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新能源對經濟發展的影響范文1

關鍵詞：世界經濟 新能源 可持續發展

世界經濟危機來襲，暴露出全球經濟存在的嚴重問題，金融泡沫膨脹，虛擬經濟快速增長，實體經濟快速退位，大量產能過剩、市場飽和，人類價值觀的金錢欲望無限膨脹，現行的經濟模式導致資源供給嚴重不足，生存環境持續惡化等問題迫使人類不得不找到一把可以打開改變世界經濟模式的鑰匙。

一、傳統能源在現代世界經濟中的地位

石油作為傳統能源，在取代煤炭的主體低位后，已經成為現代工業社會經濟發展的最有力的發動機，當今世界上許多重大事件的導火索就是石油。石油對經濟的影響首先表現為：石油消費量直接影響一國經濟的發展速度。在20世紀60年代到70年代初期，世界經濟因為石油得以高速發展，經濟增長與石油消費之間一般保持著1.5∶1的比例。一般來說，石油的價格平穩，則經濟的增長與石油消費的增長成正比關系，也就是說，必須消費一定數量的石油才能獲得經濟上一定程度的增長。但隨著時間的推移，石油消費增大，而作為不可再生資源的石油儲量大幅度減少，長期的供不應求的狀態已經成為一個國家經濟發展的瓶頸。對于多數國家來講，經濟增長是政治的最大命脈，所以可以說石油對于一個國家在穩定和在世界上的地位是影響深遠的，是一種戰略要素。目前，世界各國在制定長期持續性發展戰略中，都把提高石油的使用效率作為解決危機和加快經濟增長的重要手段。

二、低碳經濟時代的到來

低碳經濟，是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態①。低碳經濟的提出，實際上是人類關注二氧化碳排放問題及其他因經濟發展而影響生態環境問題的結果。在這種全新的經濟模式的指導下，世界各國都希望自己能夠走上一條可持續性發展的綠色之路。目前發達國家正在投入大量資金，來優化自己的能源結構，提高傳統能源的利用效率，并且積極的探索清潔能源。而發展中國家則備受煎熬，因為他們的工業化進程正在處于發展階段，對傳統能源的依賴遠超過發達國家，因此也必定承擔著相當多的輿論壓力。但可喜的是，無論發達國家還是發展中國家，都表現出了可持續性發展的決心，彰顯了大國的責任感。

三、世界經濟可持續發展戰略核心-新能源

1.美國的經濟長期發展戰略。

在金融危機下，美國政府實施了長期經濟發展戰略，即“再工業化”戰略和“新能源”發展戰略。

“再工業化”屬于奧巴馬政府提出的用于近期促進產業發展的主要戰略，該戰略主張重新重視國內工業尤其是制造業，加快制造業的增長速度，目地是讓經濟從虛擬回歸實體，并力圖轉向“出口推動型”經濟發展方式。為此，美國政府了50條舉措用于有效的降低制造業成本和提升制造業創新水平。第一、在降低制造業成本方面，美國政府采取了降低制造業的稅收負擔、改革公共醫療保險制度、減少管制和司法訴訟成本、鼓勵創新投資及加強職業教育培訓用以提高制造業勞動生產率、實施節能計劃等具體措施。第二、在提升制造業創新水平方面，美國政府于2009年8月頒布了《美國創新戰略：推動可持續增長和高質量就業》，主張重構國家創新基礎，用以強化美國自主創新的基本要素；鼓勵發展有效創業，為創業和風險投資營造良好的環境，保持并提升美國公司在全球創新領域的國際競爭力；扶持重點行業的科技研發，推動戰略性新興行業的突破。

“新能源”是奧巴馬政府經濟發展戰略的重點，發展“氣候友好型能源”（Climatefriendly Energy）是該戰略的核心。具體來說，美國政府的新能源政策可以歸納為五個方面：第一，2010年~2013年，通過對“新能源”電力企業的直接和間接資助，使美國國內新能源供應量增加一倍；第二，鼓勵個人、單位和地方政府使用“新能源”，并實施補助，提高“清潔能源”的使用效率；第三，美國政府將長期重點扶持在清潔能源領域內的創新活動，并決定投巨資在10年內支持發展下一代新燃料和建設燃料基礎設施；第四，實施“總量控制與排放交易項目”（CapandtradeProgram）用以限制化石能源使用，從而減少溫室氣體的排放；第五，啟動“重塑美國能源科學與工程學優勢”教育計劃，通過設立跨學科研究生課程、提供獎學金、以及促進科研機構和創新公司合作等措施加大新能源的研究力度，并且鼓勵學生走向清潔能源領域的工作崗位。

2.日本的經濟長期發展戰略

日本于2008年9月，根據金融危機和國際經濟形勢的變化對“新經濟增長戰略”進行了調整，主要方向在對既定的2015年各項經濟指標進行微調的同時，重新設計了經濟發展戰略，2010年6月，日本政府公布了“新增長戰略”（New Growth Strategy），旨在確立危機后日本長期經濟發展方向的，是日本未來10年經濟發展的戰略?！靶略鲩L戰略”認為，日本要靠“后危機時代”是擺脫“失去的十年”，日本政府將利用國內要素和擴大對外開放兩個方面尋求經濟增長動力。其中，在利用國內要素和促進國內產業發展方面，日本政府將在環境和“新能源”產業領域投資50萬億日元，創造140萬個就業機會；在醫療和健康產業領域投資45萬億日元，創造280萬個就業機會。在擴大對外開放方面，日本政府將致力于建立亞太自由貿易區（APECFTAAP），并通過發展對外旅游業，進一步提升日本在亞洲地區和亞太區的經濟地位。

四、結論

隨著全球能源的消耗，未來石油價格將會大幅度增長，目前發達國家逐步調整自己的產業結構，在維持經濟增長的同時，發展新能源，降低對傳統能源的依賴，改善人類氣候環境。雖然2011年日本發生大地震帶來的核電站泄漏事故直接影響到了新能源產業，各國也紛紛采取措施放緩核能腳步，但并不能阻止人類對新能源的探求。未來世界經濟的霸權必定掌控在擁有新能源核心技術的國家手中。

參考文獻：

［1］肖鵬軍：《石油經濟的風險與危機及其防范》，《石油大學學報》，1999年第4期。

新能源對經濟發展的影響范文2

關鍵詞：產業調整振興；新興產業培育；經濟增長

一、產業調整振興是穩定當前經濟形勢的基礎

為應對國際金融危機對我國經濟的影響，根據國務院部署，國家發展改革委等部門陸續制訂了鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造業、電子信息以及物流業十個重點產業調整和振興規劃。這些規劃對于穩定我國當前經濟發展形勢，促進經濟平穩較快增長、增強發展后勁意義重大。

