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食品安全管理制范文1

一、政府食品安全管理體系的現(xiàn)狀

1管理機構(gòu)不統(tǒng)一

在2008年國務(wù)院機構(gòu)改革還未開始之時，對于食品安全事故的追蹤主要是由國家食品藥品監(jiān)督管理局來完成。然而從中國的目前形勢來看，國家食品藥品監(jiān)督管理局屬于副部級單位，要想對正部級單位實施協(xié)調(diào)存在一定的難度。2008年的國務(wù)院的機構(gòu)實施改革,把這項重要的工作交給衛(wèi)生部來負責(zé)，對食品安全事故實施協(xié)調(diào)與監(jiān)督檢查。但是，衛(wèi)生部既要抓好初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理工作，還要協(xié)調(diào)監(jiān)管整個食品安全管理環(huán)節(jié)，這樣此種模式就存在很大的弊端，自監(jiān)自管問題突出，使其的管理的權(quán)威性嚴重缺失。

2相關(guān)的標(biāo)準不統(tǒng)一

食品管理的相關(guān)工作在中國是需要很多部門來完成的,他們對食品管理的標(biāo)準都要制定的權(quán)利，就目前的標(biāo)準來說其主要由衛(wèi)生部、工商部門、質(zhì)檢部門、農(nóng)業(yè)部門行業(yè)主管部門等多個部門制得。這些管理部門又不注重交流，在對食品安全標(biāo)準實施制定的時候，存在一定的矛盾性。就說檢測轉(zhuǎn)基因這一事，當(dāng)前中國就出臺了17個標(biāo)準,他們?nèi)狈覐娭菩?各個部門都給出一個標(biāo)準，不一樣的檢測標(biāo)準不論是在方法，還是其結(jié)果上都不能達成一致。同時，國家標(biāo)準化委員會承擔(dān)著中國對食品安全標(biāo)準的最高機構(gòu)的職能，這一機構(gòu)是獲得國務(wù)院的授權(quán)，對全國標(biāo)準化工作進行統(tǒng)一管理，但是目前的管理制度，國家標(biāo)準化委員僅僅是國家質(zhì)檢總局管理的一個分部門。對于農(nóng)業(yè)部，衛(wèi)生部等一些部級單位給出的食品行業(yè)標(biāo)準,在理論方面來說是比國家標(biāo)準化管理委員會制定的標(biāo)準要低,然而農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部等部級單位其給出的標(biāo)準也代表了國家。因此,國家標(biāo)準化委員在對食品管理的標(biāo)準進行制定的時候不具備權(quán)威性。

二、促進中國政府食品安全管理體系建設(shè)的相關(guān)方案

1注重政府食品安全管理體制的發(fā)展

管理制度有效的保證了食品安全管理體系的順利進行,對于整個食品安全管理體系的發(fā)展來說其意義不言而喻。發(fā)達國家對于食品安全管理制度的建設(shè)尤為的關(guān)注。我們以美國來簡要的闡述下，其相關(guān)的食品安全法律法規(guī)就超過35種。同時圍繞食品安全的危險性，提出了有關(guān)的法規(guī)、條例和政策，并制定了合理的預(yù)防方案。到2000年1月為止，美國全部的食品企業(yè)都遵照HACCP制度進行發(fā)展。此外，針對有關(guān)問題食品召回也制定了一些制度,有效改善了食品安全認證制度，注重食品安全標(biāo)準體系的發(fā)展。然而，中國的食品安全管理建設(shè)相比于從前取得了很大的成績,然而在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，中國的食品安全管理制度依舊需要完善。

