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城鎮環衛一體化管理方案范文1

一、指導思想

緊緊圍繞全面建設“幸福”的總體目標，按照“鞏固、提升、精細化”深化年活動的要求，以打造“最干凈城市”為抓手，突出治理城鄉環境衛生的薄弱環節，進一步提升整治標準、推進長效管理，采取有效措施，實現城鄉環境衛生管理一體化，促進全區城鄉環境質量的全面提升。

二、整治提升內容、時限及責任分工

年城鄉環境綜合整治提升活動分三個階段進行。

（一）調查準備階段

1.對全區范圍內的所有積存垃圾，特別是城鄉結合部、鎮、村垃圾管理的盲區和重點地段進行全面排查摸底，根據排查情況，制定切實可行的垃圾清理清運實施方案，明確整治內容、整治標準、責任單位和完成時限。（責任單位：區環衛局）

2.根據先進城市經驗，結合我區實際情況，制定出臺區關于規范建筑渣土處置實施意見。（責任單位：區城管局、區環衛局）

3.制定出臺對鎮、街道辦事處環境衛生考核標準及獎懲辦法。（責任單位：區環衛局）

4.提高城鄉結合部和鎮、村環境衛生管理標準，在現有體制基礎上對人員配備、機械車輛配置及垃圾箱等環衛設施的設置情況，制定切實可行的城鄉環境衛生一體化長效管理實施方案。（責任單位：區環衛局）

5.對漫泗河村南、東四路南段南灃村等處常年積存的建筑垃圾堆制定綠化等整治實施方案。（責任單位：區園林局）

6.對老張南路沿線積存垃圾、亂堆放等情況，制定綜合整治方案。（責任單位：南定鎮、傅家鎮）

7.對轄區村內現有保潔人員、機械車輛、垃圾箱等環衛設施情況調查摸底，提升保潔標準，加大環境衛生巡查力度，嚴格獎懲到位。同時，對村莊、自管小區、物管小區積存垃圾進行排查摸底，制定切實可行的垃圾清理清運實施方案。（責任單位：各鎮政府）

8.對轄區內的自管小區、物管小區的積存垃圾排查摸底，制定切實可行的垃圾清理清運實施方案。（責任單位：各街道辦事處）

（二）集中治理階段

1.按照垃圾清理清運實施方案的要求，對全區范圍內積存垃圾進行集中治理。對102省道杏園街道辦事處商家村東側、102省道杏園街道辦事處上湖村東邊路北側、房鎮鎮小高村濱博高速橋下、中埠鎮張皇路張家村和國家村沿線等處的生活垃圾堆和建筑垃圾堆進行重點治理，并確保不反彈。完成時限月日前。（責任單位：區環衛局、各鎮、各街道辦事處）

2.按照城鄉環境衛生一體化長效管理實施方案的要求，對城鄉結合部、鎮、村配足配齊環衛保潔人員、機械設備、垃圾箱等設施，對現有垃圾箱等環衛設施重新進行合理設置。完成時限4月15日前。（責任單位：區環衛局）

3.按照老張南路綜合整治方案，對積存垃圾、亂堆放等采取封堵、清理、清運、圍擋等方式全面完成老張南路的綜合治理。

4.對南定鎮崔軍村北、南定鎮翟家村垃圾中轉站東的生活垃圾堆和建筑垃圾堆進行清理。完成時限月日前。

5.按照區建筑渣土管理實施意見，加大對建筑渣土的傾倒、運輸、中轉、回填等管理、查處力度，從源頭上遏制建筑垃圾亂拉亂倒現象。二層以下（含二層）且建筑面積300平方米以下（含300平方米）或者投資30萬元以下（含30萬元）限額以下的建筑工程所產生的建筑渣土，由各鎮、街道辦事處負責監督建設單位按照區建筑渣土管理實施意見的要求辦理相關手續并落實建筑渣土的清理清運工作。加強建筑工地施工垃圾的清運管理，對出入建筑工地的車輛實行強制清洗制度，避免帶泥上路，污染路面。（責任單位：區城管局、區環衛局、區住建局、各鎮、各街道辦事處）

6.按照綠化整治實施方案，對漫泗河村南、東四路南段南灃村等處常年積存的建筑垃圾堆采用集中堆放、覆土等方式，全面完成垃圾堆的綠化整治任務。完成時限月日前。（責任單位：區園林局，配合單位：南定鎮、灃水鎮、區環衛局）

7.東四路中段昌城村處建筑垃圾采用深挖填埋、表面覆土或采用集中平整、表面覆土的方式，完成對垃圾堆的整治任務。完成時限月日前。

8.由區環衛局牽頭督導各鎮對村莊內現有積存垃圾進行全面清理。完成時限月日前。（責任單位：各鎮）

9.按照常住人口3‰的標準配齊村莊保潔人員，增加相應的環衛設備，加大掃保頻次，實行“一日一掃，巡回撿拾，全日保潔”的作業規范，達到“六凈六無”標準。“六凈”即：路面凈、邊角路牙石凈、公交站點地面凈、綠地樹池凈、下水口凈、果皮箱凈；“六無”即：無煙頭紙屑、無瓜果皮核、無塑料袋、無灰土磚石雜物、動物排泄物、無積水污泥。完成時限月日前。（責任單位：各鎮、杏園街道辦事處，配合單位：區環衛局）

10.提升背街小巷、開放式小區環境衛生管理標準，達到無衛生死角、無亂堆放、無亂搭亂建、無店外經營、路面無坑洼、管網無堵塞、無雜草、無死株等現象。完成時限月日前。（責任單位：區環衛局、區園林局、區城管局、區市政工程管理處，配合單位：各街道辦事處）

11.對自管小區、物管小區現有積存垃圾進行集中治理。督促、指導自管小區、物管小區配足配齊保潔人員和增加相應的環衛設施，增加掃保頻次，縮短垃圾存放時間，全面提升小區環境衛生水平。完成時限4月15日前。（責任單位：各街道辦事處）

12.提升國道、省道、縣道、林帶、河道環境衛生保潔標準，達到無垃圾、無白色污染。完成時限月日前。（責任單位：區交通局、公路分局、區林業局、區水務局）

（三）長效管理階段

1.加強對全區環境衛生的監督管理及建筑垃圾和生活垃圾的統管、統運工作，強化對鎮、辦環境衛生的督導、檢查、考核力度。城區、城鄉結合部、鎮、聯村路等衛生保潔堅持“一日兩掃、巡回撿拾、全日保潔”制度，達到路面凈、人行道凈、設施凈；城區主干道保潔率達到100%，路面定期灑水降塵；公廁、果皮箱等環衛設施衛生整潔、無破損。實現我區環境衛生管理的規范化、常態化、長效化，達到城鄉環境衛生管理一體化。（責任單位：區環衛局）

2.加強道路、人行道、路沿石維修改造，確保路面平整；排水設施完好，井蓋無缺損、管網無堵塞；橋涵設施完好，護欄及時維修刷新；完善河道護欄、警示牌、隔柵、橡皮壩等配套設施，定期清淤疏通河道；背街小巷路燈亮燈率達到98%以上，路燈設施完好。（責任單位：區市政工程管理處）

3.加強綠化分車帶、人行道兩側綠地、街頭游園的養護管理，確保綠地、游園設施整潔、完整，無雜草、無斷檔、無苗木枯黃現象；行道樹無死株、枯株、缺株、定期修剪補植、噴灑藥物，保持整潔、美觀。做好垃圾堆綠化后的養護管理工作。（責任單位：區園林局）

4.嚴禁店外經營、占道經營和堆放貨物、雜物，確保街巷道路暢通；及時清除建（構）筑物及地面上的亂貼、亂涂、亂畫，對外墻漆脫落、空調罩破損、實體圍墻損壞等問題，及時進行修復，保持外立面外形完好、美觀整潔；清理各類門頭牌匾、落地燈箱廣告等。依法查處未經批準設置的各類早市、夜市、探頭市場等違法違規行為。全面完成健康街、美食街、西二路和新世界商業街的綜合整治任務。（責任單位：區城管局，配合單位：各街道辦事處）

