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漁業資源保護措施范文1

關鍵詞：漁業資源；管理體制；資源保護

中圖分類號：F326.4 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160632125

盲目的漁業模式、水體環境成為經濟發展的犧牲品、漁業資源管理體制不完善等狀況急需要解決。因此，合理利用漁業資源，制定可持續發展的管理體制，積極保護漁業資源急不可待。

1 河北漁業情形

河北的主要河流分為2大水系：海河水系；灤河水系。大多發源于太行山和燕山，向東一直注入渤海。其中灤河更是重工業發展城市唐山的母親河。目前，秦皇島市海域富營養化嚴重，該市做出一系列措施對漁業資源進行了有效的保護。河北漁業資源豐富，例如：對蝦、扇貝、螃蟹還有各種淡魚、海魚等等。但目前河北省的漁業資源呈下降趨勢，其影響因素包括眾多方面，從而魚類種數下降，魚類的總數也呈現出減少的趨勢。因此，保護漁業資源的行動刻不容緩。

2 河北魚類資源的影響因子

2.1 客觀原因

環境因素，由于河北經濟發展大多依賴于重工業，煤礦、鋼鐵、化工廠等，然而這些企業工廠對環境的破壞是不容忽視的。河北有多個縣市臨海，有秦皇島，唐山的唐海，曹妃甸等。地處入海口，隨著經濟的發展，這勢必要給周邊的河流海洋帶來影響，魚群賴以生存的環境遭到了破壞，自然產量和質量會有所下降。

2.2 主觀原因

不合理的過度捕撈使得漁業資源減少，有些漁民不遵守相關制度，在休漁期仍然大肆捕撈，使得魚群沒有時間進行繁殖后代，種族得不到延續。而且，有些漁民為了一己私利，使用的漁網的網孔過小，不能使小魚鉆出，因此魚群總數越來越少。

興修水利工程和農業污染是使水體不潔凈的主要因素。在興修水利過程中，水庫水壩等改變了魚群原有的生活環境，魚群的正常繁殖不能進行，使得漁業資源減少。

3 河北漁業資源管理現狀

3.1 不科學的漁業資源管理

人員方面，有關的漁業資源管理部門的工作人員并不是高素質人才，專業知識并不強，所以管理水平相應的也不高。而且，不僅質量不高，數量也是相差甚遠。其工作人員的執法力度不強，治理的方式單一化，并不能對那些違法捕撈，違規打魚的漁民進行很好的批評懲戒教育，二次犯錯的記錄很高。

3.2 不科學的捕撈方式

漁民的素質不高，捕撈許可證的不嚴謹的發放都直接間接的導致漁業資源的減少。更有甚者，多個漁民持相同捕撈許可證進行作業，顯然，政府等相關部門存在執法不嚴的現象。部分漁民漁船不符合相關條例規定，買進新的漁船后，仍持舊的捕撈許可證進行作業。為了保護漁業資源，要堅決杜絕此類現象的發生。

3.3 不完善的漁業資源管理制度

目前，我國整體還處于社會主義初級階段，人民的整體素質還不夠高。最主要的是漁業資源的執法費用欠缺，國家政府的方面應該加大在漁業資源管理和保護方面的投資。

4 制定漁業資源保護對策

4.1 其他國家管理漁業資源的借鑒

向美國、英國、韓國等國家學習漁業資源管理體制，保護現有漁業資源不受破壞。要制定明確的漁業資源管理制度、法規、法律等；加強執法部門的執法力度，采取有效的方式方法來懲戒非法捕撈，做到執法必嚴，違法必究。對于情節嚴重者，要用法律武器制裁。

4.2 制定可持續發展的漁業資源管理制度

不斷根據每年的實際情況修訂休漁計劃，調整禁漁期，讓漁業資源得以休養生息，實現漁業資源的可持續發展。并且要運用法律對漁業資源進行保護，一旦發現違法捕撈，嚴懲不貸。再有要增加高素質的漁業資源管理執法人員數量，增強執法人員的法律素養。

4.3 從漁具上控制捕魚強度

從漁具上限制捕撈強度，這樣保護魚苗，從而使得魚群得以繁衍。控制漁網的網眼大小，嚴令禁止魚苗當作魚餌。建立魚類種群基因庫，控制每人捕魚量，保護珍稀物種，人工放養魚苗，使漁業資源可持續發展。

4.4 加快漁業資源產業轉型

改變原有漁業類型，努力向人性化、合理化方向發展。學習美國的休閑漁業，即提高人們的生活質量，改善了河流周圍環境，又保護了漁業資源，還可以增加漁業資源管理的經費。

海洋漁業資源人類是賴以生存的寶藏，漁業資源管理部門要制定科學的、可持續發展的漁業管理體制，合理利用漁業資源。國家也要培養更多的專業性人才，提出更有效的保護措施，來保證漁業資源利用的合理性，如此，漁業資源才能得到保護。

漁業資源保護措施范文2

引言

山東是一個漁業大省，省內有黃河水系，海河水系，淮河水系，自流入海的河流等，直接入海的有小清河、膠萊河等。漁業是山東省農業的一大支柱產業，但隨著近些年工業的快速發展，水體污染已經越來越嚴重，現在已經到了不得不抓緊治理的階段，水體污染在威脅到水體生物正常生存環境的同時，直接影響到漁民的的經濟收入與淡水漁業的正常生產。為此，筆者將在以下幾方面介紹漁業水域污染與漁業養殖生產之間的關系與治理漁業水域污染的方法。

1漁業水域污染與漁業養殖場之間的關系。

漁業水域的污染主要來自兩方面。一個是外源性的，也就是工業污水生活污水以及自然污水，這方面的污染是最主要的，它帶來的污染一般都很嚴重，給水體造成不可恢復或很難恢復的破壞，將導致漁業的直接減產甚至絕產；另一個是內源性的，漁民在進行漁業生產時產生的污染，例如在一個魚塘進行多年的漁業生產養殖就會產生遺傳性的疾病，還有就是多年進行養殖喂食的飼料和藥物在水體中富集也會產生污染，這些污染都會給漁業養殖生產帶來危害。在2006年的監測中，在山東省的各大水域的入口監測的結果顯示，水體中的氮、甲、磷、高錳酸鹽、石油等都出現不同程度等的超標，在漁業生產季節在各大湖泊進行布置監控點監測，檢測結果顯示，湖泊水體呈現富營養化狀態，嚴重的地方主要在活潑和河流的入口。在近些年來，各大湖泊還經常爆發藍藻和水華，湖水呈現惡臭與缺氧狀況，很多魚類因為缺氧而大規模的死亡，給農民帶來嚴重的損失，這些都是水體污染的嚴重后果。

