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審計相關知識范文1
堅持求實創新的科學發展觀,堅持以人為本和市場導向原則,按照“系統設計、分步實施、重心前移、綜合考核、重點突破”的思路,強化源頭創新和引進消化再創新,強化優勢集成和扶優扶強,強化優勢產業發展和富民強縣,著力提高企業和產品核心競爭力,積極推進區域創新體系和創新能力建設。
二、申報范圍
圍繞“新農村建設科技專項、院市合作科技專項、苧麻新品種選育和加工后整理科技專項、特色種養殖科技專項、制造業信息化科技專項、高新技術產業化科技專項、提高減災防災能力科技專項”等重點科技專項行動計劃涉及的關鍵共性技術攻關、重大技術改進、重點優勢資源開發、重大管理技術創新等,申報20*年市級科技計劃項目。
三、申報原則
1、自主創新原則。申報項目必須明晰知識產權歸屬,必須突出原始創新、引進和集成創新以及消化再創新主題,具有較強的創新性和先進性。
2、優勢集成原則。注重優勢院所、優勢專家、優勢企(事)業緊密聯合、協同攻關,優先支持院市科技合作項目。
3、產業化經營原則。強調科技攻關計劃成果或研究開發的配套技術,能在工農業生產上及時轉化和應用推廣。
4、富民強縣原則。突出“科技”含量、彰顯“富民”內涵、體現“強縣”張力,具有帶動與輻射作用。
5、項目績效原則。項目申報必須規范,計劃任務書必須完備,項目實施必須有技術方案,項目跨年度實施過程中必須有階段性總結,項目實施完畢必須結題驗收和出成果(通過市或縣一級鑒定驗收)。
四、實施年限
原則上按照20*-20*年跨年度進行設計,實行計劃項目中期評估、檢查和到期結題、驗收(鑒定)的動態管理模式。
五、申報內容或方向
1、新農村建設科技專項圍繞農業科技示范基地、新型農村科技服務體系、農民科技培訓、星火科技扶貧和農村科技信息化五個方面,突出“三村建設”主題,強化產學研結合和可持續發展,以市場為導向,依靠科技進步,促進農業產業結構調整和農村經濟健康、快速發展。
1)農業科技示范基地。農業科技園區科技能力建設,主要包括科技成果轉化、技術集成示范、特色資源開發和主導產業培育。
2)農村科技服務體系。以大學、科研院所為依托的新型農村科技服務體系建設試點示范,探索農業科技專家大院、龍頭企業技術創新中心等新模式。
3)新農民科技培訓。以提高農民科技致富能力為目標,以星火培訓基地和星火學校為依托,組織開展農村先進適用技術培訓、非農產業就業技能培訓、市場營銷知識培訓等。
4)星火科技扶貧。以3個國家扶貧開發工作重點縣為主要對象,通過引進、轉化農業科技成果,示范、推廣農村先進適用技術,培育、壯大區域特色優勢產業,促進貧困地區脫貧致富。
5)農村科技信息化。基于“三電”(電腦、電話和廣播電視)的農村科技信息服務體系建設試點示范,農村科技信息資源庫建設等。
6)糧食豐產科技工程。根據我市糧食作物主產區的氣候生態特點和生產條件,圍繞實現三個提高(單產、質量、效益)和五良配套(良壤、良種、良法、良制、良水),對糧食作物持續豐產共性關鍵技術和產后減損增效技術攻關、技術集成轉化與大面積應用示范進行系統設計,為糧食作物主產區提供系統、成套、整體的技術模式。
2、院市科技合作科技專項以與中國科學院成都分院、中國石油大學(北京)、成都理工大學廣泛開展的院(校)市科技合作項目為主要支持對象,重點在優勢資源開發和環境治理等方面。
1)優質富硒茶無公害化、清潔化、標準化生產技術規程研究;提高產品安全衛生質量、降低生產成本,*到HACCP認證標準和國家QS標準;
2)鹽鹵及雜鹵石資源的綜合利用開發研究與產業化發展;
3)泥石流、地震、洪水等災害的預報、預警和安全防范技術及裝備研究開發;
4)按照減量化、再利用、資源化的原則,開展資源綜合利用技術設備研究開發及節能、節地、節水、節材技術研究開發;
5)油氣開發及附產物綜合利用相關技術研究。
