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推動城市管理精細化范文1
1.實施城市管理精細化，首先要做好精細化管理的基礎工作。要對城市所有的市政設施摸底調查，及時了解和掌握設施的運行和使用情況，如對市區所有路燈、道路井蓋、公廁、垃圾中轉站、果皮箱、路名牌、行道樹、廣告牌等進行編號建檔，對各種市政管道、內河進行測量建檔，實現管理對象數字化，才能建立統一的城市管理信息平臺，提高城管作業質量，提高城市管理效率。
2.無論是從城市建筑風格、綠化設計等大的方面，還是樹種搭配、整治街道破損和井蓋缺失、行車準點、路面保潔、路燈亮燈率、亮燈時間及亮度組合、路牌與廣告牌設置及維護、公交站（牌）設置位置、車容車貌、樹容樹貌、渣土滴灑漏等細微處，必須全部管理到位了，才能從整體上提升城市的規劃建設管理的水平。
3.要精心制定精細化管理考核標準。沒有一個嚴格完善的考核標準，精細化管理就會流于形式。制定一套科學、細致、可操作性強的管理標準，是對城市精細化管理實行科學有效考核的關鍵環節。制定考核標準時，要調整和提高城市管理管護作業標準，細化指標；將工作標準由一般的工作紀律要求、工作定性要求轉向責任落實、行為規范、服務質量和工作效率要求。明確諸如綠化綠地養護、市政道路維護、環境衛生保潔、路燈景觀燈亮化的責任單位、養護責任人和督查責任人，把每條道路、每塊綠地、每盞路燈、每只垃圾箱細化到具體的養護保潔工作人員和督查責任人員，為實施精細化管理，提高工作效能和作業質量奠定堅實基礎。城市管理應從市容市貌、環境衛生、市政設施、園林綠化設施、廣場公園綠地管理、居民小區管理、建筑工地管理等方面，制定詳細的考核標準和評分標準。
4.精細化管理的要旨是自己及早發現問題，把問題消滅在萌芽中，而不能靠別人的投訴來解決問題。因此，制定標準時，要特別強調處理問題的時限，目的是樹立迅速反應、馬上行動的過硬作風?？己藰藴蕦ν对V事項的處理規定也應特別嚴格。對上級督辦事項和市民投訴、媒體曝光問題必須有記錄；對每一問題在24小時內必須提出處理意見，向市民、媒體反饋答復并做好處置情況記錄；對市民投訴、媒體曝光處理率必須達到100%。同時，精心制定環衛應急處理預案，充分評估可能出現的危機，詳細制定應對措施，建立應急人員、物資、機械檔案，并據變動情況及時調整。
5.建立日常巡查制度。雖然公眾監督是極具效率的，但精細化管理是要化被動管理為主動管理，要靠城市管理者自己及早發現問題，而不能靠別人的投訴來解決問題，要變群眾“上訪”為管理者主動“下訪”，把問題消滅在萌芽狀態中。為此，必須建立起嚴格的日常巡查制度，市政公用各專業管理部門應當組建巡查隊伍，對破損路面、人行道板、路沿石、井蓋、夜間路燈及泛光照明燈具等市政設施不間斷巡查，發現問題及時修補更新，對破壞綠地、亂倒垃圾、亂停車輛、非法占路、違章設置廣告牌等問題及時糾正和處理。
6.與其他部門建立完善的部門聯動協調機制。一方面，要整合城市管理資源，推行“四位一體”巡管模式。將市容、環衛、路政、綠化有效捆綁，賦予巡管負責人檢查考核權、指揮調度權，加強對路面的綜合管理，對同區域巡管人員實行聯責聯利、同獎同罰，做到責任區域管理標準到位、職責明確、整體聯動、管理長效，切實提高城市管理效能。同時遇到突發問題，各部門間要相互協調，聯手行動，既可提高快速反應能力，又可避免資源浪費。
7.建立完善環衛精細化監督考評機制。進一步強化提高環衛管理精細化工作目標考評，嚴格實行“日巡查、月檢查、季通報、年獎懲”制度，堅持定性與定量相結合、檢查與抽查相結合，分類指導與分類考核相結合，使檢查考評工作更加科學合理。
8.完善環衛管理激勵機制。建立環衛管理以獎代撥專項資金，完善環衛管理評價體系和環衛管理精細化目標考評工作，對市區城市管理部門和街道辦事處完成環衛管理工作任務的實績進行科學評價，實行績效掛鉤，以獎代撥，對取得突出成績的人員予以獎勵，對環衛管理精細化工作不達標的人員掛黃牌，通報批評，通過嚴格獎懲，有效推動環衛管理精細化工作扎實開展。
推動城市管理精細化范文2
豐臺區城市管理現狀及存在的問題
行政區劃設置情況。豐臺區總面積306平方公里，常住人口232.4萬人，下設3鄉、2鎮和16個街道（地區）辦事處。基于區域城鄉結合部特征和歷史原因，形成了街道、鄉鎮交錯的管理格局。這一格局在農村城市化過程中有利于實現整建制農轉居和農民過渡期管理，客觀上起到了一定的積極作用。但是，隨著城市中心城區的功能提升和布局優化，對城市精細化管理要求越來越迫切，現有的行政區劃難以實現無縫化管理和跨區域統籌，需要進行優化調整。
城市執法體系情況。豐臺區的城管執法體系采用的是區政府和街鄉鎮聯動的管理體制，現有專項執法編制650人。其中，區城管執法監察局負責街鄉鎮城管執法人員的招錄和培訓、人員調配、干部任免、重大執法活動的指揮調度、指導監督和考核督導。屬地街鄉鎮負責為基層城管執法隊提供辦公條件，負責隊員相關福利待遇等事項。基層城管執法隊作為區城管執法局的派出機構，以區城管執法監察局的名義，負責本區域的日常執法工作?，F行執法體制的優點是條塊結合，既保持執法的靈活性，又保留執法的統一性。然而，新形勢下，隨著北京建設國際一流和諧宜居之都的需要，非首都功能疏解、城鄉環境整治任務對城市執法工作提出了更高要求，現有的管理體制在屬地協同和精細化執法方面存在欠缺，也需要深化改革，做到與時俱進，適應中心城區精細化管理對城市執法的更高要求。
社會治理情況。多年以來，在社會各界的共同努力下，豐臺城市文明水平進一步提高，所有社區完成規范化建設，建成52個市級社區規范化示范點。全面推進網格化社會服務管理體系建設，“一刻鐘社區服務圈”覆蓋率達到了90%。網格系統是城市管理的基礎數據平臺，也是實現精細化管理的載體。豐臺區的網格化管理平臺已經逐步建立，但對網格數據的整合利用仍然不夠，信息的價值沒有得到充分挖掘，還沒有對科學決策、預警管理形成堅實支撐。另一方面，經過多年的建設，豐臺的信息基礎設施建設穩步推進，“寬帶豐臺”初步建成，政務信息基礎設施逐漸完善，政務信息化應用穩步推進，“智慧城市”建設逐漸顯現成效，但在經濟發展和社會管理中起到的作用有限，仍需提高覆蓋的深度和廣度。
