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對節能減排的意見和建議范文1

一、時間和主題

時間：年6月14日至20日。

主題：推廣使用節能產品，促進擴大消費需求。

二、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，把節能減排作為轉變發展方式、加快結構調整的重要抓手，作為擴大國內需求、培育新的增長點的重要方面，在保持經濟平穩較快發展中堅持節能減排不動搖。

三、宣傳重點

節能宣傳周活動期間，要將推廣高效照明產品、節能空調、節能電視、節能環保汽車等節能產品作為宣傳重點，引導公眾科學消費、綠色消費。

四、工作職責

（一）經貿局會同聯合主辦單位（發改局、環保局、教育局、科技局、建設規劃局、農牧業局、交通局、廣電局、國資局、總工會、團委、婦聯等）搞好我縣的節能周宣傳活動。要加強組織協調，制定和實施操作性與針對性強的宣傳方案，并安排專項經費支持節能宣傳。通過舉辦展覽展示會、技術研討會、產品推廣會，印制宣傳單（畫），播放公益廣告等方式，大力推廣和倡導使用高效節能產品；在節能周活動期間，宣傳我縣在工業領域節能取得的積極成效，督促重點耗能企業在實現“十一五”節能目標中，起到模范帶頭作用;在商務流通領域宣傳節能的重要性，鼓勵和提倡商業流通企業采取節能措施，擴大節能型產品的銷售使用范圍，積極發揮流通領域的引導作用，抑制過度包裝等；組織推廣使用散裝水泥宣傳活動。

（二）教育局要組織動員各類學校開展以節能為主要內容，形式多樣的學校主題活動和社會實踐活動，大力營造節能校園文化氛圍。

（三）科技局要組織開展節能創新成果宣傳活動，通過舉辦節能科技展示等把先進的節能技術推向市場。

（四）環保局要向社會廣泛宣傳節能減排的重要意義和國家、區、市、縣的節能減排政策措施，進一步促進減排責任的落實。

（五）建設規劃局要積極宣傳發展節能省地環保型建筑和綠色建筑的重要意義與成果，以及國家采取的政策措施。

（六）交通局要大力宣傳交通節能成效，推行節能駕駛和操作，全面提高從業人員節能意識與操作水平，倡導節約型的交通消費模式。組織開展節能環保駕駛活動，包括輕踩油門、少踩剎車、少用空調、常檢胎壓、減重行駛等，宣傳節能環保駕駛理念，號召駕駛員養成良好駕駛習慣，積極參與節能減排。

（七）農牧業局要繼續深入開展節能減排農村行活動，積極開展沼氣利用、測土配方施肥等農村節能減排技術宣傳，大力推廣節能型產品和技術。

（八）廣電局要制定重點宣傳報道方案，集中開展節能宣傳報道，營造良好社會氛圍。

（九）工會要繼續深入開展“我為節能減排做貢獻”活動，引導職工立足崗位，積極開展“五小”和合理化建議活動，加強職工節能減排義務監督員隊伍建設，充分發揮職工的監督作用。

（十）團委要積極引導青少年增強資源和節約意識，組織開展青少年節能宣傳活動。

（十一）婦聯要深入開展“節能減排家庭社區行動”，表彰獎勵先進，通過家庭影響社區，通過社區帶動全社會參與節能減排。

五、有關要求

對節能減排的意見和建議范文2

為進步深入貫徹落實《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》（國發〔〕36號）、《省人民政府關于貫徹國務院加強節能工作決定的實施意見》（云政發〔〕120號）、《省人民政府關于進一步加強節能減排工作的若干意見》（云政發〔〕141號）、《省人民政府關于進一步加強節能減排統計工作的意見》（云政發〔〕165號）文件精神，強化全市節能減排統計監測和考核體系建設，做好“十一五”期間全市節能減排目標完成情況的統計監測工作，結合我市實際，現就進一步加強全市節能減排統計工作，提出以下意見：

一、充分認識加強節能減排統計工作的重要性和緊迫性

（一）節能減排是全面落實科學發展觀，轉變經濟增長方式，加快建設節約型社會的一項重要任務，是緩解能源矛盾，減輕環境壓力，實現全面建設小康社會目標和可持續發展的必然選擇，是一項全局性和戰略性的重要工作。“十一五”以來，全市各級各部門在節能減排工作方面做了大量工作，取得了一定成績，但與全市“十一五”單位GDP能耗下降13%、化學需氧量排放量削減10%，二氧化硫排放量削減5%的目標相比還有較大差距。全市的節能減排工作面臨更大壓力，形勢更加嚴峻。各縣（區）、各部門務必把節能減排工作擺在更加突出的位置，列入政府重要議事日程，切實采取有效措施，確保實現“十一五”節能減排目標，實現經濟社會全面協調可持續發展。

