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我國外商直接投資現狀范文1
[關鍵詞]生產者服務業 FDI 對策建議
隨著經濟全球化進一步發展和國際市場的開放,外商直接投資的比重和地位不斷提高。在經濟危機全球跨國投資回落的形勢下,我國吸收外資仍然保持較快增長,截至2008年,連續17年位居發展中國家首位。據國家統計局公布的我國利用FDI的數字顯示,制造業雖然占據了大半壁江山,服務業所占比重的提高不容小視。2006年服務業實際使用外資金額占總體使用外資金額的35%,到2008年,增長到了44%。深入分析服務業利用FDI的構成,進一步發現,相對于消費者服務業,生產者服務業占77%之多,并持續穩定增長。因此,為更有效地引入外資,對生產者服務業FDI的研究顯得尤為重要。本文通過對我國生產者服務業FDI現狀及存在問題的研究,提出相應的對策建議。
一、生產者服務業的定義及分類
生產者服務業,Product service,又稱生產者服務業,是直接或間接為生產過程中提供中間服務的服務性產業。世界各國和各類經濟組織對生產者服務業的具體分類標準還沒有形成統一,本文采用國家統計局公布的《三次產業劃分規定》(2003)中的產業劃分目錄,具體包括:1.交通運輸、倉儲和郵政服務。2.房地產、租賃和商務服務業。3.金融服務業。4.信息傳輸、計算機服務和軟件業。5.科學研究、技術服務業。
自從加入WTO以來,我國生產者服務業吸收FDI呈快速增長態勢,實際利用FDI金額逐年上升。以下是利用中國統計年鑒數據加工計算出的2004-2008年的中國生產者服務業實際使用FDI金額,并將于下文從行業、投資來源地、投資方式、資金到位率多種角度來剖析我國生產者服務業FDI現狀。
1. 行業分析。深入分析生產者服務業利用外資的構成,不難發現,行業部門不同,吸引FDI投資情況也大相徑庭。從2004到2008年中國統計年鑒整理后數據來看,FDI在生產者服務業內部呈傾斜式分布,房地產一直是實際使用外資最多的行業,占生產者服務業FDI的50%以上,除2008年有所回落,近幾年一直呈上升態勢,這與我國以往的寬松式房產政策不無關聯,也從一定程度上反映出國際資本追求短期回報的特性。租賃和商務服務業FDI總量位居第二,這與此類市場開放較早,利潤較高、行業相對成熟有關。然而,從年均增長率上可以看出,兩者FDI呈下降趨勢。交通運輸、倉儲等生產者服務業的比重和增長率均有所下降。相形之下,金融業、信息傳輸、計算機服務和軟件業等新興服務業都具有較高的年增長率,尤其是科學研究、技術服務和地質勘查業,年平均增長率高達53%,可見我國引導外資流向技術密集型的新興服務業政策已經初見成效,不過相比起房地產業和傳統生產者服業還是微不足道,特別是金融行業,2008年占有量僅為2%。
2. 來源地分析。按實際投入金額排序,對華投資前三位國家(地區)依次為香港、英屬維爾京群島、日本。且日韓、美國投資呈逐年下降趨勢,歐洲投資雖有上升傾向,但總量不高。過于集中的外資地區結構將限制外資規模的進一步擴大,有礙長期持續發展。
3. 投資方式分析。外商獨資企業投資方式逐年上升,而合資、合作經營企業額比例不增反降。尤其是知識密集型生產者服務業,占據著較高的獨資比例,使得外商牢牢掌控市場和核心技術,不利于我國吸收先進的技術和管理理念。
4. 資金到位率分析。同服務業整體一樣,我國生產者服務業FDI實際使用金額與合同金額之間差異較大。2006年我國生產者服務業FDI合同金額為5044260萬美元,實際使用金額為1630532萬美元,資金到位率僅為32%。其中,科學研究、技術服務和地質勘查業行業最低,僅為19%。這無疑會造成外資引進項目的延期,給我國調控帶來難度。
三、對策與建議
1. 加大新興生產者服務業的投資力度。改變大量投資性資本涌向房地產業的局面,特別是經濟危機背景下,更要加強監管,防范熱錢沖擊實體經濟。從長遠角度來看,應引導外資投向知識技術密集型的新興生產者服務業,這將有利于生產者服務業產業結構升級。
2. 鞏固傳統引資優勢,吸引歐美投資。在繼續保持引進保持香港、亞洲等地區投資的同時,也要兼顧招商引資多元化,利用各種途徑加大在歐洲、北美的宣傳力度,樹立我國對外開放的良好形象,從而規避由于投資來源地單一所可能造成的投資風險。
3. 鼓勵合資、合作引資方式。從根本上優化投資環境,并配合一些優惠措施。
4. 有效提高外資到位率。采取相應措施對簽訂的合同進行監管,實行信用管理機制,將連續到位率低的外商列入黑名單并適當實行懲罰。
參考文獻:
[1]彭繼民:外商在華投資產業結構特征. 中國經濟評論. 2008(5)
我國外商直接投資現狀范文2
關鍵詞:中國農業;外商直接投資;制約因素
近年來,外商直接投資已成為農業利用外資的主渠道。截至2005年底,我國農業利用外商直接投資協議金額已超過329億美元。農業利用外資彌補了國內資金對農業投入的不足。引進了國外先進技術設備、優良品種和先進管理經驗,促進了農產品加工業發展,提高了農業產業化經營水平。但農業利用外資規模小、結構不盡合理等現象也不容忽視。
一、我國農業利用外商直接投資的現狀
(一)外商直接投資已成為農業利用外資的主渠道。“八五”以前,我國農業利用外資以間接投資為主,主要是國際組織無償援助和各種金融貸款,提供資金的主體是聯合國系統的國際組織和國際機構,外商直接投資所占比例不到20%。進入上世紀90年代后,這種情況發生明顯變化。“八五”期間,外商投資逐漸成為農業利用外資的主要形式。“九五”期間乃至近年。外商投資進一步增大。
