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農(nóng)民培訓存在問題范文1

[關鍵詞] 新型職業(yè) 農(nóng)民培訓 應對措施

[中圖分類號] G725 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）12-0298-01

1 存在問題探

1.1 農(nóng)民的自主學習意識不強。當前許多農(nóng)民對“要我培訓與我要培訓”觀念模糊，參培意識有待進一步提高。部分農(nóng)民在生產(chǎn)中還嚴重依賴傳統(tǒng)和經(jīng)驗，接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的理念、新的技術、新的管理方式等方面缺乏主動性。“我要培訓”的意識還沒有完全形成，或者說農(nóng)民的自主學習意識不強，尤其對理論學習興趣不大，有的地方還存在被動培訓現(xiàn)象。

1.2 參加培訓的農(nóng)村勞動力年齡偏大。從調(diào)查情況看，農(nóng)村大多數(shù)青壯年都在外打工，留地農(nóng)民基本上是老人和婦女，文化水平較為低下，這些人參加過培訓的僅占35%，對農(nóng)業(yè)專業(yè)知識學不會、聽看不懂，培訓效果不佳。

1.3 培訓機構師資力量薄弱。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化、規(guī)模化發(fā)展，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、家庭農(nóng)場、專業(yè)種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)，其生產(chǎn)技術、經(jīng)營管理、市場運作和前景也需不斷更新，但農(nóng)村的培訓教師數(shù)量嚴重不足，僅為300個農(nóng)戶1名教師；另外，部分培訓教師知識不更新，授課不生動，農(nóng)民學習積極性不高，培訓效果不佳。

1.4 各地政策支持力度不一。農(nóng)民教育培訓工作成效的大小與各級政府和主管部門重視程度密不可分。如：廣元市農(nóng)民教育培訓工作得到市政府大力支持，并拿出資金用于農(nóng)民教育培訓，同時還出臺相應激勵政策，使該市農(nóng)民培訓工作取得出色成效。而一些地方則忽略農(nóng)民教育培訓工，沒有相應的政策和資金的支持，使這些農(nóng)廣校工作開展相當困難。

1.5 培訓機構辦學條件不適應新形勢需要。辦學資金和實力嚴重不足是困擾部門辦學機構多年的難題，許多培訓機構依然使用的是相當簡陋的培訓教室和設施，辦學條件非常艱苦，人員也不夠穩(wěn)定。尤其是事業(yè)單位改革機構分類未定期間，辦學人員流失不少。

1.6 農(nóng)民教肓培訓宣傳力度不夠。由于地域因素的制約，農(nóng)戶居住較為分散，農(nóng)民對外界新知識、新技術知之甚少。而農(nóng)民教育培訓宣傳卻跟不上，宣傳途徑狹窄，地方的主流媒體宣傳就更少。

1.7 非技術性培訓成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下農(nóng)民教育新的課題。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，電商知識、文化藝術、農(nóng)村政策、社會保險及旅游、節(jié)能、生態(tài)等方面的培訓成為農(nóng)民新的需求，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的農(nóng)民教育培訓需求已呈多樣化趨勢。

2 應對措施思考

2.1 加強領導，成立農(nóng)民教育培訓領導機構

農(nóng)民教育培調(diào)是“三農(nóng)”加工作的重要內(nèi)容，應由政府成立農(nóng)民教育領導機構，領導和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、教育、財政、人事、就業(yè)、扶貧等部門，共同抓好新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓工作，使各部門密切配合，積極參與，既有分工、又有合作，做到有目標、有計劃、有考評、有獎懲、有措施，為新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓提供領導和組織保障。

2.2 農(nóng)民科技教育培訓中心牽頭實施農(nóng)民教育培訓

為加強新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓工作的對外聯(lián)絡和對內(nèi)協(xié)調(diào)，各級農(nóng)業(yè)部門的涉農(nóng)培訓應由農(nóng)氏科技教育培訓中心牽頭，制定規(guī)劃、提出措施、劃定職責、落實責任。科教、農(nóng)民科技教育培訓中心（農(nóng)廣校）、種子、植保、合經(jīng)、農(nóng)藥、質(zhì)量安全、農(nóng)機等部門相互配合，相互支持，共同搭建農(nóng)民教育培訓平臺，形成資源統(tǒng)籌、共享，專家教師相互交流、市場信息相互溝通、技術技能相互切磋、教師學員積極互動的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓新格局。

2.3 進一步完善農(nóng)民教育培訓職能機構

涉農(nóng)教育培訓基本上有四大體系：一農(nóng)業(yè)院校教育培訓體系；二農(nóng)技推廣教育培訓體系；三農(nóng)業(yè)科研教育培訓體系；四民間教育培訓體系。但是。當前這四個體系仍未形成合力，客觀上造成了農(nóng)民教育培訓在發(fā)展不平衡，資源利用不合理，教育功能不協(xié)調(diào)，技術轉(zhuǎn)化到位等，與新形勢下農(nóng)民教育培訓的發(fā)展要求，以及農(nóng)民對科技知識日益增長的需求還有一定差距。因此，需要進一步整合農(nóng)民教育培訓資源，形成合力，推動其健康發(fā)展。