3、苧麻新品種選育和加工后整理科技專項重點開展優質高產多抗苧麻新品種和優質高產雄性不育雜交苧麻新組合選育及配套栽培技術研究;苧麻優良不育材料的創造;特高支高產苧麻新品系選育;苧麻加工企業生物脫膠關鍵共性技術的開發與推廣。
1)*州苧麻加工企業生物脫膠關鍵共性技術開發與推廣;
2)優質高產多抗苧麻新品種和優質高產雄性不育雜交苧麻新組合選育及配套栽培技術研究。
4、制造業信息化科技專項積極開展*州市制造業信息化應用工程及省級重點城市網站建設;廣泛開展計算機輔助設計、輔助制造、輔助工藝、產品數據管理、客戶關系管理、供應鏈關系管理、財務管理以及企業資源計劃管理等信息技術的應用工作。
1)重點開展CRM在現代制藥業的應用示范,葉輪加工機床數控化改造;
2)三維CAD在橡膠制品、水泵、電纜設計上的應用示范;
3)基于生物、醫藥及農副產品深加工領域的現代信息技術的應用等。
5、高新技術產業化科技專項
積極營造自主創新的環境,加強科技條件平臺建設。重點開展工程技術中心、省級制造業信息化重點城市公共平臺及省級技術中心的建設。
1)現代物流信息集成系統研發及應用;制造業信息化ASP平臺開發及應用;
2)生物酶技術、微生物工程技術在農副產品深加工中的應用;生物能源的開發及工業廢水高效處理生物技術的應用;
3)多功能的金屬或非金屬復合材料的開發;高效復合耐候材料的開發及應用;苧麻復合材料的開發。
6、特色種養殖科技專項研究*州中藥材資源種類、分布、貯藏量、生長環境和藥用價值;重點開展川產道地藥材品種選育研究。培育特色種養殖業,引進推廣質新品種,帶動區域經濟、拉動富民強縣。
1)具有一定科技含量的特色養殖,優質高產糧食物新品種選育、示范、推廣、能夠助農增收,提高經濟效益;
2)(*州)川產道地及優勢特色藥材的規范化種植技術研究,中藥材種質資源保護和優良品種選育研究,GAP認證及商標、原產地保護申報等。
7、提高減災防災能力科技專項圍繞我市公共安全、生產安全、重大自然災害防范等領域的重大科技問題,進行關鍵技術攻關與示范,要求突出重點,整合優勢,堅持自主創新,切實提高科技創新能力,為公共安全、生產安全、重大自然災害防范等提供強有力的科學技術支撐。
1)公共安全的監測、預測、預報、預防和應急處理技術體系及集成研究;
2)應急救災救助及集成技術和設備研究開發;
3)社區安全防范系統關鍵技術產品的開發和研制;
4)煤礦生產安全預防措施及設備研究開發;
六、申報條件
1、具有獨立法人資格的企事業單位。優先支持大專院校、科研院所和企業聯合申報。
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關鍵詞:質量管理 處理措施
1 墻體檢查與處理
1.1 外墻砌筑要求:砌筑時避免墻體重縫、透光,砂漿灰縫應均勻,墻體與梁柱交接面,應清理干凈垃圾余漿,磚砌體應濕潤,砌筑墻體不可一次到頂,應分二至三次砌完,以防砂漿收縮,使墻體充分沉實,另注意墻體平整度檢測,以防下道工序批灰過厚或過薄。
1.2 墻體孔洞檢查及處理:批灰前應檢查墻體孔洞,封堵如墻身的各種孔洞,不平整處用1:3水泥砂漿找平,如遇太厚處,應分層找平,或掛鋼筋網,粘結布等批灰,另對腳手架、塔吊、施工電梯的拉結桿等在外墻留下的洞口應清潔潤,用素水泥漿掃漿充分,再用干硬性砼分2次各半封堵,先內后外,充分搗固密實,水落管卡子鉆孔向下傾斜3°-5°,卡釘套膨脹膠管刷環氧樹脂嵌入,嚴禁使用木楔。混凝土剪力墻上的螺桿孔應四周鑿成喇叭口,用膨脹水泥砂漿塞滿,再用聚合物防水漿封口,封堵嚴密。3、砼外墻修補砼外墻局部出現少量漲模、蜂窩麻面現象,根據實際情況采取如下方法對砼表面進行修補:①漲模修補,首先將不符設計和規范要求的凸出砼部分鑿除,并清理干凈,其次用鋼絲刷或加壓水洗刷基層,然后用1:2或1:2.5水泥砂漿找平,最后灑水養護十四天。②蜂窩修補(所有發現的蜂窩麻面均面積較小無深孔現象),首先對砼面上的松動的石子、砼屑鑿去,并清理干凈。其次在修補前應先澆水沖洗待修補的砼面上的灰塵,保持修補基面的濕潤,然后用1:2或1:2.5的水砂漿找平,最后灑水養護十四天。
