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城市基礎(chǔ)設(shè)施管理范文1

關(guān)鍵詞：城市基礎(chǔ)設(shè)施；建設(shè)管理；措施

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

改革開放以后，我國(guó)在城市建設(shè)上下足了功夫，頒發(fā)并實(shí)施了多項(xiàng)關(guān)于城市規(guī)劃建設(shè)的法律政策，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，國(guó)家更是加大了建設(shè)投入力度，實(shí)現(xiàn)并促進(jìn)了我國(guó)城市化建設(shè)的發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)階段的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然存在一些亟待改善的問題，需要進(jìn)行相應(yīng)完善。

1、城市基礎(chǔ)設(shè)施的概念、特征與作用

1.1、城市基礎(chǔ)設(shè)施的概念

自20世紀(jì)40年展經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出基礎(chǔ)設(shè)施概念以來,羅森斯坦?羅丹、舒爾茨以及魏禮群等人先后對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行過研究。對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施將其分為狹義和廣義，狹義的基礎(chǔ)設(shè)施主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)性物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施,而廣義的基礎(chǔ)設(shè)施涉及的范圍非常廣，還有教育、法律、衛(wèi)生以及行政管理等方面。1985年,原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部把城市基礎(chǔ)設(shè)施定義為：“城市基礎(chǔ)設(shè)施為人們提供了公共設(shè)施，其也作為一個(gè)物質(zhì)生產(chǎn)，它是城市生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，促進(jìn)城市的建設(shè)，

1.2、城市基礎(chǔ)設(shè)施的特點(diǎn)

①規(guī)劃約束性。城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)是以促進(jìn)城市的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為目的。因此，應(yīng)當(dāng)做到規(guī)劃先行，依據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃建設(shè)，并支持總體規(guī)劃的實(shí)施。

②宏觀經(jīng)濟(jì)影響大。城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是顯而易見的，有利于國(guó)家或地方經(jīng)濟(jì)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在項(xiàng)目實(shí)施前后變化很大，潛在需求變數(shù)大，從而具有突變性大的經(jīng)濟(jì)效益。

③超前性。城市基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模大，建設(shè)工期或?qū)嵤┲芷陂L(zhǎng)，具有明顯的時(shí)滯效應(yīng)，為了實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合功能的同步形成，一般要適度超前的對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行考慮。

④具有地域性特點(diǎn)。城市基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目一般在特定的城市區(qū)域選址建設(shè)，一旦形成將不再發(fā)生轉(zhuǎn)移，其服務(wù)的受益區(qū)域一般存在明顯界限，為特定地域內(nèi)的消費(fèi)者提供專門服務(wù)，一般由地方政府統(tǒng)一建設(shè)和管理。

⑤自然壟斷性。城市基礎(chǔ)設(shè)施的自然壟斷性是指，城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目具有的變動(dòng)成本的比重較小，沉淀資本比重大，因此在客觀上形成了市場(chǎng)進(jìn)入壁壘，即使在沒有管制的情況下，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手依然不容易進(jìn)入該類市場(chǎng)，從而加強(qiáng)了城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的自然壟斷性。

2、我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

2.1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足

城市基礎(chǔ)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、耗費(fèi)大量人力物力的工程。所以在這個(gè)工程的建設(shè)中必須要確保充足的資金，否則很難達(dá)到預(yù)期的效果。就目前的情況來看，很多城市的基礎(chǔ)設(shè)施施融資渠道還是比較單一，主要來源是政府的財(cái)政收入和銀行貸款，資金不夠，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)工作不能夠正常的開展，從而不能保障設(shè)施的質(zhì)量，從而影響到人們的正常生活，同時(shí)也進(jìn)一步阻礙了城市的發(fā)展。

2.2、信息化程度不高

城市基礎(chǔ)設(shè)施績(jī)效管理的關(guān)鍵之一是對(duì)績(jī)效信息的采集和處理，傳統(tǒng)的績(jī)效信息收集18方法不僅需要耗費(fèi)大量的人力和物力，對(duì)獲得信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性也難以保證。而信息化可以有效的改善這一狀況，城市基礎(chǔ)設(shè)施績(jī)效管理信息化最大的一個(gè)特點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)電子化的城市基礎(chǔ)設(shè)施績(jī)效管理活動(dòng)，這樣可以有效的降低管理服務(wù)成本，優(yōu)化資源配置，提高行政能力，更好的聯(lián)系和服務(wù)群眾，打破傳統(tǒng)官僚制在空間、時(shí)間以及條塊分割的制約。

2.3、缺乏科學(xué)的管理機(jī)制

相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理部門的職能不明確，管理效果不盡如人意，因此管理需要通過績(jī)效評(píng)估水平的提升來想實(shí)現(xiàn)效率最優(yōu)。政府在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中，存在權(quán)利過于集中的問題，當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制貫徹落實(shí)時(shí)，權(quán)利的集中起初能夠推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展，不過隨著政府相關(guān)部門作為單一的經(jīng)營(yíng)主體造成壟斷后，就會(huì)出現(xiàn)壟斷競(jìng)爭(zhēng)破壞正常的經(jīng)濟(jì)秩序，使得經(jīng)濟(jì)秩序開始混亂?；A(chǔ)設(shè)施相關(guān)部門成為了管理和經(jīng)營(yíng)的同一人，必然不能夠形成公開、公正、公平的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。因?yàn)榭?jī)效管理的理念缺乏科學(xué)性，阻礙了績(jī)效管理水平的提升。

3、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的措施

3.1、加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入力度

城節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)保障是資金投入，加大資金投入的力度，能夠大大改善基礎(chǔ)設(shè)施低的問題，促進(jìn)城市的發(fā)展。對(duì)于比較單一的資金投入可以采取引入民間資本的方法將以前的政府主導(dǎo)的資金方法，從而使得資金充足，因?yàn)槊耖g投資產(chǎn)權(quán)關(guān)系相對(duì)明晰，委托一鏈條較短，同時(shí)自己承擔(dān)全面風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，從事城市基礎(chǔ)設(shè)施投資一般狀態(tài)都是自己建設(shè)、自己運(yùn)營(yíng),所以對(duì)于項(xiàng)目的管理業(yè)不會(huì)很復(fù)雜，只要按照一般的程序進(jìn)行就可以。政府進(jìn)行投資會(huì)存在很多的問題，如產(chǎn)權(quán)關(guān)系、委托一鏈條、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等，所以進(jìn)行項(xiàng)目管理內(nèi)容非常的復(fù)雜，所以其也成為了城市基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目管理研究的重點(diǎn)。引入民間資本，需要政府做好以下的幾個(gè)工作：1）做好政策保障，掃清民間資本投入時(shí)于遇到的問題。2）鼓勵(lì)民間資本市場(chǎng)化運(yùn)作,但是必須要保障基礎(chǔ)設(shè)施收費(fèi)的公益性。3）做好監(jiān)督工作，引導(dǎo)民間資本進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候必須按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，有條不紊、保證質(zhì)量、保護(hù)環(huán)境。

3.2、堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)城市管理法制化建設(shè)

