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礦產(chǎn)資源的現(xiàn)狀范文1

在我國(guó)，92％以上的一次能源、80％的工業(yè)原材料、70％以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料均取自礦業(yè)，礦業(yè)支撐了GDP 70％的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)DRI-WEFA(華頓計(jì)量經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)協(xié)會(huì))和RioTinto(力拓礦業(yè)公司)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，得到世界GDP增長(zhǎng)與礦產(chǎn)資源需求量之間呈明顯的線性關(guān)系的結(jié)論。

從全球范圍看，礦產(chǎn)資源的重要性、稀缺性和經(jīng)濟(jì)全球化使得國(guó)家間對(duì)資源的爭(zhēng)奪日益激烈。經(jīng)濟(jì)全球化使得國(guó)家操縱本國(guó)資源價(jià)格和經(jīng)濟(jì)命運(yùn)的能力不斷削弱，對(duì)資源的依存度和資源利用的可持續(xù)發(fā)展對(duì)國(guó)家安全的影響也越來(lái)越明顯。

統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國(guó)人均資源消費(fèi)量隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高不斷增加(2008統(tǒng)計(jì)年鑒)。對(duì)一個(gè)發(fā)展中的資源生產(chǎn)和消耗大國(guó)而言，資源問(wèn)題尤為突出。2008年國(guó)際油價(jià)的劇烈波動(dòng)，使我們深刻意識(shí)到能源對(duì)國(guó)家安全的重要性。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)的石油消費(fèi)量逐年增加，2008年中國(guó)原油進(jìn)口總量為17888萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.6％。隨著石油使用范圍的日益廣泛，單位GDP所消耗的原油量不斷增加，所以，即使國(guó)內(nèi)產(chǎn)量不斷增加，但我國(guó)需求量的攀升速度卻遠(yuǎn)大于產(chǎn)量增加速度。1993年后，中國(guó)的石油消費(fèi)量就超過(guò)了生產(chǎn)量，且消費(fèi)量的增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于生產(chǎn)量的增速。由此看出，中國(guó)對(duì)石油進(jìn)口的依賴性逐年提高。根據(jù)國(guó)際能源署(IEA)“能源一經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型”的測(cè)算，對(duì)OECD國(guó)家而言，在其他條件不變的情況下，油價(jià)每桶上漲10美元并保持1年，GDP增長(zhǎng)受影響0.4％－0.5％；而對(duì)非OECD國(guó)家的影響取決于這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源的依賴程度。對(duì)于我國(guó)而言，在其他條件不變的情況下，油價(jià)每桶上漲10美元將使我國(guó)的GDP下降0.7％，而且，如果油價(jià)持續(xù)上漲，GDP增長(zhǎng)率下降的速度將加快。在最近幾年中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)大體為GDP每增長(zhǎng)1％將帶動(dòng)100萬(wàn)人的就業(yè)。據(jù)初步測(cè)算，如果國(guó)際油價(jià)每桶上漲10美元并維持1年的話，全國(guó)由于企業(yè)成本的大幅度提高而影響就業(yè)的人數(shù)在500萬(wàn)以上。因此，如何完善能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備體制，提高開采技術(shù)和利用效率以應(yīng)對(duì)國(guó)際油價(jià)波動(dòng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的不利影響，是我國(guó)亟待解決的問(wèn)題。其中，如何保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)以及能源安全協(xié)調(diào)發(fā)展，是我們一直追求的目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略。

二、西部資源現(xiàn)狀

(一)西部資源儲(chǔ)量

到目前為止，我國(guó)東部地區(qū)那些品級(jí)高又相對(duì)易于開采的礦藏資源儲(chǔ)量已大為減少，而西部地區(qū)擁有豐富的自然資源，因此，國(guó)土資源部主持的替代資源區(qū)的尋找重點(diǎn)也主要聚焦于中西部地區(qū)。以煤炭為例，中國(guó)是煤的第一大消費(fèi)國(guó)(占世界煤總消費(fèi)量的32％左右)，在今后很長(zhǎng)的一段時(shí)間，煤炭仍然是我國(guó)的主要能源。其中，山西、內(nèi)蒙古、陜西、新疆、貴州和寧夏六省區(qū)儲(chǔ)量最多，煤炭?jī)?chǔ)量約占全國(guó)的81.6％。雖然大慶及勝利油田為目前中國(guó)的第一、二大油田，但西部的克拉瑪依油田、青海油田、長(zhǎng)慶油田、塔里木油田和吐哈油田都同時(shí)具有大量的天然氣儲(chǔ)備。其中，長(zhǎng)慶油田為我國(guó)主要的天然氣產(chǎn)區(qū)，并成為北京天然氣的主要輸送基地。四川油田為我國(guó)最大的天然氣產(chǎn)區(qū)。統(tǒng)計(jì)表明西部地區(qū)主要能源和黑色金屬礦產(chǎn)基礎(chǔ)儲(chǔ)量占全國(guó)百分比如表1所示。

我們可以看到，天然氣、煤炭、錳礦、鉻礦、釩礦儲(chǔ)量都占全國(guó)儲(chǔ)量相當(dāng)大的比例，原生鈦鐵礦則占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，資料表明，西部地區(qū)大部分的有色金屬、非金屬礦產(chǎn)都占全國(guó)儲(chǔ)量的相當(dāng)比例。

(二)西部資源的開發(fā)利用

實(shí)際狀況表明，目前西部大部分地區(qū)的開采存在無(wú)序與低效的問(wèn)題。

案例一：陜北榆林

陜北榆林，一個(gè)煤炭資源大市，一個(gè)造就了陜北財(cái)富神話的地方，但50.2萬(wàn)貧困人口的數(shù)字卻居全省之冠。這不能不令人詫異。原因很簡(jiǎn)單：資源的過(guò)度開采造成了環(huán)境的惡化，造成了新的貧困。

截至2007年底，榆林市因煤炭開采形成的采空區(qū)面積達(dá)339.57平方公里，且以每年10平方公里以上的速度增加；已塌陷面積64.25平方公里，造成大量的地表設(shè)施損毀。因煤礦采空區(qū)塌陷造成受災(zāi)戶已達(dá)2805戶9585人。地表塌陷直接損毀和影響房屋4500多間，損毀水澆地、旱地、林草地各數(shù)萬(wàn)畝。此外，還有道路、工廠、水壩、輸電線路等設(shè)施也被損壞。由于獨(dú)特的地質(zhì)構(gòu)造，榆林地下水的蘊(yùn)藏較淺，而煤炭的開采必然穿過(guò)隔水巖層，破壞地下含水層結(jié)構(gòu)，造成區(qū)域性地表水泄漏、地下水位下降。榆林市湖泊由煤田開發(fā)前的869個(gè)減少到現(xiàn)在的79個(gè)。全省最大的內(nèi)陸湖紅堿淖近6年水位下降3米，水面由6年前的10.5萬(wàn)畝縮減到不足7萬(wàn)畝。近年來(lái)，神木縣已有10條河斷流，20多眼泉井干涸。境內(nèi)主要河流窟野河全年2／3時(shí)間斷流。中雞鎮(zhèn)束雞河村受活雞兔煤礦影響，3座水庫(kù)、18眼水井全部干枯，當(dāng)?shù)厝罕姳黄鹊?0里外取水。當(dāng)?shù)匾晃还賳T一語(yǔ)中的：榆林人民為資源開發(fā)付出了沉重的環(huán)境代價(jià)，但卻未能充分享受到資源開發(fā)的巨大成果。