但是如果擁有一個好的水體，不僅可以使漁民擁有更多的漁業資源獲得更多的收益，還可以改變水體壞境，維持水體的生態平衡。因此，治理水體污染已經迫在眉睫。

2治理漁業水域污染的有效途徑

既然水域污染分為外源性與內源性兩種，那么我們致力水體污染工作也要從以下幾何方面入手：

2.1 加強資源保護：進一步增強自然資源的保護措施，普及環保知識和漁業保護知識，組織進行漁業保護經驗的交流會，加快制定全省統一的漁業保護條文與環境保護計劃，加大環境監測力度，及時調查、評價以及預測水體的未來發展趨勢，強化漁業資源的保護，設立漁業生產保護區，使漁業發展走上可持續發展道路。

2.2改變工業發展模式并且加大懲罰措施：現在我們的工業發展是以犧牲環境為代價的，這種發展模式給壞境帶來巨大的災難，所以必須要改變現在的工業發展模式。通過改變工藝和方法的措施盡可能地減少對水體環境的污染，嚴禁以資源消耗與環境污染為代價而大力加強工業發展。現在的有些不法分子無視法律和政策，為了獲取更多的利益而向自然界的水體中排放一些含有有毒有害的廢水，這類的水體污染是水體污染的罪魁禍首，所以一定要加大懲罰力度，使他們不再肆無忌憚地排放。

2.3提倡生態化養殖：生態養殖和清潔生產是未來水產養殖業發展的主要方向，改變了傳統模式的漁業生產，必將為漁民帶來更多的經濟效益 。充分利用我省的水資源，漁業資源，魚類特色品種，養殖手段等方面的優勢，加快漁業養殖生產結構的調整步伐，推進漁業生產標準化示范基地，創造自己的優勢品牌，推動漁業生產由粗放型到集約型的轉變，提高傳統的養殖技術，大力發展生態養殖，使用無公害飼料喂養魚類。同時，還應嚴格控制藥物的使用與有機飼料的使用，倡導漁業生態養殖。合理開發水域和各種漁業資源，恢復各種珍稀魚類的生態平衡，提高漁業生產的可持續發展的能力。調整漁業養殖的結構，做到漁業養殖的生態化，無害化，可持續化，高效化。

2.4提高增殖放流：最近幾年，由于社會和公眾對保護漁業生態環境認識的提高，有越來越多的人去湖泊和江邊去放流野生魚類。這種做法大大提高了野生魚類的數量，從而大大改變了水域的凈化。在增殖放流的同時還要定期實施禁漁期，來提高漁業資源的恢復度。同時，政府和社會公益部門要多組織這種增殖放流的活動，并將這種活動轉化成一種社會常態，形成一種完善的運行機制。

2.5 生態治理水域的環境：隨著科技的不斷發展，越來越多的現代化科學技術被用于漁業生產。漁業水域的治理通常需要清淤和換水的辦法來解決，但是這兩種辦法都要耗費大量的人力物力。現代的生物研究成果表明，可以通過水體中養殖不同的魚類來解決水體的污染，這種防治方法叫做生物防治，它無需使用化學藥劑，所以這種方法及經濟又方便。同時，合理在水中種植一些水草既可以治理水富營養化，又可以為一些魚類提供餌料，是一舉兩得的好方法。最新研究發現了一些反硝化細菌，這種微生物可以在無氧的條件下把一些有機物脫氮，這讓人們看到了生物治理的希望，相信在不久的將來，人們能設計出完全靠生物方法來進行水域環境治理的方法。

2.6加大水域環境保護的宣傳：漁業水域的保護最主要的還是在于深入人們心中，只有人們心中都有了保護環境的這道弦，才能從根本上解決水環境污染問題，所以在這方面還要加大宣傳和教育。

結語

漁業資源保護措施范文3

關鍵詞 拉薩河；漁業資源；保護

中圖分類號 S932 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）14-0259-02

Reasons and Countermeasures for Fishery Resources to Decline of Lhasa River

ZHANG Chi GONG Jun-hua ZHOU Jian-she PAN Ying-zi LI Bao-hai *

（Vegetable Research Institute，Tibet Academy of Agricultural and Animal Husbandry Sciences，Lhasa Tibet 850000）

Abstract Protection status and facing problems of Lhasa River basin were described.The main reason for the declining of hydrobios resources in the Lhasa River was the worse environment caused by water pollution，water project，over fishing，introducing fish species from abroad.To solve these problems，the following suggestions should be considered in the future.A new type of management suiting the Lhasa River should be established to crack illegal fishing.Water pollution should be controlled and the operation of water project should meet the demand of ecology.Also environmental protection and economical should be coordinated development.And the study of fish reproduction should be strengthened in order to protect the hydrobios resources and water ecology.

Key words Lhasa River；fish resources；protection

1 拉薩河魚類資源的現狀

拉薩河是雅魯藏布江三大支流之一，位于雅魯藏布江中游左岸，貫穿整個拉薩城區，周邊人口稠密，區域經濟相對發達。流域位于北緯29°20′～30°15′和東經90°05′～91°09之間，全長551 km，面積32 471 km2，占雅魯藏布江流域總面積的13.5%，是雅魯藏布江流域內的最大一條支流。受地貌及水文地質條件的制約，拉薩河水流迂回曲折，河谷深切，河面狹窄，落差較大（總落差1 620 m），河源海拔約5 200 m，匯入口海拔3 580 m，常年水溫較低[1-2]。

由于水流環境、氣候特點以及地理條件的復雜性，決定了拉薩河魚類組成的多樣性和特殊性。相關的研究資料表明，拉薩河流域的魚類主要有3目5科14屬共計24種，其中外來物種主要為鯽魚（Carassius auratus）、鯉魚（Cyprinus caupio）、麥穗魚（Pseudorasbora parva）、泥鰍（Oriental weatherfish）等10種魚類；本地物種主要為裂腹魚亞科的拉薩裂腹魚（Sch-izothorax waltoni）、異齒裂腹魚（Schizothorax oconnori）、巨須裂腹魚（Schizothorax macropogon）、拉薩裸裂尻魚（Schizopyg-opsis younghusbandi）、雙須葉須魚（Ptychobarbus dipogon）、尖裸鯉（Oxygymnocypris stewartii）、以及高原鰍屬（Triplop hysa）的6種魚類，e科的黑斑原e（Glyptosternum maculatum）1種[3-4]。這些土著魚類的種質資源，在生態、人文、經濟等方面均具有重要研究價值，本文依據2013年4月至2015年6月拉薩河流域的漁業資源考察結果與陳 鋒等人的研究成果相結合，系統論證了拉薩河漁業資源現狀及存在的問題，并就如何開發保護拉薩河流域的漁業資源提出了相應的對策和建議。