2.4 順應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)民培訓方式

新型職業(yè)農(nóng)民培訓應分別選擇在稻麥主產(chǎn)區(qū)、畜禽養(yǎng)殖區(qū)、蔬菜種植區(qū)、農(nóng)機合作社等，建設不同類型的田間課堂或流動課堂，以提升農(nóng)民培訓實效。同時，整合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)技人貫，以農(nóng)廣校為主體，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等力量，以田間課堂（學校）為載體，開展科技下鄉(xiāng)活動，組織專家和教師人員服務基層，擴大農(nóng)民培訓效果。另外，采取合作共建、資源共享的方式，完善教學實習條件和課程體系設計，提高農(nóng)民教育培訓工作的科學化、多樣化和規(guī)范化水平。

2.5 研究制定《全國農(nóng)民教育科技服務平臺》

按照“一主多元”的思路，將體系現(xiàn)有教育培訓資源集中起來，建立省、市、縣聯(lián)辦集合體，構建全省農(nóng)民教育系統(tǒng)服務平臺，統(tǒng)一調(diào)配資源，統(tǒng)一目標任務，實現(xiàn)真正意義的資源共享。同時，建立全國農(nóng)民教育培訓師資庫，將系統(tǒng)的專家、教師信息納入教育培訓服務平臺，根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民實際需求，開展政策法規(guī)、農(nóng)技推廣、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和與之配套的技術：技能、教材等服務，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟活力，讓農(nóng)民在網(wǎng)上就能獲得教育、培訓、就業(yè)、認證、社會保障等信息。

2.6 健全機制，增加投入

進一步健全新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓組織，完善農(nóng)民教育培訓體系，強化職能，并由責任部門牽頭，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關部門通力協(xié)作，共同做好新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓工作。同時，在政府主導下，增加農(nóng)民教育培訓專項投入，保障農(nóng)民教育培訓健康穩(wěn)定發(fā)展。

農(nóng)民培訓存在問題范文2

關鍵詞：農(nóng)民科技；培訓；問題

Abstract: At present, the development of modern farmers' technology training market is not too mature, training supply is relatively weak in general, supply shortages, and even more serious problem of supply and demand misplaced. With the occupational differentiation of peasants, farmers occurrence of significant changes in content and level of the training needs of modern farmers. In this paper, the problems in the Liaoning Province farmers Technology Training simple.

Key words: farmers Technology; training; problem

中圖分類號：F302.2文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

一、農(nóng)業(yè)技術的適用性不強

1、針對性不強

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有些農(nóng)技推廣的基礎單位，在開展科技培訓和支農(nóng)活動中，沒有選擇當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展急需的或切合農(nóng)民自身利益的培訓項目或培訓內(nèi)容，而是做足表面文章，沒有解決實際問題。有的等真出了問題，造成了嚴重的損失后，才舉辦“總結教訓經(jīng)驗”的培訓班。極個別的培訓班還存在傳播虛假信息，誤導農(nóng)民購買偽劣產(chǎn)品的違法行為。一些新技術在培訓前，沒有充分的進行市場考查論證，先試驗后推廣。

2、時效性不強

每年的春冬季都會開展一些季節(jié)性的培訓，然而時間短，培訓的面也廣，實際上培訓的專業(yè)性并不強。培訓的內(nèi)容往往是一些政策性、方向性的東西，指導生產(chǎn)、推廣技術、增強技能的實用性的東西并不多。有些培訓機構在開展培訓工作上，存在著任務式傾向，甚至以參訓人數(shù)定獎懲考核，由此而造成培訓質(zhì)量的不確定性。加之培訓機構的專業(yè)人員不多，有的也并不專業(yè)。在培訓內(nèi)容上，一個培訓教案教材用若干年的現(xiàn)象不少見。教員的知識不更新，培訓的內(nèi)容又有什么新意。

二、科技培訓的供需關系脫節(jié)

遼寧省是我國的老工業(yè)基地，工業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)的影響仍然很大，部分地區(qū)在生產(chǎn)管理上還留有計劃經(jīng)濟時期的影子，現(xiàn)代農(nóng)民科技培訓市場發(fā)育還不是太成熟，培訓供給在總體上比較薄弱，供給短缺、甚至供求錯位的問題比較嚴重。隨著農(nóng)民職業(yè)分化，農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)民培訓的需求內(nèi)容與層次發(fā)生了顯著變化。通過調(diào)查數(shù)據(jù)分析，培訓需求不再是僅僅局限于種植養(yǎng)殖領域，非農(nóng)中的建筑、農(nóng)產(chǎn)品加工儲運等成為了農(nóng)民學習的熱門選項，即使在種植養(yǎng)殖領域內(nèi)傳統(tǒng)的糧食作物的培訓需求也有下降趨勢，特種養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等多種養(yǎng)殖方式的培訓科目漸漸成為新寵，出現(xiàn)了多樣化、多層次的需求趨勢。農(nóng)民除了需要農(nóng)業(yè)科技知識的培訓之外，還對各種職業(yè)技術、營銷管理知識、政策知識、法律知識、人際關系、文化娛樂等內(nèi)容有著一定的需求。但目前對新型農(nóng)民的培訓內(nèi)容并不能完全滿足他們的需求，使得農(nóng)民培訓與農(nóng)民需求之間存在著一定的差異和不對稱性。

三、農(nóng)民科技文化素質(zhì)及觀念

1我省農(nóng)民的科技文化素質(zhì)普通偏低

①農(nóng)村基礎教育中缺乏素質(zhì)教育

農(nóng)村基礎教育中素質(zhì)教育匱乏，致使大量農(nóng)民子弟沒有得到全面發(fā)展，教育投入不足、教學設施缺乏等原因，大部分地區(qū)、學校沒有有效的開展素質(zhì)教育。

