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礦產資源保護與利用范文1

關鍵詞:礦產資源; 環境保護 ; 開發與利用

中圖分類號： O741+.2文獻標識碼：A 文章編號：

引言：人口、資源、環境問題是當代人類面臨的三大難題,如何使資源開發利用、人口發展、環境保護協調起來,是實現可持續發展戰略目標必須解決的一項緊迫任務。在人口、資源、環境三者之間,可以說環境是人類生存發展和資源形成演化的基礎,資源是人類生存發展的物質條件和環境構成的因素,人類則是消費與保護資源、影響與保護環境的主體。如過度造田破壞了大面積的植被,使沙漠化、石漠化增大,促使了沙塵暴、水土流失、泥石流等自然災害的急劇增多;對礦產資源的掠奪式、粗放式開發利用,使生態環境遭到破壞;大量有害物質的任意排放,嚴重污染了大氣、土壤和水系。受到破壞之后的環境,則以各種形態給人類以無情的報復。這礦產資源是耗竭性資源,是不可再生資源。在對礦產資源開發利用必須有一個環境限制標準和環境允許范圍,切實保護好礦區周圍的生態環境和自然景觀,保證資源、環境的協調發展。

一、我國礦產資源開發利用對環境的影響

1、尾礦與固體廢棄物對環境的損毀

據統計,全國礦山尾礦堆存總量約50~60億t,其中黑色礦山尾礦36億t,有色礦山尾礦15億t,以及黃金、化工礦山的尾礦等。目前礦山尾礦年排放量約5億t,其中黑色金屬礦山115億t,有色金屬礦山017~110億t,黃金礦山012~013億t。全國礦山采掘和剝離的廢石總堆存量140億t,其中黑色金屬礦山89億t,有色金屬礦山2115億t。目前礦山采礦廢石年排放量4億t,其中黑色金屬礦山312億t,有色金屬礦山014億t。全國煤礦開采積存的煤矸石約30億t,粉煤灰約12億t,且每年產生煤矸石和粉煤灰各約1億t。212 廢水、廢氣和固體廢料對環境的污染我國每年因采礦產生的廢水、廢液的排放總量約占全國工業廢水排放總量的10%以上,處理率僅為4123%。全國的選礦廢水年排放總量約為36億t,很少達到/工業廢水排放標準0。我國北方巖溶地區的煤、鐵礦山每年排放礦坑水12億t,其中30%左右經處理使用,其它都是自然排放。這些受污染的廢水,直接或間接地污染了地表水、地下水和周圍農田、土地,并進一步污染了農作物。煤炭采掘業工業廢氣每年排放量約4000億m3,其中由燃燒排入大氣中的廢氣估計約1700億m3、煙塵30萬t以上、二氧化硫32萬t左右、甲烷90~100億m3,使大氣環境遭受一定程度的污染。礦山固體廢棄物占我國每年工業固體廢棄物排放量的85%以上,不但占用大量土地,而且對土壤和水資源造成了污染。213 礦山生產對植被、土地、水系的破壞

據有關資料,我國因采礦直接破壞的森林面積累計達106萬hm2,破壞草地面積為2613萬hm2。全國礦山因采掘礦產及尾礦、廢石堆積,直接破壞和占用土地140~200萬hm2,并以每年2萬hm2的速度增加;全國煤矸石堆存占地116萬hm2。工礦廢棄地復墾率不到12%。由于礦井疏干排水,破壞了礦區水均衡系統,導致區域性地下水位下降,形成大面積的疏干漏斗,致使水資源短缺,影響了當地經濟社會的可持續發展和群眾的生產生活。

2、礦山生產誘發各類次生地質災害

由于地下采空,地面及邊坡開挖,影響了山體、斜坡穩定,導致山體開裂、崩塌、滑坡和泥石流、誘發地震等地質災害。如長江三峽鏈子崖地區,由于崖下挖洞采煤已有500多年歷史,造成12萬m2的采空區,使上覆山體形成352萬m3的危巖體,時刻威脅著長江航道的安全;遼寧撫順西露天采坑深300m,曾發生滑坡60次;河南小秦嶺西峪溝金礦,將數萬立方米的礦渣堆放在溝底使河道嚴重受阻,暴雨形成泥石流沿溝下泄,道路及生產、生活設施遭到嚴重破壞,造成51人死亡;大同煤礦由于地下礦頂板崩塌、采空區圍巖變形等作用引起,自1956年以來出現因頂板塌落而引起的較大地震41次,最高震級達314級。

二、 我國礦山環境保護的工作現狀

1、礦山環境保護法規政策不斷完善

在我國5固體廢物污染環境防治法6、5環境保護法6、5水土保持法6、5礦產資源法6、5土地管理法6等法律中,都有關于資源綜合利用以及土地復墾、環境治理的原則性規定。1985年以來,政府各有關部委圍繞資源綜合利用制定了一系列部門性法規,包括對資源、環境保護的相關規定;許多省(區、市)也依據國家有關法律法規出臺了相應的資源綜合利用、礦區環境保護與治理的地方性法規,從而增強了礦山環境保護的法制化管理。國土資源部圍繞礦山尾礦利用、礦區復墾和礦區環境治理開展了大量工作,如召開大中型礦山企業座談會,對全國數十座大中型礦山尾礦、固體廢料的綜合利用,礦山地質災害防治,土地復墾和生態環境恢復等問題進行實地調查,對資源綜合利用的礦山企業給予減免礦產資源補償費,開展專項礦山土地復墾等,有力地加強了礦山環境保護管理工作。

2、礦山廢料利用有了新的進展

據1997年12月國家計委5全國資源綜合利用潛力調查研究報告6資料,1996年全國粉煤灰、煤矸石的利用量分別為5560萬t、6300萬t,利用率分別為4719%、38%,而尾礦的利用率僅為714%。粉煤灰和煤矸石的利用率2000年已分別達到60%和43%。全國已有20多個熱電廠的粉煤灰利用率已達到100%。目前,全國已建成煤矸石發電廠128座,總裝機容量約200萬kW,年耗煤矸石2500萬t;建成煤矸石和粉煤灰水泥廠47座,年產350萬t;建成煤矸石和粉煤灰磚廠240家,年生產能力2億塊。目前對尾礦的利用,一是通過再選或濕法冶金,從中回收有用組分或有用礦物。如首鋼、本鋼、鞍鋼等礦山都開展了此項工作。據不完全統計,每年從尾礦中可回收鐵精礦80多萬t,產值115億元,利潤約3000萬元。二是先通過再選回收尾礦中的有用組分,然后將余下的尾礦直接利用。三是直接利用,包括直接利用其中的某一粒級或不分粒級的整體利用。如上海梅山鐵礦(南京)、河北壽王墳銅礦等礦山利用尾礦生產微晶玻璃板材的項目已經建成投產。