5.建筑施工現場實施標準化圍擋，主體工程封閉施工，物料堆放整齊，建筑垃圾及時清運，出入口實施硬化，對出入建筑工地的車輛實行強制清洗制度。（責任單位：區住建局，配合單位：區城管局、區環衛局、環保分局）

6.加強林帶的養護管理，及時清理死株枯枝，充實、補植、提升綠化質量，提高綠化檔次，保持林帶整潔美觀。（責任單位：區林業局）

7.加強河道日常管理，河道內的各類垃圾、白色污染及時清理，確保河道整潔衛生。（責任單位：區水務局）

8.繼續按照《區人民政府城市停車管理辦法（試行）》和《區城市停車泊位設置規范（試行）》規定做好規范停車管理；今年完成聯通路、西五路等9條道路的規范化停車管理，把華光路、柳泉路、世紀路、共青團路打造成示范道路。（責任單位：區交警大隊）

9.突出抓好污染物總量減排，環境空氣質量好于二級標準的天數達到市政府規定的指標要求；主要河流水質穩定，達到省、市政府規定的指標要求；城市污水處理廠全部達到一級A類排放標準，實現中水的資源化利用；城鎮生活垃圾100%得到無害化處理；危險廢物安全處置率、廢棄放射源安全收貯率分別達到100%。（責任單位：環保分局）

10.國道、省道及縣道采取定時清運、集運措施，定期灑水降塵，保持路面無污染、無垃圾；公路上無堆放物品、擺攤設點；各類公路設施完好。（責任單位：區交通局、公路分局）

11.加大對村莊、自管小區、物管小區環境衛生的監督檢查力度，全面落實“戶集、村收、區處理”的運行機制，鎮村生活垃圾收集率達100%。（責任單位：各鎮政府）

12.加大對自管小區、物管小區的監督檢查力度，不斷完善社區功能，達到無衛生死角、無亂堆放，做到環境優美、功能齊全。（責任單位：各街道辦事處）

13.各鎮、街道辦事處在全面完成第二階段集中整治任務的基礎上，對轄區村莊、自管小區、物管小區的環境容貌進行鞏固提升，并在全區范圍內開展爭創星級村莊、星級自管小區、星級物管小區活動。年內，各鎮、街道辦事處達到星級村莊、星級自管小區、星級物管小區的數量不少于轄區村莊、小區總數的70%，剩余村莊、小區年全部達到星級標準。（責任單位：各鎮、各街道辦事處）

三、措施要求

（一）加強領導,落實責任。各鎮、街道辦事處、有關部門要統一思想，提高認識，建立健全工作機制，落實專職人員，具體負責整治活動的開展。根據環境衛生整治重點工作，結合工作實際，制定出切實可行的整治措施，并抓好落實。

城鎮環衛一體化管理方案范文2

一、指導思想

以科學發展觀為統領，以市容整潔、環境優美、城鄉統籌管理為目標，以“四消除、五整頓”為重點，逐步建立長效管理機制，實現鄉村環境由無意識管理向有意識管理轉變、由無序管理向有序管理轉變、由粗放型管理向規范化管理轉變，促進城鄉管理一體化進程，推動我縣城市管理工作再上新臺階。

二、對象和范圍

鄉鎮所在地含鎮所轄村（友誼鄉、鎮按中心城區提檔升級標準另行考核）。

三、考核內容及標準

（一）組織領導及機構設置（8分）。各鄉鎮要設立小城鎮管理辦公室，辦公室配備兩名執法人員，負責小城鎮容貌管理和環境衛生保潔管理，鄉鎮指派一名副職分管此項工作。按鄉鎮駐地面積配備保潔員和保潔車輛，解決目前鄉鎮無專業保潔和垃圾清運隊伍問題。各鄉鎮要參照縣環衛處管理機制，統一成立鄉鎮環衛保潔隊伍（配備垃圾清運車，招聘環衛保潔員），定制度，實現環境衛生全日制保潔，垃圾日產日清，建立長效管理機制。

（二）街路容貌管理（24分）。1.平面管理。強化管理手段和措施，加大“五馬鬧市”治理力度，規范工地文明施工，創造整潔、規范、有序的市容環境，推動平面管理工作取得新突破。2.立面管理。采取全員責任制和綜合整治相結合的辦法強化管理，建立牌匾廣告告知制度，完善廣告審批機制，加大對亂貼亂畫行為的查處力度，推動立面管理工作取得新突破。3.冬季清雪工作。堅持人性化服務理念，采取有效措施加大冬季清雪力度，推動清雪工作取得新突破。

（三）環境衛生管理（26分）。1.環衛設施建設。利用縣政府“三個延伸”以獎資金，由各鄉鎮對所轄行政村匹配資金，包括按居住人口密度新建、修建景點式公廁，主次干道兩側修建滲水井，解決如廁難和垃圾污物干稀不分問題。輔設涵管，修建路涵，投放垃圾箱，解決排水不暢，亂扔垃圾問題。2.環衛保潔內容。完善相應的管理制度，實行定人、定時、定職的三定措施。定人：按照所屬地域明確保潔員的衛生保潔責任范圍。定時：主次干道、公共場所清掃每日一次，全天候保潔，垃圾箱每日一清理，污水井隨滿隨清。定職：道路保潔做到路面無遺留垃圾、無積水、無積泥、無沙石，道路兩邊無雜草、無生活及建筑垃圾。

（四）集貿市場管理（5分）。合理規劃，根據實際情況以多種形式建設農貿、蔬菜批發市場，解決占道經營和地產農副產品經營業戶多、無場地經營的問題。

（五）道路管理（27分）。鄉村街路整修包括平整路基、清理邊溝、修筑樹臺、砌過路涵，達到道路平整、拱度適宜、砂石鋪裝、排水通暢。結合實際，采取集中或分散停車的辦法，設置停車場，以解決道路狹窄、交通擁堵、出租車亂停亂放的問題。在鄉鎮駐地主次干道兩側及休閑廣場安裝路燈，解決夜間照明問題。

（六）綠化美化及清雪管理（10分）。搞好綠化工程規劃，通過春季栽植、雨季補植辦法，做好街路行道樹的栽植工作，解決缺少行道樹問題。采取有效措施加大冬季清雪力度，確保人車出行安全。

各鄉鎮除完成規定的管理事項外，要積極做好“三供兩治”（供水、供熱、供氣和污水、垃圾治理）工作。要按照省政府關于“三供兩治”建設規劃要求，認真組織編制本鄉鎮的垃圾處理項目規劃，并完成向上申報工作。同時，要積極爭取國家拉動內需所涉環境建設和新農村建設有關政策的支持。

四、考核辦法

（一）組織實施。此項工作的檢查考核由縣鄉鎮環境綜合整治考核領導小組辦公室組織實施。全年定期檢查12次，平時不定期抽查，采取明查與暗訪相結合的方式進行，按照考核結果，季度打分，下發通報。

（二）評定等次。根據《縣鄉鎮環境綜合整治工作及考核評分標準》，對鄉鎮采取月打分、季評比和年終綜合評定的辦法，評出一、二、三檔鄉鎮，得90分以上的為一檔鄉鎮，80-89分的為二檔鄉鎮，70-79分的為三檔鄉鎮。

縣政府對年終考核排在前3名的鄉鎮，年底分別獎勵10000元、7000元、5000元。考核結果并列的按同級標準授獎。對表現突出的縣直有關包扶部門及有功人員予以適當表彰獎勵。縣政府對年終考核成績在70分以下的鄉鎮，環境整治無明顯成效的，進行通報批評，以觀后效。