2注重處罰制度的制定

中國相關(guān)的制度對管理者的權(quán)利和義務(wù)進行了細致的說明,但是對其規(guī)范與要求卻少之甚少。事實上法律法規(guī)體系的完善性突出體現(xiàn)在對管理者的責(zé)任和義務(wù)的細致說明上。政府工作的開展原則是合法，相關(guān)的法律要對管理機構(gòu)設(shè)立的合法性、管理職能獲取的合法性、管理者擁有職責(zé)和權(quán)限的合法性進行細致的說明。在對食品安全實施管理的時候,管理者更要遵照法律法規(guī)來進行，不知法犯法，一旦出現(xiàn)違法行為，也要受到一定的懲罰,這些懲罰與責(zé)任要納入法律條文之中，承擔(dān)方是誰要明確的指出,承擔(dān)責(zé)任的模式也要標(biāo)注清楚，一般來說承擔(dān)責(zé)任的模式可分以下幾種：通報批評、書面檢討、給予行政處分、引咎辭職等，此外還要明確的指出責(zé)任承擔(dān)流程，對于一些管理者利用職務(wù)進行犯罪的行為，更要嚴懲不貸。相關(guān)的管理人員在開展食品安全管理時工作態(tài)度不認真,，要依法嚴懲，或處分，或是降職，嚴重的可判刑，懲治管理者的時候也充分發(fā)揮了法律的權(quán)威性和強制性。

三、結(jié)語

食品安全管理制范文2

關(guān)鍵詞：食品質(zhì)量安全；預(yù)警管理；現(xiàn)狀分析；危機應(yīng)對

1 我國食品質(zhì)量安全預(yù)警管理存在的問題

1.1 責(zé)任主體不明確

在權(quán)限分配上，我國的食品質(zhì)量安全管理分屬不同的部門，預(yù)警管理也較為復(fù)雜。管理職能較為分散，并且存在越位、錯位和缺位等現(xiàn)象。食品質(zhì)量安全管理體系涉及諸多環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，其權(quán)限分屬多個部門，各個部門之間在信息共享和相互協(xié)調(diào)方面較差。對于這些管理部門的責(zé)任和義務(wù)，目前還沒有較為明確的規(guī)定，因此在工作中很難做到盡職盡責(zé)，出現(xiàn)問題后更是互相推諉，逃避責(zé)任。

1.2 法律體系缺乏系統(tǒng)性

目前，我國與食品質(zhì)量安全相關(guān)的法律和法規(guī)還不夠完善，系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性不強。從農(nóng)田到餐桌，每個環(huán)節(jié)都會對最終的食品質(zhì)量造成影響，然而當(dāng)前的法律法規(guī)并不能進行全面的涵蓋，在執(zhí)法的過程也存在諸多問題，因此，制定一部完整而統(tǒng)一的，針對于食品質(zhì)量安全預(yù)警的法律勢在必行。

1.3 技術(shù)裝備手段落后

與發(fā)達國家相比，我國在很多方面仍然與之存在很大的差距，如監(jiān)測機構(gòu)、設(shè)備、人員方法等，并且在很大程度上受到了當(dāng)前技術(shù)水平的限制。發(fā)達國家擁有大型的精密儀器和檢測技術(shù)，而我國在污染物的檢測方面則較為欠缺。同時，由于經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，我國一部分地區(qū)的檢測檢驗機構(gòu)設(shè)備和儀器較為簡陋，功能單一，對于突發(fā)性的食品安全事件難以應(yīng)對，對于違法行為的查處力度也存在不足。

1.4 食品安全標(biāo)準體系不完善

發(fā)達國家對于食品安全標(biāo)準非常重視，在實施標(biāo)準化戰(zhàn)略的廣闊領(lǐng)域，發(fā)達國家將食品安全標(biāo)準作為了關(guān)注的重點，并把健康保護作為發(fā)展的目標(biāo)。我國現(xiàn)行的食品安全標(biāo)準可操作性不強，而且時間跨度較大，與國際標(biāo)準有很大的差距。而發(fā)達國家所采用的標(biāo)準，很多甚至高于國際標(biāo)準水平。我國與發(fā)達國家在安全標(biāo)準體系上的差距，導(dǎo)致了我國的標(biāo)準在國際上沒有較高的可信度。

1.5 管理制度缺位或不規(guī)范

首先，我國傳統(tǒng)的管理方式通常以事后管理為主，缺乏食品質(zhì)量安全風(fēng)險管理的機制。食品質(zhì)量安全管理主要采用產(chǎn)品抽查和事故調(diào)查等方式來實現(xiàn)，然而這種管理方式過于簡單，現(xiàn)代食品質(zhì)量安全管理趨向系統(tǒng)化、復(fù)雜化發(fā)展，采用舊的管理方式已無法滿足食品行業(yè)快速發(fā)展的需求。其次，食品質(zhì)量安全信息的資源嚴重不足，相應(yīng)的體系不健全。目前全國互通的信息網(wǎng)絡(luò)體系還沒有建成，無法實現(xiàn)資源的共享，不能為生產(chǎn)者、消費者，以及相關(guān)的決策部門提供食品安全的信息，現(xiàn)有的信息不集中，共享機制欠缺。

