前言：中文期刊網精心挑選了法制意識與法治意識范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。

法制意識與法治意識范文1

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞市委、市政府中心工作和“五五”普法規劃確定的“三增強三提高”的工作目標，大力加強公民法制教育，弘揚法治精神，積極宣傳新頒布的法律法規，扎實推進依法治理，規范和促進依法行政，鞏固和深化基層民主法治建設，維護基層社會穩定，為建設“法治*”、“平安*”，構建社會主義和諧社會設營造良好的法治環境。

二、工作安排

（一）認真學習貫徹黨的十七大精神，全面落實“五五”普法規劃。按照十七大對普法工作的要求，進一步深入學習憲法和有關經濟、政治、文化、社會以及與人民群眾生產生活密切相關的法律法規，學習有關國家宏觀調控、節能減排、資源環保、突發事件、知識產權和勞動、就業、安全生產、社會保障、國土資源等相關的法律法規，把十七大精神落實在普法依法治理的各方面。下半年，各鄉鎮政府（街道辦事處）和市直部門在去年底市人大調研督查普法工作情況的基礎上，全面總結“五五”普法以來的成績和經驗，做好“五五”普法的自查和互查，認真迎接上級的中期檢查。

（二）以“法律六進”為載體，推動全民普法深入開展。以提高依法執政意識為重點，推進領導干部的法制宣傳教育；以提高依法辦事能力為重點，加強公務員的法制宣傳教育；以增強引導性、參與性和趣味性為重點，加強青少年法制宣傳教育；以推進依法誠信經營為重點，加強企業經營管理人員的法制宣傳教育；以農村“兩委”干部和外來務工人員為重點，加強農民和外來人員的法制宣傳教育。堅持落實市長學法、領導干部法制講座、理論中心組學法等制度，推進新任市管領導任前法律考試和公務員學法考試考核等制度；加強法制副校長、法制輔導員隊伍和青少年法制教育基地建設,開展優秀法制副校長評選活動，參與省少年法制教育基地評選活動；認真抓好第八屆村民委員會換屆選舉的法律服務工作。

（三）創新方式方法，擴大法制宣傳教育覆蓋面。豐富和改進傳統宣傳手段，創新現代宣傳形式，增強法制宣傳的針對性、實用性和群眾的參與性，使法制宣傳教育貼近實際、貼近生活、貼近群眾。積極開展法制宣傳服務和諧宜居城市建設活動，認真組織“12·4”全國法制宣傳日等各項法制宣傳活動，結合重要法律法規頒布實施紀念日、節日等，開展知識產權、道路交通安全、保護婦女兒童、預防青少年違法犯罪、統計法制等專項法制宣傳教育；扎實開展以“人文奧運、法治同行”為主題的奧運法制宣傳教育；加強鄉鎮（街道）法制輔導站等學法陣地的建設，實施農村法制宣傳陣地“五個一”（有一個固定法制宣傳欄、一所法律學校、一個法律圖書閱覽室、一個法律服務室、一支法律宣傳志愿者隊伍）和社區法制陣地“六個一”（有一個法制宣傳欄、一所法制學校、一個法律圖書閱覽室、一個法律服務室、一支法制宣傳工作隊伍，每戶居民有一本法律知識讀本）活動，年底實現農村法制宣傳欄擁有率達90%。繼續向農村、社區贈送實用法律資料，充實法律圖書角，做好開設法制學校等工作，促進農村、社區法制宣傳教育與公益性法律服務的有機結合。

（四）繼續深化依法治理工作，拓展基層民主法治建設新領域。在鞏固以往創建成果的基礎上，根據上級部署要求，結合我市農村（社區）實際，組織開展新一輪（20*-2015年）“民主法治示范村（社區）”創建活動，調整完善創建內容和標準，實行動態管理，提高創建質量，實現由注重覆蓋面到注重創建質量的轉變，不斷推進和深化基層民主法治建設。扎實推進依法治市、部門行業依法治理和基層依法治理工作，認真抓好“法治鄉鎮”等創建活動，積極開展企業、學校等基層依法治理和創建“依法行政示范單位”、“誠信守法企業”等活動。（五）加強普法隊伍建設，提高普法工作者的法律素質。發揮各鄉鎮（街道）和市直部門普法領導機構的專職領導作用，進一步加強普法隊伍建設，廣泛動員和組織社會力量參與法制宣傳教育。加強各級普法講師團的職能作用，為地方和部門領導干部開辦法制講座，參與重大的法律咨詢、法律服務活動。積極倡導和推進法制宣傳志愿者活動，指導和建立法制宣傳教育志愿者隊伍，面向基層社區、農村開展形式多樣的法制宣傳活動，開展多渠道的法制培訓，提高志愿者宣傳水平。充分發揮法制新聞工作者的作用，組織法制新聞工作者圍繞當前中心工作開展法制新聞宣傳。

三、工作要求

（一）加強領導。各地各部門要認真貫徹落實黨的十七大精神，正確認識在組織實施普法規劃和法制宣傳教育中的重要作用，切實加強組織領導，保證普法和各項工作順利進行。進一步健全組織領導機構，加強組織、指導和督查，形成相互聯系、相互協調、縱向到底、橫向到邊的組織領導體系，保證普法和依法治市工作宏觀有人管，微觀有人抓。完善運作機制，市依法治市普法教育領導小組辦公室將根據《*市依法治市普法教育領導小組成員單位職責》和《*市依法治市普法教育領導小組辦公室職責》要求，加強與各單位的溝通與協調，制定《*市法制宣傳教育“五五”規劃目標任務分解（試行》書，使依法治市普法教育工作有章可循，有序運行。落實領導責任制，要把依法治市普法教育工作納入黨委、政府的重要議事日程，明確分工，責任到人，把工作開展情況作為考核領導干部政績的內容之一，增強領導干部抓好依法治市工作的責任感。