加強精細化管理的思路與舉措
特大城市精細化管理是一項綜合性的系統工程。尤其是對于特大城市的中心城區，要實現智能、高效、無縫的管理格局，需要在綜合管理體制改革、行政區劃調整、城市執法體制改革、智慧城市建設、網格化社區管理制度建設等方面做好工作，通過優化配置、盤活資源、強化調度，形成系統、高效的城市管理體系，實現城市精細化管理水平邁上新的臺階。
整合資源，形成統一高效的綜合管理體制。為適應城市精細化管理的需要，豐臺區政府要結合區情，承擔自身對城市管理的主體責任，明確城市主管部門職能和權責劃分，研究區級職能整合方案，組建區級城市環境建設管理委員會和城市管理委員會，健全工作機制，增強城市管理工作的綜合性、整體性和協調性。需要搭建集重大決策、統籌協調、監督考核于一體的強有力的工作平臺，將供熱、供水、排水、燃氣、環衛、綠化等區屬國有企業納入管理委員會成員單位，統籌區域各方力量，形成統一高效的綜合管理體系，為實現精細化管理服務。
科學布局，優化調整街鄉鎮行政區劃。豐臺區要集合城市管理無縫化銜接的需要，按照“拆分過大街道，劃清街道鄉鎮界線，明確管轄范圍”的原則，科學設置街道、鄉鎮轄區規模，優化街道、鄉鎮的空間布局，使其適應高效管理的需要。需要進一步完善街道管理工作機制，推動社會服務與城市管理工作重心的下移。需要改革完善考核評價機制，根據街道辦事處、鄉鎮人民政府管轄面積和人口數量，探索對街道辦事處、鄉鎮政府進行分級分類考核，并完善區政府與街道、鄉鎮之間的上下互評機制。
多級聯動，深化城市執法體系改革。在北京市全面深化改革提升城市規劃建設管理水平的大背景下，豐臺需要結合區情，對城市執法系統進行具有針對性的改革。首先需要明確責任，推進執法重心下移，區級部門主要負責組織落實全區執法工作，負責街道、鄉鎮城管執法人員的招錄培訓、人員調配和重大執法活動的指揮調度與指導監督。街鄉鎮城管執法隊作為區城管執法部門的派出機構，管理體制調整為以街道、鄉鎮管理為主，以利于實現配合聯動，確保執法活動及時高效。其次需要搭建城市管理聯合執法平臺，探索建立城管綜合執法與公安消防、市場監管、安全生產、環境保護等部門的聯合執法機制。
穩步推進，全面建設智慧城市。豐臺區需要落實關于信息基礎設施建設、政務數據整合利用、智慧惠民工程等任務。要實現全區所有行政單位光纖接入，構建相對完善的、互聯互通的市、區、委辦局（街鄉鎮）、社區村四級政務光纜，搭建全區政務專網。要促進各委辦局將相關業務系統部署在數據中心云平臺，建立信息化項目統籌建設模式，成立數據資源管理專業機構，加強區級層面信息化實施機構力量，全面建設起支撐智慧城市的基礎條件。
推動城市管理精細化范文3
剛才，大家觀看了城市環境“三項整治”錄像，*區長就城市長效綜合管理和“三項整治”工作做了很好的動員部署，王主任、蔣區長分別與各街道辦事處簽訂了城市長效綜合管理目標責任書，六家單位作了很好的表態發言?？梢哉f，這次會議是開展城市環境“三項整治”，推動城市長效綜合管理的動員誓師會，任務部署會，工作推進會，希望大家要認真貫徹會議精神，積極行動起來，在全區迅速掀起環境綜合整治的，下面，我再講四點意見。
一、提升標桿，固牢城市精細化管理的新理念
隨著城市的發展，對城市管理工作的要求越來越嚴，城市管理工作的標準越來越高，城市管理工作從粗放式轉變為精細化已成為現實而迫切的要求。
從城市發展的主導方向看，*成為世界的“花園城市”，揚州獲得“中國人居環境獎”和“聯合國人居獎”，無不得益于他們非常精細的城市化管理，其精細化程度令人嘆為觀止，*具有非常精細的城管法律，并有完備的執行力，僅公民行為管理就有12條規定，垃圾如何出戶、使用完廁所后必須立即沖水等都有法律規定；揚州具有非常精細的數字城管體系，通過視頻監控系統發現問題，問題發現能力明顯增強，處置效率顯著提高，處置能力快速提升，顯著提高了城市管理水平。
從當前工作看，我們開展的城市環境“三項整治”和城市長效綜合管理工作，必須強化精細化的城市管理理念，必須有“細節決定整體”、“細節決定成敗”的意識，破解城管難題需要細節之處著手，保持城市長效常態管理，需要從細微處著手，提高城市形象，需要從小處著手、以細節提升質量，以細節體現品質，以細節展示形象。
從長遠工作看，提升競爭軟實力，打造江北現代化新市區，我們在城市管理上也要確立精細化管理的理念。實施精細化管理是實現高效科學的城市管理的必要前提，是建設整潔良好的市容市貌、生活環境和生態環境的重要保證，抓好城管精細化工作，是優化環境，提高群眾幸福感的需要，是樹立形象，提高城市美譽度的需要，更是提高城市綜合競爭力的需要。
二、綜合整治，實現城管薄弱環節的新突破
城市環境“三項整治”以來，各街鎮、有關部門做了大量的工作，城市衛生狀況有所改善，交通秩序有所好轉，占道經營有所遏制，整個城市面貌也發生了一定的變化。下一步，要針對薄弱環節，抓住熱點、重點、難點問題尋求突破。
一是著力解決熱點問題。我區部分區域、路段存在的占道經營問題相當嚴重，特別是*市場周邊、*市場門前、*街沿線的占道攤點、亂停車輛、亂設廣告牌等問題，領導不滿意，群眾反映強烈，已到了非整治不可的地步。對這些區域存在的突出問題，有關街道和部門要高度重視，集中精力，合力整治。城管、交警部門要重拳出擊，對流動攤點、占道經營、亂停車輛進行全面清理，力保一個不漏；對不規范的廣告招貼，堅決清除；要堵疏結合，合理科學地進行疏導，規范管理；要高度重視整治后的日常管理，有關部門要派專人定點定時死看硬守，確保不回潮。
