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城管工作意見和建議范文1

為適應城市化發展，創新社會管理，全面提升全街道城市管理水平，建設幸福榮巷。根據街道文件《關于2013年“三個文明”建設總體思路、目標任務及社區主職干部的考核意見》，特制訂本考核實施意見。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十精神，以“管理區域網格化、管理標準精細化、管理隊伍專業化、管理機制長效化”為目標，以屬地管理為原則，以提升社區城市管理水平為抓手，以加快老新村改造和加強重點地區環境整治為突破口，進一步深化“太湖杯”城管創優和“兩整兩創”環境衛生月月評的考評機制，實現城市管理工作爭先升位，進一步提升街道城市管理的整體水平。

二、考核對象

各社區書記、主任。

三、考核內容

城市管理工作考核體系共五項，實施百分考核，考核內容為：社區城管工作站建設、區域個性化考核項目、工地和違法建設管理、背街小巷綜合管護、基礎設施管理和養護。具體的考核細則如下：

（一）社區城管工作站建設（20分）

1、專職人員和裝備的配備（7分）。

按2012年街道下發的《關于加強社區城管工作站建設的實施意見》標準執行。

2、網格化管理（8分）。

（1）專職城管隊員工作責任落實。根據社區城管十項職能，做到工作職能明確、工作標準明確，巡查區域明確（2分）；

（2）建立與報酬相掛鉤的考核機制。各社區根據實際情況，對專職城管隊員實行績效考核（3分）。

（3）基礎管理健全。制訂工作例會制度，準時參加街道專題會議，巡查日志齊全真實，臺賬資料完善（3分）。

3、投訴及整改（5分）。

（二）區域個性化考核項目（40分）。

太康社區（40分）

1、完成大丁內街規范化管理（10分）；

2、完成太康市場規范化管理（10分）；

3、完成桃源居出入口環境整治（10分）；

4、完成錢巷路背街小巷的整治（10分）。

桃源社區（40分）

1、完成新桃源市場規范化管理（10分）；

2、完成青山24-1號旁公廁改造工作（10分）；

3、完成區兩整兩創辦下達的青山、產山自然村巷環境整治及最佳住宅小區的創建工作（20分）。

龍山社區（40分）

1、完成公益新村老新村改造（10分）；

2、完成榮巷農貿市場規范化管理及周邊地區環境整治（10分）；

3、完成大池路以北環境整治一期結轉工程（10分）；

4、完成區兩整兩創辦下達的上榮、郁巷、東橫山、許巷自然村巷環境改造（10分）。

榮巷社區（40分）

1、完成區兩整兩創辦下達的張巷自然村巷環境整治（30分）；

2、完成大張巷226號公廁改造工作（10分）。

梅園社區（40分）

1、完成區兩整兩創辦下達的徐巷老街自然村巷環境整治（15分）；

2、完成徐巷市場規范化管理（10分）；

3、完成軍民路環境整治（15分）；

青龍山社區（40分）

完成青龍山新村村莊環境整治工作及最佳自然村的創建工作（40分）。

勤新社區（40分）

1、完成勤新市場及周邊地區規范化管理（20分）；

2、完成區兩整兩創辦下達的朱巷、烏涇橋、祝家旦自然村巷環境整治及精品社區的創建工作（20分）。

新峰社區（40分）

完成區兩整兩創辦下達的東山、西山、張巷自然村巷環境整治（40分）。

梁溪社區（40分）

1、配合云景佳苑物業做好物業管理規范化工作（20分）；

2、完成云景佳苑垃圾分類收集試點工作（20分）。

（三）工地和違法建設管理（10分）

1、工地管理（2分）。配合區、街道城管、建設部門做好工地管理。

2、違法建設管理（8分）。按屬地管理的原則，轄區內（包括企業、自然村巷、小區住宅）違法建設未發現以及發現后未及時處置，每起扣1分，造成后果的每起扣2分。

（四）背街小巷綜合管護（25分）

見《榮巷街道2013年背街小巷保潔管理獎勵辦法》。

（五）基礎管理及設施管護（5分）

1、綠化管理（2分）；

2、垃圾桶管理及清洗點建設（2分）；

3、其它基礎設施管理（1分）。

四、考核辦法

1、實行年度考核。網格化管理和背街小巷道路保潔兩項工作必須在二月份按工作要求到位；區域個性化考核項目在一季度必須完成方案論證，并確定啟動和完成時間，由街道對每只個性化考核項目實施跟蹤，掛圖作戰，原則上11月份要確保完成；工地和違法建設、背街小巷環衛保潔、投訴及整改等按月統計，年度匯總考核。具體考核由城管辦負責（背街小巷由“兩整兩創”辦負責考核）。

2、與主職干部報酬相掛鉤。各社區主職干部“基本報酬”中城市管理的年度綜合得分由二項組成，一項為城市管理重點工作考核得分，按考核得分的70%計入年度綜合得分，另一項為環境衛生“月月評”平均得分，按30%計入年度綜合得分。二項相加，年度綜合得分在前三名的，按考核政策全額兌現基本報酬；年度綜合得分分檔結算報酬。

3、背街小巷環衛保潔管理實行每月單項評比，由兩整兩創辦參照月月評的辦法實施，考核標準和獎勵按街道文件規定執行，考核得分計入城管重點工作。

城管工作意見和建議范文2

關鍵詞：建筑工程; 現場管理; 問題；管理措施

Abstract: This paper first analyzes the characteristics of the construction site and lists a number of problems in construction site management, and thus the corresponding measures on these issues.

