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安全監(jiān)理培訓范文1

【關鍵詞】建筑施工；安全培訓；施工監(jiān)管

作為高危行業(yè)，建筑行業(yè)施工安全管理工作涉及方方面面，筆者通過對全國建筑生產(chǎn)安全事故分析研究，相當一部分安全事故的原因是一線農(nóng)民工未經(jīng)過安全知識培訓，對安全知識不了解，對現(xiàn)場安全隱患辨識不了，沒有自我保護和安全防范能力。總結起來有這么幾點：一是剛入建筑行業(yè)的農(nóng)民工，總覺的建筑工地干活跟農(nóng)活沒有什么區(qū)別，都是出體力，看一看別人就會，總是“初出牛犢不怕虎”蠻干、粗干；二是一些農(nóng)民工，自以為“藝高人膽大”，不懂裝懂，違章作業(yè)，拋自身安全于九霄云外；三是一些農(nóng)民農(nóng)閑時，出來打打零工，不打算長期干建筑行業(yè)，只是打游擊，接受安全教育培訓的激情不高，思想不重視；四是有的監(jiān)理、施工管理人員安全知識欠缺，責任心差，對農(nóng)民工培訓教育、安全交底不到位，一味追求所謂效益，對安全教育培訓不投入等，使農(nóng)民工對工作環(huán)境的安全狀態(tài)、個人安全行為的范圍和特征缺乏基本了解，對于開展生產(chǎn)建設埋下安全隱患。

對于上面的問題，建設行政主管部門怎樣積極應對建筑業(yè)蓬勃發(fā)展、農(nóng)民工數(shù)量激增與安全事故逐年遞減要求，如何有效防范安全事故發(fā)生，成為擺在我們面前的當務之極。筆者認為，具體應從下面幾個方面入手：

1 應提高認識，建立健全安全教育培訓體制，督促參建單位健全安全培訓制度。

1.1 行政主管部門應建立健全安全教育培訓告知制度，督促建筑企業(yè)制定安全教育培訓方案，系統(tǒng)培訓行業(yè)安全知識，提高從業(yè)人員自我安全保護能力。

1.2 突出重點，區(qū)分對象，有針對性的開展多層次的安全培訓。以建筑施工的各個環(huán)節(jié)和崗位為標準來區(qū)分培訓對象，建立分層次、分類別的安全教育培訓制度，例如班組長以上管理人員、特種作業(yè)人員、一線木工、瓦工、砼工及攪拌機、打夯機、調直機等施工機具針對專職作業(yè)人員進行專項安全教育培訓。

1.3 督促建筑企業(yè)根據(jù)建設項目工程類型、規(guī)模建立動態(tài)的專業(yè)培訓教育制度。如預防高空墜落、物體打擊、觸電、機械傷害、土方坍塌等安全知識教育培訓。

1.4 建立安全培訓檔案制度。應督促施工企業(yè)建立農(nóng)民工的培訓檔案，真實記錄培訓、考核等情況。建設行政主管部門及時對農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓情況進行實地監(jiān)督檢查，動態(tài)監(jiān)管。

2 要加強安全教育培訓跟蹤監(jiān)督，加大巡查頻次，提高政府監(jiān)管職能。

2.1 督查施工企業(yè)對農(nóng)民工安全教育培訓時間、培訓內容落實情況。對于剛進入建筑行業(yè)的農(nóng)民工，首次接受安全教育培訓時間不得少于32學時；一線工人安全教育培訓內容為安全生產(chǎn)基本常識、建筑施工現(xiàn)場的緊急避險逃生與急救常識。

2.2 隨機抽查施工企業(yè)利用農(nóng)民工業(yè)余學校階段性安全培訓工作開展情況和取得的成效，對培訓不及時或未開展安全培訓的責令其立即整改、及時補課。

2.3 對于具備培訓條件的企業(yè)，由該企業(yè)結合自身實際，對農(nóng)民工的安全生產(chǎn)進行培訓；不具備培訓條件的企業(yè)特別是中小型企業(yè)，政府安全培訓機構要及時組織農(nóng)民工統(tǒng)一進行培訓。

3 科學監(jiān)管，進一步完善安全教育培訓考核機制

各企業(yè)和培訓機構要對參加培訓的農(nóng)民工進行嚴格考核，對考核合格者，應優(yōu)先聘用；建設行政主管部門應結合行業(yè)特點、崗位要求和農(nóng)民工文化水平的具體實際，定期檢驗學習培訓成果，將農(nóng)民工安全培訓教育與評先創(chuàng)優(yōu)相結合，將農(nóng)民工業(yè)余學校創(chuàng)建與文明工地的評選掛鉤，將農(nóng)民工安全培訓教育作為業(yè)校的考核指標。

4 立足實際，提高服務意識，強化教育培訓，培育壯大專業(yè)勞務隊伍

建設行政主管部門、培訓機構要形成合力，聯(lián)動起來，開展好行業(yè)安全培訓教育工作。筆者所在的西安閻良國家航空高技術產(chǎn)業(yè)基地建設工程質量安全監(jiān)督站，結合自身實際，探索出一些比較有效的方法：結合本區(qū)域實際，區(qū)分重點對象，分階段動態(tài)對一線農(nóng)民工開展安全培訓和普法教育，做到園區(qū)建筑工地安全培訓教育全員覆蓋。通過建設行政主管部門、施工、監(jiān)理企業(yè)共同努力，園區(qū)建筑工地安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，連續(xù)5年未發(fā)生一起重大安全生產(chǎn)事故，取得良好的社會效益。