二是著力解決環境“臟”的問題。個別路段、老舊小區保潔質量不高，垃圾不能及時清運，衛生死角多，環境狀況較差，環衛設施不全，垃圾運輸拋撒仍然存在。針對這些問題，區市容、房管部門和各街道要認真對待，拿出切實可行的辦法加以解決。主要道路要在堅持全天候保潔的基礎上，進一步提高保潔質量，保持時時都干凈；街巷道路要提高保潔標準，解決亂倒、亂堆、亂放問題；居民區內特別是一些老舊小區，要進一步完善設施，完成功能配套，推行垃圾定點收集，改變垃圾隨意出戶堆放的現象；城郊結合部要組織環境衛生整治會戰，清理衛生死角和積存垃圾，解決垃圾圍城現象。要加快環衛基礎設施建設，今年計劃建設的垃圾處理場、垃圾中轉站、公廁要保質保量按時限要求完成任務。
三是著力解決秩序“亂”的問題。要進一步規范人車的交通行為。交警部門要充分發揮職能作用，加強交通法規宣傳，提高廣大市民的交通意識，規范車輛和行人遵守交通規則，糾正各類違章，使行人、機動車、非機動車各行其道；要盡快規劃停車場所。在認真調查研究的基礎上，科學合理地選好城區內的停車場所，使各種車輛能夠做到定點擺放，有序停放；要繼續做好打擊非法營運車輛工作。加大打擊“黑車”的力度，制定有力措施，采取超常手段，想盡一切辦法，解決“黑車”營運問題。
四是著力組織聯合整治。這次“三項整治”覆蓋面廣、涉及工作量大，時間長，需要組織多次的聯合整治行動。所有參與整治的部門、單位、街鎮，必須無條件服從“三項整治”辦公室的統一指揮，主動參與，密切配合，協同作戰，絕不允許有推諉扯皮現象發生；“三項整治”的各牽頭部門、各街道要切實負起責任，按照整治實施方案的要求，牢固樹立“一盤棋”思想，心往一處想，勁往一處使，形成協同作戰的強大合力；公、檢、法、司要充分發揮保駕護航的作用，敢于執法、嚴格執法，對不積極配合、故意干擾阻礙整治活動的，要敢于上手，決不手軟。這里我重申，各部門要主動找準位置，顧全大局，在這個問題上，不講條件，不講原因，只有服從，唯有落實。
三、常抓不懈，推動城市管理的新跨越
開展城市環境集中整治，作為一種管理手段很有必要，也能取得一些成效，出現一些起色，但這是暫時性的、階段性的，隨著時間的推移會出現反彈。如何鞏固成果，如何能夠長期管好，是我們必須解決的現實問題。
一是要落實城市管理責任。區政府關于加強城市長效綜合管理實施意見對各部門、各街鎮城市管理的責任已劃分的十分明確具體，關鍵在抓落實。要將責任落實到單位，任務明確到科室，壓力下傳到人，要劃片分段，劃分責任區，包路段、包時段，每天組織巡查，對出現責任問題的責任人要進行問責追究；但僅僅由政府部門、街鎮承擔城市管理責任遠遠不夠，要讓社會的每一個成員單位承擔責任，履行義務，加緊推行市容環衛責任區制度，劃分各單位的市容環衛責任區，簽定市容環衛責任書，告之市容環衛責任，依法監督其履責，真正形成政府部門牽頭、街鎮組織實施、社會普遍參與的“大城管”格局。
二是要加強城管隊伍建設。做任何工作，人的因素始終是關鍵因素。抓好城市綜合長效管理工作，也不例外。我們既要有懂管理、敢管理的城管、交警、工商、衛生等城市管理人員，有了你們城市才會更有秩序；也要有從事道路、社區保潔工作的環衛工人，有了你們城市才會更加干凈。目前，政府正在充實雄州主城城市管理力量，組建雄州街道的城管執法隊伍、城管協管隊伍和保潔員隊伍，我們一定要將這些隊伍打造成善于城市管理、敢于動真碰硬、勤于吃苦奉獻、帶頭以身作則的隊伍。我們的每一位同志一定要恪盡職守，各盡其責，各盡所能，以主人翁的態度投入到城市管理中，我相信，城市環境一定會有較大的改觀。
三是要嚴格城管監督考核?？己斯ぷ鞒B化，要建立城市管理績效評估體系，制定科學、合理的考評辦法，選調有事業心、責任感的考核人員，堅持每天考核，當日反饋，一周一查，及時通報，每月講評，公布排序，通過嚴格的考核促進問題的整改；媒體監督常態化，區電視臺設置專題節目、選調專門人員、配備專用設備，用專欄、專人、專機“三?！钡姆绞綀蟮莱鞘泄芾砉ぷ?，曝光突出問題，通過有力的媒體監督促進問題的整改；舉報整改常態化，要廣開渠道，設立投訴電話、明確舉報接待人處理群眾來電、來函、來訪，并實行首問負責制，限時辦結制，通過社會力量監督問題的整改。
四、加強領導，增強城市管理的新活力
一是統一認識，加強領導。區政府已成立了的城市長效綜合管理領導小組和城市環境“三項整治”指揮部。各街道、部門、單位要充分認識城市環境綜合整治和長效管理的艱巨性和復雜性，主要領導要親自掛帥，真抓實干，分管領導要專抓專管，狠抓落實，以堅定不移的決心，超常規的舉措，打好城市環境綜合整治的攻堅戰，全面改善市容環境面貌。
二是獎優罰劣，嚴格問責。區政府已建立城市管理保證金制度和問責機制，將城管工作的績效、績譽和績位進行掛鉤，各街道繳納10萬元保證金，黨政主要負責人，分管負責人各繳納5000元保證金。年度考評實際得分高于總分90％的為優秀街道，區政府對街道和各責任人在退還保證金基礎上給予雙倍獎勵，達到總分70％的為達標街道，對街道在全額退還保證金基礎上給予適當獎勵，對責任人在退還保證金基礎上等額獎勵。低于總分70％的為不達標街道，全額扣除單位和個人保證金。對連續兩年考核居未位、問題突出的單位，對主要責任人建議區組織部門進行必要的崗位調整和交流。
三是宣傳造勢，營造氛圍。重視抓好輿論導向，大力宣傳長效管理對改善城市形象和城市居民生活環境的重要意義，大力宣傳整治過程中涌現出的好人好事和典型事件，公開曝光整治工作開展不力或長效管理不落實的單位，積極營造良好的社會氛圍。
推動城市管理精細化范文4
一、指導思想
以“*”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實市委、市政府關于加強街道辦事處和社區城市管理工作的有關精神，以強化城市管理，增強城市功能為目標，堅持不懈地向深度擴展，全面解決城市管理死角和垃圾圍城問題，鞏固和建立長效管理機制，改善人居環境，提高城市品位，努力創造整潔優美、秩序良好、人際和諧的城市生活環境，為*經濟的發展做出貢獻。
二、基本原則