五、保障措施

（一）組織保障。為確保此項工作順利實施，縣政府成立縣鄉鎮環境綜合整治工作及考核領導小組。

組長：（縣委副書記、政府縣長）

副組長：（縣委常委、政府副縣長）

（政府副縣長）

（政府副縣長）

（公安局局長）

成員：政府辦、城管局、財政局、公安局、農業局、人社

局、法制辦、交通局、文廣局、住建局、林業局、新農辦、工商局、民政局、環保局、發改局、衛生局、規劃處、交警大隊、運管站等部門負責人。

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣城管局，辦公室主任由呂貴發同志兼任。辦公室具體負責考核的日常管理和組織工作。

（二）資金保障

1.保潔人員工資。小城鎮環衛保潔管理，8個鄉鎮需配備保潔員128人、保潔車輛22臺，保潔員月工資700元，保潔車輛年經費1.2萬元，共需133.92萬元。資金采取以下三個渠道籌集：

（1）向勞動就業局申請公益崗位，共135個，每個崗位每年每人5040元，共計68.04萬元；

（2）按鄉鎮規模自籌30.38萬元；

（3）縣財政補助35.5萬元。

城鎮環衛一體化管理方案范文3

為切實抓好我鎮環境衛生管理工作，扎實推進“城市管理年”活動開展，積極構建城鄉“環衛一體化”體系，提高管理水平，使我鎮環境面貌發生顯著變化，日常管理秩序發生根本改觀，全鎮環境質量和管理水平明顯提高。特制定鎮環境衛生管理實施方案如下。

一、工作原則

環衛保潔按照“政府統籌，城管所、辦事處、養護隊為主，分類實施”的工作思路，本著“總體部署，突出重點，因地制宜；分級管理，協調推進；各負其責，全面提升”的工作原則，進一步劃分和明確城管所、辦事處、村（養護隊）、保潔員四級管理范圍、職責和標準，生活垃圾管理要逐步建立“戶裝袋，保潔員收集并分散處置，養護隊集中處理清運體系，形成鎮城管所、辦事處、村（養護隊）、保潔員四級齊抓共管、分片包干、責任到人的環境衛生管理工作新格局，堅持環衛與公路保潔養護相結合，與生態文明村建設相結合，與環境綜合治理相結合。按照“鎮負總責，強化屬地管理，部門各負其責”的原則，全面開展以提升道路保潔標準、規范生活垃圾收運、清理各類垃圾死角和柴堆有序擺放為重點的環境綜合整治活動，實現重點整治和全面整治相結合，標本兼治，綜合治理，全面提升我鎮環衛管理水平。

二、工作要求

1、緊緊圍繞“環衛一體化”體系，大力開展“百日城鄉清潔”行動工作安排的要求，成立專門隊伍：城管所，制定工作標準，做好主要道路、重點場所和窗口部位以及87個行政村的治污、治亂、治臟工作，達到凈化、綠化的整治標準。

2、按照每個行政村設保潔員的標準（有養護員的村不再單獨設立保潔員），將村民生活垃圾納入統一管理，選擇適當、環保、不違反法規的地點由各養護隊負責處置。

3、重心下移，分工負責。各相關部門按照責任分工，強化管理，重心下移形成城管所（公路站）、辦事處具體實施，分別進行監督考核，村（養護隊）專業管理，鎮環境衛生督查領導小組嚴格考核的長效管理機制。城管所（公路站）是全鎮除小城鎮范圍的環境衛生和道路養護具體責任單位，各辦事處督促各行政村對本轄區內環境衛生保潔，建筑物料“三大堆”清理，垃圾清運等管理工作負總責；各養護隊負責本轄區內道路養護管理、村莊及周邊環境衛生保潔、垃圾收集處置和清運等工作；小城鎮綜合管理辦公室負責城鎮范圍內的大街小巷、集貿市場、廣場、河道、綠地等方面的環衛保潔，樹木修剪，及時對所管轄的垃圾收集清運；旅游辦公室負監督指導旅游景點，做好景區以及周邊環境衛生工作。

三、組織領導和管理機構

1、組織領導，鎮政府成立城鄉環境衛生督查領導小組，以鎮長為組長，分管鎮長為副組長，相關部門負責人為成員，下設辦公室具體負責環境衛生全面組織，綜合協調，監督檢查，考核評比等工作。

2、管理機構，鎮設城鎮管理所（與公路站合署辦公）負責我鎮環境衛生工作。有各辦事處指派專人會同城管所抓好本轄區內的環境衛生保潔、建筑物料“三大堆”清理、垃圾收集處置和清運等監督管理工作。

四、保障措施

1、強化目標管理，鎮與各辦事處、城管所，辦事處與村、城管所與各養護隊、各養護隊與保潔員層層制定目標責任書，目標任務層層分解。

2、建立常態管理機制，通過采取各種措施建立健全全鎮、各辦事處（村）、養護隊、保潔員環衛管理網絡以及工作管理機制，重點解決好農村環衛隊伍不穩定的問題，實現農村環衛管理的常態化。

3、制定工作標準和考核細則。根據我鎮實際，制定各行政村環衛保潔實施細則，由鎮環境衛生督查領導小組定期或不定期對城管所、辦事處進行考核；城管所、辦事處分別對養護隊、村、保潔員進行考核。每月至少考核一次，匯總后排出名次：辦事處1-5名，村1-87名，養護隊1-4名，保潔員1-120名。四個養護隊的平均分值為城管所當月分值，各辦事處所轄村的平均分值為各辦事處當月分值，各養護隊所管理保潔員的平均分值為各養護隊的當月分值。同時作為城管所（包辦事處、養護隊）工作人員和辦事處專管員的考核獎懲依據。

4、資金分配和獎懲措施。鎮政府給予充足的資金補助，具體標準如下：未列入養護管理的（無養護員）村保潔員150元/月；有養護員兼任保潔員的村按保潔人數給予：養護隊每人60元/月、辦事處每人20元/月、城管所每人12元/月，作為資金保障。嚴格獎懲，實行百分考核，獎優罰劣，每月70分（含70分）以上的按分值的百分比發放環衛資金，如：本月得78分發放78%的環衛資金，同時實行獎優罰劣措施，每個辦事處、各村均排出名次，扣發后3名支部書記，獎勵給前3名；每月扣發養護隊最后一名2000元，獎勵給第一名；扣發保潔員當月后十名工資，獎勵給前十名，連續三次考核最后一名且不滿90分的養護隊和連續三次考核不滿70分的解除承包合同；連續三次后十名的保潔員予以辭退。

5、加強宣傳，營造良好的工作氛圍。加強社會公德教育，強化“是我家，建設管理靠大家”的主人翁責任感和認同感，提高村民道德素質和社會公德意識，形成自覺愛護公共環境衛生的良好氛圍。采用多種形式大力宣傳環境衛生管理活動中的新經驗、新做法、新成效，領導小組定期不定期調度，制作工作簡報，按月進行考核并公布考核成績，并隨時對工作不力，衛生差現象予以曝光。

五、環境衛生管理標準和考核辦法

依據區保潔管理考核實施細則，實行百分考核。考核分數直接與下撥給城管所、辦事處的管理經費、養護隊的保潔清運費掛鉤。標準如下：1、機構制度建設目標措施占10分，2、隊伍建設管理占10分，3、村內主干道保潔占20分，4、村內街巷支路保潔占20分，5、設施建設及管理占10分，6、生活垃圾收集清運占30分。

（一）機構制度建設目標措施：鎮城管所、各辦事處針對各養護隊、各行政村有統一的管理制度、檢查制度、有專職檢查隊伍，實行網格化管理。按要求配齊專職管理人員：辦事處設專管員，城管所工作人員包辦事處、養護隊，分片包干、責任到人，做到檢查記錄、資料齊全。環境衛生管理列入村書記（主任）責任。鎮督查領導小組現場檢查、查看資料，無管理、檢查制度、檢查記錄扣2分；未實行網格化管理扣1分；未列入村書記（主任）、養護隊責任的扣2分。