2 魚類資源衰退的原因分析

2.1 水質污染和城市擴張破壞了魚類的棲息環境

當前拉薩河流域的污染源主要來自2個方面，首先是城市周邊農田使用農藥、化肥造成的污染；其次是城市居民生活垃圾污染水系，尤其臨河地段部分餐飲企業的生活垃圾隨意丟入河道，導致水體污染。2008年以后，隨著青藏鐵路通車，拉薩市外來人口不斷增加，城市面積迅速擴張，沿河修建了大量基礎設施，破壞了河流原始的生態系統，嚴重威脅到了棲息地內的魚類資源。相關資料表明，2005―2010年間拉薩河內魚類物種豐富度明顯下降，相同河段、相同季節，2005年采集到11種魚類，2010年則采集到7種魚類，并且魚類個體平均體重下降明顯，魚類資源數量衰退嚴重[5]。

2.2 過度捕撈嚴重破壞魚類資源

拉薩河屬于山區峽谷型河流，水源主要以地下水和天然集水補給為主。水位變動不大，除洪水季節外，多數時間河流的流量相對較小，水淺，比較適合網捕、電魚等小型便捷的捕撈方式。隨著旅游業的快速發展，旅游人數大幅增加，消費市場對野生魚類的需求逐年增加。2014年拉薩魚類市場價格調研中發現，黑斑原e的價格由2003年的15～20元/kg上升到目前的900～1 100元/kg，10年期間增長了50倍，其他裂腹魚類的價格也達到了40～50元/kg，價格增長速度明顯。在經濟利益的驅動下，捕魚者大量使用電魚、密網捕魚等滅絕型的捕撈工具和捕撈方法進行捕撈，從而導致拉薩河內魚類資源急劇降低，部分物種瀕臨滅絕。其中黑斑原e種群數量變化最大，如2000年拉薩河內黑斑原e資源還很豐富，平均體重較大，而到2010年時該魚已較難捕到，捕撈個體也呈逐年減小趨勢，種群數量明顯下降。

2.3 外來魚種入侵危及土著魚類的生存空間

近年來，由于人類活動的直接影響，大量外來魚類流入拉薩河流域，流域內的魚類群落格局發生了較大的改變。2014年6月13日放生節期間項目組調查了藥王山市場的放生魚類銷售情況，當日市場銷售的土著魚主要有拉薩裂腹魚、異齒裂腹魚、拉薩裸裂尻以及部分高原湖泊魚類。外來魚類物種主要有鯉魚、鯽魚、鯰魚、泥鰍和少量烏魚，其中500 g以上鯉魚放生最多，達到10 t以上，100 g左右鯉魚2 t以上，另有部分100 g左右的鯽魚以及泥鰍、鯰魚等其他魚類。這些魚類基本上都會流入拉薩河流域內，進而人為造成了外來魚種對拉薩河流域的全面生態入侵。2010年以來范麗卿、丁慧萍等在拉薩河流域周邊的拉魯濕地和茶巴朗濕地進行外來物種調查時發現，外來入侵物種已經占據了拉薩河流域濕地的主要生存空間，對土著魚類的生存已經構成了嚴重的威脅[6-7]。

2.4 法律監督管理不力，執法難度大

拉薩河從源頭始，至彭錯、色日絨、絨麥、直孔等地，于曲水縣附近匯入雅魯藏布江，流經多個縣區。流域內絕大多數地方交通不便，缺乏專用交通工具，無專項執法經費，漁政管理人員不足，對水生野生動物執法專項檢查次數少，難以管理到位，使過度捕撈、無證捕撈、酷漁濫捕屢禁不止，魚類資源屢遭破壞。

3 對策與建議

3.1 強化管理，增強漁業資源環保意識

目前沒有專門漁業執法部門，急需各級政府成立相關漁業科室，專人負責，正確處理好資源利用與環境保護之間的關系。加強沿江城鎮生活污水管理，嚴格監控拉薩河流域內的工廠，嚴禁污水、廢水直接注入拉薩河，轉變漁業增長方式，控制捕撈強度，將資源環境保護措施有機結合起來，實現漁業的可持續健康發展，維護漁業生態環境平衡。

3.2 經濟發展與漁業資源環境保護并重

旅游開發與環境保護并重，發展經濟要以不破壞生態環境、保護漁業資源為前提。拉薩河魚類的繁殖季節一般在3―9月，因此在當地魚類繁殖期間應禁止捕魚，制定休漁期、禁漁區、禁用毒、電等方式捕魚，在黑斑原e的主產區拉薩河墨竹段，達孜段進行重點監控，建立黑斑原e種質資源保護區、常年禁捕區及產卵場保護區[8-9]。另外，根據本區藏族同胞熱愛放生的民族習俗，制定合理法規，正確引導民間放生，保證增殖放流效果，慎重對待引種，避免引入種與土著種之間的生態生物學競爭，保護野生魚類的種質資源。

3.3 加強對地方特有魚類的馴化繁殖與人工增殖放流

據報道自治區畜牧總站水產科自2008年以來，先后完成了亞東鮭、黑斑原e、尖裸鯉等地方經濟魚類人工繁殖方面的攻關，同時在拉薩河流域開展了人工增殖放流活動，對拉薩河魚類資源的保護起到了一定的作用[10]。自2012年以來，自治區農科院的水產科研團隊也開展了本地裂腹魚和黑斑原e的馴化繁育研究，但由于馴養繁殖基地設備簡陋、規模小、資金不足、人才短缺等問題，科研能力水平遠落后于內地。因此，的水產科研單位應充分利用現有資源向相關主管部門爭取更大的支持，加強與內地相關科研機構的合作力度，在鞏固現有成果的基礎上，對拉薩河內黑斑原e等主要經濟魚類進行人工馴化繁育，加大人工增殖放流力度，以達到資源修復的目的。

4 參考文獻

[1] 吳宇，朗杰.拉薩河紀行（上）[J].中國（中文版），2005（4）：26-31.

[2] 擺萬奇，尚二萍，張鐿鋰，等.拉薩河流域濕地脆弱性評價[J].資源科學，2012，34（9）：1761-1768.

[3] 張春光.地區的魚類及漁業區劃[J].自然資源學報，1996，11（2）：278-285.

[4] 陳鋒，鋒.拉薩河魚類調查及保護[J].水生生物學，2010，34（2）：278-283.

[5] 洛桑，旦增，布多.拉薩河魚類資源現狀與利用對策[J].大學學報，2011，26（2）：7-10.

[6] 范麗卿，土艷麗，李建川，等.拉薩市拉魯濕地魚類現狀與保護[J].資源科學，2011，33（9）：1742-1749.

[7] 丁慧萍，覃劍暉，林少卿，等.拉薩市茶巴朗濕地的外來魚類[J].水生態學雜志，2014，35（2）：49-55.

[8] 自治區水產局.魚類及其資源[M].北京：中國農業出版社，1996：25-30.