（一）以人為本，服務社區。加強城市市容環境衛生管理工作，堅持以轄區居民為服務對象，進一步改善街道辦事處和社區的市容環境衛生面貌，不斷滿足社區群眾對城市生活環境的需求，提高轄區居民的生活環境質量。
（二）重心下移，強化基層。通過將城市市容環境衛生管理工作向基層延伸覆蓋，進一步把城市管理工作的重心轉移到街道辦事處和社區，實行權力下放、財力傾斜，切實增強街道辦事處和社區城市市容環境衛生管理工作的能力。
（三）以塊為主，人人參與。加強街道辦事處和社區的市容環境衛生管理工作是各區政府的一項重要職責，也是落實重心下移、以塊為主管理的要求。街道辦事處和社區是基層建設的主體，實行條塊結合、以塊為主，積極利用社區資源，緊緊依靠社區單位，發揮社區和轄區群眾的整體優勢，加快街道辦事處和社區城市管理的工作步伐。
三、管理目標
各區人民政府和區城管局按照公開、公正、公平的原則，參照《*市市容環境衛生管理考評辦法》的標準和要求，把街道辦事處和社區納入城市管理軌道。通過對街道辦事處和社區城市市容環境衛生工作的規范與管理，充分調動各區辦事處、社區和轄區群眾參與市容環境衛生整治工作的積極性，進一步建立健全長效管理機制，促進精細化、無縫隙管理工作，達到整潔衛生、秩序井然的目的，推動我市城市管理工作水平不斷提高。
四、工作任務和重點
（一）要進一步增強搞好城市管理工作的責任感和緊迫感。城市市容環境衛生管理工作是一項系統工程，涉及面廣，是城市管理工作的重點和難點，搞好城市市容環境衛生整治工作的關鍵在街道辦事處，重點在社區。各區人民政府要統一思想認識，加強領導，健全機制，落實目標責任，按照屬地管理的原則，進一步明確街道辦事處和社區在城市管理工作中的職責和作用，增強街道辦事處和社區在城市管理工作中的責任感和緊迫感。
（二）要進一步加大對街道辦事處、社區城市管理工作經費的投入。街道辦事處作為區政府的派出機構，是直接面對廣大群眾的最基層部門，具有管界劃分清晰、管理人員對轄區情況熟悉、能及時發現問題并解決問題等優勢。各區人民政府要進一步加大對街道辦事處和社區市容環境衛生管理工作經費的投入，做到“費隨事轉”財力下沉，要把街道辦事處和社區的市容環境衛生管理工作經費納入區級財政預算，每月按時撥付到位，以保障街道辦事處和社區市容環境衛生工作的正常運行。
（三）要進一步建立健全區級考評機制。市容環境衛生管理工作的重點在基層，管理工作也在基層，建立健全工作機制，加強長效管理，是把城市管理工作落到實處的根本保證。各區人民政府要建立和完善區級城市管理工作考核考評機制，細化考評標準，加大管理工作力度。通過考核考評工作，充分調動和增強街道辦事處、社區和轄區群眾參與城市管理工作的積極性和主動性，使城市管理工作的重點向基層延伸覆蓋。
（四）要進一步抓好基層城管隊伍建設。各區政府可根據工作實際引入競爭機制，以事定崗，優化人員配置，實行“一人多崗，一崗多能”的用人制度，建立能進能出的用人機制，提高工作效率。要充分發揮“4050”、享受“低?！比藛T、清掃保潔員和轄區居民的作用，調動他們的工作積極性和主動性，促進無縫隙、精細化管理在基層的落實。要加強培訓和管理，不斷提高城管工作人員自身素質和業務水平，完善管理制度，狠抓城市管理隊伍的建設，使市容環境衛生管理工作進一步向無縫隙、精細化管理的方向發展。
（五）要進一步建立健全獎懲機制。各區人民政府要加強對街道辦事處和社區市容環境衛生管理工作的督促檢查，對市容環境衛生整治工作情況要及時進行跟蹤問效，定期通報工作情況，建立健全獎懲機制，獎優罰劣，進一步把城市管理工作推向深入。
五、工作措施
（一）提高認識，加強領導。城市管理工作涉及到各區人民政府、街道辦事處、社區和基層多個單位，工作任務重，群眾要求標準高。各區人民政府要高度重視，提高認識，加強領導，齊抓共管，切實把街道辦事處和社區的城市市容環境衛生管理工作抓出成效。
推動城市管理精細化范文5
在這里，活躍著一支勇于創新的城市管理行政執法隊伍。2012年，宣城社會化城市管理模式引起了全國同行的廣泛關注，隨后召開的首屆全國城市管理論壇，匯聚各方智慧，引領城市管理的時代脈搏。五年來，宣城城管隊伍堅持服務為民導向，從抓常規管理入手，立足管理精細長效，實現了城市管理矛盾最小化，城市管理沖突“歸零”化，城市管理滿意度最大化，城市管理績效最優化。時隔五年，本刊記者再度走進宣城，采訪宣城市城市管理行政執法局黨組書記、局長許斌，探求宣城城管不斷創新的內在密碼。
突出市民參與 提升城市管理社會自治水平
近年來，隨著城市管理日益規范化，留給“路邊攤”的生存空間越來越小。如何讓利益最大化、矛盾最小化？宣城市城管執法局推行的“攤點群自治管理”，有效化解了這道難題。
S斌局長向我們介紹說，針對路邊攤點具有方便快捷、接地氣的特點，我們堅持“堵疏結合、便民利民”的工作方針，創新管理方式，積極探索試行“攤點群自治管理”模式?！皵傸c群自治”管理，就是根據流動攤販的自身特點，設置一些集中攤點群，每個攤點群由攤點群長、攤點副群長負責對攤點群亂扔垃圾等現象進行監督管理，確保攤點群環境整潔，經營有序。簡單地說，就是讓攤販們自己管自己。這一做法實現了三個轉變。第一，變流動經營為定點經營。明確了“屬地管理、條塊結合、合理布局、疏堵結合、便民利民”的科學化攤點管理方針，根據區域人口群體特點和區域單位性質特點，設置攤點群和攤位、泊位，采取限時經營的方式，強化流動攤點依法規范管理，積極引導流動攤點進入便民攤點群、臨時銷售點、集中交易市場、店鋪等固定場所經營，既規范了市容秩序，又保障了群眾利益。第二，變末端執法為源頭治理。源頭治理，把矛盾消滅在萌芽中。一是實行便民攤點群零費用入攤經營。二是實行攤點群低收入人群優先入駐原則。三是設置季節性農產品臨時銷售點。體現了“零費用提包入住”的服務理念，具體化了對弱勢經營者的人文關懷，“接地氣”受歡迎，“入群”經營很給力。第三，變行政管理為社會自治管理。出臺了《宣城市市區流動攤點管理暫行辦法》、《攤點群自治公約》等配套相關規章制度，每個攤點群通過民主推選產生攤群長、副攤群長。同時，簽訂自治管理協議，并在宣城市城管執法局指導下每月由攤群長召集攤點業主至少召開一次自治管理會議，議定相關事宜，特殊情況可臨時召開。每季度召開一次經營戶懇談會，聽取經營戶意見和建議。為了規范自治管理行為，提升攤販自律意識?！稊傸c群自治公約》規定了攤點實行考核淘汰機制，由管理部門和群內經營戶共同投票評定，對不符合管理標準和要求的攤點實行退出機制。