（二）節能減排的任務完成情況是考核各級人民政府、各有關部門、重點企業主要領導落實節能減排目標、履行工作責任的重要法定數據依據，是及時反映各項節能減排工作進程的標尺，是制定各項節能減排措施、加強全市節能減排監督管理的基礎。“十一五”以來，全市各級、各部門在加強節能減排統計工作方面做了大量工作，為全市深入開展節能減排工作提供了大量、及時的統計信息，取得了一定成績。但是，一些縣（區）和部門還不同程度地存在著認識不到位、措施不得力等問題。節能減排統計制度不健全，基礎能力建設進程緩慢，資金投入不足，缺乏健全的統計機構和穩定的工作人員，各類信息資源缺乏有效的整合和統一規范的制度管理等，難以適應當前政府及有關部門指導和推進節能減排工作的需要。各縣（區）人民政府、各相關部門必須要從貫徹落實科學發展觀的高度認識加強節能減排統計工作的重要性和緊迫性，全面推進節能減排統計工作，確保節能減排統計監測、考核等工作的順利進行，推動全市經濟社會又好又快發展。

二、切實做好節能減排統計工作

（三）按照《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》（國發〔〕36號）要求，結合實際，逐步建立和完善節能減排統計制度，建立起覆蓋全市的節能減排統計調查體系和監測體系，按照統計制度規定做好各項節能減排指標統計、監測工作，按時、準確報送數據，確保各級人民政府與相關部門掌握本地節能減排情況，及時反映本地節能減排工作成績與存在的問題，并提出合理建議。

（四）市人民政府建立健全本地GDP能耗季年度公報制度。切實做好本地節能減排統計數據的工作，在全省GDP能耗數據公報之后，及時向社會公布全市及分縣（區）GDP能耗公報。對列入考核范圍的節能減排指標，未經市統計局、市環保局和市節能主管部門審定，不得自行公布和使用。縣（區）人民政府暫不建立GDP能耗公報制度。

（五）加強對節能減排各項基礎數據的質量控制，強化煤炭電力消費、能源折標、發電煤耗、電力輸配、小水電、回收能利用、主要污染物等數據的審核工作，加強統計執法檢查，確保各項數據的真實、準確，嚴禁隨意修改統計數據，杜絕謊報、瞞報，確保考核工作的客觀性、公正性和嚴肅性。

（六）進一步完善節能減排統計機制。各級統計部門與節能主管部門要進一步完善能源統計數據聯審制度，加強工作協調，對當地的能源統計數據進行聯合評估會審，確保數據真實、全面后，上報主管部門。各級統計部門與環保部門要進一步加強協作，建立工作聯絡會商制度，明確專人聯系。統計部門要為環保部門做好主要污染物減排核算提供準確、及時、全面的有關基礎數據。

（七）加強政府綜合統計部門與有關部門、行業協會的協作與配合。為確保我市上報的數據能真實反映全市實際情況，市統計局、市環保局和市節能主管部門必須加強對行業上報省相關數據的審核評估，避免重復或漏報，確保上報數據符合實際，真實可靠。各級統計部門、環保部門與節能主管部門要加強對部門、行業數據的審核評估，確保企業上報主管部門、行業協會的統計數據與上報統計部門的統計數據一致。

（八）加強統計基礎工作。各單位要從計量儀器儀表配置、商品檢驗、原始記錄和統計臺帳等基礎工作入手，全面加強能源利用和環保的計量、記錄和統計，依法履行統計義務，如實提供統計資料。全市各重點能源生產企業、能源流通企業、主要耗能單位、主要污染物排放單位要根據需要設置專門的節能減排統計機構或崗位，配備專職人員。年綜合能源消費總量在5000噸標準煤以上的用能單位，必須指定專人負責本單位的能源統計工作，并保證人員的穩定性。

（九）要加強對本地企業的節能減排統計工作指導、培訓，協調解決節能減排統計工作中出現的問題。各縣（區）、各協會要根據本地、本行業實際情況，采取各種方式，開展統計業務培訓，提高基層統計人員的業務素質。