（二）隊伍建設管理：辦事處負責協調村兩委及時清理村內道路兩側建筑物料“三大堆”，城管所按要求配齊87個行政村保潔員,保潔員統一著裝上崗。各村有專人負責村內及村周邊環境衛生管理、督促、檢查等工作。鎮督查領導小組現場檢查若發現：村內道路無設保潔員的此項不得分；不按規定配備的每少1人扣3分；村內無專人管理扣2分；未著裝者每人扣2分。

（三）村內主干道保潔：道路整潔，硬化路面基本達到路見本色，無污物，道路兩側可視范圍內無垃圾、建筑物料、柴堆、糞堆等影響環境衛生的堆積物。檢查發現：無專人保潔此項不得分；路面及周邊有塑料袋等污物，一處扣1分；兩側及可視范圍內有柴堆等堆積物，一處扣3分；兩側有亂倒垃圾堆放點，一處扣5分。

（四）村內街巷支路保潔：道路整潔，兩側整潔有序，柴堆、建筑材料有序擺放，無土堆、無建筑垃圾堆放。檢查發現：無專人保潔此項不得分；柴堆、建筑物料等無序堆放，影響村容，一處扣2分；兩側雜草多，影響村容，一處扣1分；兩側有較大土堆或建筑垃圾亂堆放，一處扣5分。

城鎮環衛一體化管理方案范文4

一、總體要求

深入貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的精神，樹牢生態文明理念，堅持把全域無垃圾治理作為加快生態文明建設的有力舉措，按照《全省全域無垃圾三年專項治理行動方案》要求，在“優化、補齊、規范、提升、協調”上持續用力，全面排查解決存在問題，堅持不懈抓好各項工作落實，全面落實任務指標，著力鞏固拓展治理成效，健全完善垃圾治理長效機制，確保以優秀成績通過省、市級驗收。

二、主要工作

（一）鞏固環境衛生整治成果

1.持續開展環境衛生集中整治。圍繞省全域無垃圾驗收、小長假、旅游高峰等重要時間節點，緊盯“三邊一部”、無主樓院、房前屋后、田間地頭、溝渠林帶等關鍵部位，持續開展環境衛生集中整治，陳年垃圾全面清理，省級衛星無人機巡查反饋的非正規垃圾點逐漸消除，以視野之內無垃圾的標準，徹底整治環境“臟、亂、差”等衛生死角。

2.落實網格化管理制度。全面落實城鄉垃圾區域網格化管理和日常監管，將生活垃圾清掃保潔監管責任劃分落實到街道、社區、鎮村干部頭上，做好定區域、定人員、定責任，達到網格化全覆蓋。落實河湖長制工作制度，堅決查處水域渠系內傾倒生產生活垃圾、排放污水、堆放雜物等問題，改善和提高流域生態環境質量。落實鐵路沿線“雙段長”責任制、公路沿線“路長制”，落實屬地管理責任，靠實各級段長責任，保持路域良好環境面貌。

（二）完善城鄉垃圾處理體系

3.配套垃圾處理設施。深入推進農村“垃圾革命”，對鎮村組環衛設施開展全覆蓋排查，確保4月底前全縣農村生活垃圾收集轉運設施全覆蓋，生活垃圾無害化處理率達100%。加強露天垃圾池等敞開式垃圾收集點整治，確保不對周圍環境造成二次污染。

4.完善垃圾收運處理體系。完善以市生活垃圾焚燒發電廠為主導，縣級生活垃圾處理場為補充的“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的城鄉生活垃圾一體化處理體系。落實收運設施、收運環節運行管理制度，加強農村垃圾收集、轉運環節監管，確保一體化收運處理體系各環節銜接暢通。

5.因勢利導推進農村生活垃圾分類。嚴格執行《垃圾分類管理辦法》《垃圾分類收費制度》等相關地方性法規、規章，明確生活垃圾分類設施體系建設、投放收集、運輸處置等方面的要求，探索建立垃圾分類的利益導向機制，切實擴大生活垃圾分類的覆蓋面和資源化利用率。

（三）推進農業面源污染源頭綜合整治

6.提高農膜、尾菜、秸稈回收利用。建設完善專業化地膜回收點、地膜殘留監測網絡，完善回收利用網絡體系，全縣農膜回收率達到83％以上。尾菜處理利用率達到50%以上。秸稈綜合利用率達到85%以上。

7.加大畜禽污染治理。配備規模養殖場區糞污處理設施，積極推廣七種糞污處理方式，畜禽養殖廢棄物綜合利用率達到80％。

8.加強農村固廢管控。積極推動農村地區工業固體廢物綜合利用，農村地區工業危險廢物無害化利用處置率達到95％。

（四）持續改善城鄉環境面貌

9.提升城鎮整體形象。完成城鎮、村莊風貌整治任務，鎮村主要街道完成“亮化、綠化、美化”，道路、公路、村鎮主干道沿線，街區、村莊或房前屋后、空地等區域無臨時垃圾、建筑垃圾堆放，無農業垃圾堆放和焚燒，無污水排放。河道、溝渠、溝道無漂浮或垃圾堆放，無污水排放。

10.積極推進“風貌革命”。以拆危拆舊治亂、整治農戶后院、狠抓“三清一改”為重點，加大村莊風貌改造力度，突出區域民居特點，70%以上的村莊建成清潔村莊。

11.抓好村道路改造。落實農村公路建設和管理主體責任，農村公路路網結構明顯改善，有序推進各鎮村道路、旅游路、產業路建設。

12.加強河湖水源管理。嚴格落實飲用水水源保護管理制度，加快鎮村集中式飲用水水源地規范化建設。深入實施農村飲水安全工程，自來水入戶率達到95%以上。落實河長制，提升河道湖面管理水平。

13.深入開展村莊綠化。扎實推進村莊綠化美化工作，見縫插綠、拆違還綠、集中補綠，大力發展"小果園、小花園、小菜園”，打造鄉村美麗風景線，全面實現“一園三帶"示范建設三年目標。

14.分類推進“廁所革命”。2020年新建農村戶用衛生廁所8388座，普及率達到小康監測指標。除空心村整體搬遷村外，行政村衛生公廁全覆蓋。

15.推進農村生活污水治理。按照農村污水處理“統一規劃、統一建設、統一管理”的原則，加快農村生活污水集中處理設施建設，推動城鎮污水處理設施和服務向農村延伸。

（五）提升城市管理水平

16.加強城鄉物業管理。開展規范化建設和集中整治，徹底清除小區“小廣告、牛皮癬”，提升城市社區物業管理水平。開展物業管理服務標準化創建，加大各類居民小區日常保潔力度，改進物業服務小區的生活垃圾分類、收集轉運、日常保潔等，為業主營造整潔、文明、舒適的生活環境，推進全縣物業管理服務上臺階。

17.提升城市管理水平。開展城市精細化管理“十大專項整治”行動，通過“補短板、強弱項、提品質、抓長效”，通過“補短板、強弱項、提品質、抓長效”，組織開展市容市貌、環境衛生、市政設施運行、園林綠化、公共空間秩序、交通秩序、小區物業、污染管控、集貿便民市場管理、犬類管理等十個方面的精細化整治行動，持續完善城市功能，不斷優化管理服務，全面改善人居環境，努力提升治理能力。完成縣城出城口提升改造任務，打造關鍵部位優美環境。修整改造老舊小區、背街小巷，清理亂搭亂建、拆除占綠毀綠的違章建筑。加快公共停車場及路外停車泊位規劃建設，有效解決停車難問題。大力整治“馬路市場”，嚴厲打擊非法張貼噴涂“小廣告”行為。持續規范建筑垃圾管控，加強房屋建筑和市政工程施工現場管理。

（六）推進長效機制建設

18.加強宣傳引導。持續開展高頻次、全覆蓋、無縫隙、針對性的宣傳教育，進單位、進家庭、進學校、進課堂、進企業、進網絡，進一步提升廣大群眾的環境衛生保護意識和文明素養，培養良好習慣，引領文明新風，鼓勵群眾參與垃圾治理。同時，大力推廣好的經驗做法，對工作先進典型予以表彰獎勵，鞭策后進，查處曝光違法違規行為，促進工作落實。