(二)農業利用外商直接投資規模偏小。隨著中國對外開放的不斷擴大,農業利用外資金額有了較快增長,1999年至2006年的8年間,農業利用外資項目4130個,合同外資金額83.88億美元,但農業利用外資在全國利用外資總額中所占比例還不足4%,截止2006年4月,外商直接投資農業的協議金額僅占外商直接投資總額的1.93%,與全國外商直接投資的規模相比,農業利用外商直接投資規模很小。
(三)產業和區域分布不平衡。我國農業利用外資的領域和范圍不斷拓寬,項目范圍遍及全國所有省、市、自治區,包括農業、林業、水利、畜牧、漁業各業的所有方面。但截止2005年,外商直接投資我國的產業結構分布情況為:第一產業占1.96%,第二產業占68.69%,第三產業占29.36%。截止2005年,東部、中部、西部地區外商直接投資情況為:東部地區占84.85%,中部地區占8.87%,西部地區占4.37%,有關部門占1.90%。可見,農業利用外商直接投資的地區分布與我國總體利用外商直接投資的地區分布不平衡。
(四)跨國公司開始直接投資我國農業的生產環節。近年來,外商打破以往投資我國農業集中在加工及銷售環節的程式,由“銷售商”變身“農場主”,這意味著將對我國農業傳統的種植模式、組織方式等產生強烈沖擊。日本朝日啤酒公司同伊藤忠商事公司和住友化學工業株式會社一起,在山東萊陽租下1300畝土地,計劃采用有機種養的方法搞溫室大棚和奶牛養殖。澳門恒河果業以前在內地主要經銷水果,2003年3月之后開始變“賣”為“種”,在重慶江津摘10萬畝柑桔生產基地,采用“公司提供種子、技術服務+果農協會管理+農民種植+公司統一收購”的經營方式。法國威望迪環球公司是全球500強企業之一,它旗下的“康納”橙汁飲料在世界果汁行業首屈一指。而重慶忠縣是世界上最適合柑橘生產的三大地段之一。1997年威望迪環球公司開始在忠縣和農民合股建柑桔果園基地,短短幾年,項目投資達6億多元(含中方投資及農民的投資和投勞)。
二、我國農業領域利用外商直接投資的制約因素
(一)以家庭為單位的分散生產方式占很大比重,難以吸引外資。農村的規模化和經營組織化程度低,加上人多地少,農業種植生產技術相對落后,加上規模化農業投資大、周期長,受自然條件及多變因素影響大,難以有效吸引外商投資。
(二)農業已列入國家鼓勵類外商投資的行業,但在政策上沒有得到有效的體現。如,在外商投資農業綜合開發及生態觀光農業上,在使用農村集體土地等問題上,審批期限長,手續繁瑣。我們鼓勵外商投資改善荒山、河灘等,鼓勵外商投資中西部地區農業綜合開發,但沒有出臺差別化優惠待遇。另外,外商投資農業與投資一般加工制造業在審批、稅收減免和融資條件等方面沒有區別,客觀上影響了外資進入的積極性。
(三)我國有關立法相對滯后。農業領域特別是農業流通服務業利用外資缺乏相應的法律法規指導。按照我國加入WTO的承諾,我國將在人世后2到4年內允許國外企業在中國設立從事農業、林業、畜牧業、漁業相關服務的合營企業;允許設立倉儲服務的合營企業;允許外國服務企業從事化肥、農藥、農膜等農業生產資料的批發和零售業務,但目前相關法律法規仍未出臺,外商投資上述農業服務業領域依然無法可依。
(四)我國農業管理體制在農產品產銷之間、內外貿之間、產學研之間、生產與投資管理之間存在相互脫節的問題。地區封鎖、行業分割和部門壟斷及交易行為不規范,農產品的倉儲、運輸、內銷、出口等方面對外商存在著行業壟斷專營及出口許可證和配額要求等,不僅在較大程度上約束了我國農產品的生產、流通和進出口,同時對外商投資進入我國農業和農產品經營領域等也構成了較大阻礙。
三、我國農業領域擴大利用外商直接投資的措施
(一)繼續加大我國在農業基礎設施和科研上的投入。加強國家對農業產業化的引導,努力提高農業科技創新能力,大力發展農業產業化經營,加大對各種所有制的農業企業,包括加工、流通、進出口企業的扶持力度,建立國際農產品信息機制,積極推進國際農業合作,大力發展特色農業、生態農業、精準農業和節水節能高效農業,提高農業生產效率和農業生產者素質,增強同外商競爭的能力,為吸收外資創造良好的基礎條件和外部環境。 (二)加快農業領域的立法工作,對外商投資農業領域加以有效引導和監督。針對我國加入WTO后農業開放特別是農業服務領域開放的承諾,要積極組織有關專家學者加快對相關領域的調研工作,充分借鑒國外農業利用外資的經驗,結合當前世界農業發展趨勢及我國農業發展的特點,加快出臺既符合WTO規則又能有效保護和促進我國農業發展的相關法律法規,對外商投資農業服務領域予以有效引導和管理。
(三)農業領域吸引外資要做到間接投資和直接投資并重。農業生產受自然條件影響比較大,不確定性因素多,且規模化的農業生產投資大、周期長,客觀上制約了企業的投資熱情,而世界銀行等國際金融組織提供的農業貸款,一直是發展中國家農業融資的主要渠道,這就要求政府在農業融資方面發揮積極作用。為此,我國要積極利用國外無息和低息農業貸款,加大對我國農業生態環境和農業基礎設施的投入;結合我國當前經濟發展特點和國際資本流動趨勢,加快落實好現有有關外商直接投資我國農業領域的各項優惠政策,適當調整農產品生產、加工、流通、營銷和對外貿易中的有關稅費規定。特別是進一步提高農產品的出口退稅率,加大對外商在稅收、用地、融資等方面的相關鼓勵和優惠措施,進一步擴大農業對外開放的幅度和范圍,繼續下放審批權限,簡化審批程序,真正有效地體現國家鼓勵外商投資農業的政策傾斜。