②農(nóng)民科技文化素質(zhì)教育存在認識上的偏差

目前各級領導普通認識到了提高農(nóng)民素質(zhì)對新農(nóng)村建設的重要意義，但對農(nóng)民的素質(zhì)教育多提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)和勞動技能素質(zhì)，其實這個是誤區(qū)，素質(zhì)的提升涉及到人的方方面面，沒有思想道德素質(zhì)、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)的全方位提高，單單的只提高科學文化素質(zhì)，效果上要大打折扣，有些地方甚至發(fā)生過學員前腳剛了解假農(nóng)藥假種子的制假過程和辨別方法后，后腳就參與到制假過程中去的反向例子。

2 我省農(nóng)民的觀念較為落后

在我省，相當數(shù)量的農(nóng)民和現(xiàn)代農(nóng)民的要求還有很長的距離，一部分農(nóng)民表現(xiàn)在學習意識淡薄，接受新知識、新技術的能力尚顯不足。許多農(nóng)民祖祖輩輩生活在農(nóng)村那塊十地上，習慣了傳統(tǒng)的生活方式和生產(chǎn)經(jīng)營模式，對學習新知識、新技術的積極性不高，而另一部分農(nóng)民又表現(xiàn)在對市場經(jīng)濟規(guī)律認識模糊、觀念認識不清，跟風盲目種植養(yǎng)殖現(xiàn)像嚴重，對市場經(jīng)濟中的存在的風險估計不足。由于經(jīng)濟支付能力差、承擔風險的能力差，大部分農(nóng)民面對新技術、新措施往往是一等二看三才干。還有不少認為參加學習不僅花時間、花培訓費，學完后是否管用還是一個未知數(shù)，因此主動參加學習培訓的積極性不高。

四、農(nóng)民科技培訓制度不健全，配套政策不完善

1農(nóng)民科技培訓制度不健全

①培訓制度缺乏可持續(xù)性

遼寧現(xiàn)行的農(nóng)民科技培訓都是在政府的主導下進行的，而且大部分都是以項目、工程或示范基地建設的形式推進的，如綠色證書工程、新型農(nóng)民科技培訓項目等，從些工程和項目本身的特點來看，都是為促進新農(nóng)村建設，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技術水平而開展的培訓，帶有明顯的計劃性和限制性，就拿新型農(nóng)民科技培訓項目來說，其實原則上一般為2-3年，那么當這個培訓項目在一個地區(qū)實施兩年以后，如果繼續(xù)任務下達則這個培訓將繼續(xù)下去，如果沒有則可想而知了，還有很多項目或工程也是一樣，只是時間長短不同，有3年的，也有5年的，這些都取決于國家及當?shù)卣闹虚L遠發(fā)展規(guī)劃。

②缺乏規(guī)范的制度約束與長效發(fā)展機制

當前，我省一些地方市縣農(nóng)民培訓工作時快時慢，缺乏詳細規(guī)劃，執(zhí)行部門千差萬別，部門聯(lián)動機制尚沒有完全發(fā)揮作用，資源尚未得到整合。出現(xiàn)這種狀況是因為我省培訓主體單位職責不清，部門之間協(xié)調(diào)不足，培訓工作缺乏必要的管理體制約束。因為農(nóng)民培訓工程是各種資源的有機結合的一項系統(tǒng)工程，我們必須使農(nóng)民培訓工作與制度性建設相結合，建立長效的規(guī)范的發(fā)展機制。

2農(nóng)民科技培訓體制不健全

農(nóng)民科技培訓是一項系統(tǒng)工程，涉及范圍很廣，因此必須建立健全培訓的組織機構，加大協(xié)調(diào)力度才能形成培訓合力。目前遼寧涉及農(nóng)民培訓工作的部門有省農(nóng)委、人保廳、科技廳、農(nóng)科院、科協(xié)、團省委、高中等農(nóng)業(yè)院校等單位，由于新型農(nóng)民培訓工作缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，沒有統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)，各個培訓機構往往各自為政，造成了資金以及人力資源的嚴重浪費，使培訓活動的組織難度增大，形成了:一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)不愿費時費資去組織;另一方面農(nóng)民不愿接受培訓。

五、農(nóng)業(yè)科技培訓師資力量不足

1基層培訓單位數(shù)量銳減

鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)(成人)文化技術學校是教育部門開展新型農(nóng)民培訓骨干和支撐，但近年來數(shù)量上逐漸減少。據(jù)統(tǒng)計，我省2008年有鄉(xiāng)鎮(zhèn)944個，有行政村11822個，鄉(xiāng)村從業(yè)人員1164.7萬人。而2008年我省還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)職(成)學校909所，接近一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所學校，而到2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)職(成)校只有576所，減少了333所。另外，2008年我省有564所村級職(成)校，2010年我省有行政村11764個（遼寧統(tǒng)計年鑒2011），僅有4.8%行政村有職(成)校。

2專任教師數(shù)量不足與教學質(zhì)量差

目前，遼寧省開展農(nóng)民培訓的主要師資力量來源于農(nóng)業(yè)技術推廣機構、農(nóng)業(yè)廣播包視學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校等，這些機構一般直接承擔培訓任務，而農(nóng)業(yè)高等院校和農(nóng)業(yè)科學院也開展培訓，但一般都是圍繞課題或項目以基地為中心開展培訓。據(jù)不完全統(tǒng)計，遼寧縣鄉(xiāng)兩級從事農(nóng)村科技服務的農(nóng)業(yè)技術員有6萬多人，僅占農(nóng)業(yè)人口的不到0. 5%，而且這些人員中普通存在學歷層次低、職稱低的現(xiàn)象。農(nóng)技人員綜合素質(zhì)偏低也致使一些新技術無法得到及時的推廣和應用。同時一些技術人員存在知識老化、水平落后等問題。而且由于經(jīng)費匾乏，待遇較差等因素，從事農(nóng)業(yè)技術培訓的教師隊伍不穩(wěn)定。這些現(xiàn)象都會導致培訓質(zhì)量的下滑，影響培訓的效果。