城鎮環衛一體化管理方案范文5

一、過去三年來的主要工作及成效

過去三年，全區市政園林系統按照區委、區政府的安排部署，堅持以民生為導向，縱深推進市容環境綜合整治，市容市貌發生了顯著變化，社會各界普遍稱贊，市民群眾廣泛受益，各項工作取得明顯成效。全區市政園林管理整體水平大幅提升，連續三年獲得市城管目標責任制優秀獎、市園林綠化工作一等獎、市城市生活垃圾處置費征收工作先進單位等。市民滿意度始終保持在較高水平，根據全市民意調查結果顯示，市民對我區的市容環境滿意度保持在90分以上。主要抓了以下工作：

（一）抓制度，確保行業發展建章立制、常態長效。

一是積極推進法治市政建設。區政府出臺了《關于清理整治城區戶外廣告的通告》、《關于進一步加強城區攤區攤點管理的通告》、《關于加強城區車輛亂停亂放管理的通告》、《關于開展揚塵污染專項整治的通告》等政府規章和規范性文件；區市政園林局出臺了《永川區市政園林網格化管理實施辦法》、《永川區環衛清掃保潔管理制度》、《永川區市政行政執法禮儀規范》、《永川區市政行政執法人員工作守則》、《行政執法相對人承諾書》等規章制度。

二是加快市政行業的標準推廣。編制完成了《永川數字化城市管理建設總體方案》、《永川區數字化城市管理系統綜合普查技術規程》、《永川區數字化城市管理工作規定》等行業標準，完成了《永川區市政行業“十二五”規劃（20__—2015）》、《永川區森林城市規劃》、《永川區戶外廣告設施設置規劃》、《永川區城市夜景燈飾照明建設規劃》的編制工作，修改和完善了《永川區綠地系統建設規劃》，制定了《永川區綠線管理制度》等，推動市政園林管理工作向規范化、標準化方向發展。

（二）抓養護，確保市政設施運轉正常、配套完善。

加強城市道路改造及日常維護管理。完成了環北路、匯龍大道片區、下街子片區、華竹片區、西外老街片區等15條城市道路“白改黑”及南大街、官井路、蔭山路等道路改造工程，全區改造城市車行道65.2萬㎡、人行道34.82萬㎡，維護車行道11萬㎡、人行道8.2萬㎡，封閉電大支路等城市土路1.6萬㎡，城區主次干道黑化率達到100%，提高了道路通行舒適度和便捷度。加強橋梁等結構設施檢測及加固維修。全區城市橋梁等結構設施做到應檢必檢，有病必治，完成了永川橋等31座城市橋梁檢測，維修加固毛家坡、玉屏人行天橋等城市橋梁6座。嚴格城市道路挖掘、占用審批管理。辦理臨時占道挖掘許可及各類審批48件，加強后續監管，做到文明挖掘、及時恢復、保證質量。強化城市停車場規范管理工作。新增機動車臨時占道停車泊位5000余個、非機動車臨時停放點60余處，審批年檢停車場（點）83件，基本解決了停車難問題。扎實推進排水管網建設改造。新建和改造城鎮二、三級污水管網103.7公里，超額完成了市政府下達的年度目標任務。

（三）抓環衛，確保城區環境干凈整潔、品質優化。

一是理順環衛體制。原各街道辦事處一環路以內背街小巷的環境衛生管理由區市政園林局負責，街道辦事處負責轄區的化糞池管理、“門前三包”責任、城鄉結合部及居民樓院環境衛生管理工作。二是加快環衛基礎設施建設。在全市率先建成下水道、化糞池有毒有害、易燃易爆氣體安全監控預警系統，安裝監控終端1700個，實現了遠程雙向實時監測，城市安全更加有力；完成了黃瓜山垃圾處理場封場整治及搶險排危、城市垃圾處理場綜合整治工程，建成城區生活垃圾壓縮中轉站，購置大型垃圾箱體16個，城區31座自管公廁免費開放，新建公廁30座、改造公廁21座，維修公廁58座次、垃圾站73座次，清掏、整治問題化糞池410座。三是加大機械化作業力度。新增高壓沖洗車、后裝式壓縮車、洗掃車等環衛車輛34臺，道路機掃率和沖洗率分別達到86%、88%。四是強化道路清掃保潔。著重抓好主次干道、背街小巷晨前普掃、全天候保潔，堅持和完善了“兩道合一”的清掃保潔制度和“日檢查、周匯總、月評比”管理辦法，大力推行“四定”（即定員、定崗、定路段、定獎懲）崗位責任制，對清掃保潔質量堅持每天“早、中、晚”檢查，確保了城區街道干凈整潔。五是強化垃圾處理運行監管與收費。城市生活垃圾處理場作業規范，雨污分流設施完善，處理城鎮生活垃圾36萬余噸，無害化處理率為98％，累計完成垃圾處置費征收1735萬元，超額完成了市政府下達的年度征收任務。六是強化水域環境衛生管理。打撈、轉運長江干流永川段及次級河流水域漂浮物5100余噸，確保了長江水環境安全；加強城區河道管理，排查雨水口集雨系統管道420余公里，清漂河道垃圾260余噸。七是城鎮生活垃圾收運處置初步實現一體化。完善了7個中心鎮的垃圾收運設施建設，南大街、衛星湖等6個鎮街開展了環衛連片整治，購買垃圾收集車7輛、電瓶摩托車45輛、3m3移動垃圾箱60個，修建 垃圾池（房）700多個，全區23個鎮街的生活垃圾（除永榮、金龍鎮外），已全部進入區垃圾處理場無害化處理，鎮街生活垃圾無害化處理率大幅提升。

（四）抓整治，確保城市市容規范有序、舒適靚麗。

一是城市空間更加通透。實施風貌整治，對城區主街道沿線房屋立面及店招店牌進行統一設計、統一裝修，臨街建（構）筑物立面整潔靚麗，更富地方特色；實施戶外廣告專項整治，拆除城區65條主干道戶外廣告牌3620塊，面積達13萬㎡；堅持“一街一景、獨具匠心、風格統一”的設計理念，做到“一店一牌”皆文化、“一街一段”顯品質，確保“有個性、有特色、有記憶”，規范設置店招店牌5000余個1.5萬㎡，使其成為展示永川魅力、體現城市水平、彰顯城市文明的窗口和名片。對臨時性戶外廣告依法審批、嚴格管理，確保不影響市容景觀。

二是城市秩序更加規范。開展了“六無街區”創建和“次干道、背街小巷占道經營規范管理”活動；實施攤區攤點亂擺設整治，按照“主干道嚴禁、支次干道嚴控、背街小巷規范”的原則，清理整治各類攤1.7萬個，設置便民攤點380個，華創步行街夜市攤區已試運行；實施車輛亂停亂放整治，整治機動車亂停亂放5734輛、非機動車4800余輛，托移違章車輛700余臺；實施建筑施工工地專項整治，規范設置施工圍檔或圍墻，查處違章案件138件；實施揚塵污染專項整治，建立揚塵控制臺帳，中山路、勝利路、南大街街道創建“揚塵控制示范街道”；實施城區“牛皮癬”整治，配合區公安局抓獲違法犯罪嫌疑人60余名，清理主次干道“牛皮癬”50萬余處，對城區2796棟樓169萬平方米的“牛皮癬”進行集中治理，城區主次干道、居民社區、樓院亂張貼、亂刻畫、亂涂寫的現狀得到有效遏制。

三是背街小巷及開敞社區更加清爽。強化開敞社區建設，對勝利社區、萱花新苑、熊家院子小區、家電批發市場等老舊小區，實施立面整治、市政基礎設施、綠化景觀等綜合改造，整治城區背街小巷11條，改造面積3.8萬平方米，修建小綠園10個，安裝各類健康休閑娛樂設施35套，老舊小區和背街小巷實現了靚麗蝶變。