作為現(xiàn)代城市管理的方向，法治化的城市管理模式要求管理主體在管理事務(wù)中不能有超出法律許可范圍的行為。目前，雖然規(guī)范的城市管理法律、規(guī)章已經(jīng)建立，但離完全滿足城市管理法治化的需求仍有不小的差距。執(zhí)法不嚴(yán)、管理力度不夠以及執(zhí)法主體和執(zhí)法者的素質(zhì)不高，是影響城市管理法治化效果的主要原因。要加快城市管理法治化的步伐，就要著力在嚴(yán)格執(zhí)法和依法行政上下功夫，一是要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，普及城市管理政策法規(guī)，營(yíng)造人人關(guān)心城市管理、齊心協(xié)力優(yōu)化法治化城市管理的濃厚氛圍。二是加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，提高違法的成本。三是要深化規(guī)范管理，要求以制度管理人、約束人，提高一線執(zhí)法人員的專業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)城市管理的和諧發(fā)展。

3.3、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制。

堅(jiān)持以人為本，尊重和順應(yīng)自然，改善城市人居環(huán)境，保障城市運(yùn)行安全，提高城市居民生活質(zhì)量，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。政府要切實(shí)履行職責(zé)，堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)，將涉及民生和城市安全的重點(diǎn)項(xiàng)目納入城市政府目標(biāo)管理考核體系。同時(shí)，加快投融資機(jī)制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，建立政府與市場(chǎng)合理分工的城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制。積極推進(jìn)以政府購(gòu)買服務(wù)方式加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)工作。按照公開、公正、公平原則，全面放開城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，支持社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。建立健全以城市道路為核心、地上和地下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制機(jī)制。推行在政府主導(dǎo)下，建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管分開的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，全面實(shí)行“建管分開、管辦分離”模式。改革現(xiàn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè)單位管理模式，向獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)的企業(yè)化管理模式轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善城市公用事業(yè)服務(wù)價(jià)格形成、調(diào)整和補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)市政設(shè)施管護(hù)、園林綠化養(yǎng)護(hù)、道路清掃保潔、垃圾處理、污水處理等，優(yōu)先采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，提高運(yùn)行管護(hù)效率和水平。

結(jié)束語(yǔ)

基礎(chǔ)設(shè)施供給是城市化建設(shè)的重要基礎(chǔ)之一，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)不足嚴(yán)重阻礙了我國(guó)城市化的發(fā)展。伴隨城市發(fā)展的全球化，各級(jí)政府增加了公共支出方面投入，而公共支出的主要方面是為人民提供各種基礎(chǔ)設(shè)施。城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效管理勢(shì)在必行。

參考文獻(xiàn)

城市基礎(chǔ)設(shè)施管理范文2

關(guān)鍵詞 市政基礎(chǔ)設(shè)施；工程建設(shè)；質(zhì)量管理

中圖分類號(hào) TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-（2012）122-0234-01

1 市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要點(diǎn)及處理辦法

1.1 城市能源設(shè)施建設(shè)

城市供電系統(tǒng)問題是城市能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中比較重要的一方面問題。城市供電比較要求具有較高的供電可靠性，這一點(diǎn)對(duì)于不同地域的城市將會(huì)有所不同。舉例來說，我國(guó)某城市主要以220千伏為供電主干網(wǎng)架，更高電壓的電網(wǎng)網(wǎng)架并沒完整形成，導(dǎo)致系統(tǒng)電壓并能夠保證持續(xù)穩(wěn)定。

針對(duì)這樣的問題，有關(guān)政府部門應(yīng)做好協(xié)調(diào)利用土地增值等辦法，以嚴(yán)格控制城市電力網(wǎng)設(shè)施的發(fā)展用地和線路走廊用地，并在城市范圍內(nèi)可采取不同劃區(qū)域的設(shè)施建設(shè)規(guī)劃用地政策。

1.2 城市燃?xì)夤?yīng)設(shè)施建設(shè)

目前，我國(guó)城市燃?xì)夤?yīng)主要以天然氣、液化石油氣能源為主。問題就在于城市對(duì)于利用燃?xì)獾慕Y(jié)構(gòu)不合理的情況非常普遍，客觀上造成燃?xì)廨斔团涔茉O(shè)備的限制和浪費(fèi)。堅(jiān)持利用多種氣源，以因地制宜和合理利用能源的發(fā)展方針作為某本原則.充分利用現(xiàn)右的天然氣和液化石油氣能源。

1.3 城市給排水設(shè)施建設(shè)

城市給排水設(shè)施建設(shè)工程主要是供給全市的生活用水和部分的工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。施工管理應(yīng)主要考慮到各個(gè)工業(yè)發(fā)展區(qū)和生活區(qū)的用水人口增加量，給水和排水管網(wǎng)的施工修建必需要與城市發(fā)展建設(shè)同步，避免城市供水能力不能滿足供排需求的問題出現(xiàn)。另外，由于我國(guó)相關(guān)部門對(duì)生活飲用水的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高，以往一些陳舊的施工工藝和設(shè)施設(shè)備也不能夠滿足新的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。城市排水系統(tǒng)對(duì)分流制排水不能完全展開實(shí)施，仍留有合流制排水的模式。

完善城市市政給排水設(shè)施的建設(shè)施工管理，首要任務(wù)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地方水資源的保護(hù)與合理利用，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定根據(jù)實(shí)際需要擴(kuò)建市政水廠工程，確定水廠的供水規(guī)模大小和布局，完善改造當(dāng)下的現(xiàn)狀管網(wǎng)，重點(diǎn)與擴(kuò)建水廠配套新的輸送配水管網(wǎng)等。排污管網(wǎng)可采取一定數(shù)量的中水回收設(shè)施，以補(bǔ)充部分生活用水和城市綠化用水。

2 市政基礎(chǔ)建設(shè)管理措施

2.1 加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)

加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，開展建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及員工的培訓(xùn)考核，各區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)要按要求配備質(zhì)量監(jiān)督人員。主動(dòng)與機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政等部門溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，確保工程質(zhì)量監(jiān)督工作正常開展。加強(qiáng)廉政、職業(yè)道德和工作業(yè)務(wù)的教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí)，不斷提高依法行政能力，全面提升市政工程質(zhì)量監(jiān)督水平和市政工程監(jiān)管力度。

2.2 加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理單位的管理

組織開展對(duì)《建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法》和制定《建設(shè)工程監(jiān)理單位及從業(yè)人員信用管理辦法》。強(qiáng)化監(jiān)理管理的制度建設(shè)，推行建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理合同備案制度。采取巡查和專項(xiàng)檢查的方式，重點(diǎn)整治工程監(jiān)理人員不到位、不履行監(jiān)理責(zé)任等行為，促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展。

2.3 切實(shí)把握工程質(zhì)量監(jiān)管控制重點(diǎn)

對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)工程，特別是軌道交通工程、大跨度橋梁工程，要建立工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防范和質(zhì)量控制體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，切實(shí)加大監(jiān)管和服務(wù)力度，確保重點(diǎn)工程的質(zhì)量安全；對(duì)大型公共建筑工程，要切實(shí)保障公共利益和公共安全；對(duì)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程，要強(qiáng)化重大質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)源的事前預(yù)控，防范其技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)高邊坡、深基坑、擋墻等工程，要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，重點(diǎn)檢查勘察設(shè)計(jì)、施工方案和施工質(zhì)量，確保項(xiàng)目自身及周邊建筑的安全；治理質(zhì)量通病，制定《市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量通病防治要點(diǎn)》，從設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)采取有效措施，切實(shí)整治工程質(zhì)量通病，做到防范于未然。