六、政府財政資金投入不足

近年來，資金匱乏一直是制約農(nóng)民培訓發(fā)展的重要因素。政府投入在農(nóng)民培訓中雖然有很大比例，然而財政預算內(nèi)農(nóng)民培訓經(jīng)費占整個預算內(nèi)教育經(jīng)費的份額增長緩慢，國家對農(nóng)業(yè)財政預算總額比例偏小，而用于農(nóng)民培訓的資金更是寥寥無幾。由于農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，用于農(nóng)民培訓的經(jīng)費基本上依賴政府撥款，地方政府和農(nóng)民自身對農(nóng)民培訓投入十分有限，加之，國家對農(nóng)民培訓的政策不配套，缺乏相應的激勵機制，各種外援資金、民間資本無法有效投入農(nóng)民培訓，農(nóng)民培訓規(guī)模難以適應發(fā)展的需要。

農(nóng)民培訓存在問題范文3

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，新生代農(nóng)民工的工作領域不斷拓寬，現(xiàn)在已經(jīng)涉及建筑行業(yè)、工程行業(yè)、制造行業(yè)、服務行業(yè)等，自2010年1月31日，我們國家第一次正式使用“新生代農(nóng)民工”這個詞以后，新生代農(nóng)民工就成為了全國上下關注的熱點話題。黨的十報告中強調(diào)：“讓3.2億名農(nóng)民工感受到溫暖”。這3.2億農(nóng)民工年齡大致在16―30歲之間，所占比例較大是新生代農(nóng)民工的主要力量。主要特征有：和以往年紀偏大的農(nóng)民工相比教育程度高，對于職業(yè)的收入情況期望值相對也高，實際的精神和物質(zhì)享受程度高，但是工作強度和工作耐力較低。他們渴望融入城市，并把城市市民的生產(chǎn)生活作為基本的行為取向和奮斗目標。在現(xiàn)實的工作和生活中，新生代農(nóng)民工融入城市的過程是很艱難的，使得他們的綜合素質(zhì)與社會經(jīng)濟發(fā)展之間存在一定的差距，特別是新生代農(nóng)民工在教育水平、知識結構、職業(yè)技能等方面。因此，準確把握新生代農(nóng)民工教育培訓方面存在的問題，有針對性的開展對他們的教育培訓顯得尤為重要。

一、新生代農(nóng)民工教育培訓方面的問題

（一）戶籍制度的限制

2003年的孫志剛事件是農(nóng)民工的一個縮影，但卻有利的揭示了我國戶籍制度中的不足。

眾所周知，戶籍制度把我國的國民嚴格分成農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)戶口。這兩個版本的戶口人員在實際生活中的多方待遇相差很多，尤其表現(xiàn)在教育方面。王春光教授的研究表明：在外出務工農(nóng)民工當中，只有2.65%的農(nóng)民工完全免費享受政府提供的培訓，還有7.31%的農(nóng)民工在進城務工所在地參與民辦機構提供的培訓。在用工城市，農(nóng)民工享受到的培訓相對比較少，免費培訓就更少。但是那些城市的正式職工們，不僅有勞動合同作為保障還可以充分享受用人單位和社區(qū)街道的各種免費培訓政策。

（二）教育培訓支出較少

首先，國家在新生代農(nóng)民工教育培訓支出方面經(jīng)費投入比例和實際情況不均衡。國家雖然很重視對新生代農(nóng)民工的教育培訓，采取了多種有效措施來保障他們教育培訓的權利，甚至投入較大的資金進行教育培訓工作，但是由于實際的現(xiàn)實情況，新生代農(nóng)民工數(shù)量很多，國家不可能一個不少的在資金方面照顧周全。其次，雖然全國各地現(xiàn)在興起的民辦教育培訓機構迅速發(fā)展，培訓效果也較好，但是費用高農(nóng)民工承擔不起。再次，從企業(yè)的角度出發(fā)，雖然技能培訓和教育是獲取、造就人才的主要途徑。但是企業(yè)是以盈利為目的社會團體，追求的是經(jīng)營利益最大化、企業(yè)價值最大化。因此資金投入方面嚴重不足。而且，中小企業(yè)內(nèi)員工流動性大，不利于企業(yè)人力資本投資的回收，他們擔心“投資零效能”，為此也拒絕為農(nóng)民工實施教育培訓。最后，從新生代農(nóng)民工自身來講，他們大多屬于非正規(guī)就業(yè)，沒有簽過勞動合同甚至根本沒有勞動合同更談不上有勞動保障，工資本來就很微薄，除去被克扣、拖欠部分和日常消費之外，很難再拿錢接受教育和培訓，盡管其接受教育培訓的欲望非常強烈，但其具有的實際支付能力是十分有限的。

二、改善新生代農(nóng)民工教育培訓現(xiàn)狀的措施

（一）建立健全相關的法律法規(guī)

