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草原環(huán)境保護(hù)范文1

關(guān)鍵詞 新疆 草原 生態(tài)環(huán)境

作者簡(jiǎn)介：李君，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，講師。

一、新疆草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的必要性

（一）是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求

新疆地處祖國(guó)的西北部，擁有廣闊的草原，草原面積5800萬(wàn)公頃，占全國(guó)草原面積的25%左右，其中可利用草原面積占全國(guó)可利用草原面積的23%，名列全國(guó)第二，是我國(guó)的五大牧場(chǎng)之一。草原經(jīng)濟(jì)是新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要來(lái)源之一。畜牧業(yè)的發(fā)展主要依靠草原生態(tài)系統(tǒng)的支持，只有保護(hù)好新疆草原生態(tài)系統(tǒng)，才能發(fā)揮畜牧業(yè)帶來(lái)的利潤(rùn)。

（二）是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求

我國(guó)在十七大時(shí)提出建立社會(huì)主義生態(tài)文明，十八屆三中全會(huì)提出要建立包括生態(tài)文明在內(nèi)五位一體的社會(huì)主義文明，同時(shí)新疆在八屆七次常委擴(kuò)大會(huì)議上也再次明確提出新疆的發(fā)展離不開生態(tài)環(huán)境的改善。草原作為新疆生態(tài)環(huán)境中一個(gè)重要組成部分，草原生態(tài)環(huán)境的好壞直接影響到新疆生態(tài)文明的建設(shè)。

（三）是構(gòu)建和諧社會(huì)的必由之路

草原是廣大牧民賴以生存的基礎(chǔ)，無(wú)論是退耕還草還是牧民定居制度，其出發(fā)點(diǎn)都在于改善草原生態(tài)環(huán)境，給農(nóng)牧民創(chuàng)造更多的財(cái)富與機(jī)會(huì)。生態(tài)旅游的開發(fā)，畜牧業(yè)的發(fā)展都能為草原農(nóng)牧民帶來(lái)相應(yīng)的收益。農(nóng)牧民可以在從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)獲得收益，同時(shí)也會(huì)將這種收益回饋社會(huì)與自然，形成和諧發(fā)展的局面。

二、新疆草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)有制度與挑戰(zhàn)

（一）新疆草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)有制度

目前我國(guó)關(guān)于草原生態(tài)環(huán)境治理方面頒布并修訂了《草原法》，配合法律的執(zhí)行，國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)務(wù)院加強(qiáng)草原保護(hù)與建設(shè)的若干意見》，這兩個(gè)法律文件的出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)草原保護(hù)工作進(jìn)入法制化的軌道。

新疆維吾爾自治區(qū)在國(guó)家立法的基礎(chǔ)上，從自身實(shí)際出發(fā)，先后制定了《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)草原法〉辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)草原管理暫行條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)草畜平衡管理規(guī)定》等地方性法規(guī)。同時(shí)，新疆在其他法律規(guī)范中也對(duì)草原的生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出了相關(guān)規(guī)定。例如在對(duì)草原的利用中，建立相應(yīng)的審批制度與備案制度等。

（二）新疆草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的挑戰(zhàn)

目前我國(guó)的補(bǔ)償機(jī)制仍未有完整的立法出現(xiàn)，《生態(tài)補(bǔ)償條例》遲遲未能出臺(tái)，造成草原補(bǔ)償機(jī)制中存在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，資金來(lái)源渠道和補(bǔ)償方式單一，資金支付和管理辦法不完善。新疆目前也沒有對(duì)草原生態(tài)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)立法出臺(tái)，主要依靠國(guó)家的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行完成，但這對(duì)于農(nóng)牧民而言補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)性政策制度缺位。對(duì)于草原產(chǎn)權(quán)的界定仍未有定論，沒有清晰的產(chǎn)權(quán)界定，生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕t面臨重重困難。生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系、生態(tài)服務(wù)價(jià)值評(píng)估核算體系、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估體系建設(shè)滯后，缺乏統(tǒng)一、權(quán)威的指標(biāo)體系和測(cè)算方法但是建立生態(tài)補(bǔ)償制度是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，生態(tài)補(bǔ)償制度滯后明顯。

2.執(zhí)法方面。目前新疆在草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法過(guò)程中同樣存在問(wèn)題，主要體現(xiàn)在執(zhí)法者與牧民之間的矛盾，執(zhí)法人員素質(zhì)低下且缺乏執(zhí)法人員以及執(zhí)法監(jiān)督不利等問(wèn)題。

農(nóng)牧民目前最大的訴求是擺脫貧困，追求經(jīng)濟(jì)利益，但由于牧區(qū)的資源相對(duì)單一，草原是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐。為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，地方可能會(huì)引進(jìn)低技術(shù)但污染高的行業(yè)，例如現(xiàn)今的礦藏開采與建設(shè)工程成為帶動(dòng)草原經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。這種情況下，執(zhí)法者的執(zhí)法非常困難，對(duì)非法開采、破壞草原的行為往往視而不見，任其發(fā)展。

（一）立法完善

首先，應(yīng)當(dāng)對(duì)生態(tài)保護(hù)機(jī)制進(jìn)行制度建設(shè)。目前新疆實(shí)施的草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是在國(guó)家補(bǔ)償政策與資金支持下開展的，缺乏相應(yīng)的配套措施與監(jiān)管體制。目前，針對(duì)草場(chǎng)被破壞、牧民增收難等現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)明確界定草原生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w，補(bǔ)償?shù)膶?duì)象、方式、標(biāo)準(zhǔn)等，確定“誰(shuí)破壞誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，明確補(bǔ)償?shù)馁Y金來(lái)源，做到只要有破壞就要有相應(yīng)補(bǔ)償?shù)木置?。同時(shí)，對(duì)于補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)管機(jī)制不健全也是補(bǔ)償難以為繼的一個(gè)原因，目前的監(jiān)管主要是本部門上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督與評(píng)估，沒有統(tǒng)一的監(jiān)管模式，也未引入第三方監(jiān)管。本文認(rèn)為，涉及補(bǔ)償資金的監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)形成統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)范，并引入第三方監(jiān)管，建立相應(yīng)的監(jiān)管制度，定期審計(jì)，定期公開。

其次，完善草原產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)草原法與相關(guān)法律的協(xié)調(diào)性。根據(jù)我國(guó)《草原法》，草原上的資源屬于國(guó)有資源，即國(guó)家所有，法律界定了草原的所有權(quán)屬，但針對(duì)草原的使用權(quán)則沒有明確界定，使得草場(chǎng)、草地的利用處于一種無(wú)序使用的狀態(tài)。界定草場(chǎng)、草地的使用權(quán)，可以激發(fā)牧民對(duì)草原生態(tài)環(huán)境建設(shè)的積極性，同時(shí)也可以進(jìn)一步維護(hù)現(xiàn)有的草原生態(tài)環(huán)境。在確定草場(chǎng)、草地的使用權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有所區(qū)分，相對(duì)較好的草場(chǎng)、草地，由牧民承包后負(fù)責(zé)草場(chǎng)、草地的建設(shè)和保護(hù)，并應(yīng)當(dāng)在承包合同中明確目標(biāo)；對(duì)于較差的草場(chǎng)、草地，可以先由國(guó)家建設(shè)，然后由牧民承包建設(shè)，或者由國(guó)家和牧民共同建設(shè)，在承包合同中明確雙方的權(quán)利義務(wù)。這樣，完善草原的使用權(quán)制度，使得牧民能夠獲益的同時(shí)又能保護(hù)草原的生態(tài)環(huán)境。

《農(nóng)村土地承包法》中規(guī)定農(nóng)村土地包括草原，因此草原的承包也被歸入《農(nóng)村土地承包法》的范疇之中，未能考慮草原與耕地的區(qū)別，不利于草原生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。新疆2011年出臺(tái)了《草原法》的配套措施，但對(duì)于草原的承包問(wèn)題則涉及較少，應(yīng)當(dāng)充分考慮草場(chǎng)與耕地的區(qū)別，將草原的承包單獨(dú)列出，可以發(fā)揮民族區(qū)域自治權(quán)對(duì)法律作出變更處理。

（二）執(zhí)法完善

完整的立法是前提與基礎(chǔ)，執(zhí)法工作才是將法律落到實(shí)處的關(guān)鍵地點(diǎn)，要對(duì)新疆草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)就必須抓住執(zhí)法工作，將法律的執(zhí)行作為首要任務(wù)完成。

首先應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)的草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法隊(duì)伍。專業(yè)的執(zhí)法隊(duì)伍的建立對(duì)破壞草原生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊有重要作用，可以防止草原的退化、沙化現(xiàn)象，預(yù)防草原生態(tài)環(huán)境污染行為。

