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淺談城市管理的思考與建議范文1

關鍵字：城建；規劃發展；對策；建議

TU98

社會主義和諧社會的建設，是小康社會的建設以及建立有特色的社會主義的重要任務，而房屋是民生的根本，城市建設以及規劃對人們的生活質量產生了直接的影響。隨著建筑行業的持續發展和城市規劃的逐漸完善，城市的建設規劃在發展過程中產生了許多問題。房價上漲、違法開發、私建違建問題日漸突出，同時也在很大程度上引發了其他的問題和社會矛盾，對城市的發展極為不利。

一、城市建設監督管理中存在的問題

1、違法建設形成多數以突擊強行施工造成

通過工作實踐總結，多數違法建設形成，主要是建設業主利用執法監管人員規律性、常態化巡查監管外時間突擊強行施工造成的；比如私人住宅建設單層面積100平米左右的磚混樓，一個夜間就可突擊將一層樓的墻體基本砌筑完畢，屋面 澆筑利用夜間通過機械化突擊施工，3到5個小時就可澆灌形成，面對此類輕狂，我們提出的管控違法建設要落實管早，管小的執法措施無力施展，事后查處整改成天提高，阻力重重，異常艱難。

2、完備的法規程序體現了和諧及依法行政理念，但也制約了執法部門查處違法建設的高效性

《行政強制法》于2012年1月1日開始實施，該法條款中對行政執法部門在執法程序，處置時效，實施強制執行等做了明確的規范和界定。比如行政強制法明確規定，節假日及夜間不能采取強制措施，也就意味著節假日和夜間違法建設正在實施時執法人員不能采取查封，拆除干預等措施制止違法建設繼續施工，只能以口頭或書面方式告知責令當事人停止實施違法建設行為，進而出現執法人員在場時當事人停止施工，執法人員走后繼續組織違法建設的“游擊戰”，為進一步給開展查處工作埋下了高成本、高風險、持久戰的伏筆。進入查處程序階段，按照程序規定需要制作大量的法律文書資料和經過多個環節，部分程序當事人訴求時效達2至3個月之久，查處期間對違法建設的過程控制時限長、阻力大、成本高、容易出現新的情況和矛盾；做出處理后執行艱難，主要表現在依法強制執行時當事人的抗法、自殘、群眾的不理解起哄，群體上訪等，依法行政和局部社會穩定存在沖突矛盾。

3、依據的法律法規部分環節實際操作性不強

《城鄉規劃法》和《行政強制法》對實施違法建設的強制措施規定由查封等強制條款，我們在具體工作實踐中也總結出了一些與法律規定相符的管控違法建設繼續發生的方法措施，比如說鎖停違建工地的施工機械并加貼封條，但違法建設當事人在執法人員走后強行砸壞鎖具拆毀封條繼續施工，執法人員再次現場巡查時面對砸壞的鎖具和拆毀的封條無言以對，采取不了對策，因為在相關法規中沒有明確規定可采取什么樣的強制措施，采取的強制措施受到向對方抵制后如何采取進一步的補救和反制措施，規劃執法人員在工作中面對這樣的情況很多，最終拋給行政執法部門的只能是尷尬和無助。

4、城建執法力度不夠

當前城市監督管理的執法隊伍的執法力度不夠。城建監督管理的范圍較大，相關的人員配備不足。當前人員的配備與建設部門要求的每個城市城建監督隊伍人員匹配不足，同時城建人員的監督范圍較大、監督的任務較多，而執行用的車輛、設備以及通訊工具等都無法滿足監督管理的需要。