1.6 國家財政投入不足

財力不足是發(fā)展中國家普遍面臨的問題，我國在食品質(zhì)量安全方面的資金投入尚有不足。這就導(dǎo)致某些國家急需的檢測項目，在能力上較為欠缺，與世界先進水平的差距也日益加大，對于食品衛(wèi)生監(jiān)督管理水平的提高極為不利。在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，一些執(zhí)法機構(gòu)只注重罰款，監(jiān)督執(zhí)法工作不夠認真負責(zé)，無法有效杜絕違法行為的發(fā)生。

1.7 科技實力不強

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，世界范圍內(nèi)對于食品質(zhì)量安全預(yù)警的管理已經(jīng)取得了較為矚目的成果。相對而言，我國在這一方面的工作則起步較晚，缺乏專業(yè)性人才，基礎(chǔ)較為薄弱，危險性評估技術(shù)也與國際先進水平有著較大的差距。因此，需要積極追蹤世界先進的科技發(fā)展動態(tài)，分析對我國食品質(zhì)量安全造成影響的主要因素，并在關(guān)鍵的技術(shù)領(lǐng)域進行基礎(chǔ)性的研究。

1.8 預(yù)警管理人員職業(yè)化水平不高

當(dāng)前，我國從事食品質(zhì)量安全預(yù)警管理的人員，其專業(yè)背景較為單一，因此知識面較為狹窄。此外，我國對于從事預(yù)警管理工作的人員的培訓(xùn)要求不高，對于任職資格也沒有明確的規(guī)定，缺乏系統(tǒng)而完整的考核制度和培訓(xùn)制度。

2 完善我國食品質(zhì)量安全預(yù)警管理的具體對策

2.1 明確責(zé)任主體，構(gòu)建科學(xué)統(tǒng)一的管理體系

目前，我國的食品安全管理采用多部門管理的方式，因此應(yīng)建立以政府職能部門、決策中心負責(zé)人、輔助參謀部門組成的專職性機構(gòu)，對多部門的管理體系進行協(xié)調(diào)，同時使每個機構(gòu)的作用和職責(zé)都得以明確，使之協(xié)調(diào)一致的工作。

2.2 構(gòu)建合理的預(yù)警系統(tǒng)

食品安全事件的發(fā)生，不僅危害了人們的健康和安全，還造成了嚴重的社會影響。因此為了維護社會的穩(wěn)定，推動和諧社會的構(gòu)建，應(yīng)進一步完善食品安全管理體制，而安全預(yù)警機制的建立則是重要的基礎(chǔ)和前提，應(yīng)以創(chuàng)新、全面、及時和高效為原則，形成科學(xué)有效的預(yù)警機制。

2.3 建立快速反應(yīng)系統(tǒng)

在危機發(fā)生前通常會有一定的預(yù)兆，食品質(zhì)量安全事件也同樣如此。捕捉這些征兆的信號，并了解、評價和預(yù)測引發(fā)食品質(zhì)量安全事件的因素，對社會環(huán)境和自然環(huán)境進行分析，從而了解和掌握事件發(fā)展的動態(tài)和趨勢，對于環(huán)境的細微變化能夠及時發(fā)現(xiàn)，做出合理分析。當(dāng)不利因素出現(xiàn)時，能夠采取有效的措施，將危險遏制在萌芽狀態(tài)，防止事件的擴大，減輕其對于社會造成的影響。食品質(zhì)量安全預(yù)警管理機構(gòu)快速反應(yīng)系統(tǒng)的建立，則可以有效地解決上述問題。

2.4 加強職業(yè)隊伍建設(shè)

專業(yè)性的人才在食品質(zhì)量安全預(yù)警管理的工作中，具有非常重要的作用。為推進人才的建設(shè)，應(yīng)加強國家教育機構(gòu)的人才培養(yǎng)，設(shè)立與食品質(zhì)量安全預(yù)警管理相關(guān)的專業(yè)的教學(xué)點，培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。同時，應(yīng)加強人才培訓(xùn)的力度，在培訓(xùn)的過程中，應(yīng)注意根據(jù)人員所從事的具體工作來決定培訓(xùn)的內(nèi)容，加強不同區(qū)域經(jīng)驗的交流，并積極引進和學(xué)習(xí)國外較為先進的技術(shù)。