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[關鍵詞] 外商直接投資 自主創新能力 消化吸收
改革開放以來,外商直接投資是推動我國經濟發展的重要動力之一。我國應在立足本國力量的基礎上,充分發揮外商直接投資的積極作用,提升我國的自主創新能力,發展我國的貿易產品,使我國從開放的世界中獲得更多的比較利益。
一、我國外商直接投資現狀
近年來,中國吸收外商直接投資對國民經濟和社會發展的促進作用繼續增強。2005年,全國新設立外商投資企業44019家,合同外資金額1890.65億美元,實際使用外資金額724.06億美元,分別比上年增長0.81%,23.19%,19.42%。外商投資企業實現工業增加值達18976.7億元,同比增長16.6%。同期,外商投資企業進出口總值8317.26億美元,同比增長25.42%。
外商直接投資在提高我國資產存量及質量方面也有較大貢獻。2005年,外商投資企業出口總額(4442.10億美元)中,機電產品所占比重達到71.40%,為3171.85億美元,同比增長33.62;高新技術產品占43.21%,為1919.64億美元,同比增長32.78%。目前,國內圍繞“引資”問題主要有以下幾個方面存在較大爭議:一是有些地方政府重引資數量而忽視引資質量,從而導致資源大量消耗和生態環境的巨大破壞。二是由于對外資實行了減免稅收、設立保稅區等政府配套幫助的超國民待遇,使得經營同類生意項目的民營經濟處于不利地位,技術進步和自主創新更無從談起。三是經濟發展的關鍵核心技術卻極少是自己研發的,絕大部分都掌控在外資企業手中。
二、我國自主創新的國際比較
隨著我國經濟的發展,我國更加重視科技創新的作用,但是目前我國的研發強度離發達工業化國家還有很大的距離。我國2004年的研發強度僅僅達到1.23%,而發達國家研發強度一般在2%以上。我國研發強度最高的2006年僅為1.43%,比發達國家最小值還要小。從企業層面來看,在2006年國際專利申請量排名前五十位的申請人中,有十八個來自美國,十四個來自日本,七個來自德國,三個來自韓國,我國只有華為一家企業入選,大多數國內企業的國際專利申請量屈指可數。這正說明我國企業與國外大型跨國公司還相差較遠。三四從專利結構來看,盡管我國國內專利申請數量較多,但大多數是技術含量不高的實用新型和外觀設計專利,發明專利相對較少。2005年,我國國內三種專利申請比例為1∶0.677∶0.616;而國外申請比例為1∶53.9∶6.77,這表明我國專利結構與國外仍存在較大的差距。此外,2005年發明專利授權與申請的比例僅為0.22,而國外的比例則達到了0.4以上,這也正說明了我國專利申請和授權離國外還有較大的距離。
因此,通過和發達國家對比分析,我國自主創新無論是從投入總量、結構、成果都存在著較大的差距,這表明我國在全球分工的產業價值鏈還處于劣勢地位。
三、提升我國自主創新能力的政策建議
1.加大對基礎研究的投入強度
首先,增加基礎研究投入。要充分認識基礎研究的重要性,加大對基礎研究的投入強度,動員社會力量,逐步轉變基礎研究經費主要依靠政府投入的單一模式。其次,提高具有市場前瞻性的新產品開發經費的比重。目前我國大多數企業投入的研發資金用于新產品開發的只有24%,對于新產品的研發也更注重于短期項目,而對長期性的、有市場前瞻性的基礎研究則很不夠。政府應利用稅收杠桿,對企業開發此類產品給予一定稅收優惠,鼓勵企業增加科技含量高的新產品的發明創新,而不僅拘泥于簡單的實用新型和外觀設計。
2.大力支持中小企業創新活動
據統計,我國65%的發明專利是由中小企業獲得的,80%的新產品是由中小企業創造的。我國53個國家高新區內有自主知識產權的企業超過80%。因此,要為中小高科技企業的發展創造良好的環境,支持中小企業成長。要充分發揮高技術園區在發展科技型中小企業方面的作用;積極發展風險投資。從發達國家經濟發展的歷史來看,幾乎每一次大規模的技術創新都是依托創業風險投資和資本市場發展起來的。而目前我國的風險投資還不適應發展需要,政府應制定中小企業、特別是高科技中小企業融資優惠政策,同時盡快推出國內創業板等,為其提供多渠道融資環境。
3.落實鼓勵技術引進消化吸收政策
要制定技術引進消化吸收政策,加強對技術引進和消化吸收再創新的管理。其次,由于我國大部分領域技術引進方和技術制造方是不同主體,分屬不同系統,因此,國家有關部門和地方政府要統籌好兩個系統之間技術引進與消化吸收再創新的關系;要改革地方政府引資考核標準。要取消引進外資數額增長指標,著重考核招商引資帶來的能耗、土地資源消耗、技術含量,以及對環境的影響等。
參考文獻:
[1]楊劍波:外國直接投資與我國技術創新研究.對外經濟貿易大學學報,2007,2
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關鍵詞:外商直接投資;產業結構;產業結構優化
一、外商投資及產業結構分布狀況
中國自改革開放以來,利用外商直接投資(FDI)的規模不斷擴大。截止到2005年底,全國累計批準設立外商投資企業超過55萬家,合同外資金額約1.2萬億美元,實際利用外商直接投資金額約6000億美元。我國已連續12年位居發展中國家吸收外商直接投資首位。大量的外商直接對華投資為我們提供了必要的資金,帶來了先進的技術和管理經驗,很大程度上促進了我國經濟的快速發展。總體來看,外商直接投資在我國經濟中已經占據了舉足輕重的地位。雖然外商直接對華投資金額呈逐年遞增趨勢,對我國經濟發展起到巨大的作用,但是隨之而來我國的產業結構出現了一些問題,而外商直接投資在產業間分布的不均衡加重了我國產業結構不合理的狀況。外商直接投資主要集中在第二產業,而且投資在各產業內部的分布也是失衡的,主要表現在投入在制造業的比重過大,上述情況使結構偏差變得突出起來,并對經濟增長產生了較大影響。