首先，十大產業調整振興規劃的出臺有利于穩定當前經濟發展形勢。鋼鐵、汽車、機械裝備、石化、造船、有色金屬等行業是上一輪經濟增長的核心驅動力，而在其產業結構調整沒有完成之前，新的經濟增長驅動又沒有出現的背景下，原有的經濟驅動力不能被弱化。通過十大產業調整振興規劃對上述產業在國民經濟發展過程中的驅動作用進行強化，將有利于實現國民經濟發展的平穩過渡。同時十大產業調整規劃的出臺還有利于拉動內需和提振信心。為減緩國外需求萎縮對中國經濟的影響，十大產業調整振興規劃幾乎都包含了刺激消費、拉動內需的內容。如上萬公里的高速客運鐵路建設，核電、常規電力、鋼鐵和煉油行業的建設項目將為裝備制造業帶來可觀的商機。而為擴大居民消費，我國出臺一系列稅費減免、補貼等措施。僅補貼農民購買家用電器和農用汽車等產品就可望拉動上萬億元產品的消費。在提振信心方面，以紡織業為例，前幾年的政策似乎給人以紡織業不受重視的印象，這甚至影響了金融部門對該行業的評判，加大了企業的資金壓力。但隨著紡織產業振興規劃的出臺或許會讓行業“揚眉吐氣”，信心倍增，也有助于提高外界對該行業的認識。

其次，產業調整振興規劃有利于促進產業升級和結構調整。當前國民經濟發展過程中遇到的困難既有由于金融危機引起的國際環境不斷惡化的因素，同時也有由于我國工業發展方式粗放等深層次矛盾引發的原因。不少產業大多數產品處于國際產業分工體系的低端，大而不強是其共性問題，主要表現為：產能過剩矛盾突出、規模化和集中程度低、創新能力薄弱、企業管理需要加強。即使沒有國際金融危機，這種粗放型發展方式也是難以為繼的。為此，計劃實施的產業調整振興規劃中大都把產業升級和結構調整放在了重要的位置。如汽車、鋼鐵、石化、裝備制造等產業振興規劃著重提出了發揮大企業的龍頭作用加快行業重組。汽車業振興規劃細則明確提出，產銷規模占市場份額90％以上的汽車企業集團數量由目前的14家企業減少到10家以內。同時，為鼓勵自主創新，幫助企業解決自主創新能力弱、產業集中度低、產業競爭力不強、過分依賴外需、產品結構單一等問題，國家決定：除在今明兩年中央和地方財政集中1,000億元投入發放專項研發資金外，在融資方面也將給予傾斜。

最后，產業調整振興規劃有助于提高國民經濟整體發展素質。上述十個行業中，有的是國民經濟的支柱產業，有的是重要的戰略性產業，有的是重要的民生產業，在國民經濟中地位舉足輕重。其中九個產業工業增加值占全部工業增加值的比重接近80％，占GDP的比重達到1／3，規模以上企業上繳稅金約占我國稅收收入的40％，直接從業人員約占全國城鎮單位就業人數的30％。與此同時，在這些產業里，比如像汽車、裝備工業、石化產業、電子，大多都是體現著技術進步方向、技術含量比較高，需要自主創新能力、產業鏈也很長的產業。這些行業的健康發展實際上起到提高我國國民經濟整體發展素質的作用。過去我國的這些產業常處在世界分工底端的水平和地位上，通過這次的調整振興規劃，目的就是使這些行業能夠跳出加工廠的地位，擁有自主的發展能力，而且在國際市場有很高的競爭能力。通過提高產業發展素質進而提高國民經濟整體發展素質。

二、新興產業培育是推動未來經濟增長的保證

產業調整振興規劃對于穩定我國當前經濟發展形勢，促進經濟平穩較快增長、增強發展后勁意義重大。但是，要真正實現國民經濟的可持續發展，使得我國經濟在下一輪世界經濟發展周期中仍將保持快速發展趨勢，我們還應加快新興產業的培育工作。

新興產業是承擔新的社會生產分工職能的，具有一定規模和影響力的，代表著市場對經濟系統整體產出的新要求和產業結構轉換的新方向，同時也代表著新的科學技術產業化新水平的，正處于產業自身生命周期的形成階段的產業。新興產業是推動產業結構演進的新生力量。

在新興產業興起并成長為主導產業過程中，有的國家抓住產業更替的機遇后來居上，而有的國家卻因喪失機遇而衰落。在16、17世紀，荷蘭在造船、金融及貿易等領域遠比英國具有優勢，但是由于滿足已有地位，由于金融擴張造成實體產業的空殼化，荷蘭對當時屬于新技術的棉紡機技術毫無興趣。當時處于落后地位的英國卻全力投入這一新技術領域，并憑借在這一新技術所導致的新興產業棉紡業中的突破而登上了全球霸主的地位，第一次被稱為“世界工廠”。再如美國在克林頓執政期間就先后出臺了“先進技術計劃”、“制造技術推廣計劃”、“平板顯示器計劃”、“信息高速公路”等一系列扶持新興產業發展產業政策，最終促成了美國經濟又一個繁榮的歷史時期——新經濟時代的出現。

可以說，縱觀世界各國和地區的經濟發展歷程，及時選擇和培育新的經濟增長點，進行新舊產業之間的更新換代是所有國家和地區經濟發展中的必然選擇。只有適時地進行產業結構的優化和調整，不斷維持較高的產業高度，才能使經濟保持持續的增長態勢。在當前經濟發展形勢下，對于中國這個世界上最大的發展中國家來說，能否在新興產業更替過程中抓住機遇，并由新興產業迅速成長推動產業結構升級，是實現跨越式發展的一個關鍵。

從增長潛力、帶動性、科技進步和可持續發展等方面分析，結合世界經濟發展趨勢，我們認為，當前我國新興產業培育工作應圍繞新能源產業進行開展。

隨著全球石化能源的日近枯竭及近年來國際能源價格的不斷上漲，溫室氣體排放引起的氣候問題日益嚴重，世界各國都把未來能源戰略瞄準了新能源。新能源是指相對于煤炭、石油等傳統常規能源而言，通過新技術和新材料開發利用的能源，具體指太陽能、風能、生物質能、氫能、海洋能、地熱能等。與傳統能源相比，新能源具有環保、安全、清潔等優點。當前，發展新能源產業已經成為世界能源產業發展一個重要趨勢，許多發達國家和一些發展中國家已經開始將新能源由補充能源上升為替代能源，并出臺了鼓勵新能源及其產業發展的法律、政策和具體措施。

根據世界經濟論壇2008年天津達沃斯論壇上的《全球增長面臨風險》報告，2007年全球清潔能源產業的投資總額達到1,400億美元，而2002年這一數字僅為330億美元。聯合國環境規劃署的報告也顯示：2007年，世界各國對清潔能源領域的投資總額比2006年增加60％，超過1,480億美元，預計2012年將達到4,500億美元，2020年將超過6,000億美元。新當選美國總統奧巴馬計劃，在10年內停止依賴中東的石油供應，投資1,500億美元發展可再生能源，以及協助美國車廠制造節能汽車。

對清潔能源投資的不斷增加，充分顯示出各國對能源安全的關注，也顯示出各國發展可持續經濟和解決全球氣候變暖和節能減排的具體舉措。而美國次貸危機風暴引發的全球金融“海嘯”導致全球投資機構重新定位資金流方向，各國把以往用于投資金融的資金抽出來投資實體高科技產業，而素有朝陽產業之稱的新能源產業無疑成為其首選的對象，預計在未來陸續將有數千億美元的資金投資到該領域。這些舉措無疑都為國內外新能源產業發展注入了新的活力，讓人們有理由相信這個產業必將在看得見的未來能夠獲得前所未有的大跨越。

