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社區服刑人員思想匯報范文1

市從社區矯正工作試行以來，為了切實預防和減少重新違法犯罪。一直高度重視和加強社區服刑人員流動管理工作，社區服刑人員流動管理工作規范有序開展。

一是建立健全社區服刑人員外出管理制度。對社區服刑人員流動管理作出原則規定；建立健全社區矯正對象遷居、會客、請銷假等社區矯正對象管理制度，市根據《省社區矯正工作辦法》和《社區矯正實施辦法》等文件精神的規定。建立社區矯正工作協作機制，簽署社區服刑人員異地委托管理協議書。各司法所立足實際，對社區服刑人員外出請假的條件、程序、管理措施、考核獎懲作出具體規定。縣專門編制了300份《社區矯正手冊》已免費發放到每一個社區矯正對象手中，市社區矯正辦也正在編制包含社區矯正領導小組辦公室職責、社區矯正工作紀律、社區矯正工作制度、社區矯正管理制度、社區矯正工作程序等內容在內的全市性社區矯正工作手冊，擬于今年12月下發全市執行，為進一步健全和完善社區服刑人員外出管理制度奠定了良好基礎。

二是規范社區服刑人員外出請假審批。嚴格請假條件，規定入矯3個月以上、經風險評估重新犯罪風險低、日常考核良好、有正當請假理由的社區服刑人員，才能進入請假審批程序。外出社區服刑人員必須有同行人員作為擔保人并簽訂協議。規范請假程序，社區服刑人員必須提交務工、就學、就醫單位證明書等材料，對符合條件、外出時間在7天以內的社區服刑人員，由司法所批準并發出準假通知書；外出時間7天以上的由司法所報縣區社區矯正辦批準并發準假通知書。并開展外出前專題教育，通過針對性個別談話教育，強化其在刑意識和遵紀守法意識。

社區服刑人員思想匯報范文2

一、基本情況

目前，全區已經累計接收各類矯正對象142名，已經解矯55名，現共有88名。其中緩刑64人；刑滿釋放后繼續被剝奪政治權利的15人；假釋6人；暫予監外執行的3人。春節、“兩會”期間，對社區矯正人員逐一進行了走訪幫教，組織了集中教育。平時，認真做好了日常監管，教育、考評等工作。

二、社區矯正工作中存在的問題

㈠ “人戶分離”現象嚴重。是社區矯正工作經常遇到的且較為棘手的問題。 在“人戶分離”現象出現后，管理“人戶分離”社區服刑人員的公安機關與司法行政機關不屬于同一行政區域或屬于同一行政區域而社區服刑人員已不在該區域居住，無法形成有效的合作機制，影響到對社區服刑人員的管理效果。

㈡基層司法所任務繁重，人員不足， 影響社區矯正工作職能發揮。現行體制下，基層司法所力量薄弱，人手缺乏，一兼多職，任務繁重，已經成為突出問題。再加上工作人員編職不一，有行政編制，有事業編制，還有鎮、街道外聘人員，整體素質難以保證，業務知識缺乏。這些都嚴重影響了社區矯正法律效果和社會效果的發揮。

㈢出現少數社區矯正對象不服監管教育的情況。少數社區矯正對象不及時到司法所報到，不按時上交思想匯報，不參加公益勞動和集中教育學習，特別是剝奪政治權利的對象，不服監管尤其突出。我區中馬街道、甬江街道和慈城鎮都出現了嚴重不服管人員，甚至派出所民警出面打電話都不予以理睬。從而影響了社區矯正工作的順利開展。

三、工作建議

為保證社區矯正工作依法、規范、健康發展，我們針對上述困難和問題，提出以下工作建議：

㈠進一步完善工作運行機制，加強社區矯正的銜接工作，社區矯正工作機構成員單位要加強協作做好信息交流和情況通報。每季召開成員單位聯席會議。

㈡區人民法院在對判后宜列入我區社區矯正組織監管的非江北區常住戶籍罪犯和對判后宜列入社區矯正嚴管對象的江北區常住戶籍的罪犯，應在判決前事先將有關情況通報住所地鎮（鄉、街道）社區矯正工作領導小組辦公室。（其中非江北區常住戶籍的人員，要同時具備在我區有固定住所地（1年以上）、村（社區）愿意接收、本人簽訂保證書、有固定經濟來源，判刑后工作單位仍愿意接收并擔保的五種條件。）

社區服刑人員思想匯報范文3

【關鍵詞】社區矯正 法律監督 完善法律與監督機制

近些年，我國在構建社會主義和諧社會的時代背景下，寬嚴相濟的刑事政策在司法實踐中得到了重視和運用。在刑事處罰的輕刑化和刑罰執行的社會化、非監禁化趨勢的推動下，社區矯正逐步進入我國的司法領域。社區矯正是貫徹落實寬嚴相濟刑事政策，降低刑罰執行成本、提高刑罰執行效率的重要司法實踐，是完善科學化、人性化的行刑方式，是推進司法體制和工作機制改革的重要內容，也是最大限度地增加和諧因素，維護社會和諧穩定的需要。社區矯正是一項復雜的刑罰執行活動，因處于刑事訴訟活動的相對獨立領域，可能存在權力濫用及懈怠問題，對其進行法律監督具有必要性、正當性。強化法律監督，需要轉變理念，嘗試柔性監督、參與式管理、情感型司法。

一、當前社區矯正工作存在的不足

(一)觀念滯后，宣傳力度不夠，群眾認知度低。

社區矯正工作雖然從這項制度制定到試行，再到將制定《社區矯正實施辦法》進行規范，由于沒有廣泛向社會宣傳與發動，只有監管、執法等部門掌握，社區百姓根本不了解社區矯正工作的具體內容、目的、意義，不理解社區矯正工作人員的工作性質、方式、方法，特別是在實行社區矯正之前就監外執行的罪犯，之前由派出所監管，交接到司法所后，監管方式、方法發生了變化，而他們的思想還沒有轉變過來，認為以前就這樣也沒有出事，現在搞這些東西沒有實際意義。因為對社區矯正工作缺乏正確的認識，導致在社區矯正的實施過程中，很多群眾不能接受這種刑罰執行模式，在生活中不愿意與矯正對象交流接觸，疏遠他們，隔離他們，給社區矯正工作帶來許多困難。同時由于部分社區矯正工作者存在認知上的誤區，導致社區矯正手段過于單一，措施可執行性差，難以發揮社區矯正的應有作用。