三、加強領導，切實推進全市節能減排統計工作

（十）切實加強對節能減排統計工作的領導。

（十一）各級人民政府要對本地節能減排統計能力建設負總責。要加強節能減排統計基礎能力建設，保證資金、人員到位和各項措施落實。市統計局要增設相應的科（室），增加專職人員編制，縣（區）統計部門要增設相應的股（室），配備專職統計人員，承擔起本地的節能減排統計工作。

（十二）要建立長效機制，落實相關的政策措施，為統計部門依法行使節能減排統計調查、統計執法和數據等工作提供必要的保障。各縣（區）人民政府及其人事、財政、環保和節能主管等部門，要在人力、財力及工作協調等方面對節能減排統計工作給予支持，保障節能減排統計工作順利開展。

對節能減排的意見和建議范文3

一、基層央行節能減排績效審計面臨的主要問題

1.基層央行節能減排績效審計基礎環境薄弱。目前，基層央行節能減排績效審計的基礎條件各不相同，被審計單位（部門）節能減排運行的可評估性和節能減排數據記錄、統計分析工作的完整性、透明性和真實性就不一樣，而這正是能否全面開展節能減排績效評估的基礎環境。有的基層央行對節能減排工作還不夠重視，審計人員的節能減排審計觀念和意識尚未完全到位，審計部門未將其納入內部審計范疇，也沒有將節能減排審計向績效審計轉變。有的基層央行部分干部職工存在認識偏差，認為開展節能減排績效審計對提升節能減排工作意義不大，對節能減排績效審計工作存有消極甚至抵觸心理。

2.基層央行審計力量難以滿足節能減排績效審計要求。基層央行開展節能減排績效審計的力量頗顯不足。一方面，基層央行審計部門的人才結構難以滿足節能減排績效審計要求。目前，基層央行審計部門普遍缺乏節能減排專業人才，據對某市中支審計部門統計資料顯示，在現有審計人員中，90%左右是金融、財會專業出身，審計部門人才結構單一的缺陷十分突出，這也可以從目前審計人員具備的專業技術職稱中得到驗證，而這一情況在基層央行審計部門尤其突出。另一方面，基層央行現有審計人員的知識結構難以滿足節能減排績效審計要求。基層央行審計人員在知識結構上過多的偏重財稅金融知識，其它知識則非常匱乏，特別是節能減排績效審計，它涉及到能源、工程技術、管理、經濟、法律等多項相關專業知識，要求實施績效審計的審計人員必須是掌握多種知識的復合型人才。如對節能減排數據進行審計時，需要審計人員掌握能源消耗的計量統計分析對節能減排設備安裝改造、工程建設造價進行審計時，需要審計人員具備工程造價方面的專業知識和執業資格；對節能減排工程合同管理的情況進行評價時，則需要審計人員具備合同法等法律方面的知識和經驗等。

3.基層央行節能減排績效審計相關制度規定還不夠完善。現階段人民銀行的法規、制度主要是規范被審計單位金融工作的真實性與合規性，基層央行長期以來都是以監督金融工作的真實性與合規性作為審計的主要工作重點，績效審計轉型也是近幾年的事，且績效審計方面的規范相對比較籠統、滯后。由于基層央行開展節能減排績效審計工作時間較晚，目前還沒有形成統一、科學、完整和權威性的績效審計準則及評價標準，造成基層央行審計人員在具體工作中感到缺乏依據和標準，一定程度上影響了節能減排績效審計工作的開展。而且，節能減排績效審計與真實合規性審計在審計范圍、內容和方法上都有很大不同，如真實合規性審計的證據客觀性較強，審計風險較小，而節能減排績效審計評價由于審計對象的不同、行業專業知識的缺陷、審計方法的限制、節能減排法律法規規章掌握不透，審計評價存在較大風險。

4.基層央行缺乏可借鑒的節能減排績效審計經驗。節能減排績效審計是基層央行審計轉型工作的新課題。目前，各基層央行節能減排績效審計還處在探索階段，對于節能減排績效審計的理論研究做得尤其不夠，開展績效審計多是參照經濟發達地區或上級行審計部門的審計經驗，來探索本單位、本轄區節能減排績效審計模式，缺乏可借鑒的績效審計經驗。基層央行大多數審計人員長期從事金融工作的真實性、合規性審計，近年來審計工作雖然已經向績效審計轉型，但業已形成的固定思維模式，在某種程度上嚴重影響了基層央行審計人員接受新事物、拓展新領域的積極性，在實際工作中大都滿足于對資料真實性、對工作合規性的審查與判斷，審計的成果更多地局限于糾錯防弊，缺乏對節能減排工作效益性的分析與評價。