二、產業結構出現問題原因
我國外商直接投資的質量多以小型化、低技術和勞動密集型為主要特征。一般而言,具有先進技術和長期競爭力的投資項目,都必須具有較大的項目投資規模。世界跨國公司海外直接投資的項目平均規模約為600萬美元,而外商對華直接投資項目的平均規模與之相差甚遠。從20世紀70年代末到90年代中期,外商對華直接投資70%左右的項目均在100萬美元以下,而1000萬美元以上的大型項目僅占投資項目總數的4%-5%。在投資項目中資金密集與技術密集往往是緊密聯系的。外商投資項目規模偏低既不利于規模經濟形成,也制約了投資技術含量的提高,嚴重削弱了外商投資的技術轉移效應和技術溢出效應。其突出表現為,外商對華直接投資中勞動密集型項目居多,技術密集型項目較少。在我國第一產業和第三產業中,外商投資企業絕大部分屬于勞動密集型企業;而在第二產業中輕紡、加工工業又占很大的比重。從我國三次產業結構的現狀看,90年代以來第二產業尤其是工業的比重升幅過大,第三產業的實際比重不合理下降,使結構偏差變得突出起來,并對經濟增長產生了較大影響。我國的產業結構偏差的加深,與外商投資過多地向工業部門傾斜有一定關系。我國吸收利用外資直接投資的產業結構的基本特征主要表現在以下幾方面:
(1)基礎設施發展不足的問題比較突出。
(2)外商投資在第二產業內部結構不合理,外商投資在制造加工業過多。投資于勞動密集型產業多,而資金密集型產業少;投資于一般技術多,甚至存在低層次的重復引進,而高新技術產業少。
(3)第三產業發展相對滯后。第三產業增加值占國民生產總值的比重,世界平均水平是50%左右,發達國家是60%—70%,發展中國家平均水平在40%以上,我國是第三產業比重過低的為數不多的國家之一。
外商直接投資在產業結構上分布不合理的狀況主要是由于外商與我國的目標與價值取向存在偏差。外資公司長期投資回報率高的產業,造成我國產業結構新的不合理變化。目前,跨國公司來華主要在制造業領域。由于絕大多數公司不向中國轉讓先進技術,所以所謂"世界工廠"只是"世界加工廠"。外資的進入并未直接地帶動我國自主研發能力。并且,外商投資企業往往嚴密控制其技術尤其是高新技術的擴散,我國以市場換技術的目的并沒有很好的實現。多年以來,我國主動讓出市場份額換來的往往是二流、三流的技術,如果我國在技術上特別是具有戰略意義產業的技術總是處于落后地位,我國將無法和國外競爭,也將危及到我國的產業安全乃至整個國家的經濟安全。最后,外國直接投資很多是將其母國已經淘汰的產品生產或污染嚴重的企業轉移到中國,給我國經濟的可持續發展帶來了極大的危害。
三、優化產業結構的重要性
調整產業結構發展高新技術是迎接經濟全球化挑戰、提高國際競爭力的需要。當前,以電子信息技術和生物技術為代表的高新技術及其產業化迅猛發展,經濟全球化的進程日益加快,國際競爭日益激烈。這已經使得包括我國在內的發展中國家的工業化內容發生了根本性的變化,我們必須在工業化的同時推進信息化,以信息化帶動工業化,用高新技術改造傳統產業。在經濟全球化帶來的激烈國際競爭中,發達國家處于技術和知識供給的有利地位。他們不斷加大高新技術產業的研究與開發力度,以保持競爭優勢。而發展中國家在國際分工中承擔勞動密集度高、資源和能源消耗高、污染高、附加值低的“三高一低”類型產品的生產。這是對我們十分不利的垂直分工。不加速發展有優勢的高新技術產業,我們就無法擺脫在國際競爭中的這種不利地位,與發達國家的差距就會不斷擴大。
而且我國2000年的人均GDP已達到八百四十美元左右。從發達國家經濟發展的歷程來看,這樣的發展水平已開始進入工業化加速發展和產業結構大變動時期。當前我國經濟發展中存在的傳統產業生產能力大量過剩而高新技術產業的產品又需要大量進口的問題,必須靠加速產業結構調整和升級來解決。國際經驗表明,經濟增長的過程是產業結構不斷調整與升級的過程。一個國家對任何一種產業的需求都存在一定的極限。當一個產業的市場需求達到飽和以后,增長速度就會隨著需求下降而下降,直至零增長,甚至負增長。如果不通過發展新的技術開發新的產業,進行產業結構升級,當現有產業的需求都達到飽和以后,整個經濟就會出現停滯,直至萎縮。我國傳統產業生產能力巨大,但生產手段和產品質量還較為落后,目前我國的大部分傳統產業都基本達到了市場飽和的階段,增長速度普遍下降,經濟效益不高,因而只有加大用高新技術改造傳統產業的力度,加速傳統產業的升級換代,才能提高經濟效益,不斷滿足市場需求。
有關資料顯示:美國第三產業占GDP的比重高達75%,而我國第三產業占GDP的比重僅33%。制造業在美國這個世界最大的經濟體中,只占產值的14%,吸收11%的勞動力;而服務業的份額,占美國經濟產值的60%,吸收了美國三分之二的勞動力。比起制造業來,服務業屬于智能產業,對勞動力的素質要求高,利潤豐厚。而我國第三產業占GDP比重遠低于發達國家的水平。我們科技資源不足,科技進步不夠快,是我國經濟發展的最大的瓶頸、制約,也是結構調整必須加以克服的關鍵因素。發展高新技術,發展第三產業對我國經濟的持續快速發展起著決定性的作用。