3、礦山土地復墾取得明顯成效

我國礦山復墾工作,較早開展的是海南島田獨鐵礦,現已成為一個風景宜人的休養勝地。20世紀60年代以來,我國一些礦山陸續開展復墾工作,大多數是在廢石場或結束了的尾礦堆上進行簡單的平整和復土造田;而露天采礦區,復墾工作大部分是在開采埋藏較淺、呈緩傾斜或水平狀賦存的砂礦礦山進行。

近十幾年來,隨著土地管理法制化的加強及人們環保意識的增強,礦山復墾工作得到普遍重視,并取得明顯的實際效果。如安徽省淮北市立足/科學、有效、治本0的原則,大力開展了采煤塌陷地的土地復墾,全市復墾治理塌陷地約4667hm2;山東鋁業陽泉礦采取邊剝離、邊排土、邊采礦、邊填采空區造田的/四邊0復墾措施,先后在采空區、排土場及丘陵地帶造田3514hm2,并/以地換地0二次征用土地22153hm2,使土地復墾率達到65%,被評為/全國土地復墾先進單位0;云南省潘洛鐵礦對排土場復墾后種植茶樹6005m2,甘井子石灰石礦復墾造田20hm2,義馬煤礦復墾造田128133hm2。為促進土地復墾工作的開展,對土地復墾過程中的土地使用制度進行了改革。考慮到工礦企業生產用地不同于項目建設占用土地,結合試點,在有條件的地方積極穩妥地推行了土地復墾/臨時用地0、/以地換地0的政策,即工礦企業生產用地改征用為臨時租用或以復墾好的土地換取要征用土地。

三、加強礦產資源開發利用中環境保護的建議

礦產資源開發利用的環境保護應當包括三個方面:一是在特定的不得破壞和影響的環境保護區內(如自然保護區、風景名勝區、飲用水源地等),不得進行礦產資源開采活動;二是在礦產資源開發利用過程中,必須同步進行環境保護和污染防治,將開采引起的環境破壞和污染減少到最低程度;三是對閉坑后的礦山環境及時進行治理、復墾、恢復,盡可能再造良好的生態環境。因此,相應的礦產資源開發利用環境保護政策、措施、監督應貫穿于這三個方面。

1、進一步健全環境保護與治理的法規體系

在現有的5礦產資源法6、5環境保護法6、5土地管理法6和5土地復墾規定6中,對礦產資源開發利用中的環境保護與治理均提出了要求。正在制定的5礦產資

源保護條例6強調了礦產資源綜合利用和礦山環境治理的內容,提出實行礦山環境影響評估制度和礦山環境恢復保證金制度。一些省、區、市通過人大頒布實施了礦山環境保護的地方性法規,為礦山環境保護和恢復治理提供了法律保障。

2、嚴格礦產資源開發利用的環境保護監督管理

近年來,國土資源部先后下發了5關于進一步整頓礦業經濟秩序規范礦業權市場的通知6和5關于加強礦山生態環境保護工作的通知6。在2001年國務院批復的5全國礦產資源規劃6中對礦山開發的準入條件、建設和生產環保要求及閉坑后生態治理提出了明確要求。要通過強化礦山環境監督管理,規劃貫徹實施,促進礦山環境保護和恢復治理,避免出現邊治理、邊破壞,治理趕不上破壞的問題。

3、多渠道籌集資金治理礦山環境

我國正處于從計劃經濟向社會主義市場經濟轉變的過程之中,尾礦利用和礦山環境治理完全市場化運作存在一定的困難,其中最重要的是缺乏強有力的資金支持。建議從征收的資源稅和資源補償費、耕地占用費、礦山超標準排污費、水土保持費等稅費中按一定比例劃出一部分,建立礦山土地復墾及環境治理基金;對于生產礦山,可從礦產品中按比例收取一定費用,建

立治理基金;由國家公共財政資金中拿出一部分,作為專項資金,用于歷史遺留下來的礦山毀損土地復墾及礦山環境治理。同時,鼓勵企業、個人等社會資金以及國外資金投資于礦山土地復墾和環境治理,以解決資金投入不足的問題。

4、環境治理要走產業化之路

礦產資源保護與利用范文2

第二條礦產資源規劃的實施必須遵守本辦法。

第三條礦產資源規劃是依法審批和監督礦產資源調查評價、勘查、開發利用的重要依據。礦產資源調查評價、勘查、開發利用與保護及礦山生態環境保護和恢復治理與土地復墾必須遵循礦產資源規劃。

各級人民政府國土資源行政主管部門必須按照礦產資源規劃的要求，嚴格審查礦產資源調查評價、勘查、開采、保護項目和礦山生態環境恢復治理與土地復墾項目等。對不符合礦產資源規劃的項目，不得批準立項，不得審批、頒發勘查許可證和采礦許可證，不得批準用地。必須依據礦產資源規劃切實加強對礦產資源調查評價、勘查、開發利用與保護和礦山生態環境保護的監督管理。

第四條各級人民政府國土資源行政主管部門是礦產資源規劃實施的主管機關。其內設的礦產資源規劃管理機關（以下簡稱規劃管理機關）具體負責礦產資源規劃實施的監督管理。

國土資源行政主管部門應當保障《全國礦產資源規劃》在本行政區內貫徹實施，負責組織實施同級礦產資源規劃，并對下級礦產資源規劃的實施進行監督管理。

第五條中央財政和地方財政出資以及以其它資金開展的礦產資源調查評價項目和礦產資源保護項目必須符合礦產資源規劃。規劃管理機關應當對礦產資源調查評價項目和礦產資源保護項目是否符合礦產資源規劃進行審查；不符合規劃要求的，不得批準立項。