四是市容創建更加到位。重慶市“市容三創”得到鞏固和發展，區人社局、楓葉國際學校成功創建重慶市市容整潔單位，紅河大道、人民大道成功創建重慶市市容整潔街道，紅河楓景、萱花新苑、勝利小區成功創建重慶市市容整潔小區。同時，興龍大道、人民大道被市里評為最美大道，文曲路被市里評為最美街區，棠城公園步行街被評為最美小巷入圍獎。

（五）抓維護，確保城市照明適宜適度、增光添彩。

加快城市道路照明設施改造建設，改造城市路燈340余盞。開展了高效節能燈具、電器、光源等新產品、新技術的運用推廣工作，積極推進LED照明產品在道路照明中的應用，完成了植物園至景通駕校路段130盞LED大功率節能燈安裝，并將植物園至景通駕校路段作為永川市政節能減排示范工程。全力推進城市照明智能化管理系統建設，在重慶市率先實現城市路燈管理智能、節能及防盜一體化，完成了城區51個站點240個遠程控制終端安裝工程，平均節電達到27%，年節約標煤消耗上千噸，年節電收益達150余萬元。同時，采用間隔亮燈、半夜燈等方式，強化市政行業節能減排。加強背街小巷、居民社區等區域照明設施新建改建工作，新安裝168條背街小巷路燈938盞；穩步推進中心鎮和有條件的鄉鎮建設道路照明設施，指導朱沱鎮、來蘇鎮等中心鎮新建路燈890盞。嚴格落實照明設施維護管理和巡查巡修制度，確保城市照明設施亮燈率、設施設備完好率均達到98%以上。按照“突出重點、打造精品、體現品味”的要求，扎實抓好新城區“三湖”、廣場、商圈、重要窗口地區夜景燈飾建設，打造了一批夜景燈飾精品，進一步提升了永川夜景燈飾整體水平。

（六）抓創建，確保城市園林綠化美化、生態宜居。

一是因地制宜、適度超前、科學規劃。堅持“綠化為本、文化為魂”理念，制定了《永川區創建生態園林城區實施方案》，加快道路綠化、濱河綠化、公園綠化、山頭綠化規劃建設，著力打造“山水相融”的城市綠化景觀，并按照服務半徑，在高速公路永川新匝道口、興龍大道等人流聚集的地方規劃建設了一批小綠點、游園，以滿足市民生態、游憩、娛樂的需要。

二是突出重點、建管并重、整體推進。強化“三湖”綠化景觀打造。實施了興龍湖、鳳凰湖、神女湖綠化景觀工程，集山、水、林、石、亭、廊等園林元素于一園，突出休閑性、生態性、親水性，開啟了永川城市園林綠化建設新紀元。強化道路及濱河綠化建設和管護。實施了城區道路綠化提檔升級工程，對匯龍大道、紅河大道等道路進行了綠化補栽，完成了成渝高速公路永川匝道口、興龍大道及永川河濱河綠廊、“二環”（一環路、環城北路）綠化景觀工程。打造山頭綠化。完成了黃桷坡、更棚坡、毛家坡等七個山頭綠化改造，修建人行步道等設施，著力構建綠色生態屏障。搞好城市綠化日常管護，集中開展植物病蟲害防治、修剪行道樹，強化施肥和抗旱保綠。加強公園綠化建設和管理。建成望賢公園、望城公園、北山公園、觀音山公園，桃花山公園建設有序推進，改造桂山公園、文曲公園及渝西廣場，形成了喬、灌、藤、草合理搭配、季相明顯、層次分明的良好生態植物群落；強化公園日常管理，棠城公園、水體公園、望城公園創重慶市規范管理二級達標公園，為市民創造了一批整潔、優美的城市開敞空間。

三是依法審批、綠化執法、品質提升。強化城市各類建設項目配套綠化工程管理，堅持配套工程與主體工程同步設計、同步施工、同步竣工，狠把指標關與資質關，審查建設項目配套綠化工程方案20余件，建設項目配套綠化工程竣工驗收備案8件，辦理移植、砍伐、臨時占用綠地審批42件。加大對占綠、毀綠案件的查處力度，確保城市綠地功能正常發揮，查處違法案件50余件。加大“園林三創”工作力度。創建重慶市園林式市街4條、園林式單位3個、園林式小區2個、最佳綠化市街2條、最佳綠化小區1個，匯龍大道、棠城公園、永川高速路出口生態林分別被重慶市評為優秀林蔭步道、優秀社區公園、優秀城市生態林。

20__年底，我區建成區綠化覆蓋面積達2321公頃，其中公園綠地面積達到1377公頃。我區建成區綠地率達到41.68%，建成區綠化覆蓋率43.79%，人均公共綠地面積達到25.04平方米，初步形成了點、線、面、體相結合的四維特色城市景觀系統。

（七）抓科技，確保數字城管先進智能、高效快速。

加快數字化城市建設，以需求和應用為導向，以萬米單元網格為城市管理基本單位，以城市管理信息庫為基礎，通過信息技術的集成應用構建城市管理信息系統，建立與之相適應的管理運行體制，提高城市綜合承載能力和運行水平。一是建設數字化城市管理信息系統平臺。永川區數字化城市管理 系統平臺，創造性地整合地理空間信息平臺的信息資源，運用空間網格、地理編碼、工作流程等技術，受理服務熱線電話、城管監督員和其他渠道反映的城市部件和事件問題信息，通過對城市管理問題處理過程實時、動態的監控和督辦，實現城市管理多部門的協同、全程的跟蹤和扁平化管理，使我區的城市管理主動、精確、快速和統一。二是完善數字化運行管理模式。依托管理平臺設立相互獨立的監督中心和指揮中心，形成城市管理體制中監管分離的兩個“軸心”；采用單元網格法和城市部件管理法，通過信息收集、案卷建立、任務派遣、任務處理、處理反饋、核實結案和綜合評價7個環節，完成城市管理業務流程。三是完成數字化二期普查工作。二期部件普查包含永川區建成區50平方公里區域，其中老城區30平方公里，新城區建管委10平方公里，鳳凰湖工業園10平方公里；綜合普查部件228423個、單元網格3005個、責任網格20個、興趣點2386個、門（樓）牌3657個；做好數字化城市管理二期建設項目系統支撐平臺、應用軟件平臺和無線、有線網絡平臺及100臺城管通軟硬件升級服務等相關工作。截止20__年底，受理城市案件11735件，已辦結案件11732件，辦結率約為99%。 其中，“12319”投訴件155件，結案率98.6%；城管通上報案件11580件，結案率100%。

（八）抓隊伍，確保市政系統依法行政、健康穩定。

切實加強市政園林系統干部隊伍業務知識培訓，強化干部隊伍教育和管理，狠抓市政管理系統作風建設，“三風熱線”獲得全區上線單位第三名；嚴格規范行政許可審批，推行“一窗受理、同步踏勘、并聯審批、集中收費、限時辦結”的辦件流程，縮短審批時限，強化審批責任，截止20__年底，辦理各項行政審批服務事項579件，辦結率100%，提高了辦事效率和服務質量；加強干部隊伍正規化、制度化建設，建立適應市政園林管理科學發展的干部隊伍競爭上崗機制，著力營造“想干事、能干事、干成事”的良好氛圍；強化市政執法隊伍教育與管理，認真貫徹執行《重慶市行政執法基本規范》，開展了“依法行政、文明執法、樹立形象”等專項教育活動，探索市政監察與交巡警聯動執法模式，積極推行“陽光執法”、“前置式執法”、“首違不罰”的執法理念，全面推行“一亮證、二勸導、三取證、四處理”的文明執法工作方針，市政行政執法更加規范，依法行政和文明執法的水平不斷提高，無行政復議、行政訴訟案件發生，市政監察支隊連續三年被市政執法總隊命名為重慶市市政管理行政執法先進單位。