四、利用外資調整產業結構的建議隨著經濟全球化趨勢增強,科技革命迅猛發展和我國加入世貿組織,評判投資是否成功的標準由單純的按數量轉變為是否增強我國的技術競爭力。我國是否能夠保持高速健康的發展,調整產業結構至關重要。而我國面臨的一個重要問題就是產業結構層次低、競爭力弱。面對激烈的國際競爭,必須提高產業競爭力。因此要積極調整現行的外資政策,加強外資政策與產業政策的協調,以促進產業結構優化升級,實現外資產業結構的優化。在制造業中促進高科技新型制造業的外資投入,加速外資對傳統制造業的改造;鼓勵外資向第一產業流動;加速外資向第三產業流動。主要有以下建議:
(1)引導外商直接投資投向基礎產業和基礎設施。我國農業,能源交通能基礎產業發展滯后,嚴重困擾著我國國民經濟的發展。因此,引導外資投向基礎產業和設施是產業結構調整的重點。為此,我們可以采取稅收減免,適當補貼的方式刺激外商投資。
(2)提高對FDI的要求。根據《指導外商投資方向暫行規定》,可分為鼓勵類,限制類,禁止類和允許類外商投資產業項目。對于技術含量高的項目,我們應該鼓勵外資進入,而對于技術含量低的對我國經濟沒有促進作用的項目,我們應該加以限制。一是外資政策和產業政策不再向一般制造業傾斜,如紡織、服裝等勞動密集型行業;彩電、空調、洗衣機、電冰箱、電視、手機、電話等家電和一般電信設備行業;二是鼓勵外商投資高新技術產業。對于我國現階段水平與世界差距較大的計算機、電子通信設備、航空航天、生物制藥等高科技的新型制造業應鼓勵外資進入。對這些行業可以實行幅度較大的稅收減免和優惠,同時,政府可給予相應的科研補助,放寬外資政策的限制。三是鼓勵外資參與傳統產業的改造。對于汽車、機械制造等傳統產業應該以促進其核心技術轉移為目標,加快對技術的引進和改造。四是對于目前跨國公司向我國轉移較快的重化工業則應以注重產品的資源節約和環保為原則,對于生態資源環境形成負面影響的行業,如造紙和一些重化工產品行業應提高外資進入門檻,加大稅收征管,限制外資流入。
(3)調整外商直接投資在第三產業內部的結構。加速外資向第三產業流動,尤其是促使外資向知識型現代服務業流動將是現階段我國吸引外資的首要任務。一是加快對零售、餐飲等傳統服務業的全面開放,鼓勵大型跨國零售集團的投資;鼓勵外資對國有商業企業的并購重組。二是加快對銀行、保險、證券等金融服務業的開放,鼓勵大型跨國金融財團采用合資和開設分支機構等形式的投資;鼓勵跨國公司參與國有商業銀行以及保險、證券業的改造。三是逐步加大對文化、教育、影視服務等行業的開放力度。
參考文獻
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我國外商直接投資現狀范文5
[關鍵詞] 外商直接投資;環境污染;環境效應
[中圖分類號] F830.59 [文獻標識碼] A [文章編號] 1002-2880(2011)09-0043-03
一、外商直接投資與環境污染
關于外商直接投資對發展中國家的環境影響問題,國外理論界有個備受爭議的“污染天堂”假說。其主要觀點是:發達國家非常嚴格的環境標準使得跨國公司生產成本上升,為了追求利潤最大化,跨國公司就把這些污染環境嚴重的產品轉移到發展中國家生產,從而使得資本從發達國家流向發展中國家,而發展中國家為了吸引更多的FDI會降低環境標準。這個觀點暗含了FDI與環境污染之間的雙向關系:較弱的環境管制吸引了污染密集型產業,而污染密集產業的進入又加劇了東道國環境污染的惡化。
Gtossman和Kruege(1991)提出了FDI改變東道國環境的三種效應的影響機制:規模效應、結構效應、技術效應。Anayotou(2000)進一步補充為四種效應方式:規模效應、結構效應、技術效應以及管制效應。本文從這四個方面對FDI對我國的環境影響進行簡析,并提出相應的對策。
二、我國外商直接投資的現狀
外資進入我國是從1979年開始的,在三十多年的時間內迅猛發展。1979—1982年我國實際使用外資額僅有17.69億美元,2002年達到527.43億美元,2010年實際使用外資額首次突破千億美元,達到1057.4億美元。
在地區分布上從少數沿海城市和特區擴展到國內大部分地區,并呈“東高西低”的格局。20世紀90年代初,這種地區差異表現得十分突出。當時東部地區吸引FDI為29.7億美元,占比高達93.9%,中西部的比重分別為3.87%和2.26%。隨著改革開放和經濟的進一步發展,中央政府提出了“西部大開發”和中部崛起戰略,采取多項優惠政策鼓勵外商去西部和中部投資。這些措施在一定程度上促進了中西部經濟的發展,也進一步提高了這些地區吸收FDI的比重。截至2008年底東部地區FDI占全國比重為83.28%,而中部地區和西部地區FDI比重分別為10.64%和6.06%。
在產業領域,允許FDI進入的行業不斷擴大,形成了一個從數量小、范圍窄、限制多的試點階段到全方位、多層次、寬領域全面開放的格局。外商投資企業遍及第一、二、三產業的幾乎所有行業。
到目前為止,我國吸收外商直接投資產業結構的基本格局是:第一產業所占比重很小,第二產業占主導地位,第三產業的投資呈迅速上升的趨勢。由表1可知第一產業吸收的外商直接投資很少,且生產技術和效益都不高,與此同時,在第二產業中,外商直接投資主要集中在工業部門,尤其是制造業。在2008年外商投資項目的產業中,制造業所占的項目為11568億美元,占總項目比重42.01%,實際使用外資金額498.95億美元,比重為46.07%。由此可見制造業已成為我國吸收外商直接投資的第一大產業。在第三產業中,外商投資主要集中在房地產行業和社會服務業,其次是交通運輸、倉儲及郵電業和金融保險業等。
三、外商直接投資的環境效應分析
(一)技術效應
