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城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展范文1

四區(qū)一縣”對中心城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展重視水平高，總的來看。思路清晰，措施得力，并結(jié)合各自實際，謀劃實施了一批投資數(shù)額大、帶動能力強的大項目，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。希望“四區(qū)一縣”進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，牢牢抓住重點項目建設(shè)不放松，為加快中心城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出不懈努力。

一、要增強加快中心城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任意識、緊迫意識

對本區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展具有很強的導(dǎo)向、帶動和輻射作用。加快中心城區(qū)建設(shè)和發(fā)展，中心鄉(xiāng)村是一定區(qū)域內(nèi)行政、經(jīng)濟、交通和文化的中心。對于促進沿海強市建設(shè)，提高人民群眾幸福指數(shù)，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

進一步明確中心鄉(xiāng)村發(fā)展的職能定位。鄉(xiāng)村是什么？辭源》對城市的解釋是筑城以衛(wèi)君，第一。日中而為市。意思是說，古代鄉(xiāng)村有兩個功能，一個是軍事防御功能，一個是以商品交換為特征的經(jīng)濟功能。現(xiàn)在鄉(xiāng)村的軍事防御功能已基本沒有了最主要的發(fā)展經(jīng)濟的功能，現(xiàn)代鄉(xiāng)村已經(jīng)成為以經(jīng)濟功能為主導(dǎo)，兼?zhèn)浞?wù)、管理、文化建設(shè)等多種功能為一體的社會經(jīng)濟綜合體。因此，中心鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展水平直接關(guān)系到一個地區(qū)的綜合實力、形象魅力和人民群眾的生活質(zhì)量。

進一步強化中心鄉(xiāng)村引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的意識。就一個區(qū)域來說，第二。中心城區(qū)就是本區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的核心。國內(nèi)外發(fā)展實踐證明，中心鄉(xiāng)村在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著核心引領(lǐng)作用，以及對周邊地區(qū)的輻射帶動作用。比方，美國的紐約、波士頓、費城，日本的東京、大阪、神戶。國經(jīng)濟最發(fā)達的珠三角地區(qū)，過去是以香港為核心，現(xiàn)在以香港、廣州、深圳等幾個主要中心鄉(xiāng)村為核心，進而帶動了珠三角區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。長三角地區(qū)以上海為龍頭，以南京、寧波、無錫、蘇州等一批區(qū)域中心鄉(xiāng)村為骨干，形成了經(jīng)濟高度活躍、發(fā)達的長三角經(jīng)濟區(qū)。國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實踐證明，中心鄉(xiāng)村是資金、人才、技術(shù)等經(jīng)濟要素聚集的平臺，輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，因此，沒有中心城區(qū)經(jīng)濟的繁榮與強大，就沒有全市經(jīng)濟的快速、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。希望各級各部門一定要高度重視中心城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，自覺地把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府決策布置上來，把支持和促進中心城區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展擺上日程，拿出舉措，緊緊抓住不放。

進一步堅定發(fā)展壯大中心鄉(xiāng)村經(jīng)濟的信心。中心鄉(xiāng)村建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展水平的高低，第三。衡量一個區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展活力、潛力、投資價值的重要標尺。市總?cè)丝谝堰_730萬，而中心城區(qū)只有60萬，僅占全市總?cè)丝诘?.2％。包括縣在內(nèi)，中心城區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入也僅占全市的20.4%和22.2%當前，市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的任務(wù)十分繁重，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、大力改善民生、加快發(fā)展社會各項事業(yè)等等，都需要有強大的財力支持。因此，無論是增加財政收入特別是一般預(yù)算收入，還是打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化沿海開放鄉(xiāng)村，提高人民群眾的幸福指數(shù)，都需要加快中心城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。一方面，通過發(fā)展中心城區(qū)經(jīng)濟，發(fā)明更多的就業(yè)機會，提高人民群眾的收入，解決宜業(yè)問題。另一方面，還可以為城市建設(shè)、民生工程、社會事業(yè)發(fā)展提供財力支持，為人民群眾打造優(yōu)美、舒適、宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。加快中心城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，堅持以人為本，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，提高全市人民群眾生活水平的肯定要求，各級各部門一定要站在全市發(fā)展大局的高度，統(tǒng)一思想，凝聚共識，形成合力，堅定不移地抓好中心城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

二、突出重點，要理清思路。力促中心城區(qū)經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展

市正處于工業(yè)化中期階段，當前。也處在鄉(xiāng)村發(fā)展的躍升期。而且，也面臨著難得的發(fā)展機遇，環(huán)渤海經(jīng)濟圈、京津冀都市圈、河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃等三大國家級戰(zhàn)略都與州直接相關(guān)。第一，市沿海臨港，環(huán)渤海區(qū)域重要的沿海鄉(xiāng)村之一。第二，市是京津冀都市圈的重要成員，京高速公路通車后，州到北京僅需一個多小時，京滬高鐵通車后，北京只需50分鐘。特別是首都第二機場即將啟動，將來州到首都第二機場也僅有一個小時車程。第三，省委、省政府高度重視沿海地區(qū)開放，特別是河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃即將納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，將獲得一系列政策、資金支持。隨著黃驊港綜合港區(qū)的建成通航，渤海新區(qū)大規(guī)模開放，州正在成為國內(nèi)外大企業(yè)、大集團、戰(zhàn)略投資者高度關(guān)注的熱點地區(qū)。抓住機遇，加快發(fā)展，必需強化機遇意識、趕超意識，理清思路，突出重點，堅持一手抓工業(yè)發(fā)展，一手抓服務(wù)業(yè)發(fā)展，齊心協(xié)力地推動中心城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展上臺階、上水平。

著力發(fā)展符合新型工業(yè)化要求的大項目、好項目。區(qū)、區(qū)、東工業(yè)區(qū)是中心城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺，一）要以三個區(qū)為平臺。要在完善功能、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境的同時，充分發(fā)揮中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施好、服務(wù)功能全、生產(chǎn)要素聚集能力強的優(yōu)勢，加大宣傳推介力度，擴大對內(nèi)對外開放，著力引進資金、項目、技術(shù)、人才，加快生產(chǎn)要素聚集，盡快謀劃建設(shè)一批投資強度大、技術(shù)水平高、帶動能力強、適應(yīng)新型工業(yè)化要求的大項目、好項目，壯大經(jīng)濟實力和競爭力，打造全市新型工業(yè)化的領(lǐng)頭羊”

增強對全市經(jīng)濟發(fā)展的輻射帶動作用。中心城區(qū)的輻射帶動作用，二）要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。很大程度上是體現(xiàn)在服務(wù)業(yè)的發(fā)展上。項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展都離不開完善的服務(wù)，而有些服務(wù)功能是縣一級所不具備的比方，行政服務(wù)、會計服務(wù)、金融服務(wù)、法律服務(wù)等，必需到市區(qū)才干解決。隨著經(jīng)濟活動的復(fù)雜化，企業(yè)發(fā)展對服務(wù)業(yè)的要求越來越高，越來越廣泛，中心城區(qū)就應(yīng)當擔(dān)負起為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供全方位服務(wù)的責(zé)任。因此，要堅持生產(chǎn)業(yè)、生活業(yè)、公共服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、同步推進。一是要大力發(fā)展金融平安業(yè)，打造全市金融服務(wù)中心。目前，市已有12家商業(yè)銀行，1個股權(quán)交易中心，今年要確保中信銀行、浦發(fā)銀行在州設(shè)立支行、分行，進一步擴大金融機構(gòu)規(guī)模。同時，要充分發(fā)揮天交所渤海股權(quán)交易中心的上市融資功能，為企業(yè)提供直接融資服務(wù)的同時，促進企業(yè)管理規(guī)范化，推動更多企業(yè)在上交所、深交所上市融資。二是要著力提高商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，打造全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)中心。要著眼引進名品名店，積極發(fā)展高檔商貿(mào)服務(wù)業(yè)，盡快形成商品齊全、物美價廉的商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展格局，吸引周邊縣（市）群眾來州消費購物，打造全市商貿(mào)服務(wù)中心。三是要發(fā)揮中心城區(qū)交通樞紐功能，打造全市物流配送中心。目前，市公路、鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施已比較完備，交通十分便當，區(qū)位、交通優(yōu)勢明顯，要發(fā)揮中心城區(qū)交通樞紐功能，大力發(fā)展物流、倉儲、配送產(chǎn)業(yè)，為各類企業(yè)和人民群眾提供便當高效和低成本服務(wù)，打造全市物流配送中心。四是要加強科研機構(gòu)和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，打造科研和技術(shù)服務(wù)中心。加快中心城區(qū)科技研發(fā)和技術(shù)服務(wù)中心發(fā)展，提高一個地區(qū)經(jīng)濟競爭能力，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級的現(xiàn)實需要，也是企業(yè)不時發(fā)展壯大，實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的殊途同歸。要依托教育科研單位、生產(chǎn)力促進中心、大型企業(yè)技術(shù)中心，進一步完善科技研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)功能，加快科技效果轉(zhuǎn)化，打造科研技術(shù)服務(wù)高地，服務(wù)全市經(jīng)濟發(fā)展。五是要健全會計、律師、專利、信息咨詢、職業(yè)介紹等服務(wù)機構(gòu)，打造全市社會中心。加快發(fā)展各種類型的社會機構(gòu)，進一步完善中心城區(qū)社會服務(wù)功能，滿足企業(yè)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活需要。六是要大力發(fā)展住宿、餐飲、休閑、娛樂等生活業(yè)，打造全市消費服務(wù)中心。良好的消費服務(wù)環(huán)境也是招商引資的名片。要著力提高中心城區(qū)餐飲、休閑、娛樂消費檔次和水平，為擴大開放、招商引資、洽談合作提供一流服務(wù)，吸引更多客商關(guān)注州、投資州。七是要加快教育、文化、醫(yī)療、體育等社會事業(yè)，打造全市公共服務(wù)中心。加快教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，既是人民群眾改善提高生活水平的需要，也是發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的需要，要努力完善公共服務(wù)，提升服務(wù)能力，把州建設(shè)成全市的公共服務(wù)中心。

