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公益項目的理解范文1

 

施工階段是房地產項目形成實體的階段，這一階段的成本管理對項目的成本影響重大。此階段的成本管理主要涉及以下幾個方面。招標制度;過程的簽證管理;施工索賠的管控;結算管理等。下面分別纏述。

 

一、完善招標制度

 

招標的重要性，不言而喻，針對止前一些公司招標過程中暴露的問題，完善招標管理制度、歸口、分級進行招標管理，規范招標行為應顯得尤為重要了。對招標管理改進方案及措施進行如下完善。

 

1、招標管理總體要求：意識、原則、行為。

 

(1)意識主要包含：服務、計劃、成本、管理。

 

(2)招標原則：三公“公開、公平、公正”、誠實守信。

 

(3)行為：情商、專業、控制、學習、溝通、策劃。

 

2、招標管理核心追求：

 

(1)打造專業化團隊

 

(2)建立公司招標體系

 

(3)嚴格按計劃執行

 

(4)強化管理手段

 

(5)注重信息化建設

 

3、明確招標范圍、業務明細

 

(1)完善招標文件

 

①建立示范文本體系

 

②明確招標文件的前置條件。明確工期、樣品、設計圖紙等技術要求;明確投標單位遞送樣品的種類、型號等。設計部將審批完成的實物設計樣品移交給招標經辦部門。設計樣品應保證至少有三家同檔次產品滿足工程需要。可以采用合理低價法和綜合評分法，但評分辦法要統一。

 

(2)完善入圍單位要求及入圍標準

 

(3)明確發標的工作要求

 

(4)開標

 

①在招標文件規定的時間、地點公開進行。

 

②開標前投標單位應將投標保證金送達，財務部人員鑒別其合法性、真實性和有效性。

 

③完成證件和標書密封情況核查后，按遞交投標文件的逆序公開唱標并記錄，投標單位委托人對開標過程和結果簽字確認。

 

④開標時應對樣品的相關信息進行檢查，若有遺漏應補齊。

 

(5)為規范投標，應確無效投標的情形①：

 

(6)為規范投標，應明確重新招標的情形：

 

(7)明確評標原則及要求

 

(8)明確定標要求

 

①評標原則：公開、公平、公正及誠實守信;科學合理;反不正當競爭。

 

②招標小組組長主持評標工作，評標過程中招標小組成員應全程參與，確因特殊情況無法參加須授權勝任人員參加，報招標小組組長批準。禁止未經授權的人員參加評標并簽署意見。招標小組成員要獨立行使職權、承擔責任，禁止私下串通、人為操控及代替打分。

 

③嚴禁在開標后變更評標辦法。

 

④開標后禁止接受個別投標單位的優惠降價，進行單獨議標。

 

⑤對設計品質與效果有要求的招標，要加強材料封樣的報送、確認管理，報送樣品全部達到技術要求后方可評、定標。

 

二、強化簽證管理

 

作為施工過程中成本控制的關鍵一環，由于簽證辦理的不規范性、不嚴肅性，給成本控制帶來很來的壓力，甚至有大量虛假簽證產生。規范簽證管理、強化簽證責任就顯得非常重要，針對簽證管理提出改進方案與措施如下：

 

1、明確現場簽證范圍：項目施工過程中，凡發生可能引起合同額變化，且不屬于設計變更范圍的事項。特別要注意簽證的重復計量問題：例如某些現場簽證中，“回填垃圾”經核實，回填的確實是砂礫料，“回填垃圾”屬于寫法上的失誤，遺漏了一個關鍵字“坑”，即“回填垃圾坑”;不僅要核實工程量，也要能從全局把握工程量計算是否合理、準確。又如，按照規定：施工機械使用費中已包含了人工費和燃料動力費，因此人工費和燃料動力費的申報就屬于重復了。

 

2、明確現場簽證執行原則

 

①項目公司各部門發放的文件必須通過工程部轉交監理單位和施工單位;施工單位上報的文件必須通過工程部轉交所屬項目公司相關部門。

 

②嚴禁事后補辦。應關注變更簽證的時效性，避免事隔多日才補辦簽證，導致現場簽證與實際不符的情況發生。此外，應加強工程變更的責任及審批手續的管理控制，防止簽證隨意性、無正當理由拖延和拒簽現象。

 

③必須有齊備、有效的原件作為辦理現場簽證的依據。

 

④工程合同中應約定現場簽證的工作流程及有效簽發人。

 

3、明確現場簽證分類

 

①正常類：可做到事前控制，能做到“先估價后施工”。

 

②特急類：不能做到事前控制，同時又必須立即執行，而且延緩實施會造成更大損失的現場簽證。特急類現場簽證由項目公司工程副總經理界定。

 

4、明確現場簽證審批權限及有效審批人

 

5、加強對現場簽證、設計變更的考核管理

 

現場簽證、設計變更必須執行先審批后實施(特急類現場簽證發生24 小時內報集集團成本部備案)，如出現為未審批就實施的情況，設立考核標準

 

6、明確現場簽證辦理要求。特別注意簽證提交資料的完備性。

 

① 完成合同以外的零星工作時，按計日工作單價計算，此時提交現場簽證費用的申請應包括：工作名稱、內容、數量;投入該工作所有人員的姓名、工種、級別和耗用工時;投入該工作的材料類別和數量;投入該工作的施工設備型號、臺數和耗用臺時等。