5、城市建設規劃與監督工作無法良好契合

城市的建設和發展應以規劃為基礎，而城市的規劃要以可持續發展為知道思想和原則，從人性化的規劃出發，以和諧為根本的規劃準則，然而當前，大多數城市的建設規劃存在隨意性，同時也未考慮到城市的發展，沒有給予城市發展以及相應區域充足的空間。從而在很大程度上增加了城建監督管理的難度，同時也在很大程度上造成了生態環境的破壞。由于城建規劃往往在建設完成之后才進行公布，從而導致城建監督管理工作中的遺留問題相對較多，相應的城市建設監管部門也無法掌握詳細的規劃細節，從而在很大程度上導致城建規劃與監管脫節，加大了監管工作的盲目性。城市規劃建設與監督工作無法良好契合，那么相應的監督管理工作也就無法更好地為規劃服務。

6、未建立有關部門之間的協調工作機制

在實際的管理過程中，違法建設的行為往往也伴隨著其他違法行為的形成和產生，然而在實際是工作過程中，往往只有城建監督執法人員進行管理，沒有建立于其他部門之間的協調工作機制，對于相應的違法行為的查處以及懲罰也僅僅限制在城建部門，沒有構成打擊違法建筑行為的聯動力量，從而也難以形成打擊違法建筑的合力，也無法徹底消除違法行為。

二、城建規劃發展對策

1、強城市規劃管理工作宣傳力度

在這方面我們在縣域范圍內也作了大量的工作，收效比較明顯，但從全社會反響來看，網站、電視媒體多數報道的都是城市管理執法部門的反面形象，監管沒錯，但要如實，不能炒作，不能把個案和個性問題無限的放大，這樣勢必誤導社會產生對城市規劃和城市管理工作的共性抵制心理，反而不利于這項事業的健康發展。特別是省市影響力大的媒體在加強監督的同時應廣泛宣傳城市管理法規，適時曝光典型城市違法建設案件，從正面宣傳城市規劃理工作的方式方法，引導社會自覺遵守城市規劃管理規定，自覺參與投入城市科學建設文明 管理行動中。

2、相關法律條款進一步細化完善，使其更具有操作性

比如在規劃監察執法過程中，對已明確告知當事人所從事的是違法建設行為的情況下，當事人仍然繼續實施違法行為，對待此類情況，能否制定出簡單的便于操作的干預制止程序，以確保執法人員在不違反程序的情況下及時果斷制止違法行為擴大蔓延，消除后期執行查處程序阻力和難度加大的情況。對實施查封違法建設工地措施，相關規定中應明確界定對擅自解除查封措施的后續處理方式。保障妥當強制干預措施的權威性，真正實現依法行政和高效執法的雙贏。

3、建立綜合治理體制

通過城市市委以及市政府為領導建立城市綜合執法受理體制，專門對城建方面的執法問題進行處理，從嚴、從快處理城市違法建設行為，對于違法建設行為規范相關部門的懲治行為，從嚴打擊異己處理，對于影響社會和諧的違法建筑，嚴重者交由相關部門處理，依法徹底打擊城市內的違法建設行為，從而形成了重視城市建筑的良好氛圍，從而形成了城鄉規范發展的良好環境。

4、提高城鄉規劃的監督和管理

加強城鄉規劃管理。堅持實現城鄉規劃集中統一管理，實現“規劃一張圖、審批一支筆、管理一個法”的管理原則，嚴格按照城鄉的總體規劃以及詳細規劃對城市建設進行審批，嚴格規劃建設選址、建設用地和建筑工程的審批關口，從而保證城建規劃的有效實施。通過建立嚴格規劃責任體制，依法嚴格查處越權以及違法審批、查處未批亂建行為；加強有關部門的協調配合，若是嚴重違反城鄉規劃又不自行拆除的建筑應，從而維護城建規劃的權威性；最后是實現科學的規劃決策。通過切實發揮城鄉規劃的作用，實現對重大規劃調整、重大項目的選址以及重點建筑方案的嚴格審議以及復議體制，同時也應尊重群眾對城鄉規劃的知情權、參與權、建議權和監督權，建立科學化以及民主化的城鄉規劃決策模式和體制。