法制意識與法治意識范文2

一、認真做好“六五”普法啟動工作

1．做好“六五”普法規劃編制工作。深入分析中小學法制宣傳教育和依法治教工作面臨的新形勢、新特點和新任務，以務實、創新的精神做好全市教育系統“六五”普法規劃編制工作，制定印發《市教育系統普法依法治教第六個五年規劃》。各學校要根據規劃的要求，結合實際，完成本校“六五”普法規劃的制訂工作，確保全市教育系統“六五”普法規劃的貫徹落實。

2．組織“六五”普法啟動宣傳。充分發揮學校作為普法教育重要陣地的作用，通過網絡、宣傳櫥窗等開展教育系統“六五”普法規劃宣傳，為“六五”普法規劃的起步實施營造良好的輿論氛圍。市教體局將對各學校“六五”普法規劃制定及實施情況進行檢查。

二、突出學法用法重點，切實提高教育工作者和青少年的法律素質

3．以提高依法執政、依法管理和服務水平為重點，推進干部的法制宣傳教育。健全領導干部學法用法考評機制，進一步完善每月一次的干部政治理論和法律學習制度，強化干部學法用法的檢查和監督。認真組織領導干部和公務人員參加統一組織的法律知識考試，落實公務員學法考試考核制度。

4．以提高青少年學生法律素質為重點，創新開展“法律進學校活動”。認真落實教育部、司法部、中央綜治辦、《關于加強青少年學生法制教育工作的若干意見》和《中小學法制教育指導綱要》，發揮學校法制教育主陣地作用，做好中小學法制教育計劃、課時、教材、師資的“四落實”。各學校要結合實際，因地制宜，利用漫畫掛圖、模擬法庭、以案說法、法制文藝、征文比賽等有效載體開展對學生的法制宣傳教育，特別是對初、高中畢業生，在畢業離校前必須進行一次法制教育。積極構建學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育網絡，深入開展依法治校活動。聯合團市委、關工委等有關部門，積極開展各種主題法制教育活動，共同做好青少年法制教育工作。

5．以提高職業道德和法律意識為重點，加強學校教育工作者的法制教育。學習宣傳保障和落實國家教育方針、規范行政管理行為和學校辦學行為的法律知識；學習宣傳維護學校、教師合法權益，促進學校民主管理的法律規定；學習宣傳維護未成年學生合法權益和預防未成年人犯罪的法律法規；學習宣傳維護校園安全、保障學生人身和財產安全的法律知識，切實提高廣大學校教育工作者依法參與教育事業管理的能力。堅持師德教育與法制教育相結合，深入開展“愛崗敬業、為人師表”為主題的師德師風教育活動，以各種形式學習宣傳中小學教師職業道德規范，將社會主義榮辱觀、法制觀貫串于主題教育活動之中。加強中小學法制副校長隊伍建設，充分發揮學校法制副校長的作用。各學校要主動邀請學校法制副校長到校為廣大師生上法制教育課，定期開展法制講座，增強法制教育的師資力量。

6．大力開展法制宣傳教育的主題活動。各學校要以國家、省、市等開展的法制教育主題活動為契機，積極開展“12.4”全國法制宣傳日、“6.26”禁毒日、“3.15”消費者權益保護日、“6.5”世界環境日、“12.1”世界艾滋病日、未成年人思想道德建設、反等宣傳活動，開展禁毒、消防、食品、交通安全、保護青少年合法權益、預防青少年違法犯罪等專項法制宣傳教育。突出主題，營造聲勢，增強師生法制觀念，為教育事業的發展營造良好的法治氛圍。

三、加強依法治理，推進依法治教，提高各項工作的法治化水平

7．大力推進依法行政。不斷強化依法行政、執政為民意識。認真推行教育行政執法人員法律知識培訓、考試、持證上崗制度，規范行政執法程序和行政執法行為。根據省、市教育行政部門和市法制辦有關規范行政處罰裁量權工作的要求和我市教育系統實際，進一步明確行政處罰裁量標準，繼續推進行政處罰裁量權規范透明運行工作，切實推進依法行政。

8．全面推進依法治校。

一是要提升學校民主管理水平。進一步創新管理手段，充分發揮教代會職能作用，調動廣大教職工參與學校管理的積極性和主動性。要進一步健全權力陽光運行機制，認真貫徹《政府信息公開條例》，按要求規范和深化學校信息公開工作，建立健全校務公開機制，將招生、教師考錄、評優樹先、職務評聘、教育收費等群眾關心的熱點問題實行公開，充分保障人民群眾的知情權、參與權、監督權，自覺接受社會各界的全程監督，防止違規違紀行為發生，促進教育工作規范、公開、透明、高效。

二是加大行業規范力度，促進教育事業又好又快發展。加大教育專項治理力度，要針對教育改革發展中存在的突出矛盾和群眾關心的熱點難點問題，開展多種形式的專項治理。嚴肅查處教育亂收費、有償家教、體罰與變相體罰學生等敗壞師德的行為，促進教育事業的和諧穩定。

四、有關要求

9.加強組織領導。各學校要成立以校長為組長，分管副校長為副組長，有關人員為成員的法制宣傳教育和依法治校工作領導小組。采取有力措施，切實落實學校法制宣傳教育和依法治校工作的各項計劃、要求和任務。

法制意識與法治意識范文3

論文摘要:對組織稅收收入與依法治稅之間的現實矛質進行了分析，提出了解決兩者矛質的方法，指出依法治悅是組織收入的基礎和保障，只有堅持依法治枕才能閱滿地完成收入任務，促進經濟發展。