2.5 提高國家重視，加大人力物力投入

根據(jù)我國食品行業(yè)發(fā)展的需要，應(yīng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局的原則，加強國家食品質(zhì)量控制技術(shù)的投入和研究。加強與國際發(fā)達國家的合作研究、確定新標(biāo)準、包括改進檢測方法、研究微生物抗性、病源的控制等預(yù)防技術(shù)標(biāo)準。同時要對食品安全技術(shù)和管理人員強化訓(xùn)練，使食品檢測實驗室的技術(shù)達到國際標(biāo)準化。

2.6 引進先進技術(shù)，加快設(shè)備更新

改善檢測設(shè)備，要加大資金投入，積極引進和研制先進的檢測設(shè)備，努力縮小與發(fā)達國家在監(jiān)督檢測硬件方面的差距。加強現(xiàn)有監(jiān)督檢測機構(gòu)的能力建設(shè)，將一批高水平的監(jiān)督檢測技術(shù)機構(gòu)聯(lián)合起來，發(fā)揮龍頭作用。

2.7 充分發(fā)揮消費者的社會監(jiān)管作用

加強對食品質(zhì)量安全知識的宣傳，分析食品質(zhì)量安全形勢，引導(dǎo)社會消費，提高消費者的自我保護意識。讓消費者更多的參與食品安全立法、執(zhí)法活動，發(fā)揮消費者的社會監(jiān)督作用，加大科普宣傳，增強居民的食品安全意識。

參考文獻

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食品安全管理制范文3

一、我國進出口食品安全危機管理機制之問題

自 20 世紀90 年代以來，我國食品進出口貿(mào)易的發(fā)展總量持續(xù)擴大，相關(guān)法律制度相繼完善。2011年國家質(zhì)檢總局在《進出口食品安全管理辦法》中建立了風(fēng)險預(yù)警制度。2015 年實施的新修訂《食品安全法》進一步強化了國家出入境檢驗檢疫部門對進出口食品監(jiān)管的主體地位，厘清了尚無國家安全標(biāo)準的進口食品檢驗程序，明確了境外出口商和生產(chǎn)企業(yè)、進口商的義務(wù)，并規(guī)定了進口食品安全風(fēng)險的應(yīng)對措施，同時建立了食品及食品添加劑的進口和銷售記錄制度、進出口食品危機監(jiān)測預(yù)警制度、進出口食品安全信息及信用管理制度等。

此外，TBT 協(xié)議和SPS 協(xié)議都規(guī)定了各成員國在制定和修改相關(guān)食品安全貿(mào)易措施時要告之利益相關(guān)國，并允許其提出質(zhì)疑。如利益相關(guān)國提出要求，該成員國還應(yīng)提供制定和修改的理由。對WTO在食品安全問題上制定的一系列規(guī)定和限制條件的利用，原本可以有效減少我國食品進出口企業(yè)在面臨食品安全危機時遭受的損失，但是我國在進出口食品安全危機應(yīng)對措施中卻缺乏與以上兩個協(xié)議的銜接，往往避開WTO 另辟解決途徑。這樣不僅耗時耗力，不利于危機的順利解決，也讓W(xué)TO 的相關(guān)規(guī)則在實際操作中成為了一紙空文，沒能起到應(yīng)有的作用。