許斌局長說，“攤點群自治管理”收到了三方面的效果。一是從管理者方面看，有利于規范管理，有利于高效監督，有利于自治管理。二是從經營者方面看，有利于提升攤販們的“主人翁”意識，促進了他們參與市容管理的積極性，強化了遵紀守法的自覺性；在攤點群和定點攤位以及泊位經營，固定性強，有利于經營者自覺提升“靠質量求生存”的思想理念；有利于經營者自覺樹立“靠信譽求發展”的思想理念；有利于經營者自覺提高服務意識和競爭能力。三是從效果上看，經營者和管理者雙豐收，即經營者收入穩定，品位不斷提高；管理者好管，自然地遏制了流動攤點的無序增長。
宣城市城管執法局還通過“路段長”制，推進成立了“門前三包”自治聯盟。通過發揮商戶自治作用，促進“門前三包”見實效。據了解，以前，雖然商戶簽訂了“門前三包”責任書，但僅僅停留在紙面上。成立了商家自治聯盟，針對“門前三包”的內容，讓這些店家自己管自己，互相監督。確定自治聯盟的范圍，進行自治聯盟成員承諾，明確自治聯盟的權利和義務。
突出規范化管理發揮制度創新的最大效能
戶外廣告規范化。“戶外廣告被稱為城市的名片。宣城市是歷史名城，讓這張名片更亮，我們通過推進戶外廣告的規范化管理和規范化治理戶外廣告。”許斌局長說。一是法規規劃先行，有標準有辦法，體現城市品位。相繼提請市政府出臺了一系列規范性文件，如：《宣城市城市容貌標準》、《宣城市市區戶外廣告設置管理辦法》和《宣城市城市戶外廣告位使用權出讓暫行辦法》。2015年對《宣城市市區戶外廣告設置管理辦法》進行修訂，從設置管理、經營管理和許可管理三個部分強化戶外廣告的設置管理。2016年，結合《城市管理條例》立法工作，將戶外廣告管理作為重點之一寫入立法，使戶外廣告的設置管理納入地方性法規的行列。2016年政府資金支持，公開招標修訂《宣城市戶外廣告設置專項規劃》，目前編制工作正在積極修訂中。二是依法依規治理，有廣度有力度，體現執法公正。以超前管理為主，以事后整頓為輔，加大管理的效率與力度，建、監、罰并重，對一些未批先建、審批過期的違法行為予以堅決的查處。對一些破舊、破損、過時的廣告要加強監管，該拆的拆、該換的換、該罰的罰，特別對一些未經審批，私自亂建行為要堅決依法予以處罰，體現執法的公正、公平。自2013年以來，圍繞“控制總量、合理布局、美化亮化、安全可靠”的總體目標，在市區范圍內開展了多次全方位的戶外廣告專項整治行動。共拆除中心城區落地式廣告400余塊；拆除樓頂樓體廣告156塊；拆除跨街龍門架3座；拆除7000余塊設置位置不符合要求，超大規格的店面招牌。三是注重細節，有底蘊有特色，體現城市形象。為充分展示“山水詩鄉，多彩宣城”的城市風采，進一步展現宣城作為“中國文房四寶之城”的城市魅力，2014年6月市城管局對錦城南路共143戶機關事業單位和門面經營戶門頭標牌進行了統一規劃，統一設計，統一制作，由具有省級文聯會員資格的書法家免費書寫并提供，政府出資把錦城南路建成了“書法牌匾一條街”，為申創“中國書法城”添上了一抹古樸典雅的書法印記。四是便民為先，體現服務理念，樹立為民服務的理念，簡化手續方便百姓。
戶外廣告設置是一種無形的資產和有形的資源。無形資產是指戶外廣告是城市形象與軟實力，是城市品位的綜合體現；有形資源是指戶外廣告具有可經營的屬性。許局長說，宣城城管按照“政府主導、統一管理、市場運作、規范經營”的原則，組織有資質的評估公司對戶外廣告經營權效益進行評估，報市財政局批準，再委托市公共資源交易中心公開出讓，之后簽訂戶外廣告經營權租賃合同，并辦理行政許可手續。截止目前，規劃區范圍內已完成17處高立柱廣告、5塊電子顯示屏和外環路以外16條路燈桿廣告經營權的公開出讓工作，拍賣收入達500萬余元，有效地發揮了戶外廣告的社會效益和經濟效益。
“門前三包”實行“路段長”化。許斌局長說，宣城市城管執法局用“路段長”制推進“門前三包”；在宣城社會化管理模式的基礎上，在宣城市市委、市政府和市創建文明市指揮部的高位推動下，2015年12月6日開始，正式實行市區城市管理“路段長”責任制。經過一年多的實踐看，有“四化”特點。
一是組織推動高位化。市委市政府高度重視，市長任城市管理委員會主任，壓實責任，推動“路段長”制。2015年12月，開始在市區主次等道路正式實行市區城市管理“路段長”責任制。全市201個單位作為“路段長”單位，“路段長”是由單位主要領導任路長、段長?！奥范伍L”協助城市管理行政執法局落實“門前三包”責任。在市、區兩級路段長單位的共同努力下，進一步整合了政府和社會力量，全面落實以包衛生、包綠化、包秩序為內容的“門前三包”巡查包保責任。巡查包保責任路段責任定崗到人，路面值班巡查保持常態長效，382名巡查人員佩戴志愿者帽和紅袖章；每周二、周四從早上7U30至晚18U00，開展不間斷巡查，并對照城市文明創建指標考評標準，向市民及經營戶宣傳有關社會主義核心價值觀、社會公益等涉及城市文明創建11個方面的內容。遇特殊工作任務，每天上路巡查，延長巡查時間，恪盡職守，實現了路段全覆蓋、巡查不間斷、管理無遺漏。這樣，既確保了“門前三包”生根，又考驗了領導干部“四個意識”的能力；同時，也樹立了新常態下的領導干部新形象。
二是責任分解細化量化。“路段長”的責任是指巡查包保責任，在巡查過程中，“路段長”對沿街的一切經營等行為違反統一的管理標準，巡查包保的責任發現問題后，勸導按照管理標準更正或報交綜合執法組處理?！奥范伍L”的責任就是按照統一管理標準內容巡查。在宣城市區市貌市容管理指導細則中，明確規定主街道市容市貌、次街道市容市貌和背街后巷市容市貌等五個方面的各細化23條管理標準。例如背街后巷的臨街經營，管理的標準是臨街經營以門沿為界，不得出店或占道經營擺（堆）放物品；如在巡查中，發現違反管理標準的，就有勸導或報交綜合執法組的責任。