草原環(huán)境保護(hù)范文2

省人大農(nóng)業(yè)和資源環(huán)境保護(hù)委員會(huì)收到省人民政府提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的《浙江省森林消防條例(草案)》后，于5月8日召開全體會(huì)議，對(duì)條例草案進(jìn)行了審議。此前，我們就森林消防管理問(wèn)題，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴吉林、遼寧、江西、福建進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，4月中旬組織力量赴杭州、寧波、溫州、湖州、紹興、衢州、麗水七市及部分縣(區(qū)、市)征求意見，4月下旬又在杭征求了省級(jí)有關(guān)部門的意見?，F(xiàn)將調(diào)研情況和審議意見報(bào)告如下：

森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強(qiáng)、破壞力大、處置救助較為困難的自然災(zāi)害，是目前世界上破壞森林資源安全、威脅人類生存環(huán)境最為嚴(yán)重的災(zāi)害之一。近年來(lái)，我省森林火災(zāi)居高不下，呈上升趨勢(shì)，給森林資源、生態(tài)環(huán)境和人民生命財(cái)產(chǎn)都造成了極大的危害。1989年10月省人民政府頒布實(shí)施的《浙江省森林防火實(shí)施辦法》，雖對(duì)預(yù)防和撲救森林火災(zāi)起了積極作用，但隨著形勢(shì)的發(fā)展，有的條款已不相適應(yīng)。為適應(yīng)新形勢(shì)的需要，更加有效地防控森林火災(zāi)，制定《浙江省森林消防條例》很有必要。

農(nóng)業(yè)和資源環(huán)境保護(hù)委員會(huì)認(rèn)為，省政府提請(qǐng)審議的條例草案，總結(jié)了近年來(lái)我省森林消防工作一些好的做法，借鑒了外省森林消防立法一些成功經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)容基本符合上位法的規(guī)定和我省的實(shí)際情況，建議提請(qǐng)本次省人大常委會(huì)會(huì)議審議。同時(shí)，對(duì)條例草案提出以下修改意見。

一、關(guān)于森林消防責(zé)任問(wèn)題

認(rèn)真落實(shí)森林消防責(zé)任是搞好森林消防工作的關(guān)鍵。調(diào)研中，各地反映，森林消防工作屬于搶險(xiǎn)救災(zāi)性質(zhì)，直接關(guān)系國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，是一項(xiàng)涉及面廣但又很重要的社會(huì)性工作。條例草案中對(duì)森林消防責(zé)任雖已作了規(guī)定，但在各級(jí)人民政府、森林消防指揮部、森林消防主管部門和林業(yè)行政主管部門四者所承擔(dān)的職能和職責(zé)上，還存在著職能重疊、交叉、責(zé)任主體不清等問(wèn)題。建議條例草案進(jìn)一步理順以上四者關(guān)系，明確其職能和職責(zé)，以確保森林消防責(zé)任落實(shí)到位。

二、關(guān)于野外用火管理問(wèn)題

加強(qiáng)野外用火管理是森林消防工作的重點(diǎn)，也是個(gè)難點(diǎn)。調(diào)研中，有的地方提出，野外用火事關(guān)群眾的生產(chǎn)生活，一方面，隨著林區(qū)體制改革的不斷深化以及林業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和林農(nóng)耕作習(xí)慣的改變，生產(chǎn)性用火已由原來(lái)的集中用火轉(zhuǎn)向分散用火，季節(jié)性用火轉(zhuǎn)為常年性用火，堆燒用火轉(zhuǎn)為隨意點(diǎn)火；另一方面，春節(jié)、清明節(jié)、“五一”、“十一”等節(jié)假日期間，燃放鞭炮、祭祀活動(dòng)、野炊燒烤等非生產(chǎn)性用火增多，給森林防火帶來(lái)困難。條例草案中只對(duì)森林防火期及防火期內(nèi)生產(chǎn)性用火作了規(guī)定，對(duì)防火期外及非生產(chǎn)性用火卻沒作具體規(guī)定。為了更好地分類施治，科學(xué)管理，建議條例草案在正確處理好全年森林防火和森林防火期關(guān)系的同時(shí)，對(duì)傳統(tǒng)、零散、隨意的非生產(chǎn)性用火也作相應(yīng)明確的規(guī)定，以便規(guī)范非生產(chǎn)性用火行為。

三、關(guān)于森林消防隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題

森林消防隊(duì)伍建設(shè)是搞好森林防火的組織保障。近年來(lái)，發(fā)生在我省重點(diǎn)部位、撲救比較困難、燃燒時(shí)間較長(zhǎng)、過(guò)火面積較大的森林火災(zāi)，90％以上是由專業(yè)(半專業(yè))森林消防隊(duì)伍撲滅的。但由于目前我省農(nóng)村專業(yè)撲火力量不足，加上缺少必要的培訓(xùn)和演練，難以應(yīng)對(duì)突發(fā)的森林火災(zāi)。處置森林火災(zāi)具有高度危險(xiǎn)性和時(shí)效性，專業(yè)撲救顯得格外重要。條例草案第十一條已對(duì)森林消防隊(duì)的建立作了規(guī)定。為確保這支隊(duì)伍建設(shè)落到實(shí)處，建議條例草案明確由省人民政府制定森林消防隊(duì)伍建設(shè)與管理辦法。

四、關(guān)于首席消防員制度問(wèn)題

建立首席消防員制度是減少火災(zāi)損失和防止人員傷亡的重要舉措。調(diào)研中，不少地方提出，森林火災(zāi)撲救工作時(shí)效性和專業(yè)性強(qiáng)，危險(xiǎn)性大，稍有不慎，將直接威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。而首席消防員一般熟悉本地區(qū)森林植被、地形地貌，精通森林防火業(yè)務(wù)并具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和指揮撲救火災(zāi)能力。尤其在各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有主要責(zé)任而又不熟悉森林消防工作的情況下，當(dāng)林區(qū)初現(xiàn)火情時(shí)，就如何加強(qiáng)撲救森林火災(zāi)的科學(xué)指導(dǎo)，聽取首席消防員的意見，提高指揮的科學(xué)性，即快速出動(dòng)、高效撲救、安全撤退，把森林火災(zāi)損失降到最低程度，就顯得十分重要。為確保這項(xiàng)制度在我省有效實(shí)施，建議條例草案增加對(duì)重點(diǎn)林區(qū)建立首席消防員制度的有關(guān)規(guī)定。

五、關(guān)于森林消防設(shè)施建設(shè)問(wèn)題

加強(qiáng)森林消防設(shè)施建設(shè)是搞好森林消防工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。調(diào)研中，不少地方提出，森林消防工作是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，需要各級(jí)政府投入和支持。而我省重點(diǎn)林區(qū)又都地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于地方財(cái)力有限，森林消防設(shè)施相對(duì)比較薄弱，無(wú)法滿足當(dāng)?shù)厣窒赖男枰l例草案中對(duì)此雖已作了規(guī)定，但對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)仍然比較困難。為確保欠發(fā)達(dá)地區(qū)森林消防設(shè)施建設(shè)到位，建議條例草案明確由省人民政府制定森林消防救助辦法，以最大限度地滿足欠發(fā)達(dá)地區(qū)森林消防的實(shí)際需要。

草原環(huán)境保護(hù)范文3

1.1內(nèi)蒙古草原生態(tài)資源概況

內(nèi)蒙古天然草場(chǎng)面積遼闊，是國(guó)內(nèi)重要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。草原總面積達(dá)8666.7萬(wàn)公頃，占全國(guó)草原總面積21.7%，其中可利用草場(chǎng)面積達(dá)6800萬(wàn)公頃，約占內(nèi)蒙古總土地面積的60%。內(nèi)蒙古現(xiàn)有呼倫貝爾、錫林郭勒、科爾沁、烏蘭察布、鄂爾多斯和烏拉特6個(gè)著名大草原。

從類型上看，內(nèi)蒙古東北部的草甸草原土質(zhì)肥沃，降水充沛，牧草種類繁多；內(nèi)蒙古中部和南部的干旱草原降水較為充足，牧草種類、密度和產(chǎn)量雖不如草甸草原；陰山北部和鄂爾多斯高原西部的荒漠草原，氣候干燥，牧草種類貧乏，產(chǎn)草量低，但牧草的脂肪和蛋白質(zhì)含量高，是小畜的優(yōu)良放牧場(chǎng)地；內(nèi)蒙古最西部的荒漠牧草稀疏且產(chǎn)量低，但氣候溫和，牧草具有帶刺、含鹽、灰分高的特點(diǎn)。

1.2生態(tài)旅游SWOT分析

（1）優(yōu)勢(shì)

草原覆蓋面積廣，分布范圍廣，各個(gè)盟市都有草原分布，草原類型豐富，全區(qū)草原類型有十幾類之多，其優(yōu)良的牧草品種甚至有200多余種；地帶差異性明顯，從地圖上來(lái)看，它橫跨中國(guó)的東西兩部，以至于形成了由東向西不同的草原自然風(fēng)光，同一草原帶，每年不同的季節(jié)都有很大的變化；優(yōu)越的區(qū)位條件，橫跨5個(gè)自然帶，東西長(zhǎng)2100公里，與8個(gè)省接壤，與新疆、和蒙古國(guó)的草原相比，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通也便利；政策優(yōu)勢(shì)，是少數(shù)民族聚居的地區(qū)，其在國(guó)家政策上享有國(guó)家西部大開發(fā)優(yōu)惠政策、少數(shù)民族地區(qū)政策、扶貧開發(fā)政策、邊遠(yuǎn)地區(qū)政策等。在一定程度上對(duì)旅游業(yè)的開發(fā)有推動(dòng)的作用。