(二)社區矯正制度、內容不健全。

目前雖然社區矯正工作中規定了矯正對象的電話報到、會客、思想匯報、談話教育、學習培訓、季度評審鑒定、公益勞動、請銷假制度等一系列相配套的制度, 基本涵蓋了社區矯正工作的全部內容，但這些制度落實起來缺乏切實可行的操作性，具體實施中受場地、經費、人員等因素制約，一些制度向集中學習培訓，談話教育、參加公益勞動、矯正對象的請銷假等制度開展存在困難，社區矯正的主要工作只表現在矯正對象的接收、電話或書面思想匯報、簽定協議書、談話教育及走訪調查等形式上的基本的監控，而無法實現較高矯正水平的“教育”和“矯正”矯正內容規定太籠統、可操作性太差。同時，部分矯正對象因為生計外出學習、外出務工、經商，流動性大，無固定場所，無法參加集中學習和公益性勞動，每次的電話匯報，完全是憑矯正對象自己的認識，對矯正對象所匯報的內容，司法所不可能每次都去核實，社區矯正部門又不能實施跟蹤矯正，很有可能使這一部分人成為放任脫管的狀態，失去了對矯正對象的制約和監管，致使部分社區服刑人員有令不行、有禁不止，也就難免有些矯正措施和制度形同虛設,達不到實際效果 在群眾中造成不良影響，嚴重破壞了刑罰執行的嚴肅性，這種狀況也給檢察機關履行監督職責帶來很大難度。

(三) 社區矯正工作人員不足，無經費保障機制，影響社區矯正工作的有效開展。

1.專職人員嚴重缺乏。社區矯正工作具體負責實施的主體是基層司法所，承擔社區矯正對象的日常監督管理，教育矯正和考核獎懲等工作的是鄉、鎮司法所，而司法所現行的管理體制是司法局和鄉鎮（街道）雙重管理模式，司法所工作人員除了要完成繁重的包括社區矯正工作在內的司法行政職能，同時還要參與鄉鎮的中心工作，方方面面都要顧及，最多的鄉鎮只有3人，大部分鄉鎮，只有1人，而且還都是兼職，矯正對象從接收到報到登記、監督管理、教育矯正和考核獎懲等工作流程一環緊扣一環，要完成如此系統而復雜的社區矯正工作，司法所工作人員普遍感到力不從心。自開始社區矯正工作以來，新的刑法實施以后，經法院判決被宣告緩刑罪犯會越來越多、緩刑期限 會越來越長，按目前對矯正對象的接收速度來看，在不增加人員的情況下，如僅靠司法所的1至2個人，即使不履行司法所的其他幾項職能，也很難將社區矯正工作做好，更談不上矯正的效果和質量了，司法所工作人員將無法承受如此繁重的工作壓力，導致社區矯正有些制度和內容流于形式，做虛而不實的工作。

2.社區矯正工作經費缺乏無保障。社區矯正涉及多方面的工作，需要一定的經費予以保障， 社區矯正工作人員在對矯正對象走訪和審前社會調查等活動時所產生的交通費用，以及在組織社區服刑人員學習、培訓時的資料費，和矯正對象聯系產生的通信費用等這些工作都因為資金的缺乏而成了負擔。有的時候費用都是由社區工作人員自己埋單，導致社區工作人中對這項工作缺乏主動性和積極性，盡力所為，缺乏工作的創新，制約了矯正工作的有序開展。

3.辦公場所設施簡陋。由于社區矯正經費投入有限，配套設施跟不上，開展社區矯正活動的學習、活動、培訓沒有場所，導致社區矯正工作只是簡單停留在轉接材料、建立矯正檔案等表面工作上，鄉鎮有專門的辦公室和相應的辦公設施很少，沒有活動學習的場所，還有的和鄉鎮的其它綜治部門共用一個辦公室，這在某種程度上制約了社區矯正工作向制度化，深層次的發展。

（四）社區矯正執法主體和工作主體分離，導致職責不明。

根據《刑法》的規定，被判處管制、剝奪政治權利、緩刑、假釋和暫予監外執行的罪犯，由公安機關負責執行和監督，所在單位或基層組織予以配合。而《中華人民共和國刑法修正案（八）》對管制、緩刑、假釋做出了“依法實行社區矯正”的重要規定。社區矯正工作主體依法對管制犯、緩刑犯、假釋犯實施監管的具體職責是什么，如何監管，法律沒有明確規定。監管監外執行罪犯工作是基層公安機關任務重要工作內容，在社區矯正立法細則出臺之前將公安機關負責的五類監外執行罪犯中的其中三類移交司法所進行雙重監管，勢必出現權責不清的現象，并且大大增加了司法成本。

（五）矯正對象合法權益保障乏力，監督觀念陳舊。

社區矯正的實施容易導致自由裁量權的濫用和社會控制網絡的擴張。當前檢察機關中，由于重刑觀念或無明確法律依據，或人員配備、經驗不足等原因，未能及時對侵犯矯正對象合法權利的現象進行監督糾正的情況仍時有發生。社區矯正中，矯正對象合法權利容易被執行機關所忽視，有時甚至對這些合法權利不依法定程序而予以侵犯或剝奪，但由于矯正對象合法權益救濟程序缺失或渠道不暢，往往得不到及時合理的救濟。社區矯正中普遍采用的公益勞動、日常獎懲等矯正措施，直接涉及矯正對象的實體性權益，往往由矯正機構和社區矯正人員操作，缺乏必要的制約，得不到社區矯正對象的認同，影響矯正工作的權威性，有待于從法律制度上予以規范和強化。

二、加強社區矯正法律監督工作的對策與建議

(一)加大宣傳力度，努力提高社會力量的參與度。

社區矯正是一項綜合性很強的工作，需要社會各方面的支持和參與，要積極通過新聞媒體、宣傳單等多種途徑，加大對社區矯正工作的正面宣傳，向人民大眾進行宣傳有關社區矯正工作的性質、內容、目的和意義發放宣傳資料，改變群眾傳統觀念和思想，爭取群眾對社區矯正工作的理解和支持，消除群眾對社區矯正對象擔憂和不安的心理，以便使社區群眾、社會團體組織進一步認識了解社區矯正工作在促進社會和諧穩定中具有的重要作用，擴大社會影響面，增強社會影響力，爭取社會各界的認同和支持，進而主動關心、支持、參與社區矯正工作。大力營造社區矯正的良好氛圍。