2.4 規(guī)范質(zhì)量檢測(cè)行為

建立全市檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集和上傳制度，對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。采取不定期的“飛行”檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)備案管理等措施，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊弄虛作假，切實(shí)規(guī)范檢測(cè)行為。組織開展全市檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)就位和人員換證工作，建立完善管理信息系統(tǒng)，制定《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用管理辦法》，利用信用記錄管理檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員。

2.5 加強(qiáng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量監(jiān)督管理

促進(jìn)預(yù)拌商品混凝土行業(yè)健康發(fā)展。制定《加強(qiáng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量控制和管理的通知》，進(jìn)一步落實(shí)預(yù)拌混凝土質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。

2.6 積極培育推廣市政工程建設(shè)先進(jìn)技術(shù)工法施工

鼓勵(lì)和支持建筑業(yè)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展科研合作，實(shí)施科技攻關(guān)，形成一批質(zhì)量穩(wěn)定、成熟可靠、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)和工藝。組織開展市級(jí)工法的評(píng)審及國(guó)家級(jí)工法推薦工作。積極培育市場(chǎng)對(duì)新技術(shù)的有效需求，進(jìn)一步引導(dǎo)應(yīng)用“四新技術(shù)”，提高建筑業(yè)的科技含量，促進(jìn)工程建設(shè)質(zhì)量水平的提高。

2.7 進(jìn)一步深化改革，提高質(zhì)量監(jiān)督效能

推行質(zhì)量巡查，建立以質(zhì)量巡查為主要方式、強(qiáng)化工程質(zhì)量驗(yàn)收，以行政處罰為主要手段的工程質(zhì)量監(jiān)管模式，凡發(fā)現(xiàn)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)生工程質(zhì)量事故的，除按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)要求整改外，還必須對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處罰，提高質(zhì)量監(jiān)督的震懾力和權(quán)威性。

實(shí)施差別化監(jiān)管，突出對(duì)質(zhì)量管理較薄弱項(xiàng)目的監(jiān)管，強(qiáng)化市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化工程參建各方質(zhì)量行為的監(jiān)管，進(jìn)一步提高監(jiān)督管理效能。

試行工程質(zhì)量監(jiān)督手冊(cè)。明確工程質(zhì)量監(jiān)督抽查頻次及主要內(nèi)容，結(jié)合具體工程項(xiàng)目的監(jiān)督工作方案，提出質(zhì)量監(jiān)督工作要求，細(xì)化配套工作用表，促進(jìn)監(jiān)督工作的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化。

加強(qiáng)信息化建設(shè)。以信息化技術(shù)為支撐，建立質(zhì)量監(jiān)管、益理和檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理以及相應(yīng)人員資格管理等信息系統(tǒng)，全面加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目、監(jiān)理和檢測(cè)單位及其人員等基本信息、違法違規(guī)行為和不良記錄的管理，提高工作效率和監(jiān)管實(shí)效。

建立全市建設(shè)工程質(zhì)量狀況報(bào)告制度，及時(shí)全面掌控市政基礎(chǔ)建設(shè)工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)，認(rèn)真分析研究存在的問題，提出有針對(duì)性的解決措施。

建立從業(yè)企業(yè)質(zhì)量行為評(píng)估評(píng)價(jià)體系。制定《建設(shè)工程參建單位質(zhì)量行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，研究開發(fā)工程質(zhì)量及參建各方主體質(zhì)量行為評(píng)估評(píng)定信息系統(tǒng)，通過日常監(jiān)管掌握的信息和定期巡查檢查結(jié)果，及時(shí)對(duì)工程業(yè)主、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位在施工階段的質(zhì)量行為進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)、綜合評(píng)分，評(píng)分結(jié)果納入信用體系管理，并與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)聯(lián)動(dòng)，形成優(yōu)勝劣汰的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。

2.8 加強(qiáng)治理工程建設(shè)領(lǐng)域違反法律法規(guī)突出問題

對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域中違反《建筑法》、違反《建工程招投標(biāo)法》、違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等進(jìn)行專項(xiàng)治理和排查、排查工作中暴露出來的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)質(zhì)量問題，從體制機(jī)制層面、管理層面、一線操作層面，認(rèn)真整理分析問題產(chǎn)生的原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，進(jìn)一步深入調(diào)研，拓寬視野，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，找到切實(shí)可行的解決辦法。

3 結(jié)束語(yǔ)

市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)與發(fā)展對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是巨大的，其施工質(zhì)量管理的好與壞將直接影響到城市的形象，對(duì)提高城市使用功能和促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的作用。因此，通過對(duì)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)行科學(xué)合理地施工管理，既是為能夠促進(jìn)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施順利發(fā)展，也為廣大城市居民生活提供更為便利的服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

城市基礎(chǔ)設(shè)施管理范文3

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 前期檔案 管理

工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期管理已經(jīng)得到了足夠的重視，各單位工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理部門也積累了不少工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)于工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期管理中很重要的一個(gè)方面――項(xiàng)目檔案管理卻沒有得到應(yīng)有的重視。這個(gè)現(xiàn)象伴隨著項(xiàng)目檔案管理相關(guān)規(guī)定的出臺(tái)而得到了很大轉(zhuǎn)變，各個(gè)單位也在不知不覺中重視了項(xiàng)目檔案管理工作，只是苦于不知如何做好項(xiàng)目檔案管理工作。

工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案也叫工程準(zhǔn)備階段文件，是指工程開工以前在立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)以及工程準(zhǔn)備過程中形成的文件材料。前期檔案是工程項(xiàng)目檔案的重要組成部分，是工程建設(shè)的憑證性和基礎(chǔ)性文件材料，是一個(gè)主體單位永久保存的法律原始性憑證。只有規(guī)范前期檔案管理，明確歸檔范圍，保證前期檔案的齊全、完整，才能為主體工程檔案管理打下良好的基礎(chǔ)，才能保證國(guó)有資產(chǎn)的完整。

一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案管理存在的問題

1.面對(duì)發(fā)展機(jī)遇，國(guó)家工程項(xiàng)目建設(shè)管理體制改革進(jìn)一步深化，也頒布了一系列工程項(xiàng)目管理和工程檔案管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案管理工作中同時(shí)產(chǎn)生了問題和困難。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程具有工程周期長(zhǎng)、流程長(zhǎng)、階段多、涉及部門多等特點(diǎn)，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案具有多樣性、復(fù)雜性、成套性等特點(diǎn)，由于經(jīng)濟(jì)利益或趕工期等原因，人們只重視工程本身，輕視工程檔案，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案的收集、整理與歸檔工作與工程建設(shè)不能協(xié)調(diào)開展，造成了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案工作滯后，反而影響了工程各方面對(duì)檔案資料的利用工作，工程項(xiàng)目管理和技術(shù)文件資料處在分散、損壞、丟失等情況下，制約了單位經(jīng)濟(jì)和檔案管理工作的持續(xù)發(fā)展。