第六條編制礦產資源調查評價項目年度計劃，必須以礦產資源規劃為依據。

第七條探礦權、采礦權的設置、申請審批、招標、拍賣、掛牌出讓和處置必須符合礦產資源規劃的原則和要求，服從國家規劃和產業政策的宏觀指導和調控。

第八條規劃管理機關應當依照礦產資源規劃，按照探礦權、采礦權審批會審制度的規定，參與探礦權、采礦權審批會

審。

采用招標、拍賣、掛牌等方式出讓探礦權、采礦權的，在確定探礦權、采礦權招標、拍賣、掛牌方案前，規劃管理機關應當對探礦權、采礦權的設置提出規劃意見，參與方案審查。

第九條規劃管理機關在參與探礦權審批會審和探礦權招標、拍賣、掛牌方案審查時，主要審查礦產資源勘查項目是否符合礦產資源規劃關于鼓勵、限制、禁止勘查礦種和區域的要求。

第十條規劃管理機關在參與采礦權審批會審和采礦權招標、拍賣、掛牌方案審查時，主要審查以下內容：

（一）擬申請開采的礦種和礦區是否符合礦產資源規劃的要求，涉及礦產資源規劃限制或者禁止開采，或者實行開采總量控制的礦產的，應當嚴格審查申請項目是否符合規劃調控的要求；

（二）開采項目是否符合規劃確定的礦產資源開采準入條件；

（三）開發利用方案是否符合規劃確定的開發利用結構和布局調整的方向；

（四）礦山生態環境保護和恢復治理與土地復墾方案是否符合規劃的要求；

（五）國務院國土資源行政主管部門認為應當進行審查的其它事項。

第十一條對礦產資源規劃和有關政策規定實行開采總量控制的礦產資源，國土資源行政主管部門可以根據礦產資源規劃和政策的要求，結合本地實際，制定本行政區的年度開采總量控制方案。

第十二條申請礦山生態環境恢復治理與土地復墾項目，必須向立項審批機關提交項目建議書和項目實施方案。同級規劃管理機關應當對項目建議書和項目實施方案是否符合礦產資源規劃規定的礦山生態環境恢復治理和土地復墾的要求進行審查。不符合規劃要求的，不得批準立項。

第十三條采礦權人進行礦山生態環境恢復治理與土地復墾，除遵守有關法律法規的規定和礦產資源規劃的要求外，還應當符合土地利用總體規劃和土地開發整理專項規劃的有關要求。

第十四條各級人民政府國土資源行政主管部門應當建立礦產資源規劃實施管理的領導責任制，將實施管理納入管理目標體系中。

各級礦產資源規劃的目標和主要指標必須納入同級國民經濟和社會發展規劃中嚴格執行，并進行考核。

第十五條礦產資源規劃一經批準，必須嚴格執行，不得隨意改變。

礦產資源規劃在實施過程中，因特殊情況確實需要調整或者修改，由原編制機關按照有關程序和規定，提出規劃調整或者修改方案，報原審批機關批準。

第十六條礦產資源規劃批準后，應當及時予以公告，并進行廣泛的宣傳，提高全社會的礦產資源規劃意識，接受社會公眾對規劃執行情況的監督。

第十七條各級人民政府國土資源行政主管部門應當切實加強對礦產資源規劃執行情況的監督檢查，并將礦產資源規劃執行情況列為國土資源執法監察的重要內容。

第十八條各級人民政府國土資源行政主管部門應當嚴格依照礦產資源規劃，對礦產資源調查評價、勘查、開發利用和礦山生態環境恢復治理與土地復墾進行監督檢查。監督檢查的內容應當包括本辦法規定的規劃審查的內容。

第十九條各級人民政府國土資源行政主管部門應當依照法律法規和礦產資源規劃，綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政手段，關停布局不合理、嚴重浪費資源、破壞生態、污染環境和不具備安全生產條件的礦山；引導布點過密的小型礦山聯合辦礦，集約開發利用礦產資源，調整、優化礦產資源開發利用結構和布局，提高資源利用率。

第二十條建立礦產資源規劃管理信息系統，并與探礦權采礦權管理信息系統及其他管理信息系統相銜接，向政府和社會公眾提供礦產資源調查評價、勘查、開發利用與保護、礦山生態環境保護和恢復治理的規劃信息服務，提高規劃管理的效率和水平。

第二十一條探礦權、采礦權申請人在申請探礦權、采礦權前，可以查詢擬申請項目是否符合礦產資源規劃的要求；查詢時，應當提交擬申請勘查、開采的礦種、區域等基本資料。

第二十二條各級人民政府國土資源行政主管部門應當加強對礦產資源規劃執行情況的調查、監測和統計，為規劃管理決策提供基礎信息。

第二十三條對違反法律法規和礦產資源規劃勘查、開采礦產資源的，國土資源行政主管部門應當及時予以糾正；造成礦產資源破壞的，要堅決依法查處；構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

第二十四條對違反法律法規和礦產資源規劃，審批和頒發勘查許可證、采礦許可證的，上級國土資源行政主管部門應當及時予以糾正，并依法追究直接責任人和有關領導的責任；對在規劃確定的禁止勘查區、禁止開采區內審批、頒發勘查許可證、采礦許可證的，應當從重查處；給當事人造成損失的，應當追究責任，由責任單位賠償相對人的損失。

第二十五條從事國土資源行政管理的工作人員在礦產資源規劃實施工作中、、、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條各省、各自治區、直轄市人民政府國土資源行政主管部門可以依據本辦法，結合本地實際，制定具體實施意見。

礦產資源保護與利用范文3

一、基本情況

大樂鎮境內的礦產資源主要是重晶石，目前礦山保有資源儲量約為183.26萬噸。鉛礦82.74萬噸，于上世紀八十年代開始成開采，至今已有三十多年的歷史。隨著開采工藝不斷更新，已經實現由人工開采向機械開采轉變，目前全鎮礦山有1個開采點，開采規模為10萬噸/年，全部是機械露天開采，安全生產系數較高。開采年限20年。經過這兩年縣政府對非采點的大力治理，礦山開采秩序得到了進一步規范，大樂鎮境內現有持證單位只有天作礦業1家，截止2010年12月10日，該公司調運重晶石有265036.8噸。羅秀鎮礦產資源主要是重晶石，儲量達675萬噸，共有18個開采點，每年開采規模達60萬噸，開采持證單位共6家公司，今年的外調量為26.5萬噸。在2005年至2010年礦石銷售總量中，有7%以上為散礦和殘礦、尾礦、廢礦回收的礦石，散礦生產和殘礦、尾礦、廢礦回收，已經成為該鎮礦業經濟支柱產業中的重要組成部分。重晶石礦目前仍是我縣占主導地位的礦產資源，由于該礦用途廣泛，市場需求量日益增加，但隨著開采量的不斷加大，地表易采的富礦越來越少，采礦難度越來越大，成本越來越高，因無序開采和過度開采導致礦山生態環境遭破壞的問題日益突出。