二、發(fā)達國家進出口食品安全危機管理機制之分析

在機構(gòu)設(shè)置上，日本設(shè)立了獨立的食品安全委員會。以此為核心，協(xié)調(diào)與農(nóng)林水產(chǎn)省、厚生勞動省針對進出口食品安全的危機管理的工作。食品安全委員會主要負責(zé)各部門間的信息溝通和協(xié)調(diào)，同時通過搜集、分析國內(nèi)外食品安全危機信息，向國民提供科學(xué)建議。在制度保障方面，通過修訂《食品安全基本法》和《食品衛(wèi)生法》，規(guī)定了政府的危機應(yīng)急管理體制的事項，設(shè)立了進出口食品身份認證制度。美國采取由中央政府各部門按照食品類別或環(huán)節(jié)進行分工、共同管理的模式，由多個部門組成的總統(tǒng)食品安全委員會來協(xié)調(diào)全國的食品安全工作。而食品藥品監(jiān)督管理局(FDA)、食品安全檢驗署(FSIS)和動植物衛(wèi)生檢驗署(APHIS)及環(huán)境保護署(EPA)則分別負責(zé)食品的安全管理與執(zhí)法，進出口食品檢驗檢疫、監(jiān)督處理外來動植物疫病傳入和殘留農(nóng)藥標(biāo)準的制定。在法律體系上實行權(quán)力分立，使立法、司法、執(zhí)法機構(gòu)在出口食品安全體系中均承擔(dān)責(zé)任。同時重視出口食品安全的風(fēng)險管理，建立了預(yù)防、處理和食品召回制度。

三、我國進出口食品安全危機管理機制之改

進出口食品安全危機管理涉及準入標(biāo)準、檢驗檢疫、貿(mào)易壁壘等問題。改進與完善我國出口食品安全危機管理機制，應(yīng)當(dāng)立足于出口食品安全危機的特殊性，借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，結(jié)合我國特殊的食品經(jīng)濟體系與具體國情來設(shè)計。進出口食品安全危機平息之后，通常會出現(xiàn)危機受害者的經(jīng)濟損失問題、食品進出口企業(yè)如何重新進入正常的發(fā)展軌道等一些衍生性問題。我國雖然經(jīng)歷多次進出口食品安全危機，但卻沒有形成危機的善后管理體系。因此，有必要對進出口食品安全危機管理進行定性與定量相結(jié)合的客觀評價，不斷提高管理水平。此外，由于進出口食品安全危機有時會持續(xù)較長時間，對進出口企業(yè)而言往往要面臨巨大的經(jīng)濟損失。因此，有必要形成以企業(yè)出資為主、社會出資為輔，行業(yè)協(xié)會主管、政府監(jiān)督的專項危機管理善后基金，通過該基金對進出口企業(yè)予以經(jīng)濟安撫，減輕物質(zhì)損失。

同時，對損失嚴重的企業(yè)和個人進行一定的扶持，幫助其反思食品安全危機發(fā)生的原因，扶持企業(yè)重新進入正確的發(fā)展軌道。

食品安全管理制范文4

一、統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)

近年來，在各地、各有關(guān)部門的共同努力下，我旗食品生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展很快，較好地滿足了廣大人民群眾日益增長的食品需求。與此同時，各地區(qū)、各有關(guān)部門嚴格按照國務(wù)院、自治區(qū)以及市政府關(guān)于做好食品安全工作的相關(guān)文件精神和有關(guān)要求，切實加強食品安全管理工作，認真實施食品放心工程，全旗食品質(zhì)量安全和衛(wèi)生狀況明顯改善。但由于監(jiān)督力量和監(jiān)督資源較分散等原因，我旗控制和保證食品安全的總體能力還不強，這不僅損害消費者的合法權(quán)益，并直接影響了全旗經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。為此，各地各有關(guān)部門務(wù)必要深刻認識加強食品安全管理工作的重要性和緊迫性，進一步增強責(zé)任感和使命感，采取有力措施，切實解決我旗食品安全管理工作中存在的矛盾和問題，維護廣大人民群眾的根本利益。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

（一）進一步落實食品安全屬地監(jiān)管責(zé)任。食品安全管理是政府的一項重要職責(zé)。各蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府要切實履行屬地監(jiān)管責(zé)任，對本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全負總責(zé)。各地政府主要負責(zé)人是本地區(qū)的食品安全工作第一責(zé)任人，要對本地區(qū)食品安全監(jiān)管開作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；政府分管食品安全監(jiān)管工作的負責(zé)人是食品安全直接負責(zé)人，對本地區(qū)食品安全監(jiān)管工作負分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要明確本地區(qū)食品安全綜合監(jiān)管和部門監(jiān)管責(zé)任，加大食品安全監(jiān)督管理力度，強化對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的宣傳教育，采取有效措施控制和消除食品安全的危害和風(fēng)險。特別要加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部、社區(qū)以及個體工商戶食品安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，廣泛動員基層組織和廣大人民群眾參與食品安全工作。及時協(xié)調(diào)處理本行政區(qū)域內(nèi)食品安全重大問題，確保本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全。