2.檔案管理意識(shí)不強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)和檔案人員對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案重要性的思想認(rèn)識(shí)不夠，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案工作的學(xué)習(xí)宣傳力度不強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程隊(duì)伍流動(dòng)性大，人員不穩(wěn)定，使檔案資料管理工作嚴(yán)重脫節(jié)，檔案資料流向不清，工程各參建部門缺乏相互溝通交流，檔案管理職責(zé)沒有落實(shí)到具體人員。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和檔案的專業(yè)性，工程人員和檔案人員互相不了解專業(yè)和技術(shù)知識(shí)、工作程序，缺乏工程檔案管理的實(shí)踐能力，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案的收集、整理和歸檔不及時(shí)、規(guī)范。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案管理的觀念和認(rèn)識(shí)是做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案工作的前提和保證，目前，隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，在適應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案管理新要求方面存在一定的問題。

3.傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案管理模式面臨著重大的挑戰(zhàn)，相關(guān)規(guī)章制度不健全，不能采取規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的管理方法和操作流程，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案管理各環(huán)節(jié)不符合質(zhì)量要求，由于工程參建單位多，檔案工作標(biāo)準(zhǔn)得不到統(tǒng)一，如歸檔的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案質(zhì)量不一，格式和內(nèi)容不相同，給檔案部門帶來一定的負(fù)擔(dān)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案管理工作程序不規(guī)范，沒有履行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)等職能，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案管理措施不完善，對(duì)當(dāng)前的改革形式和管理方法缺乏研究和思考。

4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案管理體制不完善，由于工程建設(shè)單位人員和經(jīng)費(fèi)的原因，許多單位沒有建立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案管理部門，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案管理不健全，檔案人員由其他管理人員兼職，沒有設(shè)立專職檔案人員，沒有專門的檔案工作場(chǎng)所，檔案質(zhì)量、安全得不到保障。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案管理設(shè)施設(shè)備不能滿足檔案管理需要，如沒有專門的庫(kù)房，檔案保管達(dá)不到“八防”要求，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案管理現(xiàn)代化程度不能適應(yīng)單位和工程建設(shè)快速發(fā)展的需要，機(jī)應(yīng)用僅是打字的水平，影響了檔案管理的工作效率和經(jīng)濟(jì)效益。

二、充分認(rèn)識(shí)工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案的重要性

根據(jù)國(guó)家檔案局、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合的《重大工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案驗(yàn)收辦法》規(guī)定，項(xiàng)目檔案驗(yàn)收是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要組成部分，未經(jīng)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收或項(xiàng)目檔案驗(yàn)收不合格的工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期，不得進(jìn)行或通過整個(gè)工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期的竣工驗(yàn)收。由此可以看出，項(xiàng)目檔案驗(yàn)收對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收具有一票否決權(quán)，充分體現(xiàn)了項(xiàng)目檔案在工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期竣工驗(yàn)收中的重要性。此外，項(xiàng)目檔案對(duì)工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期日后的管理、使用、維護(hù)、改建、擴(kuò)建、技改有著十分重要的作用，項(xiàng)目檔案收集不齊全、整理不規(guī)范、保管不安全都會(huì)直接影響工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期發(fā)揮最大效益。

三、如何做好工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案管理工作

1.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案工作。工程建設(shè)是百年大計(jì)，工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案同樣是百年大計(jì)，有了工程沒有檔案將后患無窮。工程項(xiàng)目從立項(xiàng)開始，主管領(lǐng)導(dǎo)就要指定專人負(fù)責(zé)文件、圖紙、計(jì)算數(shù)據(jù)、聲像記錄等資料的收集、管理工作，制定明確的崗位責(zé)任，進(jìn)行考核并與獎(jiǎng)懲掛鉤。

2.加強(qiáng)對(duì)工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期檔案工作人員網(wǎng)絡(luò)體系，明確每人的工作職責(zé)，加強(qiáng)考核，建立健全項(xiàng)目檔案工作各項(xiàng)規(guī)章制度，建立切合實(shí)際的項(xiàng)目檔案工作管理體制和工作程序。

3.定期召開工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案工作會(huì)議。項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案工作實(shí)行統(tǒng)一管理，對(duì)本單位各部門和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位進(jìn)行有效的監(jiān)督、指導(dǎo)，確保項(xiàng)目檔案工作與項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行。定期召集有關(guān)參建單位及檔案管理人員參加項(xiàng)目檔案工作會(huì)議，匯報(bào)項(xiàng)目檔案工作進(jìn)度，安排布署下步工作。

城市基礎(chǔ)設(shè)施管理范文4

關(guān)鍵詞：城市基礎(chǔ)設(shè)施投資 投資預(yù)算 預(yù)算管理

投資預(yù)算管理的理論基礎(chǔ)

（一）投資預(yù)算管理在全面預(yù)算管理中的地位

全面預(yù)算管理是企業(yè)提高資源使用效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，保持企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和獲利能力的一種有效方法，是企業(yè)的一項(xiàng)重要管理工具。投資預(yù)算管理是全面預(yù)算管理中的一部分，它與經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理、財(cái)務(wù)預(yù)算管理一起共同構(gòu)成全面預(yù)算管理體系。投資活動(dòng)是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的起點(diǎn)，投資預(yù)算管理的好壞關(guān)系到整個(gè)投資活動(dòng)的成功與否。投資預(yù)算是經(jīng)營(yíng)預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算的基礎(chǔ)，經(jīng)營(yíng)預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算受到投資金額、投資期限、投資領(lǐng)域等因素的制約，因此高度依賴于投資預(yù)算。特別是對(duì)于初創(chuàng)期的企業(yè)，投資預(yù)算管理顯得更為重要。因?yàn)閷?duì)于初創(chuàng)期的企業(yè)，公司需要投入更多的人力、物力、財(cái)力，投資的支出金額更大。因此，投資預(yù)算管理在全面預(yù)算管理中占有著十分重要的地位。

（二）投資預(yù)算管理的功能

落實(shí)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)功能。企業(yè)的投資預(yù)算管理總是與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合，它是以企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，通過對(duì)企業(yè)的人力、物力、財(cái)力等資源進(jìn)行科學(xué)、合理的配置，并通過定量化的設(shè)計(jì)和展示來反映企業(yè)未來的計(jì)劃和目標(biāo)。通過對(duì)投資預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理，隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，使企業(yè)在投資中趨利避害，以更高的效率，更快的速度，更好的質(zhì)量實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

規(guī)劃功能。投資預(yù)算實(shí)際上就是對(duì)企業(yè)未來的投資活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)、合理的計(jì)劃和安排，對(duì)企業(yè)資源進(jìn)行有效配置的一個(gè)過程。投資預(yù)算管理可以對(duì)企業(yè)未來的發(fā)展步驟進(jìn)行一個(gè)大概的設(shè)計(jì)，促進(jìn)企業(yè)整體穩(wěn)步前進(jìn)和發(fā)展。

協(xié)調(diào)功能。通過投資預(yù)算管理，根據(jù)各部門的實(shí)際情況，對(duì)企業(yè)資源進(jìn)行科學(xué)、合理的配置，保持各部門之間的協(xié)調(diào)合作與分工，能有效提高企業(yè)的整體生產(chǎn)效率和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，通過明確定義各部門和各員工的權(quán)限空間和責(zé)任范圍，使各部門、各員工能夠明確自己的職責(zé)和權(quán)限，既避免了職責(zé)交叉，又消除了職責(zé)真空，從而實(shí)現(xiàn)了各部門、各員工之間良好的合作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的協(xié)調(diào)一致。