Keywords: construction; site management; issues; management measures

中圖分類號：TU721+.2 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）05-0020-02

1引言

《建筑工程施工現場管理規定》第五條講到建筑工程施工現場實行文明施工、安全生產、科學管理，推行現場管理責任制。建筑工程實行總包和分包的，由總包單位負責施工現場的統一管理，分包單位在總包單位的統一管理下，對分包工程實施現場管理。下文就結合本人工作經驗談如何做好建筑工程施工現場管理。

2 建筑施工現場的特點分析

( 1) 建設規模快速增長, 施工難度加大, 危險性也增大。近幾年我國固定投資保持較高增長水平, 建筑業總產值每年以10%左右的速度增長, 建筑市場以高容量狀態向前發展, 專家預測這種狀態至少要保持25～30 年。

( 2) 建筑投資主體的成分日趨多元化。投資主體由原國有、集體經濟成分為主變為國有、股份制、私營、外商投資、個體工商戶并存的形式。一些投資主體行為不規范, 投資的項目刻意逃避政府監管。

( 3) 工程建設生產方式發生了根本的變化。隨著生產專業化, 總包、分包、專業分包、勞務分包、咨詢、項目管理應運而生, 工程建設分工更細, 新的經營模式、生產方式不斷涌現, 一些作為安全生產主體的施工企業, 其安全生產保證能力與當前生產狀況不相適應。

( 4) 從業人員整體素質低下。目前全國建筑業的3900萬從業人員中, 農民工比例占到80.58%, 有的施工現場占到90%以上。工人的安全意識差, 防護技能低, 而職業技能的培訓也遠未達到要求。

3施工現場管理常見的問題

（1）安全隱患施工現場工人不佩戴安全帽；高處作業不佩掛安全帶；安全網雜物過多，有破損現象，質量達不到規定要求；樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口等洞口雖有防護，但設置達不到規定要求，也沒有警戒線；

（2）安全警示未按規定使用人性化安全警示用語牌；安全警示標志設置數量不足，懸掛位置不高。往往都是這些疏忽造成安全事故，而且事故后責任不明確，處理困難。

（3）施工用電及機具問題：電箱前堆放雜物，電箱未按規定設置防雨設施，都極易造成漏電觸電事故。攪拌機、合灰機傳動部位未設置防護罩；機械設備不按規定設搭吊指揮聯絡信號不明等等都是施工安全的大敵。

（4）環境污染問題

1）攪拌機、合灰機等易揚塵機具防護棚未封閉或封閉不嚴，而且不按規定設置沉淀池，造成施工現場粉塵飛揚、地面污濁、工人施工環境惡劣。

2）圍擋墻不進行美化、亮化，甚至傾斜、破損、不整潔。依靠圍擋墻堆放物料、垃圾等；施工現場機械落后，噪聲很大，施工中一些原料產生的揮發性有害氣體對環境造成污染。

3）場容場貌方面：進出車輛沖刷不凈，覆蓋不嚴污染道路施工現場硬化道路破損，污染建筑垃圾，生活垃圾未及時清運；施工現場排水不暢通存有污水污泥；施工作業區，生活辦公區混在一起，沒有明顯分界；甚至從建筑物內向處拋撤垃圾；原土，回填土未采取有效措施進行固化，覆蓋；施工現場不按規定進行綠化，

（5）料具管理不善

1）材料：工程使用的材料種類繁多，很多工地不根據材料的性質以及重要性分類存放，而是很多不同的材料堆放在一起，相互影響，降低了某些材料的性能；鋼筋不按規定在棚內及支墊堆放，造成變形銹蝕；有些材料保護措施不到位，造成了降效甚至失效的后果。工具性材料如腳手架，模板存在裝拆是亂扔，亂碰，損壞程度大，增加了維修費用。

2）機具: 機械和工具使用過程中不注意保護，使用后不及時保養，致使機具的使用壽命降低，增加了施工的成本。

4做好建筑工程施工現場管理措施

(1)定期對所有施工人員進行安全素質教育。

必須按勞動安全法規要求。進入施工現場正確佩戴安全帽，正確著裝佩證上崗。嚴禁施工及施工管理人員酒后上崗。嚴禁穿拖鞋進入施工現場，嚴禁赤膊等不文明行為上崗施工。在這里需要著重強調的是施工臨時用電的安全措施及主要防患要求。現場臨時用電，必須按規定要求架空敷設，并且與單相電源箱可靠連接。所有用電電纜配用單相三眼插頭（有雙重絕緣除外）。禁止亂搭、亂綁電線、電纜。設立專門的安全小組日日抓，天天講，多培訓學習，防患于未然。