二、強化基層央行節能減排績效審計的對策建議

1.加大宣傳力度，優化基層央行節能減排績效審計基礎環境。加強節能減排績效宣傳是優化基層央行績效審計基礎環境的重要途徑。基層央行各級領導要在重要工作會議上大力宣傳節能減排工作績效及績效審計的重要性，審計部門及審計人員要深入基層、深入一線積極做好宣傳工作，不斷加強與被審計單位（部門）的溝通交流，在建立績效評價標準、取得審計證據、形成審計結論以至提出審計建議等一系列工作環節上，虛心聽取被審計單位（部門）管理者、執行者的意見建議，爭取各方理解和支持，不斷強化基層央和干部職工的績效意識和績效審計意識，切實優化基層央行節能減排績效審計的基礎環境。

2.加大培訓力度，提升基層央行節能減排績效審計能力素質。基層央行審計部門配備充足、合格的審計人員，是有效開展節能減排績效審計的基本條件。基層央行要采取集中學習與自學相結合的方式，組織審計人員認真學習國家節能減排、產業結構調整、行業節能減排具體技術標準等政策、法規和規章，切實提高基層央行審計人員政策的把握和運用能力。基層央行要制定切實可行的培訓計劃，采取請進來、走出去、以會代訓、以查代訓等方式，積極開展節能減排績效審計講座和培訓，切實提高基層央行審計人員實際操作能力。基層央行要通過各種培訓，使審計人員能夠更新觀念、知識和技能，盡快適應開展節能減排績效審計工作的需要；要通過一定的獎勵措施，鼓勵基層央行審計人員自學專業知識，獲取專業資格證書；重視調整審計人員結構，增加多專業經歷的專業人才，在行員補充時建議引進復合型人才；加強對基層央行審計資源的整合力度。

對節能減排的意見和建議范文4

1.1節能減排審計的概念及審計目標

1.1.1節能減排審計的概念

節能減排審計是以環境審計為基礎、專門對影響環境及能源狀況和環境質量的節能減排工作進行審計的一門“專項審計”工作。

1.1.2節能減排審計目標

(1)實施節能減排審計主要是對企業經濟活動中的節能情況、污染物排放情況及采取的相關節能減排措施進行審計和監督，并對那些預計投資項目的耗能情況，以及這些項目預計對環境造成的影響的相關信息進行鑒證和評價；

(2)通過節能減排審計，為被審計單位提供與能源和環境相關的咨詢、服務和監督，以促進企業提高資源綜合利用水平，并有效降低能源消耗水平。

1.2節能減排審計評價體系及評價指標

1.2.1節能減排審計評價體系

節能減排審計評價體系主要是指建立的節能減排審計評價指標體系，為了全面系統地評價節能減排審計的效果，需要既設置定量指標，又考慮定性指標，從而更加系統、規范地評價企業的節能減排審計效果。

1.2.2節能減排審計評價主要定量指標

(1)污染物治理措施和結果情況；

(2)企業節能減排指標完成效果等兩項指標。

1.2.3節能減排審計評價主要定性指標

(1)企業治理層和管理層對節能減排管理工作的重視程度；

(2)企業在節能減排方面的相關內部控制制度及執行情況；

(3)企業節能減排工作人員的業務水平和綜合素質情況；

(4)企業遵守國家環境保護相關法律法規情況等四項指標。

1.3構建節能減排審計評價體系的重要意義

1.3.1有利于完善節能減排審計方法

通過創新節能減排審計方法，引進其他交叉學科的最新技術方法，可以更有效地評價企業節能減排效果，有效監督企業節能減排的工作績效。

1.3.2有利于促進現代審計理論研究

企業在經歷了以所有權和經營權分離為標志的產權制度改革后，產生了受托經濟責任制(包括受托環保責任)，為節能減排審計的產生和發展提供了制度基礎保證。節能減排審計屬于新興交叉學科，它隸屬于環境審計。通過構建節能減排審計評價體系，可以促進現代審計理論研究和發展。

1.3.3有利于指導審計實踐工作

一個有效的節能減排審計評價體系的構建，將為節能減排審計人員的審計實踐工作的開展創造有利條件。根據評價指標的總要求，開展審計工作，實施相關審計程序，搜集充分、適當的節能減排審計證據，對企業的節能減排情況進行客觀、全面、系統的審計鑒證和審計評價。