（二）建立健全矯正制度，規范矯正內容，改進矯正方式，豐富教育矯正手段。

一是重視教育矯正，通過多種教育形式，引導矯正對象熟悉法律法規、掌握政策形勢、知曉道德規范、掌握行為準則，使其在思想上真誠反思悔過，行動上老實服刑認罪。二是重視心理矯正。根據矯正對象心理需求，結合其犯罪歷史、犯罪原因、心理類型、心理特點、現實表現等制定心理矯正個體方案，研究心理矯正執行預案，實施心理矯正。三是社會公益勞動矯正。根據矯正對象年齡和身體狀況，靈活采取多種公益勞動形式；根據矯正對象職業狀況，具體確定公益勞動時間、程度和方式；根據矯正對象技能狀況，合理安排公益勞動性質、類型和強度。四是制度矯正。根據服刑情況，建立和完善登記、走訪，考勤、參加公益勞動、思想匯報、以及問責、考核評議、聯系會議，思想教育等制度，以保證矯正的效果和質量。

（三）進一步加強社區矯正工作者隊伍建設，有效地整合矯正工作力量，保障經費投入，確保社區矯正工作有效開展。

要對社區矯正工作者開展經常性的培訓，不斷提高他們的法律政策水平、專業知識和從事矯正工作的能力。要充實和加強基層司法所隊伍，切實增加司法所專職工作人員，統一服裝，掛牌上崗、持證上崗。開展社區矯正工作，鄉鎮切實建立以司法所具體實施，派出所等相關部門密切配合，村委會（社區）為骨干，具有社會責任感和正義感、自愿為社區矯正工作提供無償服務的社區矯正志愿者為補充的社區矯正工作隊伍網絡。鄉鎮應聘用和配備社區矯正專職工作者，負責做好對社區服刑人員的監督管理、教育、檔案資料的收集管理等日常工作。在村委會（社區）組織調解主任、民兵連長等具有一定法律政策水平的社區矯正志愿者，對矯正對象實行跟蹤監督管理和情況收集反饋等相關工作，要加強對社區矯正工作人員的培訓力度，應當進行必要的指導，使他們具有能夠履行相應職責的能力。要切實保障經費投入，將社區矯正工作人員經費、行政運行經費、辦案業務經費、業務裝備經費等納入財政預算，并真正落到實處。加大對社區矯正工作者培訓力度，建立高素質的社區矯正工作者隊伍，社區矯正第一線工作人員的素質必須得到切實保證。

（四）盡快建立和完善社區矯正相應的法律、法規，完善監督工作機制，確保社區矯正質量。

1.社區矯正工作寫入刑法后，對社區矯正的法律性質、適用范圍、監督管理措施、保障體系、以及對社區矯正的機構設置、矯正的內容、矯正的程序、各部門的權力義務、法律責任等都要有明確而詳細的規定，還需進一步完善行刑機構設置，明確司法行政機關作為刑罰執行主體的資格，賦予其全面行使刑罰執行權的職責和權力，還要賦予基層司法所工作人員必要的行政強制執行權， 社區矯正的工作對象是罪犯，開展社區矯正工作也是一種執法行為，作為具體從事社區矯正工作的司法所工作人員，應當著制式服裝、持證上崗，對矯正對象脫管、漏管或違法對抗時，可以行使必要的強制管理手段，才能彰顯法律的嚴肅性，也才更有利于社區矯正工作的有效開展。

社區服刑人員思想匯報范文4

一、主要做法及成效

自開展社區矯正工作以來，在公、檢、法等相關部門的積極努力下，司法行政機關切實履行職能，積極探索和創新工作方法，穩步推進此項工作的開展。

（一）成立機構，落實責任。__年，成立了由縣委政法委書記任組長，司法局、人民法院、人民檢察院、公安、民政、勞動和社會保障、人事、編制、財政、工會、共青團、婦聯等單位為成員的社區矯正工作領導小組，由司法局長兼任辦公室主任，具體工作由司法局基層科負責。在各鄉（鎮）相應設立了由司法所、公安派出所及相關單位參加的社區矯正工作領導小組，具體負責指導本轄區開展社區矯正工作，并明確具體工作由司法所負責。在村（社區）級成立了社區矯正工作站，與村綜治維穩站合署辦公。從而初步建成了有戰斗力的工作隊伍，為抓好社區矯正工作提供了組織保障。

（二）建立制度，規范運作。作為社區矯正辦，司法局切實履行職能，__年轉發了《云南省社區矯正工作實施方案（試行）》、《云南省社區矯正對象管理工作規定》、《云南省社區矯正銜接工作若干規定》等文件，加強對各鄉鎮社區矯正領導小組的業務指導，把社區矯正納入司法行政工作的重點內容，強化目標責任管理，建立健全各類制度，抓好落實。一是檢查制度。每季度對矯正對象個人

檔案檢查一次，做出評估，對存在的問題予以補正。二是回訪制度。對解除矯正人員，定期或不定期進行回訪，檢驗工作成效，總結有規律性的做法，指導工作。三是匯報制度。要求社區矯正對象，每月向司法所匯報一次思想工作，做好適時幫教。四是定期召開例會制度。由鄉綜治維穩委牽頭，每月召開一次例會，把社區矯正納入平安創建和綜治維穩內容抓落實。五是執行監督管理制度。強化司法所工作人員、管片民警、村組干部、親朋好友、家屬五位一體的幫教措施，認真抓好對每名社區矯正對象的幫教管理。除此之外，還建立了學習、公益勞動、遷居、請銷假、幫扶解困等制度，從而使社區矯正步入了制度化和規范化的軌道。