二、礦產資源保護、開發和利用情況

一是礦產資源開發力度進一步加大。由于我縣加大了對外開放力度，礦產資源開發形成了全方位、多層次、寬領域的對內對外開放格局，利用外資勘查、開發礦產資源達到較高水平。各鄉鎮依法對境內從事礦石開采公司及個體業主的合法經營活動進行有效管理，所有從事礦石開采的公司及個體業主必須依法取得《采礦許可證》和《安全生產許可證》并憑證在劃定的礦區范圍內依照開采設計方案進行開采活動。對無證開采、越界開采、不按開采設計方案進行開采以及違反安全生產法規定開采的行為依法按權限及時作出處理。在銷售方面，各公司進行礦石銷售必須按規定逐級報批調運。

二是礦山管理工作得到加強。各鄉鎮在開發利用礦產資源過程中，堅持“在保護中開發，在開發中保護”的方針，重視環境保護和污染防治工作，加強了環境保護的宣傳工作，利用舉辦企業法人培訓班、組織人員“送法上山”等形式，大力宣傳《礦產資源法》、《環境保護法》等法律法規，加強對礦山“三廢”治理的監督管理，積極引導企業在礦產資源勘查、開采過程中做好生態環境保護工作。羅秀鎮依法對境內從事礦石開采公司及個體業主的合法經營活動進行有效管理，所有從事礦石開采的公司及個體業主必須依法取得《采礦許可證》和《安全生產許可證》，并憑證在劃定的礦區范圍內依照開采設計方案進行開采活動。對無證開采、越界開采、不按開采設計方案進行開采以及違反安全生產法規定開采的行為依法按權限及時作出處理。在銷售方面，羅秀鎮各公司進行礦石銷售必須按規定填寫好調運計劃單、鎮國土所、鎮分管領導簽字后，報送縣國土資源局審批。國土局審核批準后，由鎮國土所開票后調運。無審批手續調運礦石的行為會同相關部門堅決予以打擊。大樂鎮專門成立礦山管理小組針對礦山實行常規管理，落實一名專職的礦管人員負責，對本區礦山的生產、調運進行監管，并負責協調好本區因開礦所產生的各種糾紛，同時建立了重大事件匯報制度，每周都對礦山進行檢查，特別汛期安排有一名領導專門負責。

三是資源利用率進一步得到提高。礦業結構和布局進一步得到改善，優化資源配置、營造規模優勢，依靠科技進步和科學管理，使資源利用率進一步得到提高。當前，我縣礦產資源的年開采量大概為80萬噸左右，今年外賣的現礦為35萬噸左右，縣內礦粗加工礦粉為3.9萬噸，深加工沉淀硫酸鋇3萬噸/年用量為4.3萬噸原礦。鑒于當前上級政策控制外調，要求發展深加工，各鄉鎮成立專門的礦管組，分轄區進行管理，礦產深加工初見成效。

三、存在的問題

雖然我縣對礦產資源開發利用和保護的工作成效很大，但是也存在著一些不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面：

一是安全生產存在嚴重的隱患。如廣鑫公司在長村樂可嶺進行地下開采，目前已造成長村水田多處下沉。如有關部門不進行深入調查，及時掌握實際情況，長期開采下去將后患無窮。該公司還在南岸堆草嶺、干谷嶺開設5個地下井口，這5個井口無設計開采方案也進行地下開采，在國土局已下發停產通知書后仍然違規開采，存在嚴重的安全隱患。

二是礦山生態環境日益惡化。由于全縣礦山絕大多數為地表露天開采，地表植被破壞嚴重，土地破壞面積大；露天礦坑太深，各采礦點采坑深度達到10-50米，地貌環境容易造成裂陷和滑坡；廢碴滿山堆放，雨季容易造成水土流失和泥石流，水土流失嚴重；選礦場污水排放，污染水體和環境等；且由于全縣95％以上的礦點沒有閉坑，礦山生態環境恢復與土地復墾難以落實。據不完全統計，至2009年12月底止，礦山占用破壞土地面積33630畝，其中尾礦堆放11250畝，露天采坑20580畝，沉陷1800畝。

三是私調偷運現象嚴重。由于今年重晶石價格上漲及權限實行稅費征收政策，造成在無證區存在非法開采點，存在私調偷運的非法行為。這些開采點實力不強，設備陳舊，技術落后，開采分散，只能對礦石進行粗加工，產品附加值低。個別探礦權人在取得勘查許可證后，私下倒賣探礦權，或搶占地盤，長期圈而不探，擾亂了礦產資源勘查開發秩序。

四是開采經費投入不足。在年度調礦當中，每噸只獲2.5元的管理費。今年某鎮所調礦的噸數為2萬噸，所獲的管理費為5萬元，這5萬元要付4個人的聘請工資，一年的接待費、車子費用、辦公費相當困難，礦管人員收入不能保證。由于經費嚴重不足，現在礦管組人員人心不穩，影響了工作情緒，不能積極地進行管理，降低了企業的經濟效益。

五是鄉鎮管理難度大。礦產開采規費已由縣國土資源局統一收支，由于鄉政府沒有執法權，礦管組權力減小，在礦山管理方面顯得越來越力不從心，業主對礦管組平時檢查礦山發現的問題所提出整改意見不重視，抱有僥幸心理，造成礦產管理工作越來越被動，甚至指揮不動業主。

四、對策建議

為全面落實科學發展觀，促進全縣經濟平穩較快發展，全面抓好全縣礦產資源開發利用和保護工作，根據調研情況及上級有關政策規定，特提出如下應對建議：

（一）依法建立、規范和完善采礦權市場建設。嚴格執行新開發礦山的準入制度，提高準入門檻，通過在資金、資質、技術、設備、開發利用程度和生態環境影響等方面進行更加嚴格的條件設置，限制無深度加工開發項目投資建設，監督礦山企業實施開發利用方案，從源頭上有效抑制礦產資源無序開采。通過“政府調控市場，市場引導企業”的運行機制，逐步形成有序、公平、開放的采礦權市場，規范一級市場，積極培育二級市場，逐步取消無償取得采礦權行政審批權，實行采礦權有償取得，對于新建礦山我縣將采取掛牌出讓方式出讓采礦權。