對于我國來說，發展新能源產業還具有另外的意義。那就是，發展新能源還是充分利用我國資源優勢，培養新的經濟增長點的需要。我國擁有發展新能源的豐富資源和巨大的消費市場，比較優勢十分明顯。而且新能源產業作為一個發展潛力巨大的大產業，涉及材料、電子、機械、電力等多個行業，產業鏈長，技術水平高，帶動力強，吸納就業潛力大。因此，大力發展新能源產業，在當前發展形勢下，尤其是在金融危機背景下，有利于培養新的經濟增長點，實現國民經濟更快更好的發展。

三、新興產業培育的對策與措施

要把新能源產業培育成為新的經濟增長點，在現階段，必須做好如下幾方面的工作。

第一，加大對新能源產業的政策扶持。從歷史經驗和國外情況看，政府的扶持，是新興產業得以快速發展的必備條件和原始推動力。推動我國新能源產業的政策扶持可以從入下幾個方面著手。首先，新能源產業是戰略性產業，應從能源安全、經濟安全的高度來制定新能源產業發展規劃和產業布局政策，加快推進新能源產業的發展。其次，新能源產業是綠色產業，應通過鼓勵新能源消費來促進新能源產業的大發展。比如，推行國家采購，建議政府帶頭采購新能源產品，同時通過財政補貼、放寬用電限額等優惠政策，以及發放綠色消費證書等榮譽，鼓勵企業、家庭積極認購綠色新能源。再次，新能源產業是新興產業，有關部門應通過一系列的財政、金融、稅收政策扶植和增強新能源產業的產業競爭力。新能源產業在實現商業化進程中，需要有關部門在融資，稅收、價格、科研投入、資金引進和發電優先上網等方面給予適當的政策傾斜，以此來對新能源生產和消費加以激勵和扶持。最后，新能源產業是高技術產業，應大力加強新能源產業技術研發，重點支持新能源產業的發展。由技術障礙導致的成本高、市場小是制約新能源發展的一個重要因素。為此，多方籌措資金，加大對新能源產業的技術創新投入，十分必要。比如，可以考慮在科技經費方面重點支持具有基礎性、戰略性、前瞻性和重大關鍵共性能源技術的研究與開發，動員產學研各方的力量組織攻關；積極為新能源企業在國內外上市融資創造條件等。

新能源對經濟發展的影響范文3

關鍵詞：綠色經濟財稅政策低碳經濟

一、推動綠色經濟發展的財稅政策

健全的財稅政策體系涵蓋了財稅政策的政策目標、財稅政策的踐行手段以及財稅政策的手段傳導機制三個關鍵部分。財稅政策的目標是其制定的核心，是財稅政策實施的指導思想與不斷前進的方向。財政政策傳導機制是財稅政策踐行下對經濟發展狀態產生作用，并最終實現財稅政策目標的傳導機制①。一般來說，財政體系所承擔的資源配置職能一般是通過財政支出政策與財政收入政策等財政分配活動來完成的。因此，推動綠色經濟發展的財稅政策也涵蓋了財政支出政策、財政收入政策。其中，財政支出政策主要是指通過提升政府財政支出效率來降低推動綠色經濟發展所進行的一系列經濟行為的成本，從而達到激勵生產企業或消費者支持綠色經濟發展的目的，實現綠色經濟的發展目標。財政支出政策主要涵蓋了財政預算投入政策、財政補貼政策、財政優惠政策等②。財政收入政策一般是指通過征稅方式對不利于綠色經濟發展的高排放的經濟行為進行逆向調節所使用的財政政策，這種方式可以通過加大高污染、高能耗企業以及消費者成本來阻礙其經濟行為的進行，同時提升財政收入。第一，預算投入政策。預算投入政策主要用于推動依靠市場經濟規律作用發揮難以調節的公共產品或準公共產品的發展。預算投入資金通常按照國家的財政收入，與實際經濟實力、社會發展階段有關，因此在推動綠色經濟發展中主要起到引導作用。一是加大對綠色經濟發展的財政預算投入，可以清晰表明政府對綠色經濟發展的重視程度以及立場，引導社會各渠道資金進入生態環境保護與綠色經濟發展產業，推動綠色經濟的發展③。二是一定的財政預算投入是綠色技術開發與運用的有力后盾，能給新能源產業發展、綠色經濟技術開發提供充足的資金支持，調動企業開發技術的積極性，為綠色經濟發展提供技術支持。在發展綠色經濟中，通過預算投入政策可以優化配置政府的社會經濟資源，通過各種分配組合，將有限的資源優化配置到最合適的領域，進一步強化財政政策的資源調配功能，進一步加大用于綠色經濟發展的預算投入，使推動綠色經濟發展的資金能夠得到穩定。國家預算投入資金大多可以用于建設綠色經濟投融資體系、加快綠色技術發展、開發綠色產品市場化等方面，實現生態環境保護。第二，財政補貼與財政貼息政策。財政補貼是政府為了推動綠色經濟發展所采用的一種無償政策支出。在對市場價格結構造成影響的基礎上，影響市場需求與供給結構的變動，并最終使得資源配置結構出現變化。政府為了實現預期設定的財政政策目標，通常會通過直接或間接的方式來對相關部門進行補貼，降低生產與消費主體的成本。制定高效合理的財政政策能夠有效優化社會生產資源，財政貼息能夠有力提升財政資金投入的效率。通過適量的貼息資金投入政策能夠引導更多的社會主體參與到政府鼓勵的低碳綠色經濟發展中，從一開始的財政政策引導手段來最終實現低碳經濟發展的成果。政府財政補貼與貼息政策是十分常用的推動綠色經濟發展的財政政策。財政補貼政策的優勢在于其十分靈活，不僅僅可以直接面向低碳技術、新能源技術的研發企業，低碳綠色產品的生產企業，也可以直接面向新能源產品、綠色經濟的消費者④。直接補貼給研發生產主體可以降低綠色低碳技術的研發成本以及低碳綠色產品的生產成本，提升企業的經濟效益，增強其在激烈市場競爭中的優勢，使得生產主體能夠更加積極地投入到綠色經濟發展中，實現綠色發展方式的轉變。直接補貼給消費者可以直接降低消費者使用綠色低碳技術或消費綠色低碳產品的成本，對綠色低碳產品起到良好的推廣作用，引導消費者朝向低碳綠色方向消費。同時，還能夠通過消費者的綠色低碳消費行為來引導生產企業生產綠色低碳產品，以形成良性循環。財政貼息補息作為財稅政策的方式，已經成為推動綠色經濟發展的有效工具。第三，稅收優惠政策。稅收優惠政策主要是指減少納稅人的稅收負擔與政府收入以達到預期目標的政策手段，實際上是一種特殊的財政支出。推動綠色經濟發展的稅收優惠政策能夠有效激發企業生產綠色低碳產品的積極性，有效減少產品成本低投入。稅收優惠能夠全程作用于綠色產品的生產、經營、銷售等所有環節。一般來說，稅收優惠政策可以分為直接稅收優惠政策以及間接稅收優惠。直接稅收優惠政策一般有定期減免、降低稅率；間接稅收優惠政策一般有加速折扣、投資抵免、延期納稅等形式，能夠引導納稅人優化調整生產經營方式。對低碳節能產品或綠色產業鏈實行稅收減免政策不僅僅能夠鼓勵生產者生產及應用來綠色低碳技術，還能夠直接推動低碳產業發展⑤。對低碳技術研發企業實行稅收優惠政策可以與企業一同承擔技術研發風險，大大鼓勵了綠色低碳技術的創新研發工作，對綠色低碳技術研發起到了關鍵的助推作用。第四，政府采購政策。政府采購政策主要是指政府以消費者的身份來選購產品時帶有一定的目的性與傾向性地選擇可以實現政策引導目的的產品。對于推動綠色經濟成熟發展的政府采購政策來說，政府采購的主要采購對象為綠色低碳產品、生態環境保護認證產品等。政府采購是政府財政支出的重要政策之一，在推動綠色產品發展的過程中有著不可忽視的重要作用。政府采購是由于自身工作需求進行的產品采購，采購資金源自于國家財政，所以政府選擇綠色低碳產品可以被看作是政府成為了綠色低碳產品的使用者。確定科學合理的政府采購產品對象與規模，能夠有力推動相關產業發展。因此，完善優化政府采購政策十分關鍵，只有健全政府采購政策才能夠起到政府的服務推動作用，有助于社會資源的優化配置與利用。政府采購政策的數量與金額都是有限的，更多的是通過引導消費者購買綠色低碳產品來起到推動綠色經濟發展的作用。政府采購也可以改善綠色低碳產品銷售困境，刺激生產者繼續生產。第五，稅收政策。稅收征繳是限制引導企業生產者與消費者生產與消費行為模式的有效的財政手段。稅收是國家財政收入的主要來源，可以增加政府的財政高收入，使得國家能夠提供充足的公共產品，正常履行政府職能，保障政府管理能力。同時，稅收征繳還能夠規范企業的生產經營行為，起到限制產生環境污染的生產行為。稅收政策對限制抑制高排放、高污染的企業生產行為作用主要體現在外部性方面。政府通過征收排污費、豐富碳排放稅種類，將高排放與其他環境污染等經濟主體消耗的外部成本通過稅收的形式轉變為內部成本，使得生產主體能夠通過選擇生產技術、減少生產數量等形式來降低污染物的排放、減少能源消耗等，使得生態資源能夠得到有效配置⑥。針對當前我國綠色經濟發展資金投入有限的情況，稅收政策的性質決定了其在推動綠色經濟發展過程中，能夠同時實現限制市場行為以及籌集綠色經濟發展資金的作用。針對高碳排放行為模式進行稅費征繳，開設環境保護稅等稅種，不單單能夠有效降低生態環境污染，還能夠把所收繳的稅款作為投入資本進入市場，為新能源發展、節能減排提供充足的資金。