隨著社會主義市場經濟體制的確立，依法治稅成為我國當前稅收工作的基本原則和要求。但是，長期以來形成的指令性稅收計劃對稅收行政執法產生了一定的影響，稅收計劃與依法治稅的矛盾也隨著市場經濟體制的日益完善而日益顯現。如何嚴格堅持和推進依法治稅、如何處理好組織稅收收人與依法治稅兩者的關系成為一個值得深人研究、努力實踐的重大課題。

組織收入與依法治稅之間的現實矛盾

    (1)“收人中心說”帶來的治稅觀念的誤區。在計劃經濟體制影響下，我國對稅收收人實行計劃管理，強調以組織收人為中心，以稅收計劃任務的完成情況來考核工作績效，在稅務部門形成了“唯收人論英雄、唯收人論成就”的觀念。稅務部門任務觀念很強，將主要精力放在平衡、調劑稅收收人，確保收人計劃完成上，相對而言，法制意識較為淡薄，不太注重自身征管質量的提高和執法水平的規范。

    (2)稅收計劃制定的不科學性成為依法治稅的重要障礙。從理論上講，經濟決定稅收，稅收對經濟有調控作用，所以兩者的內在發展趨勢應是一致的。由于經濟的發展呈波浪型的規律，稅收收人計劃應根據經濟發展的規律來編制，但長期以來計劃經濟體制下編制稅收計劃的主要方法是“以支定收”“基數增長法”，其公式為:稅收計劃二基數x系數+特殊因紊，即每年國家下達稅收計劃任務是以國家和地方政府所需支出為基礎，以上年實際完成數為基數，確定一定的增長比例作為當年的稅收計劃任務分配數。這種方法具有明白直觀、簡便易行、連續性強、較為穩定等特點，在一定程度上考慮了各地的客觀經濟狀況，對保證國家財政收人的穩定增長起到了重要作用。但是，隨著市場經濟體制的建立和完善.這種計劃分配方法的缺陷越來越明顯，主要表現為:第一，基數對計劃的影響程度較大，基數越大，稅收收人任務越重。即上年度完成收人越多，意味著下一年度的收人任務越重，實際上是一種“鞭打快牛”的做法。一些地方的稅務部門為減輕以后年度的任務壓力.出現了有稅不收等現象。第二，基數與依照稅法有可能取得的稅收收人不完全吻合，不利于公平稅負和宏觀調控。在稅撅充裕的地方容易造成“藏富于民”，在稅撅不足的地方容易助長收“過頭稅”，導致“寅吃卯糧”。第三，系數的人為操作性大，不是建立在對稅源全面、科學調查研究的基礎上，而是通過財政預算反推出來的，可依據性較差，只考慮財政支出的增長需求，而沒有充分考慮經濟總量與結構的變化，從而容易導致稅收什劃的增長偏離實際稅撅、稅收任務崎輕畸重等悄況，會給執行稅收政策帶來一定的負面影晌。

    （3)過度強調組織收人導致了對征管質量的忽視。組織收人固然是稅務部門應盡的基本職能之一，但過度強調收人任務導致了稅務部門對征管質量的忽視，有悖依法治稅的原則和規范征管的要求。在個別經濟發達地區，稅撅充足，稅務部門完成當年度稅收收人任務后，放松了對漏征漏管戶的清理，企業欠稅大幅度地增加，壓欠措施不到位，查處案件過程中隨意性較大，甚至個別地方政府常以發展地方經濟為借口，超越權限要求稅務部門特別是地稅部門違法實施稅收減免和制定片面的稅收優惠政策。這種做法一方面助長了企業的欠稅、偷稅的風氣.助長了地方保護主義的蔓延，加劇了地區經濟發展的不平衡，另一方面也不利于稅務部門征管水平和征管質量的提高。而在經濟欠發達地區，地方政府脫離稅源實際，片面迫求政績和地方收人規模的最大化，稅務部門在地方政府和收人計劃的雙重壓力下出現了征“過頭稅”“空轉稅”“以票引稅”等稅收違法現象，有的地方為完成“屠宰稅”“農業稅”等收入任務強行拉牛拉羊、甚至按人頭來計征屠宰稅，造成極其惡劣的影響，更不用提征管質量的提高和執法水平的規范了。

（1）正確處理好組織收入與依法治稅的關系

    依法治稅是組織收人的基礎和保障，組織收人是衡量依法治稅水平和力度的重要結果，依法治稅貫穿于組織收入始終。只有堅持依法治稅才能圓滿地完成收人任務，促進地方經濟發展。要正確處理好組織收人與依法治稅兩者的關系，緩解、解決兩者矛盾應從以下幾方面著手:

    強化稅收法定原則，克服單純追求收人的觀點。在“依法治國”已成為憲法基本原則的今天，應重新對“依法治稅”與“稅收收人計劃”進行定位。從理論上講，稅收計劃是由財政機關和稅務部門制定的，是稅務部門內部的工作計劃，不具有強制的約束力，而稅法是由國家的立法機關及最高行政機關制定的，具有普遍的法律約束力，違反稅法就應承擔相應的法律后果。孰輕孰重顯而易見。再者，從當前形勢上講，雖說組織收人是稅收的基本職能，卻不是唯一職能，特別是我國加人wto后，稅收更注重的是體現一種“公平”和“中性”的原則，與國際接軌，“依法治稅”顯得尤為重要。這里的“法”就是“稅法”，“稅法”才是全部稅收工作的依據，而不是“稅收收人計劃”。組織收人應在稅法規定的范圍內進行，做到依法征收、應收盡收、應退盡退。而所謂依法治稅，其內涵就是“應收盡收”，就是按照稅收法律、法規和稅收規范性文件的要求，通過規范的稅收行政執法行為對經濟活動中產生的稅款解繳人庫，實現稅款從納稅人到國家的財產利益轉移，既不能有稅不收，也不能因盲目追求完成稅收收人任務收“過頭稅”。由此可見，“依法治稅”與“稅收收人計劃”兩者的定位是:在遵循依法治稅這一基本原則的前提下來完成稅收收人計劃。