過去三年，城市壞境綜合整治順利推進，市政園林管理工作取得明顯成效，主要得益于區委、區人大、區政府的堅強領導，得益于分管領導重心下移、靠前指揮，得益于有關部門及單位通力合作、傾力支持，得益于社會各界的密切配合、積極參與，也得益于市政園林系統廣大干部職工的團結拼搏、不懈努力。同時，我們也獲得了寶貴經驗，那就是：服務民生、執政為民是我們的根本宗旨；圍繞中心、強化管理，是我們必須始終堅持的基本原則；開拓創新、與時俱進是抓好市政園林工作的不竭動力；提升素質、營造氛圍，是市政園林管理事業又快又好發展的重要保障。

二、當前面臨的形勢和困難

三年來，市政園林管理工作雖然取得了長足進步，但市政園林發展還很不平衡，也還存在這樣那樣的困難和問題：

（一）保障科學發展的市政管理體制機制還不夠完善。由于受市政園林管理體制機制基本框架的限制，我區市政園林管理體制機制與科學發展的要求相比仍有不適應的地方。一是執法體制機制不夠完善。市政執法管理與服務民生的課題研究不夠，攤區攤點缺乏科學規劃，設置辦法不多，既要關注民生又要維護市容的矛盾還沒有得到有效解決，致使騎門攤、游攤等占道經營現象依然存在；執法設施設備落后，執法力量滿足不了工作的需要。二是園林綠化管理體制機制不夠完善。市政園林管理部門處于城市園林綠化規劃、建設的最末端，建設工程項目配套綠化工程方案審查、竣工驗收、異地綠化費收取、園林執法等都難以落實。三是環衛長效管理體制機制還不夠完善。由于經費投入不足、監督約束力度不強等因素，導致背街小巷、居民社區、城鄉結合部等環境衛生管理與市民的要求還有差距。四是城鎮管理目標考核缺乏激勵機制。各鎮、街及相關部門參與的積極性不高。

（二）促進科學發展的市政環衛基礎設施建設滯后。20__年以來，雖然市政基礎設施建設步伐不斷加快，但老城區市政基礎設施建設滯后，城市道路破損嚴重，垃圾收集運輸設備落后、機械化程度低，公廁、垃圾中轉站等環衛設施遠遠不能滿足城市發展的需要，客觀上造成市民行路難、停車難、入廁難等問題，公廁、占道停車場、車行道、人行道等精細化管理不到位的現象依然存在，特別是“12345”區長公開熱線和“12319”城管熱線開通以來，群眾期望值高，反映的熱點難點問題仍比較多，一時難以全面有效解決，與“美麗永川”建設的客觀要求差距較大。

（三）體現科學發展成果的生態工程有待進一步加強。三年來，我區新增了興龍大道、一環路等30余處綠化，但新增綠量分布不均，綠化精品工程不多，未能體現永川深厚的文化底蘊。新增綠地絕大部分集中在城市新區，新、老城區公園建設反差較大，市民反映強烈；老城區公共綠地不足，還存在宜綠未綠空間，社會單位、居住區也存在宜綠未綠的現狀。創建生態園林城市分為國家級和市級兩類，我區創建重慶市級生態園林城區，考核指標由基礎指標和分級考核指標組成，共有9大類87項，經過初步評估，其中基礎指標中有32項能達成重慶市生態園林城區要求，剩余29項與我區實際情況差距甚大；分級考核指標中有 13項能初步達到要求，剩余13項差距較大。

（四)實現科學發展的干部隊伍建設有待進一步改善。一是專業人才匱乏。道橋、路燈、環衛、廣告等專業技術人員缺乏，服務全區經濟社會發展的能力急需提高；年齡結構、文化結構等不合理因素依然存在，客觀地制約了市政園林管理事業又快又好發展。二是作風建設有待加強。這些年來，市政系統的思想作風、工作作風有了較大轉變，但仍有差距，主要表現在：有的干部不注重政治理論和專業知識學習，缺乏實現新跨越的緊迫感、危機感和責任感；有的干部思想觀念陳舊，找不到市政園林管理發展新的突破點；有的干部缺乏主動性和敢想敢干敢闖的精神，小事不想干，大事干不了，存在“本領恐慌”現象，不能適應現代大城市建設和發展的需要。

三、進一步做好市政管理的主要思路

2013年，我們將以“十”精神為指導，以創建市級生態園林城區為契機，以服務民生為重點，以建立長效機制為抓手，以“12345”為工作目標（即：圍繞一個中心、發揮兩個作用、強化三項整治、實施四大工程、推進五項工作），促進市政園林管理事業又快又好發展。主要工作路徑：

（一）圍繞一個中心。緊緊圍繞新型城鎮化建設這個中心，加快完善綜合承載基礎，提升城市載體服務功能。

（二）發揮兩個作用。一是創新環衛管理體制機制，積極探索環衛市場化作業模式，推行“干管分離”，充分發揮環衛部門監督管理作用；二是創新城市管理手段，加快推進數字城管二期工程建設，積極拓展數字城管應用的深度和廣度，及時解決群眾反映的事件，充分發揮數字城管作用。

（三）強化三項 整治。一是強化背街小巷整治，完成背街小巷綜合整治9條，著力提升老城區居住品質；二是強化揚塵污染整治，深入開展揚塵控制示范街道創建工作；三是強化戶外廣告整治，依法審批和及時整治違法戶外廣告，強化主次干道店招店牌設置管理。

（四）實施四大工程。一是實施“凈化工程”。購置一批垃圾清運車、沖洗車等環衛作業機具，增設壓縮中轉站生產線，新建改建一批城市公廁，提高公廁設施配置和管理水平，切實解決市民入廁難問題；出臺《城區洗車場管理辦法》，推進入城洗車場試點建設。二是實施“綠化工程”。積極開展“重慶市生態園林城區”創建工作，加快裸土綠化、道路綠化、公共綠地建設，創建一批重慶市園林式單位（小區）、市街，建成郊野公園3個。三是實施“亮化工程”。 推廣綠色照明產品運用，安裝建成區77條背街小巷路燈240組；加快城市商圈和主干道夜景燈飾建設，建成永川獨特的夜景燈飾景觀。四是實施“序化工程”。堅持“主干道嚴禁、次干道嚴控、背街小巷規范”的原則，規范設置便民商攤、季節性攤點、特色夜市等，切實解決占道經營問題；加強亂停亂放管理，在城市干道增設物理隔離設施，改造一批公交站亭、站牌，確保市民出行方便、安全、暢通；繼續開展“市容三創”工作，創建一批重慶市市容整潔單位、街道、小區。

（五）推進五項工作。一是推進市政設施管理。抓好市政設施日常維護，整修毛家坡大橋、玉屏人行天橋，全力推進化糞池、下水道預警系統全覆蓋，為創建安全保障型城市打下堅實基礎，確保市政設施安全運行。二是推進城區河道管理。加大沿河市政設施管護、沿河污染的巡查與整改力度，強化沿河道路清掃保潔及河道清漂工作。三是推進依法行政。繼續推行“首違不罰”原則，堅持“一勸導、二教育、三處理”的文明執法理念，推進執法前移、管理前置、監督前靠；加強執法隊伍教育培訓，認真落實執法行為規范。四是推進自身建設。公開招聘專業技術人才，優化干部隊伍的知識結構、專業結構和年齡結構，提高隊伍的履職能力；堅決貫徹落實中央提出的“八項規定”，切實轉變作風，不斷夯實組織人才保障。五是推進宣傳教育。結合“六五”普法要求，加大市政園林法律法規宣傳教育力度，引導廣大市民樹立主體意識，自覺遵守城市管理各項規章制度，形成全社會廣泛參與城市管理的良好氛圍。