三是管理精細化。道路分類，細化管理。按照類別統一標準、統一要求。在宏觀上，制定了宣城市市容市貌十個方面的標準。在微觀上，宣城市從2016年7月開始試行了《宣城市區市貌市容管理指導細則》（以下簡稱《細則》）?！都殑t》中，按照地理位置，劃分為主街道、次街道、背街后巷、商I街區和出城道路等五類。按照管理內容又分為23個管理事項，每類的道路都有23個統一標準和統一要求。路段管理分等級，細化管理?！都殑t》中，路段分片、分級管理，路段有序號、路段有名稱、路段有長度等信息；路段分為城市管理市管理路段、城市管理市宣州區管理路段和城市管理市開發區管理路段。
四是效果和諧化。實行“路段長”責任制以來，共現場勸導和糾正城市管理各類違法違規行為3615起；綜合協調處理重、難點問題1189起；現場發放城市文明創建資料21000余份；督促市區426家沿街單位、商戶在LED顯示屏、公益廣告上播放文明創建、素質提升相關內容，做到文明創建內容入眼、入腦、入心。進一步形成了城市管理上下互動、和諧共治的良好局面，推進了城市秩序良性發展、城市環境優化升級?！奥范伍L”制，在管理效能方面有四個優點。一是降低了矛盾的發生率?！奥范伍L”責任單位的主要領導當路長和段長工作有為民心、有謀略、有方法、有耐心；在巡查和勸導工作中，“路段長”與市民沖突和摩擦“歸零化”。二是提升了社會化管理城市的能力和品質，提升了參與度，增強了參與意識，體現了社會管城力量的可開發性，展現了社會化管城的光明前景。三是考驗了路段長的 “四個意識”能力，樹立了為民管城的理念，踐行了人民城市人民管，管好城市為人民的思想。四是解決執法人員不足問題。
突出人性化服務增強城市管理為民的親和力
城管執法人員在維護城市環境和治理城市環境中充當排頭兵，矛盾在所難免?！八哪陙?，宣城市城市管理局在行政執法過程中，沒有發生任何沖突和肢體摩擦，做到沖突摩擦“歸零”，連年在市直機關評比中獲得優秀?！痹S斌局長說。
打鐵需要自身硬。多年來，堅持為人民管城理念優先的原則，全面加強執法隊伍建設，以打造“政治堅定、作風優良、紀律嚴明、廉潔務實”的城市管理執法隊伍為目標，著力打造一流的執法形象、一流的城管水平。建設一支管理精細化、執法規范化、服務人性化的城市管理隊伍。切實把城市管理隊伍真正建設成為讓黨放心，讓人民滿意的高素質隊伍。在強化常規的隊伍建設的同時，重點打造“執法為民”的城市管理執法隊伍。以改進城市管理執法方式為抓手，積極推行人性化管理，親情化服務，在執法過程中對管理對象多一些寬容和理解，少一些粗暴埋怨；多一些疏導途徑，少一些強制執行；多一些親情提示，少一些行政處罰。城管局緊緊圍繞精細化管理，創新特色的人性化服務管理。
“三色”服務。對沿街商戶按照先“紅、”后“黃”、再“藍”的順序開展“三色”服務，對服務對象家庭和社會關系摸底登記工作。紅色代表管理中不配合的，違反城市管理規定的；黃色代表偶爾違反城市管理規定，存在反復性的；藍色代表配合管理，規范經營的。這樣做，一是有利于摸清路段商戶底數，熟悉路段管理基本情況；二是有利于科學管理，有針對性的開展工作。三是采取動態管理激發“轉色降檔”；有針對性的采取管理措施，達到減少紅色和黃色，擴大藍色的目的。根據目前情況來看，藍色占到95%，黃色占到4%，紅色占到1%。下一步將逐漸減少黃色。
市容崗亭街頭微型城管服務站。為延伸辦公區域，拓展服務半徑，推動市容管理向精細、精益方向邁進，向基層一線延伸，宣城市城管執法局在市區重點管理路段設立了13處城管服務崗亭，全力打造市容管理指揮、文明創建宣傳、志愿服務招募、環衛工人休息、服務市民“五位一體”的城市多功能服務崗亭。一是將定點值守和流動巡查相結合。將管理職能前移，實行崗亭崗位責任制，探索“以崗帶點、以點連線、以線促面”的管理模式，增強對街面秩序的監控能力。每日安排一名執法人員和市容勸導人員為值班負責人，開展流動巡查，對周邊市容市貌進行管控，通過以點帶面的形式，糾處各類違章、違規行為，大大提高了城區重點路段和重點區域管理水平。二是將城管執法和為民服務相結合。市容崗亭為市民提供現場咨詢、舉報投訴、日常用品借用等便捷、高效服務，切實將“城管為公、執法為民”的服務理念落到實處。市容崗亭安排專人負責志愿服務招募、便民服務，并為環衛工人休息點，城市管理為民服務內涵得到了充分展示。三是將宣傳教育和市容勸導相結合。作為城市管理的一線堡壘，市容崗亭具備宣傳教育和市容功能。執法隊員定期向周邊商戶和過往市民宣傳城市管理法律法規知識，對違反市容市貌的違法違規行為進行勸導，倡導市民理解、支持、參與城市管理工作，共創整潔和諧的市容環境。四是將信息咨詢和監督舉報相結合。市容崗亭作為一個聯系市民的橋梁和紐帶，還起到信息咨詢、傾聽民生、監督管理的作用。市民可以通過市容崗亭對城市管理工作提出意見和建議，城管部門可以借助崗亭提供信息咨詢服務、接受市民的O督批評，并及時反饋信息、及時整改工作。為確保有效發揮崗亭的功能，城管部門還專門制定了值班管理、衛生管理、用語規范等一系列配套規章制度，打造了規范管理、文明執法的新典范和扎根一線、為民服務的新平臺，為全市文明城市創建工作增添新亮點。
按照“人民城市人民管，管好城市為人民”的工作思路，全市開展了人人當城市管理志愿服務活動，市、區城市管理單位成立了人人參與城管志愿服務隊，現在市區志愿總隊有志愿者600多人。城市管理服務志愿者按照城市管理的要求，在規定的時間段和不同時間節點，上路上街參與城市管理，這樣做，一是解決了人力不足的問題，二是市民參與城市管理、了解城市管理，提高了市民參與度和管理意識，鋪下了一張無型的宣傳網絡，形成了一張有型的服務網絡，對城市管理起到了潛移默化的發酵作用和裂變效應，推動了市民參與城市管理精細化。