 

② 完成其他承包人責任引起的事件，應按合同中的約定計算。

 

7、簽證辦理盡可能利用信息化系統完成，以保證簽證事實真實、辦理及時。

 

三、施工索賠的嚴格管控

 

索賠是工程承包中經常發生并隨處可見的正常現象。由于施工現場條件、氣候條件的變化，施工進度的變化，以及合同條款、規范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現索賠，進而導致項目的投資發生變化。建設工程施工中的索賠是發、承包人行使正當權利的行為，承包人可向發包人索賠，發包人也可向承包人索賠。作為發包方，要嚴格審查承包人的索賠，避免不當索賠的成功;也要行使發包方的索賠權利。

 

嚴格審查承包人的索賠，此不贅述。由于發包人的索賠在實際中經常被忽視，這里著重纏述。由于承包人不履行或不完全履行約定的義務，或者由于承包人的行為使發包人受到損失時，發包人可向承包人提出索賠。主要有如下方面。

 

1、工期延誤索賠。在工程項目的施工過程中，由于多放面的原因，往往使竣工日期拖后，影響到發包人對該工程的利用，給發包人帶來經濟損失，按國際慣例，發包人有權對承包人進行索賠，即由承包人支付誤期損害賠償費。發包人在確定誤期損害賠償費的標準時，一般要考慮以下因素：

 

① 發包人的盈利損失。

 

② 由于工程拖延而引起的貸款利息的增加。

 

③ 工程拖期帶來的附加監理費。

 

④ 由于工程拖期不能使用，繼續租用原建筑物或租用其他建筑物的租賃費用。

 

2、質量不滿足合同要求索賠。當承包人的施工質量不符合合同的要求，或使用的設備和材料不符合合同規定，或在缺陷責任期未滿以前未完成應該負責修補的工程時，發包人有權向承包人追究責任，要求補償所受的經濟損失。

 

3、承包人不履行保險費用索賠。如果承包人未能按照合同條款指定的項目投保，并保證保險有效，發包人可以投保并保證保險有效，發包人所支付的必要的保險費可在應付給承包人的款項中扣回。

 

4、對超額利潤的索賠。如果工程量增加很多，使承包人預期的收入增大，因工程量增加，承包人并不增加任何固定成本，合同價應由雙方討論調整，收回部分超額利潤。

 

5、發包人合理終止合同或承包人不正當地放棄工程的索賠。如果發包人合理地終止承包人的承包，或者承包人不合理放棄工程，則發包人有權從承包人手中收回由新的承包人完成工程所需要的工程款與原合同未付部分的差額。

 

6、索賠中常見的幾點要特別注意的事項。

 

①“不利物質條件”屬于發包人應承擔的風險，指承包人在施工場地遇到的不可預見的自然物質條件、非自然的物質障礙和污染物，包括地下和水文條件，但不包括氣候條件。有的承包方往往將氣候條件這類非發包人的風險責任的造成的損失也列索賠，這是需要特別注意的。

 

②關于工程延期中工期的索賠。有的工作因發包方原因會延長施工時間，但是，此工作可能不在關鍵線路上，而且此工作工作時間的延長可能也不會改變關鍵線路。在這種情沖況下，是不能索賠工期的。但有些承包商也會索賠工期，這一點也是非常值得仔細對待的。

 

四、提高結算質量

 

結算作為成本控制的最后一關，意義不言而喻，針對成本管理結算環節提出改進措施如下：

 

1、明確結算適用范圍，適用于工程施工合同、材料采購合同、工程咨詢服務合同、其它工程合同的結算。

 

2、明確項目結算管理要點

 

①編制項目整體結算計劃，編制月度計劃，并按月將整體結算的完成情況上報總部成本部。

 

②項目結算不僅僅是成本部的工作，結算考核要加進工程部、設計部。

 

③總部成本部對超過100萬的工程結算實行四級審核，對小于100萬實行抽查審核。

 

④按結算成果，項目公司進行結算分析，總成本部組織進行目標成本復核。

 

3、明確對結算資料的要，對結算資料的要求，包括但不限于以下內容：

 

①施工合同及補充合同

 

②中標通知書、中標單位的投標文件

 

③招標文件、招標文件答疑

 

④現場簽證、設計變更

 

⑤限價資料

 

⑥甲供材料、設備的領用單、確認單

 

⑦招標圖紙、施工圖紙、竣工圖紙、圖紙會審紀要

 

⑧其它竣工驗收資料及竣工驗收合格證明資料

 

⑨建設單位確認的施工組織方案;

 

⑩工程質量、安全、文明施工和工期獎罰通知單及其他相關資料;

 

4、明確結算審查的重點

 

①結算書編制說明是否完整、詳細。

 

②編制結算書的各種原始資料是否正確有效，以及其它辦理結算手續的相 關資料是否完備。

 

③對工程要要嚴格審核，要求一審對工程量要逐條逐項進行審查，二審要抽查并結合指標進行復核。

 

④對各項單價要嚴格審核，要求一審嚴格按合同計價依據逐條逐項審查，二審要抽查并結合指標分析、橫向對比進行復核。

 

⑤對變更、簽證的有效性進行嚴格審核

 

⑥對水費、電費、交叉扣款項進行仔細審查。

 

⑦對施工單位的索賠重點審核索賠是否成立，重點審核施工單位的索賠證據是否齊全完整，索賠時效期是否有效，并及時進行反索賠的工作。

 

五、結束語

 

房地產建筑施工中的成本管理是建筑企業生存的關鍵，每個企業的發展和盈利都離不開它，合理控制成本，企業就可以健康長遠發展。對建筑工程的施工成本策略進行新的探索，尋找新的節省成本之路，使房地產企業獲得最大的利潤，盡可能的減少成本，是企業發展的必然方向，希望本文能提供一些有益的參考。由于個人知識的局限性，會有需要改正和改進的地方，敬請指正!