根據社會經濟發展對礦產品需求，對采礦權進行控制做到有序、適量投放，發揮采礦權的宏觀調控作用和市場機制配置資源作用。規范采礦權轉讓行為，嚴禁倒賣、炒作采礦權和以承包等方式非法轉讓或變相轉讓采礦權，維護二級市場的正常秩序，鼓勵采礦權合理流轉。

（二）加強部門協作，抓好聯合執法。礦產資源必須依據規劃科學、有序、合理開發，防止無序開發和圈占資源。針對我縣礦業開發中出現的問題，各有關部門要加強協作，進行聯合執法。國土資源部門應加強勘查許可證與采礦許可證發放后的跟蹤監督管理，根據實際情況，采取依法收回、合并、兼并、關閉等方式進行整合。相關部門要加大監管力度，對有問題的要堅決停產，并由鄉鎮政府負責監管，確保礦山生產活動安全有序開展。

（三）加大礦產資源保護與開發監督管理力度。

一是明確目標，科學規劃，把礦山環境保護作為一項重要任務來抓。礦山企業是礦山環境保護與治理的直接責任人，要抓緊制定企業礦山環境保護與治理規劃，采取有力措施，切實保護好礦山環境。對開發造成的礦山環境破壞，有計劃、有步驟地進行治理，使環境質量明顯改善，環境污染及生態環境惡化的狀況基本得到控制。遵照“誰開發，誰保護”、“誰破壞，誰治理”、“誰治理，誰受益”的原則，建立礦山環境恢復保證金制度和有關礦山環境恢復補償機制。

二是強化礦山監督管理，嚴禁破壞環境。礦山建設要嚴格執行“三同時”制度，保證各項環境保護和治理措施、設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產，對措施不落實，設施未驗收或驗收不合格的礦山建設項目，不準投入使用，對強行生產的，有關部門要依法吊銷采礦許可證。堅決關閉破壞生態環境、污染嚴重和不具備安全生產條件的礦山企業。對嚴重污染，未進行環境影響評價的礦山企業以及不符合安全生產要求的，環保、安監部門依法責令限期整改，整改后仍達不到要求的，堅決關閉，依法吊銷所有證照，堅決制止對礦產資源的破壞性開采和嚴重污染行為，把礦業開發對生態環境的影響降到最低限度。

三是要堅持預防為主，保護優先的方針，堅決控制新的礦山環境污染和破壞。要堅持資源開發與環境保護并舉，堅決避免“重開發、輕保護，先污染、后治理”，督促各礦山企業建立相應的環保機構，嚴格落實各項環保措施，在礦山企業年檢中加強礦山環境的年檢內容，對礦山環境破壞嚴重的企業，責令限期治理，并依法處罰。

（四）多措并舉，進行礦山生態環境恢復治理。礦山生態環境恢復治理，要按照“誰開發、誰保護、誰破壞、誰治理、誰受益、誰補償”的原則，由礦山企業業主負責恢復治理。要從礦產品中提取礦山固體廢物排污費和水土保持補償費，并由縣人民政府統一規劃，做到專款專用，主要是對受污染的水利和農田采取補償、補救措施，對排土量大的礦山開挖排水溝，構筑擋土墻等。要嚴格執行地質環境恢復保證金制度，按照《廣西壯族自治區礦山地質環境恢復保證金管理辦法》，采礦權人向財政部門繳納并用于其礦山地質環境恢復治理的保證金。

（四）搞好綜合回收，進一步提高資源利用率。在我縣的開發礦種中，礦石的礦物組合和元素組合都較簡單，現階段的礦產資源開發尚不存在資源的綜合回收利用問題，主要是提高礦產資源采選冶回收率，重點是重晶石的采選回收率問題。

一是逐步調整礦山管理人員隊伍結構，采取引進、培訓等方式充實礦山的開采加工技術人才隊伍，提高礦山開采和加工技術水平；鼓勵礦山企業引進新技術和與科技單位合作，加強礦山開發技術管理，推廣先進的開采加工技術，改變落后的開采方式提高開采水平和開發利用水平，提高資源利用率；更新加工設備，改進回收工藝，全面提升全縣礦產資源開發利用水平。

二是強化優勢礦產和特色礦產的優質優用管理和保護措施。積極運用采礦新方法、新工藝，在實踐中探索，在探索中創新，大力發展礦產資源深加工，提高資源利用率，使回采率、貧化率、選冶回收率得到逐步提高，并加強尾礦、廢石、廢料的利用，使礦產資源利用得更加合理充分。

三是加大打擊非法偷運、非法開采的力度。我縣礦資源開發、利用和保護的政策、措施完全符合我縣的實情，但還需加大打擊非法偷運、非法開采的力度。對于私拉亂調，按現規定管理與實際脫節引起的，應該恢復原來的礦局和鄉鎮共同管理。

礦產資源保護與利用范文4

1.現行環境保護存在的問題分析

1.1礦產資源保護力度不足，專項保護措施極度欠缺

針對民族地區的礦產資源保護雖然有很多法律法規及行政政策，管理也初步顯現出了成效，但整體來說還是缺乏系統性的規范指導。從綜合層面上看，低一點是礦業沒有形成良好的秩序，市場上依然存在違法辦礦，濫采亂挖，破壞礦產資源的行為；第二點是礦業產權市場不規范，應加強礦業權管理，保護礦業權人合理利益，促進礦業投資發展多元化發展；第三點是資源的利用率和綜合利用水平低，資源開采方式粗獷，尤其是對不可再生能源的開采狀況令人擔心。為了有效保護礦產資源，應轉變資源利用方式，發展科學技術，提高利用率，采取集約開發的方式；第四點是礦產資源開發過程中為重視環境保護，環境保護制度也不完善，對環境造成了很大破壞。

1.2工業污染問題仍比較嚴重

《2009 中國環境狀況公報》給出了自 1992 年連續 17 年的相同評價：全國地表水污染依然較重。另外數據顯示西南諸河中，元江鉛污染超標，其上游鉛鋅礦開采是導致元江鉛超標的主要因素；北諸河主要是石油類污染尤其是古孜河和烏魯木齊河石油類污染超標，通常來源于石油的開采、煉制、儲運、使用和加工過程。