2節能減排審計評價體系的構建

2.1節能減排審計評價的主體、客體及內容

2.1.1節能減排審計評價的主體

節能減排審計評價的主體主要包括：政府審計組織、注冊會計師審計組織和企業內部審計組織，通過三位一體齊抓共管，對節能減排審計工作進行客觀、合理、可靠、完整、規范、綜合的評價。

2.1.2節能減排審計評價的客體

節能減排審計評價的客體是相關企業節能減排情況和實施的效果。

2.1.3節能減排審計評價的內容節能減排審計評價的內容主要包括：

(1)使用節能減排資金的合法性、合規性；

(2)執行節能減排管理制度的有效性；

(3)節能減排指標的實際完成情況。

2.2節能減排審計評價標準的確立原則

2.2.1完整性要求

系統性即要求在構建的節能減排審計評價標準時，應當從系統、全面的角度選取評價指標。

2.2.2相關性要求

在節能減排復雜的審計工作中，應當注意各審計指標所具有的相關性，因此，在構建節能減排審計評價標準時，可以對企業的節能減排工作從多個角度進行考核，包括從財務層面、社會公眾層面和企業運營層面等方面考慮。

2.2.3可靠性要求

構建節能減排審計評價標準時，應當立足實際，充分考慮相關考核指標的合理性和可靠性。在考慮定量評價時貨幣計量屬性的同時，可以考慮采用屬性，在進行定性評價職業判斷時，分級設置“優”“、良”“、中”“、差”等多階段評價標準。

2.2.4可比性要求

構建節能減排審計評價標準時，考核指標應相互獨立，不能交叉重疊。在同一審計目標下，相關評價指標具有可比性。評價考核指標可以采用相對數、平均數和比例數進行考核比較。

2.2.5成本效益性要求

構建節能減排審計評價標準時，應當考慮成本效益原則，從而使審計工作發生的支出低于其所帶來的收益。

2.3建立節能減排審計評價指標體系

目前我國節能減排審計評價指標主要有四種：一是反映企業節能減排的控制環境指標。主要是與企業節能減排內部控制制度和經營戰略等相關的指標，包括財務收支、節能減排投入、企業文化、政策和道德價值觀等方面；二是反映企業節能減排的業務活動指標。企業從“供、產、銷、研、發、財”全過程對企業進行節能減排工作考核；三是反映企業節能減排經濟效益情況的指標；四是反映企業節能減排對能源消耗及環境影響的指標。既開源又節流，充分考慮節約能源，降低環境影響，并考核資源綜合利用及清潔能源的開發利用情況。

2.3.1企業節能減排的控制環境指標

企業節能減排的控制環境指標包括節能減排教育培訓投入率、能源有效利用率及節能環保設備使用率等指標。

(1)節能減排教育培訓投入率=(節能減排教育資金÷企業員工培訓總費用)×100%該指標反映企業節能減排價值觀培養及節能減排企業文化建設的重視情況。

(2)能源有效利用率=(有效能量÷實際能源消耗量)×100%該指標反映企業有效利用能源水平。

(3)節能環保設備使用率=(節能環保設備價值÷固定資產凈值)×100%該指標反映企業減少排放、環境保護和環境治理工作的執行效果。

(4)綠色產品比例=(綠色產品數量÷全部產品數量)×100%該指標反映企業的節能減排控制環境對產品結構的影響和促進效果。

2.3.2企業節能減排的業務活動指標

企業節能減排的業務活動指標主要是評價節能減排相關項目的收益情況，包括對節能減排固定資產的投資收益情況，以及對節能減排的成本節約凈額等的評價。實施節能減排的項目收益具有遞延性，可能會影響企業未來一定的會計期間，當期發生的節能減排的成本支出，可能會低于當期取得的收益，出現“入不敷出”情況。因此，應從企業持續經營角度對節能減排的業務活動指標進行考核。

(1)節能減排固定資產的投資收益＝該固定資產取得的節能減排收益－購置該固定資產的支出總額

(2)節能減排活動取得的收益凈額＝節能收益金額－節能減排投入金額

(3)實施節能減排的成本節約凈額＝環境保護及治理費用正常支出節約額－節能減排的投入金額環境保護及治理費用正常支出節約額，包括用于環保及環境治理費用的減少額、違反環境法律法規的罰金減少額、能源節約金額、資源綜合利用節約額等。

2.3.3企業節能減排經濟效益指標

企業節能減排經濟效益指標主要是對節能減排相關項目的總收益中投資收益所占比例進行評價，包括評價用于節能減排的固定資產的投資收益率指標、用于節能減排的無形資產的投入率指標，以及用于節能減排的節能資金收益率等相對指標。