漁業資源保護措施范文4

一、漁業水環境現狀

1.主要水質指標:

水溫、水深、透明度根據調查測定，駱馬湖近3年年平均水溫為14.3℃。由于受人工調控和汛期洪水的共同影響，其年水位變化一般為5月下旬至7月中旬為枯水位，7月下旬至10月中旬高水位，10月下旬至第2年5月中旬為平水位。駱馬湖水透明度年均值為o.98m，其相對透明度最高均出現在6月份，最低均出現在3月份。

pH、DO駱馬湖PH值近3年平均為8.64，水體呈微堿性。由于湖面開闊，風浪較大，加上有一定數量的水生植物，其溶氧含量較為豐富，最低飽和率為91.7%，最高飽和率為131·7%。

高錳酸鹽指數駱馬湖水體高錳酸鹽指數平均值3.35n娜L。其年度變化中9月和3月值相對較高，可能與汛期洪水量如湖區工業廢水、生活污水、農田水有關。

總氮、有機氮駱馬湖總氮年平均值為1.75叫幾，9月及12月總氮含量較高，可能與汛期后上游洪峰影響有關，總無機氮年均值為1.42衛堪獷L，無機氮以硝酸態氮為主，占93.7%，氨態氮、亞硝酸態氮僅占5.4%和1.1%，這可能與駱馬湖溶氧充足，硝化作用較為完全有關。磷、磷酸鹽駱馬湖總磷含量年平均值為0.以11碑好L，磷酸鹽含量年均值為0.的32月理少L。

重金屬及金屬指標從近3年測定的情況看，年均值不超過漁業水質標準。

2.水質變化趨勢

1卯6年4月、8月，江蘇省水產科學研究所、南京地理研究所對駱馬湖的水質、水生生物資源等進行調查。近20年來，湖區的工農業生產有了較大發展，人口也有所增加，湖泊中水生生物的數量，種群結構以及漁業生產發展均有所變化，兩次調查比較可以看出，近20年來PH變化不大，溶氧因測定季節不同以及水生植物數量增加、增氧作用增加而有所提高，磷酸鹽因水生植物吸收利用等原因而降低，高錳酸鹽指數和無機氮含量均有了一定程度提高。

3.富營養化評價結果

根據駱馬湖草藻結合型湖泊的特點，用藻型和草型兩種湖泊營養化評價標準，分別評價其營養狀態，評價結果為目前駱馬湖處于中營養(后期)。

二、水環境現狀存在的主要問題

水量的變化對漁業的影響。隨著工農業需水量的增加，駱馬湖漁業需水量經常得不到保障，漁業經濟收人因為湖泊水位周年落差較大而下降。其他用水量的增多常常導致湖泊干枯，漁業風險很大，嚴重影響漁民的積極性，制約漁業資源的合理開發。由于湖泊水位的降低，南水北調不能及時得到補充，直接導致湖泊可養殖面積的減少，同時影響了魚類生長發育。

水質的變化對漁業的影響。從對湖區水質監測的情況看，水體已受到一定程度的污染，并呈現中富營養狀態。近年，局部污染已造成多起漁業損失事故。水位持續走低，水體環境惡化的可能性越大。水質狀況的好壞和湖區漁業生產有正相關關系。

養殖盲目開發對漁業的影響。駱馬湖自1997年進入養殖大開發階段，特別是網圍、網箱養殖從無到有，從少到多，目前分別達2800hm早、7萬澎多。由于在發展過程中，湖區漁民有急功近利的思想，養殖水域布局不合理，養殖方式單一，養殖塘口相互交錯，阻礙水體交換和流暢，由養殖本身帶來的自身污染，造成養殖漁民經濟上的損失。

三、改善湖區水環境現狀的對策

1.加大宣傳力度，爭取各級政府的重視。駱馬湖地處宿遷市區邊沿，隨著這座新興中等城市的發展，駱馬湖的地位越來越重要。市區居民的飲用水質量和湖區水質的好壞息息相關，市區生態環境建設中湖區的生態狀況舉足輕重。作為湖區漁業的主管部門通過科學研究，把相關的信息及時向各級政府通報。尤其是保持水位穩定，減少湖區庫容變化幅度等關鍵因素，要各級政府積極協調，高度重視，逐步解決這些影響湖區水環境質量的根本性問題。

2.立足漁業本身，改善湖區水質環境。駱馬湖過水性湖泊的特點是由湖泊的功能決定的，各種功能主次的變化也在隨著社會環境變化而變化。漁業功能既要適應漁業發展的本身要求，又要適應整體功能的要求，特別是城市飲用水的要求和防洪泄洪的要求。

第一，低壩高欄養殖不能影響湖泊防洪泄洪。這種養殖方式是駱馬湖漁業生產特點之一，湖內塘口攔壩要低于21m，壩上用網片與湖體相隔，這樣既不影響蓄洪，又能正常開展漁業養殖生產。如果攔壩過高，一旦洪水來臨，即影響泄洪，又會造成養殖戶的經濟損失。

第二，規范網圍、網箱養殖生產。按照“江蘇省水產品生產基地管理辦法”的要求，運用駱馬湖“九五”國家科技攻關漁業科研成果，制定無公害漁業發展規劃，全面清理整頓養殖秩序，規范養殖行為，改進養殖模式，改善養殖環境，提高養殖水產品的安全質量水平。一是網圍、網箱養殖嚴格按照規劃實施，建立網圍養殖體系。要防止影響湖區通航、行洪和生態環境。建造在水位較淺，湖底平坦，風浪較小，水生生物較多的區域，不占據航道和主要行洪通道。在網圍養蟹中，要按照“大水體、低密度、大規格、生態化”的要求，制定統一的技術操作規程，積極引導養殖戶按標準生產。網圍養殖面積予以適度控制，面積規模越大，需投人的飼料就相對較多，這對保護湖泊良好水質和生態環境不利。根據駱馬湖水質狀況及蘇南湖泊網圍養殖經驗，湖區養殖應控制在2667hlll2以內為宜。二是加強養殖水域環境的管理。加強養殖水域水質監測工作，做好監測資料的搜集、分析、處理，根據水質狀況，及時湖區水質信息，指導和服務于無公害生產。三是加強投人品的管理。嚴格實施養殖用藥處方制，魚藥供給專營制和休藥期制度，加強藥殘監控，嚴禁禁用藥物進入湖區。建立塘口記錄制度，嚴控外源性飼料的投喂，以湖區水草、小雜魚、螺規等湖區自身飼料資源為主，推行生態化養殖。少投精飼料，減少漁業自身對湖泊生態環境的污染。通過2一3年時間，逐步調整網圍單塊面積，推廣“小區式”網圍養殖模式，解決養殖自身的生態環境間題。四是網圍養殖必須注意養殖品種和結構，通過開展駱馬湖多品種生態養殖示范，帶動湖區養殖結構調整。多放養投料量少的螃蟹、青蝦、甲魚、塘艘、烏鰻、級魚等優質品種，減少投放增加污染的品種。要以優質、低投人、低產量、效益好、對環境影響小的名優產品養殖為主，避免一味追求高投人高產出而不顧環境承受能力的現象發生。