二、完善廣西綠色經濟發展的財稅政策路徑

（一）加大綠色經濟財政預算投入

加大推動綠色經濟發展財政預算投入是推動綠色經濟發展最直接有效的方式。廣西相關政府部門在制定公共支出預算時需要根據生態環境氣候的變化以及中長期發展規劃，借鑒國際或先進地區的相關經驗來加大綠色經濟財政預算投入，預測評估廣西綠色經濟發展應保持的環境生態、保護年增長率，再結合生態環境保護規劃設定低碳經濟發展資金增長率，從源頭上保障節能減排資金投入能夠穩定提升⑦。同時，優化節能減排資金的支出，提升預算資金的使用效率。將財政預算投入的重點放置于研發可再生能源、研發低碳技術等推動綠色經濟發展的領域中，支持低碳能源產業發展。全力支持綠色生態環境建設，對維都林場、高峰林場、七坡林場等進行有效保護。著重做好植樹造林、退耕還林工作，保障財政預算投入能夠真正落到實處，為廣西綠色經濟發展奠定基礎。

（二）強化推動新能源產業發展的財稅政策

新能源產業發展是推動廣西綠色經濟發展的重要產業，是對傳統能源產業進行替代變革的產業。新能源產業作為國家戰略性的綠色產業對于廣西綠色經濟發展，優化廣西能源結構消費，培育廣西新的經濟增長點，實現低碳綠色經濟可持續發展有著重要的現實意義。因此，廣西政府需要通過一定的財稅政策來推動核電產業、風電產業、新能源汽車產業發展，通過財政政策扶持來引導新能源產業成熟進步。一是要加大對核電開發的財政支持。廣西核電重點開發項目，如防城港紅沙核電項目、平南白沙核電項目的開展都可以由當地政府直接進行融資投資，并且通過財稅政策來吸引各個渠道的社會資本參與到核電開發中。二是全力推動生物質能開發，特別是沼氣工程建設。加大財政政策投入，在地理環境適合農村區域打造推廣集合養殖、沼氣、種植三位一體的生態農村發展模式，力求實現農村家居環境的綠色清潔，降低農村生活污染程度。在鄉村振興的號召下加快農業結構優化與綠色轉型。構建以綠色生態為導向的制度體系，實行農業綠色生產方式，推動農作物秸稈、畜禽糞污等農業廢棄物的再利用，推進生態農業產業建設，在鄉村振興的基礎上發展綠色經濟。三是充分發揮沿海風電開發優勢，拓展風電開發規模。對廣西北海細長、金紫山等擁有豐富風力能源的區域予以稅收減免與貸款貼息等財稅政策。四是重點加強對新能源汽車行業發展的支持力度，推動汽車產業轉型優化升級，形成新的經濟增長點。政府要根據當地新能源汽車產業發展現狀，規劃整合、逐漸擴大新能源汽車專項補貼資金，全力支持新能源汽車核心技術的研發以及新能源汽車生產的基礎設施配套。加大對廣西新能源優勢汽車企業的支持力度，如對桂林客車、柳州五菱等新能源汽車企業加大財稅扶持力度。2018年廣西政府印發了《支持新能源汽車發展若干措施的通知》，通知具體指出，對新能源汽車企業獲得國家或自治區認定，并且進行了新能源汽車研發工作的機構，各級財政資金補貼標準在原有標準上提升50%；2018—2020年對消費者購買新能源汽車產品的，自治區本級財政按照國家標準的20%進行補貼，具體補貼形式為對新能源車企進行補貼。

（三）提升對低碳技術研發利用的稅收優惠

提升對從事低碳技術研發企業的稅收優惠政策。廣西要根據自身綠色經濟發展需求以及低碳技術發展現狀，制定有利于低碳技術發展的地方稅收優惠政策，對低碳技術研發、利用、轉讓、使用予以一定的稅收優惠鼓勵。其中包括，低碳技術研發投資成本抵扣所得稅、轉讓低碳技術的稅收減免、引進使用低碳技術的稅費減免等。對研發綠色低碳技術的企業，不僅要享受廣西科技產業企業所享受的稅費減免政策，同時還要允許低碳技術研發企業按照實際技術研發費用抵扣當期納稅金額。如企業購置低碳技術設備或裝置，則可以根據一定比例進行稅費減免，并且實行設備加速折舊政策，以鼓勵企業持續引進先進的低碳設備與裝置。落實低碳技術研發的投資退稅政策，對于低碳綠色節能服務產業要嚴格按照相關稅收扶持規定，減免增值稅、所得稅等⑧。