公益項目的理解范文2

【關鍵詞】園林綠化項目 施工人員管理

由于生態環境影響著每一個人的健康，面對生態環境的污染嚴重，對于環境需求也越來越高，綠化建設成為人們關注的問題。對于一些園林綠化工程的管理不足，出現的一些問題，使綠化工程項目不能很好的發展，結合綠化工程項目的特點，掌握園林綠化工程項目的重點。園林綠化工程項目是建設工程項目中的一個部分，由于園林綠化工程項目不能有效的管理，造成很多人力物力上的損失或浪費，為了杜絕這種現象的頻頻發生，加強園林工程的項目管理，是勢在必行的舉措。

一.園林綠化工程項目的主要工作內容

園林綠化項目建設中首要工作內容要明確。在園林綠化項目中建設中，工作的內容包括多，植物栽種，人工景觀設計與施工，庭院設計與施工等等。通過人工的技術，將環境進行美學感官設計，讓人們從視覺感官上，得到賞心悅目的效果。人工景觀的設計與實施，很大程度上提升了生態的環境標準，提高園林綠化工程的建設工作質量，有效的發揮園林綠化工作在人們生活中的重要性能。園林綠化工程項目建設的存在是為了有效的改善城市居民的生活環境，滿足人們對生活環境的需求，施工建設中有問題要及時解決，制定出相應的管理辦法，從而更好的提高工作效率，更好的服務于人。

二.建立有特色的園林綠化景觀管理

以往人們都在園林路化工程中關注植物所給人帶來的視覺美感，其實在園林綠化建設工程中，人工景觀建設也是必不可少的一部分，例如：景觀亭子，人工假山，觀景水池等人工景觀，通過初期的人員效組織測繪測圖的人員進行園林綠化項目的初期測量繪圖，在項目的初期做好測量和合理規劃，在整個園林綠化工程項目中，營造出綠化主題，讓觀賞者有景入境，根據項目實施地區特色，設計有特色的景觀園林建筑，如在江南主題的綠化工程項目中，就要以具有江南景觀的小橋，流水等的詩意色彩的園林盡管設計，對于景觀庭院可以采用江南特色的設計原理，對于景觀亭臺，人工假山，荷塘魚池等進行帶有江南園林特色的設計，在進行相關的施工期，做好施工現場附近氣候氣溫的天氣氣候影響，土壤地形，水質特性等一些外在的因素，通過相關技術人員的相關研究調查，有效的分析出施工地區的環境特點，為后期的園林景觀施工做好基礎。并對相關具有特色的景觀建設工程做出專門的管理。

三.園林綠化建設滿足人們的需求

為了更好的保證城市居民的生活環境，園林綠化建設是不可或缺是一個重要的項目工程組成部分，園林綠化工程對于環境的建設為使用者營造了一個舒適的生活環境，綠植所帶給人的不僅僅是空氣的清新，還有視覺上的美感，通過園林景觀的建設，讓人們從心靈上得到外界環境所帶來的視覺感受，真切體會自然的美感。

其實從某種程度上說，園林綠化工程項目是美學的另一種延伸，園林綠化工程中有很多美學的存在，因為其本身極具觀賞性，是人們通過各種科學技術的運用，了解植物專業的相關知識，結合美學的設計，并實施在日常的園林綠化建設中。根據不同的植物特點，對其有規劃的配置，呈現出各種園林藝術。

在園林綠化工程項目中，要通過工程學的技術掌握，園林綠化部門對綠化實施的部分進行根據具體的實地分析設計。結合當地的各方面因素，設計出獨具特色的園林景觀，自成一格的設計方案。對于設計的方案效果，做出相應的效果圖片，通過審核通過之后策劃有效的園林綠化工程項目實施的方案。

四.園林綠化工程項目中重要人員管理

好的團隊必須有好的管理措施，好的管理措施的實行，才能帶動團隊的發展，以此看出園林綠化工程項目中項目的管理在其中的重要性。對于園林綠化項目工程的相關項目施工人員的有效管理，促進園林綠化工程的進度大大提高。

（一）園林綠化工程項目中經理管理

在園林綠化工程項目中最為首要的就是項目管理部門的成立，在園林綠化工程的最初時期，制定相對科學有效的項目管理制度，對于人員的管理是至關重要的。管理制度制定的前提一定要以人為本理念。所以項目經理的存在，有一定的監督指揮作用，對于項目經理的能力要求也是至關重要的，要有一定的領導組織能力，在項目管理中，有很強的說服力，豐富的管理經驗和對各個部門的技能了解，不至于在管理過程中，技術部門被“門外”人的管理，產生抵觸情緒。作為相關項目經理，一定要與工作人員經常溝通工作中的問題，根據不同的施工人員的各項所長，結合實際情況合理安排工作種別，園林綠化工程項目的有效進行不可缺少相應的人員配備，只有動力完善，才能有園林綠化工程項目的順利進行。