1.3西部地區環保支出明顯不足

西部地區環境問題復雜，生態脆弱，加上西部大開發對民族地區環境帶來巨大的災害，導致我國民族地區環境進一步惡化，人民生活困苦，因此政府理應加大民族地區環境保護以及生態補償力度，然而從近幾年來的環保支出數據的分析當中，我們可以得出兩個結論：

第一，相比東部地區，我國西部地區環保投入絕對值小，增長速度太慢，地均環保投入小。

第二，西部地區環保投資效益低。

2.進一步完善民族地區環境保護對策的建議

2.1加快民族地區環境技術進步

環境技術是指能節約或保護能源和自然資源、減少人類活動產生的環境負荷，從而保護環境的生產設備、生產方法和規程、產品設計以及產品發送的方法等。 環境技術不僅包括硬技術，如污染控制設備、環境監測儀器及清潔生產技術；還包括軟技術（操作及運營方法），如廢物管理和那些旨在保護環境的工作與活動（如環境規劃、環境評價、環境標志設計、環境信息系統的研制與維護等一系列管理活動與智能活動）等。

環境技術進步是民族地區環境保護的核心能量，高科技化的環保才是最有效的環保。民族地區可以運用各項硬性技術檢測環境污染程度，更可以利用環境規劃等設計經濟活動的發展方向適應于環境保護，因此在今天掌握著新發展契機的西部地區必須加快環境技術建設。同時環境技術不僅關乎具體的環境保護措施，還會對環保行業產出重要影響，一項環境保護技術的運用，首先是相關企業生產出其硬件設施，因此加強西部地區環境技術的進步對民族地區的產業變革和產業結構轉變也具有重要意義。

關于加快民族地區的環境技術進步，主要有以下 3 點：

第一，引進國外先進技術，借鑒東部發展中的環境技術經驗，把已經成型并有良好實施效果的環境技術引入到民族地區經濟發展中，在建設中必須運用硬性技術指標規范生產操作，并用軟技術先行設計新的產業模式。

第二，自主研發符合當地現狀的環境技術，并勇于嘗試性的運用新興科研成果。例如環境測試檢驗是生產中必須要做的，一項被名位環境試驗設備檢驗自動化系統可以由用戶選擇一種國家標準、國家計量規范進行檢驗，自動采集并保存測量點的溫度數據，按照選定的標準、規范規定的算法自動計算出檢驗項目的結果，此技術可以極大的提高檢驗工作效率。

第三，利用國家的政策偏向積極開展有利于環境技術進步的各項科研活動。因為西部大開發及區域平衡發展等政策的出臺，國家的很多經濟發展政策已經明顯的向民族地區傾斜，民族地區應把握機會，積極開展有關環境技術進步的各項活動，包括研討會，專家學者來訪，技術交流等形式；發展和帶動本地區的環保事業和相關產業。

2.2盡快完善落實民族地區的生態補償政策

第一，經濟方面，設置資源損失性補償稅收，這是最重要的一項手段。其一，產業方面，直接利用生態資源的企業在相關資源使用限度范圍內要支付最高額度的資源損失性補償費用。間接利用資源或與直接利用資源有業務相關的企業支付第二位的資源損失補償費用。其二，區域方面，民族地區一定要要貫徹執行優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類主體功能區的政策，堅決執行生態保護。其三，在全國范圍內征收一定比例的資源損失性補償，政府出面集中補償于民族地區生態環境。

礦產資源保護與利用范文5

[關鍵詞] 縣級礦產資源規劃 可持續性評價 可持續性指標體系

一、問題的提出

礦產資源是一種非可再生資源同時也是一種重要的戰略資源。礦產資源規劃則是促進礦產資源保護和合理利用的基礎手段,是礦產資源管理工作的“龍頭”和依法行政的基本依據。在新一輪的礦產資源規劃中,縣級礦產資源規劃是我國礦產資源規劃體系中基層的規劃,是最需要具有適用性、針對性和可操作性的礦產資源規劃。在新一輪的礦產資源規劃中需要著重處理好幾種關系:礦產資源開發利用與保護的關系;礦產資源開發與生態環境保護之間的關系;當前利益與長遠利益的關系等。 本文試圖對縣級礦產資源規劃方案的可持續性評價進行探索,為了促進在縣級礦產資源規劃的制定過程中能夠很好的處理上述的幾個方面的關系,對規劃方案本身的可持續性進行必要的評價,使縣級礦產資源規劃成果更有效的指導該區域內礦產資源開發利用工作。

二、內涵及評價方法的選擇

1.縣級礦產資源規劃的內涵

縣級礦產資源規劃是礦產資源規劃縱向分類體系中最底層的規劃。它是縣域范圍內以保障一定時期內國民經濟和社會發展對礦產資源的需求,以有效保護與合理開發利用礦產資源、保護礦山環境為目標,根據縣域礦產資源的特點,在時間、空間和結構上對礦產資源調查評價與勘查、開發利用與保護、礦產環境保護與恢復治理等所作的總體安排和布局 。

2.縣級礦產資源規劃可持續性評價的理論方法選擇

常用的可持續性評價方法有環境可持續性指數法(ESI)、生態足跡法(EF)、能值可持續性指數法(EMSI)、指標體系綜合評價法(SEI)等 。其中指標體系綜合評價法是根據某一特定區域、特定系統來有針對性的制定相關評價指標,其特點是直觀、簡潔地對所要評價的內容進行說明,目的性明確。由于礦產資源規劃的內容除了對礦產資源開發利用做出一定的規劃外,同時還會對當地的社會、經濟、技術、生態環境等方面產生一定的影響,因此對礦產資源規劃方案的可持續性評價必須進行綜合評價。綜合分析,結合縣級礦產資源規劃的特點和可持續性評價方法的比較,在評價其可持續性時應采用指標體系綜合評價法。

3.縣級礦產資源規劃可持續性評價的流程

縣級礦產資源規劃方案的可持續性評價分為兩個階段,首先是對縣域內礦產資源現狀做一個可持續性評價,分別評價得出各個二級指標的可持續性程度。并且在規劃方案制定的過程中,要著重加強現狀評價中可持續性弱或不夠好的方面的研究。在規劃編制完成時,再次對礦產資源的可持續性做出評價,得出經濟、社會、環境、資源四個方面的可持續利用程度。本文結合云南省二輪礦產資源規劃編制的指導意見,鑒于本輪礦產資源規劃方案的編制應著重加強環境恢復治理、地質災害的預防與防治、土地的恢復治理和復墾等方面的研究,本文主要研究的是在礦產資源規劃編制完成時對礦產資源規劃方案本身進行可持續性評價。在本文中適度加強了二級指標中的生態環境指標的權重,以期能更好的評價縣級礦產資源規劃在協調縣域內經濟、社會、環境、資源發展特別是在生態環境方面作用。