（2）劣勢(shì)

旅游業(yè)發(fā)展較晚、較慢，基礎(chǔ)設(shè)施不夠，旅游區(qū)與市區(qū)之間交通不方便，缺少娛樂休閑項(xiàng)目；草原資源脆弱，環(huán)境保護(hù)不夠，由于旅游景區(qū)沒有相關(guān)的環(huán)保措施，導(dǎo)致草原生態(tài)環(huán)境惡化，地表水污染、水土流失，沙漠化、土壤、板結(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重；氣候制約因素，內(nèi)蒙古草原景觀面積中有82%在半干旱和干旱氣候控制下，一旦遇干旱少雨年份，草原植物高度降低，植被稀疏，草群密度下降，植物的多樣性減少，草原景觀的觀賞價(jià)值下降。

（3）機(jī)遇

人們的需求，越來(lái)越多的人追求趨向于生態(tài)旅游，而草原生態(tài)旅游恰好正符合人們的需求；發(fā)展生態(tài)旅游的良好條件，首先是現(xiàn)如今的巨大的客源市場(chǎng)，人們對(duì)生態(tài)旅游的意識(shí)提高帶來(lái)的旅游市場(chǎng)。其次是豐富的草原自然景觀資源，充分滿足人們的旅游要求。

（4）挑戰(zhàn)

首先是其他地區(qū)的草原生態(tài)旅游的發(fā)展帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，例如云南元江河谷的熱帶草原、新疆山地草原、四川紅原草甸、蒙古國(guó)草原等生態(tài)旅游區(qū)。其次是旅游業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)管理，還有建設(shè)旅游區(qū)的大量資金等挑戰(zhàn)。

2.旅游活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

旅游環(huán)境一般是指自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、文化環(huán)境的綜合。從以上對(duì)內(nèi)蒙古草原資源生態(tài)旅游的SWOT分析可以總結(jié)出其現(xiàn)階段旅游活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響的主要問(wèn)題。從以下幾個(gè)方面進(jìn)行總結(jié)：

2.1對(duì)自然環(huán)境質(zhì)量影響

在旅游環(huán)境中其自然環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在對(duì)動(dòng)植物、土壤、氣候等幾個(gè)方面：動(dòng)植物，由于草原生態(tài)旅游的特殊性，人們?cè)谶M(jìn)行旅游游憩時(shí)候通常的一些娛樂活動(dòng)是在草原植被上進(jìn)行的，例如騎馬體驗(yàn)、射箭、摔跤、篝火晚會(huì)等，人類直接在草原植被上行走，還有馬兒對(duì)植被的踩踏、車輛碾壓等，即原有的典型草原植被遭到破壞、景區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物罕見、土壤硬化、植物生長(zhǎng)受阻、景區(qū)內(nèi)景觀受影響，給自然生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了巨大威脅；氣候、土壤，由于草原旅游活動(dòng)的隨意性和不規(guī)則性，對(duì)草原的土壤、氣候也產(chǎn)生了一定的影響，首先來(lái)說(shuō)，道路對(duì)草原土壤的生態(tài)安全威脅最大，由于旅游區(qū)的道路是條帶形的，延伸比較遠(yuǎn)，尤其是平坦的草原對(duì)自然路的形成提供了方便，一旦人類隨意行動(dòng)，則極易使干擾范圍擴(kuò)大化。然而這些對(duì)土壤的干擾同樣會(huì)影響到草原氣候的變化，一旦土壤層發(fā)生改變，缺少水分，產(chǎn)生沙漠化、水土流失等，草原上的植被減少，則對(duì)大氣的循環(huán)作用也會(huì)減少，部分地區(qū)則會(huì)干旱的越來(lái)越干旱，造成更嚴(yán)重影響。

2.2對(duì)社會(huì)文化環(huán)境的影響

旅游地的社會(huì)文化由于旅游者的到來(lái)會(huì)受到潛移默化的影響。阿利斯特﹒馬西森和杰弗里·沃爾（1982）在他們的研究中把旅游的社會(huì)文化影響分為三個(gè)層次：旅游者、當(dāng)?shù)鼐用褚约皟烧咧g的相互關(guān)系。由于內(nèi)蒙古是一個(gè)少數(shù)民族自治的省域，其具有蒙族獨(dú)有的民俗風(fēng)情習(xí)慣，在草原旅游景區(qū)建設(shè)過(guò)程中對(duì)民俗文化的開發(fā)沒有考慮到當(dāng)?shù)鼐用竦膫鹘y(tǒng)習(xí)俗的延承，而是一味的開發(fā)創(chuàng)新，使得當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)這些開發(fā)的反感，以及喪失了本土原始文化的精髓對(duì)游客的吸引力，沒有了獨(dú)特的文化吸引力，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中也就失去了競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步的可持續(xù)發(fā)展道路也會(huì)被影響。

3.對(duì)策和建議

根據(jù)以上對(duì)內(nèi)蒙古草原生態(tài)旅游的簡(jiǎn)單概述以及分析了旅游活動(dòng)對(duì)草原生態(tài)景區(qū)的影響，提出了以下幾點(diǎn)建議：

3.1草原旅游區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)

生態(tài)旅游發(fā)展，最重要的應(yīng)該是環(huán)境保護(hù)，而且在建設(shè)旅游景區(qū)時(shí)要把環(huán)境保護(hù)作為發(fā)展的基礎(chǔ)條件。要讓人們有意識(shí)去保護(hù)環(huán)境，讓人們意識(shí)到生態(tài)旅游的發(fā)展是離不開環(huán)境保護(hù)的，不能以一時(shí)的利益沖昏了頭腦，不要讓環(huán)境的惡化成為大自然懲罰人類的手段，要把旅游開發(fā)和旅游經(jīng)營(yíng)可能對(duì)草原生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響降低到最低，甚至消除，以利于草原生態(tài)旅游資源的可持續(xù)利用。

3.2建立完善草原旅游景區(qū)危機(jī)管理機(jī)制

要制定相應(yīng)的景區(qū)法規(guī)，不僅是對(duì)游客的行為進(jìn)行規(guī)范，還是對(duì)景區(qū)建設(shè)維護(hù)人員的規(guī)范，危機(jī)事件不是偶然發(fā)生的，它是由一系列細(xì)小事件慢慢積累、發(fā)展而形成的，在面對(duì)危機(jī)的時(shí)候，我們要做到有準(zhǔn)備、有預(yù)防、有措施的健全的危機(jī)管理機(jī)制方案的制定。首先要全面掌握景區(qū)任何有危機(jī)潛力的情報(bào)，研究其相應(yīng)的對(duì)策和措施，制定有效的預(yù)案。然后，要完善《草原管理法》等相關(guān)配套的法律制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和草原旅游景區(qū)的各項(xiàng)管理制度，明確危機(jī)處理程序，最后要管理人員與游客的相互配合形成完善的草原旅游區(qū)管理體制 .

總之，通過(guò)以內(nèi)蒙古草原生態(tài)旅游為例，研究了旅游活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，從以上研究可以看出，在今后的旅游開發(fā)研究中，要協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)兩者之間的關(guān)系，加強(qiáng)生態(tài)旅游規(guī)劃和建設(shè)，運(yùn)用科學(xué)和技術(shù)，對(duì)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，以資源可持續(xù)利用和景觀可持續(xù)存在為主要目標(biāo)，為旅游開發(fā)和旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展提供新的思路。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉麗梅，呂君.典型草原地區(qū)旅游發(fā)展對(duì)植被的環(huán)境影響[J].資源科學(xué)，2009年，第31卷（第3期）：442-449

草原環(huán)境保護(hù)范文4

一、青藏鐵路沿線的氣候和生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)

青藏鐵路沿線雖地處中緯度地區(qū),但卻有著與地球其它同緯度地區(qū)迥異的氣候特征:海拔高、空氣稀薄、太陽(yáng)輻射強(qiáng)、年平均氣溫低、日差較大、年降水量少、多大風(fēng)。

(一)青藏鐵路沿線的氣候特點(diǎn)

1.大氣干潔、太陽(yáng)輻射強(qiáng)。青藏高原海拔高,空氣稀薄干潔,太陽(yáng)輻射通過(guò)的大氣路程較短,所以太陽(yáng)輻射被削弱的少,太陽(yáng)總輻射量高居全國(guó)之冠,年總量在5000一8000MJ/m2。較同緯度東部地區(qū)大2000一3000MJ/m2。年總輻射量的分布趨勢(shì)自東南向西北增多,青藏鐵路經(jīng)過(guò)的藏北高原、柴達(dá)木盆地的年總輻射量可達(dá)7000一8000MJ/m2的高值。盡管高原農(nóng)耕措施和管理水平都很低,但局部可耕種地區(qū)種植冬小麥和青稞的單產(chǎn)因受太陽(yáng)強(qiáng)輻射的影響創(chuàng)全國(guó)最高紀(jì)錄。