建筑行業(yè)從業(yè)人員，特別是農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓和監(jiān)管是一項具體但又十分繁瑣的工作，相關的制度體系還不夠完善，還需要相關部門、企業(yè)和社會各界進行不斷的探索和改進。“十二五”期間，隨著各項基礎設施建設正在如火如荼的展開，建筑工程更是遍地開花，深入調研和剖析廣大建筑從業(yè)人員的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，規(guī)范安全施工是建筑行業(yè)行政主管部門義不容辭的責任，當然，也需要社會各界的協(xié)調和支持，合力促進建筑領域安全監(jiān)管工作的科學發(fā)展，切實保障廣大從業(yè)人員的安全，提高全員的生活福祉。

安全監(jiān)理培訓范文2

同志們：

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的要求，開發(fā)區(qū)和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合在這里舉辦園區(qū)企業(yè)主要負責人、企業(yè)安全管理員安全生產(chǎn)培訓班，主要目的是通過培訓，幫助大家更全面地了解當前安全生產(chǎn)形勢，學習安全生產(chǎn)工作的有關政策、法律、法規(guī)，明確當前及今后一段時間安全生產(chǎn)工作重點，掌握在新時期做好安全生產(chǎn)工作的方法，著力提高各單位安全生產(chǎn)管理水平，以此來推進我區(qū)安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉。在正式培訓前，我講兩點意見：

一、舉辦這次安全生產(chǎn)知識培訓的重要性

1、舉辦這次安全生產(chǎn)知識培訓班是貫徹國家《安全生產(chǎn)法》的法定要求

國家《安全生產(chǎn)法》：第十一條：各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式，加強對有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，提高職工的安全生產(chǎn)意識。第二十一條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。第二十三條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。第三十九條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產(chǎn)培訓的經(jīng)費。等等這些規(guī)定，是我們開展安全生產(chǎn)知識培訓的法律依據(jù)，同時也是地方政府、安全監(jiān)管部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位的應盡義務。因此，一方面我們和市局負責培訓好企業(yè)單位負責人，另一方面企業(yè)單位要負責培訓好企業(yè)員工和所有從業(yè)人員，這是法定要求。

2、舉辦這次安全生產(chǎn)知識培訓班是在國內安全生產(chǎn)形勢下的警鐘長鳴

今年以來，在國家十分重視的情況下，國內安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻，重特大事故頻繁，我市也用完了全年的安全生產(chǎn)死亡人數(shù)指標，相當大的比例是出在人為因素，國家對安全生產(chǎn)事故責任追究的范圍和力度正在加大。事故在給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失的同時，也如警鐘一樣警示著人們要深刻吸取血的教訓。雖然事故發(fā)生的直接原因各有不同，但究其原因，都存在一個安全意識、安全素質跟不上經(jīng)濟高速發(fā)展需要這一基礎原因。正是為了提高大家的安全意識和安全素質，我市和開發(fā)區(qū)把安全生產(chǎn)知識培訓納入了年度工作目標，分層次、行業(yè)、工種、職能開展多形式的宣傳教育和培訓。現(xiàn)在強調，經(jīng)濟社會要堅持好字優(yōu)先，又好又快發(fā)展，必須堅持安全第一，生產(chǎn)要發(fā)展，安全是前提。這是汲取若干血的教訓和發(fā)展的最終目的得出的，需要我們對此警鐘長鳴。

3、舉辦安全生產(chǎn)知識培訓班是做好開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的客觀需要

今年以來，開發(fā)區(qū)全面落實安全生產(chǎn)責任制，按照市統(tǒng)一部署，開展了集中專項整治和隱患排查綜合整治工作，安全生產(chǎn)基礎工作不斷加強，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉。但從多次安全生產(chǎn)大檢查的情況看，有些單位安全工作十分重視，工作比較扎實，還有不少單位存在：思想不夠重視，制度不夠健全，責任不夠落實，投入和具體工作不夠到位的情況，安全隱患客觀存在，整改不夠及時有力，麻痹和僥幸思想有所表現(xiàn)，同時，安全素質需要普遍提高。加之，安全生產(chǎn)每天都歸零，安全隱患是動態(tài)變化的，舉辦安全生產(chǎn)知識培訓班，就是要進一步強化安全意識，居安思危，防患未然，提高貫徹“安全第一，預防為主”方針的自覺性，提高發(fā)現(xiàn)隱患消除隱患預防事故的能力，全面提升安全生產(chǎn)管理水平，從開發(fā)區(qū)工作的客觀實際考慮，舉辦安全生產(chǎn)知識培訓班十分需要。

二、參加這次安全生產(chǎn)知識培訓學習的一點要求

首先，大家要以正確的態(tài)度參加培訓學習。安全生產(chǎn)“責任重于泰山”。自古人命大于天。安全工作事關人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關政治穩(wěn)定、社會和諧發(fā)展的大局，也事關各級領導，尤其是我們企業(yè)主的政治生命甚至是身家性命。法律規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。國家《安全生產(chǎn)法》第十七條并對其職責做了詳細具體的規(guī)定。因此，大家要以正確的態(tài)度，變要我學為我要學，積極主動參加培訓學習。