（三）加強協調，強化保障。作為非監禁刑罰執行方式，在近兩年的工作中，縣委、政府及相關部門積極探索創新，努力構建黨委政府統一領導，政法各家各負其責，司法部門具體實施，全社會共同參與的工作格局。一是政法各部門積極協調配合。司法行政機關加強與法院、檢察院、公安等相關部門的協調配合，完善社區矯正工作程序，切實摸清底數。二是建立數據庫加強管理。由社區矯正科牽頭，對社區矯正對象的情況進由行詳細登記，將有關資料全部錄入微機，加強對各鄉鎮的業務指導，實行動態監控管理。三是強化保障。按照上級部門關于加強司法業務用房建設要求，竭力改善司法所辦公條件，截止目前，已完成8個司法所的業務用房建設，__年司法局又多方籌措資金，為十個鄉鎮司法所配置了電腦、打印機等辦公設備，為推進社區矯正提供了保障。

(四)創新方法，注重效果。圍繞深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點，司法局把社區矯正納入社會管理創新重要內容。一是嚴把銜接和接收這一關。根據矯正對象的犯罪性質和心理狀況特點，從矯正對象移交報道開始，建立一人一檔矯正方案，進行結對幫助矯正，重點從思想上、心態上、認罪伏法方面開展面對面結對幫助矯正，明確學習、教育制度，學習相關法律法規，道德規范，行為要求等內容，通過集中教育和個別教育等形式，達到矯正目的。二是加強教育矯正，提高矯正對象的自新意識。通過談話教育，使矯正對象明確權利義務；定期安排法律常識教育、公民道德教育、時事政治教育，促使矯正對象悔過自新；通過進行形勢政策教育、前景展望教育，幫教矯正對象縮短與社會的心理距離。在此基礎上積極探索分類管理、分階段教育工作模式，實行個案矯正和心理矯正，加強對社區服刑人員的危險性控制，盡可能避免社區服刑人員對社會和他人造成新的危害。在日常監管工作中，社區矯正工作人員特別注重對矯正對象的走訪，及時了解他們的家庭狀況和思想表現，做到思想教育從嚴、生活關心到位，極大調動了矯正對象悔過自新、回歸社會的勇氣和信心。三是組織公益勞動，增強矯正對象的公德意識。社區矯正對象公益性勞動，是促進他們樹立正確的價值觀，矯正其不良行為，提升道德品行的良好手段。針對矯正對象的刑罰種類不同，根據年齡、體質、特長及矯正對象的生活工作情況，安排義務植樹、公共衛生清掃、到敬老院為老人服務等集體活動，從而增強矯正對象的社會責任感和社會公德心，使其更好地接受矯正，早日回歸社會。四是積極開展幫扶解困，實施人性化矯正管理。根據走訪和調查掌握社區矯正對象家庭經濟狀況，積極向有關部門反映，幫助矯正對象解決生產生活用地、就醫、低保、子女入學、困難補助等方面的問題，讓矯正人員體會到黨和政府的關心，安心進行改造。

截止__年底，威信縣共有登記在冊的社區矯正對象65人，由于幫教矯正措施到位，尚沒發現矯正對象有重新犯罪現象的發生。

二、存在的困難和問題

自開展社區矯正工作兩年來，雖然做了大量工作，但由于受體制、機制、經費等方面的制約，威信縣社區矯正工作仍存在一定的困難和問題。

一是社區矯正執法主體資格不明確。社區矯正屬于刑罰執行范圍，目前，此項工作基本上是由司法所抓落實，在相關職能配置還未明確情況下，相關人員執法主體資格不明確，給工作順利推進帶來了一定的束縛。

二是司法所人員嚴重不足。社區矯正是一項全新職能，雖然縣司法局自行調整人員成立了社區矯正工作科，但沒有專項的行政編制，擠占了原有的司法行政編制；鄉（鎮）司法所原本就存在編制嚴重不足，全縣除扎西鎮外，還有9個司法所是一人所，高田、雙河兩鄉鎮還無司法所專職人員，由于人少事多，現在職能增強而未增加編制，工作壓力相當大。

三是經費嚴重不足。目前，兩高兩部文件要求各地把社區矯正經費納入財政年度預算，但由于縣級財政困難，財政投入經費不足，經費保障與工作需要不相適應。

四是政法各部門之間工作配合、銜接還不夠密切。按照兩高兩部文件要求，政法各部門的職責是：司法行政機關切實履行指導管理社區矯正工作的職責，牽頭組織有關單位和社區基層組織開展社區矯正工作。人民法院要依法充分適用非監禁刑罰和非監禁刑罰執行措施，對依法適用社區矯正對象人員及有關法律文書及時抄送司法行政機關。人民檢察院要加強對社區矯正各執法環節的法律監督。公安機關要加強對社區服刑人員的監督，對脫管、漏管等違反社區矯正管理規定的社區服刑人員依法采取懲戒措施，對重新違法犯罪的社區服刑人員及時依法處理。通過兩年多來的工作實踐，各部門之間工作配合、銜接還不夠密切，造成社區矯正手段單一，效果不盡如人意。

五是宣傳不夠。作為刑罰執行的一種方式，威信縣社區矯正還處在起步階段，由于宣傳不夠，少數部門和廣大人民群眾對此項工作還認識不夠，個別單位和部門認為社區矯正僅是司法行政機關的事，甚至還有個別部門認為社區矯正應當在城市社區級實施，不關農村基層組織的事。由于觀念滯后，社區矯正在一些地方推進困難，效果不明顯。

三、今后工作建議

十二五時期，是威信經濟社會進入追趕發展的關鍵時期，抓好社區矯正，對維護社會和諧穩定、加快經濟發展具有重大意義。因此，社區矯正工作要以“信息準確、無縫對接”為重點，從五個方面抓好落實。

（一）進一步加強對社區矯正工作的領導。開展社區矯正工作是司法體制改革的一項重要內容，是建設政治文明的體現，是構建社會穩定長治久安的重要舉措，是社會治安綜合治理的一項重要工作，是一項涉及多個部門、社會多個層面的系統工程。因引 ，要堅持在縣委、政府的統一領導下，把社區矯正工作列入重要議事日程，形成縣委政法委牽頭組織，政法部門各盡其責，社會力量廣泛參與的社區矯正工作領導體制和工作機制，推動社區矯正工作順利開展。