2.氣溫低、日較差大。青藏高原年平均氣溫低,構(gòu)成了青藏高原氣候的另一主要特征。位于藏北高原和青南高原的可可西里年平均氣溫在-4℃以下,為青藏高原溫度最低的地區(qū),也是北半球同緯度氣溫最低的地區(qū)。柴達(dá)木盆地相對(duì)比較溫暖,年平均氣溫在3一5℃。青藏高原氣溫日較差比同緯度東部地區(qū)大,具有明顯的大陸性氣候的特征。藏北高原、柴達(dá)木盆地等地的日較差約17℃左右,青海東部等地區(qū)其日較差也多為14℃左右。高原地區(qū)日較差大小與地形、植被、干濕程度等有關(guān),如柴達(dá)木盆地干燥,多晴少雨,白天日曬增溫急劇,夜間地面輻射強(qiáng),降溫快,其日較差就比較大。

3.降水少、地域差異大。青藏高原年降水量自藏東南4000毫米以上向柴達(dá)木盆地西北部的冷湖逐漸減少,冷湖的降水量?jī)H有17.6毫米。青藏鐵路格拉段處于高原亞寒帶,種植農(nóng)作物不能正常生長(zhǎng)成熟。而且多大風(fēng)和風(fēng)沙,是青藏高原多大風(fēng)區(qū),給牧業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)危害。氣溫日較差十分明顯,為15一19℃,甚至可達(dá)23℃以上。年降水量約100毫米,以固態(tài)形式降雪、冰雹為主。這一地區(qū)具有高原寒帶干旱氣候特征,冬春多大風(fēng)、酷寒,氣候十分惡劣,無(wú)農(nóng)作物,植被稀疏、貧瘠。

4.多大風(fēng)、氣候惡劣。青藏鐵路沿線地區(qū)除西寧及其以東的湟水谷地盛行偏東風(fēng)外,其余大部分地區(qū)盛行高原偏西風(fēng)。青藏高原的年平均風(fēng)速西北大于東南,最大風(fēng)速出現(xiàn)在柴達(dá)木盆地西北角的茫崖鎮(zhèn)和阿拉爾地區(qū)。青藏鐵路沿線極端最大風(fēng)速和歷年平均最大風(fēng)速都出現(xiàn)在鐵路中部的沱沱河,風(fēng)向多為偏西風(fēng)。

(二)青藏鐵路沿線的生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)

青藏高原生態(tài)環(huán)境脆弱,生態(tài)系統(tǒng)中物質(zhì)循環(huán)和能量的轉(zhuǎn)換過(guò)程緩慢,致使本區(qū)生態(tài)環(huán)境十分脆弱。長(zhǎng)期低溫和短促的生長(zhǎng)季節(jié)使寒冷地區(qū)的植被一旦破壞,恢復(fù)十分緩慢,而且加速凍土融化,引起土壤沙化和水土流失。

1.生態(tài)環(huán)境的原始性。青藏鐵路大部分位于青藏高原腹地,跨越青海、兩省區(qū),鐵路沿線的一部分地區(qū)仍為無(wú)人區(qū),自然環(huán)境還保持著較原始的自然狀態(tài)。隨著高原內(nèi)部水熱條件的差異,形成了由高寒灌叢、高寒草甸、高寒草原、高寒荒漠組成的高寒生態(tài)系統(tǒng),具有獨(dú)特的高寒生物區(qū)系。其中,尤以高寒草原分布最廣。青藏地區(qū)的高寒草原在亞洲和世界高寒地區(qū)中均具有代表性,至今還基本保持著原始的自然演變過(guò)程。

2.生態(tài)環(huán)境的獨(dú)特性。具有其獨(dú)特的高原、高寒生態(tài)系統(tǒng),有極具保護(hù)價(jià)值的特有的珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種資源。青藏高原上動(dòng)物物種雖少,但珍稀特有物種多,種群數(shù)量大,哺乳動(dòng)物共有16種,其有物種11種,占本區(qū)總種數(shù)的68.7%。鳥類科動(dòng)物有30種,其有物種7種,占總種數(shù)的23%。植物種類有199種,其中高原特有物種80種以上,占總種數(shù)的40.2%。

3.生態(tài)環(huán)境的脆弱性。青藏高原的生態(tài)系統(tǒng)是漫長(zhǎng)的地質(zhì)運(yùn)動(dòng)和氣候演變的產(chǎn)物,是在長(zhǎng)期的生態(tài)演替過(guò)程中形成的,是地球上極其脆弱的生態(tài)系統(tǒng),脆弱的生態(tài)平衡一旦被打破,長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)難以恢復(fù)。近一二十年以來(lái),整個(gè)青藏高原的生態(tài)危機(jī)日益嚴(yán)重,草原嚴(yán)重退化、冰川大面積退縮。由于青藏高原的生態(tài)狀況與惡劣環(huán)境和嚴(yán)寒氣候是相適應(yīng)的,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)開發(fā)會(huì)給青藏高原的生態(tài)平衡帶來(lái)怎樣的影響和改變需要高度關(guān)注。

4.自然景觀的多樣性。青藏高原自然景觀自東南向西北呈現(xiàn)高寒灌叢――高寒草甸――高寒草原――高寒荒漠更替。既有由這些生態(tài)系統(tǒng)組成的水平地帶系列,又有高寒草原、高寒草甸、冰雪帶等垂直帶系列。同時(shí),在水平地帶系列中還間布有一定面積的沼澤植被、墊狀植被,更增加了自然景觀的多樣性。

二、青藏鐵路沿線生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀

青藏鐵路在籌備和建設(shè)階段分別進(jìn)行了詳細(xì)的科學(xué)考察和對(duì)沿線生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)格保護(hù)。據(jù)環(huán)?？偩值炔块T的調(diào)查表明,青藏鐵路自建設(shè)至今,對(duì)鐵路沿線的江河水質(zhì)、植被、野生動(dòng)物、濕地、凍土、自然景觀等都得到了有效保護(hù),高原生態(tài)環(huán)境未受明顯影響。

(一)保護(hù)“亞洲水塔”不受污染

青藏鐵路穿過(guò)長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江三江源頭,水污染防治責(zé)任重大;平均海拔4000米以上的青藏高原上分布著由冰川形成的眾多天然固體水庫(kù),成為長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江等數(shù)十條江河的主要補(bǔ)給水源,也是維系整個(gè)江河流域水資源平衡的調(diào)節(jié)器,對(duì)亞洲乃至世界的水量平衡以及氣候變化起著巨大的調(diào)控作用,因此,人們形象地稱之為“亞洲水塔”。在長(zhǎng)江源特大橋施工中,建設(shè)單位將施工中產(chǎn)生的泥漿進(jìn)行嚴(yán)格的二次沉淀處理,嚴(yán)禁將泥漿直接排入河中;沉淀池析出的水用于路基施工和便道灑水。錯(cuò)那湖是怒江的發(fā)源地之一,建設(shè)者用沙袋壘起的“環(huán)保長(zhǎng)城”將施工現(xiàn)場(chǎng)與湖水隔離。建設(shè)單位還制定了“苛刻”的規(guī)定:任何單位和人員不準(zhǔn)向湖水排放污水和垃圾,違反者立即下崗。

(二)高原、高寒地表植被的保護(hù)

受嚴(yán)酷的氣候條件影響,青藏高原植被生長(zhǎng)非常緩慢。50年前的取土坑,至今還是光禿禿一毛不長(zhǎng)。針對(duì)植被生長(zhǎng)非常緩慢的事實(shí),建設(shè)者采用分段施工、植被移植的方法,先將施工區(qū)的草皮切成塊,然后用鏟車將草皮連同土壤一起搬到草皮移植區(qū),專人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。路基成型后,再把草皮移植恢復(fù)到路基邊坡上。對(duì)昆侖山以南自然條件較好的地段,精選適合高原生長(zhǎng)的草種,輔以適合的噴播、覆膜等技術(shù),盡力恢復(fù)地表植被。在沱沱河、安多、當(dāng)雄等高海拔地段,進(jìn)行種植和移植草皮試驗(yàn),獲得成功后在全線推廣,開創(chuàng)了世界高原、高寒地區(qū)人工植草試驗(yàn)成功的先例。建設(shè)單位選擇取棄土場(chǎng)、砂石料場(chǎng)、施工場(chǎng)地和生活營(yíng)地時(shí)煞費(fèi)苦心。營(yíng)地全部選擇在廢棄場(chǎng)地、無(wú)植被或少植被的區(qū)域。沿線嚴(yán)格劃定便道,所有施工場(chǎng)地、宿舍區(qū)、施工便道,都用防護(hù)網(wǎng)和彩旗標(biāo)定活動(dòng)范圍,人車不得越界。

(三)對(duì)自然保護(hù)區(qū)和野生動(dòng)物資源的保護(hù)