發(fā)展總部經(jīng)濟。隨著渤海新區(qū)的崛起和縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，三）要大力引進企業(yè)總部。越來越多的企業(yè)會選擇到中心城區(qū)投資興業(yè)，也會有越來越多的外地企業(yè)把總部設(shè)在中心城區(qū)，既可以及時地得到資金、技術(shù)、人才、信息等各種生產(chǎn)要素的支持，又有利于開拓市場、擴大營銷，促進企業(yè)向更高層次發(fā)展。要抓住這一機遇，營造優(yōu)勢、發(fā)揮優(yōu)勢，強化服務(wù)環(huán)境建設(shè)，為域內(nèi)外企業(yè)總部落戶市區(qū)發(fā)明良好的環(huán)境，促進總部經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。

不時擴大對內(nèi)對外開放。當前，四）要創(chuàng)新方式方法。市面臨著諸多發(fā)展機遇，也越來越多地受到戰(zhàn)略投資者的關(guān)注，特別是河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃即將上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，國家各部委也將陸續(xù)出臺一系列支持秦唐沿海地區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，各級各部門要認真學(xué)習(xí)研究國家“十二五”規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，尋找契機，爭取把更多項目列入國家“十二五”規(guī)劃和各類專項規(guī)劃。要創(chuàng)新招商方式，加大招商引資力度，吸引更多資金、項目落戶州。要堅持外資、內(nèi)資一齊抓，吸引央企、民企、外企到州發(fā)展，為加快壯大中心城區(qū)經(jīng)濟實力構(gòu)筑優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐。

三、狠抓工作落實,明確目標責(zé)任

四區(qū)一縣”主體，發(fā)展中心城區(qū)經(jīng)濟。市直各部門也是主體，必需密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力，共同推進。

城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展范文2

【關(guān)鍵詞】中心城區(qū) 區(qū)域經(jīng)濟 發(fā)展模式

城市各城區(qū)之間的發(fā)展日趨平衡，城區(qū)逐漸失去發(fā)展優(yōu)勢，加之城區(qū)之間的競爭日趨激烈，迫切要求中心城區(qū)在發(fā)展策略和發(fā)展方向上做出必要的調(diào)整。而現(xiàn)有區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論的關(guān)注點重在城市層面，對于城區(qū)尤其是中心城區(qū)發(fā)展的研究相對較少。因此，有必要對中心城區(qū)發(fā)展比較成功的地區(qū)進行研究和分析，總結(jié)經(jīng)驗，探索規(guī)律，為其他中心城區(qū)的發(fā)展提供借鑒。

一、中心城區(qū)發(fā)展的基本模式

（一）中心城區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式概述。所謂中心城區(qū)是指城市發(fā)展的核心區(qū)域，是政治、經(jīng)濟、文化中心等多種綜合中心。歷史上形成的城市經(jīng)濟、貿(mào)易、文化、政治等比較集中發(fā)達的城區(qū)都可以稱作中心城區(qū)。所謂中心城區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式，就是指處在城市中心的城區(qū)在一定歷史條件下具有自身特色的經(jīng)濟發(fā)展過程。本文試圖由此對具有一定發(fā)展特色的、有代表性的中心城區(qū)的發(fā)展進行理性分析，尋找區(qū)域發(fā)展的共同性和特殊性，在區(qū)域經(jīng)濟研究方面進行一些實踐探索。

（二）中心城區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式類型。一是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)模式，其突出特點是：利用原有產(chǎn)業(yè)聚集帶，政府科學(xué)規(guī)劃，形成了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度聚集的區(qū)域，代表城區(qū)是上海盧灣區(qū)。二是都市工業(yè)園區(qū)模式。其突出特點是：政府規(guī)劃、引導(dǎo)、服務(wù)，院校科技支撐，企業(yè)市場化運作，代表城區(qū)是南京鼓樓區(qū)。南京鼓樓區(qū)結(jié)合所在城區(qū)功能定位，主城區(qū)工業(yè)企業(yè)逐步向工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)轉(zhuǎn)移，并通過分離生產(chǎn)、設(shè)計、銷售等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)化、社會化，促使生產(chǎn)服務(wù)和中介服務(wù)應(yīng)運而生；同時，放大科技園品牌效益，大力建設(shè)高科技產(chǎn)品的研發(fā)和高科技企業(yè)孵化基地。三是樓宇經(jīng)濟模式，其突出特點是：在城市建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，借助大企業(yè)影響力，充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)樓宇資源豐富的優(yōu)勢，同時順應(yīng)周邊制造業(yè)快速崛起，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在興起的趨勢，大力發(fā)展具有區(qū)域特色的樓宇經(jīng)濟。四是區(qū)域金融中心模式，其突出特點是：完善金融組織、市場和服務(wù)三大體系，全面建成區(qū)域金融中心。

二、各中心城區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式的比較分析

上述四城區(qū)的發(fā)展既是經(jīng)歷了外部條件壓迫到自覺主動突破的思想覺醒過程，也是從模仿借鑒到選擇優(yōu)勢、重點突破的實踐發(fā)展過程。四城區(qū)先后提出大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的思路，但由于初期認識不清及規(guī)劃起點不高，導(dǎo)致發(fā)展損耗了土地使用率，激化了自然資源和發(fā)展空間的矛盾，使四城區(qū)在其后的發(fā)展調(diào)整中走出不同的道路。

（一）模式的同一性。一是高度重視規(guī)劃的連續(xù)性。二是注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)的高端化；通過抓住價值鏈的高端、技術(shù)性和高附加值環(huán)節(jié)，提高城區(qū)經(jīng)濟地位，把周邊縣市的產(chǎn)業(yè)串聯(lián)起來形成區(qū)域較為完整的生產(chǎn)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)的聚積效應(yīng)。三是充分發(fā)揮科技的支撐力；培植和壯大了自己的科技基礎(chǔ)，推動科研成果的本土化，加強大企業(yè)與高校科研院所的技術(shù)合作，強化自主創(chuàng)新核心，推動本土科技資源轉(zhuǎn)化為科技資本。四是大力推進服務(wù)的精細化；把安商、留商、樂商作為環(huán)境服務(wù)高端進行全力打造，堅持低準入、嚴規(guī)范的管理方式，堅持解決問題、良性運轉(zhuǎn)、自主創(chuàng)新的發(fā)展規(guī)則，促進區(qū)域經(jīng)濟良性、平穩(wěn)、有序地發(fā)展。

（二）模式的差異性。四種發(fā)展模式雖有相似之處，但由于發(fā)展背景和歷史文化積淀的影響同樣也存在著很大的差異。主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展路徑的差異；四個城區(qū)在研究發(fā)展路徑選擇時注重本區(qū)域的資源稟賦，聚焦強勢行業(yè)，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集。二是文化背景的差異；文化不僅影響著人們的思維、判斷和決策，而且也被作為一種經(jīng)濟要素參與到經(jīng)濟活動，同樣影響著各地的發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)選擇等方面。三是優(yōu)勢選擇的差異；由于歷史、自然等原因，四城區(qū)形成各自不同的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和自然優(yōu)勢。這些優(yōu)勢作為要素已經(jīng)深深融入到經(jīng)濟發(fā)展中，并且成為城區(qū)在進行產(chǎn)業(yè)選擇的重要參考因素。

（三）模式的局限性。從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略角度看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是金融、創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)技術(shù)水準和環(huán)境要求較高，這使中心城區(qū)優(yōu)勢明顯。但在經(jīng)濟向縱深發(fā)展的時候，很多潛在隱憂逐漸明朗化，優(yōu)勢后續(xù)發(fā)展不足的問題逐漸出現(xiàn)，使中心城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展受到一定的局限。

三、完善區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式的幾點建議

通過上述四種城區(qū)模式發(fā)展的分析，我們認為中心城區(qū)應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，著眼于實施整體提升的發(fā)展思路，從城市集聚力增強中獲得“勢能效應(yīng)”，從城市綜合實力壯大中獲得“溢出效應(yīng)”，從城市聚集經(jīng)濟效益提高中獲得成果分享的“倍增效應(yīng)”。

（一）整合資源，以組合發(fā)展促進功能性區(qū)域形成經(jīng)濟發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化、項目的選址等，需要超越地域的界限進行配置和組合。要實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，從“區(qū)屬經(jīng)濟”向“區(qū)域經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變，跳出城區(qū)之間各自為政、平面化推進的套路，走組團式發(fā)展道路，形成一個功能界限明顯的功能性區(qū)域。

（二）突出功能，以凸顯差別實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展一要突出中心城區(qū)的多功能性。通過豐富地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展所需的條件，引導(dǎo)、搭建相似產(chǎn)業(yè)平臺，促進產(chǎn)業(yè)功能的豐富和完善，逐步建立、完善平面和立體的功能平臺。二是挖掘自身的決策中心、管理中心、商貿(mào)中心及科技創(chuàng)新基地等特色功能。三是把自身放置到國內(nèi)甚至國際發(fā)展潮流中，注重前瞻，樹立功能經(jīng)營理念，提高城區(qū)綜合功能。

（三）轉(zhuǎn)變職能，以政府高端服務(wù)營造良好環(huán)境中心城區(qū)應(yīng)該充分認識到城市中心與周邊發(fā)展模式的差異性，充分利用商務(wù)環(huán)境和生活環(huán)境比較成熟、要素市場比較發(fā)達、企業(yè)比較集中的優(yōu)勢，凸顯“利潤高地”優(yōu)勢。

參考文獻：

[1]段德罡，黃博燕.中心城區(qū)概念辨析[J].現(xiàn)在城市研究，2008（10）.