    (2)改變現行不盡科學合理的稅收計劃制定方法。稅收與經濟是木與本、水與源的關系，不能脫離經濟去追求稅收增長，更不能超越經濟發展水平侈談什么稅收增長。所以，稅收計劃的制定應逐步改變現行的“基數增長法”，要以市場資源的優化配置為原則，以經濟發展狀況為依據，特別是根據稅收收入的增長與cdp增長存在著密切的正相關關系，可以考慮運用gdp來編制稅收收人，主要有彈性系數法(稅收彈性系數是指稅收收人增長率與經濟增長率之比)和稅收負擔率法(稅收負擔率是指稅收收人占gdp的比重)兩種方法。

    (3)改變稅收工作考核辦法。在當前市場經濟體制和新的征管格局形勢下，各級地方政府、上級主管部門對稅務部門工作業績的考核標準應多樣化，稅收收人計劃任務完成情況不應當成為考察和評價稅收工作的唯一標準。能否完成稅收計劃任務主要取決于經濟的發展情況，所以在稅收計劃執行階段，應當將稅收計劃作為預側性、規劃性、指導性計劃，而不是強制性、必須完成的指令性計劃，對稅收工作的評價應該既有量的要求.也要有質的要求。沒有質的量是沒有意義的，應當適當弱化稅收計劃任務的考核，強化依法治稅工作的考核，由稅收計劃的數量考核逐步轉變為稅收征管質量的考核，將重點放在考核稅收管理的有效性上，具體包括稅務登記率、納稅申報率、申報真實率、催報催繳率、稅款人庫率、滯納金加收率、違法行為處罰率、涉稅復議變更撤銷率等指標。衡量稅收工作的優劣，不應單純看收人總童的多少，關鍵是看是否堅持依法治稅，依率計征，縮小應征與實征的差額。

    (4)切實改革政府的財政預算管理體制。稅收計劃是財政預算的一項重要組成部分，要改革現行的稅收計劃，在財政預算上必須堅持“量人為出”的原則，徹底改變當前財政支出制約稅收收人的做法。如果財政預算與稅收計劃差別較大，由此產生的財政支出缺口，應通過緊縮支出、發行國債或者其他途徑解決，而不是將組織收人任務強加于稅務部門，這樣可以避免因支出需要而迫加稅收計劃產生的負面效應，保證稅務部門依法治稅的獨立性，做到依法行政、依率計征。

法制意識與法治意識范文4

為貫徹落實《關于推行行政執法責任制的若干意見》、《*省人民政府辦公廳關于全面推行行政執法責任制的實施意見》和《*省行政執法責任制規定（試行）》等有關文件，推動建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制，全面推進依法行政，現就我廳全面推行行政執法責任制有關工作提出以下實施意見。

一、充分認識全面推行行政執法責任制的重要意義

黨的*要求大力推進依法行政，同時要求完善制約和監督機制，堅持用制度管權、管事、管人，保證權力在陽光下運行。全面推行行政執法責任制，有利于強化執法責任、規范執法行為、提高執法水平，有利于加強監督，確保權力的正確行使，是貫徹落實*精神、實施依法治國方略、推進依法行政工作的需要，也是提高政府服務質量、保障各類事業健康發展、維護人民群眾切身利益的需要。作為省人民政府主管教育事業的行政部門，我廳依法具有行政許可、行政處罰、行政確認、行政強制等多種形式的行政執法職權，行政執法是我廳及各處室的經常性活動，也是我廳及各處室實施教育行政管理的重要手段。各處室、單位一定要從全面落實依法治國基本方略、建設法治政府的高度，充分認識推行行政執法責任制的重要意義；要增強執法責任意識，切實轉變觀念，轉變工作習慣與工作方法；要依法訂立制度，規范行政執法行為，提高依法行政水平；要把行政管理全面納入法律軌道，推進教育的改革發展，辦人民滿意的教育。

二、依法界定行政執法職責，嚴格規范行政執法行為

推行行政執法責任制首先要界定執法職責。經梳理，目前我廳行政執法依據主要有70部法律、法規和規章，賦予我廳的行政執法職權主要有：行政處罰10類，行政許可11項，行政確認5項，行政強制2項，其他行政行為22項。根據國家和省有關規定，結合我廳處室的設置情況，現將行政執法職權進行分解，由各有關處室負責具體實施。

各處室應當根據分解的職責，認真做好貫徹落實工作。一是要嚴格按照職責分解開展行政執法工作，不得以任何理由拒絕履行執法職責，或者超越職權、。二是要將本處室承擔的行政執法職權進一步分解到具體的執法崗位，明確執法責任人。三是要根據各具體執法項目、執法崗位，制定具體可行的操作程序，明確職責權限、程序步驟以及具體時限等，確保行政執法工作的順利開展。四是要將其負責行使的每一項行政執法職權名稱、執法依據、執法程序、執法期限、執法責任人等事項報廳政務公開領導小組審定后上網公布，切實為社會公眾提供便利。

三、建立健全行政執法評議考核機制

行政執法評議考核是執法監督的重要機制，是推行行政執法責任制的重要環節。根據上級規定，我廳實行行政執法評議考核制度，對負有執法職責的處室及其行政執法人員的執法情況進行評議考核。

1．評議考核的主要內容是執法處室及其執法人員行使行政執法職權和履行法定義務的情況，包括行政執法的主體資格是否符合規定，行政執法行為是否符合執法權限，適用執法依據是否規范，行政執法程序是否合法，行政執法決定的內容是否合法、適當，行政執法決定的行政復議和行政訴訟結果，案卷質量情況等。