四、幾點建議意見

（一）市政園林管護經費方面。老城區市政設施、園林綠化（公園）、城市照明、市容環衛、河道等管護經費嚴重不足，建議增加財政預算。如市政設施：老城區車行道為74萬余平方米，人行道45萬余平方米，水蓖5735個，護欄4430米，檢查井1865座，花崗石花臺14912米等，20__年區財政預算管護經費為200萬元，根據住建部《城市市政設施養護維修工程投資估算指標》規定，全年需管護經費1250余萬元，缺口相差太大。又如河道管理：一是河道新污染源排查、整治、清掏經費嚴重不足；二是城區河道整治完成后，沿河兩岸需清掃保潔的面積約36萬平方米，清漂水域面積76萬平方米，清掃保潔及清漂經費嚴重不足；三是河道范圍內路燈電費及維護管理費嚴重不足；四是沿河1期、2期綠化共25100余平方米，依據重慶公園綠地管護標準最低標準計算，沿河綠化維護費嚴重不足；2013年河道需管護費375萬元，實際預算140萬元，相差235萬元。

城鎮環衛一體化管理方案范文6

一、指導思想

以黨的十七大、十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“以人為本、改善民生”的要求，在全鎮開展以生活垃圾治理為主要內容的農村清潔工程，重點抓好鎮村生活垃圾收集、轉運設施建設，帶動和輻射農村生活垃圾處理，建立“戶集中、村收集、鎮處理”的農村生活垃圾處理模式，強化小城鎮的載體功能，改善農村生活環境，實現新農村建設村容整潔的目標，提高群眾生活質量，提升農村文明程度，促進社會和諧穩定。

二、目標任務

2014年，我鎮將配套建設好生活垃圾收集、轉運設施，綜合整治鎮村衛生環境，探索建立“戶集中、村收集、鎮處理”的農村生活垃圾處理模式和衛生保潔制度，在全鎮所有村建成比較完善的垃圾收集、轉運體系，實現農村環境衛生明顯改善，并積極探索建立長效管理機制。

三、整治內容及標準

1、集鎮市容市貌整治

（1）完善市政設施：修繕公共廁所、垃圾箱、公交站點、路燈等，保持清潔、干凈、完好、美觀，使用正常；（2）規范戶外廣告：對鎮主要道路臨街設置的戶外廣告牌、商業鋪面招牌等進行規范；（3）規范經營秩序：著重對綠嶺、、三集鎮街道臨街商鋪、交通入口經營攤位、門點進行規范整頓，整治貨不入店、占道經營、亂擺攤點的行為；加強集貿市場監管，健全完善功能，規范市場服務，改善市場環境衛生；加強車輛管理，做到在指定地點停放有序；（4）美化空間環境：落實綠嶺大道綠化美化，提高城鎮綠化美化水平。

2、農村環境衛生整治

農村環境衛生整治的主要內容就是對涵蓋農村道路、河流、村莊、水塘（庫）、醫院、學校、企業等產生的垃圾進行無糞化處理，標準是做到八個“基本沒有”：（1）鎮內所有河道、河岸基本沒有亂投亂放的垃圾；（2）鎮內所有縣、鄉鎮兩旁基本沒有垃圾堆放和散落；（3）農戶房前屋后基本沒有零星的垃圾；（4）農戶庭院基本沒有流淌的污水；（5）村間和村邊基本沒有散放的垃圾；（6）自然村范圍內溝（河）庫（塘）基本沒有漂浮的垃圾；（7）村邊道路基本沒有的糞便；（8）自然村范圍內公路沿線基本沒有散落的塑料等非有機垃圾。最終實現農村的有機垃圾、非有機垃圾和建筑垃圾科學化、規范化和一體化的處理。

四、工作模式和垃圾處理方法

按照垃圾“無害化、減量化、資源化”的要求，堅持因地制宜、科學環保、操作簡便、實用實效的原則，結合我鎮具體情況，主要推廣“戶分類—村收集—鎮處理”的模式。

五、實施具體步驟和時間

（一）宣傳準備階段（2014年6月）

1、鎮、村要召開鎮直機關單位和村“兩委會”、群眾代表會議加強宣傳教育，在學校開展“小手拉大手”活動，利用廣播、宣傳欄和標語等多種形式，廣泛宣傳此項工作的重要意義和主要內容；要激發廣大干部群眾的積極性、創造性，引導社會各界廣泛參與，形成全社會支持配合的良好氛圍；要積極倡導科學、健康、文明的生活方式，不斷提高全民的村容整潔意識，推動農村清潔工程又好又快發展。宣傳發動工作要貫徹始終。

2、鎮政府及各村（居）要積極完善清潔工程所需的硬件設施，為實施農村清潔工程打好基礎：（1）鎮建設鎮垃圾壓縮中轉站1個，規格標準以縣政府與各鎮政府簽訂的責任狀確定為準，并與2014年底建成投入使用；（2）各村建設垃圾中轉點，中轉點建垃圾屋，在鎮建設辦統一規劃選址下，原則上每個村不少于1個；每個自然村可根據人口和區域面積設置若干個垃圾池，由鎮創建辦、各村委會組織實施；規格標準由鎮統一制定；（3）購置垃圾清運車、垃圾桶等環衛設備若干；（4）組建專門保潔隊伍，簽訂保潔合同，落實好清潔人員工資。

3、在七個村進行試點。

（二）集中整治階段（2014年7—8月）

嚴格按照環境整治標準（八個“基本沒有”）所有村及周邊衛生環境進行集中整治，對垃圾進行分類和無害化處理，美化人居環境。積極發動農民群眾、黨員干部和學生進行清溝請渠、清理河道和水塘、清除衛生死角和積存垃圾等整治活動；在農戶中積極開展衛生創評活動。

（三）檢查驗收階段（2014年9月）

鎮農村文明創建暨“清潔工程”領導組嚴格按照環境整治標準，對各村及試點村進行檢查驗收。總結經驗，完善制度，建立農村清潔工程長效工作機制。

六、資金籌集

1、鎮垃圾中轉站及配套處理設施建設費用（包括一部垃圾清運車）由鎮財政專項資金補助。

2、實施農村清潔工程鎮財政實行“以獎代補”。鎮確定7個試點村，嚴格按照環境整治標準“八個基本沒有”進行驗收。經縣驗收通過后并在全縣考核排名前50位以內，按每個村4萬元予以補助。

3、各村可通過召開村民理事會，形成村規民約，約定農戶交納一定的保潔費。

4、對鎮、村駐地企事業單位、商業網點、建筑工地等，可按照“誰污染、誰付費”的原則收取垃圾處理費，具體征收標準可根據垃圾量多少確定。

5、各行政村修建垃圾中轉點（垃圾屋）、垃圾池由創建辦、村委會組織實施，垃圾屋、垃圾池由創建辦統一施工圖紙，經縣、鎮驗收通過后，鎮財政給予適當補助。

七、工作要求

農村清潔工程的最終目的是要解決農村垃圾處理難題，使農村垃圾處理步入經常化、制度化、規范化軌道。實施農村清潔工作是落實科學發展觀、切實關注民生的重大舉措，是構建和諧社會的迫切需要，是加快推進城鄉一體化的有效抓手。各村、相關部門要把農村清潔工程作為一項中心工作切實抓緊抓好。

1、統一思想

切實增強為民實事的責任感。實施農村清潔工程是學習實踐科學發展觀活動在工作中的直接體現，全鎮廣大基層干部一定要把這項工作作為“執政為民”的重要載體，作為“情為民所系、利為民所謀”的具體行動，增強工作責任心，認真研究，周密部署，有計劃、有重點、有步驟，深入細致地做好各階段工作。

2、加強領導

成立鎮農村精神文明創建暨“清潔工程”活動領導組。

領導組下設辦公室，兼任辦公室主任。

各村要成立農村清潔工程領導小組，由各村第一書記或書

記任組長，加強對農村清潔工程工作的領導和指導。

3、建立隊伍

（1）鎮成立文明創建辦公室。人員4人：，并組建8人的專職行政執法中隊，執法中隊人員名單：執法中隊長，配備必要的裝備，負責本鎮轄區內的文明創建工作和市容管理，執法中隊在鎮創建辦領導下開展工作。