漁業資源保護措施范文5

？眼關鍵詞？演海域污染；漁業經濟；EKC；面板數據模型

[中圖分類號]F127.31；F326.4 [文獻標識碼] A [文章編號]1673-0461（2017）04-0090-08

21世紀是海洋的世紀，世界各國都開始加大對海洋的投入，采取各種有力措施開發和利用海洋資源，經濟利益增加的同時也帶來了海域水質污染、海洋生態環境失衡等問題，并隨著海洋開發利用的不斷深入，海域生態環境惡化的程度更加嚴峻。作為名副其實的海洋大國，我國四大海域重度污染和嚴重污染海域面積近年來不斷上升，近岸海域水質未達到清潔水質標準的海域面積所占比重偏高，海水中無機氮、活性磷酸鹽、重金屬和石油類等影響漁業水質的污染物含量嚴重超標。據《2014年中國海洋環境質量公報》統計結果顯示，我國近岸海域2014年未達到一類水質標準的海域面積為14.9萬平方公里，比2013年增加約0.5萬平方公里。其中主要污染物無機氮在全國海域點位超標率為31.2% ，超過二類水質標準限值10.5倍，活性磷酸鹽含量超標率為14.6%，超過二類水質標準限值3倍。與之對應，日本海域水質清潔度遠超中國，2013年日本河流近半水質達標，湖沼海域水質達標率更是高達90%。我國海域水質環境惡化直接對海洋漁業產生嚴重負面影響，阻礙了漁業經濟的可持續發展。中國作為世界第一漁業大國，漁業經濟不僅是中國現代農業發展體系的重要組成部分，而且是國家海洋戰略重點實施對象之一。研究海域水質污染與漁業經濟發展問題，對綜合治理海域污染，積極改善近岸海域環境，實現海洋漁業經濟的可持續發展具有理論和實踐意義。

一、文I綜述

環境庫茲涅茨曲線（Environmental Kuznets Curve，簡稱 EKC）是描述環境污染程度與人均收入變化關系的幾何曲線，[1]通過模擬人均收入與環境污染指標之間的動態演變，解釋經濟發展對環境污染程度的影響。[2]已有文獻從多個角度對EKC和海洋漁業經濟可持續發展問題展開研究，包群等[3]對我國經濟增長與6類環境污染指標之間的EKC曲線關系進行了檢驗；劉耀林等[4]從漁業生態環境保護角度對海洋漁業可持續發展進行分析；楊衛[5]概述了在海洋漁場環境惡化、海洋漁業資源減少的大背景下日本實施海洋漁業資源增殖的具體措施及對我國的啟示；張繼平等[6]通過對中日海洋環境陸源污染治理的政策執行進行比較分析，得出日本的政策執行體系對我國的借鑒意義；付雁華[7]以日本海洋環境監測調查結果為依據，對日本周邊海域海洋污染現狀進行考察，并分析了日本海洋污染的防治對策。盡管環境庫茲涅茨曲線應用廣泛，但已有文獻主要分析典型的環境污染物或能源消耗等與人均GDP的關系，研究海水水質污染與漁業經濟增長間關系并借鑒發展良好的他國經驗的文獻較少。基于此，文章通過分別研究我國不同污染程度海域面積與漁業經濟產值間動態關系、不同海域水質污染程度與漁民人均收入間動態關系，模擬EKC曲線的形狀并確定轉折點位置，對比海洋經濟較為發達的日本的發展模式，分析我國黃渤海海域、東海海域與南海海域的水質污染狀況和漁業經濟發展狀況，總結日本海洋漁業經濟發展與海洋保護措施對我國的借鑒意義，為實現海域環境與漁業經濟可持續協調發展提供理論支持。

二、模型方法與數據來源

1.模型設定

EKC曲線有多種函數表達形式，參考已有文獻，借鑒文（2015）[8]的方法，選用對數線性三次方程來描述環境庫茲涅茨曲線，具體的函數表達式如下：

ln（Wit）=αi+β1ln（Yit）+β2ln2（Yit）+β3ln3（Yit）+

β4ln（Zit）+εit （1）

其中Wit代表i地區在t年的海域污染指標，Yit代表i地區第t年的漁業經濟指標，αi代表截面效應，Zit代表影響海域水質的其他控制變量，εit為擾動項，αi、β1、β2、β3、β4為待估參數。模型（1）中，當解釋變量系數（β1、β2、β3）取值不同時，海域污染和漁業經濟之間的關系曲線會呈現出不同的形狀：①如果β1>0，β20，則為三次曲線關系或者說呈“N”型曲線關系；②如果β10且β30，β2

2.變量選取與數據來源

文章從3個層面分別分析海域水質污染與漁業經濟之間的關系：首先，從總量上整體估計全海域水質污染面積與漁業經濟總產值之間的關系，選用的經濟指標是沿海地區漁業經濟總產值，環境指標是嚴重污染海域面積，數據區間是2003～2014年。其次，重點分析沿海11省近岸海域水質污染狀況與漁業經濟增長的EKC曲線關系，使用沿海各省四類和劣四類水質海域所占比重（嚴重污染海域比重）作為海洋環境污染的代表指標，以沿海各省漁民人均收入作為經濟指標，數據區間為2001～2014年。最后，考慮到海洋環境污染物主要來自陸源排放，特別是沿海11省直排入海的工業廢水和生活污水，以其中主要污染物（無機氮、活性磷酸鹽、石油類、重金屬等）的超標率與漁民人均收入分別作為污染指標和經濟指標，具體分析海域水質主要污染物超標率與漁民人均收入的EKC曲線關系，選用數據區間為2001～2014年。

文章重點研究水質污染與漁業經濟的關系，選擇海水養殖面積為控制變量以消除海水養殖規模對漁業經濟的影響，同時借鑒熊德平（2014） [9]的方法，選用人均漁船總動力作為控制變量，以控制漁業機械化程度對漁業產出的影響。本文所用數據來源于2002～2015年的《中國統計年鑒》、《中國海洋統計年鑒》、《中國漁業統計年鑒》、《中國海洋環境質量公報》、《中國近岸海域環境質量公報》。

三、模型檢驗與估計

為了分別分析不同海域水質污染與沿海各省漁民人均收入之間的關系，借鑒王光升（2013） [10]的方法，首先將沿海11省作為一個整體進行研究，將沿海11省漁業經濟產值之和作為經濟指標數據；其次將天津、河北、遼寧、山東和江蘇5省漁業產值之和作為渤黃海地區的經濟數據，將上海、浙江和福建3省漁業產值之和作為東海地區的經濟數據，將廣東、廣西和海南3省漁業產值之和作為南海地區的經濟數據。