第二，珍惜機會保證參訓學習時間。正確處理好日常工作、正常生產(chǎn)經(jīng)營與培訓學習的關系，做到兩不誤兩保證。培訓就三天時間，大家要集中精力，保證按時聽課，不要請假不要缺席不要代替，保證參訓學習時間。

第三，以求知、求學、虛心的學生角色，認真聽課，做好記錄。課堂外是領導是老板，課堂內做學生。上課時，不隨便講話和喧嘩，手機放在振動檔，接打電話到會議室外，尊重教員，認真聽，認真記，虛心學。

第四，堅持學以致用，注重學習效果。學習的目的全在于運用。大家要把學習到的知識技能，運用到生產(chǎn)經(jīng)營安全管理上，進一步完善好各項安全制度，健全安全管理機制，規(guī)范生產(chǎn) 操作行為，執(zhí)行好保障安全的國家標準和行業(yè)標準，落實好各項安全預防措施，做好排查隱患整治隱患消除隱患的長效管理，以保障安全生產(chǎn)長治久安的實際，檢驗培訓學習的成效。

安全監(jiān)理培訓范文3

【關鍵詞】核與輻射；環(huán)境；培訓；管理體系；B/S結構

近年來，核與輻射技術利用事業(yè)的發(fā)展進入前所未有的高峰期。核電站審批與建設速度加快，放射源和射線裝置在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、醫(yī)療等多行業(yè)得到更加廣泛的應用，通信基站、電氣化高速鐵路不斷興建帶來的電磁輻射防護等問題，勢必對安全監(jiān)管、技術利用等相關從業(yè)人員的技術水平、綜合素質等要求越來越高。由于核與輻射安全監(jiān)管和技術利用有著其行業(yè)特殊性，所以研究建立一整套完善的核與輻射安全監(jiān)管和技術培訓管理體系，對有效提升相關從業(yè)人員管理和技術水平，確保核與輻射環(huán)境安全，推進核與輻射技術利用事業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展，有著十分重要的意義。

一、研究的背景及必要性

“十二五”以來，除了核與輻射技術利用事業(yè)得到快速發(fā)展以外，全國核與輻射環(huán)境監(jiān)管工作還出現(xiàn)許多新的發(fā)展和變化：一是從簡政放權、高效管理、服務社會的角度出發(fā)，部分級別、類別的輻射技術利用項目安全監(jiān)管職能從原來的省級環(huán)保部門下放到市級環(huán)保部門，從目前反饋的情況來看，市級相關監(jiān)管人員的業(yè)務水平亟待進一步加強。二是隨著公眾參與水平的不斷進步，學者專家、媒體、群眾對核電廠建設、電離電磁輻射環(huán)境影響以及類似南京丟源突發(fā)事件的關注顯著提高，這就需要相關從業(yè)人員以更加過硬的技術水平確保輻射環(huán)境的安全，以更加專業(yè)的能力素質應對好、解決好相關問題。三是根據(jù)中央改革要求和環(huán)保部最新規(guī)定，目前和今后一段時間里，曾經(jīng)由政府部門從事的相關技術咨詢工作逐步由獨立的社會中介機構承擔，這就需要通過新的管理方式，確保這部分從業(yè)單位和人員技術水平與綜合素質達到標準要求，規(guī)范經(jīng)營，避免新的問題出現(xiàn)。綜合以上新形勢的發(fā)展和新需求的涌現(xiàn)，建立和完善核與輻射安全監(jiān)管和技術培訓管理體系，通過提供培訓教育服務的方法，提高從業(yè)人員素質和水平，進而為核與輻射環(huán)境安全提供保障是十分必要的，也符合轉變政府職能，提高服務意識的基本原則要求。

二、體系理論模型

一般的管理體系模型結構包括：管理目標、法規(guī)制度、組織機構、運作機制和技術保障幾方面。其中運作機制方面常用循環(huán)反饋控制模型，如PDCA戴明模型等。核與輻射安全監(jiān)管和技術培訓管理體系旨在核與輻射監(jiān)管和技術培訓方面，利用現(xiàn)代化數(shù)字技術、網(wǎng)絡技術、移動終端技術和管理理念，整合相關單位現(xiàn)有的技術資源、人才資源、音視頻及文獻資源等，創(chuàng)新和規(guī)范培訓教育、考試考核、資質維護等管理方式，建立一套較為完整，且可持續(xù)改進和完善的閉環(huán)管理體系，參考戴明模型，設計體系結構。如圖1所示。

三、體系實現(xiàn)平臺

核與輻射安全監(jiān)管和技術培訓管理體系擬利用現(xiàn)代化數(shù)字技術、網(wǎng)絡技術、移動終端技術平臺予以實現(xiàn)，該平臺應采用B/S（Browser/Server，瀏覽器/服務器）模式架構，系統(tǒng)運行于服務器，通過互聯(lián)網(wǎng)與普通計算機、手機、PAD等終端互聯(lián)互通，并將部分功能開發(fā)成基于Android系統(tǒng)和IOS系統(tǒng)移動終端的APP。平臺包括培訓教育管理模塊、參訓人員信息管理模塊、在線視頻授課模塊、法規(guī)與技術資料庫模塊、題庫及考試模塊、專家?guī)旒凹夹g交流模塊等，以上6大模塊及其所包含的若干子模塊組成一套完整的核與輻射安全監(jiān)管和技術培訓管理系統(tǒng)。系統(tǒng)結構如圖2所示。