案例二：新疆和田

美玉出和田，更準(zhǔn)確地說(shuō)是出自新疆維吾爾自治區(qū)玉龍喀什河。

但是這條溫潤(rùn)平坦美麗的白玉河，近年來(lái)正逐步變?yōu)橐粋€(gè)喧囂的大型工地。當(dāng)和田美玉把很多人的口袋變得殷實(shí)的同時(shí)，玉龍喀什河卻付出了極大代價(jià)：水土流失嚴(yán)重、兩岸植被破壞、安全度汛危險(xiǎn)。在玉龍喀什河上游的一段河床上人們看到，這里沙塵飛揚(yáng)，機(jī)器轟鳴，上百輛大型挖掘機(jī)、裝載機(jī)不停地忙碌，巨大的鋼鏟在河床上任意翻動(dòng)，有的已經(jīng)挖掘到地下15米深的地方。為找到玉石，數(shù)十公里長(zhǎng)的玉龍喀什河河床幾乎被翻了個(gè)底朝天。這種狀況一直持續(xù)到國(guó)土資源部下發(fā)限采令。然而禁止在河道采挖后，數(shù)萬(wàn)挖玉大軍又移師到河道外的河床及戈壁灘上，進(jìn)一步加大了該地區(qū)的土地沙化。同時(shí)也導(dǎo)致了和田玉的價(jià)格大幅上漲，更加刺激了和田玉的盜采。

如果當(dāng)?shù)卣俨粚?shí)施有效的管理辦法，不僅億萬(wàn)年沉積的籽玉會(huì)被淘盡，玉龍喀什河的生態(tài)環(huán)境也將永遠(yuǎn)難復(fù)。

三、問(wèn)題

為什么資源豐富的西部至今還是脫不掉貧困的帽子?西部“富饒的貧窮”這一現(xiàn)象是否意味著我們已經(jīng)進(jìn)入“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”?事實(shí)上，以勞動(dòng)力成本或天然資源為優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，通常都是進(jìn)入門檻不高的產(chǎn)業(yè)，因而會(huì)吸引更多的進(jìn)入者。當(dāng)越來(lái)越多的企業(yè)、地區(qū)、國(guó)家被這類產(chǎn)業(yè)所吸引時(shí)，人們很快就會(huì)發(fā)現(xiàn)，除了優(yōu)勢(shì)不斷消失之外，還因?yàn)檫^(guò)多資產(chǎn)的投入而被套牢，其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也會(huì)日漸削弱乃至消失。面對(duì)這樣的現(xiàn)象與問(wèn)題，我們會(huì)問(wèn)，難道Sachs andWarner提出的“資源詛咒”真的發(fā)生在我們身上了嗎?所謂資源詛咒，一個(gè)被廣泛認(rèn)同的機(jī)理是自然資源具有很高的經(jīng)濟(jì)租并由此引致大量的尋租行為，后者必然引起腐敗、官僚化和公共利益的損害，正是這種制度弱化導(dǎo)致了“資源詛咒”效應(yīng)。

四、建議

西部地區(qū)如何走出比較優(yōu)勢(shì)陷阱，預(yù)防資源詛咒的發(fā)生。我們認(rèn)為，提高資源開采的有序性和有效性，通過(guò)包括規(guī)模控制、稅費(fèi)改革以及發(fā)揮政府的監(jiān)督作用等手

段來(lái)實(shí)現(xiàn)。

(一)規(guī)?？刂频谋匾?/p>

經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)資源開采量與社會(huì)福利的關(guān)系研究表明，當(dāng)企業(yè)規(guī)模比較小而數(shù)量比較多時(shí)，我們可以近似認(rèn)為形成了完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的形勢(shì)，此時(shí)行業(yè)中只有正常利潤(rùn)而不會(huì)存在超額利潤(rùn)；而當(dāng)進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)，即適當(dāng)壟斷的情況下，企業(yè)會(huì)選擇一定的產(chǎn)量，以獲得最大的利潤(rùn)；規(guī)模生產(chǎn)下的產(chǎn)量更接近社會(huì)福利最大化的產(chǎn)量。所以，規(guī)模經(jīng)營(yíng)的必要性要求我們要關(guān)閉一些小規(guī)模的能源開采或加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)一定程度的規(guī)模化。

(二)征稅的必要性

不征稅的情況下存在外部性，此時(shí)治理污染的成本由社會(huì)承擔(dān)；如果政府在一定產(chǎn)量后對(duì)企業(yè)的單位產(chǎn)品進(jìn)行稅收，或者對(duì)每單位都進(jìn)行稅收，產(chǎn)量就會(huì)變小，而價(jià)格會(huì)相應(yīng)的提高，于是就避免了低價(jià)濫采的現(xiàn)象，也會(huì)促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)技術(shù)、降低成本，在產(chǎn)量比較小的情況下仍能獲得利潤(rùn)。

(三)監(jiān)管的必要性

企業(yè)和政府之間其實(shí)無(wú)時(shí)無(wú)刻不在進(jìn)行博弈，在這個(gè)博弈當(dāng)中不存在納什均衡。所以我們要找出一個(gè)混合策略的納什均衡，使得企業(yè)與政府在以一定的概率監(jiān)管和一定的概率不監(jiān)管的狀態(tài)下選擇清潔和不清潔生產(chǎn)的收益相等，使得企業(yè)對(duì)清潔或不清潔沒(méi)有特別偏好，也即無(wú)差異。現(xiàn)實(shí)中如果政府的監(jiān)管概率稍大，那么，企業(yè)便有動(dòng)力進(jìn)行清潔生產(chǎn)，所以政府只需要積極監(jiān)管，而不需要時(shí)時(shí)監(jiān)管。具體監(jiān)管和不監(jiān)管的概率為多少，要根據(jù)實(shí)際情況計(jì)算出成本和收益的均值再來(lái)計(jì)算。

(四)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新提高產(chǎn)品的附加值

礦產(chǎn)資源的現(xiàn)狀范文2

一、編制規(guī)劃目的任務(wù)和主要依據(jù)

（一）編制規(guī)劃的目的任務(wù)

1、目的

礦產(chǎn)資源規(guī)劃是國(guó)家規(guī)劃體系的重要組成部分，是依法審批和監(jiān)督礦產(chǎn)資源勘查、開采活動(dòng)的重要依據(jù)，是加強(qiáng)宏觀調(diào)控的基本手段。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，礦產(chǎn)資源供需壓力愈來(lái)愈大。開展第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作是進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理和宏觀調(diào)控，促進(jìn)合理布局、規(guī)范礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理利用的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力具有得要意義。

2、任務(wù)

縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃是在市級(jí)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)在空間上、時(shí)間上、數(shù)量上和政策上加以最終落實(shí)，將具體的規(guī)劃指標(biāo)等落實(shí)到礦區(qū)或礦山。規(guī)劃的主要目標(biāo)納入縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中實(shí)施。

（二）編制依據(jù)

1、國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)。

2、國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。

3、部、省有關(guān)文件。

4、省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。

5、省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年總體規(guī)劃；全省各行業(yè)部門“十一五”發(fā)展規(guī)劃；各市、縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

（三）規(guī)劃期

根據(jù)國(guó)家和省的統(tǒng)一要求，第二輪縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃以2005年為規(guī)劃基期，規(guī)劃目標(biāo)年為2012年，展望到2020年。

二、編制規(guī)劃的基本思路

總結(jié)吸納首輪規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合礦產(chǎn)資源規(guī)劃面臨的形勢(shì)，根據(jù)礦產(chǎn)資源管理的需要，第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的方針，以提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力為根本目標(biāo)，以保護(hù)和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源為主線。加強(qiáng)勘查、科學(xué)調(diào)控、合理布局、優(yōu)化配置、集約高效、注重保護(hù)、科技創(chuàng)新、擴(kuò)大開放，力求將礦產(chǎn)資源管理的各項(xiàng)任務(wù)和重要環(huán)節(jié)在規(guī)劃中很好體現(xiàn)，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃在宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理等方面的重要作用，為審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用活動(dòng)提供重要依據(jù)。第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃的基本思路可概括為“落實(shí)一個(gè)觀念，堅(jiān)持一個(gè)方針，圍繞一個(gè)目標(biāo)，貫徹一條主線，突出六項(xiàng)內(nèi)容，處理好六個(gè)關(guān)系，強(qiáng)化四種功能”。

（一）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

科學(xué)發(fā)展觀是以人為本，全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須樹立科學(xué)的資源觀。用科學(xué)的資源觀指導(dǎo)礦產(chǎn)資源規(guī)劃。

（二）堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的指導(dǎo)方針

礦產(chǎn)資源保護(hù)旨在為使礦產(chǎn)資源得到充分的開發(fā)利用，最大限度的減少其損失和浪費(fèi)。

（三）以提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力為目標(biāo)

（四）以保護(hù)和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源為主線

保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必要條件，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。