（2）安全管理的技術組織措施。

1） 建立安全生產責任制實行責任管理，把安全和生產在組織上統一起來，把“管生產必須管安全”的原則明確在制度上，

2） 建立安全檢查制度。安全檢查時安全工作的重要內容時發現安全事故隱患，獲得安全信息的重要手段，在建筑企業的施工生產過程中，由于生產作業條件，生產環境，施工生產對象等經常發生變化，生產的問題事前難以預料；加之一部分職工時安全認識不足，安全管理辦法和安全措施存在一些漏洞，違規現象時有發生，因此，對施工生產中的人、物管理等情況必須經常進行監督檢查，隨時發現隱患，收集并傳遞信息控制事故發生。

安全檢查的內容，首先時檢查企業全體職工對安全的生產的思想認識，而各級領導的思想認識更是檢點，其次檢查制度，即檢查企業安全生產的規章制度是否健全，在生產活動中是否得到了貫徹執行，符合不符合“全、細、嚴”的安全。第三是查隱患，查整改。

（3） 環境保護及文明施工

施工現場環境保護與文明施工的措施包括：1）使用新型材料替代落后材料，以改善建筑產品的使用功能降低污染，節約有限的自然資源。如用煤渣砌塊代替黏土磚，以解決了煤渣的污染，又節約了耕地。2）控制施工現場的噪聲污染，盡量避免噪聲大的機械夜間施工。3）合理布置施工現場，將建筑材料、機具等按施工平面規劃的要求，堆放在指定地點，做到現場整潔有序。4）對施工現場場地進行硬化和綠化，并經常灑水，以減少粉塵污染。5）大門兩側圍墻上用醒目字體分別注明施工單位和工程名稱；施工區、辦公區、生活區劃分明確，安排合理。

(4) 嚴格對材料開展管理

建筑安裝工程所用的材料費用約占工程造價的60%～70%，因此在安裝工程的項目管理中，材料管理的成效直接影響到工程造價。制定合理的材料采購、保管制度，建立材料價格資訊中心和材料價格監管機制，提高采購人員的自身素質和業務水平，保證貨比三家，質優價廉的購買材料，減少工程成本，提高企業利潤。

相對于土建施工，裝飾工程有其固有的特點，主要的一面，就是其所需的材料種類繁多，并且，頻繁有不少最新的材料應用問題。因此，必須解決好以下幾個地方的問題。

1)材料供應。配合設計方確定所需材料的品牌、材質、規格，精心測算所需材料的數量，組織材料商供貨。

2)材料采購。面對種類繁多的材料采購單， 必須將數量（含現實損耗） 、品牌、規格、產地等一一標識清楚，尺寸、材質、模板等必須一次到位，以避免材料訂購不符，進而影響工程進度。

3)材料分類堆放。根據現場現實情況及進度情況， 合理部署材料進場，對材料做進場驗收，抽檢抽樣， 并報檢于甲方、設計企業。整理分類，根據施工組織平面布置圖規定位置歸類堆放于不一樣場地。

4)材料發放。對于到場材料，驗清造冊登記，嚴格按照施工進度憑材料出庫單發放使用，并且需對發放材料開展追蹤， 避免材料丟失，或者浪費。特別是要對型材下料這一環節嚴格控制。對于材料的庫存量，庫管員務必及時整理盤點，并注意對各材料分類堆放，易燃品、防潮品均需采取相應的材料保護措施。

城管工作意見和建議范文3

一、提高工作效率

提高工作效率的辦法一是要推行“零時差”管理方法，建立一種考核工作效率的“立即就辦制度”。二是要加強工作計劃制定的目標性，大到半年計劃、月計劃，小到每周計劃、每天計劃。計劃必須提前做好，內容主要包括實施的內容、實施目的、完成時間以及應達到的效果。三是要堅持“要事第一”的原則，把每天的工作按重要性的不同設立優先順序：重要又緊急、重要但不緊急、緊急但不重要、不重要又不緊急。建立一套合理而高效的統籌方法，使事不分大小都能得到最好的解決，而又不會耽誤緊要事。四是要積極改變執法人員的工作心態，使每名執法人員都知道“為什么而工作？怎樣工作？”

二、完善城市基礎設施建設

提高對城市管理重要性的認識。堅持解放思想，與時俱進，突破傳統觀念，立足“三分建設，七分管理”的高度，改革創新城管體制，努力實現工作重心由“單一規劃、建設城市”向“管理經營城市”的轉變，實現城市管理從“人為分割、封閉運行”向“綜合執法、社會參與”的轉變。在城市建設中，高度重視與人民群眾生活息息相關的基礎設施的建設，做到同步規劃、同步建設。基礎設施的建設必須遵循合理布局、方便群眾這項首要原則，最大限度地發揮其社會效益，為日后的城市管理工作打下堅實的基礎。