充分發(fā)揮政府在新生代農(nóng)民工教育培訓方面的政策扶持和導向作用，也就是流入地政府

可以根據(jù)本地的實際情況制定相應的地方法規(guī)，充分保證雖然存在著戶籍制度的限制，但是也要享受教育培訓的合法權益。此外，要大力借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，通過相關法律保證農(nóng)民工的合法權益。如德國1927年頒布的《職業(yè)介紹法和失業(yè)保險法》將農(nóng)民工納入失業(yè)保險范圍，美國形成的《人力開發(fā)與培訓法》、《再就業(yè)法案》等將農(nóng)民工的教育和培訓納入了法制軌道。我國也應該借鑒西方國家將新生代農(nóng)民工的教育培訓納入法制軌道。成立專門的培訓教育機構，加大考核和獎懲力度，打破現(xiàn)有的教育培訓格局，完善培訓教育體系，推進技能培訓和持證上崗的考核機制。明確各部門的職責，健全法律法規(guī)，使對新生代農(nóng)民工的教育培訓有法可依，從而實現(xiàn)他們與本地市民同城同待遇。

（二）加大教育培訓的投入經(jīng)費

農(nóng)民培訓存在問題范文4

【關鍵詞】 三農(nóng)問題；職業(yè)教育；農(nóng)民工；就業(yè)

在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，我國的主要問題是農(nóng)村問題，而農(nóng)村問題的主要根源是農(nóng)民就業(yè)問題。農(nóng)民工就業(yè)數(shù)量的多少、質(zhì)量的高低，對我國經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步、國家的穩(wěn)定、人民生活水平的提高都有重大的理論意義和現(xiàn)實意義。我國有13億人口，其中9億在農(nóng)村，當前農(nóng)村富余勞動力約1. 5億人，每年還新增600～700萬人。如果都滯留在農(nóng)村，必然導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的低下，無法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化和現(xiàn)代化，因此，農(nóng)民的根本出路不在于成為農(nóng)民，而是向城市轉(zhuǎn)移，成為產(chǎn)業(yè)工人的一分子。而要加快農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，解決農(nóng)村富余勞動力，關鍵在于加強農(nóng)民工的科技文化素質(zhì)，提升其人力資本，這只有教育培訓才能解決。加大對農(nóng)民工教育培訓力度，讓他們掌握進入城市的本領，使農(nóng)村豐富的人力資源轉(zhuǎn)變?yōu)榫薮蟮娜肆Y本，是解決農(nóng)村勞動力就業(yè)的重要途徑。

《發(fā)展職業(yè)教育促進農(nóng)民工就業(yè)研究》一書，在大量社會調(diào)研的基礎上，從實際出發(fā)，立足于我國農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀，實事求是地分析了農(nóng)民工就業(yè)難的原因，作者經(jīng)過系統(tǒng)性的分析，進而得出"發(fā)展職業(yè)教育是促進農(nóng)民工就業(yè)的重要途徑"的科學結論。該著作條理清晰，論證詳盡，言簡意賅，淺顯易懂，讀來像是面對面的切磋交流。特別值得一提的是該書在最后還附了作者近幾年來已發(fā)表的相關研究論文十余篇，這些論文從不同方面闡述了我國當前就業(yè)工作存在的問題，并且提出了一系列解決問題的見解和對策，觀點新穎，切實可行。由此可見，作者在就業(yè)問題研究上頗下了一番功夫，值得我們借鑒和學習。

首先，本書深度剖析了農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀，從主觀和客觀兩方面找出了當下我國農(nóng)民工在就業(yè)方面存在問題的原因，進而對"癥"下藥，明晰地指出農(nóng)民工就業(yè)難的主觀原因是教育水平偏低，就業(yè)能力偏差。并用大量的調(diào)查數(shù)據(jù)闡明了農(nóng)民工中初中畢業(yè)或初中未畢業(yè)人數(shù)占農(nóng)民工總數(shù)的四分之三，大多數(shù)農(nóng)民工沒有過硬的職業(yè)技術，沒有接受過職業(yè)技術培訓，偏低的教育水平和技術素質(zhì)導致農(nóng)民工只能從事一些技術含量低的崗位，任由買方"宰割"。農(nóng)民工法制觀念淡薄，在權益受到侵害時，不懂得通過合法手段保護自己，要么忍氣吞聲，要么做出一些非理性的過激行為。本書還清晰地分析了由于城鄉(xiāng)分割的二元戶籍結構、法制缺陷、政府管理不到位等客觀原因，使得農(nóng)民工在就業(yè)問題上遭遇了各種困境。如：從社會結構找原因，指出我國長期存在的城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度造成了農(nóng)民工與城市居民之間在根源上的不平等，這種不平等反應在就業(yè)上就是農(nóng)民工遭遇的一系列就業(yè)歧視，最終形成就業(yè)困境，城鄉(xiāng)分割的二元戶籍結構是造成農(nóng)民工就業(yè)困境的根本原因；從法律建設找原因，指出一些地方政策的歧視性傾向造成了農(nóng)民工就業(yè)權事實上的不平等。如根據(jù)中央的精神，各省市按照"先本地、后外地，先城鎮(zhèn)、后農(nóng)村"的原則相繼出臺了相應的政策，限制了農(nóng)民工只能從事什么工種，不能從事什么工種，政策缺陷是造成農(nóng)民工就業(yè)困境的法制原因。