（五）突出六項(xiàng)內(nèi)容

加強(qiáng)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查、合理調(diào)控開發(fā)利用總量、促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用的合理布局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用、加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施管理保障措施。

（六）處理好六個(gè)關(guān)系

市場(chǎng)調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控、局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、保護(hù)資源與保障發(fā)展、規(guī)劃管理與礦業(yè)權(quán)設(shè)置。

（七）強(qiáng)化四種功能

根據(jù)新形勢(shì)對(duì)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求，礦產(chǎn)資源規(guī)劃在基本功能上要做到：明確規(guī)劃期內(nèi)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查、保護(hù)和合理利用、礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的戰(zhàn)略和政策；明確重點(diǎn)礦產(chǎn)、重要成礦區(qū)帶的勘查和開發(fā)利用方向；引導(dǎo)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查、開發(fā)利用合理布局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；引導(dǎo)礦業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為礦政管理提供依據(jù)。

要強(qiáng)化規(guī)劃的空間指導(dǎo)和約束功能，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的合理布局，推動(dòng)礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理；要強(qiáng)化規(guī)劃的礦產(chǎn)資源總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)與約束功能，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開采總量與市場(chǎng)需求量相適應(yīng)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；要強(qiáng)化節(jié)約和高效利用的政策導(dǎo)向功能，提高資源利用效率；要強(qiáng)化規(guī)范管理功能，充分發(fā)揮規(guī)劃在規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)中的重要作用，促進(jìn)建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。

三、編制規(guī)劃的基本內(nèi)容

第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的基本內(nèi)容主要包括六個(gè)方面：現(xiàn)狀與形勢(shì)；指導(dǎo)思想、基本原則與規(guī)劃目標(biāo)；礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)；礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理；規(guī)劃實(shí)施保障措施。

（一）現(xiàn)狀與形勢(shì)

強(qiáng)化前期論證，做好基礎(chǔ)性工作。深化首輪規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，要達(dá)到有經(jīng)驗(yàn)可借鑒，有問(wèn)題可剖析，有對(duì)策可制定的目的。

加強(qiáng)開展規(guī)劃基礎(chǔ)調(diào)查、資源形勢(shì)分析、資源可供性分析等基礎(chǔ)研究，認(rèn)真核實(shí)資源勘查、資源儲(chǔ)量、開發(fā)利用、礦山環(huán)境等規(guī)劃編制的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。達(dá)到摸清家底、核實(shí)數(shù)據(jù)、為規(guī)劃預(yù)測(cè)提供依據(jù)。

預(yù)測(cè)礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)，準(zhǔn)確判斷礦產(chǎn)資源開發(fā)面臨的形勢(shì)，明確任務(wù)和要求。

（二）指導(dǎo)思想、基本原則與規(guī)劃目標(biāo)

1.指導(dǎo)思想

根據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合本地實(shí)際，提出規(guī)劃的指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力為目標(biāo)，以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)為目的，堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的指導(dǎo)方針。統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)。優(yōu)化資源配置，優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，提高資源利用效率，促進(jìn)資源利用方式和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，有效保護(hù)與合理利用礦產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)資源、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.基本原則

要體現(xiàn)有效保護(hù)與合理利用統(tǒng)一、資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重、市場(chǎng)配置與宏觀調(diào)控結(jié)合、兩種資源與兩個(gè)市場(chǎng)統(tǒng)籌原則。

3.規(guī)劃目標(biāo)

以省、市級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃為依據(jù)，具體落實(shí)市礦產(chǎn)資源規(guī)劃的指導(dǎo)思想與基本原則，分解執(zhí)行上級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的總目標(biāo)。

（三）礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查

結(jié)合本行政區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)性地質(zhì)工作的需求，根據(jù)中央與地方財(cái)政可能的經(jīng)費(fèi)支持力度，對(duì)各類基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查做出科學(xué)全面的部署，明確基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查的重點(diǎn)任務(wù)。加強(qiáng)地質(zhì)資料開發(fā)利用。

（四）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)

1.合理調(diào)控礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量

2.優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局

3.優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)

4.節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源

（五）礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理

按照資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的原則，對(duì)礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，研究劃分礦山環(huán)境影響區(qū)域，提出規(guī)劃控制指標(biāo)和措施。建立完善礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)礦山環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)和災(zāi)害防治，加強(qiáng)對(duì)礦山“三廢”治理的監(jiān)督管理。

（六）規(guī)劃實(shí)施保障措施

對(duì)現(xiàn)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施政策評(píng)價(jià)，總結(jié)首輪規(guī)劃實(shí)施中存在的主要問(wèn)題，分析現(xiàn)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施的政策環(huán)境及其發(fā)展趨勢(shì)，分析我國(guó)礦產(chǎn)資源行政管理存在的問(wèn)題，結(jié)合我國(guó)相應(yīng)的政策環(huán)境等實(shí)際情況，科學(xué)制定法律、經(jīng)濟(jì)、行政和科技等綜合措施，研究保障規(guī)劃有效實(shí)施的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃既定目標(biāo)任務(wù)。

建立完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和考核體系。

制定規(guī)劃重要指標(biāo)的年度實(shí)施計(jì)劃。

建設(shè)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)和規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和管理保障體系。

建立完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)估機(jī)制。

四、基礎(chǔ)研究

礦產(chǎn)資源規(guī)劃基礎(chǔ)研究是編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃必需的重要基礎(chǔ)工作，基礎(chǔ)研究要圍繞落實(shí)規(guī)劃編制的總體目標(biāo)和基本原則，充分利用已有成果，在全面、系統(tǒng)調(diào)查和綜合分析的基礎(chǔ)上，認(rèn)真核實(shí)資源勘查、資源儲(chǔ)量、資源開發(fā)利用、礦山環(huán)境等規(guī)劃的編制的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，按照總量控制、資源配置和優(yōu)化布局等要求開展重大問(wèn)題研究、處理好整體與局部、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，重點(diǎn)解決規(guī)劃編制中的突出矛盾，做好規(guī)劃基礎(chǔ)調(diào)查、資料收集、專題研究以及重大政策論證工作，為規(guī)劃編制提供強(qiáng)有力的理論和技術(shù)支撐。

基礎(chǔ)研究的專題設(shè)置一般包括以下幾個(gè)方面：礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)分析、礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查研究、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量控制研究、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究、勘查開采規(guī)劃區(qū)塊與礦業(yè)權(quán)設(shè)置研究、重要礦種礦山最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)研究、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用研究、礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理研究等。

（一）縣礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)分析研究

通過(guò)系統(tǒng)分析和重點(diǎn)研究我縣礦產(chǎn)資源分布狀況、資源儲(chǔ)量、資源潛力、開發(fā)利用現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，結(jié)合我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、“十一五”規(guī)劃，客觀地分析我縣礦產(chǎn)品市場(chǎng)供需形勢(shì)、未來(lái)市場(chǎng)發(fā)展和趨勢(shì)以進(jìn)一步了解我縣礦產(chǎn)資源形勢(shì)，分析我縣礦產(chǎn)資源的保證程度，提出礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的總量調(diào)控建議與資源政策建議，為編制《縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》提供科學(xué)依據(jù)。

（二）縣礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查研究

對(duì)我縣礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查工作程度進(jìn)行評(píng)價(jià)；結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，確定我縣礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查的總體要求、主要指標(biāo)、重點(diǎn)礦種和重點(diǎn)區(qū)域；提出引導(dǎo)和促進(jìn)商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查的政策措施；確定礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃分區(qū)，制定礦產(chǎn)資源勘查的規(guī)劃準(zhǔn)入條件，科學(xué)指導(dǎo)探礦權(quán)設(shè)置。

（三）縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)研究

依靠科技和體制創(chuàng)新，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的宏觀調(diào)控。通過(guò)調(diào)控開采總量，優(yōu)化礦業(yè)布局，調(diào)整開發(fā)利用結(jié)構(gòu)，設(shè)置礦種礦區(qū)開采規(guī)模、資源保護(hù)等各類準(zhǔn)入條件，提高資源利用率等措施，促進(jìn)礦業(yè)健康有序發(fā)展。