城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展范文3

[關(guān)鍵詞] 樓宇經(jīng)濟 區(qū)域經(jīng)濟 老城區(qū)

所謂樓宇經(jīng)濟，是一種以商務(wù)商貿(mào)商用樓宇為載體的經(jīng)濟形態(tài)，其通過開發(fā)、出租樓宇，招商引資，引進各類企業(yè)，從而引進稅源，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。目前，全國各大城市對發(fā)展樓宇經(jīng)濟都非常重視。前不久，筆者有幸參與了蘇州市滄浪區(qū)胥江街道辦組織的胥江地區(qū)樓宇經(jīng)濟調(diào)研活動并負責(zé)整個項目的具體實施。在調(diào)研資料的整理過程當中，筆者發(fā)現(xiàn)胥江地區(qū)的樓宇經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀在老城區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展中具有一定的代表性，現(xiàn)把這次調(diào)研結(jié)果總結(jié)如下，以期能對國內(nèi)其他城市老城區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟提供一些參考。

一、老城區(qū)樓宇經(jīng)濟所處的優(yōu)勢和劣勢

1.優(yōu)勢。根據(jù)我們的調(diào)研結(jié)果，以下圖表顯示的是公司選擇入住寫字樓時，相關(guān)因素對其的決策影響程度大小：

商業(yè)氣氛:（指周圍商圈的繁榮度）;交通情況:（指道路狀況和公共交通等）;歷史文化氛圍:（指寫字樓周圍的高校、文化場所、名勝古跡等分布情況）;成本因素:（指租用或購買寫字樓的費用水平）;商業(yè)便利（如：餐飲服務(wù)，金融服務(wù)，物流等）;周圍環(huán)境狀況：（主要指綠化，空氣質(zhì)量等自然環(huán)境）;硬件層面裝備（如：電梯、空調(diào)、配電、供水、車位、裝修等）;軟件層面裝備（如：保安、保潔、網(wǎng)絡(luò)等物業(yè)管理情況）;建筑設(shè)計（指寫字樓的樓高、建筑風(fēng)格以及與周圍其他建筑物的協(xié)調(diào)等）。

從上圖可看出客戶對于選擇市區(qū)寫字樓的最主要關(guān)注在：商業(yè)氣氛（占22%）、交通狀況（占20%）、歷史文化氛圍（占17%）、成本因素（13%）。老城區(qū)寫字樓大多位于市中心主干道，交通堵塞停滯度低，公交站臺及路線分布較為密集，頻率高，出行方便。這一帶的商業(yè)氣息和人文氣息也很濃厚。而成本方面，從對物業(yè)及客戶的調(diào)研中了解到所有調(diào)研的樓宇平均租金基本上都維持在30～40平米每元，與工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的高價租金相比，老地區(qū)寫字樓在成本上無疑占有巨大優(yōu)勢。

2.劣勢。(1)目前的城區(qū)布局和90年代的舊建筑風(fēng)格形式制約了轄區(qū)內(nèi)樓宇發(fā)展的潛力，導(dǎo)致樓宇規(guī)模偏小，引進企業(yè)規(guī)模亦偏小。(2)物業(yè)性質(zhì)的多樣性和復(fù)雜性制約了樓宇發(fā)展整體規(guī)劃的可行性，我們調(diào)研的十幢樓宇中主要存在這么幾種物業(yè)性質(zhì)：①私人（單位）買斷再出租;②由開發(fā)商委托物業(yè)公司管理;③由開發(fā)商直接管理。沒有統(tǒng)一的標準、措施來規(guī)范物業(yè)管理。(3)樓宇周邊自然及商業(yè)環(huán)境較差，主要表現(xiàn)在空氣及噪音污染嚴重，樓宇周邊綠化覆蓋率低，餐飲、休閑、購物等服務(wù)欠缺。(4)樓宇軟硬件層面裝備落后。主要表現(xiàn)在建筑內(nèi)外裝修陳舊，電梯使用緊張、候梯時間長，物業(yè)智能化程度低，停車泊位緊張等方面。

二、老城區(qū)如何揚長避短發(fā)展樓宇經(jīng)濟

1.培育特色樓宇。廣泛開展同行業(yè)間的業(yè)務(wù)交流，根據(jù)各個樓宇的特點，有意識地將一個樓宇安排給同一類型的企業(yè)入駐，或同一國別的商人入駐（這主要針對A級寫字樓），這樣在服務(wù)上就更有針對性。同時通過群聚效應(yīng)加快樓宇的招商引資，鞏固客戶群。

2.整改問題樓宇。在我們的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)各樓宇現(xiàn)存的較為突出的問題有：車位緊張、大廈商務(wù)設(shè)施缺乏、大樓外表陳舊、衛(wèi)生工作不到位等。這些問題不趕快進行整改，對大樓的長遠發(fā)展明顯不利。而整改涉及到的資金，政府要從“樓宇經(jīng)濟”的收益中拿出部分資金，補貼給樓宇企業(yè)，以激勵其發(fā)展樓宇經(jīng)濟的積極性。

3.設(shè)立專門的“樓宇經(jīng)濟”辦公室。設(shè)立專門的“樓宇經(jīng)濟”辦公室，長期、系統(tǒng)的研究“樓宇經(jīng)濟”發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題和采取的對策。為此，可建立樓宇聯(lián)絡(luò)員制度，轄區(qū)內(nèi)每幢樓宇都設(shè)一名聯(lián)絡(luò)員，及時與區(qū)街道經(jīng)濟辦公室進行聯(lián)系和溝通情況。

4.對業(yè)主和物業(yè)公司設(shè)置獎勵措施。在調(diào)研過程中我們發(fā)現(xiàn)各幢樓宇都存在不少皮包公司，而皮包公司的入駐一方面會對寫字樓的商業(yè)口碑產(chǎn)生一定的負面作用，另一方面會嚴重影響樓宇所在區(qū)域的政府稅收，浪費樓宇資源的同時遏制了該區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。

目前樓宇的房屋產(chǎn)權(quán)處于兩種態(tài)勢：一種房屋產(chǎn)權(quán)屬于各個業(yè)主，由業(yè)主來決定房屋的買賣或租賃對象。這些業(yè)主只要能按時收租金，不會考慮租賃方是否皮包公司以及行業(yè)形態(tài)。另一種房屋產(chǎn)權(quán)屬于開發(fā)商或物業(yè)公司，但調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)不少物業(yè)公司缺乏積極的心態(tài)，滿足于現(xiàn)狀，對樓宇的未來發(fā)展沒有明確的規(guī)劃。俗話說“居安思危”，蘇州各區(qū)樓宇經(jīng)濟的迅速發(fā)展必將對胥江的樓宇帶來一定的危協(xié)。怎樣留住優(yōu)質(zhì)客戶，發(fā)展有潛力的新客戶，是每座樓宇都應(yīng)該考慮的問題。

所以，我們認為發(fā)展樓宇經(jīng)濟，僅僅政府單方面有積極性，顯然是遠遠不夠的。針對房屋產(chǎn)權(quán)屬于多個私人業(yè)主的情況，建議可否由政府牽頭在寫字樓建立業(yè)主委員會，由政府出錢開展業(yè)主聯(lián)誼，通過對業(yè)主大力宣傳并采取獎勵措施，讓業(yè)主認識到和政府合作的好處，以減少皮包、無證、異地企業(yè)入駐。

城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展范文4

城市經(jīng)濟就是以城市作依托形成的經(jīng)濟形式，涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)，以二、三產(chǎn)業(yè)為主，一產(chǎn)在城市經(jīng)濟建設(shè)中起提供資源供給、生態(tài)環(huán)境、休閑服務(wù)等作用。隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展，組成城市經(jīng)濟的重要元素——社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展必將為推動城市經(jīng)濟起到重要作用，所以如何加快社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，從而帶動全處經(jīng)濟發(fā)展，是擺在我們面前的重要工作。下面結(jié)合實際的調(diào)研，談一談發(fā)展我處社區(qū)經(jīng)濟的想法和建議。一、我處社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

_、我處屬經(jīng)濟相對落后地區(qū)，轄區(qū)有“三多”，即老企業(yè)多，下崗職工多，貧困人口多。辦事處財政十分困難，財政剛性支出只夠開_-_個月的工資，財政對社區(qū)的支付是心有余而力不足。由于現(xiàn)行財政體制及經(jīng)濟原因所致，對社區(qū)工作者的保障能力有限。目前每個社區(qū)工作者的月工資為___元，每個社區(qū)的辦公經(jīng)費每年僅____元。這種現(xiàn)狀，決定了我們必須發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟來扭轉(zhuǎn)這一不利局面。

_、基層管理任務(wù)日益繁重，社區(qū)運行模式較為落后，社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展停滯。由于近些年來城區(qū)的規(guī)模、功能和各種新問題都大大增加，城市管理的工作量、任務(wù)量在成倍增長，而原來的層層負責(zé)的行政性、直接性管理方式尚未改變，街道、社區(qū)基層組織承擔(dān)的上級安排的任務(wù)太多，實際上已經(jīng)無法承擔(dān)和落實。據(jù)統(tǒng)計，直接由社區(qū)擔(dān)負的工作涉及黨建工作、民政工作、經(jīng)濟工作、計生工作、城建工作五個方面、八個大類、__多項。面對繁重的工作任務(wù)，社區(qū)居委會一是無職權(quán)。社區(qū)內(nèi)的行政單位、企事業(yè)單位、個體工商戶、私營企業(yè)等，“由誰管”、“怎么管”、“哪些問題歸口管”，政府沒有規(guī)范性文件，社區(qū)居委會想管也管不好、管不了。二是無地位，什么單位什么工作都可往社區(qū)“裝”。職能部門布置工作帶有很大的隨意性，往往一個文件、一個會議或是上級領(lǐng)導(dǎo)的指示，其任務(wù)就交給社區(qū)了。僅今年來，社區(qū)居委會承擔(dān)的各種調(diào)查摸底任務(wù)就有_次。三是無資金，有些管理工作無法開展。如離退休人員、企業(yè)置換身份的黨員現(xiàn)交由社區(qū)管理，但社區(qū)既沒有活動場地，又沒有活動經(jīng)費，對其管理只能是“空中樓閣”，更不要說發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟的資金投入。據(jù)了解，我處__個社區(qū)居委會，有半數(shù)以上每年經(jīng)費“入不敷出”。四是無精力，社區(qū)干部整天疲于應(yīng)付。對社區(qū)流動人口追蹤摸底、應(yīng)付上級一年多次的大型普查，有社區(qū)干部深有感觸地說：“我們抓經(jīng)濟工作都是“偷偷摸摸”，主要原因是沒有時間和精力去抓。”故我處社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展仍處于停滯狀態(tài)，個別好的社區(qū)，也沒有進一步發(fā)展的方向和目標。