2．廳機關逐步建立健全考核方案、考核標準，不斷改進考核方法，確保評議考核工作的公開、公平與公正。

3．廳機關逐步建立行政執法獎懲機制。對執法成績突出的，按照有關規定予以表彰獎勵；對有違法、不當行政執法行為或者不履行法定職責的，按照有關規定予以責任追究。

4．我廳行政執法評議考核由廳黨組統一組織開展，政策法規處、人事處、監察室負責具體的實施工作。

四、加強行政執法責任制配套制度的建設

1．健全行政執法依據動態調整機制。教育法律、法規和規章頒布、修改或者廢止時，政策法規處應當會同有關業務處室，在30個工作日內及時調整相關執法依據，分解執法職權，落實崗位職責，并在*教育門戶網站予以公布，同時報省政府法制工作機構備案。

2．實行行政執法人員資格制度。從事行政執法工作的人員必須按照有關規定取得行政執法人員資格。廳機關行政執法人員資格由政策法規處按照規定條件初審，廳務會審定，并報省政府法制工作機構備案，辦理行政執法證件。

3．完善行政執法人員學法制度。廳機關采取多種形式，積極開展法律知識培訓，并把學法用法情況、法律素質和依法行政能力，作為個人年終考核的重要內容，將考核結果作為干部任免、獎懲的重要依據之一。政策法規處會同人事處、機關黨委擬定廳機關執法人員學法制度，報廳領導審定后實施。

4．建立行政處罰自由裁量權基準制度。實施行政處罰，應當根據違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度，依法作出適當的行政處罰決定。對情節輕微的，可以依法免予處罰；對情節較輕的，可以依法從輕或減輕處罰；對情節嚴重的，可以依法從重處罰。廳機關行政處罰自由裁量權的具體基準，由政策法規處擬定，報廳務會審定。

5．建立健全行政執法案卷及評查制度。實施教育行政許可、教育行政處罰和辦理教育行政申訴、教育行政復議、教育行政賠償案件，應當使用規范的行政執法文書。案件辦結后，承辦人應當按照“一案一卷”的原則將案件材料按照規定的順序裝卷，交檔案室管理。廳辦公室會同政策法規處定期組織行政執法案卷評查活動。

6．建立行政執法投訴和回訪制度。廳機關設立投訴點、投訴電話、投訴信箱等，主動自覺地接受人民群眾和社會的監督。

7．推行行政負責人出庭應訴制度。對影響重大的行政訴訟案件，廳領導可以出庭應訴、答辯。

8．完善行政執法報告統計制度。廳機關各處室應當于每年*月*日前向廳機關書面報告年度行政執法工作情況。政策法規處負責匯總各處室的報告，起草廳機關行政執法年度工作報告，經廳領導審定后向上級機關報送。

五、加強推行行政執法責任制的組織領導

1．成立以廳主要領導擔任組長、相關分管領導為副組長、各處室主要負責同志為成員的依法行政工作領導小組，具體負責我廳推進依法行政、落實行政執法責任制工作的督促指導，研究部署相關工作中的重大事項。領導小組辦公室設在政策法規處，具體負責推進依法行政以及行政執法責任制工作的日常事務。

法制意識與法治意識范文5

【關鍵詞】農民 法治意識 培育路徑

黨的十八屆四中全會提出“推動全社會樹立法治意識”的重大決策。法治意識是作為獨立的社會成員在實踐中所形成的關于法治的心態、觀念、知識和思想體系的總稱。沒有法治意識，就沒有法治國家。我國早已形成了中國特色的社會主義法律體系，但是違法不究、執法不嚴、有法不依的現象仍然嚴重，部分公民法治意識不強，特別是在占我國人口的絕大多數的農村，農民的法治意識更是亟待提高。對整個國家而言，沒有農村的法治化就沒有中國的法治化，而實現法治的內在動力和根本就是法治意識，因此，提高農民法治意識就是當前實現依法治國的關鍵，提高農民的法治意識就顯得迫切而重要。

一、當前農民法治意識現狀分析

改革開放30多年來，中國農村更是發生了翻天覆地的變化，農民的法治意識有所提高，從1986年全國開展普法活動開始，至今已經29年，長時間的普法活動有效地促進了農民法治意識的提高，農民對法律的了解日益廣泛，例如《刑法》《婚姻法》《土地法》《治安管理處罰條例》《選舉法》《民法》等法律，農民的認識已經深入，接受的程度已經相當廣泛。從操作層面來看，近年農村基層法院審理的案件呈現逐年上漲趨勢，農民越來越多地選擇用法律的手段來解決生活、經濟上的矛盾糾紛。對法律法制認識的深化，對自身權利意識的增強，對維權方式的正確選擇，這些都客觀說明了當前農民法治意識的增強。

當前農民法治意識呈現以輕法律重人情、輕權利重權力、輕訴訟避訴訟為主要特點的消極現狀。具體分析主要原因有以下幾方面：首先，從經濟發展來看，農村市場經濟發展滯后。我國已經完全進入社會主義市場經濟體制的新時期，但是農村市場經濟發育滯后，農村經濟發展相對落后，靠契約關系進行的經濟活動并不頻繁，法治和法律并不被人們的日常生活必需。在農村，最基本的生產單位組織就是家庭，在這種簡單的經濟、生活模式中，人們生活在狹小的熟人社會中，非常注重親情鄉情。在社會秩序的維護上，人們自然看重并遵循宗法、人情、禮俗等約束，并沒有把法律放到至高無上的位置。其次，從文化上來探究，傳統文化的消極影響根深蒂固。傳統文化中宗法觀念、臣民意識、清官意識是造成當前農民法治意識淡薄的重要影響因素。再者，從制度上分析，農村法制體系不完善。主要表現為涉農法律法規不完善，選舉權、受教育權、社會保障權、勞動保護權等農民應該享有的權利被忽視。第四，從教育現狀來看，農村文化教育落后。盡管農民對教育重要性的認識越來越強烈，農民受教育的比例在不斷提高，但是受客觀經濟發展狀況的制約，與城鎮相比，目前我國農村人口的文化素質仍然較低，受教育程度依然不高。