參考文獻：

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淺談城市管理的思考與建議范文2

【關鍵詞】城市規劃;建設;路燈;設施;管理;方案

一、前言

城市路燈設施的外形、款式、高度等各方面條件與城市融為一體，彰顯現代都市的時尚風格，使居民在路燈下行走的過程中，具有良好的心情進行休閑，這種氛圍即可以體現路燈設施規劃的實用性，還能夠體現出路燈的施工管理的合理性。

二、路燈設施規劃中出現的問題

在每一座城市，路燈象是夜晚的守護者，成為了城市夜色下必可少的設施之一，不僅能夠照明，還是城市夜景中的一個點綴，對此，規劃好路燈的設備設施，不僅能更好的體現出城市的整體風格，還可以為城市環境的改善與美化添上靚麗的一筆。然而，在我國目前一些城市的路燈規劃當中，還存在著一定的問題，具體如圖1所示：

圖1 路燈設施的規劃中出現的問題分析圖

（一）路燈設施統一規劃性不強

在我國目前，全國各大城市的一些基礎性設施的規劃上，路燈作為基礎性設施，在施工管理當中，缺乏統一的規劃，造成了路燈設施布局比較雜亂，經常在一些路段上出現缺燈、少燈等問題，或者是路燈桿丟失、個別路段沒有路燈的現象。同時路燈的外觀上沒有統一的規定，不具備統一性，在視覺上給人以雜亂無章的情況。各種顏色與各色的路燈不僅影響城市的整體形象，還影響到局部區域的美觀程度，造成了城市建筑缺少統一性與和諧性的錯覺。隨著經濟的飛速發展，人們生活水平在不斷提高的今天，大眾對審美上的要求也越來越高，對于身邊的建筑設施的整體性要求也十分強烈，逐漸重視城市的美化與整體性。作為城市建設重要設施之一的路燈，更是城市的一個亮點，遍布城市各個角落，不僅起到照明的作用，更成為向征城市環境美觀與規劃有素的標志之一，所以，在路燈的規劃上，一定要注重其實用與完美的統一結合。

（二）路燈設施監管的方式落后

在我國現階段，雖然各個路燈監管單位能夠加強基礎性設施的規劃與建設，并且在城市或者是鄉村，在基礎施工管理中也加大了一些設備設施的維護力度，但是還有一部分地區，在路燈設施監管方式上存在不足，監管方式落后。例如在監管上主要靠人工進行巡查或者是通過群眾反映的方式，這種現象造成了路燈設施規劃與管理不到位現象，燈泡壞掉、燈柱歪斜現象時有發生，這種現象更增加了路燈監管上的困難，使人工巡查工作量加大，無法完成短期巡查任務，從而導致了一些路燈設施被盜、人為損壞的現象，且維修不及時，為夜間行人及車輛出行帶來了不便。

（三）路燈設施布局不合理

在一些路段，對路燈設施的布局上不規范，例如必要路段路燈設施不足，缺燈、少燈現象，或者是必要路段沒有路燈。路燈在城市中的主要作用，除卻美化環境外的另一個重要作用是照明，由于規劃或設計上的不足，有的路燈在其亮度或者是間距設計上還存在著一下的不足，使一些必要路段路燈的設計沿襲人流量少的路段的設計方式，導致照明光線不足，或者是在一些路橋處，由于開發的企業不屬于同一個部門，所以同一路段的路燈還可能分屬不同的部門，例如，小區內的路燈可能歸屬于路燈部門管理，或者是由開發商企業或個人專門管理等。由于路燈管理以及建設單位的不同，使多部門管理的現象共存，這給城市路燈規劃帶來了難題，相對路燈出現問題或故障，在維修與管理上也常常不及時，這給生活與出行帶來了較大的不便。