2 確保找平層的施工質量
2.1 找平層抹灰前的工作應注意砌體批灰前表面的濕潤,噴灑水充分,砌體部分與混凝土部分交接處的外墻面在抹灰前要用200mm寬16#鋼絲網片覆蓋并加以固定,以抵抗因不同材料的膨脹系數不同而引起的開裂。對混凝土墻面的浮漿、殘留的模板木屑,露出的鋼筋、鐵絲一定要清理干凈,以利抹灰砂漿與基層粘結牢固。
2.2 找平層抹灰時應注意:①砂漿應嚴格按配比進行,嚴格計量,控制水灰比,嚴禁施工過程中隨意摻水;②對抹灰砂漿應分層抹灰,尤其是高層建筑,局部外墻抹灰較厚,這就需要進行分層批灰,每層抹灰厚度不應超過2㎝,如厚度過大,在分層處應設鋼絲網;③批灰砂漿可用聚合物防水砂漿;④外墻抹灰腳手架拉接筋等,應切割后,喇叭口抹實壓平,定漿后,可用鐵抹子切成反搓,然后再刷一道素水泥漿。
3 確保外墻面磚的施工質量
3.1 鑲貼面磚前應先檢查找平層有無空鼓、起殼、裂縫和不平整,如有應即時修補合格,然后用純水泥漿(摻10%107膠)在找平層上滿刷一遍并進行拉毛處理。
3.2 面磚應符合產品質量要求,鑲貼前應對面磚顏色均勻否,平整翹角邊否進行精選,面磚應提前1至2小時候浸入水池,用時晾干表面浮水。
3.3 面磚可用1:1水坭細砂漿鑲貼,鑲貼時先在面磚背面刮一層7mm厚摻107膠薄漿,以彌補不平和增強粘結力,面磚鑲貼時應壓緊搓擠到位,擠漿使窄縫飽滿,余漿及時清除。
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一、加強領導,健全組織機構。
為確保“四項制度”的順利實施,我局成立以局長董寧任組長,副局長胡建平任副組長,各科室主要負責人為成員的領導組,局長負責“四項制度”的全面工作,各科負責人協助配合辦公室完成行政問責辦法的日常工作,辦公室負責四項制度的協調、統籌、督促、收集整理實施過程的資料、信息并及時上報行政問責辦法等四項制度工作領導小組辦公室。
二、制定四項制度工作實施方案。
我局結合自身實際,準確把握“四項制度”的本質和要求,認真研究制定具體實施方案。把“四項制度”具體化、實施計劃化。工作方案包括:實施“四項制度”應達到的目標;對社會和具體承諾的事項及內容;首問責任制的具體設計和安排;具體工作業務限時辦結的規定;實施“四項制度”的具體部署和保障措施等。并成立峨山縣審計局行政問責辦法等四項制度領導小組。
三、加大力度,認真開展學習培訓
認真學習和掌握“四項制度”的內容和規定,制定“四項制度”的學習培訓方案,有計劃、有步驟地組織培訓工作,培訓率達到100%;每個星期五,組織全體審計干部進行學習,學習內容重點為《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政許可法》、《全面推進依法行政實施綱要》、《中華人民共和國政府信息公開條例》以及《云南省行政問責辦法等四項制度工作手冊》和我局制定的實施方案等內容,并及時傳達貫徹省、市、縣有關“四項制度”工作的會議精神。通過集中學習和自學,達到人人熟悉“四項制度”,人人遵守“四項制度”,人人執行“四項制度”。
四、依法審計,積極推行服務承諾制。
我局緊緊圍繞縣委、縣政府的工作重心,服務經濟社會發展大局,堅持“全面審計、突出重點”的工作方針,不斷創新工作方式和審計手段。以維護民生為重點,做好預算執行、經濟責任、投資項目、專項資金等審計,全面履行審計監督職責,維護經濟秩序。
我局制定《峨山縣審計局服務承諾書》,貫徹落實審計機關服務承諾制的情況,通過政府信息公開網等媒體向社會公開承諾。公開審計項目計劃和審計程序,完善審計聽政和審計復議制度,實行審計結果公告。公開審計機關辦事指南和信息目錄,公開政務值班電話和舉報電話,開展民主評議政風行風社會問卷調查,維護服務對象的知情權。
五、針對審計機關實際,作好梳理工作