1.單位根檢驗

為防止數據的大幅波動或可能存在的異方差問題而給實證檢驗帶來不利影響，首先對所有變量進行對數標準化處理，記嚴重污染海域比重、漁民人均收入及其平方項、立方項、海水養殖面積和人均漁船總動力為lnp、lni、ln2i、ln3i、lna和lnr，再進行單位根檢驗。面板數據單位根檢驗的方法分為相同根情形和不同根情形兩大類（高鐵梅等，2009），相同根（即同質單根）情形下的檢驗方法包括 LLC（ Levin-Lin-Chu）檢驗、Hadri檢驗和 Breitung檢驗；不同根（即異質單根）情形下的檢驗方法包括IPS檢驗、Fisher-ADF檢驗和Fisher-PP檢驗等。[11]本文借鑒張兵兵（2016）的方法，選用同質單位根檢驗中常用的 LLC檢驗和異質單位根檢驗中的 Fisher-ADF檢驗方法對各指標數據進行單位根檢驗。[12]檢驗結果（見表1）表明：在95%的顯著性水平下，所有變量的一階差分均平穩，即可以認為：能夠通過面板單位根檢驗，即都是一階單整序列。

2.數據協整檢驗

為了進一步檢驗變量間是否存在長期均衡關系，在通過了面板數據單位根檢驗即同階單整后，需要對變量進行協整檢驗。Pedroni（1999）提出了基于Engle and Granger二步法的面板數據協整檢驗方法（高F梅等，2009）[11]，該方法的零假設為在動態多元面板回歸中沒有協整關系，以協整方程的回歸殘差為基礎，通過構造 Panel vStatistic、Panel rho-Statistic、Panel PP-Statistic、Panel ADF-Statistic、Group rhoStatistic、Group PP- Statistic、 Group ADF-Statistic7個統計量來檢驗面板變量之間的協整關系。[13]本文借鑒 Pe-droni的檢驗方法，[14]檢驗結果（見表2）表明：所有變量的 Group PP、Panel rho、Panel PP統計量均在95%顯著性水平下通過檢驗，可以認為變量通過面板數據協整檢驗，即我國近岸海域水質污染與漁民人均收入之間存在長期穩定的均衡關系。

3.模型設定檢驗

面板數據同時包含時間序列和截面數據信息，其參數估計的有效性較大程度上依賴于模型的設定形式，因此需要通過檢驗來確定模型的設定形式，即根據 F-test判斷選用混合模型或者變截距模型，同時根據 Hausman檢驗確定選用固定效應模型或者隨機效應模[15]。兩類檢驗統計量構造如下：

F-test統計量：

F=■～F[（N-1）k，N（T-k-1）] （2）

其中S1、S2分別為變截距模型和混合模型的殘差平方和，N、T分別為截面數和時期數，k為解釋變量個數。在給定置信度下，如果F值小于相應的臨界值，則接受原假設建立混合回歸模型，反之則選擇變截距模型。[11]

Hausman檢驗：

H=（b-■）' [Var（b-■）]-1（b-β） （3）

其中，b、β分別為固定效應和隨機效應模型中回歸系數的估計結果，Var（b-■）為兩估計結果之差的協方差矩陣。Hausman檢驗的原假設為建立隨機效應模型，統計量H服從自由度為k的χ2分布，其中k為回歸方程的解釋變量個數，在給定置信度下，如果統計值小于臨界值，則接受原假設，反之則建立固定效應模型。[11]

運用Eviews6.0軟件，對我國全海域、黃渤海海域、東海海域以及南海海域的模型進行估計，結果（見表3）表明：由于F檢驗與Hausman檢驗均拒絕原假設，并考慮到沿海11省的漁業經濟發展狀況差距較大，區域特征較為明顯，因此選用變截距固定效應模型。

四、各海域EKC曲線結果分析

1.總值EKC曲線趨勢分析

總值EKC曲線模型研究的是嚴重污染海域面積與沿海地區漁業經濟總產值之間的關系，其總體變化趨勢如圖1。由海域污染面積與沿海地區漁業經濟總產值關系曲線可知，二者關系在起伏中大致呈現“N”型，在2004年沿海11省的漁業經濟總產值為5 421.65萬元后海域污染面積開始減少，海域污染狀況有所減輕，但2008年漁業經濟總產值達到8 114.82萬元后嚴重污染海域面積逐漸擴大，且上升趨勢較為明顯（雖然在2011年漁業經濟總產值為11 747.54萬元時，嚴重污染海域面積略有減少，但幅度較小并在之后又呈上升趨勢），這說明海域污染范圍在不斷擴大。主要原因有沿岸化工園區、農業污染和生活污染等陸源排污以及海岸工程與海洋工程建設項目等造成的海域污染，大量含有化學元素的廢水未經處理或處理不當而直排入海，導致赤潮災害多發；近年來，船只泄露事件頻發，大量柴油等污染物進入海洋，嚴重影響了海水的自凈能力，使得海水質量進一步下降，直接威脅到依賴大海生存的海洋漁業的生存環境安全。另外，現有海域污染管理措施效果甚微，應該予以重視，可將沿海地區作為一個整體，以全局的觀點統籌規劃，制定統一海洋環境污染治理政策。

2.漁業經濟相關EKC曲線實證檢驗

漁業經濟相關EKC曲線模型研究嚴重污染海域比例與漁民人均收入之間的關系，根據表3的估計結果，確定了變截距固定效應的回歸模型，圖2～圖5為各海域嚴重污染海域比重與漁民人均收入關系圖，由此模型估計結果及關系圖可得以下結論。

第一，全海域的嚴重污染水質比重與漁民人均收入之間的曲線關系整體大致呈現“U”型，全海域污染狀況在漁民人均收入達到9 513.45元前不斷改善，之后開始惡化，其中可能的原因是海洋排污監管松懈，隨著海洋漁業規模的擴大和漁業經濟的增加，治理和控制污染的投資并未隨之增加或增加力度不夠。

第二，渤黃海地區和東海地區海域嚴重污染海域比重與漁民人均收入曲線關系大致呈“U”型，并分別在漁民人均收入達到9 843.2元和10 465.67元后污染狀況加劇。值得注意的是，東海海域無論是改善還是惡化階段，污染程度均處于較高水平，為全國四大海域水質最差地區，特別是上海地區近岸海域嚴重污染水質比例長期居高不下，多年出現四類和劣四類水質比例為100%，其余年份該比例也均在70%以上，是東海海域水質污染狀況加劇的主要原因。

第三，南海海域嚴重污染水質比重與漁民人均收入大致呈現倒“N”型關系，嚴重污染水質比例雖然在漁民人均收入達到8 011.67元后有所上升，但上升幅度較小，在漁民人均收入達到11 484.11元后呈現出再次下降并逐漸穩定的趨勢，其中海南省近岸海域水質較優，污染狀況改善良好，近幾年四類和劣四類水質比例為零，廣西省該比例也在較低水平趨于平穩。