青藏高原是我國(guó)珍稀野生動(dòng)物的棲息地。青藏鐵路沿線共設(shè)置33處野生動(dòng)物通道,沿線路方向累計(jì)寬度近60公里。根據(jù)不同動(dòng)物的遷徙習(xí)性,通道被設(shè)計(jì)為橋梁下方、隧道上方及緩坡平交三種形式。為保護(hù)青藏高原獨(dú)特而又極為珍貴的野生動(dòng)物資源,鐵路選線盡量避開野生動(dòng)物棲息、活動(dòng)的重點(diǎn)區(qū)域,段工程繞避了林周彭波黑頸鶴保護(hù)區(qū)。對(duì)必須經(jīng)過(guò)野生動(dòng)物活動(dòng)區(qū)域的路段,如穿過(guò)可可西里、楚瑪爾河、索加等自然保護(hù)區(qū)的線路區(qū)段,組織專家研究野生動(dòng)物保護(hù)問(wèn)題,掌握沿線野生動(dòng)物分布習(xí)性和遷徙規(guī)律,盡量減少對(duì)它們的干擾。野生動(dòng)物通道問(wèn)題被認(rèn)為是環(huán)境保護(hù)的頭等生態(tài)問(wèn)題。對(duì)于藏羚羊等中小型動(dòng)物通道,橋下通道部位凈高大于3米。藏野驢、野牦牛等大型動(dòng)物的通道,橋下通道部位凈高大于4米。沿線還設(shè)有大量的橋梁、低路堤及家畜通道,也可供野生動(dòng)物通行。

(四)對(duì)高原湖泊、濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)

“青藏高原濕地”是世界平均海拔最高的濕地,對(duì)全球生態(tài)有著重要而獨(dú)特的生態(tài)價(jià)值。為保護(hù)高原濕地,青藏鐵路盡量繞避濕地,必須經(jīng)過(guò)濕地時(shí),一般采取“以橋代路”、多設(shè)涵洞、路基基底拋填片石等措施,避免路基下地下徑流被切割,防止?jié)竦匚s,這類“環(huán)?！睒蛄涸谇嗖罔F路中長(zhǎng)達(dá)幾十公里。2003年,中鐵十三局在建設(shè)那曲古露車站時(shí),投資110多萬(wàn)元,移植建設(shè)了8萬(wàn)多平方米人造濕地。建設(shè)者先在原濕地旁邊的植被稀疏處挖出與濕地等深的洼地,將濕地原水引入,再將車站用地上的牧草連根挖出半米深,植入人工濕地內(nèi)。如今這里,青草茂盛,上面不時(shí)有黑頸鶴、黃鴨等野生動(dòng)物飛翔覓食。人工濕地已與自然濕地渾然一體,外人幾乎辨別不出來(lái)。這是世界上首次在高寒地帶人造濕地獲得成功。這些保護(hù)濕地的措施,雖然使工程投資大幅度增加,施工難度加大,這一實(shí)踐對(duì)高原生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)意義十分深遠(yuǎn)。

(五)對(duì)高原凍土環(huán)境和沿線自然景觀的保護(hù)

為了保持凍土環(huán)境穩(wěn)定和避免對(duì)沿線原生的自然景觀產(chǎn)生影響,工程采取了路基填方集中設(shè)置取土場(chǎng),取、棄土場(chǎng)盡量遠(yuǎn)離鐵路設(shè)置并做好表面植被恢復(fù);對(duì)挖方地段,在路基基底鋪設(shè)特殊保溫材料并換填非凍脹土,避免影響凍土上限和產(chǎn)生路基病害,以確保路基兩側(cè)區(qū)域凍土層的穩(wěn)定。青藏鐵路開工建設(shè)以來(lái),有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察,有效保護(hù)了青藏高原凍土環(huán)境、江河源水質(zhì)、野生動(dòng)物遷徙條件和青藏鐵路兩側(cè)的自然景觀。

(六)成立青海省環(huán)境保護(hù)局青藏鐵路環(huán)境保護(hù)行政監(jiān)察辦公室加強(qiáng)對(duì)沿線生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督

鐵路建設(shè)前期,環(huán)保部門就已依法做好建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。而且青海省環(huán)保局專門成立了青藏鐵路建設(shè)環(huán)境監(jiān)察辦公室,青海省環(huán)保局和青藏鐵路建設(shè)指揮部與參建單位簽訂了環(huán)境保護(hù)責(zé)任書。這份建設(shè)單位與青海境內(nèi)青藏鐵路各施工單位的指揮長(zhǎng)在格爾木市簽訂的我國(guó)鐵路建設(shè)史上第一份環(huán)境保護(hù)責(zé)任書,明確了環(huán)保目標(biāo),量化了20余項(xiàng)具體環(huán)保要求。

三、青藏鐵路沿線生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題

在青藏鐵路籌備期間國(guó)家對(duì)青藏鐵路沿線生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了詳細(xì)的考察;建設(shè)期間也做了大量卓有成效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的工作。但隨著“鋼軌經(jīng)濟(jì)”的快速發(fā)展,涌入鐵路沿線地區(qū)的人會(huì)越來(lái)越多,因此加強(qiáng)對(duì)人類活動(dòng)的管理,防止其對(duì)沿線生態(tài)環(huán)境破壞就顯得愈加重要。而且如何建立一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制保護(hù)沿線生態(tài)環(huán)境也是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。另外,對(duì)青藏高原生態(tài)環(huán)境的跨學(xué)科、跨地區(qū)的研究合作以及監(jiān)測(cè)力度不夠,在一線的青藏高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)專業(yè)人才數(shù)量太少,影響青藏高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作持久深入地開展。

(一)對(duì)鐵路沿線人類活動(dòng)的管理力度不夠

青藏鐵路從立項(xiàng)開始,就對(duì)沿線自然保護(hù)區(qū)、生物多樣性和多年凍土環(huán)境狀況進(jìn)行了8次大規(guī)模現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、踏勘和采樣。用獲得的試驗(yàn)成果指導(dǎo)后來(lái)的青藏鐵路建設(shè)的環(huán)保設(shè)計(jì)和施工,起到了很好的效果。然而伴隨著天路的開通,大量外來(lái)人口涌入使沿線的人類活動(dòng)激增。對(duì)這些人員的管理是目前迫切解決的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題解決得好,就能保住青藏鐵路建設(shè)以來(lái)的環(huán)保成果。解決的不好沿線環(huán)保成果就會(huì)前功盡棄。

(二)缺乏科學(xué)長(zhǎng)效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制

如何在長(zhǎng)達(dá)近2000公里的青藏鐵路沿線堅(jiān)持不懈地、科學(xué)地進(jìn)行長(zhǎng)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)是目前存在的一個(gè)問(wèn)題。青藏鐵路的所處地理位置決定了沿線的生態(tài)環(huán)境保護(hù)是整個(gè)青藏高原生態(tài)保護(hù)的重點(diǎn),解決好沿線的生態(tài)環(huán)境保護(hù)可以達(dá)到事半功倍的效果。

(三)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)力度不夠

國(guó)家高度重視青藏高原生態(tài)環(huán)保,其生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作發(fā)展十分迅速。目前青海省和自治區(qū)共有108個(gè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn),但與這兩個(gè)地區(qū)共200萬(wàn)平方公里的遼闊面積相比,數(shù)量上顯得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的設(shè)置不僅僅起到監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)的作用,還應(yīng)具有持續(xù)收集生態(tài)環(huán)境變化資料和科學(xué)研究基地的作用。監(jiān)測(cè)站點(diǎn)太少,收集到的第一手資料就少,對(duì)科學(xué)研究不利。

(四)跨學(xué)科跨地區(qū)的研究力度不夠

除人類活動(dòng)對(duì)青藏高原生態(tài)環(huán)境進(jìn)行破壞外,全球氣候變暖也對(duì)青藏高原生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響。盡管大部分觀點(diǎn)認(rèn)為全球變暖會(huì)使青藏高原冰川融化加速;也有觀點(diǎn)認(rèn)為全球變暖會(huì)增加大氣的濕度,從而導(dǎo)致降雪增加,會(huì)使青藏高原上高海拔的大陸性冰川生長(zhǎng)發(fā)育。近期觀測(cè)表明,祁連山冰川正在增大。因此加強(qiáng)地質(zhì)、生物等學(xué)科的交叉研究和國(guó)際合作對(duì)發(fā)現(xiàn)科學(xué)規(guī)律是非常必要的。