_、整個社會對社區(qū)觀念沒有轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在，提起居委會，很多人還停留在“帶著紅袖章的老大媽”的印象里，許多人對居委會究竟能做什么表示懷疑。在招商引資方面，許多商家愿意將資金投在有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)上，不愿意投資在剛起步的社區(qū)經(jīng)濟上。

以上是我處眾多社區(qū)普遍存在的情況，這同時也更說明了發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟的重要性。

二、對我處社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的建議

_、在每個社區(qū)成立專門的“社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展委員會”，將重點工作轉(zhuǎn)移上來。

成立“社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展委員會”，以此來提高社區(qū)干部的重視程度，我認為是當前我處社區(qū)經(jīng)濟管理上的一種嘗試。作為一項措施，它勢必起到一定的督促作用，是社區(qū)工作中凸現(xiàn)出經(jīng)濟工作的重要性。在社區(qū)中我們經(jīng)常會看到各項工作的宣傳欄、進度表等，唯獨沒有經(jīng)濟方面的，通過建立“社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展委員會”，并通過其制定切實、符合社區(qū)情況的中短期可行性計劃，將社區(qū)現(xiàn)在力所能及的小項目先搞起來，為社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展先做好基礎(chǔ)性工作，并組織好相應(yīng)的宣傳工作，會有效地改變?nèi)罕妼ι鐓^(qū)工作傳統(tǒng)的舊觀念，從而了解社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，進而參與到社區(qū)經(jīng)濟的建設(shè)上來。

_、辦事處轉(zhuǎn)變工作思維和方式，減輕社區(qū)繁重的事務(wù)性工作，齊抓社區(qū)經(jīng)濟建設(shè)。

作為辦事處機關(guān)，應(yīng)想方設(shè)法減輕社區(qū)的事務(wù)性工作，以便于其將精力放在社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展上來。對這一點，我們經(jīng)辦室就做了一些嘗試性工作，起到了一定的效果。從今年年初，我們便嘗試了一種“三＋_”的工作機制，針對辦公室有些同志浮在上面多、深入基層少，安排部署多、指導(dǎo)幫助少，工作抓而不實等問題，制定一周之中三天時間處理機關(guān)事務(wù)性工作，_天深入基層進行協(xié)助、督導(dǎo)、調(diào)研工作，并于周五辦公室例會匯報上周工作情況及發(fā)現(xiàn)問題情況，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時加以解決。在區(qū)統(tǒng)計局安排的兩次小規(guī)模普查工作，我們就充分發(fā)揮了辦公室人員業(yè)務(wù)熟練的優(yōu)勢，僅通過社區(qū)進行了必要的協(xié)調(diào)工作，其余普查工作均由辦公室人員進行，大大減輕了社區(qū)的工作量，也提高了工作的質(zhì)量。

“三 _”工作制實施以來，有效地明確 了辦公室人員的工作目標，加大了對工作的落實力度，既有發(fā)現(xiàn)問題的時間，又有解決問題的時間，在一個工作周期內(nèi)對工作做到了細致安排，大大提高了工作效率。我認為這種工作機制是值得我處推廣的，同時這種工作機制也從側(cè)面減輕了社區(qū)事務(wù)性工作，支持了社區(qū)經(jīng)濟工作的開展。

_、推進社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化

進一步發(fā)揮社區(qū)自身的對轄區(qū)情況熟悉的優(yōu)勢，推進社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進程，為社區(qū)經(jīng)濟服務(wù)。府前南社區(qū)關(guān)于社區(qū)中介服務(wù)的嘗試，就是很好的舉措。他們通過對轄區(qū)居民的入戶走訪，將獲得的第一手關(guān)于居民需求的信息通過社區(qū)中介形式向社會公開，逐步產(chǎn)生了社會效應(yīng)，到社區(qū)聯(lián)系需求的人已絡(luò)繹不絕。我認為下一步應(yīng)逐步將這種服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化、市場化，堅持有償、低償、無償并舉，福利性、互利性和經(jīng)營性相結(jié)合，也就是說，要將營利性和非營利性區(qū)分開，同時向相關(guān)同行業(yè)進行學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技能，還要將我們的人性化服務(wù)融入工作中，探索出體現(xiàn)我們自身特點新的服務(wù)形式和發(fā)展模式，從而打出我們的“品牌”。

_、挖掘特色產(chǎn)業(yè)，重視品牌效應(yīng)。

社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，在很大程度上要發(fā)揮自身的特色，結(jié)合自身情況，才能做到合理的發(fā)展。同時也要重視對其的宣傳和品牌的保護。我處社區(qū)中并不乏特色和有品牌的產(chǎn)業(yè)，象白牌燒雞、霍師傅裁衣店、千里香混沌等都是遠近馳名的品牌，但他們在一定程度上都沒有得到有效地發(fā)展，而我們的社區(qū)就是要有效地整合這些品牌產(chǎn)業(yè)，在做大、做強上同他們一想辦法、下功夫，比如說針對他們近年來缺乏宣傳力度，影響面窄的情況，我們社區(qū)，甚至于辦事處發(fā)揮自身的優(yōu)勢為企業(yè)進行一下系統(tǒng)的宣傳，將他們置于整個轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展宣傳的前列，置于招商引資的前列，從而有效地帶動其進一步發(fā)展，樹立起社區(qū)的品牌，做到社區(qū)與品牌互相促進、相互宣傳。

_、培養(yǎng)和吸納經(jīng)濟人才，為社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供支持

城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展范文5

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟區(qū)域；輻射優(yōu)勢；后發(fā)優(yōu)勢；宿遷市

中圖分類號：F291 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）07-0129-08

經(jīng)濟區(qū)域是在一定地理空間范圍內(nèi)，由一組經(jīng)濟活動相互關(guān)聯(lián)、組合而形成的經(jīng)濟地域單元，是一種區(qū)域經(jīng)濟的空間組織實體[1]。區(qū)內(nèi)國民經(jīng)濟體系相對完整的經(jīng)濟區(qū)域稱為綜合經(jīng)濟區(qū)，其按空間尺度進一步分為大經(jīng)濟區(qū)、基本經(jīng)濟區(qū)和基層經(jīng)濟區(qū)。帶狀經(jīng)濟區(qū)稱為經(jīng)濟帶，是一新型地域組織現(xiàn)象[2]。國外研究起源于1927年美國學(xué)者斯坦因?德吉爾（S.Degeer）在“工業(yè)四邊形”概念基礎(chǔ)上提出“制造業(yè)帶”的概念，即依據(jù)主要工業(yè)中心的相互聯(lián)系強調(diào)其工業(yè)生產(chǎn)活動的連續(xù)性。許多學(xué)者對經(jīng)濟帶的相關(guān)概念及其形成機制進行了理論闡述[3~4]，如法國學(xué)者J.戈特曼（Jean Gottmann）對美國東部沿海地帶跟蹤研究，把沿主要交通干線的城市、產(chǎn)業(yè)密集區(qū)域作為規(guī)范的空間地理單元來看待并命名為大都市連綿區(qū)；20世紀50年代法國經(jīng)濟學(xué)家F.佩羅克斯（F.Perroux）提出增長極理論，初步奠定產(chǎn)業(yè)―經(jīng)濟帶形成機理的基本理論依據(jù)；20世紀60年代德國學(xué)者沃納?松巴特（Werner Sombart）提出了“生長軸”理論；CFJ衛(wèi)貝爾進一步提出了與產(chǎn)業(yè)―經(jīng)濟帶相關(guān)的城市系統(tǒng)走廊理論；20世紀90年代美國學(xué)者沙利文（Edward C.Sullivan）對城市交通走廊進行了研究并提出了將交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與沿線經(jīng)濟開發(fā)作為整體統(tǒng)一規(guī)劃的思想。

國內(nèi)學(xué)者對經(jīng)濟帶的研究始于陸大道院士1984年提出的“點―軸空間結(jié)構(gòu)系統(tǒng)理論” [5]，費洪平（1992）從企業(yè)空間行為角度研究了膠濟沿線產(chǎn)業(yè)帶變化的內(nèi)在機制問題[6]；張國伍（1993）在國內(nèi)首次創(chuàng)立了“交通經(jīng)濟帶”的概念，并主張將交通建設(shè)與沿線經(jīng)濟開發(fā)相結(jié)合；武偉（1995）以京九鐵路為例，研究鐵路沿線交通經(jīng)濟帶的形成機制和空間開發(fā)模式[7]；張文嘗（1996）對有關(guān)交通經(jīng)濟帶問題的較系統(tǒng)、較全面的總結(jié)和創(chuàng)新[8]；另外，韓增林等對交通經(jīng)濟―產(chǎn)業(yè)帶的基礎(chǔ)理論和發(fā)展模式做了較多的探討[9]。張可遠等分析了江蘇省主要經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)與空間結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀與發(fā)展特征，并運用主成分分析法對四大經(jīng)濟帶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力進行了綜合評價[10]。目前，國內(nèi)外學(xué)者對經(jīng)濟帶的研究主要集中于形成演化機制、評價理論與方法、層次結(jié)構(gòu)模型和開發(fā)模式研究等方面[11~14]，對多經(jīng)濟帶、經(jīng)濟區(qū)域共同輻射影響的城市發(fā)展研究相對較少，江蘇省宿遷市正處于多經(jīng)濟區(qū)域和經(jīng)濟帶的邊緣或輻射范圍內(nèi)，對于類似宿遷市的城市發(fā)展研究幾乎無人涉及。為此，本文以江蘇省宿遷市為研究單元，從多經(jīng)濟區(qū)域輻射和落后地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢等方面出發(fā)，探討其城市經(jīng)濟發(fā)展的路徑、趨勢與對策。