（二）園林綠化項目中施工人員的管理

在園林綠化項目中，施工人員是整個項目進行的動力基礎，相關的施工工作人員的素質提高，和人員之間的相互配合，園林綠化工程項目，是要確保人員之間的和諧互助，只有各個階段人員的努力，才能確保施工的順利進行，從園林綠化項目工程進行初期的策劃考察，到技術部門的科學分析，園林景觀建設具體內容的規劃制定，再到后期具體實施工程項目的進行，所有的環節都是必不可少的工程實施環節。

對于園林綠化工程項目中施工人員的安全管理是項目管理中人員管理的一個重點，在施工過程中的安全意識不能缺少，在施工之前，要排查出施工安全隱患，施工過程中注意施工人員的操作安全，并按照嚴格規定執行操作，確保人員施工期間人身的安全。對于違反操作，而對施工產生安全隱患的人員嚴厲懲治。對于發現隱患，排除隱患的人員，給予及時的鼓勵與獎勵。讓每個施工人員都從根本上意識到安全是施工中首要注意的問題。

結束語：

綜上所述，為了確保項目有效的進行，先進科學的園林綠化項目工程管理體制，帶動著園林綠化項目工程項目的有效進行。從園林綠化項目的重要性中不難看出，現在物質條件得到滿足的人們，對于健康的生態環境的要求越來越高，促使園林綠化工程的發展在近幾年逐漸被人們所關注，在園林工程項目發展迅速的今天，我們必須不斷完善自身，在工作中總結施工中出現的問題，總結經驗，對于園林綠化相關的施工人員管理，提高施工人員的自身素質，達到園林綠化項目工程的科學發展。

參考文獻：

[1].張成傳市政園林綠化工程質量管理與控制研究[J].綠色科技，2015（02）.

[2]曾學彬..園林綠化工程項目管理研究[J].低碳世界，2014（13）.

[3].劉增學.園林綠化工程項目特點與管理探究[J]才智，2013（34）.

[4].高玉潔.園林綠化工程質量管理與控制[J].北京園林，2009（03）.

公益項目的理解范文3

[關鍵詞] 施工階段、工程造價、管理、控制

眾所周知，在項目的各建設階段中，設計階段對工程造價的影響程度最高，可達到70%左右，而在工程施工階段影響工程造價的可能性為20%左右。雖然在施工階段節約投資的空間已經很小，但這一階段是項目實施的最重要階段，工程建設項目投資主要發生在這一階段，如果不很好管理和控制，造成投資浪費的可能性很大。因此，加強建設項目在施工階段工程造價的管理與控制，防止不必要的浪費，也是十分必要的，我認為主要從以下四個方面加強管理，可有效防止浪費。

一、加強現場管理，嚴格控制工程變更審批程序

在工程施工過程中，經常會碰到工程實際與發包時提供的圖紙不符；市場供應的材料規格標準不符合設計要求；設計工作疏忽、有漏洞或發生不可預見的情況等等原因，造成工程變更。因此，加強現場管理，分清變更原因，嚴格控制工程變更成了施工階段投資控制的重點。同時要先作預算，后花錢，對必要的工程變更，由造價工程師算清由變更引起的造價變化，對變更的必要性作合理的決策。

工程變更應盡量提前，以減少不必要的損失。現場造價工程師應謹慎對待每一項工程變更的申請，認真做好每一項工程變更的造價調整。嚴格規定工程變更的申批程序，統一采用規定的表格并按其表格的內容要求填寫。

一般小型工程變更，由參建各方（建設、施工、設計、監理）代表商討一致，交工程主管領導批準即可生效；對工程造價影響較大或涉及工程結構安全的設計變更，在設計單位提出變更意見后，可事先作出造價變更概算，將變更概算連同設計申請一起報工程主管領導批準，必要時組織參建各方有關專業技術人員參加聯席會議，從技術、經濟、工期、質量、施工要求等方面進行全面論證，達成一致意見后方可執行。如果工程項目重大設計變更的性質或規模超過一定的范圍，需要向原項目審批的上級主管部門備案的，還要進行報審并備案。

因此，在確保工期的質量的前提下，只有嚴格控制工程變更審批程序，才可有效控制不必要的變更。

二、規范工程簽證，加強監督管理

工程簽證是工程建設中的一項經常性工作，是在工程實施過程中對已簽訂合同的彌補。如果現場簽證不規范，將會嚴重影響竣工結算。許多工程由于現場簽證的不負責任，引起工程造價的變動和爭議。例如，我們在進行某開發項目結算審核時，發現群房地下室土方開挖簽證描述為：施工單位申請“土方現場無法堆放，需外運”，業主和監理單位意見為“情況屬實，同意外運”，沒有按實際情況寫明外運距離、數量等。結算時，乙方申報了105.3萬元的外運費用，經審核人員了解和核實，土方實際只有20%左右外運，其余均用于回填和園林綠化堆土等，僅此一筆節約了53.8萬元。如果審核人員不深入了解實際情況，不耐心做好審計解釋工作，僅按簽證的字面意思去執行，那將給建設方帶來經濟損失，象這種簽證不到位，審計時很容易引起矛盾和爭議。因此，規范工程簽證，加強監督管理非常必要。業主和監理單位不能在簽證單上籠統地簽上“情況屬實”，應對簽證的情況、原因、對造價的影響作詳細的說明和分析，以免結算時引起糾紛。