(1)節能減排固定資產投資收益率＝(節能減排固定資產收益額÷節能減排固定資產投入總額)×100%

(2)節能減排無形資產投入率＝(節能減排無形資產投入金額÷全年銷售收入)×100%節能減排無形資產包括在節能減排過程中與環境資源相關的專利技術、知識產權、專有技術等。

(3)節能資金收益率＝(能源節約金額÷節能投入金額)×100%

2.3.4企業節能減排對能源消耗及環境影響的指標

企業節能減排對能源消耗及環境影響的指標主要是在節能減排項目的實施中，對降低污染情況進行評價，具體包括：單位產值能源消耗率“、工業三廢”利用率，以及污染物排放達標率等指標。

(1)單位產值能源消耗率＝(一定時期能源消耗總量÷一定時期總產值)×100%將該指標應用到能源消耗指標上，本文主要選取電能、燃料和原煤等，其他能源可以按此指標公式套算。單位產值電能消耗率＝(電能消耗總量÷總產值)×100%；單位產值燃料消耗率＝(燃料消耗總量÷總產值)×100%；單位產值原煤消耗率＝(原煤消耗總量÷總產值)×100%。

(2“)工業三廢”利用率＝“(三廢”產品利用量÷“三廢”產品總量)×100%“工業三廢”是指在工業生產時產生的工業廢氣、廢水和廢渣“。工業三廢”對環境具有嚴重的污染和破壞作用。需要通過資源綜合利用的有效途徑，對“工業三廢”加以治理和廢棄物回收利用。廢棄物回收利用率＝(可轉化為可利用資源總量÷廢棄物總量)×100%。

(3)污染物排放達標率＝(污染物達標排放項目數÷污染物總項目數)×100%；單位產值排放廢棄物、污染物量＝(廢棄物、污染物排放總量÷總產值)×100%；單位產值排放廢水量＝(廢水排放量÷總產值)×100%；單位產值排放廢氣量＝(廢氣排放量÷總產值)×100%

2.3.5建立節能減排綜合評價指標

通過在定量分析取得各節能減排項目的指標值，在此基礎上利用德爾菲法進行專家評分，并合理確定各指標權重，經計算加總求出定量分析綜合指標。同時考慮定性分析影響因素，通過節能減排審計人員的專業判斷，對定量分析綜合指標進行修訂，最后得出節能減排綜合評價指標。

3節能減排審計評價方法及審計報告

3.1節能減排審計的主要評價方法評價節能減排審計的主要方法有傳統審計評價方法和專門審計評價方法。

3.1.1傳統審計評價方法

傳統審計評價方法主要包括：詢問法、檢查法、審閱法、觀察法、重新計算、重新執行、函證、分析程序等。這些方法主要是針對被審計單位的相關業務活動及會計記錄、會計文件和資料進行的審計程序，目的是獲得與節能減排審計相關的充分、適當的審計證據，以支持審計人員發表相關的節能減排審計意見。

3.1.2節能減排的專門審計評價方法

(1)節能減排審計目標法，將被審計單位相關節能減排審計項目分解為多個目標，按照審計業務的性質、時間安排及審計范圍要求，在遵守審計原則和審計標準的前提下，采用適當的審計程序，進行節能減排審計工作的方法。

(2)節能減排實質性分析法，是在實質性測試程序中，利用比較分析、比率分析、趨勢分析方法對財務或非財務數據進行分析，通過分析相關指標的內在聯系，得到可靠的審計證據的方法。節能減排審計人員通常在充分了解被審計單位及其控制環境的前提下，通過風險評估，決定實施進一步審計程序。對節能減排項目管理進行內部控制測試，做出對內部控制可信賴程度的專業判斷，考慮以最小的成本取得最大收益的成本效益原則，如果被審計單位內部控制可信賴程度高，將在執行實質性程序時，多考慮實施實質性分析程序，減少細節測試工作的方法。

(3)節能減排審計費用效果分析法，將環境保護和節能減排費用與節能減排措施的實施效果進行方案比較的一種經濟評價方法，具體包括最佳效果法和最小費用法。

3.2編制節能減排審計報告

3.2.1審計報告的內容

(1)對節能減排資金使用情況的合法性、合規性評價；

(2)對節能減排內部控制制度的有效執行情況評價；

(3)對節能減排相關指標完成情況評價。

3.2.2審計報告及管理建議書

節能減排審計評價報告應當滿足節能減排審計目標相關要求，揭示被審計單位節能減排管理工作的審計狀況，根據節能減排審計的要求和被審計單位的實際情況，審計人員可以依據充分、適當的審計評價證據，對被審計單位出具節能減排審計報告和節能減排審計管理建議書。