三、全面提高市民城管意識

當前，城市管理困難很多，管不勝管，防不勝防，實在很難，但最難的還是在市民城管意識普遍不高這個問題上。 “人民城市人民管、管好城市為人民”不僅僅是一句口號，應變成每個人自覺履行的一種習慣。當然，公民城管意識的提高是一個循序漸進的過程，需要全社會的共同努力，只有有計劃、有步驟地對公民進行系統的社會公德教育、法制教育，長抓不懈、持之以恒，才能收到明顯效果。

四、加強執法隊伍綜合素質建設

加強城管隊伍的政治業務、思想道德素質教育，使城管執法隊伍成為政治合格、作風過硬、紀律嚴明的高素質隊伍。首先，應提高執法業務素質。作為行政執法的隊伍，應熟練掌握執法業務技能和城管職能所涵蓋的法律、法規、規章，并能在實際工作中靈活運用；注重現場執法技巧，做到理論知識和執法實踐相結合，依法行政，自覺接受社會各界監督。其次，落實責任、強化管理。依法管理是實現長效管理的基本前提，要真正建立依法管理機制，必須完善崗位責任制。制定具體的實施細則和科學規范的考核、獎懲辦法，逐步建立健全各項管理制度，形成規范的管理體系，使各項工作都有法可依、有章可循。

五、要理順相關職能部門間的關系

城管工作意見和建議范文4

開發區管委會，商務區管委會，各鎮人民政府(街道辦事處)，區各辦局，區各直屬單位，駐區各條線單位：

為進一步推進錫山城管體制機制改革，深化“太湖杯”、“錫山杯”城管創優考核等各級各類創建，加強城管職能和隊伍建設，提升機關作風和執行力，全面完成2009年度各項工作目標任務，現對2009年度錫山區城市管理創優和鎮村創建工作制定如下實施意見：

一、指導思想

貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀為指導，以提升市容環境質量、改善城鄉環境為目標，以優化城管體制、創新工作機制為基礎，進一步加強城市管理資源整合和平臺建設，加快城鄉一體化步伐，加大城管隊伍建設力度，提高城市管理工作服務水平，為打造整潔美麗、和諧有序的錫山作出積極的貢獻。

二、目標任務

深入推進城管體制改革，城鄉管理統籌協調機制進一步健全；深入開展“太湖杯”、“錫山杯”城管創優活動和“路長制”管理工作，考評名次穩中求進；生活垃圾收運體系和各項機制建設進一步完善，全區生活垃圾收集率、清運率和處理率繼續保持100%；違法建設整治力度進一步加大，完成年度6萬平方米的拆違任務；戶外廣告管理、“三亂”保潔管理、河道保潔長效管理、園林綠化管理、市政設施管理進一步加強，城市管理市場化運作模式進一步規范和完善。

三、工作重點

(一)加快完善城鄉管理工作體系

1. 進一步構建全覆蓋的城鄉管理體系。充分發揮區城管委辦公室統籌協調職能，完善和優化區鎮村三級工作網絡，保證區級日常工作高效運行，推進城管工作向鎮、村覆蓋和延伸。充分調動塊面工作，不斷強化對鎮、村兩級城管機構的指導、聯系。抓示范、樹典型，以點帶面，將管理成效和經驗向鎮區輻射。加速城鄉管理一體化步伐，逐步縮小城鄉管理差距，推進城鄉管理服務平臺建設，全面配足、配強城鄉管理服務站工作人員，促進軟、硬件資源投入，確保2009年上半年實現轄區內所有村(社區)城鄉管理服務站全面覆蓋。完善城鄉管理服務平臺工作機制，把城管日常工作落到基層、落到實處。

2. 進一步構建強有力的綜合管理執法體系。進一步探索實踐城市管理和城管執法密切配合、快速反應的聯動機制，在現有良好合作關系的基礎上，建立一種符合錫山實際的快速高效的新型溝通合作關系，以制度促實效、促發展，真正實現管理與執法無縫對接。強化基層執法力量，推進執法前移。

(二)全面提升城鄉管理工作水平

1. 科學化推進生活垃圾無害化處理工作。全面完善生活垃圾收運體系，加快環衛基礎設施建設，按照專業規劃的總體要求，指導和督促開發區、各鎮(街道)進一步完善全區生活垃圾處理體系建設，同時健全完善監督管理模式，保持生活垃圾收集率、清運率、處理率達100%。

2. 全方位開展市容環境綜合整治。以“太湖杯”、“錫山杯”、“路長制”管理為抓手，以整潔美化市容、消除環境臟亂和管理盲點為目標，運用科學、創新的思路，及時制定各類市容環境綜合整治計劃，重點對東亭主城區主次干道及新改(擴)建的道路，實行以建筑立面、店招店牌、洗車點等為主要內容的市容環境綜合整治。通過整治不斷夯實市容環境基礎，提升城市設施功能，優化市民居住環境。