按照依法行政、政務公開的要求,我局在加強審計機關自身建設方面制定了諸如行政執法、普法依法治理、黨風廉政建設等一系列制度,開展了卓有成效的工作,對推進責任型、服務型、效能型建設起到了積極的推動作用,為人民群眾提供了良好的服務。認真總結經驗、查找不足,按照省政府制定的“四項制度”的要求,對本部門涉及“四項制度”相關內容進行梳理,對達不到要求的,進行補充和完善;對與“四項制度”有沖突的,予以糾正。結合本部門的實際,遵循行政效能更高、服務更優、群眾更滿意的原則,對審計部門的職能進行科學分解,把職能細化到每一個科室、每一個職位,對每個崗位的職責按照實施“四項制度”的要求,予以明確,建立部門權責統一的工作機制,執行與監督并舉的責任追究體系,科學制定《峨山縣審計局行政問責辦法
等四項制度實施細則》。六、及時總結,不斷完善制度
我局在貫徹落實“四項制度”工作中,緊緊結合審計機關的工作實際,把推行服務承諾制、首問責任制、限時辦結制和行政問責辦法貫穿于審計工作的全過程,在審計過程中,任何審計項目必須做到嚴格遵循審計程序,實行審計責任過錯追究制。每位審計人員都必須嚴格執行審計紀律“八不準”,做到文明審計,實行審計組長(主審)負責制,并與副局長及各科室負責人簽訂了《行政執法責任制》,具體明確了行政工作職責和行政執法職權、執法依據、行政執法要求和違規違法責任追究。對審計組遵守審計紀律“八不準”規定情況,由被審單位書面報送局辦公室,對審計組是否公正執法、廉潔自律和文明審計情況得到了有效監督。至20__年9月初完成的各項工作,能夠按照各項制度規定積極開展工作,認真履行工作職責,有計劃、有步驟地推進“四項制度”,按時上報信息資料。審計工作在維護財經秩序、促進增收節支、維護群眾利益、提高財政資金使用效益、推進依法行政和黨風廉政建設等方面發揮了積極作用。
同時,根據工作實際,制定和完善了峨山縣審計政務公開主動公開制度、政務公開考核評議制度和政務公開信息公開制度等,為推進“四項制度”工作奠定了基礎。由于“四項制度”的推行,是一項長期的工作任務。“四項制度”作為基本制度和長效機制在各行政機關長期實行,我局在實施過程中還需要認真總結好的經驗和做法,完善各項制度,研究解決存在的問題,找出切實可行的解決辦法,不斷完善、豐富和發展“四項制度”,進一步提高“四項制度”的科學性和生命力。
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1 多媒體制作記憶法
神經解剖學的教學大多比較枯燥。我們老師在制作多媒體時,一般都以平面圖片為主,動畫的設計基本上比較少,因此在教學過程中,講述內容已經很枯燥了,再加上同學長時間看多媒體平面圖,很容易產生乏味的感覺,缺乏興趣是自然的。如果在設計多媒體課件時多加些動畫上去,效果自然會好得多。例如,在做神經感覺傳導道路課件時,可將它設計成動態公交線路一般,三級神經元是站點,中樞神經是終點。這樣在教學中,既活躍了課堂氣氛,又增加了同學對學習的興趣,在輕松和愉快的教學中,就很容易記住了三級神經元的換元位置。這就是一種比較好的可行的教學和記憶手段。當然神經解剖學多媒體的設計還有很多,以上只是本人教學的一點心得。
2 聯想記憶法
此方法筆者在神經解剖學教學中是比較常用的,聯想是在大腦中從一個內容想到另一個,但不是“妄想”,是一種有規律的設想,例如腦神經核的記憶,在教學中就可用聯想的手段記憶,如記憶一般軀體運動核時,可以把它組合成“動動眼展展油滑的舌下”,而記憶特殊內臟運動核時,可以把它組合成“疑副開三叉戟運面”,又比如在記憶中樞位置時,如視覺性語言中樞時,可用“好望角回”等記憶,當然不是所有的神經解剖學的知識個個都容易聯想的。但是只要我們能最大限度的發揮聯想的手段,那么神經解剖學課堂也將會越來越生動有趣。
3 比較記憶法
此方法筆者在神經解剖學也是比較常用的,因為我們知道有比較才有區別,也就會對比較的事物的本質更加了解,因此在神經解剖學的教學中不妨多運用比較的方法,把紛繁復雜的神經解剖知識進行歸類,進行區別。常用的比較方法有幾種:方向比較:如腦和脊髓,自下向上越高級;傳入神經纖維和傳出神經纖維。位置比較:神經核與神經節,前者在中樞神經系統,后者在周圍神經系統。層次比較:大腦和小腦特點,淺層皮質。深層髓質等。顏色比較:灰質和白質。綜合比較:中樞神經系統與周圍神經系統從位置、功能、構成的性質等多方面進行比較。