三、加強材料與設備采購的控制

市場經濟為建筑材料的供應提供多渠道，材料品種繁多，建設單位預算人員及現場施工人員應密切注意市場行情，及時掌握材料信息價格和采購“物美價廉”建材，使工程投資得到合理的控制。

在工程施工過程中，對于大型的專業設備、價格比較高的設備、用量大的材料可采用公開采購的方式進行采購；對于一些零散材料、價格比較一般的設備可采用非公開招標采購方式進行采購；對于一些專供的特殊設備、單一設備、特殊生產的新工藝材料，可由建設單位代表、項目管理單位代表、監理單位代表的相關專業工程技術人員和造價控制人員共同參與，堅持對潛在供應廠家的歷年社會信譽、產品質量、生產規模進行廠內實地考察和社會調查相接合的方式選擇社會信譽好、產品質量優、生產規模大的供應廠家參與競爭，盡可能不采用商供應的方式。對于一些新技術、新材料的運用，造價工程師應深入現場，了解具體的施工工藝，按照有關計價原則提出新的綜合單價。

四、加強工程進度款的支付控制與管理

公益項目的理解范文4

能夠有效的幫助改善這些問題，有效的推動建筑工程項目分包管理的發展。

關鍵詞：建筑工程；項目分包管理；解決措施

Abstract: with the domestic construction project management system reform, the implementation of the construction project management also arises at, but the present in the management of the project still exist many the shortcomings and problems needing attention. This paper focus on the construction project and the problems that should be paid attention to in the management of discussions, more detailed introduced the domestic engineering project management of the current situation and existing problems, and the measures to solve these problems, and puts forward the management of engineering project I the future development prospect opinion, hope the content can effectively help improve the problem, the effective promote the construction of the development of the project management.

Keywords: building engineering; The project management; measures

中圖分類號：C93文獻標識碼：A文章編號：

自工程項目管理體制改革推行以來，國內的建筑工程施工形成了以施工總承包為龍頭、以專業施工企業為骨干、以勞務作業為依托的企業組織結構形式。不過，這樣的設想并沒有在工程實際施工中取得預想的成效。工程的大部分施工作業還是由建筑總承包的工程公司自行完成，僅有很少部分的施工任務是由專業施工分包企業來完成。然而這樣的管理模式已經遠遠不能滿足當代建筑工程施工的需求了。特別隨著國外建筑企業的加入，國內建筑行業的競爭將會日趨激烈，這就需要我們不斷的完善建筑工程項目分包管理，以適應當今建筑行業的發展，在激烈的競爭中立于不敗之地。

關于建筑工程分包管理體系

在國外，有很多的大型工程承包公司，這些承包公司和我們國內的一些承包企業相比，無論是人員素質，還是管理模式方面都要遠遠優于我國的同一行業的承包公司。國外的工程承包公司會將工程施工中的具體任務分而劃之，分別的承包給不同的施工企業，而承包公司就專心致力于工程項目的管理工作，這樣一來將大大提高工程項目的建設效率。同時將工程的具體施工任務分別承包給專門做這方面施工的企業，即節省了管理精力，也能確保工程的施工質量。而一些小型的專業分包公司則會配備有高素質的員工和齊全的設備，雖然公司規模相對比較小，但是也方便管理工作。這樣就形成了良性的競爭機制，一方面不斷促進這些分包公司的發展和完善，同時也提高了工程施工建設的速度，也能夠確保工程質量。

國內雖然還沒有形成這樣的競爭機制，但是隨著市場經濟的發展，市場機制的作用效果將越來越明顯，日趨激烈的競爭和企業生存發展的壓力都將推動我國建筑市場必將走上專業化分包體系發展的道路上來。社會在發展，時代在進步，我們總是想著最優的發展道路上走，所以建筑市場也必將走向這種高效合理的分包管理體系。而且，國內的承包公司想要謀求進一步的發展，在激烈的競爭中有足夠的發展空間，就要不斷的完善自身的管理制度和體系，一方面滿足市場的需要，一方面也要不斷的提高自身的競爭力。

隨著建筑行業的相關領域的進步和發展，做工程的客戶方面也會對工程的管理和施工有著更高的要求，從而有效的推動承包公司向專業化管理公司的轉變，同時也會促進專業分包公司的發展和完善。而且，我國的《建筑工程項目管理規范》中也明確的規定了這方面的要求。

2.國內分包管理工作中存在的問題和解決方式

（1）分包出去的工程存在質量問題。這一現象在國內的分包公司中是普遍存在的。這主要是由于這些分包公司為了在投標競爭中取得頭籌，會將將相關的投資預算做到最低程度。而這些分包企業都對自身所在行業的相關信息有著充分的了解，這些都會在做投資預算時計算在內，這樣一來投資預算固然是低了，但是其所擁有的利益空間卻已經很小了。為了追求最大的利益，采取一些不正規的手段也就不足為奇。這樣既符合工程預算要求，也為公司追求了足夠的利益，但是工程的質量方面就無法保證了。其實分包工程中，這些質量問題是很平普遍的，這將嚴重的影響整個工程的質量。