三、路燈施工管理策略

（一）規范路燈布局

路燈在安裝過程中，高度、間距是布局的主要因素。路燈的高度在設計中，應當與路的寬度與路的用途相結合，進行設計與規范;路燈間距的決定因素，也主要由路燈的照明功率、路燈的高度、及馬路的寬度等多種因素共同決定的。燈具的縱向間距大多數為30～50m。如果采用地下電纜供電的情況下，路燈的間距宜小不宜大，這有利于照度的均勻程度，間距大多數設計在30～40m之間。在路燈施工管理中，要根據實際情況及路燈設計要求，進行合理的布局與規范，使其更加合理。

（二）制定統一的路燈施工管理規劃

根據路燈在設施布局不合理方面找出的原因，以及存在的問題，建議在路燈設施規劃的過程中，統一相關管理部門的意見或建議，并且制定出相應在管理標準，使路燈規劃能夠統一。杜絕多頭建設多頭管理的現象，統一進行規劃與施工。但是，完成路燈施工的管理工作不能盲目，也要根據各個地區的人們生活水平和經濟發展水平來進行施工管理，要以城市環境與城市特色及布局為指導，重點放在路燈施工與城市規劃整體外觀相協調上，并根據城市道路本身的具體情況進行選擇。對于一些經濟發展緩慢的小城鎮，或者是經濟發展較慢的一些城市，對于路燈的施工與管理上，要以經濟實用性為主。從而在施工管理上要注重顏色的協調搭配，即突出路燈的美化環境的作用，又經濟實用的特點，同時，在路燈施工管理上，還要統一進行規劃，避免或杜絕多方施工和管理的現象的發生，實現路燈統一、高效管理。

（三）加強施工管理工作

在城市中，一些路燈出現的不亮、掉泡、或被樹蔭遮擋導致路燈不亮的現象時有發生，這些問題值得思考。在近幾年以來，路燈在施工建設與管理上基本完善，可是還在一些相關的路段，還有未安裝路燈的情況;還有的情況是路邊綠化與路燈在相輔相映，但是綠化樹木由于枝繁葉茂，遮擋了路燈的光亮，使路燈的光照無法全部照射出來，這對行人與車輛的行使帶來了較大的不便，尤其在一些行人較少的區域，由于人流量少，夜晚燈光昏暗，會給來往的行人造成一種不安全感，擔心意外的發生。這種情況是由于路燈在施工管理上的不足引起，在建設過程中沒有經過較好的規劃，路燈高度不達標，或者是數量不足，以及樹蔭密度過大等情況，均可造成這種現象的發生，不僅使整個路面的照明效果不足，還使路燈的利用率不高造成了極大的浪費，使資源流失。在路燈施工中要加強管理，在路燈的安裝過程中要與規劃部門以及當地的綠化部門及時協調配合，解決路燈在安裝與施工中出現的這些問題，共同合作為路燈的施工順利進行，并避免出現城市路燈施工中數量的不足、過低或者是遮擋的情況，加強城市道路兩旁路燈施工管理工作燈光明亮工作。

（四）城市路燈節能問題的思考

城市路燈施工管理當中，在我國的一部分城市里，環保節能型路燈的采用率較大，這也成為城市路燈設施發展趨勢，成為城市路燈施工與管理首選。根據我國發改委“逐步淘汰白熾燈，加快推廣節能燈”的要求，廣東省在節能燈推廣這項工作上邁出了先進的一步。廣東省推廣使用的LED節能環保型照明燈，在節約能源上進行了創新。LED指的是半導體發光二極管，LED節能燈則是用高亮度白色發光二極管做為發光源，其特點是光效高、耗電少，壽命長、易控制、免維護、安全環保;屬于新一代固體冷光源，光色柔和、艷麗、豐富多彩、低損耗、低能耗，綠色環保，主要適用于長時間的照明。在我國的大部分城市里，路燈中作為照明的光源，大多數采用的是高壓納燈，這種路燈光源在其亮度以及穿透力上極強，可是，其耗電量也是巨大的，由此每年我國在路燈的耗電量上，幾乎占據到整個城市用電量的一半。環保節能型的LED燈，能夠解決耗電巨大的問題，為節約能源帶來巨大經濟效益。