4 重點記憶法
每堂課我們都有比較重要的內容進行細致的講解,在神經解剖學的教學中,主次分明,重點突出就顯得更加重要,重點越突出同學越容易記憶,因為每個人都不可能過目不忘,因此想讓學生把當堂所有內容都記住是不可能的,能記住一堂課中的重點內容已屬不錯,例如在腦的講解中,圍繞腦的基本構造,間接掌握腦各部分的構造特點(白質和灰質)。
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【關鍵詞】甲基強的松龍;視神經炎;臨床研究
【Abstract】 Objective To investigate the clinical effect of intravenous high dose methylprednisolone in acute optic neuritis and the factors that influence the effect of this therapy.Methods 86 cases hospitalized in 2008~2009 were analysed.Results ①VA’optic disc’visual field and PVEP were improved in different degree after treatment of IVMP and the difference had marked significance(respectively P
【Key words】 intravenous methylprednisolone;acute optic neuritis;clinical study
作者單位:625011
四川省雅安市人民醫院眼科
視神經炎(optic neuritis’ON)指視神經任何部位發炎的總稱,是累及視神經的急性或亞急性炎性脫髓鞘病變。臨床上根據發病部位不同,分為視盤炎及球后視神經炎。局部病灶感染、全身傳染性疾病、代謝障礙和中毒、脫髓鞘病是其四大病因。由于ON發病率高,致殘率高,其治療越來越受到國內外廣大學者的關注。關于本病是否必須治療,有專家[1]認為視力僅輕度下降不需要治療,但在出現雙眼視力急劇下降或單眼發病,對側眼因其他眼病視力下降,患者視野嚴重缺損和疼痛劇烈時,應盡早開始治療,有延緩病變發展的作用[2]。本研究采用大劑量甲基強的松龍沖擊療法治療86例視神經炎患者,療效滿意,現報告如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料
1.1.1 對象 選擇2008年10月至2009年10月我院住院的急性視神經炎患者86例(132眼)。
1.1.2 入選標準 ①急性視力嚴重減退,伴(或不伴)眼球轉痛,色覺障礙;②相對性瞳孔傳入障礙(relative afferent pupillary defect’RAPD)陽性;③符合視神經炎的任意類型的中心(或周邊)視野缺損;視覺誘發電位(pattern visual evoked potential’PVEP)表現為P100潛伏期延長或引不出波形;④視正常或輕度水腫、出血;⑤須除外缺血性、糖尿病性、遺傳性、藥物中毒性、酒精中毒性、維生素缺乏性視神經病變,眼科疾病(青光眼、視網膜病變、玻璃體病變、屈光不正),視路腫瘤,腦血管病,腦膜炎等;⑥所有患者為第一次發病。
1.1.3 一般情況 符合AON入選標準,男49例,女37例,年齡最大51歲,最小7歲,平均(31.06±9.41)歲;雙眼受累46例,單眼40例;發病時間最短3 d,最長2個月。
1.1.4 眼部情況,見表1。
表1
治療1月后IVMP療效比較(132眼)
項目治療前治療后χ2 P值
視力23.1
無光感 197
光感
0.1 36 20
0.1~0.5 42 39
0.6~0.9 16 36