一、處于多經(jīng)濟區(qū)域輻射范圍

（一）兩大經(jīng)濟區(qū)共同覆蓋

1.長江三角洲經(jīng)濟圈。2008年《國務(wù)院關(guān)于進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》中，長江三角洲地區(qū)包括上海市、江蘇省和浙江省“兩省一市”全境。2010年3月底合肥市，馬鞍山市等六個城市正式加盟長江三角洲經(jīng)濟圈，使其成為全國最大的經(jīng)濟圈，其經(jīng)濟總量相當于全國國內(nèi)生產(chǎn)總值20%，且年增長率遠高于全國平均水平；進出口總額，財政收入，消費品零售總額均居全國第一，是世界六大城市圈之一。2010年5月國務(wù)院正式批準《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，將把長三角建成“亞太地區(qū)重要的國際門戶、全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)中心、具有較強競爭力的世界城市群”作為發(fā)展定位。

2.淮海經(jīng)濟區(qū)。于1986年3月成立，包括江蘇省的徐州、連云港、淮安、鹽城、宿遷；山東省的菏澤、濟寧、臨沂、棗莊、日照、泰安、萊蕪；安徽省的淮北、宿州、阜陽、蚌埠、亳州；河南省的開封、商丘、周口，共有97個縣（市）、51個區(qū)。中心城市為徐州。經(jīng)濟區(qū)總面積17.8萬公里。淮海經(jīng)濟區(qū)處在長三角、環(huán)渤海兩大發(fā)達地區(qū)以及新亞歐大陸橋與沿海地帶的接合部，在連接南北、溝通東西的經(jīng)濟格局中具有重要戰(zhàn)略位置。區(qū)內(nèi)鐵路干線成網(wǎng)型框架，高速公路及國道干線構(gòu)成密集運輸網(wǎng)絡(luò)，擁有連云港、日照港等天然深水良港，京杭運河穿境而過，魯寧輸油管道縱貫?zāi)媳保娇站€路基本覆蓋，具有“貨暢其流、人便其游”的便利條件；區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)、生物、海洋、煤炭等資源比較豐富，組合較好；區(qū)域歷史文化底蘊深厚，具有較好的人才基礎(chǔ)。

（二）“四沿”經(jīng)濟帶輻射疊加

1.東隴海經(jīng)濟帶。從1990年8月的“積極建設(shè)東隴海沿線”，到1994年12月省第九次黨代會上又提出加快“徐連產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，再到2003年7月，江蘇省省委十屆五次全會進一步做出了加快沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的重要決策，東隴海沿線一直成為江蘇省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展主要建設(shè)的產(chǎn)業(yè)帶之一。作為新亞歐大陸橋在中國的起點，東隴海線在江蘇境內(nèi)全長223公里，自西向東依次穿越徐州市區(qū)、銅山、邳州、新沂、東海和連云港市區(qū)。經(jīng)過改革開放以來三十多年的發(fā)展，沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶（以下簡稱東隴海產(chǎn)業(yè)帶）在經(jīng)濟總量規(guī)模、均量水平、財政收入、投資建設(shè)和對外開放等方面均取得了顯著的進展，已經(jīng)成為蘇北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的隆起地帶，逐步形成以勞動密集型和資源加工型產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)帶。

2.沿海經(jīng)濟帶。加快江蘇沿海開發(fā)意義重大，事關(guān)江蘇全省協(xié)調(diào)發(fā)展大局，對于蘇北沿海的經(jīng)濟區(qū)位由傳統(tǒng)的蘇北板塊融入和轉(zhuǎn)為北上海經(jīng)濟區(qū)板塊具有極為重要的作用。早在20世紀90年代中期，江蘇省委、省政府就提出了“海上”建設(shè)戰(zhàn)略，實施百萬畝灘涂大開發(fā)計劃。沿海地區(qū)是指江蘇沿海的南通、鹽城、連云港三市，包括三市市區(qū)以及5個縣級市，9個縣，共17個地區(qū)。其中南通市和連云港市分別地處長江與沿海、沿海與東隴海的交匯處，所以南通市既屬于“沿江”又屬于“沿海”，連云港市既屬于“沿海”又屬于“東隴海”。沿海地區(qū)的國土和耕地面積占全省一半以上，人口密度低于“沿江”，在全省經(jīng)濟中的比重卻很低，是全省最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域之一，是江蘇發(fā)展的重要增長極。其勞動力資源較為豐富，農(nóng)業(yè)比較發(fā)達，是江蘇省重要的大宗農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品生產(chǎn)基地；工業(yè)初具規(guī)模，紡織、機械、汽車、化工等已成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；建筑業(yè)較為發(fā)達，旅游業(yè)特色鮮明，海洋產(chǎn)業(yè)在部分領(lǐng)域具備明顯的比較優(yōu)勢。

3.沿滬寧線經(jīng)濟帶。沿滬寧線經(jīng)濟帶是以長江沿岸河港航道、滬寧鐵路、滬寧高速公路為軸線，沿線城鎮(zhèn)稠密而且分布均勻，它東起上海，西止南京，主要包括蘇州、無錫、常州和鎮(zhèn)江等五個地級市區(qū)及其所轄的丹陽、句容和昆山三個縣級市，其經(jīng)濟輻射面廣、影響力大，已經(jīng)成為以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)帶。

4.沿江經(jīng)濟帶。20世紀90年代，江蘇省為呼應(yīng)上海浦東開發(fā)，加快全省對外開放和經(jīng)濟發(fā)展，提出了沿江產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策。其經(jīng)濟發(fā)展可以通過東西并進，南北輻射，把生產(chǎn)力布局重心由滬寧線向北推進至長江沿岸，形成江蘇中部崛起的格局。沿江產(chǎn)業(yè)帶戰(zhàn)略的實施及其帶動作用的發(fā)揮，有利于擴展江蘇發(fā)展空間和提升全省綜合競爭能力，并將從根本上解決江蘇省南北區(qū)域發(fā)展差距問題。沿江產(chǎn)業(yè)帶包括南京市區(qū)、鎮(zhèn)江市區(qū)、丹陽市、揚中市、句容市、揚州市區(qū)、儀征市、江都市、常州市區(qū)、泰州市區(qū)、靖江市、泰興市、江陰市、常熟市、張家港市、太倉市、南通市區(qū)、啟東市、如皋市、通州市和海門市等21個縣市區(qū)，是一個以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)帶。

二、宿遷市建市以來經(jīng)濟發(fā)展過程特征分析

宿遷市是1996年7月經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的地級市，下轄沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣、宿豫區(qū)和宿城區(qū)、宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、湖濱新城開發(fā)區(qū)，總面積8 555平方公里，共111個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、4個街道，1 418個行政村，2009年末總?cè)丝?31.53萬，是著名的“楊樹之鄉(xiāng)”、“水產(chǎn)之鄉(xiāng)”、“名酒之鄉(xiāng)”、“花卉之鄉(xiāng)”和“蠶繭之鄉(xiāng)”。由于建市較晚，加上歷史基礎(chǔ)薄弱、改革開放滯后、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等原因，雖處在長三角經(jīng)濟圈和淮海經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，但宿遷的經(jīng)濟區(qū)位優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。尤其近年來，江蘇省大力推進沿江、沿海、沿東隴海線、沿滬寧線“四沿”戰(zhàn)略，宿遷均未納入其中，而江蘇省其余地市均有所涉及，且處于蘇北洼地中央，與其相鄰地市均為經(jīng)濟水平一般的發(fā)展中地區(qū)，接受相鄰輻射所產(chǎn)生的經(jīng)濟帶動作用微弱，特別是缺少全國性增長極的強勁輻射，從而導(dǎo)致宿遷經(jīng)濟區(qū)位邊緣化趨勢越來越凸顯，宿遷外在環(huán)境（政策）和內(nèi)在發(fā)展性資源亟待進一步改善。

1.經(jīng)濟規(guī)模迅猛擴張，在蘇北和全省經(jīng)濟地位不斷提升。1996年宿遷建市以來，其經(jīng)濟總量快速擴張，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）由1996年的124.88億元增長到2009年的826億元，絕對量增加了701.12億元，增長6.61倍，占蘇北比重也不斷提高，從1996年的9.14%提升到2009年的11.48%（見圖1和表1），增加了2.34個百分點，表明宿遷在蘇北中的地位有了較大提升。

但占全省比重經(jīng)歷了波動上升的變化趨勢。在1996―1999年建市初期，GDP占全省比重由2.08%提升到2.36%，達到建市以來的最大值；但從2000年起，省委省政府從省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際情況出發(fā)，先后提出了“提升蘇南發(fā)展水平、促進蘇中快速崛起、發(fā)揮蘇北后發(fā)優(yōu)勢”的分類指導(dǎo)方針和“蘇北大發(fā)展”戰(zhàn)略，盡管宿遷經(jīng)濟有了較大發(fā)展，但GDP占全省比重仍呈現(xiàn)不斷下降態(tài)勢，到2005年已降至2.04%，為宿遷建市以來的最低值；進入“十一五”以來，宿遷GDP占全省比重開始逐步回升，到2009年達到了2.38%，比1996年增加了0.3個百分點，為建市以來的最大值，進一步表明宿遷在全省中的經(jīng)濟地位在不斷提升。

2.經(jīng)濟水平快速提高，與蘇北和全省相對差距逐漸縮小。隨著經(jīng)濟總量規(guī)模的擴張，宿遷人均GDP也在大幅度提高。在1996―2009年間，宿遷人均GDP由2 597元增加到15 451元。其中，2006年宿遷人均GDP為8 578元，按當時匯率計算，首次突破1 000美元。但與同期的蘇北和全省相比，1996―2009年宿遷人均GDP均低于同期蘇北和全省的平均水平，但差距不斷縮小，與蘇北人均GDP相比，由1996年的只占蘇北人均GDP平均水平的57.98%，提高到2009年的71.49%，上升了13.51個百分點；與全省人均GDP平均水平相比，由1996的只占全省人均GDP平均水平的30.66%，提高到2009年的33.03%，上升了2.37個百分點（見圖2和下頁表2）。