其次，本書在全面系統(tǒng)分析農(nóng)民工就業(yè)難現(xiàn)狀、存在問題及其原因的基礎上，提出解決問題的方法，并用大量有說服力的數(shù)據(jù)，論述發(fā)展職業(yè)教育促進農(nóng)民工就業(yè)這一方法的可行性。書中明確地闡釋了沒有過硬的職業(yè)技能，農(nóng)民工很難有序外出就業(yè)、就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展職業(yè)教育，提升新生代農(nóng)民工綜合素質(zhì)，不僅是新生代農(nóng)民工自發(fā)的愿望，也是適應國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級的要求。書中給出數(shù)據(jù)顯示：84%新生代農(nóng)民工認為參加技能培訓對找工作有幫助，但是仍有六成外出農(nóng)民工沒有參加過職業(yè)技能培訓。新的產(chǎn)業(yè)結構需要新生代農(nóng)民工盡快掌握新的技術，這就要求社會和政府加強對新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓，提高新生代農(nóng)民工的素質(zhì)，引導他們適應和符合經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要，促進平等就業(yè)。

農(nóng)民培訓存在問題范文5

[關鍵詞] 皮山縣 玉米機械化收貨作業(yè) 推廣問題 解決對策

[中圖分類號] S513 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）08-0225-01

為促進玉米機收技術的推廣應用，皮山縣把自走式玉米聯(lián)合收獲機作為補貼重點，優(yōu)先進行補貼，優(yōu)先提供技術培訓、作業(yè)信息、現(xiàn)場指導等服務，幫助新購機戶加入農(nóng)機專業(yè)合作社，大力開展合同作業(yè)、訂單作業(yè)和跨區(qū)作業(yè)，積極推行玉米聯(lián)合機收--小麥免耕播種“一條龍”作業(yè)模式，提高玉米機收的綜合效率和效益，提高機械效能和農(nóng)機戶收入，促進玉米收獲機械化又好又快發(fā)展。通過近幾年宣傳推廣，農(nóng)民群眾對玉米機收的認可程度不斷增加，玉米機收作業(yè)市場進一步發(fā)展。尤其是近年來，皮山縣農(nóng)機部門進一步加大了對玉米聯(lián)合收獲機械的扶持力度，進一步增加保有量，盡力保證農(nóng)戶用機需求，實現(xiàn)了玉米機收示范推廣、機械總量、實施面積、作業(yè)效益的新突破。

1 皮山縣玉米機械化收獲作業(yè)推廣存在問題分析

1.1 玉米收獲機和地區(qū)玉米種植農(nóng)藝不配套

目前，在皮山縣大部分地區(qū)玉米種植的農(nóng)藝要求是窄行距、高密度種植模式，而玉米收獲機大多數(shù)都是對行收獲，并且受到機械結構和強度的限制，不可能無限縮小收獲的行距。盡管最近幾年，一些農(nóng)機生產(chǎn)廠家結合實際情況，生產(chǎn)出來了可以調(diào)整行距的機型和不對行收獲的機型，機械的適應范圍增加，但是由于機械設備調(diào)整部位較多，就要求農(nóng)機操作人員具備熟練操作和調(diào)整機械設備的技能。

1.2 農(nóng)民群眾傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念根深蒂固

雖然最近幾年，地區(qū)積極宣傳推廣玉米機械化收獲作業(yè)技術，農(nóng)民群眾的生產(chǎn)觀念也得到了一定的改觀，但由于農(nóng)民群眾長期受到傳統(tǒng)耕作方法和耕作理念的束縛，其人工收獲玉米的習慣一是不能改進，在玉米種植和生產(chǎn)過程中存在很大隨意性。同時，農(nóng)民群眾對玉米收獲機械設備認識程度不足，認為玉米機械收獲的玉米損失率大，破碎率較高，從而對積極應用玉米機械化收獲技術的積極性不高。

1.3 玉米機械設計建造過程中本身存在問題

玉米收獲機械在設計和建造過程中，由于研究條件和制造條件限制，再加上基礎理論研究和調(diào)研考察工作不足，一些機械設備在使用過程中本身就存在問題，其適應性不強。有不少玉米收獲機械在使用過程中經(jīng)常會出現(xiàn)關鍵零部件變形、斷裂、早期機損嚴重等故障，在作業(yè)過程中，收獲結構會出現(xiàn)堵塞，玉米采收率不高，籽粒損失嚴重超標，玉米穗分離效果較差等技術問題，從而嚴重影響到農(nóng)民群眾使用玉米收獲機械的積極性，對于玉米收獲機械推廣工作產(chǎn)生了極大的不利。

2 皮山縣玉米機械化收獲推廣對策分析

2.1 堅持按照農(nóng)機推廣程序開展推廣工作

首先，試驗。試驗是做好玉米收獲機械推廣工作的基礎，也是十分關鍵的一個環(huán)節(jié)。試驗的目的主要是為了檢查玉米收獲機械在當?shù)赜衩滋镩g的適應能力，檢查其作業(yè)效果能否達到相應的農(nóng)藝標準。在試驗中不斷總結玉米收獲機械的使用方法和操作技巧，檢驗玉米收獲機械的經(jīng)濟性和實用性，進一步分析農(nóng)民群眾對應用玉米收獲機的接受程度；其次，示范。示范是在做好試驗工作的基礎上，按照地區(qū)玉米種植區(qū)域和行政劃分分布，進一步擴大玉米收獲機的試驗范圍，在這個程度中要保證選擇好示范戶，做好示范戶技術培訓指導和使用調(diào)查工作；最后，大面積推廣應用。推廣是在對玉米機械設備進行試驗和示范的基礎上，更大范圍和普批量的推廣應用。玉米收獲機械推廣工作必須堅持農(nóng)民群眾自愿原則。在該階段，還要做好農(nóng)民群眾技術培訓，幫助農(nóng)民群眾熟練掌握玉米收獲機械的操作技術。并幫助農(nóng)民群眾解決農(nóng)機使用過程中存在困難和問題，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)增收。

