良性的狀態下發展。但是，由于國內食品安全的整體形勢不容樂觀，加之高校的后勤社會化的改革使得很多高校已經完全將食堂等推向了社會，由市場來提供高校食品方面的需求，在這種情況下，高校食堂、校內及周邊一些食品提供單位可能為了追求利益可能會將一些質量低下的食品提供給高校師生員工；或者引進一些存在安全隱患的食品加工原材料，在生產加工環節引發食品安全問題；或者一些原本沒問題的食品加工原材料在包裝、儲存和運輸到銷售的階段出現問題從而導致最后加工出來的食品存在問題；或者由于從業人員素質不高，忽視衛生因素，諸如食品操作間衛生環境差，物品擺放不整齊，廚具清洗率低，餐具清洗不徹底，消毒設備陳舊，不按程序進行消毒，為降低成本出售隔夜食品等，引發食品安全問題。

二、世界大學城云平臺簡介

世界大學城是湖南省教育廳近年來在教育領域大力推行的一個空間云平臺（cloud platforms）。該平臺體現了“以資源共建共享為核心，以教育實際應用為帶動”，是基于“云計算”服務、覆蓋各類學校、以個人空間為基礎的實名制、開放的網絡學習互動交流平臺。該平臺不僅能使用強大的云計算能力按照需求為教學主體提供一站式的可自定義的學習空間與應用工具，還可以通過大量的交互和共享體系將數字化的學習平臺信息與資源互相聯通，使之更好地達到共享和管理，解決了信息資源中的信息孤島問題，填平了數字鴻溝。

目前，全國有20 多個省、直轄市利用世界大學城云計算技術建立了 386 個機構“云平臺”，其中，湖南省已建有機構“云平臺”266 個。

“云空間”（Cloud hosting）即個人空間又叫個人主頁，是借助 Web2.0 和云計算技術，依托“云平臺”，根據個人有效身份信息派發個人電子身份證號， 并按照電子身份證號配發基于實名的個人學習空間?！霸瓶臻g”具備強大的資源儲備功能，基于云計算技術的個人空間實質上是一個強大的、海量儲存的信息儲備庫，它已突破了傳統紙質媒介乃至單個信息終端對信息儲備的有限性，為個人信息（資源）的儲存提供了無限的可能性、現實性和便捷性。

“云平臺”可以實時抓取“云空間”上的信息，將各個“云空間”中相關的信息在“云平臺”上匯聚，也可以通過“云平臺”將信息及時到各個“云空間”中，方便信息的及時溝通交流，為教學和管理提供極大的便利。

三、食品安全第三方監管簡介

我們將食品安全監管中除政府行政部門與食品生產主體以外的社會中間層和公民統稱為第三方，其中社會中間層包括中介組織、社會團體、非營利組織等。所謂第三方參與食品安全監管是指除政府與和食品生產主體以外的所有社會主體通過一定的程序參與到食品安全監管的行政管理活動中，并且按照規章制度行使自身食品安全監管權的過程，在此基礎上，由法律、法規認可，進而形成食品安全監管體系中不可分割的一部分，從而構成政府――社會中間層――公民三位一體的食品安全監管體制。

食品安全第三方監管作為當今世界食品安全管理的一種新興模式，它是獨立的第三方機構為保障食品安全，在食品的生產、加工、儲存、運輸和流通等有關環節提供或實施的一種安全監管服務，它是一種以真實而且有效地保障食品安全為目的、維護消費者健康為宗旨的一種高端商業管理服務活動。

食品安全第三方監管是通過源頭控制和過程管理，為客戶提供全方位、系統化和個性化的食品安全綜合管理服務包，內容涵蓋評審、檢測、培訓、技術支持、風險預警及危機處理等各方面，是一種全方位和立體化的管理服務。

四、云平臺環境下高校食品安全第三方監管模式的構建

食品是快速消費品，消費者僅從外觀、口感、氣味等感官指標很難判定食品中是否添加或原料本身是否含有毒有害的物質。因此，很難從感官指標了解食用后的安全性。有些食品就算是食用后幾個月、幾年覺得不舒服，也不會想到跟當時的食品有什么關聯性，即使想到了也找不到證據。這種信息不對稱使得食品安全監管的難度非常大，如何做好校園食品安全的監管，以實現管理者及時了解校園食品安全狀況、經營者有利可圖、食品安全衛生和師生健康多方共贏，我院在廣泛調查研究的基礎上，本著打造湖南省高等院校食堂食品安全第三方監管示范基地的目標，決定引進深圳民聲科技有限公司，作為第三方負責為我院食堂提供了全面的食品安全監管服務，探索云平臺環境下高校食品安全第三方監管模式的構建。