3.經(jīng)濟速度不斷加快，越來越快于全國和全省發(fā)展速度。運用幾何平均法（即間隔期最后一年的水平同基期水平對比來計算平均每年增長速度），以1997―2009年GDP代表經(jīng)濟發(fā)展速度，分別計算出宿遷、江蘇省和全國經(jīng)濟發(fā)展平均每年增長速度（見下頁圖3和下頁表3）。在1997―2009年間，宿遷GDP年均增長速度為13.35%，均快于全國平均發(fā)展速度（9.68%）和江蘇省平均發(fā)展速度（12.54%），其中分別比全國和全省高3.67和0.82個百分點。而且，宿遷的GDP增長速度均快于同期的全國平均發(fā)展速度，除2002―2004年外，宿遷的GDP增長速度也快于同期的江蘇省平均發(fā)展速度，且從2006年開始呈現(xiàn)越來越快于全省平均增長速度的趨勢。除1999―2001年外，宿遷GDP增速的變化趨勢與全省和全國基本一致。

4.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，工業(yè)“突破”與“強市”戰(zhàn)略效果顯著。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，建市以來宿遷市的經(jīng)濟發(fā)展大體經(jīng)歷三個階段：（1）1996―2001年的以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主體的發(fā)展階段。2001年全市地區(qū)生產(chǎn)總值為223.36億元，三次產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別為36.1∶35.9∶28，為傳統(tǒng)的“一二三”結(jié)構(gòu)類型，二、三產(chǎn)業(yè)比重比1996年提高了11.7個百分點，工業(yè)增加值由36.08億元增加到61.71億元，但其占GDP的比重由28.89%下降到27.39%。（2）2002―2003年的工業(yè)為主導(dǎo)，工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主體的發(fā)展階段。到2002年全市地區(qū)生產(chǎn)總值為247.03億元，三次產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別為34.4∶37.3∶28.3，第二產(chǎn)業(yè)上升為首位，二、三產(chǎn)業(yè)比重比重1996年上升了13.2個百分點，表現(xiàn)為“二一三”型結(jié)構(gòu)特征，2003年工業(yè)增加值占GDP的比重由29.1%。（3）2004年至今：工業(yè)為主導(dǎo)，工業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟為主體的發(fā)展階段。到2004年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為28.7∶42.2∶29.1，轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸弧毙徒Y(jié)構(gòu)，與全省保持同構(gòu)。其中，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重上升到30.5％，高于一產(chǎn)比重1.8個百分點，實現(xiàn)了三產(chǎn)超過一產(chǎn)、工業(yè)超農(nóng)業(yè)的歷史性跨越。到了2008年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例進一步調(diào)整為20.4∶46.6∶33，其中的工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為36.81，超過一產(chǎn)16.4個百分點，標志著宿遷的經(jīng)濟發(fā)展已從建市初的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)主導(dǎo)型、工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主體轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟為主體的發(fā)展階段，帶動了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提升了經(jīng)濟發(fā)展綜合競爭力。

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，是宿遷先后實施“工業(yè)突破”和“工業(yè)強市”戰(zhàn)略的結(jié)果，特別進入新世紀以來，宿遷連年開展“工業(yè)突破年”活動，通過大力招商引資，狠抓重點項目，加快推進開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，全市工業(yè)經(jīng)濟取得了較快發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟總量有了明顯增加，規(guī)模工業(yè)增加值由2000年的25.66億元激增到2009年的197.74億元（見表4），大了7.71倍，年均增長率為19.47%，高于GDP增速（13.15%） 6.32個百分點；一大批工業(yè)企業(yè)正在逐步發(fā)展壯大，截至2009年底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達2 046戶，比2000年增長568.33%。

三、宿遷市經(jīng)濟發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢

1.自然資源的保障程度。（1）土地資源相對充足，農(nóng)業(yè)資源極為豐富。宿遷市國土總面積8 555平方公里，其中水面面積2 367平方公里，陸地面積6 188平方公里，耕地659萬畝，人均2.22畝（按鄉(xiāng)村人口計），高于全省平均水平（人均2.02畝）。宿遷屬暖溫帶季風(fēng)性氣候，四季分明，雨熱同期，光照充足，降水豐沛，無霜期較長，年平均氣溫14.2度，年平均降水量910毫米，年平均日照總時數(shù)2 291.6小時。農(nóng)業(yè)資源極為豐富，是全國著名的商品糧基地，是著名的“楊樹之鄉(xiāng)”、“名酒之鄉(xiāng)”、“花卉之鄉(xiāng)”和“蠶繭之鄉(xiāng)”。（2）水資源得天獨厚，是著名的“水產(chǎn)之鄉(xiāng)”。水域面積350余萬畝，轄區(qū)內(nèi)河網(wǎng)密布，1、2級水功能區(qū)劃河流（湖、庫）19個，3級水功能區(qū)劃河流（湖、庫）58個，縣鄉(xiāng)級河流多達1 170條，適宜發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。境內(nèi)有兩湖（洪澤湖、駱馬湖）四河（京杭大運河、淮河、沂河、沭河），其中兩湖水質(zhì)達國家二類標準，盛產(chǎn)銀魚、青蝦、螃蟹等50多種水產(chǎn)品，“兩河兩湖水鄉(xiāng)”是宿遷最形象的地域特色，其中，泗洪縣被命名為“中國螃蟹之鄉(xiāng)”。（3）礦產(chǎn)資源較為豐富，非金屬礦藏儲量較大。目前宿遷已發(fā)現(xiàn)、探明并開發(fā)利用的礦種主要有：石英砂、藍晶石、硅石、水晶、磷礦石以及陶土、黃沙等。其中，石英砂、陶土儲量5億噸以上，藍晶石、黃沙儲量居全國省轄市之首。有待進一步勘探和開發(fā)利用的礦種有云母、金剛石、銅、鐵、石油、鉀礦石等。這些豐富的資源，有利于發(fā)展礦產(chǎn)品加工業(yè)，在新一輪經(jīng)濟發(fā)展中，可形成新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為宿遷的經(jīng)濟騰飛提供了極好的基礎(chǔ)。

2.區(qū)位優(yōu)劣的轉(zhuǎn)化可能。宿遷位于江蘇省北部，地處蘇、魯、皖三省之通衢，區(qū)位獨特。宿遷是新亞歐大陸橋東橋頭堡城市群中的新興城市和淮海經(jīng)濟區(qū)的中心城市之一，地處東隴海經(jīng)濟帶、沿海經(jīng)濟帶、沿江經(jīng)濟帶、沿滬寧線經(jīng)濟帶的交叉輻射區(qū)。宿遷境內(nèi)高速公路、鐵路、水運、航空，快捷高效的交通網(wǎng)絡(luò)初步形成；京滬、寧宿徐高速公路縱貫?zāi)媳保}徐高速橫穿東西，三條高速公路與宿新、宿沭一級公路構(gòu)起環(huán)城60平方公里的高等級公路圈，形成了以高速公路為主骨架的交通網(wǎng)絡(luò)，205國道、305省道、新長鐵路穿越境內(nèi)，京杭大運河縱貫?zāi)媳保瑑?nèi)河通航里程達897公里，宿遷西距徐州觀音國際機場60公里，北離連云港白塔埠機場100公里，空港優(yōu)勢非常明顯。然而，宿遷在蘇北處于特殊的區(qū)位，既不能像鹽城、連云港憑借沿海優(yōu)勢，受惠于江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略，又不具備徐州和淮安得天獨厚的交通樞紐優(yōu)勢，但是，為適應(yīng)當代經(jīng)濟發(fā)展的大進大出需要，宿遷可依托交通發(fā)展提升區(qū)位優(yōu)勢，把加快交通建設(shè)作為增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢、全面接軌沿海開發(fā)戰(zhàn)略的重要舉措，同時要積極融入長三角，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)劣勢轉(zhuǎn)換，推動宿遷經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

3.人力資源的稀缺程度。（1）勞動力資源數(shù)量充足。2008年在宿遷市534.58萬人口中，18~60歲人口為346.91萬。其中，20~45歲的青壯年約有100萬，常年在外務(wù)工88萬人，可供輸出的剩余勞動力近20萬人，全市擁有紡織、服裝、電子、機械等各類培訓(xùn)學(xué)校255所，每年可培訓(xùn)15萬人。宿遷市可供勞動力數(shù)量較大，可為其經(jīng)濟進一步發(fā)展提供充足的勞動力資源保障。（2）勞動力整體素質(zhì)不高。一方面，文化層次較低，在宿遷市農(nóng)村勞動力中，小學(xué)及以下文化程度占23.1%，初中文化程度占59.5%，高中文化程度只占15.5%，大專及以上文化程度僅占1.9%；因此，整體來看，初中以下文化程度的勞動力占到了82.6%，說明宿遷市勞動力整體文化水平較為低下，這與經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展的勢頭以及企業(yè)對工人素質(zhì)不斷提高的要求越來越不相適應(yīng)。另一方面，高級技術(shù)和管理人才匱乏；2008年宿遷各類專業(yè)技術(shù)人員12.72萬，占總?cè)丝诒戎貫?.38%，中級職稱以上人才 3.09萬人，占總?cè)丝诘?.58 %，技術(shù)和管理人才缺乏，對于宿遷市發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化企業(yè)是個挑戰(zhàn)。