（二）強化社區矯正工作保障。社區矯正工作法律性、政策性強，涉及面廣，責任重大，各級各相關部門要把社區矯正工作作為維護社會穩定的一項重要工作，擺上重要議事日程。人事部門要會同司法行政機關，積極爭取司法所人員編制，確保各鄉鎮司法所人員均達到2人以上；財政部門要將社區矯正工作經費納入財政預算，按每名社區矯正對象年均20__元的標準，全額保障到位；民政部門要將符合低保條件的矯正對象納入低保范圍，對生活確有困難的矯正對象實行救濟；勞動和社會保障部門要積極為生活有困難的矯正對象提供職業培訓和就業機會，并幫助推薦就業；工會、共青團、婦聯等群團組織要發揮職能優勢，協助社區矯正工作機構對矯正對象進行政治、法制、文化、技術輔導，為矯正對象提供學習、生活、工作上的幫助。

（三）進一步推進矯正工作規范化建設。由司法局牽頭，會同政法各家，積極探索矯正對象預測評估、工作銜接、思想教育、請銷假、談話、思想匯報、參加公益勞動、遷居、會客、走訪、檔案管理、聯席會議、考核獎懲、業務培訓、聯合執法和矯正應急預案等管理制度，堅持依規矯正、文明矯正，從嚴規范矯正對象和矯正工作者的行為，促進矯正工作規范化建設上層次、上水平。

社區服刑人員思想匯報范文5

關鍵詞：社區；社區矯正；社會資源；非監禁刑罰

中圖分類號：D914 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2011）34-0130-03

根據我國現行法律的規定，社區矯正主要適用于下列罪犯：被人民法院依法判處管制的罪犯；被人民法院宣告緩刑的罪犯；被人民法院依法裁定假釋的罪犯；經人民法院或監獄管理機關批準暫予監外執行的罪犯，具體包括：有嚴重疾病需要保外就醫的、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女、生活不能自理、適用暫予監外執行不致危害社會的；刑滿釋放后繼續被剝奪政治權利的人員。

從2003年7月開始，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合了《關于開展社區矯正試點工作的通知》。為使此項工作穩步推進，首先在北京、天津、上海、江蘇、浙江和山東等省市試點。2009年11月最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合下發了《關于在全國試行社區矯正工作的意見》，2010年5月14日，遼寧省社區矯正工作會議召開，大連、本溪兩市將作為試點城市，我省其他城市也將選擇一區一縣，兩個街道，兩個鄉鎮作為試點，2012年將在全省鋪開。

社區矯正試點工作是為貫徹落實寬嚴相濟刑事政策而進行的一項刑罰執行制度改革，是我國司法體制和工作機制改革的一項重要內容，這項工作對社會穩定和構建和諧社區都具有十分重要的意義，既是現代社區建設的一項重要內容，也是現代社區應承擔的一項重要職責。

為了作好社區矯正試點工作，為2012年全省全面實行社區矯正工作作好準備，我們通過調查問卷的形式，對撫順市社區矯正工作進行調查。

一、調查問卷反映的基本情況介紹

撫順市現有36個街道、47個鄉鎮，301個社區，其中城市社區為262個，新撫區50個，望花區70個，東洲區57個，順城區67個，撫順經濟開發區8個，勝利經濟開發區10個，三縣城鎮社區39個。除三縣城鎮社區外，基本上覆蓋了整個城市社區。

1.城市社區需要矯正人員的數量以及變化趨勢。通過調查問卷了解到在撫順市城市社區除平山街道和張甸街道目前無需要矯正人員外，需要在社區進行矯正人員的數量大約是：690人左右，最多的是新撫街道（下轄8個社區）有130人，最少的是章黨街道（下轄5個社區）有2人。

調查中，有23個街道反映社區矯正人員的數量變化呈現逐年增加的趨勢，這23個街道約涉及163個社區，約占全部社區的62%，其余11個街道反映呈現逐年減少的趨勢。

2.社區矯正工作中存在的問題及原因。當前社區矯正工作中普遍突出存在的問題是：社區矯正對象不好管理，工作開展難度大。造成這一問題的原因很復雜，我們通過問卷進行了調查，按調查的結果進行了排序，以下是造成社區矯正工作難以開展，反映比較普遍的原因。一是沒有相應的立法；二是缺乏相應的管理機構和人員；三是缺乏相應的管理資金；四是矯正人員沒有相應的社會保障機制；五是安排就業難度大。

上述五個方面的原因，在發出的調查問卷中占到了95%以上。矯正工作人員不足，現有人員急需培訓，缺乏社會志愿者等也占到了發出調查問卷的70%以上。

此外，如何消除當地工作人員以及群眾對矯正對象的恐懼、排斥和歧視，如何安撫矯正對象的家庭和本人的某些危害性的情緒，增加社會對矯正對象以及其家庭成員的認同感，為某些有家庭困難且符合條件的矯正對象辦理低保等也占到了發出調查問卷的55%左右，這些問題，也成為社區矯正工作難以順利開展的障礙性因素。

二、社區矯正存在問題的原因分析

1.社區矯正工作沒有相應立法，是矯正對象不好管理的原因之一，尤其被剝奪政治權利類矯正對象不好管理。社區矯正是從國外借鑒而來，目前中國還沒有立法。實踐中，司法所實行社區矯正工作缺乏法律依據，權威性也不高。在假釋、緩刑、管制、監外執行、剝奪政治權利等情況中，除“執行緩刑時，公安機關將罪犯交所在單位或基層組織予以考察”（《刑事訴訟法》217條）尚有法律依據外，其他的社區矯正方式都沒有提到基層組織或別的組織可以參與刑罰的執行。對于矯正對象而言，讓他們服從社區組織管理、按時報到、按時交思想匯報，有些矯正對象能夠接受，有些矯正對象不能接受。他們認為自己不違法犯罪就可以了，憑什么要到社區組織去報到、去接受管理。尤其是被剝奪政治權利類的矯正對象，按照法律規定，被剝奪的政治權利主要涉及以下幾個方面：不得享有選舉權、被選舉權；不得組織或者參加集會、游行、示威、結社活動；不得接受采訪、發表演說；不得在境內外發表、出版、發行有損國家榮譽、利益或者其他有社會危害性的言論、書籍、音像制品等；不得擔任國家機關職務；不得擔任國有公司、企業、事業單位和人民團體領導職務。對于這些主刑已經執行完畢的矯正對象，這些權利與他們關系不大，是否享有這些權利對他們而言無所謂。所以，如果他們不服從管理，社區矯正組織就沒有更好的管理辦法，也沒有相應的制裁措施。