許斌局長在結束采訪時說：多年來，宣城市城管執法局堅持為民導向，走精細長效管理之路。從單純的管理向服務轉變、從封閉向開放轉變、從簡單粗獷向精細規范轉變的過程中，實現了矛盾最小化，沖突“歸零”化，滿意度最大化，效益最優化，真正踐行了“人民城管為人民，管好城市為人民”的城管工作宗旨。
宣城市區沿街商戶市容“三色”管理服務圖示
1.此圖示以該市城南大隊轄區2014-2017年沿街商戶市容“三色”管理服務為例，總商戶1429戶，采集時間為每年4月20日。
2.紅色：經常違反市容管理規定的沿街商戶。黃色：偶爾違反市容管理規定具有反復性的沿街商戶。藍色：支持市容管理并規范經營的沿街商戶。
推動城市管理精細化范文6
一、立足本職抓落實，切實履行區城管辦工作職責
1.加強組織領導，明確靠實責任。年初圍繞年度城市管理目標責任，針對年度城管工作區委政府標準高，人民群眾要求高，工作任務質量高的“三高”形勢，精心安排，認真組織。年初制定監察工作責任到人，分片負責的工作制度，建立了個人片區責任考核機制，并與監察隊員簽訂了目標責任書，將監察力量劃分為城區市容環境監察組、城郊結合部監察組和城市建筑垃圾市場監察組，重點圍繞城區環境衛生清掃保潔情況，市容秩序管理情況、商業門店“門前三包”責任制落實情況和城郊六鄉鎮環境衛生清掃保潔情況、城中村村容村貌管理情況進行不間斷監督檢查，做到城市管理問題及時發現、及時處理。建立重點工作分管領導親自抓，隊長靠上抓，隊員時時抓的工作機制，有效保障年度工作促落實、出成效。
2.完善管理機制，鞏固大城管工作格局。根據年度城市精細化管理安排意見，結合年度整治任務科學編制城管各單位城市管理目標責任書。通過堅持城市管理各項機制切實加強全區城管責任單位凝聚力和工作效率，努力形成良好的工作氛圍。嚴格落實“日檢查”、“周評比”制度，延伸檢查觸角，累計督查包括市容市貌管理、城鄉環境衛生管理、“門前三包”責任落實、冬季鏟冰掃雪工作落實、市場管理、交通秩序管理等13項重點督查4500余次。堅持城管例會制度，累計組織召開城市城管35次例會，通報并督促解決城管問題3800余次，安排部署重點工作60余項，進行市容市貌管理、環境衛生管理工作評比88次。充分發揮城管辦協調職能，協調城管責任單位完成年度城區清掃保潔面積核算、省級衛生城市復審、各類觀摩活動準備等重點工作15項，協調城管部門開展聯動整治活動20余次。嚴格督辦落實，堅持區領導部署及緊急工作掛牌督辦制度，下發城管督辦通知書8份，督辦解決突出問題8項。堅持典型工作及時報道推廣機制，向區四大班子領導、區法制辦、文明辦、報送城管工作動態、執法工作信息50余篇，切實提高城管單位合力，深入推進加強區城管委組織領導，加強部門協調聯動，加強城市管理效能的大城管工作格局的進一步鞏固和完善。
二、突出重點爭先進，勝利奪取城市形象塑造三大攻堅戰
按照區委、政府做美城市，打造國際明星城市的戰略決策部署和局機關年初拿方案、全年抓整治、監督促落實的具體要求，監察大隊在準確掌握我區市容市貌、村容村貌現狀的基礎上，先后制定年度市容市貌、園林綠化、城鄉結合部環境建設、改造、整治方案，科學確定整治標準，合理分配整治任務，最終促成全區綠化造林市容市貌暨村容村貌集中整治活動動員大會的召開，正式吹響肅州區建設國際明星城市的號角。整治活動開展后，監察大隊有效組織，快速行動，通過雷鋒學習月活動和全區造林綠化暨環境整治活動開展，協調相關單位完成酒火路金泉路沿線衛生死角、建筑垃圾堆的清理工作，明確祁連路改造方案，協調市局全面展開祁連路沿線人行道鋪裝工作，率先完成局機關年度整治任務，取得整治活動第一階段一等獎的好成績。認真履行整治領導小組辦公室職責，指定專人負責全區整治工作督查，確定專人收集報送整治相關信息和匯報材料寫作，檢查、評比、通報重點向整治內容傾斜，最大程度地配合整治推進組的督查工作，堅持做到整治活動每日有督查、每周有安排、每月有總結，協調監督城管各社區、相關部門、城郊鄉鎮奪取城市形象塑造“三大攻堅戰”的勝利。一是著力實施市容市貌整治。加強城市環境衛生管理，突出背街小巷、小區樓院、商貿市場、公廁、廣場等薄弱區域的清掃保潔工作，累計清除衛生死角3萬余處，清理建筑垃圾余噸。加大城區非法廣告清理力度，創新清理方式方法，累計清理各類樓道廣告、地面廣告、墻體廣告18萬余條。強化“門前三包”責任制落實，以街道、樓院為基礎，以單位、商業門店為基準劃分單元網格，實行“門前三包”責任包干制，累計拆除道路水泥斜坡2千余個，規范門前衛生不潔、秩序混亂等現象1.6萬余次，“門前三包”責任落實率達到100%。全面推進交通秩序整治，著力破解重點路段、城郊出入口、商業街機動車、非機動車亂停亂靠、隨意調頭、三輪車違規駛入等交通管理難題。重點開展摩托車專項集中整治和兩條線（祁連路和飛天路）交通秩序專項整治活動，依法查處規范違規停車1500余起，查處無證駕駛、醉酒駕車、超員、違反禁令標志等違法行為1400余起，城區交通秩序得到較大改善。全力改善市容秩序，完成投資1500萬元，將城區21條嚴管街、8條道路沿線列為重點區域，集中對戶外廣告、違章建筑、占道經營等行為進行整治，累計清理馬路市場12處、不符合標準的戶外廣告160余塊，依法取締占道經營、亂擺亂占攤點800余處，粉刷祁連路、酒嘉路等4條路段456家建筑物圍墻。同時，配合市上實施祁連路、酒金路等路面改造工程和熱電聯供管網鋪設工程，城市環境面貌得到顯著改觀。二是著力開展年度園林綠化工作。重點組織實施了城市園林綠化、城鄉結合部和城市出入口、工業園區三大綠化工程，累計投資1.2億元（含社會投資），栽植各類苗木120萬株，新增綠化面積120萬平方米，栽植苗木、新增綠化面積和投資金額指 標，均同比增長100%以上。其中，城市園林綠化工程完成投資750萬元，改造公共綠地5.62萬平方米，新建道路綠化帶2公里；城鄉結合部和城市出入口完成投資2500萬元，實施了連霍高速公路出入口兩側、酒西苗圃、城市東入口等地段34.9萬平方米的綠化工程；工業園區綠化完成投資6000萬元，實施了東洞灘光電基地16公里行道樹、西郊工業園區3.3萬平方米特色景觀帶等重點工程。三是著力展開城鄉結合部環境綜合整治工程。完成投資3400萬元，采取“清、拆、建、圍、綠、刷、整、配、管”等9項措施，圍繞酒火路、祁連路、金泉路、國道沿線、高速公路出入口等8條道路周邊的75處重點區域，組織開展了較大規模的綜合整治活動，清理垃圾死角1000余處，清運建筑、生活垃圾3000多噸，拆除改建圍墻10多公里，配備城市出入口環衛設施（果皮箱）1000個，有效提升了城鄉結合部環境檔次。