4結語

對節能減排的意見和建議范文5

廊坊市文安縣在解放思想大討論活動中，針對存在的環保突出問題，采取有力措施,加大四方面工作力度，積極推進治“污”工作。

加大組織領導力度。文安縣委、縣政府突出縣產業結構特點，廣泛征詢群眾意見和建議，勇于面對本縣被列為全省30個節能減排重點縣的壓力，以對人民高度負責的執政理念，綜合運用經濟、行政、法律等手段，加大節能減排力度。一是實行縣長負責制，成立節能減排領導小組，在發改局、環保局分別設置節能降耗、污染減排辦公機構，按照“政府主導、企業為主、機關帶頭、全民參與”的機制開展工作。二是研究制定了《關于推進節能降耗工作的意見》和《文安縣2008－2010年主要污染物總量減排計劃》，明確節能減排目標任務、具體工作和責任單位、責任人。三是建立企業環保分類管理檔案，制定嚴密的指標體系，按環境友好、達標、一般、較差、很差等級別，實行重點監管，定期將綜合評定結果向社會公布。嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，強化排污總量控制和排污許可證管理，嚴把新上項目審批關，杜絕新上污染項目；實行節能減排承諾制度，由各鄉鎮、有關部門和重點企業做公開承諾，明確節能減排重點和完成時限；建立通報制度，對節能減排工作實行日通報、月小結、季評審、半年考核、年底總評，并在全縣主要媒體公布。分區域成立基層環保所，加大執法監察力度，全力查處環保案件，做到發現一起、查處一起。

加大環境整治力度。結合縣域實際，實施“天藍、水清、地綠”工程。一是“天藍”工程。在人造板和鋼鐵軋延行業開展“拔除黑煙囪、凈化藍天”治理活動，拆除廢棄煙囪，治理超標排放煙囪。二是“水清”工程。搞好鋼鐵軋延、水洗塑料和電鍍行業污水治理，組織開展“拒絕黑水、還水于清”治理活動，堅決關停取締一批污染高的小企業、小作坊；實施重點監控，使48家鋼鐵軋延企業酸洗污水處理設備正常運轉。在文安工業園區、新鎮鋼鐵加工區和重點產業功能區建設污水處理廠，解決重點區域和行業污水處理問題。三是“地綠”工程。鞏固全國綠化模范縣創建成果，提升國家生態示范區創建水平，實施新的造林計劃，加大植樹造林力度，提高縣域綠化覆蓋率。四是實行政府以獎代補方式，建設一批以小型污水處理廠和垃圾處理廠為主的治污工程，實現污水、垃圾統一處理。

加大節能降耗推廣力度。以結構調整為主線，以節能改造為抓手，以機制創新為保證，在淘汰落后產能、企業節能降耗等方面實現突破。一是強化機關帶動示范作用，實行機關事業單位能耗統計、能源審計、能耗公示制度，以此帶動全社會開展節能降耗創建活動。二是以“鋼、木、塑、線纜”等行業為重點，引導企業改造傳統工藝，實行技改革新，推廣節能技術，形成產業間大循環、企業內小循環相結合的循環經濟體系。三是從設計、審計、監理、驗收等環節入手，嚴格執行建筑節能標準，力爭新建建筑節能達標率達到100%；在企業中推廣ISO14001環保體系認證，力爭80%以上企業納入認證體系。四是加快農業節水工程建設，推廣農業節水灌溉技術。五是開展綠色飯店創建活動，引導住宿、餐飲等生活服務業建立節約機制，落實節電、節水、節氣措施。六是建立科學的績效評估體系，把萬元GDP能耗、電耗、取水量和規模以上工業增加值能耗、取水量等指標分解到各鄉鎮和重點企業，層層簽訂《節能降耗目標責任書》。