2.缺乏專門管理機構和專業人員，現有管理主體多樣復雜，各個部門之間不能很好地協調配合，使得社區矯正工作難以正常順利地開展。按照兩高、兩部《關于開展社區矯正試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）規定，社區矯正工作需要公、檢、法、司、民政、勞動和社會保障局等部門的共同配合，但由于多種原因，有些部門未能充分履行職責。如，按照《通知》規定，公安機關在社區矯正中“要配合司法行政機關依法加強對社區矯正服刑人員的監督考察，依法履行有關法律程序。對違反監督、考察規定的社區服刑人員，根據具體情況采取必要的措施；對重新犯罪的社區服刑人員，及時依法處理。”但在實踐中，由于矯正對象的實際執行主體是司法局，但還需要公、檢、法、司、民政、勞動和社會保障局等部門的共同配合才可以順利開展矯正工作，所以，上述這些部門一旦不能積極有效配合，矯正工作就無法正常進行。特別是《通知》中對公安機關的職責規定的不是很明確，所以，公安機關的管理力度就不像原來管理“五類人員”那樣力度大。此外，勞動和社會保障局，按照規定應該承擔對矯正對象的技能培訓任務，但在實踐中，這項工作開展得非常有限，有些干脆就沒有開展此項工作。

此外，司法所在工作執行中，沒有強制措施作保障，對不配合、表現不好的矯正對象沒有嚴厲的懲罰手段，也缺乏權威性。

3.社區矯正工作經費缺乏法律和政策性保障。沒有專門的社區矯正經費投入，雖然一些地區將社區矯正經費納入了財政預算，但就我市情況而言仍主要靠政府臨時性撥款或擠占其他業務經費，無法滿足工作需要，制約了社區矯正工作的進一步發展。

4.社會保障體系沒有建立，也是造成矯正對象不好管理的重要原因。有些矯正對象被釋放后，家庭不接受他（有的甚至就沒有家），這些矯正對象由于沒有一技之長，加之自身有“污點”，找工作很困難。此時，再叫他們到社區矯正組織去報到、去接受管理，使得他們有抵觸情緒。他們認為，既然組織要管，就都給管了，包括幫助找工作，找住處等，如果管不了這些實際問題，那社區矯正組織的管理意義不大。

5.安排就業難度大，讓社區矯正對象參加公益勞動又不好組織，且效果不佳。實踐中由于政府和社會沒有為矯正人員提供專門的就業基地，法律也沒有規定一些適合的企業和社會組織負有接受安排矯正人員的義務，加之社會總體就業環境影響，所以，安排矯正人員就業難度非常大。按照規定，社區矯正對象要定期參加社會公益勞動。但在實踐中，參加什么樣的公益勞動，如何組織，是個難題，實踐中，有的街道社區，組織矯正對象擦樓道、清理小廣告等，但由于社區矯正對象分散，組織起來很困難，而且，即便組織起來，效果也不是很好，有人不愿意參加這樣的公益勞動，認為自己可以找工作做，沒有必要參加這種在別人監督下的集體勞動，這樣有傷自尊心。

三、對策建議

調查中，在目前尚無統一的《社區矯正法》情況下，對產生上述問題的原因，從撫順市的實際情況出發，提出以下建議。

1.建立健全符合開展實際工作的矯正組織體系。機構隊伍建設是組織保證，在各級司法行政機關建立專門的社區矯正工作機構，加強對社區矯正工作的指導管理。應由市政法委牽頭，成立矯正工作委員會，矯正工作委員會由公安局、檢察院、司法局聯合組成，具體分工為：

市公安局作為社區矯正執法主體的身份不變，依法辦理刑事訴訟法、監獄法規定的相關法律手續，實施對矯正對象的監督管理，包括對重新犯罪的矯正對象依法及時處理，對違法有關規定，脫離監控范圍的矯正對象依法進行抓捕。

市司法局負責矯正工作的組織實施，成立聯合辦公室，各街道、鄉鎮成立以基層司法所為主，有當地公安民警參加的社區矯正工作組，具體負責社區矯正工作。

司法所具體負責對本轄區矯正對象進行幫教，解決一些生活方面的問題，監獄警察協助司法所具體實施矯正工作，其職責主要是，協助司法所開展對矯正對象的日常工作，對矯正對象進行考核，對違反規定的矯正人員及時收監，會同當地公安機關依法向人民法院提出撤銷假釋，協助當地公安機關依法予以處理或及時依法抓捕，派駐社區的監獄警察，行政上隸屬于監獄，業務上接受當地街道、司法所的領導。

檢察機關依法對社區矯正工作進行監督。

2.規范社區矯正對象的法律手續材料、規范工作流程。制度化、規范化、法制化是確保社區矯正工作依法規范運行的關鍵。對于社區矯正，要嚴格規范各種手續，確保材料齊全。要做好公、檢、法、司等部門之間的銜接，確保從外省市回來的矯正對象，及時納入矯正范圍，并把有關材料及時補充完整。按照規定，每一個需要社區矯正對象的相應手續材料是不同的。法院宣告緩刑的人要有判決書、執行通知書、矯正對象接受矯正的保證書等，而從監獄回來的被剝奪政治權利類矯正對象，則要有判決書、釋放證明等材料。但在實踐中，有些對象的材料不齊全，有的只有一張釋放證明。這就給矯正組織為每一名矯正對象制定矯正計劃、矯正方案造成困難，影響了矯正質量。因此，只有建立健全社區服刑人員接收、管理、考核、獎懲、解除矯正等各個環節的工作制度，統一文書格式，加強檔案管理，確保國家刑罰依法規范執行。

此外，在目前沒有立法的情況下，鑒于社區服刑人員的犯罪原因、刑種、矯正期限、個人經歷、需求不同，管理和教育的側重和方式也應有所不同，建議對矯正對象實行分類管理、分階段教育。