（二）進一步落實執(zhí)法主體工作責(zé)任。農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、經(jīng)信、藥監(jiān)、公安等部門在實行食品安全分段監(jiān)管的情況下，為保證監(jiān)管工作“到位”而“不缺位”，要進一步細化部門監(jiān)管職責(zé)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，進一步強化各監(jiān)管部門間的協(xié)調(diào)與配合，最大限度地堵塞監(jiān)管漏洞，消除安全隱患。要牢固樹立食品安全監(jiān)管責(zé)任重于泰山的意識，本著“誰主管、誰負責(zé)”和“誰發(fā)證、誰監(jiān)管”的原則，落實責(zé)任，密切配合，努力實現(xiàn)對食品安全的無縫隙監(jiān)管。

（三）進一步落實食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的食品安全主體責(zé)任。從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的單位或個人（以下簡稱食品生產(chǎn)經(jīng)營者）對食品安全負主體責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者必須全面落實《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行食品安全國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準及地方標(biāo)準，切實加強和改進安全管理，強化安全主體責(zé)任，建立健全安全管理責(zé)任制和有關(guān)操作規(guī)程，依法從事食品生產(chǎn)、采集、收購、加工、儲存、運輸、供應(yīng)、銷售等活動，及時消除食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中的危害與風(fēng)險。

三、加大執(zhí)法力度，營造強大攻勢

要強化企業(yè)責(zé)任，健全誠信體系，所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者都要建立安全信用檔案。要進一步加大案件偵辦和責(zé)任追究力度，全面加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對食品領(lǐng)域涉嫌犯罪的案件，公安部門要提前介入，嚴厲打擊，堅決杜絕“以罰代刑”問題。

食品安全管理制范文5

第二條本規(guī)定所稱產(chǎn)品除食品外，還包括食用農(nóng)產(chǎn)品、藥品等與人體健康和生命安全有關(guān)的產(chǎn)品。

對產(chǎn)品安全監(jiān)督管理，法律有規(guī)定的，適用法律規(guī)定；法律沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確的，適用本規(guī)定。

第三條生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品安全負責(zé)，不得生產(chǎn)、銷售不符合法定要求的產(chǎn)品。

依照法律、行政法規(guī)規(guī)定生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品需要取得許可證照或者需要經(jīng)過認證的，應(yīng)當(dāng)按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或者生產(chǎn)、銷售不符合法定要求產(chǎn)品的，由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé)，沒收違法所得、產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等物品，貨值金額不足5000元的，并處5萬元罰款；貨值金額5000元以上不足1萬元的，并處10萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款；造成嚴重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證照；構(gòu)成非法經(jīng)營罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營者不再符合法定條件、要求，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由原發(fā)證部門吊銷許可證照，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公告被吊銷許可證照的生產(chǎn)經(jīng)營者名單；構(gòu)成非法經(jīng)營罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

依法應(yīng)當(dāng)取得許可證照而未取得許可證照從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé)，沒收違法所得、產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等物品，貨值金額不足1萬元的，并處10萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款；構(gòu)成非法經(jīng)營罪的，依法追究刑事責(zé)任。

有關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營活動；加強公眾健康知識的普及、宣傳，引導(dǎo)消費者選擇合法生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品以及有合法標(biāo)識的產(chǎn)品。

第四條生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品所使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家強制性標(biāo)準。

違反前款規(guī)定，違法使用原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品的，由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、藥品等監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé)沒收違法所得，貨值金額不足5000元的，并處2萬元罰款；貨值金額5000元以上不足1萬元的，并處5萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下的罰款；造成嚴重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證照；構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五條銷售者必須建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，審驗供貨商的經(jīng)營資格，驗明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識，并建立產(chǎn)品進貨臺賬，如實記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進貨時間等內(nèi)容。從事產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品銷售臺賬，如實記錄批發(fā)的產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。在產(chǎn)品集中交易場所銷售自制產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)比照從事產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)的規(guī)定，履行建立產(chǎn)品銷售臺賬的義務(wù)。進貨臺賬和銷售臺賬保存期限不得少于2年。銷售者應(yīng)當(dāng)向供貨商按照產(chǎn)品生產(chǎn)批次索要符合法定條件的檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告或者由供貨商簽字或者蓋章的檢驗報告復(fù)印件；不能提供檢驗報告或者檢驗報告復(fù)印件的產(chǎn)品，不得銷售。