（一）培訓教育管理模塊。培訓教育管理模塊負責整個系統(tǒng)的維護管理，設系統(tǒng)管理員權限。管理人員利用該模塊完成培訓教育通知公告的與管理，相關信息的審核、編輯、操作，程序及數(shù)據(jù)庫的維護等功能等；該模塊同時為登錄系統(tǒng)的注冊用戶提供個人待辦事項窗口、個人培訓教育信息狀態(tài)提醒及變更提示等功能，注冊手機號并開通手機提醒功能的，提供短信通知功能。

（二）參訓人員信息管理模塊。使用人員通過該模塊注冊為系統(tǒng)用戶，根據(jù)管理體系規(guī)定，系統(tǒng)賦予不同級別權限，使用系統(tǒng)的不同功能。用戶注冊信息通過審核后，在系統(tǒng)內自動生成檔案，并根據(jù)后期培訓教育、考試等情況，由系統(tǒng)自動完成更新、統(tǒng)計，并實時提醒。系統(tǒng)根據(jù)注冊用戶接受教育經(jīng)歷、考核情況、獲得資質等情況自動記錄相關信息，并服務于其它系統(tǒng)模塊。

（三）在線視頻授課模塊。根據(jù)培訓教育計劃安排，組織相關專家錄制視頻課程，設定學分，并上傳至服務器，供注冊用戶觀看學習。用戶學習時，由系統(tǒng)自動監(jiān)控用戶學習內容、進度等情況，達到一定要求后，自動更新該用戶的受教育信息，并納入統(tǒng)計。系統(tǒng)根據(jù)管理要求，自動設定不同經(jīng)歷、水平用戶的學習計劃和通過條件。用戶據(jù)此完成在線培訓教育的情況，是系統(tǒng)自動判定該用戶是否有資格參加考試的必要條件之一。

（四）法規(guī)與技術資料庫模塊。由管理人員分類匯總、更新核與輻射相關法律法規(guī)、技術標準等，并制作成一定格式的視頻、音頻、電子課件或電子文獻資料，上傳至服務器，提供所有資料的字典檢索或分類查詢功能，供注冊用戶在線瀏覽和下載使用。

（五）題庫及考試模塊。管理人員組織專家及技術人員，根據(jù)培訓教育要求，分專項、分類別、分等級編設測試題目，形成全覆蓋的核與輻射習題庫，供用戶練習提高或模擬測試。正式考試時，根據(jù)考試規(guī)則和要求，組織用戶分批次在機房計算機上完成考試，每批次、每個考生考試試題由系統(tǒng)根據(jù)一定要求，從習題庫中隨機選題，組成試卷。考試完畢后，系統(tǒng)自動評分，并根據(jù)考生答題對錯情況，自動分析考生各方面專業(yè)知識掌握情況，向考生進行說明，且反映到下一步該考生的培訓和考試中，同時系統(tǒng)將考試過程和考試結果自動記錄在案。

（六）專家?guī)旒凹夹g交流模塊。根據(jù)自愿和擇優(yōu)的原則，建立核與輻射監(jiān)管和技術專家?guī)欤鶕?jù)培訓教育計劃、專家研究方向等情況，組織相關專家編寫教案、錄制課程視頻。在系統(tǒng)上建立注冊用戶技術交流電子論壇，供用戶實時交流提高。同時，用戶可以定向提出技術問題，由大家討論解決，也可由管理人員定期匯總問題后發(fā)給專家研究解決后，再反饋結果。

四、體系的研究展望

核與輻射安全監(jiān)管和技術培訓管理系統(tǒng)必須能夠在完全對接國家相關要求和現(xiàn)有省、市、縣三級管理體制機制的基礎上，利用目前先進的數(shù)字技術、網(wǎng)絡技術和移動技術，充分整合各類管理、技術資源，為核與輻射監(jiān)管人員、技術從業(yè)人員提供規(guī)范、優(yōu)質、便捷、及時的培訓教育機會和技術支持平臺，為提高核與輻射管理水平和從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)，提供保障。

參考文獻：

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安全監(jiān)理培訓范文4

問：《規(guī)定》是在什么背景下出臺的?

答：特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)人員是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員。據(jù)國內外有關資料統(tǒng)計，由于特種作業(yè)人員違規(guī)違章操作造成的生產(chǎn)安全事故，約占生產(chǎn)經(jīng)營單位事故總量的80％。因此，加強特種作業(yè)人員安全技術培訓考核，對保障安全生產(chǎn)十分重要。

我國的相關法律法規(guī)，如《礦山安全法》、《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》以及《礦山安全法實施條例》等，都對特種作業(yè)人員的培訓考核提出了明確要求。《安全生產(chǎn)法》第23條明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的范圍由國務院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會同國務院有關部門確定。”為貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》的相關規(guī)定，落實特種作業(yè)人員持證上崗制度，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局自2005年至今，歷時5年，在深入調研、認真論證、廣泛征求意見的基礎上，制定并了《規(guī)定》。

問：當前，我國特種作業(yè)人員安全技術培訓考核工作存在哪些問題?《規(guī)定》的出臺有哪些重要意義?