4.政策扶持的促進作用。開放的宿遷，政策優(yōu)惠，機制靈活。建市以來，江蘇省委、省政府一直將宿遷作為特殊區(qū)域給予重點扶持，是江蘇唯一的“經(jīng)濟社會發(fā)展綜合改革試點市”，也是全省金融改革試點市，江蘇省允許宿遷市在不違背國家政策和法規(guī)的前提下，采取更加靈活的政策措施、管理制度和改革措施。特別在江蘇省《“十一五”規(guī)劃建議》中明確提出，“重點加大對宿遷的扶持，下更大力氣幫助宿遷實現(xiàn)突破”，江蘇省第十一次黨代會提出“重點幫助宿遷實現(xiàn)更大突破”，2009年江蘇省政府工作報告提出“積極支持宿遷實現(xiàn)更快發(fā)展”。宿遷在充分利用其政策優(yōu)勢，全力加快招商引資步伐，大力開展“億元大項目推進年”活動，不斷深化南北掛鉤合作，全面推進共建工業(yè)園區(qū)建設(shè)。全面開展“千名干部幫千企”活動，及時兌現(xiàn)工業(yè)發(fā)展扶持獎勵政策，支持企業(yè)加快發(fā)展。扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加強龍頭企業(yè)建設(shè)，促進高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新力度，引導(dǎo)各金融機構(gòu)擴大信貸投放。繼續(xù)深化行政審批制度改革，削減行政審批事項，壓縮審批辦理時限，市級行政權(quán)力實現(xiàn)網(wǎng)上公開透明運行，積極營造規(guī)范、透明、公正的經(jīng)濟運行環(huán)境。因此，政策的扶持與優(yōu)惠仍將是宿遷市經(jīng)濟社會進一步發(fā)展特殊的“工具性”資源，本身就包含著特定的“先發(fā)權(quán)”，特別是國家和省政府的直接投入，將極大地促進宿遷市經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展。

5.產(chǎn)業(yè)體系的不斷升級。在當今人類社會經(jīng)濟發(fā)展中，科學(xué)技術(shù)不僅成為第一生產(chǎn)力，而且已經(jīng)成為經(jīng)濟增長的主導(dǎo)因素。尤其是現(xiàn)代科技的突飛猛進，為社會生產(chǎn)力發(fā)展和人類的文明開辟了更為廣闊的空間，有力的推動了經(jīng)濟和社會的發(fā)展。建市以來的宿遷不斷加大各級財政對科技創(chuàng)新的投入，積極發(fā)展科技服務(wù)企業(yè)，已建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系。2009年共開發(fā)市級以上新產(chǎn)品、新技術(shù)96個，其中61個通過省級鑒定，35個通過市級鑒定。宿遷市首先圍繞自主創(chuàng)新能力建設(shè)、引進消化吸收再創(chuàng)新、新材料、生物技術(shù)、環(huán)保節(jié)能等5個專項，編制30個總投資2.3億元重點技術(shù)創(chuàng)新項目計劃。其次培育和認定了信息化帶動工業(yè)化示范、試點企業(yè)26家，其中省級4家、市級22家，通過重點突破、典型帶動，宿遷企業(yè)信息化應(yīng)用水平逐步提高。最后深入推動產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，搭建企業(yè)與院校掛靠平臺。共有38個企業(yè)與26個科研院所、高等院校進行掛靠聯(lián)合，實施產(chǎn)學(xué)研示范項目45項，有40個項目達到了省級以上水平，項目技術(shù)水平、投資額較去年有較大提高。

6.對外開放的拓展空間。建市以來，宿遷全方位實施對外開放戰(zhàn)略，努力擴大對外出口。2009年宿遷市完成進出口6.23億美元，增長30.98%，進出口、出口增幅連續(xù)12個月保持全省第一。新批外商投資企業(yè)55家，實際到賬外資1.51億美元，增長35.26%。累計外派勞務(wù)1 876人，同比增長18%；完成外經(jīng)營業(yè)額6 007萬美元，同比增長21%。新增軟件和服務(wù)外包企業(yè)123家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入超過5億元。但宿遷的對外開放度、經(jīng)濟外向度仍然較低，2008年全省進出口總額達3 922.68億美元，外商直接投資251.2億美元，宿遷分別為4.76億美元和0.95億美元，僅占全省的0.12 %和0.38 %，其重要原因，就是對外開放不夠。東面沿海各市外向度低，距海雖近，長期未接受海外輻射，在宿遷東側(cè)形成天然的屏障；而傳統(tǒng)接受由南向北的產(chǎn)業(yè)輻射，由于距離較遠，外資產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移至宿遷已成強弩之末。

2008年國務(wù)院常務(wù)會議通過了《進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確“長三角”的區(qū)域范圍包括“上海、江蘇和浙江的全部區(qū)域”，宿遷也成為更廣范圍內(nèi)的長三角城市。2009年8月，國家發(fā)改委發(fā)出通知，正式印發(fā)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標志著江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略上升為“國家戰(zhàn)略”。在此背景下，宿遷適時提出“東向戰(zhàn)略”，更加主動地融入長三角一體化、對接沿海大開發(fā)，實現(xiàn)宿遷向南向東的雙向拓展，進一步擴大對外開放的廣度和深度，提高對外開放的質(zhì)量和水平，推動外向型經(jīng)濟再上新臺階。

7.地方文化的內(nèi)生推力。宿遷是一座既古老而又年輕的城市。千百年來，隨著歷史的發(fā)展和時代的變遷，崇文尚武，淳樸重義，濟世致用，自強不息等人文精神已經(jīng)發(fā)展成為西楚文化的精神要義。改革開放以來，特別是建市以來，宿遷在不斷地傳承與創(chuàng)新中，追求著歷史、自然與人文的和諧統(tǒng)一。兩千多年的西楚雄風(fēng)，在漸進發(fā)展中不斷融入時展的內(nèi)涵，演化為“團結(jié)奮進、敢試敢闖、務(wù)實苦干、自立自強”的新時期宿遷精神，成就了宿遷一個又一個令人矚目的輝煌業(yè)績。如今，勤勞勇敢的宿遷人民正在加快培育與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的創(chuàng)業(yè)文化，大力塑造“生態(tài)為歸宿，創(chuàng)業(yè)求變遷”的城市名片，不斷賦予西楚文化新的內(nèi)涵和生命。西楚文化在這片古老的土地上得到了更高層次、更高境界的繼承和發(fā)揚，融入了宿遷改革開放的偉大征程。西楚文化是宿遷的神韻所在，凝聚著宿遷人最深層次的精神追求和行為準則。西楚文化博大豐厚的歷史底蘊，不斷滿足著宿遷人民群眾日益增長的文化需求，也為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的精神動力，激勵各行各業(yè)的建設(shè)者努力拼搏、創(chuàng)造佳績。

四、對策和措施

和其他欠發(fā)達地區(qū)一樣，宿遷市經(jīng)濟發(fā)展必須正視其資本存量不足、缺乏增量資本、人力資源稀缺、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高等嚴峻現(xiàn)實，必須通過積極培育并充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢來實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，否則，宿遷市的后發(fā)優(yōu)勢僅僅是“潛在”的，而不是“現(xiàn)實”的。它為宿遷市后發(fā)趕超、加速發(fā)展提供了一種機遇或可能，要使它成為現(xiàn)實，不僅取決于眾多條件的支持，還取決于它與各種條件在不同時空范圍內(nèi)的有效組合。而且，對欠發(fā)達地區(qū)來說，“后發(fā)優(yōu)勢”與“后發(fā)劣勢”是辯證統(tǒng)一的，是一個問題的兩個側(cè)面，并非自發(fā)性地實現(xiàn)后者向前者轉(zhuǎn)化，作為江蘇境內(nèi)欠發(fā)達區(qū)域中的最不發(fā)達地區(qū)，宿遷應(yīng)積極主動地創(chuàng)造有利條件、創(chuàng)新發(fā)展機制、積極融入周邊經(jīng)濟區(qū)域來培育并充分發(fā)揮自身后發(fā)優(yōu)勢。

1.東向突破。搶抓江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略機遇，依托承東啟西的交接區(qū)位條件，立足土地相連、河湖相通和人文相親的地域優(yōu)勢，充分發(fā)揮海陸聯(lián)動的關(guān)鍵節(jié)點作用，主動對接江蘇沿海開發(fā)，積極尋求產(chǎn)業(yè)、政策、人才等方面突破，不斷拓展東向發(fā)展空間，將宿遷切實打造成江蘇沿海開發(fā)聯(lián)系最緊的策應(yīng)帶、最近的帶動點、最強的輻射地和最具活力的“東西承轉(zhuǎn)”門戶，實現(xiàn)與沿海大開發(fā)緊密策應(yīng)，融為一體，不分彼此，共同發(fā)展。

2.南向融入。緊隨長三角一體化進程，深挖宿遷發(fā)展?jié)摿Γ浞职l(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，科學(xué)利用產(chǎn)業(yè)梯度推移規(guī)律，積極承接上海、蘇南、浙江等發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速上、下游配套企業(yè)的引進、集聚，不斷拓寬投融資渠道，努力提高招商引資和項目推進的力度與質(zhì)量，加大宣傳提升知名度，合力推進宿遷融入長三角一體化進程，全力打造長三角北部的新興工商城市、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新城市、生態(tài)宜居城市，實現(xiàn)全面融入長三角，促進宿遷跨越發(fā)展。

3.北向?qū)印８鶕?jù)地域分工與合作，立足現(xiàn)有資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，充分發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，加快相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群培育，增強區(qū)域認同感，弱化行政區(qū)制約，深化合作共贏意識，進一步擴大與東隴海產(chǎn)業(yè)帶對接程度和淮海經(jīng)濟區(qū)合作深度與廣度，實現(xiàn)錯位競爭、互補發(fā)展，不斷提升宿遷在東隴海經(jīng)濟帶和淮海經(jīng)濟區(qū)中的經(jīng)濟中心地位。

4.西向拓展。隨著 “西部大開發(fā)”、“中部崛起”戰(zhàn)略的不斷深入，通過規(guī)劃建設(shè)中泗許高速（宿遷、宿州、淮北、亳州和許昌）、航道水運（新汴河航道整治、淮河水系航道）和宿（州）宿（遷）淮（安）鐵路與安徽北部、河南部分地區(qū)進行西向拓展，在為中部地區(qū)尋求最近出海通道的同時，為宿遷各種產(chǎn)品謀求潛力巨大的國內(nèi)市場以及未來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級提供發(fā)展的空間，也為江蘇沿海開發(fā)開放拓展更為寬廣的內(nèi)陸腹地。