（四）縣礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理研究

按照資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的原則，對(duì)礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估；確定礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的主要指標(biāo)；確定礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)工程；針對(duì)新建礦山、生產(chǎn)礦山和閉坑礦山，提出具體的礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理政策措施。

五、規(guī)劃編制工作組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，縣政府辦公室主任、縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣財(cái)政、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、規(guī)劃、交通、水利、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、安監(jiān)、公路、地震、科技、文化、旅游、林業(yè)、河道等部門的負(fù)責(zé)同志為成員的縣第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職能是審定規(guī)劃編制工作方案，研究解決規(guī)劃編制過(guò)程中的重要問(wèn)題，審查規(guī)劃編制提交的成果并批準(zhǔn)上報(bào)。

（二）成立規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

成立縣第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在縣國(guó)土資源局，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的日常工作。具體任務(wù)是：

（1）擬定規(guī)劃編制工作方案，提交領(lǐng)導(dǎo)小組審定；

（2）負(fù)責(zé)同有關(guān)部門的聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題；

（3）確定規(guī)劃基礎(chǔ)研究專題，并組織實(shí)施；

（4）提出規(guī)劃文本編寫大綱，落實(shí)規(guī)劃編制具體事項(xiàng)；

（5）組織專家對(duì)規(guī)劃成果預(yù)審，按規(guī)定提交規(guī)劃成果；

（6）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

六、工作安排

規(guī)劃編制工作從2007年10月開始，2010年6月底完成報(bào)省審批工作。

2007年10月完成資料收集、野外實(shí)地踏勘工作。

2007年11-12月，深化首輪規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，強(qiáng)化前期論證，做好基礎(chǔ)研究工作，為規(guī)劃預(yù)測(cè)提供依據(jù)。

2007年12-2010年月1月，編制規(guī)劃大綱，開展重大問(wèn)題專題研究工作。

2010年2-3月，分解落實(shí)上級(jí)規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)，征求本級(jí)人民政府有關(guān)部門和其它有關(guān)單位、個(gè)人的意見。舉行聽證會(huì)，聽取公眾意見，充分發(fā)揮專家作用，提高規(guī)劃的科學(xué)性。

上報(bào)預(yù)審稿，聽取專家評(píng)審意見對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修改。

2007年8月-2010年1月，數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

2010年4月，完成規(guī)劃預(yù)審稿。

2010年5-6月完成評(píng)審報(bào)批工作。

七、成果提交

（一）規(guī)劃文本

縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2006-2012）

規(guī)劃文本主要包含總則、現(xiàn)狀與形勢(shì)、指導(dǎo)思想與基本原則、規(guī)劃目標(biāo)、調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查、開發(fā)利用與保護(hù)、礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理、規(guī)劃實(shí)施的保障措施等章節(jié)。

（二）規(guī)劃附表

主要包括：1、主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表；2、主要礦區(qū)資源儲(chǔ)量基本情況表；3、主要礦產(chǎn)開發(fā)利用現(xiàn)狀表；4、主要礦山開發(fā)利用現(xiàn)狀表；5、主要礦產(chǎn)探礦權(quán)現(xiàn)狀表；6、主要礦產(chǎn)采礦權(quán)現(xiàn)狀表；7、主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量、需求量用其預(yù)測(cè)表；8、礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)分區(qū)表；9、礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)表；10、主要礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊表；11、礦產(chǎn)資源開采分區(qū)表；12、主要礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)塊表；13、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃表；14、礦區(qū)（床）最低開采規(guī)模規(guī)劃表；15、礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理及地復(fù)墾規(guī)劃表；其它附表。

（三）規(guī)劃圖件

主要包括：1、礦產(chǎn)資源分布圖；2、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀圖；3、礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)和勘查規(guī)劃圖；4、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃圖；5、礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃圖；其它圖件。

（四）規(guī)劃編制說(shuō)明

縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制說(shuō)明

主要內(nèi)容包括：規(guī)劃編制的主要依據(jù)、原則及指導(dǎo)思想；規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、主要指標(biāo)及主要內(nèi)容；與其它相關(guān)規(guī)劃的銜接情況；規(guī)劃編制過(guò)程、規(guī)劃研究情況；市級(jí)人民政府對(duì)規(guī)劃的審核情況；征求有關(guān)部門、地方政府、專家意見及協(xié)調(diào)、論證情況；其它需要說(shuō)明的問(wèn)題。

（五）規(guī)劃基礎(chǔ)研究材料

規(guī)劃基礎(chǔ)研究材料包括：專題研究報(bào)告、主要指標(biāo)和重大工程論證材料、基礎(chǔ)資料匯編等。

規(guī)劃專題研究報(bào)告是規(guī)劃成果的重要組成部分，是審批礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃必不可少的材料之一。

規(guī)劃論證材料包括主要指標(biāo)設(shè)置和重大工程安排的理由和結(jié)論，說(shuō)明論證結(jié)果的可靠性和可行性。

礦產(chǎn)資源的現(xiàn)狀范文3

【關(guān)鍵詞】礦產(chǎn)資源，管理現(xiàn)狀，存在問(wèn)題，完善措施

【 abstract 】 mineral resources is a country the lifeblood of resources for survival and development, in relation to the development of national economy and the political stability, related to a country in international energy in the exchanges of discourse. Therefore, strengthening the management of mineral resources, improve the comprehensive utilization of mineral resources efficiency, is promoting China's economic development, ensure the inevitable requirement of our country's energy security, along with the development of our national economy, the industrialization level increases, to all sorts of mineral resources demand is increasing, at present, our country of mineral resources in large-scale exploration and development, has made some gratifying achievements, but there still exist many problems, to our country the mineral resources management caused a lot of bad influence, this paper the author will from our country of mineral resources management present situation, explore mineral resources in China management and existing problems, and puts forward the measures to perfect.

【 key words 】 mineral resources, management present situation, the existence question, perfect measures

中圖分類號(hào)：O741+.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言

曾經(jīng)，我國(guó)是世界上有名的礦產(chǎn)資源大國(guó)，礦產(chǎn)種類齊全，蘊(yùn)藏量豐富，但自從我國(guó)進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展階段之后，工業(yè)化，城市化進(jìn)程不斷加快，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人們生活需求日益多樣化，對(duì)各種礦產(chǎn)資源的需求量驟然增加，于是很長(zhǎng)一段時(shí)間，對(duì)各種礦產(chǎn)資源進(jìn)行了毫無(wú)節(jié)制的開發(fā)利用，既造成了對(duì)地表的破壞，又由于不合理的開采方式，造成了很多礦產(chǎn)資源的浪費(fèi)，加上對(duì)礦產(chǎn)資源的提煉方式，提煉技術(shù)難以達(dá)到要求，各種礦產(chǎn)資源的綜合利用率低在，在新時(shí)期下，我國(guó)的礦產(chǎn)安全已經(jīng)敲醒了警鐘，礦產(chǎn)資源的需求增大，能源壓力驟增，礦產(chǎn)的安全開始限制著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，開始威脅到我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)安全，對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行科學(xué)的管理了，已經(jīng)勢(shì)在必行。

我國(guó)礦產(chǎn)資源的現(xiàn)狀

1.我國(guó)的各種礦產(chǎn)資源種類齊全，鐵礦，煤礦，石油，天然氣，地?zé)岬雀鞣N礦產(chǎn)分布廣泛，總的蘊(yùn)藏量很大，在世界上總體而言，具有很大的種類優(yōu)勢(shì)和總量?jī)?yōu)勢(shì)，資源總量較大，礦種比較齊全。但是人均占有量很小， 由于我國(guó)的人口基數(shù)大，雖然有著很大的礦產(chǎn)資源總量，但人均占有量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)地區(qū)世界平均水平，很多種礦產(chǎn)資源依然需要從國(guó)外進(jìn)口。

2.我國(guó)的成礦情況比較好，礦產(chǎn)的潛在挖掘力很不錯(cuò)，很多深山處偏遠(yuǎn)地區(qū)各種礦產(chǎn)蘊(yùn)藏量豐富，需找礦脈的前景很不錯(cuò)。但是，我過(guò)的礦產(chǎn)資源分布嚴(yán)重不均，中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，礦產(chǎn)種類齊全，蘊(yùn)藏量豐富，但是由于經(jīng)濟(jì)落后，交通不便，勘探開發(fā)程度低，生態(tài)環(huán)境脆弱，難以承受大規(guī)模的開發(fā)。