3.建立專群結合的社區矯正工作隊伍，加強社區矯正組織的輔助力量。要建立專業矯正力量與社會矯正力量相結合的矯正工作隊伍。充實司法所工作力量，確保既有專職人員從事社區矯正工作；提高專職人員做好社區矯正工作的能力和水平。同時也廣泛動員社會力量參與社區矯正工作，建立健全社會工作者和社會志愿者的聘用、管理、考核、激勵機制。社區矯正工作是在社區實行的一種矯正罪犯的刑罰執行方式，所以應最大限度地發揮社區的作用，整合社區資源。為使兼職矯正力量既便于組織和管理，又能更好地發揮作用，建議應該重點招聘公、檢、法、司以及心理咨詢等部門的退休人員，因為他們既有工作經驗，又有時間和精力，他們能夠勝任此項工作。除此之外，還應充分發揮矯正人員的近親屬和所在單位人員的力量。

4.建立社會保障體系，解決社區服刑人員基本生活保障等方面的困難和問題。實行社區矯正的目的是使矯正對象盡快融入社會，使其不再重新犯罪，成為社會的新生力量。但使他們融入社會的前提是社會、家庭要接納他們，保證他們基本的生活。這就要求建立較為完善的社會保障體系，對于一些生活確實沒保障的人，政府應該為他們提供基本的生活保障金，解除后顧之憂，避免他們重新走上犯罪道路。這需要積極協調有關部門和單位，整合社會資源和力量，加強對社區服刑人員的幫困扶助，以解決社區服刑人員基本生活保障等方面的困難和問題。

5.建立正常的社區矯正經費保障制度，矯正經費應列入財政預算。建立社區矯正經費的保障制度，將社區矯正工作人員經費、行政運行經費、辦案業務經費、業務裝備經費等納入財政年度預算，并根據工作發展的需要，建立社區矯正經費動態增長機制。加大社區矯正經費保障力度，是確保社區矯正工作深入開展的基礎性條件。社區矯正是國家刑罰執行工作，社區矯正經費應當由國家全額保障。

6.建立矯正信息網絡，采用多種途徑和方法，探索分類矯正，嚴格管控措施，避免發生脫管、漏管，防止重新違法犯罪。教育矯正、監督管理、幫困扶助集中體現了社區矯正工作的特點和優勢，是社區矯正的基礎性工作。要加強對社區服刑人員的教育矯正，完善教育改造措施和方法，要通過對社區服刑人員進行思想、法制、社會公德等教育、加強心理矯正、監督管理等措施和方法，針對其不同的犯罪類型和風險等級，探索分類矯正方法，增強其認罪悔罪意識，提高社會責任感，促使其順利回歸和融入社會。

社區服刑人員思想匯報范文6

20XX年上半年，我局司法工作以全國政法工作會議和上級司法行政工作會議精神為指導，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，在市司法局的指導協助下，深入推進“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作，全面履行法制宣傳、法律服務、法律保障三大職能作用。著力在夯實基層基礎、推進依法治理和加強法制宣傳、人民調解、社區矯正、安置幫教、法律援助上下功夫，各項工作取得初步成效。現將各項工作的自查情況匯報如下：行政

一、法制宣傳工作

一是制定各類普法文件。

先后印發關于調整區普法講師團及下發《區普法講師團制度》的通知、關于開展全區“法制宣傳村村行暨第八個外出務工返鄉人員普法宣傳月”活動的通知、關于開展區普法講師團“送法下鄉”活動的通知、關于召開“六五”普法中期考核驗收動員會議的通知、關于開展“深化‘法律六進’推進依法治國”法制宣傳主題活動的實施意見的通知等文件和制度。

二是廣泛開展各類普法活動。

先后開展農民工返鄉現場法律咨詢會、3.15維權周、學習雷鋒好榜樣志愿者現場法律咨詢會、送法到鄭樓、送法制圖書到洋北小學等一系列法制宣傳會。

三是全面做好中期驗收工作。

今年是“六五”普法中期驗收之年，在年初就制定迎接驗收的工作計劃，并召開全區法制宣傳教育領導小組會議和“六五”普法中期驗收工作動員會，布置任務，做好臺賬資料的收集整理工作，制作“六五”普法宣傳材料，同時精心選取龍河的喬莊、幸福街道的幸福社區、區實驗小學、精科集團、工商分局等單位作為示范點，5月22日、6月6日區人大和市檢查組先后到我區檢查“六五”普法工作，我局從臺賬準備、示范點的選擇、匯報材料的準備等幾個方面進行積極準備，獲得了區人大和市檢查組的一致好評。

四是積極做好新聞信息工作。

3月底我局成立新聞信息寫作小組，并積極與市局、區委區政府新聞中心對接，了解寫作動態和寫作要求，同時聯系江南日報、法制報、法制網頻道，爭取更多采用我局新聞信息。

二、人民調解工作

一是深入社會矛盾糾紛排查預防。

依托劃分的排查網格，積極開展村居（社區）和基層單位每周、鄉鎮（街道）每半月、區每月的集中排查，加強重點地區矛盾糾紛的排查，及時上報排查發現的糾紛隱患，實現矛盾糾紛排查全覆蓋。同時要求各鄉鎮（街道）按照“有事報情況，無事報平安”的要求，實行矛盾糾紛信息直報、快報及“零報

告”制度。遇到重大矛盾糾紛要直接、迅速上報至區司法局。若無糾紛信息情況，實行矛盾糾紛信息“零報告”每天下午4:30前通過矛盾糾紛調處工作QQ群上報。

二是提高專職人民調解能力。

組織鄉鎮（街道）專職人民調解員及部分優秀村居調解員參加業務知識培訓，由司法局領導班子主講人民調解的相關業務知識、調解技能及相關案例，并邀請了區人民法院同志講解以《民法通則》、《侵權責任法》、《婚姻法》等為主的民事方面的法律、法規知識，增強人民調解員分析和解決問題的能力。

三是加強專業調解隊伍建設。

由區人民調解委員會、司法局、經信局、總工會聯合出臺了《關于在全區企業建立人民調解組織的實施意見》，()要求在職工人數300人以上的企業建立人民調解委員會。根據人員變動情況，年初調整了區級醫患糾紛人民調解委員會組成人員，進一步完善醫患糾紛調解工作。