（四）進一步強化政府采購政策的執行

為了進一步推動廣西形成綠色消費模式，廣西在執行政府采購政策中需要嚴格按照相關法律規范中的條例進行。《政府采購法》《公共機構節能條例》《民用建筑節能條例》等都是在執行政府采購工作中必須嚴格遵守的相關法律。我國的出臺并實施政府采購政策起步較晚，尚未建立完善的法律法規。當前實行的《政府采購法》不夠完善，對政府綠色低碳采購制度支撐力度不足，僅僅只是對綠色低碳采購進行了原則性規定。因此，在當前現有實行的《政府采購法》框架中要進一步完善政府綠色低碳采購法規，構建適合我國國情的政府采購辦法，明確政府綠色低碳產品采購的主體、法律責任、采購標準等，制定合理的綠色低碳采購目標，以法律來標識政府采購對綠色經濟發展的支持。通過相應的行政手段使得政府部門、部分事業單位能夠優先采購《政府采購法》中羅列的清單產品，讓低碳采購能夠做到有法可依，利用政府采購行為引導消費者消費綠色低碳產品。廣西政府相關部門要明確落實政府采購工作，建立綠色采購標準，公開政府采購信息與綠色采購清單，優先購買高科技與低碳環保產品。

三、結束語

新能源對經濟發展的影響范文4

放眼望去,北京東二環聚集著中石油、中石化、中海油、中國神化等大型能源央企總部和產業金融部門。

“這些大型能源企業對新能源、節能減排等低碳產業的發展做出了巨大投入,它們是目前新能源經濟重要的投資主體,也是未來溫室氣體排放量交易的重要參與者。央企優勢資源的發揮,對引入新能源投融資主體,打造中關村雍和園低碳示范園,實現綠色金融的聚集發揮著重要的作用。”東城區區長楊藝文在2009年中關村論壇表示。

利用總部企業聚集、低碳能源央企及投資機構匯聚、產業金融發展迅猛等優勢,東城區將打造低碳金融產業功能區,建設低碳經濟總部基地。2009年年底東城區政府在“區能源和低碳產業研討會”也表達了同樣的結論。

據悉,東城“綠色行動計劃”2010年將完成編訂,東城區將推出“區域碳排放標準”,建設“低碳城區”。地處東城的雍和園無疑是最大的受益方。

東城區兩會期間,楊藝文在《政府工作報告》中首次提出建設“低碳城區”概念,東城將推行企業綠色準入標準,以建筑節能為先導,探索合作能源管理等模式,利用跨國合作模式實施低碳示范區項目。

區情決定 布局低碳經濟

東城區地處北京中心城區,區內沒有工業、農業。區情特點決定了不能發展相關的制造業,這就決定了雍和園具有低能耗、低污染的產業結構優勢,但適合聚集支持低碳產業的投融資機構和節能環保高端服務業。截至2008年末,東城區第三產業已占到經濟總量的94.7%,位居全市第一。金融業、信息服務業、商務服務業,文化創意產業為其四大主導產業,金融服務業發展尤其迅速。

楊藝文說,雍和園新能源投資節能環保服務業呈聚集態勢。以國華投資等為代表的100家新能源投資,節能環保服務業已匯聚東城,產業聚集態勢初顯。

東城區有170多棟商業樓宇。主要污染排放源就是區內越來越密集的辦公寫字樓宇。東城區金融辦負責人介紹,未來東城區將要打造成低碳城區,首先要對樓宇碳排放進行監管,未來將對區內所有寫字樓的二氧化碳排放量統一測算,在此基礎上建立碳排放交易平臺。碳排放較高的樓宇可向低排放企業購買二氧化碳排放指標,一方面鼓勵寫字樓積極采取節能減排措施,同時也將是北京首個碳交易試點城區,對廢氣資源進行再利用。

楊藝文說,目前我們也正在進行一些市場調查,包括最近我們去了發改委推薦的節能環保服務的企業,包括跨國公司如西門子、法國電力、Intel,來研究尋找實施區域的節能減排的合作伙伴。

搭建平臺 聚集低碳產業

“引入市場機制,促進節能減排。我們還嘗試要通過引入合同能源管理這樣的方式,來形成政府、金融機構、節能環保企業和樓宇業主共同投資、共同負責、共同受益的樓宇節能減排的運行和激勵機制,來實現節能減排的目標,為雍和園低碳經濟示范園的建設奠定基礎?！?/p>

楊藝文強調:一是,要發揮央企的資源優勢,聚集低碳相關的產業。能源央企總部是東城區發展低碳經濟的重要依托,我們將抓住這個能源央企大規模投資新能源產業的重要戰略機遇,來引導新能源投資基金的建立、新能源企業總部的引進,來深入了解能源央企對節能減排的產品、技術和服務的需求,采取積極的措施,搭建平臺,吸引圍繞著央企能源總部的新能源投資和節能環保的發展,來形成相關的低碳產業的聚集。

二是,搭建綠色市場平臺,促進要素資源交易。目前我們考慮要圍繞低碳經濟的發展來逐步建設專業的交易平臺,這里邊主要是要聚集與低碳經濟相關的投融資市場交易、技術集成和人力資源市場要素的聚集,為我們低碳經濟相關的產品、產權和技術項目的交易來創造良好的市場環境。

三是,積極引入各類人才及專業研究機構,提供智力資源保障。在整個研究推進低碳經濟發展的過程中,我們也深深的認識到,人才是我們促進低碳經濟發展的一個重要的支撐,因此當前我們要重點的幫助企業引入低碳城區建設領域的高端科技人才,別是從事碳金融交易的核心人才,從事碳中介的高端市場人才,以及從事碳排放評估和認證的高端人才。

2010年是十一五規劃的最后一年,東城區在編制十二五發展規劃過程當中,重點研究把發展低碳經濟、綠色金融作為一個總體的目標,研究作這個區域歷發展低碳經濟的產業布局,研究出臺一些推進低碳經濟發展的相關政策和具體的措施,進一步來明確整個區域低碳發展戰略。同時要引進高水平的發展機構,推進雍和園的建設,包括監測的標準、分布組織實施。

雍和園將建“碳金融”基地

作為首都功能核心區,東城在創造節能減排環境、建設能源和低碳產業金融功能區方面具有獨特的區位優勢。目前,除傳統的銀行、保險、證券、信托等業態,產業金融發展非常迅速。這些大型能源企業對新能源、節能減排等低碳產業的發展做出了巨大投入。挖掘這些產業資源優勢,對于擴大新能源投資力量,提高產業融資功能,建立新能源聚集地具有重大意義.

據了解,東城區已將東二環金融區定位為有國際影響力的綠色金融產業基地,除了啟動區內樓宇碳交易外,東城區將抓住能源央企大舉進入低碳產業的有利時機,在東二環沿線形成高端新能源、節能減排產業的聚集效應。通過建設低碳城區營造產業環境,在東城聚集碳金融產業鏈,打造具有影響力的雍和園低碳金融產業功能區。

截至2008年末,東城區駐區金融機構379家,1997年到2008年全區金融業增加值增長了八倍,2008年實現增加值113億元,占全區地區生產總值17.4%。同比增長30.6%,已經成為東城區第一大產業。

“東城的金融業發展要找到自己獨特的地位,就是錯位發展。西城是總部金融聚集地,海淀是科技金融、朝陽是外資金融。東城區第一是產業金融比較聚集,所以我們要著重發展產業金融,把央企的金融板塊聚集到這個地方。”