FDI的技術溢出效應是指FDI的技術擴散對環境的影響。FDI為那些解決特定的生態問題的環境技術和服務在全球的擴散提供了機會。當使用環境友好技術和有效率的管理技術時,技術效應對環境就表現為正效應,反之就表現為負效應。
Blaekman &Wu(1998)對中國電力工業的外商直接投資企業環境績效的研究發現,由于先進的發電技術和環境管理以及中國本土企業和FDI企業的競爭,FDI提高了中國電力企業的能源利用效率,降低了廢物利用量。
由于歷史的原因,我國近代工業發展較為緩慢,技術非常落后。改革開放以來,引進外資的同時,也引入了國外先進的技術和設備。這些技術在一定程度上彌補了我國落后技術自身的缺陷。以工業污染物排放量/工業增加值表征工業污染的密集度,歷年工業增加值按照1992年不變價格計算。圖1顯示了1991—2007年我國工業污染密集度的變化情況,可以看出工業污染各個指標都呈現了大幅度的下降。說明這些先進和環境友好型技術的應用降低了我國工業污染物的排放量,也降低了我國工業的污染排放水平。因此,在這方面,FDI對我國環境的影響是正面的。
(二)規模效應
規模效應是指FDI導致的經濟規模變化所造成的環境影響。通常認為,FDI會促進經濟的增長,帶來經濟規模的擴大,生產和消費規模的擴大意味著需要投入更多的自然資源和能源,排放更多的污染物,對環境產生負效應。其次,FDI會促進當地GDP的增長,提高人們生活水平,增強人們環境保護的意識和努力程度,從而有利于當地生態環境的保護,對環境產生正效應。
眾多學者的研究表明,我國還處于環境庫茲涅茨曲線的左側,未跨越拐點,FDI的規模增加只會加重環境的污染。而FDI的二元特征決定了FDI無論在區域上還是產業上都比較集中,區域上主要集中在我國東部沿海地區,產業上主要集中在第二產業的制造業。這種分布特征加劇了我國環境庫茲涅茨曲線的陡峭程度,使得每個單位的國民生產總值排出的污染量遠遠大于其他同等國民收入的國家。由此,FDI在這方面對我國環境的影響表現還是負效應,尚未顯現出積極的環境效應。
(三)結構效應
結構效應是指外商直接投資的地區分布和行業組成對投資所在地環境的影響。經濟結構升級的環境影響可正可負:如果一國經濟處于工業化階段時,自然資源開發、重化工工業是FDI的主要投資產業,將帶來不可持續資源的加速耗竭,結構效應是消極的;若一國經濟處于后工業化、信息化和知識化階段時,如制造業向服務業的轉移將帶來更小的環境壓力,結構效應是積極的。
從行業結構來看,我國的FDI目前主要集中在第二產業的制造業。工業各行業污染排放強度差別較大,約有88%的FDI工業增加值集中在污染密集型產業,其中有30%是重度污染密集型產業。這樣的引資結構無疑對我國的環境產生更多的損害,會加劇污染的排放。不過隨著經濟的進一步發展,我國的經濟結構也漸進合理化。自2006年以來,我國吸引的工業制造業FDI份額和污染密集型行業FDI產值份額都有所下降。這在一定程度上減少了整個工業的污染排放。而且,從長期來看,第二產業的FDI會逐漸飽和,逐漸轉移到第一、第三產業,國家也會對這些重污染的行業采取措施進行限制,減少其負效應。
從區域結構來看,我國的FDI區域分布非常不均衡。2006年,東部實際使用外資金額為569.22億美元,比重為81.94%,而中西部分別只占了5.65%和3.13%。截至2008年底東部地區FDI比重下降到83.28%,而中部地區上升為10.64%,同時西部地區FDI比重上升到6.06%。FDI區域分布的非均衡性,使得FDI對我國環境的負面效應也呈現出明顯的東高西低的特征。
(四)管制效應
管制效應是指東道國政府的“引資”行為產生的影響。當一國采取嚴厲的環境管制時,污染產業的比重降低,管制效應對環境產生正面的影響;若環境管制寬松,污染產業FDI的流入增加時,管制效應傾向于提高一國的污染水平。即符合“污染避難所”假說,該假說是指污染密集型產業的企業傾向于設立在環境標準相對較低的國家。
在環境管制和環境標準方面,FDI企業遵循我國現有的環境法規和標準要求,但是很多地方政府為了政績,盲目地對FDI企業提供各種優惠政策,包括執行環境政策不嚴格,人為造成了對環境影響的負效應。另外,為了提高國際競爭力,各國會競相降低其環境標準,從而陷入國家間制定環境標準的“囚徒困境”。當然FDI企業的存在也對地方的環境標準的制定起到了一定的指導作用,使得其所在產業的生產水平大幅度提高,從而產生更嚴格的地方標準出臺。近些年來,隨著環境污染問題的日益嚴重,我國政府已經開始采取一些措施,加大了環境管制力度,逐漸嚴厲的環境管制也阻止了部分污染嚴重的企業進入,對污染排放起到了某種程度的抑制作用。不過由于我國各地區采取的環境標準和管制有所差異,一定程度上造成了我國工業污染的區際轉移。從長期來看,我國應繼續提高環境標準,這樣會有利于環境的質量改善。
金 秀 王正宇:我國外商直接投資的環境效應分析
四、對策和建議
(一)轉變經濟增長方式,提高技術溢出的正效應
在繼續擴大引進外資規模的同時,要不斷提高外資質量,積極引進國外先進的技術,特別是環保友好型技術,在財政、稅收等方面給予鼓勵;扶持綠色產品和環保產業,盡快形成支撐可持續發展的技術平臺。鼓勵公司承擔環境責任,幫助其合資經營的伙伴等提高環境管理水平,充分發揮外資在提高技術溢出方面的正效應。
(二)制定可持續發展規劃,發揮規模的正效應
吸收外商直接投資應建立在可持續發展戰略的基礎上。我國在使用外資與環境保護發生矛盾時,不應為追求經濟上短期、局部的“增長”而以犧牲環境為代價。同時,重視環境制度的改革、創新,以盡可能小的環境保護成本實現盡可能好的環境效果,促進外商直接投資與環境保護的協調發展。