（一）構建高校食品安全第三方監管的邏輯起點。

1、高校食品安全問題是當下學校衛生工作的重點難點。結合我院的實際情況，通過調研其他院校管理模式，我們總結在食堂食品安全管理中存在了以下問題：一是監管難度大。包括校方不可能派專人對食堂經營者從進貨到賣出進行全過程監管、校方如何對后勤監管人員工作執行情況進行監管；二是校方“請專業的人、做專業的事”，通過購買服務，引入第三方監管后，如何監管第三方執行監管情況；三是校方如何實時接收和及時處理監管信息，也就是信息的有效傳遞。

2、食品安全監管亟需創新管理思路。教育行政管理部門和食品安全監督管理部門歷來高度重視學校食堂食品安全監管工作。但政府監管資源與實際需求不相適應，執法監督往往只能是運動式的抽查和事后的處罰，并不能根本上解決食品安全問題。

3、世界大學城云平臺強大的空間輻射能力具備強大的應有推廣能力。世界大學城云平臺是2010年湖南省教育廳引進基于云計算的網絡服務系統、以互助互學為核心理念而搭建的國內目前最大的教育信息化應用平臺，具有極高的應用價值和廣闊的應用空間。以世界大學城為平臺，有效促進政、校、企三方聯動，協同創新管理食品安全，具有極強的引領和示范作用。

（二）啟動食品安全第三方監管服務，各司其職。

深圳民聲科技有限公司充分發揮自身的服務特色，本著打造湖南省高等院校食堂食品安全第三方監管示范基地的目標，為我院食堂提供了全面的食品安全第三方監管服務。服務內容主要包括有毒有害物質現場速測及分析、人員培訓與交流、食品安全風險預警、食品安全風險隱患評估及解決方案、遠程視頻監控、技術支持、為食品安全監管專業學生提供實踐教學等。校方主要的權力和義務是：監督民聲科技的服務，對民聲服務提出管理要求；發生食品安全公共危機時，校方可要求民聲科技給予技術支持并及時處理危機，不論公共危機是否為企業方所致；督促食堂按照民聲建議改進。

企業方主要的權力和義務是：民聲科技遵照國家標準，提供專業服務，并按照合同約定對服務范圍內的食品安全隱患承擔發現和提出改進措施的責任；積極協助學校處理和排除隱患，因民聲原因未能及時發現隱患的，民聲承擔責任。

食品安全第三方監管的引入進一步理順了學校和承包經營者的關系，有效促進了食堂的規范管理，規避了食品安全問題風險，確保了教學的正常運行。一是我校實施第三方監管以來，實現了校園食品安全零事故。曾檢測出韭菜殘留農殘超標、干辣椒二氧化硫超標、臘魚含有劇毒農藥等現象，得到了及時妥善的處置，防止了食品安全事故的發生。二是食堂運行更加科學規范。形成了原材料檢測和報告制度，初步實現了檢查報告基于大學城云平臺空間實時通報。就餐環境進一步改善，人員操作更加科學合理，食堂的認可度和美譽度也得到了提高。三是通過深圳民聲科技有限公司專業的培訓，食堂和校內監管人員的安全意識增強了，餐飲管理及工作人員的業務素質也提高了。

（三）依托世界大學城云平臺構建食品安全第三方監管協同創新平臺。

在省教育廳的指導下，以教育信息化改革為方向，依托世界大學城云平臺，以解決學校食品安全問題為目的，以政校企合作為基礎，以云空間建設為抓手，構建食品安全第三方監管協同創新平臺。管理方（湖南省教育廳體衛藝處）可以通過平臺及時掌握學校食堂食品安全情況，能方便快捷地向學校提出安全預警信息并發出有關決策和指導指令。學校需要食堂食品安全保障，學校師生和管理人員可以通過平臺實時查看食堂監控的情況及每天食品的檢測報告，學校通過協同創新平臺既解決了學校食品安全的問題，提高了管理效率。服務方（深圳民聲科技有限公司）通過協同創新平臺，建立校園食品安全信息云平臺食堂原料安全信息、飲用水安全信息、食堂從業人員健康信息、食堂制度建設信息和食堂食品添加劑專項管理信息等。

結束語：做好我校食堂食品安全第三方監管協同平臺的建設工作，在解決學校食堂食品安全問題的同時，實質是在食品安全第三方監管與信息化技術相結合的先行先試，將為湖南省乃至全國高校食堂食品安全第三方監管提供借鑒，為政校企協同創新探索一種新的模式，也為世界大學城云平臺在學校后勤服務方面的應用做出示范和引領。

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