3.主要超標污染物EKC曲線回歸分析

運用上述模型對影響海洋漁業水質的主要污染物（無機氮、活性磷酸鹽、石油類和重金屬等）的超標率與沿海各地區漁民人均收入的關系進行簡單回歸檢驗，結果如表4。

綜合上述五類海域水質污染物超標率指標與漁民人均收入的數據估計結果，可以總結以下主要結論：第一，海域各污染指標與漁業經濟指標之間的關系并非一致，因為EKC模型的估計結果依賴于指標數據的選取以及估計方法的選擇。第二，超標污染物無機氮、石油類和重金屬汞等與漁民人均收入呈倒“N”型關系，并都在2008年漁民人均收入為9 513.45后超標率增加污染加劇，在2011年漁民人均收入為12 472.11元達到轉折點位置后呈現下降趨勢，但超標率仍在較高水平上，說明上述污染物超標情況2011年之后雖有所好轉但仍不容樂觀。第三，活性磷酸鹽、化學需氧量與漁民人均收入呈現“U”型關系，均在2008年漁民人均收入為9 513.45時達到轉折點，并在轉折點之后呈上升趨勢（化學需氧量雖在2011～2012年略有下降但不明顯且隨后又呈現上升趨勢）。總體來看，我國近岸海域水質污染情況仍然比較嚴重，進而影響了海洋漁業的健康發展。

五、日本漁業經濟發展及海洋環境保護

1.日本海洋漁業的發展

日本四面環海，自然災害多發，國土面積狹小僅有 38萬平方千米（居世界第61位），陸上資源匱乏，但擁有的領海和專屬經濟區面積則達到了447萬平方千米（居世界第6位），蘊藏著巨大的海洋開發潛力。日本所處的西北太平洋海域，是世界著名漁場之一，具有發展海洋水產業得天獨厚的自然條件。正是由于獨特的地理位置和自然條件讓日本的海洋水產業歷史悠久，并成為海洋經濟中的支柱產業之一 [16]。

日本m然是世界上漁業最發達的國家之一，卻也不得不面對由于過度捕撈，海洋漁場環境惡化、海洋漁業資源減少等原因，使得全世界海洋漁業的發展都共同面臨資源衰退的問題。日本通過增殖放流、設置人工魚礁、保護海底藻場、設立全國性節日（如富海節）等方式在全世界海洋漁業的發展都面臨資源衰退問題的時代背景下實現海洋漁業資源增殖，并通過頒布一系列的法律法規（如《漁業法》、《水產基本法》等）來對海洋漁業資源的增殖提供制度保障。此外，日本每年都會舉行全國性和地區性的增殖漁業會議，對漁業資源情況、增殖放流實施情況、放流效果評估情況和相關研究等進行交流[5]。

2.海洋環境保護

漁業資源保護措施范文6

關鍵詞：城鎮化；生態風險；對策

“統籌城鄉發展,積極穩妥推進城鎮化，加快社會主義新農村建設，促進區域良性互動、協調發展。”是國家“十二五”規劃綱領中的指導思想之一。城鎮化建設是構筑區域經濟優勢互補、各類資源高效利用，縮小城鄉區域間發展差距，增強城鎮的綜合能力，構建資源節約、環境友好的生產生活環境，增強我國社會的可持續發展能力，提高生態文明水平的戰略措施。本文以石林鎮城鎮化建設為例，分析城鎮化建設帶來的生態風險及防御對策。

石林鎮位于千島湖國家旅游風景區東南湖區的東南角，是千島湖旅游的發源地，著名的新安江水電站與之相鄰，“華東第一石林”坐落其境內，石林鎮也因此而得名，隸屬淳安縣管轄。石林鎮是淳安縣對外交通的東南門戶，北臨千島湖，西接里商鄉，東南與建德市接壤，距建德市區約27公里，公路、鐵路等交通便利。鎮政府的所在地距淳安縣城陸路約40公里，水路約25公里。是淳安縣人口最少的一個鎮，而且山林多平地少。石林鎮的發展戰略是以綠色環保促進城鎮經濟產業的發展為龍頭，依托千島湖的生態環境和山水資源，發展面向都市的特色休閑農業、觀光農業、休閑漁業，環保工業，以實現工農業發展、城鎮建設、環境保護與旅游業的良性互動。2009年實現農村經濟總收入29993萬元，比上年增長18.5%，農業總產值5052萬元，增長10.4%；工業銷售產值11222萬元，增長20.7%；全鎮人均純收入達到7486元，比上年增長8.0%[1]。鎮政府根據“十二五”規劃要求，在鎮政府所在地為中心進行城鎮化建設。

在現代科學持續發展、環境資源永續利用的背景下，城鎮建設、風景保護、旅游開發等方面均對環境空間有不同的需求，對環境和空間的競爭，具有一定的不可兼容性，這一矛盾在山水型風景區進行城鎮化建設更為突出。

1、城鎮化建設帶來的生態風險

隨著城鎮化建設步伐的加快，隨之而來的是環境問題的日益突出。因人口增加、經濟日益繁榮、各類社會活動頻繁，在目前城鎮化初期階段環保設施的落后以及不合理的生活方式和人們對環境保護認識的不足，不良的衛生習慣及生活垃圾的增加都將使環境受到污染，生態遭到破壞。在城市化的同時也伴隨著工業化，有毒有害廢水、病原體、固體廢棄物、生活污水等從不同的點、面對環境產生著負面影響。可以觀察到的是原始地貌的改變、野生動物遷移、湖岸侵蝕、湖面漂浮垃圾、湖水透明度降低、富營養化等等，還有一些變化也正在潛移默化地進行著，有些破壞和改變是不可逆的。

1.1 城鎮化建設中區域地貌、景觀的改變對生態的影響。

（1）開發建設對自然環境的破壞。城鎮規模擴大、基礎實施建設等需要占用沿湖大量的土地、對于山多平地少的石林鎮來說城鎮化建設必然要劈山填洼，改變湖面岸線等，從而導致植被覆蓋率降低，有損綠視率的豐滿度，造成山體破碎，水土流失，破壞區域自然景觀和生態環境，而泥石流、山體滑坡的機率也會大大增加，進而危及人民生命財產的安全[3]。

（2）城鎮建設的規劃布局和建筑設計的不統一對生態景觀的影響。城鎮房屋建筑特別是沿湖建筑是風景區的一個重要的景觀，但目前房屋建筑沿湖城鎮輪廓線缺乏統一的規劃、設計和科學的論證，導致優美的自然景觀變得不連貫，這種改變是不可逆轉的。

1.2城鎮化建設影響與破壞野生動物的棲息環境，造成生態環境的破碎與片斷化，使野生生物種類減少。土棲動物數量伴隨棲息環境的破壞而減少，還有一些生物，則是由于食物鏈的因素、而導致種群數量減少[2]。另外，人口的增長、旅游業的發展增大了對魚類的需求，對千島湖漁業資源產生了巨大的壓力，尤其是部分肉味鮮美稀有土著魚種受到市場沖擊，使魚類種群數量不斷下降。