違反前款規(guī)定的，由工商、藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令停止銷售；不能提供檢驗報告或者檢驗報告復(fù)印件銷售產(chǎn)品的，沒收違法所得和違法銷售的產(chǎn)品，并處貨值金額3倍的罰款；造成嚴重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證照。

第六條產(chǎn)品集中交易市場的開辦企業(yè)、產(chǎn)品經(jīng)營柜臺出租企業(yè)、產(chǎn)品展銷會的舉辦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)審查入場銷售者的經(jīng)營資格，明確入場銷售者的產(chǎn)品安全管理責(zé)任，定期對入場銷售者的經(jīng)營環(huán)境、條件、內(nèi)部安全管理制度和經(jīng)營產(chǎn)品是否符合法定要求進行檢查，發(fā)現(xiàn)銷售不符合法定要求產(chǎn)品或者其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并立即報告所在地工商行政管理部門。

違反前款規(guī)定的，由工商行政管理部門處以1000元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓；造成嚴重后果的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第七條出口產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其出口產(chǎn)品符合進口國（地區(qū)）的標(biāo)準或者合同要求。法律規(guī)定產(chǎn)品必須經(jīng)過檢驗方可出口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)符合法律規(guī)定的機構(gòu)檢驗合格。

出口產(chǎn)品檢驗人員應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準、程序、方法進行檢驗，對其出具的檢驗證單等負責(zé)。

出入境檢驗檢疫機構(gòu)和商務(wù)、藥品等監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立出口產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者良好記錄和不良記錄，并予以公布。對有良好記錄的出口產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者，簡化檢驗檢疫手續(xù)。

出口產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者逃避產(chǎn)品檢驗或者弄虛作假的，由出入境檢驗檢疫機構(gòu)和藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé)，沒收違法所得和產(chǎn)品，并處貨值金額3倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八條進口產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求以及我國與出口國（地區(qū)）簽訂的協(xié)議規(guī)定的檢驗要求。

質(zhì)檢、藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信度和質(zhì)量管理水平以及進口產(chǎn)品風(fēng)險評估的結(jié)果，對進口產(chǎn)品實施分類管理，并對進口產(chǎn)品的收貨人實施備案管理。進口產(chǎn)品的收貨人應(yīng)當(dāng)如實記錄進口產(chǎn)品流向。記錄保存期限不得少于2年。

質(zhì)檢、藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)不符合法定要求產(chǎn)品時，可以將不符合法定要求產(chǎn)品的進貨人、報檢人、人列入不良記錄名單。進口產(chǎn)品的進貨人、銷售者弄虛作假的，由質(zhì)檢、藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé)，沒收違法所得和產(chǎn)品，并處貨值金額3倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。進口產(chǎn)品的報檢人、人弄虛作假的，取消報檢資格，并處貨值金額等值的罰款。

第九條生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的產(chǎn)品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)向社會公布有關(guān)信息，通知銷售者停止銷售，告知消費者停止使用，主動召回產(chǎn)品，并向有關(guān)監(jiān)督管理部門報告；銷售者應(yīng)當(dāng)立即停止銷售該產(chǎn)品。銷售者發(fā)現(xiàn)其銷售的產(chǎn)品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售該產(chǎn)品，通知生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商，并向有關(guān)監(jiān)督管理部門報告。

生產(chǎn)企業(yè)和銷售者不履行前款規(guī)定義務(wù)的，由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé)，責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)召回產(chǎn)品、銷售者停止銷售，對生產(chǎn)企業(yè)并處貨值金額3倍的罰款，對銷售者并處1000元以上5萬元以下的罰款；造成嚴重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證照。

第十條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)品安全監(jiān)督管理納入政府工作考核目標(biāo)，對本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品安全監(jiān)督管理負總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作，建立健全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機制，加強對行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)、監(jiān)督；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮產(chǎn)品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，依法組織查處產(chǎn)品安全事故；建立監(jiān)督管理責(zé)任制，對各監(jiān)督管理部門進行評議、考核。質(zhì)檢、工商和藥品等監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在所在地同級人民政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，依法做好產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府不履行產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)職責(zé)，本行政區(qū)域內(nèi)一年多次出現(xiàn)產(chǎn)品安全事故、造成嚴重社會影響的，由監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)對政府的主要負責(zé)人和直接負責(zé)的主管人員給予記大過、降級或者撤職的處分。