3. 嚴要求規范戶外廣告管理和“三亂”保潔工作。加強對市級委托許可項目、大型廣告和主干道兩側范圍內戶外廣告的動態監管。根據市區兩級工作要求，全力開展好戶外廣告清理整治工作。對全區主要道路廣告資源進行全面排查，對所有未經批準或批準時效已過的戶外廣告進行統一拆除。推進“三亂”保潔，將鎮村主要道路納入區級“三亂”保潔范圍。

4. 大力度實施河道長效管理工作。結合區“河長制”管理工作要求和重點河湖河容河貌整治工作，分段分類推進河道兩側拆違拆臨、垃圾清理、河道保潔三大整治工程，探索河道保潔的長效管理措施。加強對2009年度全區疏浚整治后的河道管理，新設置一批河道保潔管理監督責任牌，完善保潔隊伍，實行規范管理，確保全區河道保潔率在98%以上，優秀率在95%以上。

5. 專業化推進公用設施管理工作。預防為主、防治結合，抓好市政設施大修計劃工程的組織與實施，嚴格按照“人員到位、設施完好、修復及時、資金控制”的要求，加強對道路照明、市政設施、交通安全設施的管理和養護，確保道路市政設施完好率、交通信號燈亮燈率達到95%以上。以“定范圍、定項目、定標準、定責任、定資金”的“五定”原則為標準，推進市政公用設施市場管養。繼續做好城區道路停車秩序規范工作，繼續加強對馨和園市民廣場的監管，打造錫山城區靚麗的城市名片。

6. 高水平推進綠化管理工作。結合全區造林綠化工作的實施意見，制訂完善種植計劃，優化樹種配置，全力做好錫東大道等路段的增綠補綠工作，加大城鎮綠地覆蓋率，實施“增綠工程”。不斷豐富綠化品種，提高綠化檔次，優化生態環境。創新綠化管理方法，以林養綠，節約成本，提升效益。

(三)大力開展城管創優活動

1. 加強“錫山杯”城管創優考評。調整2009年“錫山杯”城管創優檢查考評方法及實施細則，實行千分制考評，突出簡便性、操作性、實效性和剛性。采取明查和暗查相結合的方式。明查，重點對各地城管工作體制、機制問題進行考核；暗查，通過對檢查內容的刪繁就簡，縮短檢查周期，提高檢查頻次，重點對日常管理中顯見、多發，群眾反映強烈、領導高度關注的突出問題進行考核，對抽查中發現的問題及時進行通報，整改落實情況納入年度考評范圍。嚴格實施風險金制度，對未完成年度目標任務的單位，扣除相應額度的風險金。全年綜合考評成績低于850分的，扣除20%的風險金；全年綜合考評成績低于800分的，扣除50%的風險金；全年綜合考評成績低于700分的，扣除全部風險金。

2. 加強優勝鎮(街道)創建。充分發揮各鎮(街道)在城市市容環境衛生管理中的基礎作用。在2008年度考評排名的基礎上，鞏固管理成果，深入推進2009年度無錫市城管創優優勝鎮(街道)評比活動，原則上全年組織兩次明查，六次暗查。年終綜合評比得分在90分以上(含90分)且列無錫全市前十五位的鎮(街道)評為年度城管創優優勝鎮(街道)。

3. 加強示范項目創建。加強對無錫市市容管理示范項目(包括道路、小區、行政村、河道、工地、市場等)的創建力度，確保城區、各鎮區年內均完成1條以上主要道路整治改造和包裝出新，每個鎮(街道)至少新創建成2個以上示范項目。全面提升創建品位和檔次，爭創1～2個無錫市“十個最佳”管理示范項目和1條省級市容管理示范道路。同時，各地要繼續抓好村級環境衛生長效管理工作，力爭使每個自然村都能夠做到日常保潔到位，確保路面無暴露垃圾、垃圾箱(房)符合保潔要求，河道(塘)無漂浮物和岸腳垃圾，房屋立面無亂張貼、無亂涂寫、無亂牽掛，房前屋后無亂堆放。

四、工作要求

(一)統一思想，加強領導。為了推動城市管理創優和鎮村創建工作，要認真貫徹落實目標任務書管理責任，確實做到提高認識、領導重視，把各項工作落實到實處，真正做到認識到位，制度到位，措施到位。

(二)落實責任，真抓實干。城市管理創優和鎮村創建工作是一項系統工程，需要各部門積極參與，互相配合，齊抓共管，形成合力，狠抓各項工作的落實，把城市管理創優和鎮村創建工作做好，取得成效。