控制功能。一方面，通過投資預(yù)算管理，可以在活動(dòng)之前，就對(duì)之后的投資活動(dòng)作一個(gè)整體的規(guī)劃和安排，在活動(dòng)之中對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)行的情況進(jìn)行有效監(jiān)控和評(píng)估，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并改正，對(duì)投資項(xiàng)目的正常運(yùn)行實(shí)行有效控制。另一方面，通過投資預(yù)算管理，可以初步描述未來投資活動(dòng)的過程，使企業(yè)準(zhǔn)確把握可能遇到的困難以及潛在風(fēng)險(xiǎn)，從而提前制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施，使之后的投資活動(dòng)更加順利進(jìn)行。

（三）投資預(yù)算的項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法

1.凈現(xiàn)值法。所謂凈現(xiàn)值，就是一個(gè)投資項(xiàng)目在未來各年的投資收益的總現(xiàn)值與投資成本的總現(xiàn)值之差，其實(shí)質(zhì)就是企業(yè)投資利潤(rùn)的總現(xiàn)值。其貼現(xiàn)率為資金成本或資金的機(jī)會(huì)成本。若凈現(xiàn)值大于零，說明投資項(xiàng)目的收益大于成本，項(xiàng)目可行；若凈現(xiàn)值小于零，說明投資項(xiàng)目的成本大于收益，投資虧損，則該投資項(xiàng)目不可行；若凈現(xiàn)值為零，說明該投資既不虧損也不會(huì)盈利，則企業(yè)需根據(jù)其戰(zhàn)略規(guī)劃和需要確定是否投資。凈現(xiàn)值計(jì)算公式為：

其中，K為貼現(xiàn)率，CF為現(xiàn)金流量為各年的凈現(xiàn)值流量。凈現(xiàn)值法實(shí)際上是利用貼現(xiàn)現(xiàn)金流的方法對(duì)企業(yè)的投資活動(dòng)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估。

2.內(nèi)部收益率法。內(nèi)部收益率法（IRR）就是根據(jù)企業(yè)設(shè)定的最低收益率標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投資項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)估的方法。內(nèi)部收益率是使其凈現(xiàn)值等于零時(shí)的貼現(xiàn)率。若內(nèi)部收益率大于其資本成本或企業(yè)所能接受的最低投資收益率，該方案可獲利，項(xiàng)目可行；反之若內(nèi)部收益率小于其資本成本達(dá)到的投資收益率，該投資項(xiàng)目將虧損，項(xiàng)目不可行。內(nèi)部收益率的計(jì)算公式如下：

其中，CF為各期凈現(xiàn)金流量，IRR即為企業(yè)的內(nèi)部收益率。

3.獲利指數(shù)法。獲利指數(shù)（PI）法是指一項(xiàng)投資活動(dòng)未來各期凈現(xiàn)金流的現(xiàn)值和初始現(xiàn)金流出值的比率。若獲利指數(shù)大于或者等于 1 時(shí)，項(xiàng)目可行；若其小于 1 時(shí)，項(xiàng)目不可行。獲利指數(shù)的計(jì)算公式如下：

其中，CF 為項(xiàng)目各期凈現(xiàn)金流量。

4.回收期法?；厥掌诜ň褪且罁?jù)企業(yè)收回投資成本所需的時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)確定項(xiàng)目可行性的一種投資預(yù)算方法?；厥掌谑侵腹居庙?xiàng)目所得稅后凈現(xiàn)金流量增量來收回項(xiàng)目全部投資所需的年限。其決策的標(biāo)準(zhǔn)就是投資回收期應(yīng)小于設(shè)定的時(shí)間時(shí)，項(xiàng)目可行；否則項(xiàng)目不可行。其計(jì)算公式：

TP為回收期，CF 為項(xiàng)目全部投資現(xiàn)值之和，CF 為項(xiàng)目投資期間的稅后增量現(xiàn)金流量。

5.投資收益率法。投資收益率，是指預(yù)期年度稅后利潤(rùn)或年均稅后利潤(rùn)占投資總額的百分比。其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是投資收益率大于企業(yè)目標(biāo)報(bào)酬率時(shí)，項(xiàng)目可行；反之，項(xiàng)目不可行。投資收益率的計(jì)算公式為：

P為項(xiàng)目年平均稅后凈利潤(rùn)， S 投資項(xiàng)目形成的固定資產(chǎn)殘值。

我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施投資預(yù)算管理現(xiàn)狀及問題分析

（一）我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施投資預(yù)算管理現(xiàn)狀

城市基礎(chǔ)設(shè)施投資實(shí)際上就是政府投資。政府投資就是政府部門實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置及其宏觀經(jīng)濟(jì)政策意圖的重要手段和基本途徑，同時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施投資是為了完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為公眾提供更好公共服務(wù)為目的的。因此城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資管理應(yīng)以追求公共利益為取向，實(shí)現(xiàn)投資預(yù)算過程的民主化，讓更多公眾參與投資預(yù)算的制定與管理，積極聽取公眾的意見，并采納其合理部分，以保證社會(huì)公益性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目一直以來都是沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的決策程序：不同的投資項(xiàng)目分別由不同級(jí)別的政府部門進(jìn)行審批，而完全忽略了社會(huì)的參與。

城市基礎(chǔ)設(shè)施管理范文5

基于公司在沙特承接的首個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施施工總承包項(xiàng)目，著重分析機(jī)電技術(shù)管理的四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的難點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，供后續(xù)工程參考借鑒。

關(guān)鍵詞：

沙特；機(jī)電；技術(shù)管理

1概述

沙特延布基礎(chǔ)設(shè)施1003D項(xiàng)目于2010年10月19日授標(biāo)開工，合同工期2年,質(zhì)保期1年，合同由協(xié)議、特殊/通用合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單和授標(biāo)/遞標(biāo)函共八個(gè)文件組成，機(jī)電工程的主要內(nèi)容為15k和400V配電線路、雨水/污水/飲用水/灌溉水管線、建構(gòu)筑物MEP、電力/通信砼包封管排、噴泉系統(tǒng)和道路/景觀照明。項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的氣候條件為：熱帶沙漠氣候，設(shè)計(jì)溫度(排管)40℃，夏季室外設(shè)計(jì)溫度50℃，地表溫度(陽(yáng)光直射)80℃，室內(nèi)空調(diào)空間溫度30℃，相對(duì)濕度100%，揚(yáng)沙粒徑0.5到50微米，大氣含鹽霧。機(jī)電工程技術(shù)管理的目的是保證機(jī)電系統(tǒng)的技術(shù)性能指標(biāo)響應(yīng)合同規(guī)定的安裝地點(diǎn)、工作環(huán)境和使用要求，保證系統(tǒng)安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理。在技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、安裝調(diào)試四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施的難點(diǎn)，提出有效的解決措施，保證項(xiàng)目生產(chǎn)強(qiáng)度和履約。