>1.019 30
視盤51.7
正常 4369
水腫,出血424
蒼白 4759
1.2 研究方法
1.2.1 臨床檢查 全部患者常規視力、眼底、MRI檢查,部分患者行視野、VEP、腦脊液檢查。治療予甲基強的松龍1 g/d,連續3 d,以后服用潑尼松1 mg/(kg•d)共12 d,并在4 d內逐漸減量至停藥。治療后復查視力及VEP。矯正視力≥0.1眼,全部采用圖形視覺誘發電位(PVEP)檢測,矯正視力
1.2.2 分組 將療效分為治愈、有效和無效3組。分別討論發病的年齡、性別;就診時間、起病時的視力。
1.2.3 統計學方法 樣本率的比較采用校正的χ2檢驗。
2 結果
2.1 IVMP治療前后視功能變化結果 見表1。
2.1.1 視功能檢查 治療前41.66%患者視力低于0.1,治療后84.84%視力提高到0.2。其中有30例視力高于1.0。治療前31.82%有視水腫或出血,35.61%患者視蒼白;治療后視出血消失、水腫較治療前明顯減輕,占3.03%;視蒼白占44.70%。
2.1.2 誘發電位檢查 視神經炎VEP異常率很高,主要表現為P100潛伏期延長。急性球后視神經炎各視力組治療前P100波改變表現為潛伏期明顯延長,幅值明顯降低。VEP P100潛伏期延長占63%,消失占19%。治療后P100潛伏期延長占57%,消失占10.12%。其中P100潛伏期的改善更為顯著。
2.2 影響IVMP療效因素 為了探討IVMP療效的影響因素,把療效分為以下3組:①治愈:視力恢復至正常水平;②好轉:視力提高視力表3行以上;③無效:視力提高少于3行或無變化。
2.2.1 發病年齡、性別與IVMP療效之間的關系 見表2。不同年齡段IVMP的療效差異有顯著性。年齡
表2
不同年齡、性別IVMP療效比較(116例)
年齡治愈好轉無效χ2值P值
7~14626 6 13.10
15~18 618 6
19~30 612 8
31~51 28 12
2.2.2 就診時間、起病時視力與IVMP療效之間的關系 見表3。本組AON病例中,63眼于發病后15 d內就診并接受IVMP治療,效果滿意,差異有統計學意義。患者就診時視力與IVMP療效之間有顯著相關性,其中以視力0.6~0.9組療效最好。
表3
IVMP療效與治療時機及就診時視力關系(176眼)
年齡治愈好轉無效χ2值P值
時機
8~14 8274
15~306196
>30 31819
就診視力14.57
無光感4 9 7
光感
0.1 5 22 8
0.2-0.56 27 8
0.6-0.983 6
>1.0 410 5
3 討論
對于視力嚴重減退不能進行視野檢查的患者,PVEP檢查可為AON診斷提供客觀依據。其中以P100潛伏期最為重要。但P100潛伏期延長對視功能恢復與預后無關,視力喪失是由視神經纖維傳導阻滯所致。本組病例82%的P100潛伏期延長,治療后45%患者視力顯著改善,17.3%P100潛伏期恢復正常,最突出的1例經IVMP治療后,視力由0.08增進至1.2,但PVEP仍不能引出波形,文獻亦有類似報道[4]。
綜上所述,IVMP治療可以在短期內改善患者的視功能,是AON的首選治療。患者的年齡、就診時機、起病時視力、是否伴有眶周疼痛及頭部MRI可以幫助估計預后。治療時機與IVMP療效之間有密切的關系,故提倡早期應用激素治療,但IVMP遠期療效評價有待于長期隨訪。
參 考 文 獻
[1] Kanski JJ.Clinical ophthalmology,4th ed.Oxford:Butterworth-Heinemann,2000:590-593.
[2] Schwid SR,Bever CT Jr.The cost of delaying treatment in multiple sclerosis:what is nor regained.Neurology,2001:561-620.
[3] 袁錦楣.臨床神經免疫學.北京:北京科學技術出版社,1992:134-150.