(五)一線生態(tài)環(huán)保工作中專業(yè)人才參與度小

青藏高原生態(tài)系統(tǒng)脆弱、生態(tài)平衡機(jī)理獨(dú)特。這就要求生態(tài)環(huán)保工作者應(yīng)具有很高的專業(yè)水平,按科學(xué)規(guī)律辦事,“像護(hù)理危重病人一樣”保護(hù)高原生態(tài)系統(tǒng);生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)工作必須由專業(yè)生態(tài)環(huán)保工作者按科學(xué)規(guī)律來(lái)做,否則只能破壞植被生長(zhǎng)。如此失敗的例子很多,例如玉樹州缺乏專業(yè)生態(tài)環(huán)保工作者,州政府曾從外地引進(jìn)草種播種,搞人工種草,最后以失敗告終;玉樹州政府也曾數(shù)次引進(jìn)比較效益高的新品種牛羊牲畜,最后連成活都困難,也以失敗而告終。另外陜西省靖邊縣當(dāng)年在實(shí)施三北防護(hù)林工程項(xiàng)目時(shí),發(fā)動(dòng)群眾大力種植楊柳等喬木樹種近幾年樹木衰敗枯死現(xiàn)象非常嚴(yán)重,好多地塊已經(jīng)退化變成了疏林地,山風(fēng)從林間呼嘯而過(guò),立刻卷起陣陣沙塵。

四、青藏鐵路沿線生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策

青藏高原生態(tài)系統(tǒng)脆弱,生態(tài)系統(tǒng)平衡一旦破壞,恢復(fù)極難。現(xiàn)有研究成果并未完全揭示青藏高原生態(tài)演化的規(guī)律。目前最緊迫、最重要的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作是維持現(xiàn)有原始生態(tài)環(huán)境不被人類破壞。因此對(duì)青藏鐵路沿線生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策也應(yīng)緊緊圍繞著保持高原原生態(tài)的原則,同時(shí)增加生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)的數(shù)量,加強(qiáng)跨學(xué)科、跨地區(qū)的科研合作,深入揭示青藏高原生態(tài)系統(tǒng)本身以及其與外界環(huán)境、氣候等的相互關(guān)系。

(一)劃分青藏鐵路沿線生態(tài)環(huán)境禁止涉足區(qū)

青藏鐵路沿線人口相對(duì)青藏高原其它地區(qū)集中,人類活動(dòng)對(duì)沿線生態(tài)環(huán)境影響相對(duì)較大,為加強(qiáng)對(duì)青藏鐵路沿線生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效保護(hù),建議明確規(guī)定禁止人類涉足區(qū)域,制訂青藏鐵路沿線人類可通行區(qū)和禁止涉足區(qū)管理細(xì)則,鐵路兩側(cè)向外延伸至1000米處劃出每名當(dāng)?shù)鼐用窨垂艿?平方公里生態(tài)環(huán)保責(zé)任區(qū),人類在地面通行只能走指定的可通行過(guò)道。當(dāng)?shù)鼐用裼辛x務(wù)按細(xì)則要求監(jiān)督外來(lái)人員的活動(dòng)情況。建立外來(lái)人員只要進(jìn)入上述區(qū)域即在當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T進(jìn)行登記的制度,然后將這些人分配給當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行一對(duì)一管理。當(dāng)?shù)鼐用癫宦男斜O(jiān)督義務(wù),將被罰款或減少其收入;同時(shí)當(dāng)?shù)鼐用裼胸?zé)任完成政府下達(dá)的所負(fù)責(zé)的生態(tài)區(qū)域中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。執(zhí)行生態(tài)環(huán)保任務(wù)是其工作,并以此向政府領(lǐng)取工資。當(dāng)?shù)鼐用裨黾泳G色GDP也應(yīng)同樣被視為生產(chǎn)勞動(dòng)者。

(二)建立長(zhǎng)效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制

考慮制訂青藏高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)法來(lái)加大對(duì)青藏高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。建議在青藏高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)法中設(shè)立綠色GDP準(zhǔn)備金提取條款,作為當(dāng)?shù)鼐用癖Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境所做勞動(dòng)的報(bào)酬。把與青海的環(huán)境保護(hù)管理與研究融為一體,打破環(huán)保機(jī)構(gòu)在行政上的條塊分割,使管理與研究更為有效,同時(shí)根據(jù)最新環(huán)?？蒲谐晒粩嘈拚h(huán)保行政法規(guī)使之更具有科學(xué)性和可操作性。

建議成立青藏鐵路沿線生態(tài)環(huán)境保護(hù)國(guó)際基金會(huì),用于擴(kuò)大青藏高原生態(tài)環(huán)保的國(guó)際影響和資金募集渠道。以強(qiáng)大的資金為后盾促使生態(tài)環(huán)保工作持續(xù)發(fā)展。通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際間的合作與相互了解,必然會(huì)增強(qiáng)中外人民的友誼,營(yíng)造友好的國(guó)際氛圍,促進(jìn)我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展。青藏鐵路沿線生態(tài)環(huán)境保護(hù)基金會(huì)其職能除生態(tài)環(huán)保本身外還兼有對(duì)青藏高原地理生物的國(guó)際合作研究功能。其好處是通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際交流與合作,掌握并應(yīng)用世界上最新最先進(jìn)的生態(tài)保護(hù)等方面的科研成果和先進(jìn)做法。

(三)科學(xué)放牧,減少對(duì)草原的破壞

農(nóng)業(yè)科技推廣部門要扎實(shí)工作,科學(xué)地確定草原放牧方法,堅(jiān)持長(zhǎng)期向牧民宣講科學(xué)知識(shí),并形成幫扶對(duì)子。減少草原放養(yǎng)牲畜數(shù)量,增加圈養(yǎng)數(shù)量,防止草原承載過(guò)大。加速城鎮(zhèn)化步伐,農(nóng)牧民由游牧向定居,再向城鎮(zhèn)集中,減少對(duì)草原的破壞。增加效益型環(huán)保企業(yè)數(shù)量吸納農(nóng)村人口就業(yè)。

(四)大力宣傳,提高公眾環(huán)保意識(shí)

通過(guò)政府強(qiáng)制行為和大力宣傳使青藏鐵路沿線居民生產(chǎn)、生活與當(dāng)?shù)丨h(huán)境和諧相處。充分利用我國(guó)高效的政府行政管理體制向轄區(qū)居民宣傳政府的環(huán)保法令法規(guī),增強(qiáng)居民的環(huán)保法律意識(shí),并向游客、群眾發(fā)放《青藏鐵路沿線生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)手冊(cè)》、《青藏高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)和任務(wù)》、《青藏高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)》等書籍,同時(shí)向他們宣講青藏高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)等多種形式,提高公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí);定期組織新聞會(huì)向全世界公布青藏高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)狀況,鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù),最終達(dá)到自覺地遵紀(jì)守法。

(五)增加青藏高原生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)

大量增設(shè)青藏高原生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn),來(lái)獲取研究所需要的有關(guān)生態(tài)環(huán)境方面的第一手詳實(shí)資料,通過(guò)對(duì)青藏高原生物研究、生物與環(huán)境的研究,揭示出生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在規(guī)律,最終促使科學(xué)技術(shù)成為推動(dòng)生態(tài)環(huán)保工作的第一力量。

(六)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保方面的跨學(xué)科跨地區(qū)的科研合作

建議讓中國(guó)科學(xué)院西北高原生物研究所牽頭協(xié)調(diào)組織生態(tài)環(huán)保方面的跨學(xué)科跨地區(qū)的科研合作,對(duì)青藏高原生態(tài)環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)性針對(duì)性的研究。揭示青藏高原耐寒、耐旱植物的生長(zhǎng)規(guī)律,為更好地保護(hù)該地區(qū)植被,科學(xué)、合理地進(jìn)行生態(tài)保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。人類歷史上無(wú)數(shù)次的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們,人類利用自然、改造自然一定要遵循自然規(guī)律,否則會(huì)受到自然界的懲罰。

(七)增加高校的環(huán)保系(科)內(nèi)容設(shè)置,壯大生態(tài)環(huán)保專業(yè)隊(duì)伍

草原環(huán)境保護(hù)范文5

【關(guān)鍵詞】呼倫貝爾；新牧區(qū)；建設(shè)；環(huán)境保護(hù)

1.新牧區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

1.1牧民生活消費(fèi)現(xiàn)狀

呼倫貝爾牧區(qū)牧民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)在總體上從溫飽型轉(zhuǎn)入小康型，現(xiàn)在正在向富裕型消費(fèi)結(jié)構(gòu)邁進(jìn)，生存型消費(fèi)構(gòu)成下降，享受、發(fā)展型消費(fèi)的比例不斷上升，牧民的各類消費(fèi)品的檔次也逐漸提高。隨著收入水平的增加，牧民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)更趨于合理化，食品支出的比重下降，其他比重呈上升的趨勢(shì)，特別是醫(yī)療保健和娛樂、文教的支出比重上升的很明顯。消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的另一個(gè)重要部分是生產(chǎn)方面的開支大大增加。