3. 我國(guó)的礦產(chǎn)資源總量大，種類齊全，但是伴生礦和貧礦量很大，富礦和大規(guī)模的礦脈比較少，總體的開發(fā)難度大，總體而言，我國(guó)的礦產(chǎn)資源品質(zhì)不高。同時(shí)，由于新的開采技術(shù)難以采用，新的設(shè)備采用率低，對(duì)各種礦石的提煉程度不夠，難以達(dá)到綜合利用的標(biāo)準(zhǔn)，總體礦產(chǎn)資源綜合多次利用程度較低，造成的浪費(fèi)比較多。

4.很多礦產(chǎn)資源難以滿足我國(guó)日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)文化需要，比如石油，鐵礦，銅礦石等很多資源雖然有很大蘊(yùn)藏量但依然難以滿足日益增長(zhǎng)的需求，大量需要從國(guó)外高價(jià)進(jìn)口。而且，由于我國(guó)近幾十年的毫無(wú)節(jié)制的開采，很多礦種多接近于枯竭的程度，產(chǎn)量不斷下降。

5．我國(guó)對(duì)礦產(chǎn)資源的管理體制不健全。從礦產(chǎn)資源的勘察審核，開發(fā)批準(zhǔn)，都是有國(guó)家相關(guān)部門主要承擔(dān)，經(jīng)濟(jì)化，市場(chǎng)化水平低，對(duì)礦產(chǎn)的開采權(quán)保護(hù)系統(tǒng)不夠健全，礦產(chǎn)資源的管理缺失，秩序混亂，和國(guó)際的礦種礦產(chǎn)資源交流合作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

我國(guó)礦產(chǎn)資源管理中存在的問(wèn)題

我國(guó)是一個(gè)礦產(chǎn)資源大國(guó)，卻不是一個(gè)礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)，雖然礦產(chǎn)種類很多，蘊(yùn)藏量很大，但是卻很由于開采技術(shù)比較低，而且國(guó)家多礦產(chǎn)資源的管理不合理，尤其是現(xiàn)階段的礦產(chǎn)資源的開采，規(guī)模小，分布散亂，管理秩序混亂，冶煉技術(shù)低，對(duì)各種礦脈的提純和提煉技術(shù)水平低，生產(chǎn)方式，和開采技術(shù)落后，對(duì)開采過(guò)程中，對(duì)各種能源的消耗很大，由此而產(chǎn)生了很多問(wèn)題，管理狀況，管理質(zhì)量一直難以提高，主要的一些問(wèn)題體現(xiàn)在如下：

礦產(chǎn)資源的現(xiàn)狀范文4

 

礦產(chǎn)資源不僅是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，更是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基石。MapGis應(yīng)用軟件的開發(fā)已經(jīng)在礦產(chǎn)勘查中產(chǎn)生了不可估量的作用，更是成為礦產(chǎn)勘查必不可少的組成部分。

 

二、礦產(chǎn)資源勘查現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

 

1、礦產(chǎn)資源勘查規(guī)模擴(kuò)大,但勘查程度普遍較低。隨著中華人民共和國(guó)國(guó)土資源管理法的實(shí)施,地勘單位和個(gè)體投資者對(duì)探礦權(quán)和采礦權(quán)的取得日益重視。探礦權(quán)人對(duì)地表礦化較好和找礦前景比較樂(lè)觀的礦權(quán)給予了高度重視,投入了相對(duì)較高的人力、物力,而對(duì)于大多數(shù)目前找礦前景不明朗的礦權(quán)則基本采取維持現(xiàn)狀的手段,在保證維持探礦權(quán)最低投入(甚至未完成探礦權(quán)最低投入)的情況下,基本未進(jìn)行系統(tǒng)的地質(zhì)工作。

 

2、區(qū)域成礦規(guī)律和成礦環(huán)境研究不足。區(qū)域成礦規(guī)律和成礦環(huán)境作為礦產(chǎn)資源勘查的基礎(chǔ)性工作,需要得到主管部門和地勘單位的高度重視。雖然近年地勘單位投入了一定量的研究工作并取得了一定成果,但僅是在本單位特定勘查范圍內(nèi),各成一統(tǒng),缺乏對(duì)整體成礦規(guī)律和成礦環(huán)境研究,無(wú)論在范圍和深度上,與現(xiàn)階段實(shí)際地質(zhì)勘查工作需要仍有較大的差距。

 

3、礦產(chǎn)資源勘查手段單一、后備礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量不足。勘查手段的落后、人才的流失、后續(xù)人才的匱乏已成為制約地勘單位發(fā)展的主要障礙。目前,大多數(shù)地勘單位仍然以傳統(tǒng)地質(zhì)手段為主,勘查手段基本為探槽、鉆探、坑探,而遙感地質(zhì)、化探、物探等綜合找礦方法沒(méi)有得到很好的應(yīng)用。找礦范圍多局限于已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源地外圍及周邊地區(qū);找礦深度僅限于地表或近地表,對(duì)深部找礦和尋找隱伏礦體仍缺乏有效的技術(shù)手段。因此導(dǎo)致后備礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量不足,地質(zhì)找礦僅有少量點(diǎn)上突破,而沒(méi)有面上的突破。礦(床)體規(guī)模小,數(shù)量少,品位低,利用價(jià)值不高,并受礦產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的主導(dǎo)。

 

三、MapGis軟件簡(jiǎn)介

 

MAPGIS是中國(guó)地質(zhì)大學(xué)信息工程學(xué)院武漢中地信息工程有限公司自行研制開發(fā)的地理信息系統(tǒng)，是國(guó)產(chǎn)優(yōu)秀的桌面GIS軟件，適用于地質(zhì)、礦產(chǎn)、地理、測(cè)繪、水利、石油、煤炭、鐵道、交通、城建、規(guī)劃及土地管理專業(yè)。

 

目前我國(guó)已建立的各類地理信息系統(tǒng)絕大部分使用國(guó)外軟件，它大多運(yùn)行在工作站上，而MapGis軟件完全可以獨(dú)立運(yùn)行。這套系統(tǒng)的推廣使用，可以使更多的用戶使用地理信息系統(tǒng)。MapGis屬于矢量數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)GIS平臺(tái)，主要優(yōu)勢(shì)功能有：

 

1、將空間數(shù)據(jù)數(shù)字化輸入、編輯、拓?fù)湟惑w化。

 

2、具有強(qiáng)大的制圖功能，尤其是包括各種專題圖例符號(hào)的制作較其它軟件方便靈活得多。

 

3、基本上完成了GIS方方面面的分析功能。

 

四、MapGis應(yīng)用軟件在礦產(chǎn)資源勘查中的應(yīng)用

 

1、Mapgis圖層功能

 

Mapgis具有強(qiáng)大本文由LWlM.COm收集整理的圖層功能見圖1，將具有相同屬性或者屬于同一類型的地理要素或地質(zhì)要素劃分在一個(gè)圖層中，其存儲(chǔ)過(guò)程是根據(jù)點(diǎn)、線、面三種文件格式分別存儲(chǔ).以這次的礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查為例，就可以把公路、河流放到一個(gè)地理要素的圖層里面，采礦權(quán)放在一個(gè)地質(zhì)要素圖層里面，這樣方便以后的調(diào)用與修改，隨著時(shí)間的推移，在實(shí)際工作中，各個(gè)要素將有新的變化，根據(jù)圖層功能，我們只需要修改有所變動(dòng)的圖層，例如在這次礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀調(diào)查中，其強(qiáng)大的圖層功能幫助我們非常方便的繪制《核查礦區(qū)平面圖》、《核查礦區(qū)資源儲(chǔ)量估算圖》、《核查礦區(qū)資源儲(chǔ)量利用現(xiàn)狀圖》.隨著時(shí)間的推移，如果采礦權(quán)發(fā)生變化，那么我們只需要修改采礦權(quán)這一個(gè)圖層的內(nèi)容來(lái)實(shí)現(xiàn)以上3個(gè)圖的修改，十分的方便，省下了很多的作圖時(shí)間。