城管工作意見和建議范文5

關鍵詞：黃河下游；防洪工程建設管理；問題；措施

中圖分類號： C93 文獻標識碼： A

一、黃河下游防洪工程建設管理現狀

（一）防洪工程建設管理制度

黃河下游防洪工程建設管理體制的運行主要是通過“項目法人責任制、建設監理制、招標投標制”三項制度在工程項目建設過程中的具體實施實現的。為貫徹落實三項制度改革，黃委會制定了一系列與之相配套的規章制度和管理辦法。這些規章制度、辦法的實施，對黃河下游防洪工程建設起到了積極的推動作用。一是實現了項目建設管理單位、設計單位和施工單位的分離，避免了原體制下設計、施工和建設管理一條龍的問題。二是搞活了工程建設市場，迫使黃河內部施工企業走向工程建設市場，提高了黃河內部施工企業的管理水平，節約了工程投資。三是質量管理制度及措施更加嚴格，質量監督機構及工程各參建單位的質量責任進一步明確，對工程各參建單位的質量管理工作起到了很大的促進作用，提高了工程建設質量，發揮了工程投資效益。

（二）防洪工程建設項目的實施

在新的防洪工程建設管理體制下，黃委會與省局、省局與各地市局均簽定了工程建設目標責任書，各地市局作為項目法人，對工程項目的建設實行全過程的管理。由建設單位擬定初步設計項目，委托設計部門進行勘測設計，并組織專家評審通過后，報上級主管部門審查批準立項。待主管部門下達工程項目建設計劃后，工程項目進人實施階段。由黃委會或省局組織工程項目的監理和施工招投標，選定監理隊伍和施工隊伍;由建設單位做好工程項目的遷占賠償工作及施工場地的“四通一平”，并分別與監理單位、施工單位簽定監理合同及施工合同。工程項目施工過程中，各地市局均組建了項目建設辦公室或項目部，明確項目法人代表，具體負責項目的建設管理，為項目建設創造好外部條件，并根據合同規定控制項目總工期，監督、檢查監理工程師的工作，辦理施工單位的每期付款、竣工結算，按時向上級主管部門呈報各種報告和報表，組織工程項目的竣工初驗，為項目主管部門的竣工驗收做好準備。監理工程師按監理合同的授權范圍，代表項目法人按施工合同規定對施工單位的工作進行監督檢查，對工程建設項目的投資、進度、質量進行控制管理。

（三）工程質量責任制與工程質量督查

在黃河下游防洪工程建設中，各級管理部門始終把工程質量作為工程建設管理的重點。逐級建立了工程質量目標責任制、質量一票否決制和質量終身制，明確了質量目標、責任、權利和獎罰措施。黃委會成立了工程建設督查室，以工程質量督查為重點，對黃河防洪工程建設進行巡回督查和工程質量飛檢檢測;省局質量監督站在各建設單位設立了質量監督項目分站，聘請工程質量監督員，對工程施工質量進行跟蹤監督檢查。對查出的問題下發整改通知、下達停工令、通報批評和對責任人進行經濟處罰等多種形式予以解決。工程質量督查工作強化了工程各參建單位的質量意識，促進了工程施工中質量保證體系的建立和運行，有力地推動了防洪工程建設的質量管理，確保了工程質量。

二、工程建設管理中存在的問題

（一）舊管理體制的影響不可避免的存在

從過去黃河工程自建自管到現在工程建造的“三制”辦理，完成了建造單位和施工單位的別離，但仍然存在著單個項目中建造單位與承包商在合同聯系的背面，同時又是上、下級聯系。這種聯系在工程建造中的慣性天然致使了建造單位對承包商行使直接的領導權，超越監理方直接對承包商提出指示和命令，構成建造單位對監理工程師授權不行，這在很大程度上削弱了監理單位在工程建造中的效果，使項目建造各方聯系復雜化。另一方面，在長時間計劃體制下構成的上級主管部門與建造單位的領導聯系也不可避免的影響到項目法人職責制的執行，如由主管單位安排招投標挑選監理部隊和施工部隊，給建造單位推脫辦理職責創造了條件。

（二）工程建設前期工作準備時間短，難度大

黃河防洪工程項目的組織受國家出資方案的制約十分大，一起工程項目的施行又遭到黃河防汛的影響。這種客觀現實形成項目方案未組織前，工程項目的遷占補償等前期工作不敢展開，而工程項目方案一旦組織，工程項目的施工有必要馬上進行，這就形成工程建造前期工作準備時間十分短，缺少合理的遷占補償及為工程建造創造杰出的外部環境所有必要的工作時間，使工程項目施行前的準備工作十分不充分。加之目前黃河下流防洪工程執行的補償標準偏低，特別是對新的土地管理法規則的“造地補償費”的交納，既無預算出資又缺少清晰的減免方針，并且土地征用后，當地政府不處理減免農人上繳公糧、提留等費用，農業稅等照拿，群眾意見很大，加大了黃河防洪工程建造遷占補償工作的難度。有的工程項目乃至因為遷占補償疑問使工期一拖再拖，影響了工程出資效益的表現。

（三）個別人員對三項制度改革認識不到位

個別人員思想觀念落后，對三項制度改革認識不到位，工作中有抵觸情緒，不能正確處理建設管理體制改革與本單位的經濟利益關系，沒有真正把工程建設質量放在第一位。這就不可避免地造成對建設管理工作考慮不周、措施不具體、督促檢查不及時和各項規章制度與辦法的執行不利，使三項制度的落實不完全到位。