(三)調整優化產業引資結構
進一步完善體制政策環境與產業準入政策。制定不同行業的新型工業化評價指標體系,強化招商引資的結構導向作用,采用傾斜的產業政策鼓勵外商去投資生態農業、林業、旅游業、服務業和基礎設施等傳統產業的同時,積極投資戰略性新興產業,改變“兩頭在外,污染在內”的產業結構。隨著入世承諾的完成,我國第三產業對外資的開放度大為提升,而進入第三產業的外資的清潔度也將更高,有利于我國經濟與環境的協調發展。
(四)進行環境管制的創新
為了最大限度地減少FDI對我國生態環境的負面效應,除了運用法律手段建立懲罰機制之外,還要運用經濟和政策手段建立適當的環保激勵機制。比如對于資源節約、環境友好型的FDI項目的引進,地方政府應給予其一定的政策優惠;對于企業用于治理污染控制和治理的投資,實行稅收抵免等。這些基于業績的激勵措施能影響引資地區整體行為,引導引資活動的良性發展。
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我國外商直接投資現狀范文6
關鍵詞: 出口增長 外匯儲備 外商直接投資 CHOW檢驗
改革開放以來,我國對外貿易有了很大的發展,2004年我國外貿進出口額突破1萬億美元的大關,貿易總量躋身于世界第三,已經成為我國經濟發展的重要力量。其中在我國對外貿易中,出口貿易的發展相當迅速,出口總額從1978年的97.5億美元增加到2004年5933.3億美元,增加了59.9倍,平均增加了17.1%, 與此同時我國的外匯儲備也在不斷增加。1996年突破1000億美元大關,2004年外匯儲備已突破6000億美元,隨著我國出口額增長,我國的外匯儲備規模經歷了從緩慢增長到快速增加的過程。
一、 我國外匯儲備與出口現狀分析
為了反映我國歷年來出口與外匯儲備的基本情況。我們選取了四個指標:外匯儲備增長率、當年外匯儲備占GDP比重、當年外匯儲備占進口額比重和出口增長率。其中外匯儲備增長率反映我國外匯的變化情況,按國際標準,一國當年外匯儲備占本國當年GDP的比重雖然被學者設定為衡量一國國際儲備規模是否“適度”的標準,當年外匯儲備占進口額比重這一指標為一國衡量外匯儲備充足與否的標準、出口增長率反映我國出口變化情況。
我國外匯儲備總量從1994年開始大幅增加,至今已突破8000億美元,居世界第二位。從相對指標上看,從我國外匯儲備增長率這個指標來看,在1981-2004年期間外匯儲備年均增長24個百分點,標準方差為125億美元,上世紀90年代以前我國外匯儲備規模較小而波動很大,1982年我國外匯儲備增長率為158.0%,而在1985年外匯儲備急劇下降為-67.8%,從90年代以后,除1992年外匯儲備增長率為負數外,其余年份均為正數但是波動較大。從我國外匯儲備占國內生產總值的比率(R/GDP)看,在1994年以前比值較小,自1994年后也有較大提高,且在總量增長趨緩后仍保持在歷史高位。從外匯儲備與進口的比率(R/M)年來看,在1993年前我國R/M基本保持在0.5以下,1994年后增長較快,1998年甚至超過了1,1994-1997年平均為0.6875,如果加上其他儲備,則總儲備/ 進口比率更大,目前我國的匯率制度有些類似布雷頓森林體系的匯率制度,但國際資本流動的影響日益強大,而且我國人民幣實現全面可自由兌換也是必然方向。鑒于此,如果我們根據國際通行慣例,外匯儲備應維持3個月的進口額,1994年以來我國這個指標也明顯增長較快。從出口增長率可以看出我國出口額在不斷持續增長(1983年除外),而且出口增長率也呈現出了波動性,2004年出口增長率達到了35.3%,而在1982年出口增長率僅為1.8%,相差了33.5個百分點。
二、我國外匯儲備影響因素的理論模型分析
外匯儲備是指一國貨幣當局所擁有的、可以用來平衡國際支付的儲備資產, 包括貨幣性黃金、外匯、分配的特別提款權和在國際貨幣基金組織的儲備頭寸。其主要作用是彌補經常項目和資本往來項目收支差額,保證國際收支平衡,也就是當國際收支出現順差表現為儲備資產的增加,逆差則表現為減少, 即外匯儲備的變動源于國際收支差額。國際收支平衡表包括了五個層次上重要的差額:貿易差額、經常項目差額、基本差額、官方結算差額、國際收支總差額。基本差額是一國經常項目和長期資本與金融項目的總差額,傳統上被視為一國國際收支長期發展趨勢的一個尺度。官方結算差額則在基礎差額的基礎上加入了短期資本與金融項目。國際收支總差額是上述這些差額中包括最全面的,它反映的是為了平衡國際收支,一國需要動用多少官方儲備。在沒有特別聲明的情況下,國際收支贏余或赤字,通常指的是IMF所倡導的國際收支總差額。從供給角度出發,我國外匯儲備規模的變動主要有以下因素影響:
(一)出口額與進口額
從經濟學理論考慮,出口貿易對外匯儲備影響以及進口對外匯儲備的影響是十分明確的,就是出口額增加就會促使外匯儲備增長,即出口創匯,由于進口貿易用匯,所以進口增加使得外匯儲備減少,表現為外匯儲備與出口貿易的正增長關系和進口貿易的負增長關系。
(二)外商直接投資
外商直接投資不僅從資本與金融項目影響外匯儲備,而且通過進出口從經常項目影響外匯儲備,對外匯儲備的影響作用很大。特別是進入20世紀90年代以來,外商直接投資不斷增長,使它成為我國外匯儲備增長主要結構性因素,對我國外匯儲備增長的貢獻度日益加大。從國際收支平衡表可以看出,外商直接投資是我國外匯儲備的最主要來源,隨著外商直接投資的存量不斷增大,其利潤回流所需外匯也在逐漸增加。