二、培育農民法治意識的路徑

農民法治意識是農民現代法治精神的基本內核，農民法治意識的形成有客觀規律性，更是有意識進行選擇和培養的結果。農民總體受教育程度較低，法治意識不強烈，當前農民法治意識如何培育的問題尤其值得關注和深思。

1、大力發展農村經濟

客觀事實表明，在中國農村經濟發達地區，農民的法治意識相對比較成熟；在中國農村經濟欠發達地區，農民法治意識就更加薄弱，更容易受到落后思想的束縛和影響。市場經濟使得獨立的個人或集團依靠市場，靠契約關系進行活動，這必然促使個人社會關系的復雜化。市場經濟一方面打破了以血緣為紐帶的家族制，破除了舊有的宗法習俗的束縛，另一方面市場經濟從客觀上將社會獨立的個體置入復雜的社會關系，逼迫個體重視維護個體權益，促使個體自覺努力提高法治意識。較強的法治意識是發達的農村市場經濟的必然要求和必然結果。同時，農村的發展，離不開農村市場經濟的發展，市場經濟的健康平穩運行，必須依靠法治的保障，必須依賴農民法治意識的提高。隨著農村市場經濟的不斷發展和體制的完善，農民對法律的理解和認識，農民維護自身權利、解決矛盾的法治意識必然得到提高。因此，完善并發展農村市場經濟體制，大力發展農村經濟，這是提高農民法治意識最根本的途徑。

2、加強農村法制建設

加強農村法制建設，主要要做好以下幾點：首先，健全法律運行機制。要從普及和完善農業法律知識入手，逐步提升農民法律意識，因為農業是農民生產生活的主要經濟來源。除了進一步完善《農業法》，還要建立起齊全合理、符合農村實際操作可行的法律體系。其次，健全法律監督機制。依法落實人大監督職能、強化行政檢查作用、充分體現法律監督的約束、加強社會輿論監督、發揮媒體資源作用、加強群眾監督，總之，要用多層次的監督手段營造良好的法治氛圍。再者，規范干部行政執法。當前農村，少數基層干部在行使權力的過程中以權壓法、以言代法，因此，要嚴格依法行使職權，糾正部分干部錯誤的權力意識，特別是基層司法干部，更要定期進行培訓學習，不斷強化法治意識。第四，為貧困農民提供法律援助。很多農民因為落后的經濟狀況而不能、不敢提起法律訴訟。面對這種客觀狀況，采取法律援助手段，幫助弱勢農民獲得司法公正，這是農村法制工作的重點。

3、完善村民自治制度

從1978年開始，我國農村村民自治制度就已經開始實踐，但是，直到當前，我國農村的村民自治制度仍然不健全，缺乏必要的督促機制和有效的監督機制，這也直接導致農民對參政議政積極性的喪失，農民并沒有充分認識并認真踐行憲法所賦予的參政議政的神圣權利和職責。因此，要提高農民法治意識，必須完善村民自治制度，推進農村社會治理的法治化。村民只有認可和信服法律，才能真正提升法律意識。在具體做法上，首先要健全村民自治章程。在國家統一法律的規定下，各地農村可以根據不同的經濟、文化和地域特點，健全和補充適宜的自治章程；其次，要完善村民自治組織體制，特別是民主監督體制的建立和設置；再者，要喚醒農民參與政治的意識，并逐漸培養農民參與政治生活的能力。

4、重視普法教育宣傳

從總體來看，要建立普法長效機制和普法制度，制定出與社會發展相適應的計劃和制度，使農村普法工作常態化、長效化；要將普法工作納入重要工作議程，以制度的形式明確責任，制訂長期和短期計劃，并且定期進行督察檢查；還要結合當前加強和創新社會管理工作，繼續推進農村民主選舉，使民主決策、民主管理、民主監督更加可行，以此不斷提高農村法制化管理的水平。在宣傳手段上，首先，要能夠積極整合各種社會化的普法資源，在繼續抓好宣傳櫥窗、板報、墻報等法制宣傳園地的同時，積極打造“電視、廣播、網絡、手機、報紙”等全方位的宣傳平臺，讓普法宣傳能夠被“聽、看、讀”，也可以根據需要建立專門的農村法制宣傳教育服務中心。其次，繼續深入開展好各種法律宣傳活動，例如各種法制講座、法制培訓、法制文藝等。再者，要根據宣傳教育對象的文化層次、年齡、經濟條件等特點進行差異化宣傳，提高宣傳的針對性和有效性。總之，要使普法資源利用最大化，精心打造好利民、便民的普法陣地。在實踐過程中，要重視將社會教育與學校教育有機結合。

5、塑造培養新型農民

十七大報告明確指出：“要統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設，走中國特色的農業現代化道路，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。”從法律的角度看，新型農民最基本的特點就是要具有較高的法律素質，對黨和國家的方針政策、法律法規都有熟悉的了解，既能維護法律的尊嚴，不會以身試法，又能利用法律的武器，捍衛自己的權益，這樣知法、守法、用法的農民才是高素質的新型農民。目前，新型農民在農業從業人員中所占比例并不高，但這少數人卻代表著現代農業發展的方向，要實現農業和農村的現代化，就需要培養更多的現代新型農民。與日出而作日落而息的傳統農民相比，“商業化”“市場化”的新型農民在客觀上更迫切地需要提升法治意識，因此，在對新型農民進行技術技能培訓的同時，更要引導和培養新型農民遵紀守法、善于用法律武器解決糾紛和矛盾的意識。新型農民的法治意識提升了，他們對身邊的農民法治意識的提升有著不可估量的影響和帶動作用。