答：1999年，原國家經(jīng)貿委了《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法》(國家經(jīng)貿委主任令第13號，以下簡稱13號令)，對特種作業(yè)人員的定義、范圍、人員條件和培訓、考核、管理作了明確規(guī)定。近年來，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局相繼頒布實施了《關于特種作業(yè)人員安全技術培訓考核的意見》(安監(jiān)管人字[2002]124號)等一系列規(guī)范性文件，對特種作業(yè)人員的安全技術培訓考核作了進一步規(guī)范，也起到了很好的作用。據(jù)初步統(tǒng)計，目前全國特種作業(yè)人員持證上崗人數(shù)已超過1200萬人，其中煤礦約260萬人。但是，隨著我國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制機制的不斷完善，特種作業(yè)人員安全培訓考核工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。

一是特種作業(yè)人員的安全培訓考核不符合《行政許可法》要求。2003年國家頒布實施了《行政許可法》，對實施行政許可的機關、時限、程序等提出了明確要求。而目前執(zhí)行的13號令中的一些條款，已明顯不符合《行政許可法》的規(guī)定。二是特種作業(yè)類別不規(guī)范、工種不明確。目前執(zhí)行的有關法規(guī)中，礦山企業(yè)的特種作業(yè)人員種類、數(shù)量偏多(礦山企業(yè)特種作業(yè)人員占從業(yè)人員的比例約57.4％，個別小礦山甚至達到70％以上)，失去了特種作業(yè)的意義。國家對危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)沒有明確特種作業(yè)人員范圍，部分地方自行設置了一些工種，導致特種作業(yè)人員培訓考核管理混亂。另外，煙花爆竹、冶金等行業(yè)企業(yè)的一些危險作業(yè)未納入特種作業(yè)。三是特種作業(yè)人員的安全培訓考核管理比較混亂。在特種作業(yè)人員的管理上，有關行政部門存在職能交叉，造成不依法培訓、重復培訓、多頭發(fā)證，給企業(yè)帶來負擔的同時，也給特種作業(yè)人員的監(jiān)管帶來困難。

制定《規(guī)定》的重要目的，就是有效解決上述問題。從這個意義來講，《規(guī)定》涉及面十分廣泛，是一部綜合性的部門規(guī)章。《規(guī)定》的出臺有利于明確對特種作業(yè)人員的監(jiān)管職責，有利于進一步規(guī)范和加強對特種作業(yè)人員的安全技術培訓、考核、發(fā)證和管理工作，必將為提高特種作業(yè)人員安全技術能力，防止和減少傷亡事故，促進安全生產(chǎn)起到積極作用。

問：《規(guī)定》對特種作業(yè)范圍作了哪些重大調整?依據(jù)什么?

答：《規(guī)定》本著成熟一個確定一個的原則，在13號令的基礎上，對有關特種作業(yè)類別、工種進行了重大補充和調整，主要明確工礦商貿生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)類別、工種，規(guī)范安全監(jiān)管監(jiān)察部門職責范圍內的特種作業(yè)人員培訓、考核及發(fā)證工作。調整后的特種作業(yè)范圍共11個作業(yè)類別、51個工種。這些特種作業(yè)具備以下特點：一是獨立性。必須有獨立的崗位，由專人操作的作業(yè)，操作人員必須具備一定的安全生產(chǎn)知識和技能。二是危險性。必須是危險性較大的作業(yè)，如果操作不當，容易對操作者本人、他人或物造成傷害，甚至發(fā)生重大傷亡事故。三是特殊性。從事特種作業(yè)的人員不能很多，總體上講，每個類別的特種作業(yè)人員一般不超過該行業(yè)或領域全體從業(yè)人員的30％。

《規(guī)定》保留了電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調作業(yè)等4種作業(yè)。重新調整和劃分了礦山作業(yè)，將礦山特種作業(yè)劃分為煤礦和金屬非金屬礦山安全作業(yè)2種作業(yè)類別，分別列了10個和8個工種；將危險物品作業(yè)規(guī)范為危險化學品安全作業(yè)，增列了光氣及光氣化工藝作業(yè)等16個工種。增加了石油天然氣安全、冶金(有色)生產(chǎn)安全和煙花爆竹安全等3個作業(yè)類別，分別增列了1個、1個和5個工種。

另外，《規(guī)定》刪除了5種作業(yè)，即：依照《特種設備安全監(jiān)察條例》(國務院令第549號)刪除了起重機械(含電梯)、鍋爐(含水質化驗)、壓力容器和企業(yè)內機動車駕駛等4種作業(yè)。同時，由于《礦山救護隊資質認定管理規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第2號)對礦山救護隊員培訓作出了明確規(guī)定，經(jīng)廣泛征求意見，礦山救護隊員不再按照特種作業(yè)人員管理。

問：《規(guī)定》對加強特種作業(yè)人員的管理是如何規(guī)定的?

答：首先，為了避免與有關行政管理部門在特種作業(yè)人員管理上的職能交叉，《規(guī)定》第二條規(guī)定：“有關法律、行政法規(guī)和國務院對有關特種作業(yè)人員管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”

其次，由于基層對特種作業(yè)人員考核發(fā)證由省級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負責煤礦特種作業(yè)考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構負責持有不同意見，為進一步明確特種作業(yè)人員的考核發(fā)證職責，《規(guī)定》第七條規(guī)定：“國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導、監(jiān)督全國特種作業(yè)人員的安全技術培訓、考核、發(fā)證、復審工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的安全技術培訓、考核、發(fā)證、復審工作。

國家煤礦安全監(jiān)察局指導、監(jiān)督全國煤礦特種作業(yè)人員(含煤礦礦井使用的特種設備作業(yè)人員)的安全技術培訓、考核、發(fā)證、復審工作：省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構負責本行政區(qū)域煤礦特種作業(yè)人員的安全技術培訓、考核、發(fā)證、復審工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構

可以委托設區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構實施特種作業(yè)人員的安全技術培訓、考核、發(fā)證、復審工作。”

問：《規(guī)定》對特種作業(yè)人員的基本條件作了哪些特別規(guī)定?