1.3居民行為對生態的影響。

居民行為對生態系統的影響主要表現為，景觀的破壞、“四害”泛濫（指廢水、廢氣、固體垃圾、噪聲）、濫捕濫砍、偷獵等行為。除了造成生態環境的破壞，還會造成持續危害。如隨意丟棄的垃圾、便溺等在雨水的沖刷下，直接流入湖中，對湖水造成污染，加速水體的富營養化進程；，魚類無論大小、只要入網上鉤全無幸免的野蠻濫捕濫撈，造成漁業資源的退化；伐薪作飲與偷獵不但破壞綠化還會造成水土流失，改變原有的生物多樣性結構[3]。

2、城鎮化建設管理的現狀及存在的問題

2.1石林鎮生態管理的現狀

隨著城鎮建設的深入，以及對居住環境、居民生活幸福指數的重視，石林鎮政府做了大量的工作。使原來落后的面貌有了很大的改觀。如垃圾箱的投放、保潔員設立、公廁的建設等。

（1）居民生活基礎設施的建設

為保障河岸及居民住房安全政府投入一定的資金，啟動了鎮政府所在地部分岸段防洪堤的建設。

（2）生態文明建設

加大了創建衛生鄉鎮、環境優美鄉鎮的力度，實行三級化池的規劃建設，鎮街道設置果殼箱，道路兩旁綠化，設置垃圾箱，居民生活垃圾集中收集處理等。對被雨水沖入湖中的固體垃圾、漂浮物實行打撈后集中處理。

（3）啟動生態產業工程

對現有的企業由粗放型管理向集約型轉變。采取相關措施督促對環境有污染的企業實行整體搬遷和技改，減少廢水廢氣超標排放，大力引進生態產業。

2.2目前存在的問題

根據石林鎮目前的管理現狀，尚有一些急需解決的問題：

（1）城鎮化建設缺乏長遠的統籌規劃和科學論證；

（2）產業的經濟結構還不夠合理。農業產業的生態化水平還不夠，工業的綠色環保經濟仍顯薄弱，第三產業旅游服務業的意識、水平、質量和檔次欠缺；

（3）民眾原有的鄉村生活方式與現代化的城鎮模式有一定的距離，對生態和環境保護觀念、環境風險意識不強。

3、城鎮化建設生態風險管理對策

《浙江省生態建設規劃綱要》明確了生態省建設的五項主要任務：一是建設以循環經濟為核心的生態經濟體系；二是建設可持續利用的自然資源保障體系；三是建設山川秀美的生態環境體系；四是建設與資源、環境承載力相適應的人口生態體系；五是建設科學的能力支持保障體系。淳安縣政府對此也出臺了如《千島湖水環境管理辦法》、《關于加強千島湖區湖面垃圾清理的通知》、《關于進一步加強千島湖船舶污染防治工作的通知》、《關于加強環境面源污染管理的通知》等相關規范性文件，這些規范性的政策文件對石林鎮的城鎮化建設起到了積極作用。

根據上述城鎮化建設帶來的生態風險分析和石林鎮城鎮化建設管理現狀及存在的問題，筆者認為在城鎮化建設中要做到開發、建設與生態環境保護的有機結合，只有在護山治水、美化景觀、保護環境、城鎮建設、產業發展、適度開發等各方面加以正確的規劃引導與控制，才能實現人與環境和諧共生，綠色產業持續發展的良好狀態。

3.1統籌規劃，科學論證

對城鎮建設應統一的總體規劃。從城鎮功能區的劃分到建筑物的高度、外形、色彩，以及街道的布局等。對區域內項目的開發凡是涉及到綠地的占用，樹木的砍伐，湖岸景觀的利用，都要組織專家對其規模、生態恢復、人口引進與資源的承載力進行論證評估。涉及使居住者因美景而感舒適，景觀因建筑而有靈氣。在建設過程中，應有生態保護措施。避免盲目開發造成永久的遺憾。

3.2合理的產業結構，提高生態水平

（1）合理調整區域內的產業結構，提高工農業產業的生態化水平。改善第三產業旅游業的服務設施，提高服務意識、服務質量和檔次。

（2）關停高污染、高能耗的企業，積極引進清潔企業。加強污染物源頭控制，實施污染物控制和處理制度，鼓勵現有企業推行清潔生產，加強工業“三廢”處理的監管力度，嚴禁排放廢氣和廢水，對于污染排放不達標的企業實行關、停、改和遷的有力措施，以減少污染對陸域和水域生態環境的影響。

（3）對第三產業旅游業的開發和運營過程中，要加強管理，盡量減少旅游業對區域生態的破壞。旅游項目的開發建設一定要做好論證、規劃、可行性研究、環境影響評價和生態風險評價等前期工作，在開發的過程中要加強監督管理，盡量減少對生態環境的影響。加強對區域旅游環境承載力的管理，做好旅游旺季游客的分流和限流工作，通過價格杠桿、營銷措施等調節旅游季節性差異，減少區域生態環境壓力。

3.3提升民眾素質，實現開發保護雙贏

生態環境保護是一項全新的、復雜的、涉及面廣的工作，需要得到社會各界的大力支持。要廣泛宣傳，增強全民生態環保意識，對各種點面源污染和區域內土地利用方式的生態風險性認識，增加管理者和區域內居民的風險防范意識。在宣傳工作中，應結合當地實際，按照各類宣傳對象，采取不同的居民喜聞樂見的宣傳形式，如知識競賽、文藝活動之類，力求有效務實通俗易懂。同時緊緊圍繞農業增效、居民就業這條主線，大力發展生態農業，生態旅游。立足區位優勢，大力培養和扶植生態農業示范基地，鼓勵居民創辦旅游服務業，提高居民的就業率。使民眾明白生態環保綠色經濟才是他們得以永久依懶的生存之路，使保護環境保護生態成為民眾自覺的行為，實現城鎮建設、旅游開發與環境保護有機結合，生態資源永續利用。

4、小結

城鎮化建設是我國“十二五”綱要中有關發展經濟惠及民生的一個重要措施。圍繞城鎮化建設這個發展目標，以石林鎮為例把城鎮化建設對生態環境能或可能產生的生態風險進行分析，認為城鎮化建設當重視以下幾個方面：

（1）城鎮化一定要立足當前展望未來，統籌規劃有序開發持續發展。

（2）構建合理的產業結構，把保護生態環境作為重點，篩選發展引進合格的生態產業。

（3）打造構建綠色精品城鎮，應與保障和改善人民生活相結合，促進、發展各項社會事業，發展成果惠及人民，讓保護環境成為民眾的自覺行為。

（4）加快城鎮化建設步伐與生態環境保護是一對辯證的關系。發展與保護當以辯證的觀點來看待，適度開發合理保護掌握的尺度關鍵在于決策者運用。

（5）城鎮化建設與生態環境保護應有效地統一在提高人民生活水平、社會事業、鄉鎮經濟持久永續發展的目標之下。

參考文獻：

[1]余小蘭．石林鎮政府工作報告[R]．石林：鎮政府辦公室，2010.