加大項目帶動力度。深入貫徹落實科學發展觀，結合文安產業特點和自身優勢，抓好環境治理。一手抓“下”，堅定不移地淘汰高污染企業，治理排放不達標企業；一手抓“上”，著力推進產業結構調整，大力發展高科技、清潔生產現代制造業。在此基礎上，明確“外引內建”的思路，增上環保型、節能型項目，催生帶動縣域經濟更好更快發展。引進外來項目：立足毗鄰京津的獨特區位優勢，依托東都再生資源環保產業基地，積極對接天津特別是渤海新區，從發展規劃、發展理念、項目建設上實行區域經濟融合，吸引環保節能項目向文安轉移。搞好內建項目：圍繞提升人造板、鋼鐵軋延、塑料化工、電線電纜等四大主導產業，引導域內企業按照“科技含量高、能源消耗少、環境污染小、經濟效益好”的原則，爭上技改型、環保型的好項目、大項目，并在企業中推廣清潔生產，推動企業走良性發展之路。將重點抓好凱躍集團100萬噸二甲醚、陸杰環保化工科技有限公司一期工程、長城塑業有限公司注塑產品開發、廢舊PET瓶回收再利用等一批環保生態型項目，以此帶動產業向環保節能方向發展。目前，總投資147萬元的趙各莊鎮污水處理廠已建成并試運行，預計每天可處理污水1000立方米。

對節能減排的意見和建議范文6

2009年6月6日，*下發了《關于*2009年全國節能宣傳周活動安排的通知》[2009]*控節減229號文，對*2009年全國節能宣傳周活動進行安排、部署，現將*2009年全國節能宣傳周活動具體情況匯報如下：

1、根據省經委安排，6月15日，*組織50人方隊現場參加**省節能宣傳周啟動儀式；

2、安排人員參加6月19日省經委組織的**省綠照進萬家推廣啟動儀式；

3、工會繼續組織職工深入開展“我為節能減排做貢獻”活動，健全節能減排義務監督員隊伍，利用各種宣傳陣地和宣傳手段，引導職工立足崗位，積極開展“五小活動”和合理化建議活動；

4、在公司工會和節能減排中心的牽頭組織下，制定出相關管理辦法，啟動*主要生產單位的“節能減排對標挖潛”競賽活動。

5、共青團系統繼續深入開展“創建節約型企業十個一活動”和“節能減排—青年崗位能手在行動”等活動。

6、節能減排中心長期設立節能減排舉報電話：8603334、8606594、86028*，對舉報情況進行核查通報，同時對舉報人進行獎勵（獎品為節能燈）。

7、專題講座：6月18日舉辦了128名專業技術人員及節能管理人員參加的“*2009年全國節能宣傳周高溫空氣燃燒技術專題講座”；6月19日舉辦了227名公司中高級管理人員及節能管理人員參加的“*2009年全國節能宣傳周節能減排形勢報告專題（更多精彩文章來自“秘書不求人：”）講座”；6月27日舉辦了179名公司專業技術人員及節能管理人員參加的“*2009年全國節能宣傳周節能減排形勢報告專題講座”；在三次講座中，向與會人員發放節能燈及環保袋等紀念品增強了節能減排宣傳效果；

8、為擴大節能減排宣傳、進行《中華人民共和國節約能源法》宣貫，擴大節能減排宣傳效果，6月21日在*體育館舉行節能減排知識宣傳展示、《中華人民共和國節約能源法》宣傳暨節能環保知識有獎答題、節能燈推廣暨限制塑料購物袋宣傳游園活動，推廣節能燈近7500支，發放環保購物袋1500余個，取得良好效果。

9、在省經委及*市經委、*州經委的大力支持下，6月18、19日，*組織完成了兩個cdm項目（紅鋼高爐煤氣發電和*焦化制氣廠干熄焦）的相關利益方現場會議，向*節能減排項目所在地政府、群眾宣傳、介紹*實施節能減排工作的進展。

10、2009年6月20日，在*市經委的組織下，我公司安排下發“關于組織做好2009年節能宣傳周節能知識競賽活動的通知”，要求各單位組織職工參與*市2009年節能知識競賽，據統計，收到*下屬20個單位2537名職工的有效答題卡；

11、2009年6月11日、25日的《*集團》報全文刊登《節能法》，及節能法知識競賽題目，全司1997名職工積極參與答題。

12、6月28日，在省科技廳、安寧市科技局、省經委、省節能辦的支持下，邀請有關專家，召開科技創新強省項目“5mw燒結機低溫余熱回收利用發電技術研究與示范”中期總結會，展示了*節能技術創新方面取得的成果。

13、各二級單位在配合好公司各項節能宣傳周專題活動的前提下，利用廠刊、廠報、黑板報、櫥窗等宣傳工具，結合自身情況，積極開展了本單位的2009年節能宣傳周宣傳活動。

14、生活管理部在各農貿市場、生活小區廣告櫥窗中廣泛張貼節能減排宣傳畫，在人流密集區加強節能減排形勢宣傳。