答：目前，特種作業(yè)人員中存在著大量的農(nóng)民工，提高學歷要求，會影響一大批人的就業(yè)，不利于社會的穩(wěn)定。為此，《規(guī)定》對特種作業(yè)人員的學歷要求仍規(guī)定為初中及以上文化程度。但是，考慮到危險化學品企業(yè)對從業(yè)人員素質要求較高，《規(guī)定》對從事危險化學品生產(chǎn)的特種作業(yè)人員學歷要求做出了特別規(guī)定，即：危險化學品特種作業(yè)人員，應當具備高中或者相當于高中及以上文化程度。

另外，為進一步增強對特種作業(yè)人員體檢健康要求的可操作性，《規(guī)定》對影響特種作業(yè)人員安全操作的有關疾病作出了禁忌規(guī)定，即：特種作業(yè)人員必須經(jīng)社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機構體檢合格，并無妨礙從事相應特種作業(yè)的器質性心臟病、癲癇病、梅尼埃病(美尼爾氏癥)、眩暈癥、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他影響肢體活動的神經(jīng)系統(tǒng)疾病和生理缺陷。

問：《規(guī)定》對特種作業(yè)人員培訓、考核、發(fā)證有哪些新的規(guī)定?

答：新的規(guī)定主要體現(xiàn)在以下三個方面：

一是免于培訓的規(guī)定。為使職業(yè)教育與特種作業(yè)人員培訓有效銜接，避免重復培訓，根據(jù)目前各地的實際情況，《規(guī)定》第九條規(guī)定：“已經(jīng)取得職業(yè)高中、技工學校、中等專業(yè)學校及中專以上學歷的畢業(yè)生從事與其所學專業(yè)相應的特種作業(yè)，持學歷證明，經(jīng)考核發(fā)證機關同意可以免于相關專業(yè)的培訓。”

二是考核發(fā)證程序的規(guī)定。為進一步明確特種作業(yè)人員考核發(fā)證程序，《規(guī)定》將考核劃分為考試和審核。考試由考核發(fā)證機關或者其委托的有條件的機構進行，審核由考核發(fā)證機關進行。同時，根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，《規(guī)定》對考核發(fā)證的程序、時限等作出了嚴格規(guī)定。

三是跨地區(qū)考核的規(guī)定。為便于生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員參加考試，《規(guī)定》對申請考試的地點作出重大調整，允許申請人向戶籍所在地或者從業(yè)所在地提出申請，方便了特種作業(yè)人員跨地區(qū)從業(yè)。

問：對于特種作業(yè)人員的復審，《規(guī)定》都有哪些要求?

答：目前特種作業(yè)人員操作證的有效期為6年，每2年復審一次。為方便和加強復審工作，《規(guī)定》從以下幾個方面進行了補充完善：一是對復審時間作了調整，延長為3年進行一次。二是規(guī)定特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴格遵守有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的，在特種作業(yè)操作證的有效期滿時，經(jīng)原考核發(fā)證機關或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關同意，不再復審，特種作業(yè)操作證的有效期延長3年。三是明確特種作業(yè)申請復審或者延期復審前，應當參加必要的安全培訓并考試合格。安全培訓時間不少于8個學時，主要培訓法律法規(guī)標準、事故案例和有關新工藝、新技術、新裝備等知識。四是明確特種作業(yè)人員健康體檢不合格，或者違章操作造成嚴重后果或者有2次以上違章行為，并經(jīng)查證確實，或者有安全生產(chǎn)違法行為，并給與行政處罰，或者拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門監(jiān)督檢查，或者未按規(guī)定參加安全培訓，或者考試不合格等情形的，不予復審通過。五是明確特種作業(yè)人員復審或者延期復審不通過的，經(jīng)重新安全培訓考核合格后，辦理復審或者延期復審手續(xù)。

問：《規(guī)定》后，下一步如何推動這項工作的貫徹落實?

答：《規(guī)定》后，我們專門就做好宣傳貫徹落實工作進行了部署。近期我們考慮開展以下幾方面的工作：

一是結合“安全生產(chǎn)月”活動和繼續(xù)深入開展宣教行動，在相關報刊、網(wǎng)站上廣泛、深入宣傳《規(guī)定》，使公眾深刻理解，準確把握《規(guī)定》的相關內容和要求。

二是印刷《規(guī)定》單行本，發(fā)放到各省級安全監(jiān)管監(jiān)察機構和煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門，以及有關中央企業(yè)，并通過他們及時向轄區(qū)內相關機構和部門，以及所有工礦商貿生產(chǎn)經(jīng)營單位宣傳學習。