 

圖1mapgis圖層文件編輯模式

 

2、Mapgis圖形校正

 

有些地質(zhì)圖件比較早，沒(méi)有進(jìn)行數(shù)字化整理，長(zhǎng)時(shí)間保存的地質(zhì)圖紙出現(xiàn)變形，會(huì)使數(shù)字化轉(zhuǎn)換成圖時(shí)形成一定的誤差.另外由于數(shù)字化設(shè)備的精度不斷提高，不同時(shí)期的數(shù)字化的圖形有時(shí)不能完全的精確套合.基于以上的這些原因，這次礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查需要Mapgis給予校正處理來(lái)保證數(shù)字化圖件的準(zhǔn)確性，見圖2。

 

圖2生成標(biāo)準(zhǔn)圖框

 

實(shí)際工作中大多數(shù)是因?yàn)榈刭|(zhì)圖紙的變形導(dǎo)致數(shù)字化成圖時(shí)出現(xiàn)誤差，在對(duì)變形的圖形進(jìn)行校正時(shí)，最重要的就是要確定圖形的控制點(diǎn).圖形的控制點(diǎn)是指能代表圖形某塊位置坐標(biāo)的變形情況，其實(shí)際值和理論值是都已知或可求的點(diǎn).Mapgis圖形校正一般采用生成標(biāo)準(zhǔn)圖框校正法.具體步驟如下:生成標(biāo)準(zhǔn)圖框(以原圖內(nèi)圖廓左下角X及Y值作為起始公里值，以內(nèi)圖廓右上角X及Y坐標(biāo)值作為結(jié)束公里值，單位為公里)———打開文件(分別打開標(biāo)準(zhǔn)圖框和需要校正的文件)———選擇采集文件控制點(diǎn)(選擇需要校正的文件，設(shè)置控制點(diǎn)參數(shù)時(shí)采集數(shù)據(jù)值類型為實(shí)際值，添加校正控制點(diǎn)，按順序均勻添加，且不少于四個(gè))———選擇標(biāo)準(zhǔn)圖框的控制點(diǎn)(設(shè)置控制點(diǎn)參數(shù)時(shí)采集數(shù)據(jù)值類型為理論值，添加校正控制點(diǎn)，按實(shí)際值控制點(diǎn)相同順序添加控制點(diǎn)，位置、序號(hào)也需與實(shí)際值控制點(diǎn)序號(hào)一致)———保存控制點(diǎn)，開始校正

 

3、快捷制表功能

 

MapGis軟件的“實(shí)用服務(wù)”模塊提供了一種“報(bào)表定義”功能。本人認(rèn)為在制作地質(zhì)剖面圖中經(jīng)常需在圖面上表示分析成果表。利用MapGis“報(bào)表定義”功能制作表格有兩點(diǎn)好處：一是可根據(jù)自己要求設(shè)計(jì)表格單元屬性，二是MapGis“報(bào)表定義”中自動(dòng)形成的表格是以一個(gè)初始長(zhǎng)度和寬度為單元(簡(jiǎn)稱單元格)，按實(shí)際表格中要求的行列拖動(dòng)而成。在實(shí)際工作中，有時(shí)需對(duì)分析成果表做增減或插入行列等操作。以單元格為單位，通過(guò)MapGis“陣列復(fù)制線”命令隨意增加或刪減現(xiàn)有單元格;需插入行或列時(shí)應(yīng)用“移動(dòng)線坐標(biāo)調(diào)整”命令精確移動(dòng)線。

 

4、自動(dòng)成圖

 

在礦產(chǎn)資源勘查中，經(jīng)常需繪制地球化學(xué)異常圖及物探異常圖，可直接利用MapGis軟件自動(dòng)生成異常等值線圖。其過(guò)程基本與Winsurfer做圖的步驟相似。首先在“Excel”電子表格中整理采集點(diǎn)坐標(biāo)及異常數(shù)據(jù)，將文件保存經(jīng)相應(yīng)處理后在MapGis軟件———空間分析———DTM分析中通過(guò)相應(yīng)命令可自動(dòng)形成各種異常等值線圖，該異常等值線以點(diǎn)文件、線文件、區(qū)文件三種形式保存。

 

5、多種測(cè)量

 

MapGis軟件中多種測(cè)量功能主要表現(xiàn)在下列三點(diǎn)：其一是通過(guò)設(shè)置“坐標(biāo)點(diǎn)可見”直接顯示圖元的相對(duì)坐標(biāo);其二是用“窗口”標(biāo)簽下的“距離量算”命令或直接點(diǎn)擊“線屬性”測(cè)量圖中線圖元的長(zhǎng)度;其三是通過(guò)區(qū)屬性測(cè)量區(qū)的面積。該功能對(duì)地質(zhì)單元屬性的測(cè)量及礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量計(jì)算非常方便。

 

五、Mapgis強(qiáng)大的空間分析與查詢功能

 

Mapgis的最大優(yōu)越性就在于空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的統(tǒng)一存貯和管理，極大的方便了礦區(qū)地理信息的管理.完成各種礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)的圖形數(shù)據(jù)和非圖形數(shù)據(jù)的屬性編輯，匯總之后，如何在大量的數(shù)據(jù)庫(kù)信息中快速的找出想要的信息是十分重要的.Mapgis所具有的空間疊加分析法、屬性分析法可以幫助我們快速的查找和修改所需數(shù)據(jù).從而可以滿足我們對(duì)礦產(chǎn)資源利用調(diào)查成果中的相關(guān)信息的檢索，及時(shí)了解當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)資源現(xiàn)狀，當(dāng)有部分礦產(chǎn)資源的塊段發(fā)生變化，或者有新增礦產(chǎn)資源時(shí)，我們可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)圖形數(shù)據(jù)和非圖形數(shù)據(jù)進(jìn)行修改，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)管.

 

六、結(jié)束語(yǔ)

礦產(chǎn)資源的現(xiàn)狀范文5

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源；分布特點(diǎn)；管理

中圖分類號(hào)： F426.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2016.23.082

1 礦產(chǎn)資源概念闡析

礦產(chǎn)資源指經(jīng)過(guò)地質(zhì)成礦作用而形成的，天然賦存于地殼內(nèi)部，埋藏于地下或出露于地表，呈固態(tài)、液態(tài)或氣態(tài)，并具有開發(fā)利用價(jià)值的礦物或有用元素的集合體。礦產(chǎn)資源是有限的，屬于非可再生資源。目前，已勘探出的礦產(chǎn)資源有160余種，其中有近一半的礦產(chǎn)應(yīng)用較為廣泛。根據(jù)現(xiàn)有礦產(chǎn)資源的性質(zhì)、特點(diǎn)和用途，可將其分為金屬、石油、煤炭以及非金屬等四大類。

2 中國(guó)礦產(chǎn)資源分布特點(diǎn)

2.1人均占有資源量低

我國(guó)地域廣袤，礦產(chǎn)資源豐富，但是我國(guó)人口基數(shù)大，人口多，因此在人均資源占用量上處于國(guó)際倒數(shù)位置。如果從人均占有量角度看，我國(guó)確實(shí)是一個(gè)資源相對(duì)貧困的國(guó)家。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，截至2012年，我國(guó)銅的儲(chǔ)備量為3000萬(wàn)噸、鋁土礦儲(chǔ)量8.3億噸、鉛儲(chǔ)量1400萬(wàn)噸、鋅儲(chǔ)量4300萬(wàn)噸。其中鋁土與銅礦是我國(guó)需求量大的礦產(chǎn)資源，但是儲(chǔ)備量與國(guó)際相比卻十分低，屬于短缺或急缺的礦產(chǎn)資源。因此我國(guó)對(duì)國(guó)際上的礦產(chǎn)資源依賴度較大。

2.2貧礦較多，富礦稀少，開發(fā)利用難度大

相關(guān)調(diào)查研究數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的富礦相對(duì)較少，而貧礦相對(duì)較多。比如應(yīng)用較多的銅礦，其平均地質(zhì)品位不到1%，這一數(shù)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于主要產(chǎn)銅國(guó)家。