目前,央企的新能源投資、碳交易的機構都在逐步地往區域聚集,區里面有超過100家節能環保和碳交易方面的企業,為未來的低碳經濟的發展提供機會,會形成一個產業聚集區。

能源央企恰恰是低碳經濟的主要投資人和交易者。雍和園也在傳統金融和產業金融的基礎上向著力發展節能環保的服務業的綠色金融。

為了充分發揮金融服務在推進低碳經濟發展中的優勢,以及東二環作為新興產業金融功能區的優勢地位,在中關村國家自主示范區低碳經濟示范園中來加速綠色金融中心的建設,楊藝文提出了幾項具體的措施:

新能源對經濟發展的影響范文5

【關鍵詞】新能源 發電 發展思路

一、新能源發電的概況

在可持續發展戰略下的中國發展一定是一個對能源，尤其是新能源要求十分嚴格的。隨著國際環境的變化在未來的經濟發展中各大企業對能源的需求將會是巨大的，地球的可再生資源遠遠跟不上人類的巨大消耗，甚至是浪費，人們的生活水平提高了，對于能源高消耗的工具使用也越來越多，汽車飛機都在消耗著地球的資源；再就是天然氣煤炭的資源也在日近枯竭，所以為了能夠滿足人類的發展需求，我們也正在努力積極的尋找可再生可循環利用的綠色的清潔能源。

二、新能源發電所面臨的形勢

（一）能源供給與能源需求矛盾突出

我國是一個人口大國，雖然我國的資源十分充足，但是人均占有量少，尤其是化石能源的資源擁有量較少，煤炭石油的價格就可體現出我國的能源的人均占有量，所以說對于能源的消耗量之大對于我國的整體經濟的發展水平是一個嚴峻的挑戰。作為一個面積較大的發展中國家而言，我們的發展水平遠遠低于發達國家，能源供給與能源需求自相矛盾，不能協調發展，伴隨著我國可持續發展的戰略實施，以及工業化程度的提高，我們在未來的發展中只會對能源的需求只增不減。

（二）生態環境保護壓力日趨加大

隨著工業時代的到來，經濟的飛速發展也是得整個地球的環境日益惡化，面對我國對煤炭石油資源的高消耗，對整個能源結構都發生了很大的改變，生態環境的壓力也越來越大，由于工業的發展對煤炭使用的情況不太看好，產生的二氧化硫是直接破壞自然環境的一大殺手。煤炭的排放量與日俱增使全球變暖，所以說在這樣的生態環境壓力下，人類要想可持續發展下去就必須努力去開發利用新能源，走綠色發展道路已經成為我國電力工業發展的必由之路。

三、新能源對電力系統發展的影響

（一）促進電網整體穩定運行

新能源的開發對電力系統的發展起到了推動的作用，一方面新能源的開發在一定程度上改變了原有的瞬時平衡的電力系統的供電模式，加快了電網的運行速度，滿足了更多人的用電需求，另一方面，新能源發電的大規模并網，對電力系統發電調節的工作模式有了新的要求，對整個電力系統的生產運行提出了更高的要求，給我國的整個電力系統的安全穩定運行帶來了積極的影響。

（二）對電力系統經濟運行帶來影響

新能源的開發在一定程度上促進了電力的整體運行和使用，但是新能源的開發過程在一定程度上也降低了電力設備的使用率，從而增加了電力系統的供電成本。新能源的開發是為了更有效的整合資源的利用率，為了確保供電的安全穩定運行，是需要投入很多設備進行深度調峰，影響了其單位能耗指標，進而影響了電力系統經濟的整體發展。

四、我國新能源開發的原則與發展思路

（一）系能源開發的原則

在我國資源轉化的過程中，新能源發電發展離不開科技的進步，新能源發電的新思路一定要保證電量的生產和使用的安全性，其次是其真正意義上的節能減排，綠色環保，經濟實用。

（1）安全性原則。安全性是任何新能源_發使用研究的前提，其安全性主要體現在對于新能源發電的前期裝機設備的安全上，對于新能源的開發和利用要有足夠的調劑設備作為負荷支出的保證。新能源的開發是要體現其可再生，清潔，安全的優勢的，所以一定要充分能保障其安全穩定的運行才是最重要的原則。

（2）環保性原則。新能源的開發一方是為了整體資源的整合，另一方面其實是為了改善我們所處的環境，所謂的新能源新就新在其環保性，新能源發電具有清潔、可再生等優勢，在科技指導下電力系統的安全運行的同時要注重在新能源開發時對環境的影響，鼓勵發展新能源發電，減少電力行業的化石能源消耗及二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等的排放，促進電力工業的綠色發展，為節能減排做出應有的貢獻。

（3）經濟性原則。在新能源發電的整體規劃上來看，最不能忽視的是其經濟性原則，由于新能源的電力發展不同于其他能源，在研究和開發方面是需要投入大量的科研成本和技術支持的，把握好新能源電力發展的經濟性原則，對后期的新能源電力開發有一個資金上的保證。

（二）新能源發展思路

（1）積極有序發展風電。新能源的開發要有重點性，我們國家不同的資源分布在不同的地區，所以新能源發電要做要因地制宜，例如：內陸丘陵、河谷等風能資源相對豐富的地區，可以利用其風力或者勢能發電，發揮距離電力負荷近、電網接入條件好的優勢，因地制宜建設中小型風電項目。在偏遠地區，因地制宜發展離網風電?？拷０兜牡貐^可以利用其水利或者風力發電等。我國的地熱發電已經具有一定的技術基礎和生產能力，但由于地熱還有其他開發利用價值，只能因地制宜地發展。積極推進海洋能試點開發研究。

新能源對經濟發展的影響范文6

關鍵詞：轉變經濟發展方式；傳統化石能源；新能源；能源政策

一、 引言

我國能源的基本國情是人口眾多、土地少，資源人均量低，并且現在我國正處于工業化和城市化的高速發展時期，目前我國的發展方式是資源密集型，造成污染非常嚴重，這不利于我國經濟實現又好又快發展，要從根本上轉變這種粗放型發展方式。我國目前能源消費方式仍舊以傳統化石能源消費為主，新能源發展尚處于起步階段。2008年世界金融危機帶來新一輪世界范圍產業洗牌，我國應抓住這個機會，通過國家政策引導提高傳統化石能源利用效率的同時大力發展新能源，倒逼我國能源結構性改革。

二、 我國能源結構的現狀

1. 能源消費結構現狀。我國改革開放30多年以來，經濟取得飛速發展，GDP總量從1978年的3 650.2億元增長到2014年的636 462.7億元，人均國內生產總值由1978年的382元增長到2014年的46 652元。隨著經濟飛速發展，我國能源消費狀況也發生了一系列改變。

（1）能源消費總量增大，但近年來增速放緩。改革開放以來，我國能源消費的增長速度總體來看是加快的，1980年～1990年能源消費年均增長速度為5.38%，1991年～2001年為4.31%，2002年～2014年為15.8%，但是受2008年國際金融危機和國內節能減排力度增大雙重影響，近年來能源消費增速放緩，2011年～2014年增速分別為7.1%、3.9%、3.7%、2.1%，均低于近年來的平均水平。

但是由于經濟體量大并且仍舊處于經濟結構轉型期、節能減排技術與世界先進國家仍然存在差距，我國目前仍然是能源消耗大國，能源消耗總量節節攀升，由1998年的136 184萬噸標準煤增長到2008年的291 448萬噸標準煤，近年來，這一總量保持增大，2014年已達425 806萬噸標準煤。