四、結束語

通過對上述路燈設施規劃中存在的問題的分析，對路燈設施與施工管理上提出相應的解決策略，只為在路燈設施施工與管理中能夠完成統籌規劃、便于維修，并得到優質的工程提供一些參考。

參考文獻

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淺談城市管理的思考與建議范文3

關鍵詞：城建檔案管理 數字化管理 探討

一、城建檔案以及城建檔案管理的定義

城建檔案，是指在城市規劃、建設及其管理活動中直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字資料，圖紙，圖表，計算材料，照片，影片，錄像等不同載體和形式的真實歷史記錄。

城建檔案管理是指：城建檔案資料的規范，整理，立卷，存檔，保管和利用，是城市管理工作的重要組成部分。城建檔案的地域管理一般包括有大城市的城建檔案管理、中小城市的城建檔案管理以及小城鎮的城建檔案管理。城建檔案是服務于經濟建設和城市建設的一項重要信息資源。

二、加強城建檔案管理的重要性

第一點，檔案資料的是直接反映工程在建設過程中的所有動態，更是搜索、查詢一切信息的原始憑證，倘若相關工程的資料缺失或存在不完整、不規范，對于企業而言，很可能將會面臨無法避免的遭受較大損失。無論對于經濟還是名譽，在激烈的市場競爭中，這都將是非常致命的。因此可以看出，檔案的規范化對于企業來講是十分重要的，它對企業的正常發展和運營的作用是不容忽視的。

第二點，對于監管部門而言，建設工程的檔案資料是最有效、最直接的歷史記錄，其中包含著工程項目實施的整個過程中所要求的技術指標、數量、人員等一切與工程相關的資料。如果在工程實施過程中存在詳細的記錄，能夠起到間接的監督作用，使相關的實施人員可以發揮到最佳的工作狀態，從而為工程項目的保質保量以及按期完成奠定堅實的基礎，這樣不僅可以按照相關要求完善工程資料，而且對工程實施及其進度又起到監督作用，一舉雙得。

第三點，檔案資料以及最終的工程建筑是一個企業的成果準確記錄，更是企業在工程建設成果當中的重要表現。它不僅記錄了企業的工程技術人員技術操作的重要手段，而且記錄了企業在發展過程中取得的里程碑式的成果。是企業先進技術及經驗和建設成果的直接載體。

三、如何加強城建檔案基礎管理工作

作為一名合格的工程資料員必須要了解、掌握施工工程各部分的質量評定標準、驗收規范、安全規定等這是一個合格的工程資料員必備的素質，通過學習可以增進資料員對電氣工程的施工工藝以及施工流程的了解與掌握，可以幫助資料員避免資料收方面的失誤。

（1）進行現代化的城建檔案管理

城市檔案管理現代化，是為促進現代化建設，變革傳統檔案管理過度到現代化檔案管理，現階段現代化管理的內容包括有：檔案管理觀念現代化，檔案管理水平現代化，檔案管理裝備現代化，檔案管理人員現代化。城建檔案管理特點有：存儲量大，處理迅速，查閱方便等。

城建檔案現代化管理理念是檔案管理現代化的靈魂，沒有先進的檔案管理理念，即使有一流的檔案保管措施，還是不能解決檔案管理的落后性與檔案發展的先進性之間的問題。構建現代檔案管理體系，建立健全檔案保管安全體系，在庫房建設，溫濕度控制，防火防盜報警，蟲霉防治，檔案裝具方面符合國家安全標準，以微縮，光盤等現代技術進行搶救，提高重要，珍貴的檔案保管質量，轉好計算機運用工作，注重檔案數據庫基礎建設，有條件的檔案館要建立局域網，向數字化檔案館、網上檔案館發展。

（2）城建檔案管理內容的分類

一方水土，一方文化，不同地方，文化不用，那么城建檔案的內容整理方向顯然是不同的。我國是泱泱大國，上下五千年的中華文化，各民族有各民族的特色文化。北方有北方的文化，南方有南方的文化，西北有西北的文化，有大山的文化，有水的文化等等。有大城市的建設經驗，有小城鎮的特色保留等等。