2主要機(jī)電工程量和設(shè)備表

3機(jī)電工程技術(shù)管理流程

機(jī)電工程各(子)系統(tǒng)、分部分項(xiàng)工程的技術(shù)管理流程為：界定合同文件技術(shù)要求→整理參考技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)主標(biāo)準(zhǔn)圖冊(cè)→校核業(yè)主概念設(shè)計(jì)圖→計(jì)算圖紙和工程量清單→選型機(jī)電設(shè)備、元件和材料→制定施工組織設(shè)計(jì)→研究專項(xiàng)施工方案→編制調(diào)試與試運(yùn)行方案→編制機(jī)電工程預(yù)算書和物資供應(yīng)計(jì)劃書→編制竣(交)工及驗(yàn)收方案。

4機(jī)電技術(shù)管理的難點(diǎn)和解決措施

4.1技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖冊(cè)和英美標(biāo)準(zhǔn)。

業(yè)主皇家委員會(huì)自主編制了一套完整的技術(shù)規(guī)范，其中第15、16章分別為機(jī)械和電氣部分，條文中普遍參考ANSI、ASTM、ICEA、IEC、SASO、NEMA、UL等標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)主提供的標(biāo)準(zhǔn)圖冊(cè)有電氣,機(jī)械和通訊等分冊(cè)，在項(xiàng)目履約階段,項(xiàng)目部共參考了三版內(nèi)容修改頻繁的標(biāo)準(zhǔn)圖冊(cè)。解決措施：①嚴(yán)格按照合同條件、特殊規(guī)范、初步設(shè)計(jì)圖紙的優(yōu)先級(jí)順序來進(jìn)行合同范圍管理和質(zhì)量管理；②明確施工總承包合同的初步設(shè)計(jì)圖紙由業(yè)主負(fù)責(zé)提供,及時(shí)向業(yè)主提交書面技術(shù)澄清函TQ索要缺失的設(shè)計(jì)圖；③施工圖只解決設(shè)計(jì)沖突，業(yè)主授權(quán)工程師簽認(rèn)批準(zhǔn)后受控下發(fā)作業(yè)層；④按照合同索賠與變更程序處理業(yè)主的技術(shù)變更。

4.2機(jī)電設(shè)計(jì)存在明顯的沖突和問題。

在初步設(shè)計(jì)圖審過程中發(fā)現(xiàn)各系統(tǒng)的總平面布置圖、配置圖和細(xì)節(jié)圖中存在如下影響施工的難點(diǎn)。

4.2.1合同規(guī)定該項(xiàng)目中壓配電系統(tǒng)電壓等級(jí)為15kV,由戶外座裝式開關(guān)柜PMS、戶外組合式油浸自冷變壓器PMDT和中壓電纜組成，PMS數(shù)量和容量規(guī)格為2臺(tái)3路、2臺(tái)4路和5臺(tái)3路可擴(kuò)展油式,PMDT數(shù)量和容量規(guī)格為8臺(tái)112.5kVA、1臺(tái)225kVA、1臺(tái)300kVA和3臺(tái)500kVA，中壓電纜數(shù)量和規(guī)格為1150m三芯70mm2鎧裝、800m三路單芯95mm2無鎧、5400m三芯95mm2鎧裝、13200米3路單芯300mm2無鎧和760米三芯300mm2鎧裝。業(yè)主在2011年3月變更中壓配電系統(tǒng)為4臺(tái)4路加3臺(tái)3路環(huán)網(wǎng)柜RMU，14臺(tái)150～500kVA箱式油浸自冷變壓器PSS，22.4公里單芯120mm2無鎧電纜和17公里單芯300mm2無鎧電纜。解決措施：根據(jù)最大允許電流Imax、最高允許電壓Umax、短路電流承載能力、單位時(shí)間內(nèi)操作/動(dòng)作次數(shù)、對(duì)環(huán)境溫度的要求等技術(shù)指標(biāo)來復(fù)核設(shè)計(jì)選擇的電力變壓器、中壓電器、電纜的類型、規(guī)格、型號(hào)、尺寸、容量，同時(shí)對(duì)缺失PMS規(guī)范和中壓系統(tǒng)設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的工期和費(fèi)用進(jìn)行索賠。

4.2.2合同規(guī)定特殊規(guī)范優(yōu)先于初步設(shè)計(jì)圖紙。電纜管排設(shè)計(jì)不符合特殊規(guī)范中的PVC管最小拐彎半徑“110mm，2.5m,5m,10m”,電纜路徑設(shè)計(jì)不符合多芯XLPE絕緣電纜最小拐彎半徑R16D的技術(shù)要求；解決措施：利用多系統(tǒng)綜合圖來局部調(diào)整路徑,用CAD逐一計(jì)算各設(shè)計(jì)拐點(diǎn)的電纜和管排的最小拐彎半徑,業(yè)主簽認(rèn)后趕工進(jìn)度良好。

4.2.3地下設(shè)施的水平和垂直設(shè)計(jì)距離不符合特殊規(guī)范中的如下要求：電井設(shè)計(jì)位置無法施工，建(構(gòu))筑物、路燈的20*3000mm接地鋼包銅棒分布和裸銅線截面選擇不當(dāng)。解決措施：整體平移電井和管排系統(tǒng)到綠化帶，復(fù)核設(shè)計(jì)間距，強(qiáng)化施工順序銜接。將路燈配電箱SLP的雙側(cè)接地簡(jiǎn)化為單側(cè)接地,裸銅線統(tǒng)一采用110mm2規(guī)格。

4.2.4路燈配電箱SLP基礎(chǔ)的PVCΦ50預(yù)埋管朝向和外漏高度錯(cuò)誤；解決措施：在箱體洞口尺寸范圍內(nèi)按20路4C*16mm2CU/XLPE/PVC燈纜的接入方向調(diào)整預(yù)埋管角度和埋深(不小于60cm),標(biāo)識(shí)清晰以便后期二次接線和運(yùn)維。4.2.51801個(gè)4m單臂A型路燈和873個(gè)3m柱頂球形B型路燈的設(shè)計(jì)高度和數(shù)量過于保守，玻璃燈罩選材不當(dāng)，在當(dāng)?shù)仡l繁的沙塵暴天氣中極易損壞；解決措施：考慮路燈A和B的合同單價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際成本,與業(yè)主協(xié)商后取消50%,重新設(shè)計(jì)燈桿高度，采用沙特市場(chǎng)常見的鋁合金燈桿和聚合材料燈罩，適當(dāng)選擇燈具，保證設(shè)計(jì)照度和照明區(qū)域，減少項(xiàng)目損失。

4.3機(jī)電采購(gòu)技術(shù)壁壘。

合同特殊條件SC-54章規(guī)定“優(yōu)先使用沙特產(chǎn)品和GCC國(guó)家生產(chǎn)的產(chǎn)品”,技術(shù)規(guī)范15050章“基本材料和方法-機(jī)械”和16050章“基本材料和方法-電氣”中規(guī)定“材料的專有名稱表示其必須是沙特廠家的產(chǎn)品，同等技術(shù)水平的產(chǎn)品只有在指定產(chǎn)品缺貨同時(shí)被業(yè)主批復(fù)的情況下才可使用”。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中,業(yè)主專業(yè)技術(shù)水平不高,在選型和批準(zhǔn)過程中向我方提供短名錄(ShortQualifiationList)并要求我方在名單范圍內(nèi)選擇后進(jìn)行技術(shù)報(bào)批。解決措施：選擇“N+3”方案即業(yè)主指定的全部供貨商和自選的三家備用供貨商進(jìn)行比價(jià)和技術(shù)選型；設(shè)備技術(shù)報(bào)批文件非正式提交業(yè)主工程師進(jìn)行資格和技術(shù)預(yù)審核；選擇“2+1”方案進(jìn)行技術(shù)報(bào)批，安排沙特籍機(jī)電工程師在業(yè)主和供貨商之間進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)；針對(duì)電纜等價(jià)格和供求關(guān)系變動(dòng)較大的材料相應(yīng)選擇“3+1”方案；定價(jià)并簽訂采購(gòu)合同和分批次訂單(含備品備件和運(yùn)維工器具)；跟蹤訂單執(zhí)行，按合同工期節(jié)點(diǎn)倒排廠檢FAT和到場(chǎng)驗(yàn)收和現(xiàn)場(chǎng)存儲(chǔ)。