（2）能源消費結構不斷優化。首先，煤炭、石油等傳統化石能源消費比重持續在降低。我國“多煤、少油、缺氣”的資源特征決定了我國是一個以煤為核心的能源結構。自20世紀80年代以來，我國能源消費總量中煤炭消費占比一直在70%上下浮動，90年代以后，我國以重工業為主導的產業發展模式，導致對煤炭的開采迅猛，煤炭消費占比一直保持在70%以上，近年來這一比重有所下降，由2005年的72.4%下降到2014年的66%，下降了12.4個百分點，但這一比例仍舊遠遠高于歐美等國家近40個百分點。在我國，僅次于煤炭消費的就是石油消費，石油占我國能源消費總量的比重一直保持在20%上下，90年代末20世紀初這一比重較高，均在20%以上，近年來有所下降，由2000年的22%下降到2014年的17.1%，下降了近5個百分點。雖然近年來煤炭、石油等傳統化石能源占能源消費總量的比重有所下降，但仍舊是我國能源消費的主體。

其次，火比重在下降，新能源發電比重增大。火電發電裝機容量由2000年的74.4%下降至2014年的67.3%，下降了7.1個百分點。水電、核電、風電占我國能源消費比重出現明顯的上升趨勢，由2000年的7.3%上升到2014年的11.2%，上漲了3.9個百分點。其中核電、水電發展迅猛，核電2014年發電裝機容量比2000年提高了0.8個百分點，風電2014年發電裝機容量比2000年提高了6.9個百分點，太陽能近年來異軍突起，雖然2011年才開始起步，到2014年已經占有總發電裝機容量的1.9%。我國對于新能源的開發利用晚于歐美等發達國家，尚處于起步階段，但是發展潛力巨大。

2. 能源供給結構。雖然我國幅員廣闊，蘊含自然資源豐富，但其實是一個“富煤、少油、貧氣”的國家，優質化石能源儲量相對不足，我國煤炭儲量為1.5萬億噸，僅次于美國、俄羅斯，居世界第三，且總體開采條件惡劣。石油儲量為70億噸，排名第六，儲采比低。天然氣儲量為33.3萬億立方米，排名第十六。

從我國能源生產總量來看，由2001年的143 875萬噸標準煤上升到2014年的361 866萬噸標準煤，翻了2.52倍。各種能源生產量隨經濟發展快速增長。其中，增量最大的原煤生產量，這也與我國以煤為中心的能源結構有關。而原油的生產量變動不大。近年來由于我國能源結構調整，對新能源的重視，水電、核電、風電的生產量快速上升。從我國能源生產的增速來看，近年來有所降低，2008年和2009年能源生產增速為5.4%，此后除2010年小幅上升之后其余年份一直下降，2014年增速為2.2%。從能源生產結構來看，煤仍舊是能源供給主體，原煤占能源生產總量的比重2000年為72.9%，2014年為72.82%，變化不大。原油生產量占比由2001年的16.3%下降到2014年的8.4%，原油生產總量增加，但占比降低。對其進行替代的是天然氣與水電、核電和風電等新能源，天然氣占比由2000年的2.6%上升到2014年的4.8%，上升2.2個百分點，水電、核電和風電占比由2000年的7.7上升到2014年的13.6%，上升了5.9個百分點，新能源發展迅猛。

3. 我國存在很大能源缺口。從我國能源供需狀況看，我國仍舊存在能源供需缺口。1992年能源消費總量首次超過能源生產總量，供需缺口為1 914萬噸標準煤，此后供需缺口一直拉大，到2014年供需缺口達到63 940萬噸標準煤。中國的煤炭、原油、天然氣、電力均需依靠進口。其中煤炭和原油除個別年份外進口量逐年攀升。2011年起，中國首超日本，成為世界最大煤炭進口國，2014年我國煤進口2.912億噸。2015年中國石油對外依存度首破60%，這嚴重威脅到我國石油供給安全。另外近年來天然氣和電力也需要進口，2014年進口天然氣591億立方米，進口電力68億千瓦小時。隨著我國經濟的快速發展，我國能源供給量已經遠遠跟不上需求量，如果不改變能源結構，我國能源缺口會越拉越大。

三、 我國高能耗的原因

改革開放以來，我國工業部門能源消費量增長迅猛，工業能源消費總量由1980年的38 986萬噸標準煤增長至2014年的295 686.44萬噸標準煤，工業能源消費總量占比一路高歌猛進，2014年工業能源消費總量占全國能源消費總量的69.4%，這遠遠高于發達國家30%左右的比例。顯然工業部門能源消耗持續快速增長是我國能源消耗增長的主要推動力量。我國工業能源消費所占能源比例如此之高與我國目前工業所處階段即已進入工業化中后期有關，并且以重化工業為側重。資本密集型產業比重高的重工業化發展迅速，主要帶來的是高能耗產業的增加。另外，改革開放以來，我國采用出口替展出口工業，隨著出口規模不斷擴大，出口結構越來越偏向重化工業化，這雖然帶動了經濟發展，逐步推動了工業化的實現，但同時也使能源消費的增加加快。隨著21世紀初我國加入WTO，全球統一市場逐漸建立，產業分工突破國界，我國依靠廉價的勞動力和廣闊的市場空間的優勢，歐美等發達國家的許多產業轉入我國，其中相當一部分是從發達國家轉移出的高耗能、高污染產業，“世界工廠”的身份帶來了能源消費快速上升以及環境污染等問題。依靠轉移來的高能耗產業參與世界分工進而促進經濟發展是不可持續的。

改變高能耗的能源現狀首先必須轉變我國經濟發展方式，需要通過政策引導實現傳統化石能源高效利用的同時借鑒歐美等國發展新能源的經驗大力發展新能源。

四、 歐美等發達國家發展新能源的經驗

歐美等發達國家對新能源發展高度重視，尤其2008年全球金融危機后，各個國家更是將其作為振興經濟的手段之一，在實踐中積極調整和完善新能源政策，布局完整的能源發展戰略，目前已經取得一定的進步，對我國新能源開發有著重要的借鑒意義。

歐盟：2000年，《歐洲能源供應安全戰略》綠皮書出臺。2000年3月，歐洲理事會通過《里斯本戰略》，目標將環境與能源挑戰轉化為可持續發展動力，使環境保護、能源政策和經濟競爭力實現最優結合。2006年3月，《歐盟能源政策》，將能源政策與經濟政策、氣候保護政策相結合，并把新能源戰略作為三個大問題的基礎，確立了以能源供應安全、減排和經濟發展為目標的新能源政策。2008年金融危機后，歐盟更加重視新能源的開發與利用，借新能源支撐歐洲經濟復蘇。2008年，歐盟各成員國發起“歐洲經濟復蘇計劃”，籌集大量資金用于各種新能源項目建設。2009年3月歐盟宣布投資1 050億歐元支持綠色技術的開發與應用。歐盟通過一系列能源政策的出臺和推行，全面開發新能源，占據了新能源開發的世界領先地位。

美國：作為世界上新能源發發展最快的國家，通過發展新能源作為戰略政策之一拉動美國經濟，走出2008年經濟危機。奧巴馬政府對新能源的發展不僅采取了政策支持，更投入巨大資金支持。美國在新能源領域取得的成就主要得益于奧巴馬政府的新能源政策支持和巨額的資金投入。奧巴馬政府制訂了完善的新能源戰略措施，對新能源產業進行扶持和補貼。美國政府出臺一系列措施法案來促進新能源發展，包括《2007年能源獨立與安全法案》《2008年緊急經濟穩定法案》《2009年經濟復興與再投資法案》等。從世界各國對新能源扶持力度來看，美國對新能源的支持最完善。