三、評價體系的構建

本文試圖從可持續性評價體系(從經濟、社會、環境、資源)四個方面來評價礦產資源規劃的可持續性,以期能給縣級礦產資源規劃的規劃目標的先進性、實施規劃的可能性、規劃方案的科學性、應變能力和規劃政策的合理性提供參考。

礦產資源規劃成為礦產資源勘查、開發利用、保護和管理的有效依據,發揮其空間管理、總量調控、結構調整、資源保護和環境管理的功能。在縣級礦產資源可持續發展中,礦產資源規劃起到一個核心協調的作用。

縣級礦產資源規劃方案的可持續評價的涉及范圍很廣,指標體系選擇的不同,覺得的結論也不盡一致。選擇評價指標是應遵守完全性原則、非相容性原則、簡潔性原則、客觀性原則。除了一般性原則外,還結合縣級礦產資源規劃方案的特點,并根據圖1和云南省礦產資源規劃編制指導辦法中十八張附表中的相關指標,總結得出縣級礦產資源規劃方案的可持續性評價中的礦產資源、社會、經濟、環境四個二級分類的16個子指標的評價指標體系(如圖2)。

以上的指標種類確定后,可以看出縣級礦產資源規劃方案的可持續性評價是一個多目標決策的問題,可以采用模糊綜合評判法來確定不同的規劃方案的各項指標的依次計算,然后將不同量綱的指標化為無量綱的系數,在等權的條件下即可將各項系數確定權系數,再將其乘以各項指標的評價系數,得出可持續評價系數再進行加總然后加以比較。最終對該縣級礦產資源規劃方案的可持續性程度進行比較研究,選擇較優方案,并根據評價結果對規劃方案做適當的修改和調整。

一個區域礦產資源的開發利用進程分為孕育期、成長期、成熟期等幾個階段。在縣域的礦產資源開發利用過程中,在孕育期和成長期里發展速度逐漸增加,縣域的礦產資源開發利用的持續發展性逐漸變強。達到成熟時期發展速度雖然變慢,但是礦產資源開發利用仍保持一定的發展速度,這時礦區持續發展能力在減少。但如果任其發展,該區的礦產資源的開發利用將進入淘汰期,如果該地區能通過礦產資源規劃進行及時的調控,改進礦產資源開發利用的流程方法、合理利用資源、加強生態環境的恢復治理和保護。努力實現相關產業的調整,那么該地區的礦產資源的開發利用進程將獲得下一個發展過程。本文的目的就是在該縣域內礦產資源開發利用狀況做一個跟蹤評價,并在礦產資源規劃的編制過程中需要充分考慮該區域的礦產資源開發利用狀況的評價結果,延長其開發利用的壽命周期,并使礦產資源規劃在該區域內的礦產資源開發利用狀況和當地的社會、經濟、生態環境等方面起到切實的協調作用,使該區域的礦產資源開發利用增加生命周期的同時,也促進該地區向經濟發展、社會穩定、資源充分、自然環境優良的方向發展。同時也為礦產資源規劃的動態規劃的編制提供一個可行性的模式和方法。

四、結論

該研究對縣級礦產資源規劃方案的可持續性評價做了探討,但是在具體的評價方法的使用過程中,層次分析法的權重如何確定仍帶有一定的主觀性。還有就是礦產資源在各個縣域內分布種類不一,資源品位各有差別,該評價體系仍要結合每個評價區域的實際來具體確定各個評價指標的選取和權重的確定,如何使礦產資源規劃可持續性評價具有一個統一的標準將是下一步研究方向。

參考文獻:

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[4]張金學:雞西礦區可持續發展綜合評價方法研究[J].遼寧工程技術大學博士論文,2002

礦產資源保護與利用范文6

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想：認真貫徹黨的十六大精神，按照全面建設小康社會、構建和諧社會的總體要求，全面落實科學發展觀，實施可持續發展戰略，以礦產資源法律法規為依據，以保護和合理開發礦產資源、滿足經濟發展對礦產資源的需求為目的，以整合資源合理布局為主要內容，以市場配置為手段，對礦產資源重新規劃、整合、配置，對礦山企業依法進行重組，優化資源配置，轉變增長方式，提高礦業經濟運行質量，提升礦產資源管理和開發利用水平，為全省經濟持續、健康、快速發展提供可靠的資源保證。

（二）總體目標：一是礦山數量明顯減少，礦山規模明顯擴大，礦山布局基本合理，“多、小、散、亂”的局面得到扭轉；二是礦產資源保護和利用水平明顯提高，礦山生態環境明顯改善，不合理開發利用資源和破壞浪費礦產資源的現象得到有效遏制；三是解決國有大礦范圍內的小礦山、礦區范圍交叉重疊、超期證等歷史遺留問題，礦業權糾紛和越層越界等各類違法案件明顯減少；四是建立和完善全省采礦權設置規劃和計劃，實現由被動無計劃授予采礦權向有計劃出讓采礦權的轉變，對礦業經濟發展的調控能力明顯提升；五是建立和完善全省礦業權市場，創造市場主體平等競爭和公開、有序、健全、統一的市場環境；六是建立和完善規范的礦產資源管理制度和維護礦產資源管理秩序的長效機制。

二、整合范圍和主要任務

（一）整合資源調整布局的范圍：國有重點大礦周邊地區；礦權布局不合理、一礦多開、大礦小開、礦山布點過密、生產規模過小和個體礦山集中區，以及礦區范圍平面或立體交叉重疊的地區；礦業秩序較為混亂和因礦權布局不合理而導致安全隱患較多的礦區。

（二）主要任務：依法取締整合范圍內的無證礦和其他違法開采的礦山；核查整合區域內已探明的礦產資源儲量、地質情況和資源開采現狀；按照合理開發有效利用礦產資源的要求，科學編制區內礦產資源規劃方案、采礦權設置方案；按照政府引導、市場運作、平等有償、擇優扶強、依法組建的原則，組建新的礦山企業，依法設立采礦權，并辦理有關登記手續。