應對措施：將工程具體的施工任務分抱出去時，在相關的協議書或合同中明確的規定工程施工所需用到的材料品質、性能等，做工程實際施工的材料管理工作，嚴把質量關，作為總承包公司也要對分包出去的工程任務的相關內容進行了解，做到心中有數，不能被動的挺承包公司介紹，要主動的去了解這些內容，提前擋住這些分包商的投機心理。

在工程施工方面也會出現質量問題。在這一方國內還是比較重視的，這方面的相關研究也比較充分，這里就不在進行闡述。這一問題的處理辦法是：嚴把工程質量關，做好監督管理工作，從問題出發尋找原因，實施和敦促承包商進行改進。

（2）現場施工工地的管理人員和技術人員素質度。分包出去的工程中，會存在一些相對比較簡單工程，而承包這一工程的公司的員工普遍素質比較低，這將有可能導致工程的施工效率和施工質量。

應對措施：①工程總承包商在進行工程分包時，要對分包工程的承包公司有足夠的了解，并對相關的施工人員的素質和技術水平有所了解；②嚴格管理施工現場的人員的出入問題，避免素質低的人進入工地，影響工程進度；③作為總承包商也可提出讓分包公司做好其公司人員的培訓工作，提高其員工的技術水平和人員素質；如果總承包方認為需要其直接進行介入，那么也可向該公司安排專業人才進行管理施工，以確保工程質量。

（3）分包公司拖延工程工期。這方面的問題可能總包和分包都有原因：工程的綜承包公司在進行工程建設施工的整體規劃時存在設計缺陷，存在著協調調度問題，沒有給分包公司足夠的施工空間；也可能是分包商沒有做好相應的準備工作，出現了施工人員和施工設備不足的現象，也沒有形成系統的管理，因而拖延了工期。

應對措施：作為工程的總承包方應加強對施工的監督管理工作，提高工程施工效率，盡量減少影響工程進度的因素，從而有效地縮短工程工期；可結合施工現場和施工單位的實際情況，綜合考慮各種影響因素，并制定出合理的趕工方案，總承包方也可適當的給予技術支持和相應的獎懲制度。其實關于工期問題，還是有很多相關方面的研究的，這里就不在一一介紹。

結論：本文通過對工程分包管理工作的探討研究，詳細介紹了相關領域內存在著的問題，并結合這些問題提出了一些解決方案。這些問題分別是分包工程質量問題，施工管理人員和技術人員素質不高問題以及分包商拖延工期等問題，要有效的解決這問題，總包公司就要做好其管理工作，嚴格監督管理這些分包公司的施工，把好人員素質關和工程質量關，本文中提到的內容稍顯不足，但是依然希望能夠有效的解決建筑工程分包管理工作中存在的問題，從而推動建筑承包公司的發展。

參考文獻：

[1] 王銀虎. 試論建筑工程項目分包管理[J]. 內蒙古石油化工, 2009,(05)

[2] 高影. 淺析建筑工程項目分包管理[J]. 黑龍江紡織, 2009,(01)

公益項目的理解范文5

關鍵詞：準公益信托；立法缺陷；運行模式；政府指導

2001年頒布的《中華人民共和國信托法》首次在法律層面上確定了公益信托的地位，但是由于對于公益信托缺乏明確的定義和審批等法律環節的立法空白，頒發十年來，很少有公益信托面世。

在對于公益信托的理解中，公益信托的投資來源于信托資產及其收益，由于公益的受益人是無對價的享受公益，因此公益信托的實施不會有任何商業收益，這從根本上決定了公益信托的委托人不僅不能享受任何回報，甚至還要以捐獻財產的方式才能參與公益信托。這種高尚的形式，由于對委托人要求過高，因此典型意義上的公益信托在當下中國難以得到發展；而私益信托由于其準入門檻過高，導致一些需要資金扶持的具有公益性質的事業也難以得到發展。論文百事通在資金投向的項目的劃分上，除了完全的商業性質的項目與公益項目之外，仍有一部分具有很強的公益性質的商業項目，例如經濟適用房建設，雖然購房人仍要付出相應的對價，但這些項目的建設者沒有商業訴求，項目用途主要在于解決特定群體的困難，其公益性質不言而喻，但由于其融資規模較大，現行的信托制度設計無法滿足其融資需求，因此在公益信托和商業信托之外，有必要創設一種新的信托模式，準公益信托。該信托設計適用于像經濟適用房這樣的商業模式運作的社會公益項目。

下面我們以經濟適用房為例來闡述準公益信托的信托模式的有關法律問題。

一、關于公益信托的理解

公益信托，也可稱慈善信托，是指出于公益目的而設立的信托，此種類型的信托在社會生活中通常表現為：委托人提供一定數額的財產作為信托財產，由受托人管理該項財產，并按照有關信托行為的規定，將信托財產及其收益運用于舉辦某一項或某些公益事業。