6、培育社會主義核心價值觀

法制意識與法治意識范文6

關鍵詞依法治校；師德；教育

一、引言

隨著我國依法治國戰略的實施和科教興國策略的確立，師德建設與依法治教政策成為了國家管理教育的基本方針，而依法治校也已經成為了保證教育質量的重要組成部分，是我國在新時期進行學校管理的主要途徑。當前，我國教育改革與發展進入了嶄新的階段，而教師直接承擔著促進學生教育和發展的重任，教師的教學理念和管理方式在很大程度上影響學校教育在現代化教育中的作用。因此，每一位教師有必要約束自己的行為，將教學管理法制化和規范化。新時期，高校尤其重視依法治校和以德治校，這兩個方針都是在國家依法治國的戰略引導下具體落實在教育領域的體現，高校在貫徹和落實國家的各種方針政策的同時，應該狠抓教學的質量，將學校的管理體制制度化。而如何將依法治校與以德治校相結合，并且有效地促進師德建設，是教育工作者需要認真研究和探索的新課題。

二、依法治校與師德建設的關系

（一）依法治校與師德建設之間是相互影響、相輔相成的

法律與道德是不可分離的兩個概念，都是用來規范和約束人們行為規范的準則，因此，法律與道德緊密相連。教師的師德建設與教育法規都是我國社會主義法律與道德建設的主要內容，它們擔負著規范學校中各種人際關系的重任。一是教師的師德建設與教育法規與國家和黨的方針政策在本質上是一致的。黨的方針政策明確提出教育要為社會主義現代化建設培養出德智體全面發展的接班人，而教師職業道德的要求也體現了這一思想。二是教師的師德建設與教育法規都可以有效提高教師的思想水平與道德素質。不論是教師職業道德要求還是教育法規，都是為了讓教師提高自己的修養與品質，為社會主義教育事業做貢獻，做一切有利于教育的活動，而不能做有損教育事業的行為。比如，可以通過肯定和鼓勵的方式告訴教師應該做什么不應該做什么，從而將內化教師思想道德的自我修養。總而言之，依法治校的教育法規與教師職業道德建設之間是互為補充、相輔相成的：法律是道德的保障，道德是法律的精神支柱。

（二）依法治校與師德建設之間是相互促進和相得益彰的

第一，師德建設要求教師必須加強自我法律修養，落實學校的依法治校策略，切實提高和加強師德建設。我國自古以來講究禮儀，在歷史上形成了很多優良的師德傳統：循循善誘、誨人不倦、敦敦教誨、尊師重教等。隨著社會的進步和發展，尤其是在社會主義改革開放和市場經濟逐步確立的社會背景下，由于物質生活的巨大改變，為教育事業的發展創造了很多有利的條件，這對教師的師德建設產生了促進作用。與此同時，因為經濟的變化，也在一定程度上給教師的師德建設帶來了不利的影響，使得一些教師的職業道德素質下降，尤其是一些青年教師，在道德和品質方面存在不可忽視的問題，表現在：一是對教育工作缺乏全面和深入的認識，缺乏吃苦耐勞和擔負責任的精神，對教育工作的復雜性認識不足；二是對教學效果、教學科研等不重視，教學缺乏創新和特色；三是在教學過程中沒有將德育工作貫徹與教學之中，對學生的態度冷漠、缺乏耐心，不尊重學生的人格；四是有些青年教師上課穿著打扮不符合教師的職業形象，不重視自己的公眾形象；五是有些青年教師對教師職業的收入不滿，因此對教書育人感到力不從心，在教學過程中充滿到厭煩和得過且過的情緒。第二，依法治校可以有效推動和促進教師職業道德的建設。任何時候，教育行業的發展都要必須加強教師隊伍的職業道德建設和教師的業務水平，都不能隨意降低和放松對教師職業道德建設。在依法治國的大環境下，依法治校的校園環境為教師的職業道德建設起到了推動作用。依法治校其實就是按照法律的要求對廣大教師與教育工作者進行法律法規的管理和約束，保證學習各項事務和各種活動能夠有秩序、依法有序進行，它是通過強制性和權威性來規范和約束教師的行為：一是依法治校有利于提高教師的責任心。依法治校是從法律的角度賦予了教師工作的責任與使命，這種責任感可以促進教師的事業心，并且從法律的角度堅持正確的職業道德方向。二是依法治校有利于建設良好的校風，幫助教師樹立良好的師德形象。依法治校可以讓教師正確處理與同事、學生、家長之間的關系，樹立廉潔從教、為人師表的形象。三是依法治校有利于教師不斷提升自身的道德素質。現實中有很多教師不尊重學生，用諷刺和挖苦的語言傷害學生的自尊心，因此，加強依法治校可以將法律的方式用來約束和規范教師的言行。第三，師德建設是保證依法治校的根本。加強學校的師德建設可以促進教師協調各種人際關系，維護校園的和諧穩定；加強師德建設還可以促進教師提高自己的修養，積極推動依法治校的進程。教師以身作則的輻射效應，可以帶動校園良好氛圍的形成，不僅如此，教師良好的職業道德水平還可以對社會的精神文明建設與穩定發展起到示范與影響作用；加強師德建設，能夠激發教師承擔法律責任的意識。教師職業道德規范一旦被教師理解和掌握，就可以內化為教師的行為與信念，成為教師的精神力量，使教師在職業行為中自覺地履行法律的責任與義務。