城建檔案管理工作不應該一刀切，按照不同的內容，不同的處理方式。比方說關于古鎮之類的檔案整理，應該以古鎮的特色文化為主進行整理。特色的古鎮是我們國家的一道亮麗的風景線，著名的古鎮有烏鎮，七寶古鎮等，古色古香的城鎮，帶給人們的回憶是無限的，既是旅游勝地，又是文化體驗的大本營，又可以向外展示我們國家的文化。

（3）城鎮檔案管理工作的人員素質

城鎮建設最令人頭痛的事情是缺乏相應的設備和高素質的工作人員。小欖鎮是配有專門的檔案管理人員，但是有的卻是兼職的，而且對于電腦的操作是極其不熟悉的，有的對于電腦操作是熟悉的，但是卻缺乏相關的文化水平，不知道如何整理方為是正確。所以對于管理人員提出的適當的要求是迫不可待的。加強城建檔案人員的業務培訓是必須的。城建檔案作為科技檔案的一個門類，除了與其他的科技檔案有某些相同的共同點之外，還有其特殊性，比如說城建檔案分類大綱，國家建設部門在1993年8月印發了《城市建設檔案分類大綱》，該分類大綱設有18個大類，102個屬類，使用于大中小城市，基本上是統一的，還有城建檔案案卷內容的排序也有其自身的規律，鑒于有的城鎮檔案人員對于這些基本知識的不熟悉，所以展開適當的業務培訓是必須的。

（4）城市的檔案管理工作的數字化建設

關于城市的檔案建設管理工作與城鎮管理業是有所不同的，城市的基礎設施配備和專門工作人員的管理等都是優于城鎮的，但是城市檔案管理共工作要比城鎮更加繁瑣，因為城市化發展比較快，內容復雜多變，講求的是速度，一旦停滯下來，將會失去很多東西。

針對城市的特點，建設數字城市檔案館是我們的理念，電子檔案是已經成為大勢所趨。在網絡檔案的適時整理是保障，資源的更新是必須的。信息化社會里，數字化已經是潮流，講求效率，講求速度。紙質檔案曾經是我們保存檔案的方式，但是現在已經不可能成為收集檔案的主要方式了，因為紙質檔案保存的時間以及安全性等方面都比較差。例如，地震一旦發生，檔案的損失是相當悲劇的。我國河北唐山發生7.8級大地震，汶川發生大地震，還有青海玉樹縣也發生大地震時，城建檔案遭遇到重大的損失甚至毀滅。此時紙質檔案受損程度肯定大于電子檔案，流失的文化價值是無法估量的，所以建立電子檔案是主流，電子檔案和紙質檔案并存的管理模式。

（5）圖書館和情報局的城建檔案管理

其中圖書館和情報局的檔案管理工作尤為重要，圖書館是一個城市文明發展的重要標志，圖書館的資源是社會共享資源，圖書館無疑就是個普及知識教育的好地方。城建檔案管理工作的強與弱體現在圖書館的資料保全情況以及資料的利用情況等方面。所以加強圖書館的檔案管理工作，既是基礎，又是關鍵。

情報局，是國家重要機關單位。情報局的檔案管理關鍵在于如何防止重要文件的泄露以及防止黑客的入侵。要正確處理好檔案信息公開與檔案保密的關系。

結語

城市的檔案管理工作對于工程建設施工而言十分重要，做好這項工作可以更好地為以后工程使用工作提供質量管理依據，在未來的施工建設中工程建設的資料管理工作會越來越重要，所以要引起各方的高度重視，關注檔案資料管理工作的建設，使其得到不斷的提高與發展。

【參考文獻】

[1]程超.建筑工程檔案資料管理問題與對策分析[J].中國城市經濟，2011（10）.