5.點軸結(jié)合。“點”主要為“一主三副”，即宿遷中心城區(qū)為主中心，下轄三個縣城為副中心，積極帶動周邊城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，逐步形成“中心城市―縣城―重點鎮(zhèn)”的增長極發(fā)展模式。“軸”主要為“四縱四橫”產(chǎn)業(yè)帶（廊），即大力建設(shè)沿京滬高速、京杭大運河、寧宿徐高速、新長鐵路等四條縱貫?zāi)媳钡漠a(chǎn)業(yè)帶和沿宿宿宿淮鐵路、淮鹽高速、宿沭一級公路以及泗洪、泗陽、沭陽一級公路等四條橫跨東西的產(chǎn)業(yè)走廊，盡快形成以重點城市（鎮(zhèn)）為增長節(jié)點、以交通干線為聯(lián)系紐帶“點―軸”互動發(fā)展的空間格局。

6.分區(qū)指導(dǎo)。根據(jù)“點―軸”互動發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合主體功能分區(qū)規(guī)劃對不同空間開發(fā)類型區(qū)域提出相應(yīng)的開發(fā)強度和開發(fā)時序等要求，即對優(yōu)先開發(fā)區(qū)、適度開發(fā)區(qū)、控制開發(fā)區(qū)、適度保護區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，進行分區(qū)指導(dǎo)、空間互動，形成良好的空間開發(fā)秩序。優(yōu)先開發(fā)區(qū)域是宿遷市經(jīng)濟和社會基礎(chǔ)最為優(yōu)越、經(jīng)濟開發(fā)潛力最大的區(qū)域；該區(qū)域適合發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和工業(yè)，以迅速成長為市域經(jīng)濟的增長核心；適度開發(fā)區(qū)相比于市域其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為富庶，地區(qū)區(qū)位條件突出，交通便利，能源較為豐富，適合發(fā)展工業(yè)；控制開發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)敏感性都不高，但經(jīng)濟開發(fā)價值也往往很低；因此，在經(jīng)濟開發(fā)價值較高的鎮(zhèn)區(qū)可以進行強度開發(fā)，而經(jīng)濟開發(fā)價值較低的地區(qū)近期則不宜開發(fā)；適度保護區(qū)無論生態(tài)價值高還是經(jīng)濟開發(fā)價值低，都不宜進行強度開發(fā)，應(yīng)在保護的前提下做適當開發(fā)；禁止開發(fā)區(qū)內(nèi)生物資源豐富、生態(tài)保護價值高，生態(tài)敏感性強，禁止開發(fā)生產(chǎn)、建設(shè)性項目，保護生態(tài)環(huán)境。

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The Urban Development Under the Advantages Overlay of Multi-economicRegion Radiation

――A Case Study of Suqian City，Jiangsu Province

YANG Heng

（College of Urban and Environmental Science，Xuzhou Normal University，Xuzhou 221116，China）

城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展范文6

關(guān)鍵詞：成都經(jīng)濟發(fā)展；大氣污染；協(xié)調(diào)發(fā)展

引言：成都市是成渝經(jīng)濟圈中重要的中心城市，擁有良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，具備了實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的條件。近年來，成都市經(jīng)濟發(fā)展提高了地區(qū)實力，競爭力人和民的生活水平與此同時大氣污染的問題也成了人們所面臨的的重大挑戰(zhàn)，在強大的經(jīng)濟快速發(fā)展的誘惑面前，過對的關(guān)注了GDP的增長和經(jīng)濟的提高，我們?nèi)趸藢Νh(huán)境保護的意識，忽略了對環(huán)境的保護，以對大氣的污染尤為嚴重，我們需要清醒的認識到由經(jīng)濟發(fā)展而帶來的大氣污染是一個長期、持續(xù)的問題，關(guān)系到成都地區(qū)今后的經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高。因此，成都市需要在經(jīng)濟快速發(fā)展和大氣污染嚴重的現(xiàn)狀中找到一個平衡點，使經(jīng)濟發(fā)展與大氣污染相協(xié)調(diào)，使經(jīng)濟快速發(fā)展的同時大氣污染做出實質(zhì)性貢獻，真正的做到經(jīng)濟發(fā)展與大氣污染協(xié)調(diào)發(fā)展。

一.實地調(diào)研結(jié)果

（一）、經(jīng)濟發(fā)展狀況

成都經(jīng)濟發(fā)展迅猛，制造業(yè)，建筑行業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)等正在如火如荼的緊張進行中，并成效顯著。

（二）、大氣污染狀況：

霧霾現(xiàn)象現(xiàn)在仍然有時出現(xiàn)，以城區(qū)現(xiàn)象較為嚴重，特別是陰天時霧霾天氣較為嚴重，能見度低，影響人們的出行和身體健康。

（三）高污企業(yè)狀況

中石化在彭州動工建設(shè)年產(chǎn)80萬噸聚乙烯和冶煉1000萬噸石油原油/年的化工廠，還有攀枝花成都鋼鐵集團，四川化工股份有限公司等高污企業(yè)也落戶在成都地區(qū)。

（四）機動車保有量狀況

急劇增加的機動車使得城區(qū)的道路十分擁堵，噪聲和尾氣排放都相當嚴重，機動車尾氣排放已經(jīng)成為大氣污染的第一污染源。（見表-1）

（五）、成都地理特點

由于四川盆地地形特殊，成都地區(qū)年均風(fēng)速小，大氣水平輸送能力很弱，加之濕度大、靜風(fēng)頻率高且出現(xiàn)逆溫層結(jié)構(gòu)頻率較高，顆粒物為空氣中水份提供了充足的凝結(jié)核，造成成都市云、霧較多，對大氣污染物的垂直擴散造成抑制。

（六）、基礎(chǔ)建設(shè)狀況

成都市二三環(huán)、開發(fā)區(qū)正在進行大量的房屋、道路和地鐵的修建，現(xiàn)在正處于基礎(chǔ)建設(shè)的高峰期，建設(shè)所產(chǎn)生大量的粉塵和大氣污染物，對大氣污染較為嚴重。

二、現(xiàn)狀趨勢

成都經(jīng)濟總量名列副省級城市第三（僅僅次于廣州、深圳），城市GDP中國大陸第八位，近幾年GDP總量和人均GDP均以每年十幾個百分點增長，（見表-2）作為西南地區(qū)集科技、商貿(mào)、金融、交通等樞紐中心，中國首批歷史文化名城，全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，《福布斯》雜志將成都評為未來十年全球發(fā)展最快的城市。但在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時也有不少的和自然的矛盾和問題顯現(xiàn)了出來，大氣污染較為嚴重，以霧霾天氣的具體體現(xiàn)，尤其以今年一、二月霧霾天氣相當嚴重。成都市的主要大氣污染因子為大氣顆粒物、二氧化硫和氮氧化物，空氣污染特征表現(xiàn)為揚塵、機動車排氣、煤煙混合型污染。

三、關(guān)系理解

成都地區(qū)經(jīng)濟自國家西部大開發(fā)開始迅速發(fā)展，大氣污染的情勢也逐年變得更加嚴峻。經(jīng)濟發(fā)展必定造成大氣污染，特別是工業(yè)化發(fā)展更會加深大氣污染的程度。一個城市的大氣環(huán)境的清潔程度與城市的經(jīng)濟發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消耗有密切的關(guān)系。

（一）、城市發(fā)展中機動車排放造成了大氣污染

1、隨著西部大開發(fā)的深入，成都市的經(jīng)濟得到迅速發(fā)展，車輛增速很快，但是隨之而來其氣體的排放量也快速上升，并有接近工業(yè)氮氧化物排放量的趨勢，而且還在進步一增加。

2、據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，成都市在2009年的時候其二氧化氮超過了二氧化硫，成為次要污染物，這很大一部分原因就是跟機動車的尾氣排放有關(guān)。

（二）、城市能源消耗造成大量大氣污染

1、在近十年中，成都市的經(jīng)濟在快速發(fā)展，其能源消耗量也在持續(xù)上升，特別是在05-09年期間，增長趨勢特別明顯，成直線上升。

2、官方數(shù)據(jù)顯示，成都市在09年的能源消耗中，電力是305.28億千瓦時，天然氣是38.61億立方米，成品油是358.25萬噸，煤炭是1325.78萬噸，占總的比例分別是46.26%、14.83%、11.31%、27.6%。這也看出，成都市在能源消耗中結(jié)構(gòu)非常不合理。

四.發(fā)展目標

成都致力于“實現(xiàn)偉大中國夢，建設(shè)美麗繁榮和諧四川”，計劃把成都建設(shè)為一座擁有“自然之美、社會公正、城鄉(xiāng)一體”的現(xiàn)代化大城市。通過建設(shè)一批商貿(mào)物流中心、金融中心和科技中心，發(fā)揮其輻射帶動作用，逐漸建成帶動西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、功能強大的國際性區(qū)域中心城市。堅持“平等互利、政府推動、市場主導(dǎo)、充分合作”的原則，積極推進成都經(jīng)濟區(qū)一體化建設(shè)，以人才國際化、資本國際化、市場開放化為重點，積極營造總部經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。

五.結(jié)論

成都地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展也在環(huán)境污染特別是大氣污染上付出了一些代價，在成都的工業(yè)方面仍然有許多值得改進的地方，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一次能源利用率，污染物排放量等。要實現(xiàn)成都地區(qū)成為真正意義上的現(xiàn)代化都市和西部地區(qū)的經(jīng)濟增長引擎就必須走節(jié)能低耗和大氣污染治理相結(jié)合的道路。（作者單位：西華大學(xué)管理學(xué)院）

參考文獻

[1]王勝洲.生態(tài)城市建設(shè)的實踐與思考[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2011，（1）：163-164.