（四）基層工程建設管理人員業務理論水平有待提高

近幾年，國家有關部委和黃委會為加強工程建設的規范化工作，相繼出臺了許多新的辦法和規定。而基層管理人員建設管理任務繁重，忙于日常工作，對一些規定和辦法缺乏系統的學習和了解，多數是邊學習、邊理解、邊應用，真正全面了解和熟悉基本建設工作的人員不多，業務理論水平有待提高。

三、防洪工程管理相關措施

（一）普及防洪工程建設管理知識、加強建設管理隊伍建設

搞好黃河基本建設工作，人是第一位的因素。通過培訓班等各種形式的學習，普及防洪工程建設管理知識，提高各級人員的建設管理水平，對于進一步深化三項制度改革，優質、高效、全面完成黃河下游防洪工程建設任務具有重要意義。只有建設管理者熟悉掌握了防洪工程建設管理知識，提高了對三項制度的認識，才能在工作中自覺履行自己的職責，在工程承包合同實施過程中，給予監理工程師充分授權，公開、合理、公正地處理合同雙方的權利和義務、責任和風險。建議各級部門進一步培養充實防洪工程建設管理隊伍，并結合黃河防洪工程建設實際，編制“工程建設管理實用手冊”，用以規范、指導基層工程建設管理人員的工作，以確保黃河下游防洪工程建設的順利進行。

（二）強化項目法人在建設項目管理中的中心地位

強化項目法人在建設項目管理中的中心地位，賦予項目法人充分的組織建設和經營管理的自。可以使項目法人更自覺的接受《中國人民共和的招標投標、工程承包、工程監督和管理落到實處，并能自主選擇有能力、有實力、講信譽的工程項目承包單位、監理單位和設計單位。只有這樣才能使工程投資、進度和質量得到有效控制，使其工程達到最優。主管部門也有更大的精力在工程建設項目管理方面加強宏觀調控、搞好統籌規劃、組織協調、檢查監督、信息和提供服務，建立為項目建設和項目法人服務的咨詢服務體系和建筑市場體系，為建設項目法人責任制的實施創造良好的環境。建議主管部門改變行政職能運行機制，在黃河下游防洪工程建設中，按建設項目法人責任制給予建設單位充分授權;用合同形式來明確項目法人的權利、責任和義務;對項目法人代表也應用經營目標管理合同的形式來明確責權利。借助合同來建立一套激勵、約束和監督機制。

（三）完善質量管理體系,確保建造項目質量

黃河防洪工程建造施工質量的好壞, 直接關系到黃河下游防洪維護區內公民生命財產的安危, 因此黃河防洪工程建造一直把質量目標放在第一位。為此, 要嚴厲依照《水利工程質量管理規定》需求,完善建造單位擔任、施工單位確保、監理單位操控、政府部門監督的質量管理體系,使質量管理工作一直處于“層層有人抓、處處有人管、分工擔任”的局勢。

結束語：

綜上所述，黃河防洪工程建設管理體制的改革，三項制度的實施，對黃河下游防洪工程建設起到了積極的推動作用，提高了建設管理水平，節省了工程投資，確保了工程質量。但由于外部環境條件的影響及自身因素的制約，在管理中仍存在一些薄弱環節。在今后的防洪工程建設中、必須充實并提高工程建設管理人員的技術業務理論水平;強化項目法人在建設項目管理中的中心地位，賦予項目法人充分的組織建設和經營管理的自;加強對監理工程師工作的監督檢查，以確保監理工作規范有序的進行。只有這樣，才能使三項制度改革真正落到實處。

參考文獻：

[1]宗繼朋,侯杰. 淺談如何加強黃河下游防洪工程工程質量管理[J]. 科技致富向導,2009,22:79-80.

城管工作意見和建議范文6

關鍵詞：博弈論；非合作均衡；建筑工程管理

目前，建筑工程管理形式渙散，工程管理效果不佳。將博弈論應用到實際的建筑工程生產管理環節中，能夠得到建筑工程管理界的重視。從博弈論本身上分析，非合作均衡是一種最為典型的博弈理論，其在建筑工程管理中的應用所能夠實現的管理效果明顯。

1非合作均衡博弈論概述

在博弈論中存在著很多博弈模型，其中最能夠解釋清楚非合作均衡就是博弈論中的“囚徒困境”。該模型的基本內容為，警察在犯罪現場中抓住了兩個合伙犯罪嫌疑人，但是卻沒有掌握兩人犯罪的證據。為了破案，警察將兩個人隔離，分別審問。在對兩人進行審問中可能會出現三種結果：①兩人同時坦白，每人入獄三年；②一人坦白，一人抵賴，坦白者釋放，抵賴者入獄五年；③兩人同時抵賴，以妨礙公務為由入獄一年。對于這兩個人而言，最好的結局就是二人同時抵賴，兩人只被判一年。但審問被隔離，二人無法串供，只好選擇對自己有利的方法，那就是坦白交代。在這樣的基礎上，抵賴方式就不會出現，也就說判刑三年好過判刑五年。這種兩人同時選擇坦白的策略而獲得比較好的結果的現象，就是博弈論中的非合作均衡。