第十一條國務(wù)院質(zhì)檢、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)盡快制定、修改或者起草相關(guān)國家標(biāo)準，加快建立統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)配套、符合實際、科學(xué)合理的產(chǎn)品標(biāo)準體系。

第十二條縣級以上人民政府及其部門對產(chǎn)品安全實施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，做到公開、公平、公正。對生產(chǎn)經(jīng)營者同一違法行為，不得給予2次以上罰款的行政處罰；對涉嫌構(gòu)成犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依照《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，向公安機關(guān)移送。

農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)對生產(chǎn)經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查，并對其遵守強制性標(biāo)準、法定要求的情況予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。監(jiān)督檢查記錄應(yīng)當(dāng)作為其直接負責(zé)主管人員定期考核的內(nèi)容。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。

第十三條生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一的，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)采取措施，糾正違法行為，防止或者減少危害發(fā)生，并依照本規(guī)定予以處罰：

（一）依法應(yīng)當(dāng)取得許可證照而未取得許可證照從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（二）取得許可證照或者經(jīng)過認證后，不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或者生產(chǎn)、銷售不符合法定要求產(chǎn)品的；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營者不再符合法定條件、要求繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（四）生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品不按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家強制性標(biāo)準使用原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品的；

（五）銷售者沒有建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，并建立產(chǎn)品進貨臺賬的；

（六）生產(chǎn)企業(yè)和銷售者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害，不履行本規(guī)定的義務(wù)的；

（七）生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的其他有關(guān)規(guī)定的。

農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門不履行前款規(guī)定職責(zé)、造成后果的，由監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)對其主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴重后果的，給予其主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員撤職或者開除的處分；其主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成瀆職罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本規(guī)定，或者有其他瀆職行為的，由監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)對其主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過或者記大過的處分；造成嚴重后果的，給予其主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員降級或者撤職的處分；其主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成瀆職罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的行為，屬于其他監(jiān)督管理部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)立即書面通知并移交有權(quán)處理的監(jiān)督管理部門處理。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)立即處理，不得推諉；因不立即處理或者推諉造成后果的，由監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)對其主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或者降級的處分。

第十五條農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門履行各自產(chǎn)品安全監(jiān)督管理職責(zé)，有下列職權(quán)：

（一）進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；

（二）查閱、復(fù)制、查封、扣押有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（三）查封、扣押不符合法定要求的產(chǎn)品，違法使用的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備；

（四）查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營場所。

第十六條農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)經(jīng)營者違法行為記錄制度，對違法行為的情況予以記錄并公布；對有多次違法行為記錄的生產(chǎn)經(jīng)營者，吊銷許可證照。

第十七條檢驗檢測機構(gòu)出具虛假檢驗報告，造成嚴重后果的，由授予其資質(zhì)的部門吊銷其檢驗檢測資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

第十八條發(fā)生產(chǎn)品安全事故或者其他對社會造成嚴重影響的產(chǎn)品安全事件時，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)、工商、藥品等監(jiān)督管理部門必須在各自職責(zé)范圍內(nèi)及時作出反應(yīng)，采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少損失，依照國務(wù)院規(guī)定信息，做好有關(guān)善后工作。

第十九條任何組織或者個人對違反本規(guī)定的行為有權(quán)舉報。接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密。舉報經(jīng)調(diào)查屬實的，受理舉報的部門應(yīng)當(dāng)給予舉報人獎勵。

食品安全管理制范文6

二、采購各類食品應(yīng)注意生產(chǎn)日期或保存期等食品標(biāo)識，不應(yīng)采購快到期或超期食品。

三、采購時應(yīng)向銷售方索取該批產(chǎn)品有效 許可證和食品合格的證明文件。

四、禁止采購腐敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或其他感官性狀異常、可能對人體健康造成危害的食品。

五、禁止采購病死、毒死、死因不明或有明顯致病寄生蟲的禽、畜、水產(chǎn)品及其制品、酸敗油脂、變質(zhì)乳及乳制品、包裝嚴重污穢不潔、嚴重破損或者運輸工具不潔而造成污染的食品。