按照我國《信托法》第六十條的規定，公益信托的設立應為了以下的公共利益：

（1）救濟貧困；

（2）救助災民；

（3）扶助殘疾人；

（4）發展教育、科技、文化、藝術、體育事業；

（5）發展醫療衛生事業；

（6）發展環境保護事業，維護生態環境；

（7）發展其他社會公益事業。

從上述關于公益信托的法律規定看，公益與私益最根本的區別是受益人的區別——在于它并不是以特定的某一人或某些人為資助對象，而是以整個社會或該社會一定范圍內的所有需要該項資助的人為資助對象。這在法律中有明確的規定，而且獲得資助的條件也有明確的法律規定。所以，應當理解為，為使社會公眾或者不特定的群體或者同一性質的大范圍群體受益的應當認定為公益，因為其獲益的對象并未被特定化，帶有廣泛性和不確定性。相反的，如果某一獲益行為，設定的獲益對象是指特定的一人或幾人，或者是帶有局限性的群體，那么就應當認定為私益，因為其獲益的對象已被特定化，在確定的范圍之外他人不可享受此種利益。

從信托上來看，如某一信托，它旨在救助全國或某一地區的所有無助的人，則屬于公益信托；它僅以特定的某幾個人為資助對象的話，就屬于私益信托。從公益信托實質方面講，該信托應該有明顯社會利益。從形式層面看，受益人應該不特定。只有受益人不特定，誰都有可能從中受益，才可認為信托具有公共利益實質，從而成立公益信托。而私益信托是要求指定特定的受益人，可以是投資者，也可以是投資者指定的個體，受益具有確定性。

二、從當前公益信托法律規定的缺陷重新認識公益信托的概念

當前公益信托在實踐中的表現主要為兩點：

（1）委托人的非營利性，實踐中表現為委托人的捐贈方式；

（2）信托財產或者收益直接投資于公益項目（信托財產進行其他投資進行增值不在此討論之列）。

由此我們可以看到，目前法律對于公益信托的規定存在的兩個問題：完全的非盈利性甚至是捐獻使得許多熱心于公益事業的人望而卻步。作為資本，追逐高回報是其本性使然，而在中國老百姓還不普遍富裕的情況下，要求其參與公益事業不求回報甚至完全捐贈，很不現實，所謂有錢出錢，有力出力，為何出力的大有人在？說明大家公益之心是切實存在的，因此廣大市民能夠參與低回報的信托項目，就體現了其公益之心，集腋成裘，此類的公益項目中，雖然個人投資額度小，但是由于可以參與的人數可觀，其規模不可小覷。

其次公益事業是列舉性的，那么在對公益沒有定義的情況下，如何理解項目的公益性，例如政府的經濟保障房建設是不是公益項目？在傳統的理解上，我們認為公益信托應該投資于公益事業本身，而如果經濟保障房項目的信托資金是投資于開發商而非直接的公益項目本身，那么這是否可以理解為公益信托？我們認為有必要對于公益事業進行廣義的理解，只要社會上的不特定的困難群體從這個信托計劃的實施中得到了利益，并且實施者沒有從中得到利益，均應該認為是公益事業。就經濟保障房信托項目而言，經濟適用房項目由住建房公司承建，住建房公司在承建人的基礎上只獲得微薄的利潤，這也是準公益信托的關鍵性質之一，它不是單純以獲利為目的。此次信托的主要受益人為社會廣大的購房困難弱勢群體，經濟適用房的建設是為了讓更多的人能夠享有住房。民法理念“居者有其屋，耕者有其田”，住房是一個人生存的最起碼要素，然而縱觀現今全國房市，房價居高不下，普通個體只有望房興嘆，或者花一輩子的時間背上房債，成為不折不扣的“房奴”。在這樣的經濟背景下，政府出臺了一系列調控房地產的政策，試圖穩定房地產市場，從宏觀來看，這是一種政府公益的行為。所以可以這樣理解，經濟適用房是以滿足社會人群對住房的需求的公益事業行為。公益的廣義理解，可以擴大公益信托的范圍，讓那些政府想做而無力做的有利于廣大困難群體的事項獲得社會上大批小額閑散資金的支持。

從當前公益信托的缺陷看，我們應當將低于一般市場資本回報率、資金使用人不從中盈利、有利于社會弱勢全體的信托計劃納入公益信托的組成部分，從而為公益信托掃除障礙，讓更多的社會資金參與到公益事業中來，讓更多關愛社會公益事業的人參與到社會公益事業中來。

從委托人是否盈利看，我們可以將準公益信托稱為營利性公益信托；而傳統的公益信托則為非營利性公益信托。這樣我們認為公益信托應該有兩個部分組成，即典型的公益信托和準公益信托。

三、準公益信托的運作模式

對于準公益信托應該盡快立法，使之運行具有法律支撐。我們認為準公益信托的基本運作模式應當如下：

公益項目的理解范文6

國家電網公司為什么立足戰略高度開展公益事業？

立足戰略高度參與公益事業是由國家電網公司的內在特性所決定的。國家電網公司是關系國家能源安全和國民經濟命脈的國有重要骨干企業，服務人口超過十億人，作為全球最大的公用事業企業，公司擁有近19000億元的資產，每年銷售額超過12000億元，2009年投資額超過3000億元，具有廣泛的社會影響力和強大的產業帶動力。社會各界對這樣一個體量龐大的公用事業企業有著很高且廣泛的期望。社會期望越大，企業承擔的責任就越大。積極參與公益事業，本質上是社會榜樣型企業對重大社會問題的積極反應。作為具有強大社會影響力的企業，國家電網公司面對重大社會突發事件，如今年的西南大旱、玉樹地震等，必須作出表態、響應和倡導。如果不對社會重大問題，特別是與企業運營相關的重大社會問題明確表明態度，實際上會對自身的健康發展甚而生存產生重要影響。但是，這確實是一把雙刃劍。如果企業對社會進行無序捐贈，那么企業就很有可能淪為各方攤派社會負擔的對象，從而重新陷入以前所詬病的“企業辦社會”的尷尬。因此，企業需要對重大社會問題的表態與回應預先作出安排，并明確制定應對原則和政策。否則企業會面臨雙重的危險，要么淪為社會負擔攤派對象，要么喪失良好的外部發展環境。這實際上正是社會榜樣型企業必須立足戰略高度看待公益事業的重要原因。