三、原則和標準

（一）整合資源調整布局按下列原則進行：

1、宏觀調控、集約利用。全面落實科學發展觀，嚴格按照我省國民經濟和社會發展需求、礦產資源總體規劃和礦產資源法律法規等有關規定審批設立采礦權，有效控制和最大限度減少礦山企業數量，提升辦礦規模和礦產資源開發利用水平。

2、合理布局、規模辦礦。以市場經濟規律為準則，充分發揮市場調節作用，推進企業兼并、重組或聯合，調整礦山布局，優化資源配置。原則上一個礦體（一個井田）只能設置一個采礦權，一個采礦權只能設計一套開采生產系統，杜絕大礦小開、一礦多開，低水平重復建設。

3、提高標準、依法辦礦。嚴把采礦權準入關，嚴格執行礦產資源法律法規，限定礦山企業準入條件和標準，礦山企業必須嚴格按照開發利用方案或礦山設計進行開采，杜絕一證多礦現象。

4、保護環境，防治并舉。堅持誰開發，誰保護，誰破壞，誰治理和開發與保護并重，嚴格執行礦山開發環境影響評價和環保“三同時”規定，推進“綠色礦山”建設，防治環境污染，保護礦山生態環境，走資源集約型、經營規模型、生態保護型的“綠色礦業”發展道路。

5、科學辦礦、科技興礦。鼓勵礦山企業依靠科技進步和技術創新，改造傳統采選工藝和裝備，推廣新技術、新工藝，增強礦業開發科技含量，提高資源綜合利用水平，把資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢和效益優勢。

6、統籌兼顧、協調發展。樹立全面、協調、科學的發展觀，兼顧國家、集體和個人三者利益關系，正確處理整體和局部、當前和長遠利益的關系，維護礦區經濟發展和社會穩定，實現經濟效益、資源效益、環境效益、社會效益同步提高。探索和實施礦產資源儲備制度，在保護中開發，在開發中保護，保證和滿足我省國民經濟和社會發展當前和長遠的需要。

（二）整合后的礦區及礦山企業要達到以下標準：

1、礦區范圍明確，礦權設置合理，開發利用方案符合規范，礦權之間留有合理的保護礦柱。礦山企業占用礦產資源儲量、設計生產規模、礦山服務年限匹配合理，“三率”指標科學規范，符合有效保護和合理開發利用資源的總體要求。

2、新建礦山建設規模不低于國土資源部下發的《關于調整部分礦種礦山生產建設規模標準的通知》要求的最低生產建設規模，生產裝配水平高于全省礦山平均裝配水平。

3、礦山企業具備相關的采礦資質條件，礦山企業組織符合《中華人民共和國公司法》等法律法規的要求，產權明晰，責權分明，并有相應的采、選、地、測專業技術人員。

四、方法與步驟

整合資源調整布局工作要堅持先重點、后一般，煤炭先行整合（*年底前完成），與冀政〔*〕20號文件接軌，采取突出重點，以點帶面，逐步推開，綜合運用法律、行政、經濟等手段，推動整合資源調整布局工作深入開展，確保取得實效。全省整合資源調整布局工作分三個階段進行，計劃用兩到三年時間完成。

第一階段（*年）。全面部署和啟動整合資源調整布局工作。根據我省礦業開發實際，優先解決國有重點大礦周邊地區整合問題，以鐵、煤等大宗優勢礦產為突破口，在礦業大市選擇17個重點礦區進行整合試點，為全面推開整合資源調整布局工作做好準備。

第二階段（*年1月至12月）。確定整合區域，編制設區市和縣（市、區）總體整合方案，逐級報批，并組織實施。總結和推廣第一階段整合經驗，以點帶面，全面推開，整體推進，集中精力扎實開展整合資源調整布局工作，力爭通過一年半的時間初步完成全省整合資源調整布局任務。

第三階段（*年1月至6月）。鞏固和擴大整合成果，查漏補缺，加強監督，嚴格管理，嚴防“明合暗不合”現象發生，全面完成整合資源調整布局工作。同時要對整合資源調整布局工作進行全面總結。省政府將對設區市整合資源調整布局工作進行驗收。

五、保證措施

（一）加強領導，狠抓落實。為加強對整合資源調整布局工作的領導，省政府成立由副省長柳寶全為組長，省國土資源廳、省發展改革委、省國資委、省工商局、省安監局、河北煤監局、省環保局等部門負責同志組成的省整合資源調整布局領導小組。領導小組辦公室設在省國土資源廳，負責整合資源調整布局的日常工作。各設區市和縣（市、區）也要成立相應的機構，具體組織、協調、落實整合資源調整布局工作。要充分認識整合資源調整布局工作的重大意義，加強宣傳，正確引導，真抓實干，狠抓落實；整合任務較重的地區，政府主要領導要親自抓，把目標任務落實到部門，落實到礦，落實到人。

（二）明確分工，落實責任。整合資源調整布局工作由省政府統一部署和調度，設區市、縣（市、區）政府統一組織，以縣級政府為主組織實施。省政府將組織督導組不定期地深入重點整合礦區進行督導檢查和指導。

（三）強化措施，加大力度。整合工作要與整頓、規范礦產資源開發秩序工作相結合，首先對無證采礦及其他違法開采的礦山依法進行清理和取締；要查清整合區域內已探明的資源儲量情況、基本地質情況、開采現狀，在此基礎上編制礦產資源規劃、礦業權設置方案和各擬設礦業權礦區的開發利用方案，并由市、縣（市、區）政府逐級審核報省國土資源廳，由省國土資源廳組織專家對方案進行審查后報省政府批準。市、縣（市、區）政府按照批準方案擬設置采礦權的數量，組建符合現代企業制度要求的礦山企業。通過投資入股、企業兼并、企業收購、聯合重組、股份制改造、采礦權轉讓等手段對礦山企業進行重新整合，組建新的符合規定條件和規模的礦山企業。對原有礦山企業予以終止和關閉，合理配置依法設立采礦權。拒不參加整合的礦山采礦許可證到期后，一律不得延續，并強制關閉。

（四）政策激勵，促進整合。制定和出臺優惠政策和激勵機制，有條件的地區要加大財政支持力度，對整合關閉的合法礦山要給予適度經濟補償，對整合后保留的礦山在采礦權申報過程中，優先審批，優先辦理。