4.4多種地下隱蔽工程的安裝調(diào)試。

總面積12.6萬(wàn)平方米的施工區(qū)域分為島區(qū)、橋區(qū)和大陸區(qū)，多種地下干濕式隱蔽工程層疊交叉，不具備進(jìn)行機(jī)械作業(yè)的條件，工作面交接和維護(hù)困難。解決措施：子系統(tǒng)安裝的施工順序采取先地下再地上，先深后淺，先大再小，先主再次，從面到線再到點(diǎn)；協(xié)調(diào)多系統(tǒng)綜合平面圖；分區(qū)分塊進(jìn)行分段開挖，協(xié)調(diào)各子系統(tǒng)的挖深和挖寬，采用一次開挖成型和同溝施工的作業(yè)方式,繪制典型施工斷面圖；嚴(yán)格按照工序安排安裝調(diào)試:中低壓管排施工→設(shè)備/路燈基礎(chǔ)和預(yù)埋施工→中低壓電纜和路燈電纜敷設(shè)→機(jī)電設(shè)備/路燈吊裝→單體設(shè)備調(diào)試/系統(tǒng)聯(lián)調(diào)；分段驗(yàn)收，合理考慮計(jì)量方法，例如項(xiàng)目部經(jīng)過與業(yè)主商定電氣線材計(jì)量長(zhǎng)度L1=線標(biāo)長(zhǎng)度L0*敷設(shè)系數(shù)1.02,保證產(chǎn)值。

5結(jié)束語(yǔ)

此前公司承接海外項(xiàng)目一直以水利水電、公路和房屋建筑工程為主。此次成功承攬并實(shí)施沙特延布1003D基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，積累了機(jī)電工程技術(shù)管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)到機(jī)電工程技術(shù)管理應(yīng)貫穿國(guó)外項(xiàng)目管理的全生命周期，對(duì)項(xiàng)目機(jī)電負(fù)責(zé)人提出了更高的專業(yè)技術(shù)和技能要求，樹立了大型國(guó)企穩(wěn)步開發(fā)海外市場(chǎng)和提升自身核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的信心。

作者：葉翔 單位：中國(guó)水利水電第十三工程局有限公司

參考文獻(xiàn)

[1]項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南第五版[M].北京：電子工業(yè)出版社，2013.5-227.

城市基礎(chǔ)設(shè)施管理范文6

一、牢固確立充分利用市場(chǎng)資源，集中優(yōu)勢(shì)打短促突擊殲滅戰(zhàn)的指導(dǎo)思想

市場(chǎng)是社會(huì)資源配置的基礎(chǔ)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上也是資源配置利用能力的較量。在新的發(fā)展機(jī)遇面前，要實(shí)現(xiàn)高速度建設(shè)、高質(zhì)量取勝，必須面向市場(chǎng)，配置資源，武裝自己，發(fā)展自己。既要向市場(chǎng)要任務(wù)、要資金、要設(shè)備、要物資，也要向市場(chǎng)要人才、耍信息、要技術(shù)、要產(chǎn)權(quán)。要堅(jiān)持“知識(shí)化競(jìng)爭(zhēng)、高層次公關(guān)、專家型投標(biāo)、精兵強(qiáng)將干活”的策略，依靠科學(xué)和知識(shí)、智慧和意志、汗水與真誠(chéng)、質(zhì)量與信譽(yù)，占領(lǐng)市場(chǎng)，擴(kuò)大份額，在進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有施工領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，全力以赴擴(kuò)大工程經(jīng)營(yíng)成果，千方百計(jì)構(gòu)筑以國(guó)家重點(diǎn)投資項(xiàng)目為依托的經(jīng)營(yíng)大格局。

平攤兵力、分散資源不可能創(chuàng)造高速度；小別、鬧、墨守陳規(guī)不可能謀求大發(fā)展；等、靠、要更是坐以待斃。要加快，就必須短促突擊，集中優(yōu)勢(shì)打殲滅戰(zhàn)；要發(fā)展，就必須提高效率，縮短工期，加速項(xiàng)目循環(huán)。只有堅(jiān)持摒棄占項(xiàng)目、養(yǎng)隊(duì)伍、均資源、拖時(shí)間的陋習(xí)；徹底杜絕四面出擊、到處告急的現(xiàn)象發(fā)生；統(tǒng)籌安排，精心組織，速戰(zhàn)速?zèng)Q，出奇制勝，才能夠贏得時(shí)間，爭(zhēng)取主動(dòng)。

二、全面推行精干高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制

權(quán)責(zé)明確、層次清晰的管理體制；政令暢通、規(guī)范有序的運(yùn)行機(jī)制；素質(zhì)過硬、優(yōu)勢(shì)突出的作業(yè)隊(duì)伍是干好在建工程，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的必要前提。

在管理模式的設(shè)定上，要堅(jiān)持以下幾個(gè)原則：一是精干高效、均衡適度的原則，在不留管-理真空和責(zé)任死角的前提下，盡可能地壓縮機(jī)構(gòu)，裁減人員，提倡一人多崗，一專多能；二是鏈條清晰、一桿到底的原則，構(gòu)筑起一個(gè)權(quán)責(zé)分明、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的豎向垂直指揮系統(tǒng)，避免層次重疊、剝皮過重、扯皮過多的現(xiàn)象，確保企業(yè)戰(zhàn)略意圖和項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)能夠全面落實(shí)，貫徹到底；三是職工擇業(yè)，服從市場(chǎng)的原則，破除崗位和技能不分，安置與配置不清的傳統(tǒng)觀念，變企業(yè)安置為市場(chǎng)配置，在強(qiáng)化基礎(chǔ)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，做到市場(chǎng)需要什么就要去干什么，就要會(huì)干什么，就要干好什么，絕不允許以工種（專業(yè)）不對(duì)口拒絕就業(yè)或包工隊(duì)干活，內(nèi)部職工放假歇業(yè)的情況發(fā)生。

在項(xiàng)目的組織管理上，要形成一套嚴(yán)格的規(guī)章制度和科學(xué)的操作規(guī)程。堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、公開競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)上崗，抓好項(xiàng)目經(jīng)理的優(yōu)選配置；堅(jiān)持精干高效、動(dòng)態(tài)配置、有序運(yùn)行，規(guī)范項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制；堅(jiān)持綜合測(cè)算、分級(jí)負(fù)責(zé)、合同約束，強(qiáng)化項(xiàng)目管理效益責(zé)任制；堅(jiān)持制度化管理、系統(tǒng)化控制、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，加強(qiáng)項(xiàng)目施工管理。扎扎實(shí)實(shí)地把企業(yè)的項(xiàng)目管理提高到一個(gè)新水平。