上半年，全區排查和受理社會矛盾糾紛共991起，調處成功989起，成功率達99.8%。各類糾紛主要集中在勞資、拆遷、交通事故及婚姻家庭糾紛等方面。其中婚姻家庭糾紛共發生171件，占比17.3%；勞資糾紛共發生116件，占比11.7%；拆遷糾紛共發生107件，占比10.8%；交通事故糾紛共發生94件，占比9.5%。

三、社區矯正工作

一是密切協作，規范社區矯正銜接工作。

上半年以來，我們進一步加強了同法院、檢察院和公安機關的溝通，做好社區服刑人員的銜接工作。做好審前調查、假釋評估工作。通過審前調查、假釋評估把好社區矯正“入口關”，上半年以來，共為法院、公安、檢察院、監獄出具各類調查評估意見函133件，采信率達100%。

二是加強舉措，規范社區矯正執行工作。

今年以來，我們以“社區矯正規范化建設鞏固年”活動為抓手，進一步規范日常管理，認真做好監管，要求社區矯正專職工作者將電話匯報記錄、思想匯報收集、集體勞動和學習的組織及走訪等監管工作真刀實槍的落到實處，不搞形式主義，不走過場。同時實施平臺監管，監控到點。推進監控現代化，以定位管理系統為依托，實現移動管控網絡全覆蓋，對重點人員和外出務工人員進行全員定位管理，嚴格矯正對象外出請假審批制度和雙擔保制度，加強重點人員的嚴密監控，目前全區共有167人被定位監管。

三是強化培訓，提高矯正工作隊伍素質。

首先是對社區矯正專職工作者開展月培訓，以會代訓社區矯正業務知識，不定期組織業務考試，并將考核成績納入季度考核。其次是對社區矯正專職工作者績效考評。對專職考工作者的工作實績進行績效考核，一月一考核，實行

積分制，工作實績和薪酬直接掛鉤，工作干的好積分就會高，積分越高工資越高，獎優懲劣。

目前，我區在矯社區服刑人員470人，其中緩刑366人，假釋95人，督予監外執行8人，管制1人；上半年期滿解矯110人，因疾病死亡2人，無脫漏管，無重新犯罪。

四、法律服務工作

一是以創建省級優秀司法所為動力，提升司法所規范化建設水平。

為鞏固司法所軟、硬件建設，提高工作人員業務素質和工作能力，2月26日在羅圩鄉召開了全區規范化司法所現場會，會上介紹和觀看了羅圩鄉、陳集鎮司法所建設。

二是以構建和諧村居為契機，深入開展法律進村居活動。

建立“一村（居）一法律顧問”制度，截止5月底，鄉鎮（街道）、村（居）簽訂法律顧問合同率達100%；積極開展送法進社區、進家庭活動，全區共印發宣傳材料12000份，為做好法律服務宣傳，區局印發了法律服務便民聯系卡發給司法所，在社區、村（居）發放；圍繞區中心工作，積極組織律師、法律工作者參與城市更新和舊房改造，提供法律服務。

三是以年檢注冊工作為契機，推動全區法律服務所規范化建設再上臺階。

按年檢注冊工作要求，使全區15個法律服務所61名法律工作者順利通過年檢注冊；舉辦法律工作者培訓班，請區法院法官上法律知識講座，受到了與會參訓者的一致好評；同時按照省、市文件要求，在全區開展基層法律服務法治惠民活動，切實解決基層群眾最關心、最現實的法律問題，依法維護公民合法權益。

四是以“深化法治惠民活動”為抓手，以年檢注冊和集中教育整頓活動為契機，加強誠信教育，嚴格財務、業務。

今年以來，全區基層法律工作者共擔任法律顧問一家，訴訟事務434件，非訴訟事務513件，解答法律咨詢2088人次，辦理法律援助473件。

五、法律援助工作

一是法律援助進農村。

印制法律援助知識宣傳手冊，把法律援助知識宣傳到農村千家萬戶，家喻戶曉，并開展“三個一”活動，即：向農民贈送一本法律援助書籍、贈送一張法律援助程序卡和開展一次法律咨詢活動，讓廣大農民了解法律援助的性質、對象、條件和程序，重點圍繞征地拆遷、環境保護、婚姻家庭等領域解答群眾咨詢。

二是法律援助進社區。

在社區建立法律援助聯絡點，向社區的低保和特困戶發放法律援助聯系卡，為社區弱勢群體提供法律援助。將

社區內所有低保戶、特困戶、老年人、殘疾人等受援對象分類建立檔案，為符合法律援助條件的對象發放《法律援助便民服務卡》，打造社區的“快速通道”。

三是法律援助進企業。

深入農民工比較集中的工地、企業，通過發放《法律援助便民卡》、《農民工維權手冊》、《法律援助指南》等資料，張貼《勞動合同法》和法律援助宣傳掛圖，宣傳法律援助知識，引導他們通過法律途徑表達合理訴求和保護自身權益。

四是法律援助進學校。

積極與學校協作，建立“中小學法律援助工作站”，充分發揮“青少年維權崗”的職能作用，向學生及家長宣傳《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等相關法律法規，定期開展法制講座、法律咨詢等活動，提高學生的法律意識，促進青少年健康成長。

20XX年上半年，我中心共受理各類案件267件，其中刑事辯護51件，民事216件，全部錄入法律援助管理系統。接待解答法律咨詢600人次，代書5件。

六、隊伍建設

一是深化政治理論建設。

黨“十”精神、三個代表“重要思想是新時期指導司法行政工作、加強司法行政隊伍建設的根本指導思想。我局充分認識新時期加強司法行政隊伍建設的緊迫性和重要性。按照黨的“十“精神的要求，深入開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題實踐教育活動，全面提高司法行政隊伍的綜合素質，通過學習教育，我局全體工作人員能夠做到思想上始終保持清醒，政治上始終保持堅定，牢固樹立了政治意識、大局意識、責任意識和服務意識。

二是強化隊伍能力建設。

上半年，我局以隊伍能力建設為核心，強化和提高組工干部的學習能力、判斷能力、創新能力、溝通能力和自控能力提升隊伍戰斗力，努力開創司法行政工作新局面。同時強化工作督辦檢查、績效考核等工作機制建設，定期或不定期地開展督查，促進工作執行和落實。