2.2 提高玉米收獲機質(zhì)量，做好售后服務

解決玉米收獲機質(zhì)量問題，是做好玉米收獲機械化推廣工作的關鍵，更是提高農(nóng)民群眾使用玉米收獲機械積極性的關鍵措施，農(nóng)機部門要嚴把玉米收獲機械質(zhì)量關，幫助農(nóng)民群眾做好農(nóng)機評價、引薦、示范和推廣工作。結合本地區(qū)玉米種植模式和種植制度，為農(nóng)民群眾引進高性能、高質(zhì)量的玉米收獲機械，同時還要做好溝通工作，加強和機械生產(chǎn)是廠家的聯(lián)系，結合當?shù)赜衩追N植情況對玉米收獲機械進行適當?shù)恼{(diào)整和改造，此外，玉米收獲農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)還要建立完善農(nóng)機售后服務體系，及時解決農(nóng)民群眾農(nóng)機使用過程中的配件和技術問題，做好技術服務工作。

2.3 做好技能培訓，提高農(nóng)機操作人員綜合素質(zhì)

農(nóng)機手操作技術水平對玉米收獲機作業(yè)質(zhì)量和效率影響最大，通常說來，經(jīng)驗豐富，操作技術嫻熟的農(nóng)機駕駛員其作業(yè)質(zhì)量更高，作業(yè)效率更好，玉米損失率小，漏穗率低。而缺乏操作經(jīng)驗和技術生疏的農(nóng)機駕駛?cè)藛T在操作玉米收獲機過程中，作業(yè)質(zhì)量較差，作業(yè)效率較低，常常會因為操作不當導致玉米損失率升高，機械作業(yè)效率低下，零部件早期出現(xiàn)嚴重磨損，嚴重影響到機械的的使用壽命。因此，當?shù)氐霓r(nóng)機部門在做好玉米收獲就選型的同時，還要做好農(nóng)機手培訓工作，制定強制措施，保證每一個農(nóng)機手都能接受專業(yè)農(nóng)機技術和農(nóng)機安全培訓，提高農(nóng)機手的操作能力。

參考文獻

[1] 劉水長，張勇，李磊. 我國玉米機械化收獲現(xiàn)狀及對策[J]. 農(nóng)機化研究. 2008（10）

農(nóng)民培訓存在問題范文6

關鍵詞：農(nóng)民工；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；東部地區(qū)；GEM模型

2008年金融危機后，大量農(nóng)民工返回家鄉(xiāng)，其中一部分人利用在外打工學到的技能、積累的資金與人脈，選擇自主創(chuàng)業(yè)。本文基于GEM模型和對山東省膠州市的實際調(diào)研數(shù)據(jù)，綜合運用發(fā)展經(jīng)濟學和區(qū)域經(jīng)濟學的知識，深入探究東部地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀與存在問題，并對問題進一步提出政策建議。

一、實地調(diào)研――調(diào)查問卷結果

為了進一步了解當前東部地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況，我們進行了一次問卷調(diào)查，共發(fā)放207份調(diào)查問卷，有效問卷為180份。表1反映了此次問卷中的幾個重點問題，后文會依據(jù)此結果對東部地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀進行深入分析。

二、基于模型和數(shù)據(jù)分析東部（山東省膠州市）返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)活動影響因素及存在問題

GEM研究的內(nèi)容是分析創(chuàng)業(yè)和一個國家或地區(qū)經(jīng)濟增長之間的關系，雖然分析的是創(chuàng)業(yè)活動在經(jīng)濟增長中的作用，但

GEM修正模型中對創(chuàng)業(yè)研究的部分是可以借鑒的，恰好能夠指導本文研究農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)活動。本文著重依據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的個體特征，基于對其他學者的借鑒做出以下分析。

（一）外部環(huán)境特征因素。（1）金融支持。大多數(shù)的創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中都面臨過資金短缺的問題。創(chuàng)業(yè)者的資金通常來源于兩個方面――正規(guī)金融渠道和非正規(guī)金融渠道。非正規(guī)金融渠道主要是家人及親戚朋友的支持。目前金融市場逆向選擇嚴，重銀行會主動上門邀請規(guī)模較大的企業(yè)貸款，但起步階段的小企業(yè)卻需要忍受較高的接待門檻。因此，大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)選擇非正規(guī)金融渠道融資。（2）政策支持。一方面，相關政策的傾斜有利于相關的創(chuàng)業(yè)項目、技術和資源向農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)業(yè)領域流動，增加的創(chuàng)業(yè)的機會和資源，提高了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)積極性，有利于改善他們的創(chuàng)業(yè)態(tài)度。另一方面，中國過去各種不合理的政策體制因素，直接影響了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)積極性，也間接地增加了創(chuàng)業(yè)的成本。然而，通過對山東省膠州市調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，東部地區(qū)政府并沒有太多傾向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的政策。對此我認為有兩點原因：第一，東部返鄉(xiāng)農(nóng)民工較少，未能夠作為一個社會問題引起政府重視。第二，相比于中西部落后地區(qū)，東部地區(qū)在人才、資金等各個方面都具有自身優(yōu)勢，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的小規(guī)模創(chuàng)業(yè)為政府帶來的利益相比外資、國有企業(yè)較少。（3）創(chuàng)業(yè)教育與培訓。官方主動發(fā)起的培訓大多不是特別針對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工群體的。（4）社會文化環(huán)境。返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)活動要受到其所處地區(qū)社會文化環(huán)境的影響。東部地區(qū)機會較多，創(chuàng)業(yè)被人們廣泛認可，甚至在某種程度上是一種推崇。這使得東部地區(qū)的人們對創(chuàng)業(yè)機會更加敏感，創(chuàng)業(yè)能力也更勝一籌。（5）地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平高低，不僅影響著該地區(qū)創(chuàng)業(yè)機會的多少，同時也影響著創(chuàng)業(yè)的領域與行業(yè)。東部地區(qū)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)層次相比中西部地區(qū)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)層次較高，盡管同樣面臨融資等問題，仍舊有不少東部返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工有能力選擇前期投資較大的行業(yè)領域，同時也有一些人選擇新能源和高新技術領域。（6）城鄉(xiāng)二元結構。農(nóng)村居民在就業(yè)、教育、保險、福利等多個方面都與城市居民存在著較大差異，而且也是導致農(nóng)民工與城市勞動力在收入上存在較大差距的一個重要因素。