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關鍵詞:高校 會計制度 審視 改革
我國的教育事業在改革開放以來,發生巨大變化,各種教學制度不斷得到完善與提高,辦學類型多元化、教育經費來源種類增多、教學服務更加細化,各項教學制度正在向著全方位、寬領域發展,但是各大高校的會計制度發展卻相對落后,不能與其他各項制度相配合發揮財政管理效果,所以,對高校會計制度的重新審視并提出改革構想勢在必行。
一、高校會計制度改革必然性
(一)高校收費問題引起了廣泛社會關注
近幾年來,各大高校的收費問題成為人們最為關心的問題,絕大部分人認為高校的收費標準過高,已經超過了人們的消費水平。這種思想被很多人認可,高校必須正視這個問題,制定措施回應社會提出的問題。高校目前實施的會計制度,忽視了高校收費信息的公開,這就使得社會不清楚高校在培養學生成本上的花費,沒能使用精確的數據說服社會大眾。在這樣的社會背景下,各大高校必須進行會計制度的改革。
(二)高校各項改革的推進
高校各項改革不斷實施,使得會計制度改革不得不隨著改革,其中后勤社會會化改革有力推動了高校會計改革的步伐,這是因為,后勤服務系統傳統的核算辦法已經不能適應高校發展,為了獲得更大的發展機會,必須利用會計制度改革實現后勤社會化。
(三)教育經費多元化要求高校實施改革
隨著教育教學事業的發展,辦學自不斷擴大,高校面對這樣的辦學條件,并在國家發放的財政資助款以及學費不能滿足學校發展需求的困境下,各大高校為了籌集辦學經費,只有通過籌資、融資等方式彌補經費不足的難題,在這個過程中提出了改革會計制度的要求。
二、高校會計制度存在的問題
(一)固定資產轉化問題
根據我國法律規定,高等學校的固定資產不允許被折舊并按著原來的金額納入賬單。高校的固定資產經過長時間使用,必定會出現各種形式的損耗,那么固定資產的價值就會相應降低,按著高校會計制度的規定對固定資產不折舊,不做減值準備,這就造成高校中一些不能使用或者已經無跡可尋的固定資產失去轉化價值,卻仍然在財會賬上有記錄,沒能及時轉化為可用資金,增加學校的虛產額。
(二)收付核算問題
高校會計制度中規定,經營性收支項目之外的所有財政款項在通常情況下都要使用收付實現制,由于學校的財政收入增加,財政管理的難度也隨之增加,高校的財政收支情況不能及時的顯示在管理賬簿之上,造成管理效率低,財政漏洞問題頻出。
(三)財政核算報告不能全面反應財政狀況
財政核算報告是財政工作中的重要內容,是對一定時間段內學校的資金使用情況、財政工作的狀況、財政管理等內容的總結與反應。但是這一工作在高校中實施的并不好,首先表現在資產負債表的管理內容上,管理內容既涉及靜態報表有涉及動態報表,這就使管理工作混亂、沒有條理,經常出現重復列表。其次,借款不規定借款時間長短,對長期借款重視不夠。最后,資金流量沒有記錄。資金流量可以使高校的債權人清楚的了解借款情況、支付能力等,資金流量表的生成對資金的流入與流出記錄非常關鍵,但是這項工作并沒能引起各大高校的重視。
三、高校會計制度的改革構想
(一)對固定資產核算的改革
針對過去固定資產核算不合理的問題,高校對固定資產核算進行改革時應該轉變視角,將目光投入發展快速的商業界,借鑒公司中對固定資產的核算與折舊辦法,并轉變對固定資產的看法,引進允公價值理念。以此來提高高校資產管理的效率,保證財務信息的準確性。
(二)適當應用權責發生制
收付實現制與權責發生制哪個更適合高校發展值得討論,教育不能產業化,也不能武斷的廢除收付實現制,為了適應教育國際化的發展趨勢,適當應用權責發生制是適應時局發展的最好辦法,尤其是在非經營性業務核算中。高校應該將收付實現制與權責發生制結合使用,充分利用二者的優點為學校發展服務。學校在使用權責發生制時要根據學校經濟情況的不同,對權責發生制進行變動,合理使用。
(三)完善會計報表
會計報表對高校的財政支出情況記錄有重要作用,對其進行完善十分必要。首先,為了避免重復報賬,應該將資產負債表之中的各個項目清晰劃分,將收入、支出條目撤除,在收入與支出項目中明確記錄收入、支出情況。其次,增加會計報表中的必要項目,將借入款項細化,明確借款時間。最后,增設流量報表。學校根據流動資金和銀行存款,設計資金的收支記錄表,解決學校資金流動與規劃混亂的問題。
四、結束語
綜上所述,為了使各大高校的各項制度符合學校發展進度與規模,必須重視高校財務會計制度,及時發現問題、分析原因所在,及時解決問題,對原有制度大膽進行改革,促進高校財務管理健康持續發展。
參考文獻:
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