五、 我國新能源發展存在的問題

1. 新能源政策驅動，盲目跟風造成產能過剩。新能源是在國家依據宏觀戰略指下發展的戰略新興產業，可以促進產業結構升級、增加稅收、解決就業等，通過研發、設備制造和利用三個環節構建新能源產業鏈。在研發環節上存在很大的不足，由于研發的回報時間長，地方政府和企業在利益驅動下對研發熱情不高，熱衷于在成本低、見效快的產業鏈環節上培育龍頭企業，避開上游戲配套環節。在利用環節不足，主要是政府在未充分考慮電網成本的情況下對新能源的補貼在發電環節，這就造成新能源并網困難。研發和利用環節的不足造成設備制造環節的投資過度，而我國新能源的銷售主要依賴于國外市場，一旦產能無法在國際市場消化，國內并網又遇到問題，那么就很容易造成產能過剩。各級地方政府采取地方保護主義犧牲成本和收益極力保護低端產能項目，更加劇了產能過剩。自2010年我國大規模發展新興產業以來，在沒有結合實際情況做出詳細調研的情況下，短時間出臺大量新能源產業的規劃，造成這些規劃缺乏可行性和前瞻性，基本停留在戰略層面，再加上政府的過度扶持，政策利好時，有旺盛的市場需求，企業一哄而上，但是當市場出現波動時，市場需求減少，產能短期出現過剩。

2. “兩頭在外”的發展模式造成我新能源產業處于全球價值網絡低端。中國新能源技術水平不高，并且“兩頭在外”的發展模式是我國新能源產業處于全球價值網絡低端鎖定狀態。中國企業只負責原材料加工，而原材料提供、設備制造均由歐美企業提供，并且最后在歐美市場銷售。所以在全球價值鏈中，中國憑借廉價勞動力和低環境成本淪為“加工廠”。我國處于價值鏈低端的狀態不利于我國新能源產業的盈利和良好運轉。“兩頭在外”的發展模式使得國際市場的政策一旦出現變化就會對中國新能源產業發展造成很大的影響。

3. 我國新能源企業的技術水平不高。我國新能源產業自主創新能力不強，缺乏核心技術，需要從國外進口重要原材料、工藝與設備，在核心技術上受制于人。由于我國企業缺乏核心技術，所以我國新能源成本較高，我國企業獲利主要依靠廉價勞動力，在國際上缺乏競爭力，并且浪費資源。

六、 我國發展新能源的路徑

1. 鼓勵新能源發展。新能源發展具有較強外部性，離不開政府支持，更需要政府的財政補貼，應繼續加強對新能源的政策支持。借鑒歐洲等發達國家的經驗，我國需加大財政補貼投入，同時平衡好在消費、生產、投資三方面財政補貼政策，避免政策主導的盲目投資，而忽視生產和消費領域。政府鼓勵新能源的發展要制定目標明確、著眼長遠的的新能源政策。能源的發展特點之一是短期波動與長期發展趨勢往往不一致，新能源發展同樣如此，這就要求能源政策在制定過程中不能只注重短期形勢而忽略長期發展趨勢，只顧眼下利益而不顧長遠利益。以新能源政策為導向形成向心力，引導政府、企業和科研機構三方共同努力，促進新能源發展，降低社會能耗，使能源與經濟、社會協調發展。但應注意我國新能源發展應將長遠規劃與我國能源發展的自身情況相結合。堅持自主創新，開發適合本國資源優勢的新能源，不能繼續追求這種片面地追求規模和集中開發的模式，在新能源開發上要因地制宜，找到適合我國的新能源發展模式。同時應規范市場秩序，建立有序新能源產業發展環境。政府應根據實際情況制定新能源市場的準入條件，對技術門檻進行規范化，完善新能源研發制度避免惡性競爭。

2. 轉變經濟發展方式。中國長期依賴出口和投資兩種拉動經濟增長的方式使得資源能源環境問題突出，難以促進經濟、社會穩定可持續發展。能源結構與產業結構聯系密切，過去我國出口的產業集中于粗加工，所以高耗能產業居多，現在要著力降低高耗能產業的投資，進而降低其出口，逐漸將出口產業轉型為精加工、低能耗產業。另外，大力發展高新產業的同時注重配套的第三產業的培育與發展，轉變高加工度產業為替代能源原材料工業，培育新的增長點，使"制造服務業"更好的服務于第二產業。雖然高新產業是高附加值、低耗能的產業，但是他們的發展不能脫離第二產業而孤立發展，在推進工業結構高端化的同時，推進制造業的服務化，將服務業提升作為企業在全球競爭的新增長點。優化能源結構同時是發展模式由粗放型向集約型轉變的過程，這個過程是一個長期、漸進的過程，在健康可持續的發展模式下，能源結構才能得到調整。

3. 擴大國內市場需求。我國新能源發展屬于“兩頭在外”的發展模式具有很大危險性。當國際形勢良好的時候，國內新能源產業形成羊群效應，一窩蜂似的投資，當在歐美等國出現貿易摩擦，出口受阻的情況下損失嚴重。所以要努力擴大國內市場需求，保證新能源市場的穩定和盈利空間。國內市場需求是開拓國際市場的基礎，首先應把國內市場需求打開才可以參與到國際競爭中，推動國際出口需求。培養全民節能的良好意識，提生新能源的認知度。政府起到帶頭作用，進行基礎設置建設的時候首選新能源設備，帶動國內市場對新能源產品的需求，促進國內市場需求的開啟。另外政府可以對新能源消費進行補貼，鼓勵新能源消費，培育國內對于新能源的需求。

4. 淘汰產能，資源優化配置。我國新能源許多產業存在產能過?，F象，尤其在太陽能、風能等領域，存在大量低端產品生產廠商。應保留行業中掌握核心技術、具備規模經濟同時質量與信譽良好的生產企業，通過兼并重組整合優質資源，淘汰落后產能，提高資源利用效率。政府在制定降低能耗等相關政策的同時也要避免“缺位”和“越位”。在經濟發展中，避免由于政府掌握過多資源配置權力，在生產要素使用過程中制定不合理的激勵制度和政府在微觀經濟活動中的不恰當參與、干預造成原材料、人力、資本等要素價格的扭曲，這是政府“越位”的行為。要改變地方政府為了盲目追求GDP的而對資源配置進行干預的短期行為。在制定結構調整政策和選擇重點發展的行業時，要依據不同行業經濟成本與收益的計算和對原料和產品市場未來供求趨勢的預測，并將環境成本考慮在內，不能盲目追求GDP。同時，在提高傳統化石能源利用效率和新能源開發等技術創新機制制定方面，需要各級政府的引導與支持，在這方面政府不應出現“缺位”。尊重市場規律、減少人為干預，借助優勝略汰機制淘汰掉發展潛力低的小廠商，淘汰落后產能，提高行業準入門檻，健全、完善退出保障機制和強制退出機制，幫助存在過剩產能的企業快速過渡冬天。

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基金目：教育部人文社會科學重點研究基地重大項目“科學發展觀與轉變經濟發展方式研究”（項目號：13JJD790037）。