2.3共生、伴生礦床多，單一礦床少

共生、伴生礦床多，單一礦床少，這是我國(guó)礦產(chǎn)資源的一個(gè)特點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有近80%的有色礦床中都存在伴生元素，其中較多的礦產(chǎn)分別是鋁、銅、鉛以及鋅礦。有數(shù)據(jù)顯示，在銅礦中，單一型銅礦所占比例只為27.1%，但是共伴生銅礦占比達(dá)到了72.8%，這說(shuō)明單一型與共伴生型差距較大。

中國(guó)有色礦產(chǎn)資源中，雖然共伴生元素多，若能搞好綜合回收，可以提高礦山的綜合經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)由于礦石組份復(fù)雜，勢(shì)必造成選冶難度大、建設(shè)投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本高的現(xiàn)狀。

3 礦產(chǎn)資源資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

3.1產(chǎn)權(quán)不明晰，管理混亂

根據(jù)我國(guó)的《礦產(chǎn)資源管理》規(guī)定，礦產(chǎn)資源均屬國(guó)家所有，一切個(gè)人和集體均無(wú)權(quán)占有，并且由國(guó)家行使，因此產(chǎn)權(quán)虛置或弱化，各種產(chǎn)權(quán)之間的界定不明確，各利益主體之間缺乏協(xié)調(diào)，最終造成利益糾紛。

3.2礦產(chǎn)資源開發(fā)利用短期行為嚴(yán)重

礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的短期行為在全國(guó)范圍內(nèi)均有存在，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是礦產(chǎn)資源開發(fā)存在不合理性，開發(fā)利用率低下，浪費(fèi)嚴(yán)重；二是礦產(chǎn)資源開發(fā)過(guò)程中的無(wú)序性所帶來(lái)的環(huán)境污染比較嚴(yán)重。

4 礦產(chǎn)資源管理辦法

4.1加強(qiáng)法規(guī)體系和政策支持體系建設(shè)

在保護(hù)有限的礦產(chǎn)資源上，政府的作用是顯而易見的，最為突出的，政府可以根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的法律和法規(guī)，限制和限定一些違法行為的發(fā)生。利用法律加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染不達(dá)標(biāo)的、污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行處罰和取締。真正做到有法可依、有法必依，從源頭上進(jìn)行把控，減少或杜絕污染企業(yè)的建設(shè)，利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段明確企業(yè)和消費(fèi)者的責(zé)任。另外，相關(guān)部門要對(duì)礦產(chǎn)資源作深入研究和詳細(xì)了解，從實(shí)際出發(fā)，遵從可持續(xù)的發(fā)展觀，有效抑制礦產(chǎn)資源的過(guò)度消費(fèi)，不可使用未來(lái)的資源來(lái)圓今天的夢(mèng)。對(duì)于污染的企業(yè)要采用高稅收，并強(qiáng)制實(shí)施高耗能品的淘汰政策。

4.2樹立可持續(xù)發(fā)展觀

可持續(xù)發(fā)展是注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，最早于1972年提出，它滿足于當(dāng)代人的發(fā)展需求，同時(shí)不損害后代人的滿足需求，是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求之一。

對(duì)于礦產(chǎn)資源而言，由于其數(shù)量和產(chǎn)量的有限性，在人類開發(fā)和利用中將逐漸減少，對(duì)后世的發(fā)展是存在隱患，不利于國(guó)家的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，所以在開發(fā)利用中一定要樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

參考文獻(xiàn)

[1]李素礦，楊昌明.論循環(huán)經(jīng)濟(jì)與我國(guó)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2006，（03）.

[2]李巧玲，呂欣，周曉山.以循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)我國(guó)礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展[J].西部探礦工程，2006，（04）.

[3]石莉莎，吳合濤，鮑再勇.保障礦產(chǎn)資源可持續(xù)開發(fā)利用的思考[J].中小企業(yè)科技，2007，（05）.

[4]程偉，許評(píng)，楊昭，朱超，韓可琦.基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的煤炭資源開發(fā)技術(shù)及應(yīng)用研究[J].煤炭經(jīng)濟(jì)研究，2009，（05）.

礦產(chǎn)資源的現(xiàn)狀范文6

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人類對(duì)礦產(chǎn)資源的需求不斷擴(kuò)大。例如，我國(guó)80%的原材料和95%的一次性能源都是由礦產(chǎn)資源供給的。毋庸置疑，人類從礦產(chǎn)資源的開發(fā)中得到了寶貴的物質(zhì)財(cái)富。與此同時(shí)，人類在不合理的開發(fā)過(guò)程中，破壞了地質(zhì)環(huán)境，由此誘發(fā)了很多環(huán)境污染和地質(zhì)災(zāi)害，導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的破壞。所以，我們只有采取高效、合理和守法的一系列礦產(chǎn)資源開發(fā)措施，才能減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，才能盡最大可能的保護(hù)地質(zhì)環(huán)境，同時(shí)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，人與自然的和諧發(fā)展[1]。

1 我國(guó)礦產(chǎn)資源開發(fā)存在現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

1.1 礦產(chǎn)資源開發(fā)的現(xiàn)狀和總體特征

我國(guó)礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀是：一是我國(guó)礦產(chǎn)資源開發(fā)任務(wù)重，但人均投入嚴(yán)重不足。特別是1999年以來(lái)我國(guó)用于公益性礦產(chǎn)資源的調(diào)查調(diào)撥資金較少，國(guó)家財(cái)政也不再撥款商業(yè)性的礦產(chǎn)開發(fā)[2]；二是我國(guó)的礦產(chǎn)資源發(fā)展相對(duì)不平衡，雖然礦產(chǎn)資源開發(fā)的程度提高較快。具體表現(xiàn)為我國(guó)中西部地區(qū)由于自然條件差，礦產(chǎn)資源開發(fā)調(diào)查工作程度低。礦產(chǎn)資源開發(fā)的總體特征：總量很大，豐富的種類，人均占有量不足。例如，鎢、稀土等礦種雖然在中國(guó)占優(yōu)勢(shì)，但是像鐵、錳、銅、鋅、鋁、等這類礦產(chǎn)，貧礦、難選礦較多，所以影響了其開發(fā)。另外，中國(guó)的礦產(chǎn)儲(chǔ)量占到全球的14.64%[3],位居世界第三，僅次于美國(guó)和俄羅斯，但是我國(guó)的人均占有量世界排名五十三位，僅僅是世界平均水平的58%。

1.2 我國(guó)礦產(chǎn)資源面臨供需矛盾緊張，后備資源嚴(yán)重不足的問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)階段正處于全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要與資源的有限性矛盾突出，尤其表現(xiàn)在生活中對(duì)礦產(chǎn)的需求。中國(guó)主要礦產(chǎn)資源的靜態(tài)儲(chǔ)產(chǎn)比都大多低于世界的平均水平。例如，相對(duì)儲(chǔ)量豐富的煤炭資源，靜態(tài)保障程度不及世界平均水平的50%。石油等礦產(chǎn)資源的消費(fèi)也都大量的依賴于進(jìn)口，現(xiàn)有的儲(chǔ)量對(duì)消費(fèi)的保障程度更低。針對(duì)45種主要礦產(chǎn)資源的可采儲(chǔ)量的保證程度分析，23種礦產(chǎn)資源是可以保證出口創(chuàng)匯的；有7種礦產(chǎn)資源基本上保證但是儲(chǔ)量是不足的；10余種礦產(chǎn)資源是不能夠保證的；5種礦產(chǎn)資源短缺，主要依賴于進(jìn)口[4].