此外，立足戰略高度參與公益事業是國家電網公司塑造良好社會形象的需要。企業的社會形象，在很大程度上反映了企業對社會普遍期望回應的質量。同時也是國家電網公司響應政府和諧社會建設倡導的重要表現，更是國家電網公司核心業務持續健康運行的內在需要，同時，還是國家電網公司優化公益資源配置的自然選擇。

國家電網公司的公益事業戰略管理模型

國家電網公司的公益事業支出，按發揮作用性質的不同劃分為三類：一端是類稅收性質的公益支出，另一端是類投資性質的公益支出，中間是共贏式性質的公益支出。

類稅收的公益支出，是指公司為保證在社會上存在的合法性而必須發生的公益支出，比如對重大突發自然災害的捐助。此類費用不是稅收勝似稅收，具有很強的支出剛性。其對企業的作用主要體現為兩個方面：一是風險管理和保險功能；二是促進企業的合規管理和堅守法律和道德底線。

類投資的公益支出，實際上確保企業重大決策的重要配套舉措。比如對重大建設項目所在地的社區發展參與和投入，本質上是為了贏得當地社區對公司發展的認可與支持；對能源發展戰略研究的投入，這是確保電網發展方向能夠適應國家能源發展戰略的需要。簡單而言，著眼于實現公司發展戰略目標而作出的戰略性公益投入基本上都可以歸為類投資的公益支出。

共贏式的公益支出，是指能夠實現企業與特定或多個利益相關方共贏的公益性支出。比如，國家電網公司所屬的華北電網有限公司和北京電力公司支持公安系統建設公安英模撫恤基金，這實際上是屬于共贏性質的公益支出。確保完成好重大保電任務是北京地區供電的重大任務和日常工作的重要特征。北京地區的重大政治和社會活動頻繁，一年365天可能有超過270天需要參與完成保電工作。破壞社會公共安全的重要隱患就是破壞電力供應。保障社會公共安全的責任歸口是在公安系統，與公安系統的長期合作是公司工作的重要特點。支持建設公安英模撫恤基金，有利于形成彼此的信任、理解與合作。共贏式的公益支出的具體類型，取決于企業處理與不同利益相關方的共贏關系，當然這里的共贏必須基于社會價值創造，否則就會異化為“共謀”。

國家電網公司的公益事業戰略管理模型，以服務和推動公司可持續發展戰略為中心，以詳細分析利益相關方期望和公司公益支出類別為基礎，以不斷提升公司公益項目管理能力和水平為保障，挖掘公司內外部公益資源配置潛力，持續改進公司公益管理水平，通過公益資源的優化配置營造良好的公司發展環境，服務社會價值的創造。

一是立足企業性質和服務公司發展戰略制定公司公益事業戰略，做到公益管理的有戰略。贏得社會價值認同、塑造責任央企品牌和營造良好發展環境是國家電網公司發展戰略的重要內容，也是公司公益事業戰略的重要目標。針對公司發展戰略的具體內容和各關鍵利益相關方的不同期望，形成公司公益事業戰略，并區分不同性質的公益支出性質，對公益支出的方向、規模和方式作出方向性的部署。

二是結合資源和能力情況將公司公益戰略轉化為中長期規劃、年度計劃和財務預算，做到公益管理的有規劃、有計劃和有預算。依照公司公益戰略和年度實際，測算分年度的公益支出規模，包括類稅收、類投資和共贏等不同性質的公益支出規模和分項目規模，確定年度預算，核定預算支出權限。

三是立足提升和持續改進公益項目管理水平實現公益項目全周期閉環管理，做到公益事業開展有制度、有研究、有程序、有管理、有反饋、有監督、有總結。有制度，就是要求在公益項目策劃、研究、招標、實施、監督、評價和宣傳都要有明確的制度安排。有研究，就是要求對每個公益項目都要區別不同性質進行有針對性的項目可行性研究，確定項目預期成效、管理要求、資金需求和配套措施。有程序，就是設立專門的職能管理機構，配置專業管理人員，建立科學合理、機制順暢的審批流程，確保所有的公益項目支出履行必要的審批程序。有管理就是確保對公益支出項目實施全過程管理和重要節點監控，對照預算監測資金投向和使用狀況，按照項目預期成效評估項目進展。有反饋，就是建立暢通的信息反饋和溝通協調機制，定期跟蹤公益項目的進展質量、具體成效和存在的問題，協調項目的具體進展和適時調整。有監督，就是對所實施的公益項目建立公開、透明、規范的內外部監督機制，對內建立項目評價考核機制，對外接受利益相關方監督和社會公開監督。有總結，就是按照規范及時做好公益項目的總結和經驗研討，加強公益項目管理社會交流，建立持續改進公司公益事業管理能力和水平的長效機制。

國家電網公司開展公益事業的特殊性