在訪談中，農(nóng)民工提及在城市會受到諸多因素的阻礙導致向農(nóng)村回流。城市的工作經(jīng)歷使他們眼界更為開闊，對收入期待較高，因而創(chuàng)業(yè)就成為一個比較好的選擇。

（二）返鄉(xiāng)農(nóng)民工個體特征因素。（1）心理素質(zhì)。主要表現(xiàn)在對創(chuàng)業(yè)意識和風險意識的影響上。農(nóng)民工為追求更高的經(jīng)濟利益、提高生活水平和社會地位而產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)念頭；同時創(chuàng)業(yè)過程中各種不確定因素也是創(chuàng)業(yè)者需要考慮的內(nèi)容。在兩種意識的博弈最終決定了創(chuàng)業(yè)行為能否發(fā)生。（2）基礎素質(zhì)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基礎素質(zhì)主要是指家庭資源稟賦和個體資源稟賦狀況。家庭資源稟賦包括家庭的勞動力狀況、文化程度構成狀況、收入狀況等內(nèi)容，個體的資源稟賦則包括個體的收情況與技術能力等內(nèi)容。綜合來看，東部返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工在基礎素質(zhì)上的主要短板是思維方面，家庭文化程度偏低、小農(nóng)思想殘存使得規(guī)模擴大在主觀上就受到了限制。（3）創(chuàng)業(yè)能力素質(zhì)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)能力素質(zhì)包括個體的機會發(fā)掘能力和企業(yè)管理能力。機會發(fā)掘能力決定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工能否迅速抓住商機，企業(yè)管理能力則對整個創(chuàng)業(yè)過程都有重要影響，決定了企業(yè)能否生存發(fā)展下去。東部的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工普遍擁有較好的機會發(fā)掘能力，在企業(yè)管理方面則隨個體差異較大。

（三）打工經(jīng)歷因素。打工經(jīng)歷因素包括其外出打工的地區(qū)、從事職業(yè)以及打工年限。一般而言，打工所在地經(jīng)濟發(fā)展水平越高，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)傾向越大。這是因為較高的經(jīng)濟發(fā)展水平使得創(chuàng)業(yè)的活躍程度強，這種創(chuàng)業(yè)氛圍更容易感染農(nóng)民工。其次，農(nóng)民工在外打工時所從事的職業(yè)對其今后創(chuàng)業(yè)有所影響。一是影響其創(chuàng)業(yè)能力，二是影響其創(chuàng)業(yè)領域。大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工選擇在之前從事的領域創(chuàng)業(yè)，這主要是因為有了相應的技術、人脈積累，成功幾率更高。另外，農(nóng)民工在外打工時間長短決定其前期資本積累的數(shù)量，也對其創(chuàng)業(yè)能力有輕微影響。

四、政策與建議

（一）政府政策需要向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工傾斜。在這方面，東部可以借鑒中西部地區(qū)的經(jīng)驗，比如借鑒湖北省通城縣的“回歸工程”政策：（1）縣委、縣政府積極引導，從情感上感染創(chuàng)業(yè)者。建立務工人員檔案，聚集外出務工人員，主動溝通引導。（2） 創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，留住回歸創(chuàng)業(yè)者。制定多項優(yōu)惠政策，專班跟蹤服務。（3）組織回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員擔任村干部。

（二）組織有針對性的創(chuàng)業(yè)者培訓。通過調(diào)查我們得知，不少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者認為自己的會計、法律等專業(yè)知識十分欠缺，也有的創(chuàng)業(yè)者認為管理經(jīng)驗不足。由于大部分外出務工者學歷不高，同時縣一級的地區(qū)也很難擁有大城市的培訓資源，僅靠個人力量很難尋找到最佳學習途徑。而政府擁有資源上的優(yōu)勢，可以為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工搭建一個學習平臺，聘請專家為他們培訓。應當注意的是，這種培訓需要長期持續(xù)，不能僅為政績而做樣子。

（三）完善融資渠道，改變金融市場逆向選擇現(xiàn)狀。針對這種情況，可以有以下集中措施：第一，政府提供信用擔保，為農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)借貸；第二，靈活使用純土地抵押、在建工程抵押、小企業(yè)聯(lián)保。第三，加大對中小企業(yè)的貸款利率優(yōu)惠政策，主動讓利于企業(yè)。

參考文獻：