(三)當年外債余額
外匯儲備是一國對外還本付息的基礎和保障,該指標反映一國償還外債的其他支付手段不足時,可動用外匯儲備清償外債的能力,當一國外債余額增加時,外匯儲備也就會增加,這樣才能保證該國對外的清償能力。按國際經驗,外匯儲備與當年外債余額的關系可以用儲備/當年外債余額這一比例表示。
但是這些影響因素對外匯儲備的影響并不是這些項目的簡單加總,例如我國的外貿企業可以開立有限的外匯賬戶,其出口的外匯收入不一定全數按時結匯,外商直接投資也只有一部分轉化為外匯儲備,另外還存在資金套匯外逃現象,所以它們對外匯儲備的影響是復雜的。而且進出口、外債及外商直接投資等這些變量之間也相互影響的。出口與進口之間是相互影響的,比如出口增長會對中間產品需求的增加,從而直接促進了進口的增加。現階段,我國的很多出口企業都屬于來料加工的企業,而這些企業需要引進國外的技術和設備,所以這方面的影響比較大。隨著外商直接投資(FDI)的增長,外資企業的增加,FDI對我國的進口也會產生較大的影響。
三、我國外匯儲備影響因素的實證分析
根據以上的理論模型所確定影響因素有顯著的相關關系,如果建立回歸模型可能存在嚴重的共線性,這將導致估計模型的失效,為了能夠比較準確地計量出口外匯儲備變動中的作用。本文變量采用增長率的形式,以消除它們之間的影響。
(一)相關性分析
首先將原始數據標準化,運用Eviews3.1,可得出數據間相關系數矩陣,分析結果如下:
結果表明,在1984-2004年期間,我國的外匯儲備增長率與出口增長率、滯后兩期的外商直接投資增長率均存在較強正相關關系,尤其是出口與外匯儲備的相關性最高,達到0.417,而且從出口增長率與其它增長率所選相關系數可以看出,它們相關性較低,如果建立回歸模型可以減弱了多重共線性。表明增長率可以減弱它們之間的相關關系。
(二)模型建立
本文建模的樣本區間為1985年-2004年,選擇這段數據的原因是 :1.直到80年代中期,我國的經濟改革才從農村轉移到了城市,從此開始了大規模、深層次的改革; 2.在這段時間中,對外貿易的加深和匯率制度的改革,也使得我國突破了傳統的封閉的市場體系。因此,這段時間的我國國際收支和其他相關因素之間的影響才比較明顯。數據分別來源于各年的《中國統計年鑒》《中國金融年鑒》和外匯管理局統計資料整理所得。
根據以上分析,將各個變量增長率作為模型中的變量,則模型可表達如下:Rt=c+αtEXt+α2IMt+α3FDIt+α4DIt+u其中R1,EXt,IM,FDIt,DIt
分別表示外匯儲備、 出口、進口、外商直接投資、外債余額的增長率(都是按美元計算),u表示隨機擾動項。
(三) 模型估計
為了進一步準確分析出口增長對外匯儲備增長的影響,本文使用1984-2004年的數據,采用Eviews 3.1軟件進行回歸分析,具體結果如下:
由于以各個變量增長率建立模型,t值及方程的F值只有出口增長率是顯著的,其余三個變量都不顯著,模型擬合的效果不是很好,考慮到FDI有時滯效應,當引進滯后一期和二期的FDI增長率,經過反復測試擬合效果有所提高,說明這段時期內時滯作用有一些影響,表現在FDI增長率的滯后二期。但是擬合度還是較低,模型不很理想。
本文認為其原因就在于我國在1994年前,由于改革開放初期相關的貿易政策和外部環境還不完善,變化幅度較大,導致各個變量波動性較大,而到1994年以后,各個變量變動趨勢較趨于一致。本文對該模型進行了Chow Breakpoint Test,結果表明F-statistic =2.418Log likelihood ratio=15.57,所以1994年是一個轉折點,針對這種情況本文分1984-1993年和1994-2004年兩個階段分別建立模型,具體結果如下:
(四)模型分析
與模型(1)相比較,模型(2)和(3)可以看出,模型擬合值 大大提高,DW值也得到了提高,大部分變量t值及方程的F值在5%水平上均是顯著的。所以(2)和(3)兩個模型較理想,從這兩個模型的變量系數估計結果來看,出口增加對外匯儲備的增加的系數具有正效應,出口增長1個百分點,94年以前外匯儲備增長4.44個百分點,1994年以后外匯儲備增長1.78個百分點,這表明出口增加會促進我國外匯儲備增加,但是1994后影響程度有所下降。同時我們還可以看出FDI增長對外匯儲備增長影響從負變為正,FDI增長1個百分點,1994年以前外匯儲備增長下降2.25個百分點,1994年以后外匯儲備增長2個百分點,而且1994年以后它對外匯儲備的影響要大于出口對外匯儲備的影響,這與近幾年外商直接投資的規模在國際收支中穩步上升的現象相吻合,而進口增長率與外債余額增長率對外匯儲備增長的影響不太顯著。
四 、結論
從出口對外匯儲備的測算結果可以看出,我國出口的不斷增長,對我國的外匯儲備增長具有一定的積極貢獻,但是在1984-1993年和1994-2004年兩個時期影響程度不同,前一時期的影響程度大于后一時期的影響程度,即出口增長對外匯儲備增加的影響程度在減少。同時外商直接投資對我國外江儲備增長的貢獻有逐步增加的趨勢,而且隨著外商直接投資規模的增長,它對外匯儲備的貢獻已經大于出口增長對外匯儲備的貢獻。而進口增長率與外債余額增長率對外匯儲備增長的影響不太顯著。鑒于出口在我國經濟增長中發揮著巨大的促進作用,目前需要保持出口的穩定增長,使外匯儲備趨于一個合理的增長規模,從而促進我國的經濟增長。
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