三、強化落實抓宣傳，營造濃厚的國際明星城市建設氛圍
以加快推進我區城市化進程為目標，結合我區經濟、社會、文化、建設等領域發展實際，起草肅州區國際明星城市建設實施方案，在全區內掀起國際明星城市建設熱潮。以充分展示年度我區城市建設管理成果為依托，精心開展國際明星城市建設宣傳報道，通過督促城管各責任單位開展國際明星城市建設宣傳活動，精心準備各項觀摩活動，將我區建設國際明星城市的好理念，好做法、好經驗向黨委政府匯報，向兄弟縣市傳播，向人民群眾滲透。以重點項目實施為基礎，全面啟動老城區亮化美化工程。按照市政府一街一景，提高城市夜間品位的要求，分商業樓體、機關事業單位樓體和居住樓體3種要求，組織區屬14個部門，全面啟動老城區主要路段沿線55棟樓體的亮化工程，至目前方案制定階段已接近尾聲，10月底將全面完成亮化工程。
四、注重學習強隊伍，樹立良好的執法形象
堅持理論充實隊伍、法律指導隊伍的原則，要求監察隊員時刻關注政治，時時關注民情，每周參加機關政治學習，按要求撰寫學習心得體會。利用業余時間，著重補充行政許可法、行政處罰法和行政強制法3大行政法律知識，堅持理論和實踐相結合，法律法規與執法工作相結合的原則，認真梳理執法環節，換位思考執法過程，切實做到將法律法規滲透至執法工作的每個角落。開展半年執法工作評查，嚴格按照法制辦依法行政的規定指導執法工作，深入貫徹落實宣傳與教育為主，處罰與規范并舉的執法理念，利用現場宣傳散發宣傳單等方式先后宣傳涉及園林綠化和城市環境方面法律法規100余次。截至目前，全隊依法查處建筑垃圾隨意傾倒行為30余起，協同公安交警部門處理損壞城市樹木行為4起，核準頒發建筑垃圾清運證209個。進一步增強市民的文明意識，凈化了城市建筑垃圾處置市場。
五、存在的不足
今年以來，監察大隊致力于加大城市管理日常監督檢查，健全城市管理機制，完善大城管工作格局，提升城市管理整體水平方面做了大量的努力，全區城市管理工作取得了豐碩的成果的同時，依然存在著部分亟待解決的問題，主要表現在，一是城鄉結合部基礎設施薄弱，精細化管理經費無保障。城鄉結合部各類基礎設施配置和管理投入目前離城區投入標準還有很大的差距，按照城市市政投入標準，目前城鄉結合部果皮箱、垃圾收容器、垃圾收集點均存在不同程度的缺口，區環衛局垃圾清運車輛不足，不能滿足城郊鄉鎮生活垃圾每天清運的需求，造成部分精細化管理標準難以落實。按照城鄉結合部全面納入城市管理的要求，去年城鄉結合部27條路段，共計89.39萬平方米區域環境衛生管理實行城區道路管理標準，為此，各城郊鄉鎮根據各自責任區域面積，成立有專業清掃保潔隊伍，但由于無財政經費保障，各鄉鎮無法支撐保潔人員工資，和環衛設施維護費用。環境衛生管理隊伍不穩定，清掃作業質量不達標，部分環衛設施損壞不能及時修復等問題成為目前制約城鄉結合部精細化管理發展的首要因素；二是城鄉環境整治覆蓋面不夠廣，部分整治成果缺乏有效的鞏固。今年是我區國際明星城市建設的第一年，整治活動重點圍繞“一線四圈”區域進行，城區、城郊重點路段環境有了較大改善，但由于覆蓋面積有限，城郊部分路段環境質量不高，城郊結合部市容管理力度不夠，鞏固措施不完善，個別區域出現反彈的現象；三是市容環境管理精細化水平相對不高，部分城市管理重點、難點問題依然比較突出。市容市貌管理力度不夠。流動攤點，占道經營行為整治反彈嚴重。城區主要路段交通壓力日漸加大。城鄉結合部“門前三包”責任制落實相對比較困難。環衛清掃保潔質量不高。小區樓院，背街小巷環境衛生標準相對較低，人流高峰區域，城市夜間保潔工作跟不上。
六、工作重點
1.加大城市管理投入，加強基礎設施建設。創新城市管理融資模式，通過項目爭取，增加財政預算，整合資金等方式進一步加大城 市管理投入，逐步破解城市管理投入難題，為加快我區城市精細化管理發展，建設國際明星城市奠定堅實基礎。一是按照“先易后難，分類指導，統一規劃，抓緊實施”的要求，有計劃有步驟地組織建設改造和配套完善城郊結合部市政環衛基礎設施。二是爭取將城郊結合部環境衛生管理經費納入財政預算，穩定城郊鄉鎮清掃保潔隊伍，不斷提高城鄉結合部精細化管理水平。三是完善城區環衛基礎設施，全面完成垃圾清運車輛停放場建設。根據文明城市建設標準，逐步完成環衛衛設施配備工作。
2.深入開展城市管理整治，全面加快“兩城”建設步伐。根據區委、政府建立城市管理整治機制的要求，漏洞梳理亟待突破的問題和年度城管工作漏洞找準切入點，確定五一勞動節至十一國慶節期間為城市管理整治重點時段，按照國際明星城市和全國文明城市建設要求，全面開展涵蓋城鄉結合部環境整治，環境衛生專項整治、“門前三包”專項整治、市容市貌集中整治、交通秩序專項整治、馬路市場專項整治在內綜合性、立體化的整治活動。充分(文秘站:)發揮城管各責任單位職能，形成全區上下抓整治的良好氛圍，切實提高城市品位，為兩成建設奠定堅實基礎。
3．不斷完善監察機制，著力提升城市管理水平。下半年的城管監察工作，由重點路段向背街小巷，城鄉結合部，居民小區樓院延伸。提高檢查質量，確保城管問題得到跟蹤落實。督促各社區、城管相關單位嚴格落實“門前三包”檢查評比機制，注重各社區、各部門“十三一”、“三二一”巡查質量。通過合理組織分配監察力量，做到城市管理監察工作區域全覆蓋，力爭建立新城區和老城區檢查頻率相同，市區與城郊鄉鎮檢查標準相同的監察機制，努力提高城市管理水平。