2博弈論狀態類型介紹

非合作均衡主要包含了三種比較常見的博弈狀態，為了更加清晰的認識這三種狀態，以游戲場景為例進行分析。①非合作均衡戰略博弈狀態。在游戲中，如果除了本人之外的所有人都選擇A組行動策略，那么本人選擇任何行動策略，所能夠獲得的結果都不如選擇A組好。也就是說，在改種狀態中，需要充分考慮，對方可能做出的最優方案；②不完全信息戰略博弈。本人不了解游戲方的行動策略時，需要根據其所收到的信息對游戲方進行判斷，選擇最優化的行動方案；③戰略混合非合作均衡。在非合作均衡模式分析下，以概率計算，選擇對游戲方本身最優化的策略。

3非合作均衡博弈論的應用

將以上三種不同的非合作均衡博弈狀態轉移到建筑工程管理中，此時建筑工程管理就相當于一場游戲，建筑施工環境為戰略信息狀態，在不同建筑施工環境中所制定出來的策略就是行動策略。

3.1在招投標環節中的應用

建筑材料提供商之間經常會上演價格大戰，根據非合作均衡博弈理論，供應商最終的結果是無利可獲，或者單一的供應商形成商業壟斷。主要有：①競爭模式下的降低價格將會導致供應商無法獲利；②供應商在不采取價格競爭的前提下，作出對方認為最優化的行動策略，有可能會形成商業壟斷。在建筑工程招投標環節中，招投標的形式有兩種，公開化和邀請招標。應用不完全信息下的非合作均衡博弈論，投標人得知一定的招投標信息，但是信息不完全，投標方能夠判斷對方可能出現的最優化的行動策略，但是依然難以確定自身價格。聯系到建筑材料價格大戰，在采取正常策略的基礎上，將自身的戰略應用到對手利益最大化的基礎上。反之，當招投標環節信息比較明確，就可以采取壟斷以獲得高收益。

3.2項目經理的高、低價博弈

建筑工程項目經理在與建筑公司領導在進行博弈的環節中，其博弈策略有高價和低價兩種。由于項目經理與建筑公司之間競爭比較弱，出于個人利益，項目經理一般會選擇對個人有利的高價格策略。由于建筑企業對項目經理所出具的價格高低并不了解，也不存在著討價還價的情況，那么使得低價的窘境不會出現。在這樣的情況下，項目經理通常會采取高價格，這就相當于囚徒困境中的抵賴行為。項目經理雖然獲得高價格，但是其業務水平以及管理積極性降低。嚴重的情況下，將會導致企業失去經濟市場地位。項目經理與建筑公司之間的價格策略不同，二者所能夠產生的經濟利益明顯不同。當項目經理采取高價策略時，其利益為10，建筑公司利益為2；將項目經濟采取低價策略時，其利益為3，而建筑公司的利益為5。在缺乏競爭，而信息不對等的情況下，項目經理選擇高價策略的概率較大。

3.3在建筑施工管理中的應用

以食品安全為例，當食品安全問題嚴重的情況下，政府部門并沒有對食品安全進行嚴格管理，食品生產企業不會主動的去增加食品衛生設備。因為企業追求的經濟利益最大化。企業從經濟利益出發，不顧衛生安全的做法，能夠達到非合作均衡，而當政府部門開始嚴厲打擊食品安全時，企業需要采取相應的衛生安全策略。在這樣的情況下，企業也能夠獲利，但是獲利比較少。將該種理論應用到建筑施工管理中，建筑企業為了實現經濟利益最大化，并不會進行安全文明施工。該種非合作均衡被政府部門調解，以強制的手段進行施工整改，那么施工企業在非合作均衡下被控制，利潤下降。同時在分包方和材料供應商的管理環節中形成非合作均衡，二者為了追求相應的利益，紛紛采取低價。

4結束語

綜上所述，非合作均衡主要包含了三種比較常見的博弈狀態，非合作均衡戰略博弈狀態、不完全信息戰略博弈以及戰略混合非合作均衡。將以上三種不同的非合作均衡博弈狀態轉移到建筑工程管理中，此時建筑工程管理就相當于一場游戲，建筑施工環境為戰略信息狀態，在不同建筑施工環境中所制定出來的策略就是行動策略。文章分別分析非合作均衡博弈論在招投標環節中的應用、項目經理的高、低價博弈以及在建筑施工管理中的應用。

作者:劉波 單位:公誠管理咨詢有限公司第四分公司

參考文獻：

[1]鄭志斌.淺析博弈論非合作均衡在建筑工程管理中的應用[J].建筑經濟,2008,(S2):297-298.

[2]曾慶磊.博弈論在建筑工程實施過程中的應用研究[D].北京工業大學,2004.

[3]晏永剛.巨項目組織聯盟合作協調機制研究[D].重慶大學,2011.