1.3 我國(guó)礦業(yè)市場(chǎng)不能很好有序的運(yùn)行

礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)具有國(guó)家主權(quán)的性質(zhì)，這種主權(quán)屬性表明了礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)具有惟一性和統(tǒng)一性。從中我們可以看出，國(guó)務(wù)院是中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域內(nèi)一切礦產(chǎn)資源的所有權(quán)主體，在可以享受所有權(quán)的礦產(chǎn)資源種類和范圍上不收任何限制。礦產(chǎn)資源生長(zhǎng)在哪里就屬于哪里所有的想法甚至一些地方政府也認(rèn)為國(guó)務(wù)院又各級(jí)人民政府組成，國(guó)務(wù)院可以行使國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)，我們也可以行使的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，都是與礦產(chǎn)資源屬國(guó)家所有權(quán)性質(zhì)相違背的，也是沒(méi)有任何法律依據(jù)的。

我國(guó)礦業(yè)部門改革存在滯后性，制約著礦業(yè)市場(chǎng)的改革。政府部門是礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)上的主題因素，是裁判員與運(yùn)動(dòng)員的角色。礦業(yè)權(quán)方面是客體要素，在我國(guó)目前存在國(guó)家出資勘查形成的或因各種原因收歸國(guó)有的礦業(yè)權(quán)情況不清問(wèn)題，表現(xiàn)在有些礦權(quán)人通過(guò)私下非法轉(zhuǎn)讓、暗地交易來(lái)規(guī)避繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款。我國(guó)把礦業(yè)權(quán)分成探礦權(quán)和采礦權(quán)，限定勘探單位擁有探礦權(quán)之后，如果發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)可以開采，只能夠給予探礦權(quán)人以優(yōu)先采礦權(quán)。而事實(shí)上，這種措施保證了國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)的控制，從另一方面考慮，阻礙了外商的投資[5]。

1.4 我國(guó)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用較為粗放，導(dǎo)致資源浪費(fèi)與環(huán)境污染

在我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程中，目前還處于中期階段，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是靠資源的大量消耗來(lái)維持的，是一種粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。中國(guó)礦產(chǎn)平均總回收率比發(fā)達(dá)國(guó)家低10%~20%，僅為30%~50%，2/3 以上礦山綜合利用指數(shù)低于25%；工業(yè)廢渣的綜合利用率僅29%，成為相當(dāng)嚴(yán)重的二次污染來(lái)源。銅礦平均回收率僅50%，煤炭總回收率僅32%，鎢礦平均回收率僅28%[6]。礦產(chǎn)資源的不合理開發(fā)與利用最終使我們賴以生存的家園遭受污染，環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)重性威脅到人們的生命健康與安全，也會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這里提醒人們值得注意的是，粗放式的礦產(chǎn)資源開發(fā)過(guò)程中導(dǎo)致的森林減少、災(zāi)害頻發(fā)、土地沙化是區(qū)域性的；而導(dǎo)致的溫室效應(yīng)和臭氧層破壞則是世界性的，跟我們每個(gè)地球人息息相關(guān)。

2 我國(guó)礦產(chǎn)資源開發(fā)中對(duì)地質(zhì)環(huán)境影響

2.1 礦產(chǎn)資源的開發(fā)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

人類從礦產(chǎn)資源的開發(fā)中獲取能源和原材料，其中也隱藏著發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)。礦產(chǎn)資源開發(fā)過(guò)程中，往往伴隨著地表植被的破壞，在這種情況下，造成大量的水土流失，甚至發(fā)生滑坡泥石流災(zāi)害，造成不必要的人員傷亡，給人類帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。從中可以看出，每年由礦產(chǎn)資源開發(fā)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失是巨大的。其中誘發(fā)的一個(gè)地質(zhì)災(zāi)害便是地面塌陷。礦產(chǎn)資源在大規(guī)模開采的情況下，不僅伴隨著地表水、淺層地下水的漏失現(xiàn)象，而且造成了大面積的采礦地面塌陷。最主要的是嚴(yán)重危害和影響了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。另外，礦產(chǎn)資源開采過(guò)程中形成的采空區(qū)引起的地面塌陷范圍大小，是與多種因素有關(guān)的，比如說(shuō)風(fēng)化程度、圍巖的巖性、軟弱結(jié)構(gòu)面的發(fā)育程度、頂?shù)装逄幚矸椒?、地下水條件、力學(xué)強(qiáng)度和礦體的產(chǎn)狀等因素。

2.2 礦產(chǎn)資源開發(fā)過(guò)程中產(chǎn)生大量固體廢渣

眾所周知，開發(fā)礦產(chǎn)資源，大量的廢石會(huì)產(chǎn)生。這些廢石不僅破壞原有的生態(tài)環(huán)境，而且還會(huì)占用大量的寶貴耕地。例如，我國(guó)在2008年僅是選礦尾礦就產(chǎn)生0.6Gt，在年工業(yè)固體廢物總量中，占比32%[7]。也破壞了自然景觀和植被，有些礦產(chǎn)固體廢渣的淋溶水一般含有有毒物質(zhì)，進(jìn)入到地表徑流和地下徑流會(huì)造成水體的污染，水生生物的生存和繁衍都受到影響，這些有毒物質(zhì)最終經(jīng)過(guò)食物鏈進(jìn)入到人體體內(nèi)，嚴(yán)重危害人類的身體健康與生命安全。

礦產(chǎn)資源的開發(fā)，特別是露天礦山的開采，尾礦堆積和采礦廢石占用了大量耕地，土地資源被大面積破壞，由此土壤污染侵蝕，牲畜、農(nóng)作物也受到毒害、相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降。

3 我國(guó)礦產(chǎn)資源開發(fā)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律體系

3.1 我國(guó)保護(hù)資源的立法現(xiàn)狀

從20世紀(jì)90年代開始，國(guó)家進(jìn)一步加大礦產(chǎn)資源的立法力度，頒發(fā)和修改了《中外合作開采陸上石油資源繳納礦區(qū)使用費(fèi)暫行規(guī)定》（1990年）、《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》（1994年）、《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理辦法》（1994）等行政法規(guī)。另外，我國(guó)在1997年還對(duì)《礦產(chǎn)資源法》進(jìn)行了修改，同時(shí)頒布了《煤炭法》，從中可以看出我國(guó)對(duì)礦產(chǎn)資源保護(hù)的立法頗為重視[8]。

3.2 關(guān)于對(duì)采礦權(quán)以及探礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓

“礦業(yè)權(quán)合理勘查投資+礦業(yè)權(quán)合理勘查投資的平均收益+礦業(yè)權(quán)人應(yīng)分享的礦產(chǎn)開發(fā)超額利潤(rùn)余額”才是礦產(chǎn)權(quán)評(píng)估價(jià)值的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵?？杀蠕N售法可用于對(duì)預(yù)查、普查探礦權(quán)的評(píng)估[9]。

只有具備了以下條件時(shí)，才能轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)。第一，采礦沒(méi)有爭(zhēng)議存在；第二，已按國(guó)家規(guī)定繳納了采礦權(quán)價(jià)款、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、資源稅和采礦權(quán)使用費(fèi)等費(fèi)用；第三，礦山的企業(yè)投入采礦生存一年以上。轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的條件是：第一，完成規(guī)定的最低勘察投入；第二，自頒發(fā)勘察許可證之日起滿2年；第三，探礦權(quán)無(wú)爭(zhēng)議存在；第四，國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的其他條件。

4 結(jié)論及建議

（1）統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)的關(guān)系，讓資源保障能力進(jìn)一步得以提升。 保障現(xiàn)代科技下的地質(zhì)找礦工作，例如，自2008年以來(lái)，進(jìn)行大調(diào)查摸清礦產(chǎn)資源家底，并逐步跟進(jìn)地質(zhì)找礦發(fā)展的大討論，最終形成了“公益先行、商業(yè)跟進(jìn)、基金銜接、整裝勘查、快速突破”的地質(zhì)找礦新機(jī)制[10]。此外，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)盒安全管理。比如說(shuō)，實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度的省份已有30多個(gè)省份。在此基礎(chǔ)上同步進(jìn)行綠色礦山建設(shè)，有利于減少礦山安全事故。

（2）大力實(shí)施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，充分提高資源的利用效率，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略與資源的綜合利用時(shí)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然選擇。我國(guó)處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要時(shí)期，對(duì)能源和重要礦產(chǎn)資源的需求勢(shì)必持續(xù)增長(zhǎng)，而我國(guó)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束將會(huì)長(zhǎng)期存在，這也是資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)的基本特征。另外，我國(guó)大中型礦山建設(shè)時(shí)間較早，之前技術(shù)落后，思想認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致綜合利用水平較低?？傮w上相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)資源綜合利用率低20個(gè)百分點(diǎn)[11],所以增長(zhǎng)空間很大。