安全監(jiān)理培訓范文5

一、農(nóng)機監(jiān)理工作存在的問題

（1）監(jiān)理隊伍整體素質偏低，缺乏專業(yè)技術人員。近幾年，全縣由于監(jiān)理機關人員超編嚴重，一些專業(yè)技術院校畢業(yè)的學生無法進入監(jiān)理機關，結果造成全縣監(jiān)理部門缺乏專業(yè)技術人才，整體素質偏差，監(jiān)理工作開展起來困難和阻力比較大。特別是在當前新形勢下，農(nóng)機監(jiān)理工作面臨著許多新情況、新問題，需要高科技技術人員去處理，結果因缺乏人才，工作無法入手，造成工作很被動，給監(jiān)理工作造成很大損失。（2）農(nóng)機分散農(nóng)村千家萬戶，安全監(jiān)管工作艱巨。扶溝縣農(nóng)機分散在“十鄉(xiāng),五鎮(zhèn),一個農(nóng)牧場”總計十六個鄉(xiāng)級行政單位。農(nóng)機擁有量大，分布面廣，經(jīng)營分散，作業(yè)項目多樣，作業(yè)地點受多變，流動性大。農(nóng)機安全監(jiān)管工作十分艱難，目前農(nóng)機監(jiān)理工作的人力，財力都不允許。縣農(nóng)機監(jiān)理人員很少，那里有精力去管理這么多的農(nóng)機安全。（3）農(nóng)民機手素質不高，安全意識差。在農(nóng)村發(fā)現(xiàn)，有許多都是昨天丟下三把的農(nóng)民，今天購機就成了農(nóng)機操作駕駛員，他們文化水平不高，存在三差三少的現(xiàn)象。安全意識差，守法意識差，駕駛操作技術差；安全生產(chǎn)知識少，接受牌證管理的少，主動參加學習培訓的少。重使用輕維護，技術狀況差，人為故障多，維修費用高，事故隱患多。（4）群死群傷的農(nóng)機事故少。從目前各地的農(nóng)機事故來看，多為一般事故，重大事故少，特別重大的事故更少，群死群傷的事故基本上沒有。因此很難引起各級政府的重視，有的地方還沒有列入政府的工作考核目標，搞好農(nóng)機安全成為農(nóng)機部門單打獨斗的事情。所以，有的地方農(nóng)機監(jiān)理工作開展不順暢。（5）缺經(jīng)費，缺少必要的設備。農(nóng)機監(jiān)理工作，在一些有關的法律法規(guī)中，一些有關的文件中和領導講話中以及報刊中都說重要，是國家安全生產(chǎn)的組成部分。農(nóng)機安全管理部門是執(zhí)法部門，代表國家進行農(nóng)機安全監(jiān)管執(zhí)法。但在貫徹落實中，大打折口。大部分縣級農(nóng)機監(jiān)理站都是事業(yè)單位，有的是財政全額撥款，有的是差額撥款，經(jīng)費無保障，有的農(nóng)機監(jiān)理人員工資都難及時發(fā)放。

二、農(nóng)機監(jiān)理人員素質有待進一步提高

目前，有些縣農(nóng)機監(jiān)理人員年令老化，知識老化，思想保守，跟不上農(nóng)機快速發(fā)展的形勢要求。需要知識更新，需要進行培訓，需要新鮮血液，需要青年人來充實和補充到農(nóng)機監(jiān)理隊伍中去。

三、加強農(nóng)機監(jiān)理工作的對策

安全監(jiān)理培訓范文6

關鍵詞：農(nóng)機監(jiān)理；素質；農(nóng)機化；服務

中圖分類號：S232 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-04-0138-1

農(nóng)機監(jiān)理部門的職能是代表政府，對農(nóng)機生產(chǎn)的全程實行監(jiān)管與行政執(zhí)法。農(nóng)機監(jiān)理人員自身素質的高下、業(yè)務水平強弱，會直接對公正執(zhí)法、辦事效率等產(chǎn)生影響，所以，建設一支紀律嚴明、作風過硬、高效勤政、業(yè)務精通、勇于奉獻、忠于職守的農(nóng)機監(jiān)理行業(yè)隊伍十分必要。為此，應當從下列幾個方面做出努力。

1 加強思想政治與法律法規(guī)的學習

思想政治工作是國家一切工作的基礎，農(nóng)機行業(yè)工作自也不例外，把思想政治工作放在第一位，是我黨領導下的工業(yè)發(fā)展進步的主要因素，也是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與優(yōu)勢，更是農(nóng)業(yè)機械部門做好自身建設的可貴經(jīng)驗。加強政治工作，堅持以人為本的工作方針，是提高農(nóng)機監(jiān)理隊伍人員素質的基礎和有效途徑。當前，農(nóng)機監(jiān)理人員普遍素質有待提高、檢測裝備有待提高，很難與現(xiàn)實工作相適應。這就要求地方財政加大扶持，增加對于農(nóng)機監(jiān)理工作的投入力度。

我們都知道，農(nóng)機監(jiān)理部門工作能力、執(zhí)法水平的高低，同農(nóng)機監(jiān)理人員的素質有很大關系，而要想提高監(jiān)理人員素質，則必須加強學習和培訓，以期達到提高個人技術業(yè)務能力、提高農(nóng)機監(jiān)理整體隊伍服務質量的能力之目的。在學習和培訓過程中，要重視對現(xiàn)行法律法規(guī)的學習掌握。包括學習《道路交通安全法》《行政許可法》《農(nóng)業(yè)機械化促進法》等。