1.2牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，由于牧區(qū)自然條件差，畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)成本高，畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)總體規(guī)模比較小，特別是地區(qū)間發(fā)展不平衡，目前遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。畜牧業(yè)生產(chǎn)供電條件方面，很多地方因電網(wǎng)質(zhì)量差無(wú)法保證最基本的生產(chǎn)用電量，甚至不少牧區(qū)沒有通生產(chǎn)用電。很多牧民用柴油發(fā)電抽取地下水澆灌種植的飼料，生產(chǎn)成本提高，經(jīng)濟(jì)收入減少。畜牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)施方面，永久性棚圈建設(shè)、牲畜飼養(yǎng)和草料貯備設(shè)施建設(shè)、草地畜牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展（特別是勞動(dòng)強(qiáng)度較大的打草作業(yè)機(jī)械、擠奶、剪毛等）、牲畜產(chǎn)品運(yùn)輸、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售等設(shè)施建設(shè)水平不高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足草地畜牧業(yè)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，制約了草地畜牧業(yè)的健康高效發(fā)展。

1.3內(nèi)蒙古畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來(lái)，牧區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，第二和三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，基本上還是傳統(tǒng)的放牧畜牧業(yè)，靠天養(yǎng)畜狀況還沒有根本改變，單一的畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，是阻礙牧區(qū)發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的根源。牧區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，沒有形成畜產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，畜產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量較低，牧區(qū)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展慢等條件是制約著提高牧區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

1.4牧區(qū)教育文化衛(wèi)生體系建設(shè)現(xiàn)狀

牧區(qū)牧民文化素質(zhì)不高，科技培訓(xùn)、職業(yè)教育長(zhǎng)期缺失，社會(huì)化服務(wù)體系不健全。據(jù)調(diào)查了解，截至2012年底，全區(qū)農(nóng)牧民受教育程度為：初中文化程度為68%，平均受教育年限為9年，相當(dāng)于初中文化程度，這也說(shuō)明農(nóng)牧區(qū)的勞動(dòng)力素質(zhì)低下造成勞動(dòng)生產(chǎn)率不高，造成農(nóng)牧區(qū)的邊際生產(chǎn)力低下。由于廣大牧民收入水平較低，公共衛(wèi)生服務(wù)落后，對(duì)疾病等意外事件的應(yīng)對(duì)能力有限，加上牧區(qū)人口居住分散的特點(diǎn)，生活環(huán)境中影響健康和安全的隱患多，地方病、傳染病易發(fā)，牧區(qū)因病致貧、因?yàn)?zāi)致貧的問(wèn)題突出。

2.呼倫貝爾新牧區(qū)建設(shè)中存在的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展在指導(dǎo)思想上只注重于數(shù)量擴(kuò)張而對(duì)質(zhì)量型發(fā)展未予以充分重視。這并非呼倫貝爾本身獨(dú)有的問(wèn)題， 而是全國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下形成的一種通病。在工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之間明顯存在著剪刀差，服務(wù)業(yè)價(jià)格長(zhǎng)期被低估的背景下，追求工業(yè)上擴(kuò)大規(guī)模， 鋪新攤子便成為地方實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)目標(biāo)的首要選擇，對(duì)環(huán)境的破壞也往往通過(guò)工業(yè)突出出來(lái)。

（2）公民的環(huán)境意識(shí)淡薄， 環(huán)境保護(hù)宣傳不夠。由于整個(gè)社會(huì)沒有把環(huán)境保護(hù)放在應(yīng)有的位置，因而造成了環(huán)境問(wèn)題的惡性循環(huán)。環(huán)境問(wèn)題被重視～環(huán)保部門權(quán)威性不強(qiáng)～環(huán)境宣傳引不起全社會(huì)注目，環(huán)境惡化與產(chǎn)值增長(zhǎng)。

（3）環(huán)境問(wèn)題不被重視。這一點(diǎn)在呼倫貝爾盟開荒問(wèn)題上表現(xiàn)得最為突出。許多人至今還把呼倫貝爾墾荒發(fā)展種植業(yè)作為農(nóng)業(yè)的突破口。恕不知這種對(duì)環(huán)境的破壞以損害長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展為代價(jià)，呼倫貝爾南部的科爾沁草原在歷史上與呼倫貝爾齊名，但科爾沁草原經(jīng)過(guò)數(shù)百年來(lái)的墾殖，已產(chǎn)生了大片大片的沙地，原來(lái)那種風(fēng)吹草地見牛羊的景象已逐步消失，科爾沁沙地已取代了原來(lái)的科爾沁草原而成為一種新的地理景觀。

（4）環(huán)境在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位并未得到確認(rèn)。在許多地區(qū)制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，并沒有把環(huán)境作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提，環(huán)境僅僅表現(xiàn)為服從或服務(wù)于發(fā)展戰(zhàn)略的制訂。環(huán)保部門人員少，經(jīng)費(fèi)少，權(quán)威性不強(qiáng)，在政府機(jī)構(gòu)中和政府有關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略的制訂中處于“人微言輕”的地位。

3.加快呼倫貝爾新牧區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的對(duì)策

3.1提升牧區(qū)牧民的生活消費(fèi)水平

牧區(qū)牧民消費(fèi)結(jié)構(gòu)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步由低級(jí)向高級(jí)演變是一條客觀規(guī)律，而牧民的收入水平的提高是直接決定消費(fèi)結(jié)構(gòu)。因此，拉動(dòng)牧民消費(fèi)的根本途徑是設(shè)法增加牧民的收入。其中，牧民的勞動(dòng)報(bào)酬收入的增加才能提高牧民的消費(fèi)傾向，轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，促進(jìn)牧民消費(fèi)水平提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的合理化。

3.2大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)

要轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新牧區(qū)當(dāng)前傳統(tǒng)的分散經(jīng)營(yíng)方式、靠天養(yǎng)畜的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，引向規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)之路，就要按照依法、自愿、有償、規(guī)范的原則，可采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、承包、互換、入股、聯(lián)合等多種形式進(jìn)行草原合理流轉(zhuǎn)，整合生產(chǎn)要素，實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極興辦工業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快牧區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如：發(fā)展草產(chǎn)業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，并使其成為新牧區(qū)建設(shè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為牧民增收致富的主要渠道，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

3.3加快牧區(qū)公共基礎(chǔ)建設(shè)的步伐

在牧區(qū)嘎查、村、鎮(zhèn)的建設(shè)中，要突出科學(xué)規(guī)劃，合理布局，從牧區(qū)的特殊地理?xiàng)l件出發(fā)，重點(diǎn)抓好水、電、路、通訊、住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要擴(kuò)大牧區(qū)綜合開發(fā)草原建設(shè)項(xiàng)目，搞好牧區(qū)小型水利建設(shè)，加快人畜飲水安全工程建設(shè)；要緊緊抓住國(guó)家加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)投入的機(jī)遇，加快牧區(qū)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路的進(jìn)程；要加大牧區(qū)電網(wǎng)建設(shè)的投入，擴(kuò)大電網(wǎng)改造覆蓋面，力爭(zhēng)使無(wú)電早日通電，并積極開發(fā)推廣太陽(yáng)能和風(fēng)能發(fā)電，實(shí)施風(fēng)光互補(bǔ)供電。繼續(xù)加強(qiáng)牧區(qū)廣播、電視、通訊及信息等配套設(shè)施建設(shè)，盡快使廣大牧民都能聽廣播、看電視、能通訊，擴(kuò)大對(duì)外聯(lián)系和發(fā)展思路，分享改革發(fā)展成果。

3.4做好牧區(qū)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

環(huán)境與發(fā)展綜合決策就是在決策過(guò)程中，貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略， 把經(jīng)濟(jì)規(guī)律和生態(tài)規(guī)律結(jié)合起來(lái)，對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、綜合平衡、科學(xué)決策，實(shí)現(xiàn)最佳的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。也就是說(shuō)，從決策開始就要在環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)之間尋求最佳結(jié)合點(diǎn)，使三者協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境改善。環(huán)境與發(fā)展的綜合決策機(jī)制就是使上述決策科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，從決策“源頭”控制環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生。

3.5完善草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的環(huán)境優(yōu)化機(jī)制

加快研究制定促進(jìn)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)是指以防治污染和改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源為目的而進(jìn)行的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、資源綜合利用等活動(dòng)。資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并舉，以獲得經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與社會(huì)綜合效益。努力創(chuàng)造有效的制度供給。一是通過(guò)制定和修改法律、法規(guī)，頒布草原生態(tài)環(huán)境時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，明確經(jīng)營(yíng)主體的環(huán)境保護(hù)行為職責(zé)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]邵忍麗.西部資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的“共生機(jī)制”[J].廣西社會(huì)科學(xué)，2009（02）.