在作業(yè)層建設(shè)上，要充分利用國(guó)家加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大型工程增多的有利時(shí)機(jī)，盡快配置必要的設(shè)備、設(shè)施、迅速組建與企業(yè)資質(zhì)主營(yíng)兼營(yíng)項(xiàng)目相配套的專業(yè)化施工作業(yè)隊(duì)。公開競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)選隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)，加快培育領(lǐng)工員、技師、高級(jí)技師、特殊工種和缺門專業(yè)技術(shù)人才，培養(yǎng)能攻善戰(zhàn)、技術(shù)熟練、裝備先進(jìn)的骨干作業(yè)隊(duì)伍。

三、努力營(yíng)造快速、優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)、低耗的決戰(zhàn)氛圍

高起點(diǎn)進(jìn)入，高速度建設(shè)的決戰(zhàn)姿態(tài)；干一項(xiàng)工程，樹一座豐碑的質(zhì)量意識(shí)；高效益產(chǎn)出、低成本投入的創(chuàng)業(yè)理念是當(dāng)前施工企業(yè)抓住新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的最佳戰(zhàn)略選擇。

快速，就是要堅(jiān)持爭(zhēng)分奪秒?？焖偻黄?、快速轉(zhuǎn)場(chǎng)、快出效益的原則。工程一旦中標(biāo)，就要快速安排部署，快速集結(jié)隊(duì)伍，快速調(diào)配資源，快速準(zhǔn)備、快速建設(shè)、快速流動(dòng)，通過科學(xué)的組織管理，依靠科技進(jìn)步，創(chuàng)造一流的建設(shè)速度，擴(kuò)展速度效應(yīng)，搶時(shí)間、搶工期、搶市場(chǎng)、爭(zhēng)效益。

優(yōu)質(zhì)，就是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)質(zhì)量管理。通過完善和落實(shí)技術(shù)交底制度、培訓(xùn)上崗制度、樣板引路制度、施工掛牌制度、過程三檢制度、質(zhì)量否決制度、文件記錄制度和成品保護(hù)制度。按制度管理，按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，按規(guī)落施工，一次成優(yōu)，依靠一流的工程質(zhì)量，擴(kuò)展信譽(yù)，擴(kuò)大份額。

豐產(chǎn)，就是改變企業(yè)廣種薄收或只種不收的現(xiàn)象，下大力氣提高單位面積的產(chǎn)量。不能只單純追求量的擴(kuò)張，重要的是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和方式，切實(shí)提高產(chǎn)值收益率。

低耗，就是要從源頭抓起，從點(diǎn)滴做起，精打細(xì)算，精耕細(xì)作，減少浪費(fèi)，降低消耗，努力降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

四、廣泛掀起學(xué)邯鋼、抓成本、增效益的施工熱潮

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，效益為本。要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占高枝，爭(zhēng)魁首、至關(guān)重要的是緊緊抓住成本這個(gè)“牛鼻子”不放手，抓住效益這個(gè)中心不動(dòng)搖，抓住成本否決這個(gè)關(guān)鍵不留情，這是邯鋼經(jīng)驗(yàn)的精髓，也是加快積累和發(fā)展的關(guān)鍵。施工企業(yè)只有真學(xué)真抓，才能真出成果。

一是建立科學(xué)的成本目標(biāo)體系。即堅(jiān)持以施工工序、操作工藝、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，建立科學(xué)的成本費(fèi)用模式；以數(shù)量、效率、質(zhì)量為主線，建立成本價(jià)值指標(biāo)體系；以工程項(xiàng)目和隊(duì)、班組為對(duì)象，建立成本責(zé)任體系。并區(qū)別不同情況及時(shí)修訂各種消耗定額標(biāo)準(zhǔn)，做到支出有尺度、消耗有標(biāo)準(zhǔn)、考核有依據(jù)。

二是完善基本管理制度。包括領(lǐng)導(dǎo)制度、科目負(fù)責(zé)制度、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析制度和責(zé)任考核制度。抓住大頭降成本，點(diǎn)滴人手抓節(jié)約，多頭審查把關(guān)，依約結(jié)算付款，千方百計(jì)收錢。

三是強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。主要是定額管理工作，成本費(fèi)用支出的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量工作，工程隊(duì)及班組的核算工作，專業(yè)人員的配備、培訓(xùn)工作，以及責(zé)任制為核心的專項(xiàng)管理工作。

五、全力構(gòu)筑黨政工團(tuán)共同圍繞中心工作，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，臺(tái)力攻堅(jiān)的項(xiàng)目管理新格局搶占大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，既是施工企業(yè)當(dāng)前最大的政治，也是首當(dāng)其沖的中心工作。企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該把工作重心放在承攬工程任務(wù)上，放在抓好在建工程的管理上，放在加速發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)上。認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，振奮精神，堅(jiān)定信心，從企業(yè)生存發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)其重大意義，明確自己肩負(fù)的歷史使命和責(zé)任。各級(jí)指揮員要靠前指揮，精心組織，化解矛盾，解決問題，重點(diǎn)優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)管理控制，推進(jìn)科學(xué)進(jìn)步，搞好協(xié)調(diào)督促和保障服務(wù)。黨群系統(tǒng)要充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，深入發(fā)動(dòng)群眾，掀起施工。在會(huì)戰(zhàn)中培養(yǎng)、考核干部。著力抓好黨員創(chuàng)崗建區(qū)活動(dòng)、社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)和青年突擊隊(duì)活動(dòng)。特別要圍繞重點(diǎn)工程，深入開展“五比”勞動(dòng)競(jìng)賽；圍繞難點(diǎn)、攻堅(jiān)工程開展突擊賽、攻堅(jiān)賽；圍繞管理和技術(shù)中的薄弱環(huán)節(jié)，開展合理化建議活動(dòng)和技術(shù)攻關(guān)，組織職工開展技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造，把勞動(dòng)競(jìng)賽引向深入。開創(chuàng)黨政工團(tuán)齊心協(xié)力，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)職工攻堅(jiān)克險(xiǎn)，拚搏奉獻(xiàn)，決戰(zhàn)決勝，加快發(fā)展的新局面。

六、不斷抓好基地建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)廣大職工積極性和創(chuàng)造性的永恒主題

加強(qiáng)基地建設(shè)，既是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，也是增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)工程。分散、流動(dòng)、艱苦是施工企業(yè)的基本特點(diǎn)，越是困難，越是條件艱苦，越是大干快上，就越需要關(guān)心職工疾苦，改善職工文化教育和生活條件，妥善解決職工群眾的醫(yī)、食、住、行。在新的歷史機(jī)遇下尤其要把加強(qiáng)基地建設(shè)作為企業(yè)全面建設(shè)的永恒主題，因地制宜，常抓不懈，常建常新，持之以恒。

一是抓好基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。既要繼續(xù)貫徹企業(yè)、項(xiàng)目、工程隊(duì)多級(jí)投入的原則，確保基地基本需要；也要就地取材，勤儉持家，管好、用好器材設(shè)施，減少費(fèi)用開支。