農(nóng)機生產(chǎn)的發(fā)展給農(nóng)機監(jiān)理增加了新的工作內容，而農(nóng)機監(jiān)理工作反過來又會影響到農(nóng)機生產(chǎn)，二者互為促進與協(xié)調。我們一定要在這個過程中，強化思想政治學習，打造一支高素質的農(nóng)機監(jiān)理隊伍，提升部門工作的形象。

2 強化道德水平修養(yǎng)

農(nóng)機監(jiān)理工作面對的是農(nóng)業(yè)作業(yè)機械和其操作人員，總體來說，農(nóng)機作業(yè)環(huán)境差，操作人員知識層次低，這樣就會出現(xiàn)很多安全問題。而且，農(nóng)機監(jiān)理工作一般范圍較廣、道路遠、面積散。在這樣的環(huán)境下，監(jiān)理人員一定要樹立起高度責任感與良好的道德修養(yǎng)，才能把工作做好，要注意以下兩點：

2.1 樹立服務意識

農(nóng)機監(jiān)理不是一般意義上的的行政管理，它屬于行政執(zhí)法，但它提倡的又是文明監(jiān)理和優(yōu)質服務。所以，農(nóng)機監(jiān)理一定要為農(nóng)民提供熱情服務。想農(nóng)機手所想，急農(nóng)機手所急。

2.2 做到依法監(jiān)理

依法治機乃是農(nóng)機監(jiān)理人員的職責。執(zhí)法要先懂法，要以法示人、以法育人。做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。此外，要進一步加大宣傳力度，增加農(nóng)機工作人員的安全意識，使其能自覺遵守法律法規(guī)，并依法接受農(nóng)機監(jiān)理人員的常規(guī)檢查。

3 提高農(nóng)機專業(yè)技術水平

農(nóng)機監(jiān)理工作的技術性非常強，要定期分批組織監(jiān)理者對農(nóng)業(yè)機械的基礎知識與安全操作規(guī)范、農(nóng)機安全技術檢驗、農(nóng)業(yè)機械安全技術標準等進行學習。拓寬監(jiān)理者知識面與專業(yè)技術水平。

我國農(nóng)業(yè)機械化處于快速發(fā)展階段，各級農(nóng)機部門需要拋棄陳舊落后觀念，要求監(jiān)理者加快知識更新腳步，積極探求新思路新方法，堅持業(yè)務培訓常態(tài)化，訂立業(yè)務培訓規(guī)劃，加強對廣大干部職工培訓力度，改變固有培訓方法，拓寬業(yè)務培訓方式。可以選擇院校深造同崗位培訓相結合、個人自學與單位組織相結合、在職培訓和換崗輪訓相結合等豐富的培訓模式進行培訓。并且把信息網(wǎng)絡技術的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，建立起網(wǎng)上平臺。最后，要注意完善農(nóng)機監(jiān)理的人員結構。讓監(jiān)理隊伍年輕化、知識化。

4 重視服務質量的提高

農(nóng)機監(jiān)理工作實際上是給農(nóng)機安全生產(chǎn)服務。然而，現(xiàn)在的農(nóng)機監(jiān)理部門大多存有重執(zhí)法輕服務的觀念。往往過于強調執(zhí)法監(jiān)督，卻對應當履行的義務不夠重視或者說是不愿重視。表現(xiàn)在農(nóng)機、農(nóng)機操作者檢審，只要是交了檢審費，檢審就給通過，根本沒有具體的檢審過程，更遑論對操作者的考核。使人民群眾普遍認為農(nóng)機監(jiān)理部門，其實就是政府收費部門。對農(nóng)機監(jiān)理部門發(fā)生對立心理，進而產(chǎn)生抵觸情緒。怎么樣改變這種現(xiàn)狀，我想，提高農(nóng)機監(jiān)理人員服務質量是首先要做的。把農(nóng)機監(jiān)理工作人員服務意識提高上來，是改變當下農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法外部環(huán)境的關鍵點，這一定要引起各監(jiān)理部門重視。工作中，需轉變觀念，以人為本，把農(nóng)機安全生產(chǎn)服務放在首位。應當做到：

（1）辦事制度公開，服務承諾兌現(xiàn)。

（2）檢審工作務實，不走虛假程序。

（3）加強技術技能培訓，提高檢審工作質量。

（4）在心里端正執(zhí)法同服務之間的關系。

（5）加強農(nóng)業(yè)機械安全教育的宣傳工作。

（6）改善監(jiān)理人員執(zhí)法形象。力爭取得廣大群眾對農(nóng)機監(jiān)理工作足夠的重視。

（7）建立農(nóng)機行政執(zhí)法監(jiān)察機構。由管理、財務、紀檢等部門，再加上農(nóng)機操作者代表組成執(zhí)法監(jiān)察機構，對農(nóng)機監(jiān)理人員的人員素質、執(zhí)法形象進行監(jiān)察，以增強監(jiān)理人員的嚴肅性和責任感。

以上七點對于農(nóng)機監(jiān)理人員服務質量的提高，對于全部門人員素質的提高大有裨益。

5 總結

農(nóng)機監(jiān)理人員素質的高低，事關農(nóng)機業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展。我們把農(nóng)機監(jiān)理人員的素質提上來，對于農(nóng)機監(jiān)理業(yè)的規(guī)范有序操作是有極大作用的，對全行業(yè)的工作也有極顯著的促進效果。

參考文獻

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