草原環(huán)境保護(hù)范文6

關(guān)鍵詞：輸電線路 自然保護(hù)區(qū) 生態(tài)影響

中圖分類號(hào)：X36 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）12（c）-0103-02

1 工程概況

某輸電線路全線位于錫林浩特市境內(nèi)，線路路徑長(zhǎng)度21 km，電壓等級(jí)500 kV，全線同塔雙回架設(shè)。新建塔基53基：直線塔41基、耐張塔12基。沿線地形全線為平地。

2 輸電線路穿越錫林郭勒草原國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)情況

輸電線路經(jīng)設(shè)計(jì)優(yōu)化后仍無(wú)法避讓錫林郭勒草原國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)，錫林郭勒草原自然保護(hù)區(qū)成立于1985年8月5日，1997年12月8日國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)該保護(hù)區(qū)為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)位于錫林郭勒盟錫林浩特市境內(nèi)，處于內(nèi)蒙古高原東部，與大興安嶺西側(cè)低山丘陵接壤。保護(hù)區(qū)總面積5 800 km2，控制范圍以錫林河流域自然分水嶺為界，地理坐標(biāo)為：北緯43°26′～44°33′，東經(jīng)115°32′～117°12′。

根據(jù)路徑方案，線路穿越錫林郭勒草原國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)9.9 km，穿越保護(hù)區(qū)段均為雙回路，此段共立26基塔，避讓了緩沖區(qū)和核心區(qū)。

3 錫林郭勒草原國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查

保護(hù)區(qū)天然牧草地的優(yōu)勢(shì)度值最高，為75.06%，其次為灌木林地，為16.51%，然后是交通運(yùn)輸?shù)睾透刂械暮档?，分別為11.52%和10.03%，保護(hù)區(qū)的景觀構(gòu)成現(xiàn)狀中，天然牧草地構(gòu)成了保護(hù)區(qū)的景觀背景。

保護(hù)區(qū)境內(nèi)共有種子植物654種，分屬296屬、74科；苔鮮植物76種，常見大型真菌47種，常見地衣29種。保護(hù)區(qū)的天然植被類型以森林、草原、濕地為主體，并有沙地疏林、灌叢、河漫灘草甸、沼澤，形成有規(guī)律結(jié)合格局。

保護(hù)區(qū)內(nèi)共發(fā)現(xiàn)有脊椎動(dòng)物5綱27目65科164屬280種。其中保護(hù)區(qū)及其周邊地區(qū)共分布有鳥類17目42科105屬198 種，其中留鳥37種，夏候鳥126種，旅鳥35種，冬候鳥1種。留鳥種類較少，占總物種數(shù)的近20%，夏候鳥（主要是水鳥）種類最多，占總物種數(shù)的60%以上，旅鳥種類和留鳥種類相當(dāng)。

4 環(huán)境影響分析

線路在保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)工程永久征地0.68 hm2，為塔基永久占地。工程臨時(shí)占地為輸電線路施工臨時(shí)占地，總占地面積為1.53 hm2，包括塔基施工場(chǎng)地、牽張場(chǎng)地、人抬便道，占地類型主要為草地。工程在保護(hù)區(qū)內(nèi)永久占地面積較小，對(duì)草原保護(hù)區(qū)土地利用影響很小。

工程對(duì)植被的影響主要集中在施工期及施工場(chǎng)地恢復(fù)期。輸電線路的施工建設(shè)都會(huì)產(chǎn)生一定的永久占地和臨時(shí)占地，一定程度上改變現(xiàn)狀植被。輸電線路永久占地0.68 hm2。除塔基樁腳外，占地均可恢復(fù)當(dāng)前植被類型或其他植被；施工場(chǎng)地、人抬便道及牽張場(chǎng)道等臨時(shí)占地1.53 hm2，這些臨時(shí)占地經(jīng)過(guò)一段時(shí)間自然人工恢復(fù)，可恢復(fù)現(xiàn)狀植被。根據(jù)資料收集及樣方調(diào)查結(jié)果，保護(hù)區(qū)內(nèi)沒有國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植被。永久占用施工也會(huì)降低植物的多度、豐富度和多樣性，損失的植物種主要為羊草、針茅、克氏針茅、糙隱子草、洽草、苔草、冷蒿、冰草等。但是這種影響是局部的，只會(huì)在塔基附近產(chǎn)生影響，使種群數(shù)量有所減少。臨時(shí)占地對(duì)植被的影響在自然條件下恢復(fù)需3～5年，在人工種植情況下植被恢復(fù)需要1～3年。為了減少對(duì)保護(hù)區(qū)地表植被的影響，在保護(hù)區(qū)段除了設(shè)置必要的塔基施工區(qū)、牽張場(chǎng)、臨時(shí)施工道路外，禁止設(shè)置棄土棄渣場(chǎng)，因工程需要必須設(shè)置的材料場(chǎng)、施工營(yíng)地租用當(dāng)?shù)氐拿穹浚谑┕み^(guò)程中應(yīng)將表土單獨(dú)堆放，妥善保管。施工期對(duì)植物及制備的影響很小，施工結(jié)束后對(duì)施工產(chǎn)生的開挖面進(jìn)行覆土恢復(fù)植被，在恢復(fù)植被時(shí)要使用鄉(xiāng)土植物種，運(yùn)營(yíng)期對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)地表植被的影響極小。

5 生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

5.1 植被保護(hù)措施

（1）項(xiàng)目施工過(guò)程中，不得隨意修建施工便道，從而減少對(duì)自然保護(hù)區(qū)植被的影響。減少開挖面即是對(duì)草原最大的保護(hù)，塔基施工中，嚴(yán)格控制開挖面，禁止占用長(zhǎng)勢(shì)良好的草地，多占用裸地等生態(tài)價(jià)值較低的土地。同時(shí)，施工開始前，必須要先修施工便道，施工便道應(yīng)減少大填大挖，減少水土流失和生態(tài)破壞；施工運(yùn)輸車輛必須按照規(guī)定的施工便道行駛，不得隨意開設(shè)施工運(yùn)輸便道。（2）在保護(hù)區(qū)段除了設(shè)置必要的塔基施工場(chǎng)地、牽張場(chǎng)和人抬便道外，禁止設(shè)置棄土棄渣場(chǎng)、汽車施工便道和施工生活區(qū)；在自然保護(hù)區(qū)段不得設(shè)置混凝土拌合設(shè)備，均購(gòu)買成品混凝土，從而減少臨時(shí)占地和植被破壞。（3）合理安排施工作業(yè)時(shí)間，在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)夜間禁止施工和強(qiáng)光照射；加強(qiáng)施工期鳥類的觀測(cè)，施工期間發(fā)現(xiàn)工程區(qū)域有成群的鳥類棲息、遷徙或發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)保護(hù)珍稀鳥類，臨時(shí)停止施工，調(diào)整施工時(shí)間，并在施工時(shí)注意保護(hù)，禁止濫捕亂殺。（4）自然保護(hù)區(qū)內(nèi)不得堆放生活垃圾；施工機(jī)械維修在保護(hù)區(qū)外進(jìn)行。（5）工程施工必須限制在劃定范圍內(nèi)，施工邊界兩側(cè)全部設(shè)置防護(hù)網(wǎng)，并且在工程施工區(qū)設(shè)置警示牌和公告欄，禁止施工人員和車輛進(jìn)入到施工范圍以外的區(qū)域，避免施工人員的非施工活動(dòng)驚擾影響野生動(dòng)物。（6）秋季施工時(shí)，必須注意生產(chǎn)和生活用火的安全，避免火災(zāi)的發(fā)生和蔓延，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的天然植被造成毀滅性的破壞。

5.2 野生動(dòng)物保護(hù)措施

（1）合理安排施工時(shí)間。5～7月是鴇、蓑羽鶴、草原雕等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)鳥類的繁殖期，因此建議在5～7月施工需增加保護(hù)鳥卵等措施避免對(duì)鳥類的影響，在輸電線路走廊周圍適當(dāng)位置加裝人工鳥巢，嚴(yán)禁捕鳥、掏蛋等影響鳥類繁殖的行為。（2）開工后工作量抓緊時(shí)間完成，迅速撤離，減少施工噪聲對(duì)野生動(dòng)物的驚擾，工程盡量選用低噪音的設(shè)備，盡量避免晨昏和正午進(jìn)行高噪音的施工活動(dòng)。減少夜間作業(yè)，避免燈光、噪聲對(duì)夜間動(dòng)物活動(dòng)的驚擾。（3）施工單位應(yīng)在施工前與當(dāng)?shù)氐囊吧鷦?dòng)物保護(hù)主管部門和錫林郭勒自然保護(hù)區(qū)協(xié)商最佳施工時(shí)間和施工方案，在可能的情況下聘請(qǐng)當(dāng)?shù)?、錫林郭勒自然保護(hù)區(qū)、環(huán)保部門和林業(yè)部門管理人員對(duì)施工進(jìn)行監(jiān)督，整個(gè)施工過(guò)程要加強(qiáng)與相關(guān)管理部門的聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)施工進(jìn)度，主動(dòng)接受主管部門的監(jiān)督，減少破壞施工路線及周圍生態(tài)環(huán)境。

6 結(jié)語(yǔ)

工程施工期對(duì)環(huán)境的影響是小范圍的、短暫的、可逆的。同時(shí)，設(shè)計(jì)及施工階段均將充分考慮環(huán)境保護(hù)要求并采取相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。因此，隨著施工期的結(jié)束，對(duì)環(huán)境的影響也將消失，并且部分被影響的植被環(huán)境也將隨之逐步恢復(fù)。

參考文獻(xiàn)

[1] 張文猛，晏婷.高壓輸電線路穿越敏感區(qū)情況初探[J].江西化工，2016（1）：102-104.