三、依法治校與弘揚師德的主要策略

（一）轉變觀念，樹立依法治校的思想意識

作為我國的治國基本方略，“依法治國”是黨的十六大會議精神中重要的一方面，其是全面建設小康社會的必要途徑之一。相應地，學校的治理也應該積極貫徹黨的十六大會議精神，將辦學和學校管理納入到法治的范疇中去，從而進一步推動教育改革的深化推行，為有效地實現教育的最終目標提供堅實的基礎保障。在依法治校的實踐中，學校管理者及教育工作者應該積極轉變自身觀念，將科學的法制觀念和法律知識引入到學校管理以及教學活動中去，并嚴格按照教育相關的法律規范，重視對學生人格和合法權益的尊重，不斷提高學校管理者和教育工作者的法律素質，創建符合法治精神的學校環境。

（二）完善制度，為依法治校提供制度保障

在依法治校的實踐過程中，要以《教育法》、《民辦教育促進法》為代表的教育相關法律法規為參照，在將這些基本的法律法規落到實處的基礎之上，還要對學校自身的情況進行深入分析，結合現實情況形成學校內部的相關規章制度，將學校的教學部門、管理部門、學生事務部門以及后勤保障部門等部門之間的互相協作固化下來，提高學校內部的運行效率，解決在以往學校管理中的不順暢，通過建立和健全學校內部的各項規章制度，讓學校的各部門的職權得以明晰、學校的日常運轉變得更加高效和暢通。

（三）優化教師考核機制，促進依法治校的實施

在以往的教師考核機制中，學生對教師的評分往往占了比較大的比重，因此會導致教師在開展依法治校相關工作的時候，經常會有后顧之憂，因而導致教師對依法治校的相關制度規范的實行并不是很嚴格，甚至對某些明顯違反依法治校相關制度規范的活動也熟視無睹，久而久之，導致依法治校成為了一紙空談。因此，必須優化教師的考核機制，對教師的教學質量以及制度實行狀況進行科學有效的評估，通過公開課、教學質量專家組等方式，對教師的教學活動有一個真實的了解。同時，對教師的治學效果進行準確的評估，建立嚴格的教學檢查制度，對檢查中出現的問題和環節進行研究、整改，有效地提高依法治校的質量保障措施。此外，教師還應該在學生日常的學校生活中，加強對學生法律法紀、校風學風的教育工作，將規范學生的行為納入到日常的教育教學活動中去，讓學生在耳濡目染的過程中，獲得法制方面的精神熏陶。

（四）加強培訓，提高教育工作者的法律素質

教育工作者作為學生法治教育的實施主體，其自身法律素質的高低直接影響學校法治建設質量的優劣。因此，在依法治校的實踐過程中，要加強對教育工作者的培訓，有效地提高骨干教師以及專業教師的法律素質，提高法治教育活動的實效性。學校可以經常性地舉辦面向全校教育工作者的教學水平和技能競賽，對在教育教學活動中表現突出的教育工作者進行表彰和獎勵，促進教育工作者參與到依法治校中的熱情和積極性。同時，為教育工作者之間溝通和交流先進經驗創造良好的條件，鼓勵教育工作者到實踐部門進行輪值鍛煉，便于其將依法治校的理論與實踐有效地結合起來，從而更加有效地提高教育工作者的法律素質。

（五）教師需要樹立堅定的信念，做好職業道德規范的要求

教師作為人類靈魂的工程師，在社會中起到了榜樣的作用，不僅要愛崗敬業、教書育人，還要表里如一、誠實守信，用高尚的道德情操與行為感染學生。法律作為強制性的管理模式，與德治不同，因此，學校一方面要對管理從無序到有序、權威到民主進行轉變，同時也要求教師要正確看待教育活動的權利與義務，做到教書育人、依法施教。

（六）依法治校與以德治校相結合，保障我國教育的健康發展

依法治校是辦好一所學校的基本制度，但是僅僅依靠制度是不夠的，因為制度是死的，而很多情況需要對制度靈活處理，這就需要將依法治校與以德治校相結合，道德和法律本來就是相輔相成的。師德建設是依法治校與以德治校的保障，教師作為教育的主力軍，教師的道德和素質直接影響著辦學的水平與質量，因此，依法治校與以德治校就是要在依法治校的同時加強教師隊伍的職業道德教育。依法治校在實施過程中不僅要用現代化的法律來約束和加強管理，還要教師隊伍遵守法律和校紀校規。同時，教師以德為本、身正為范就是依法治校的前提。教師質量的高低與教育事業的發展速度在很大程度上取決于教師的影響力，教師為人師表，必先行為規范。教師作為特殊的職業，其一言一行都具有師范性，教師的品行修養、言行舉止和道德情操乃至工作態度都對學生起著潛移默化的作用，這是教育無法替代的。以德治校要求教師要將德育工作放在教學的重要位置，時時抓，改變以往只教書不育人的教學理念，這是教師的責任和義務，也是教師職業道德規范的主要內容。教師的主要使命在于用智慧點燃智慧。所以，依法治校與師德建設必須兩手抓，堅持嚴格治校、嚴格治教，規范教育管理行為和教師的從教行為，有效發揮課教學的作用，加強課堂教學的吸引力和說服力。只有依法治校和師德建設配合發展，才能相得益彰。依法治校是師德建設的基礎，而師德建設必須遵守依法治校的準則，師德建設是依法治校的保障，只有弘揚師德建設才能真正實現依法治校與從嚴治校。依法治校與師德建設是我國教育發展的保障，當代教師應該認識到任重而道遠。

參考文獻：

[1]劉偉釗．并舉依法治校與以德治校,促進高校和諧校園建設．吉林省教育學院學報(下旬)．2012(5)．

[2]阮蓁蓁、孟祥臣．大學生參與高校治理的傳統及現代思考．長春教育學院學報．2015(15)．

[3]吳運來．學生參與高校治理權的正當性及類型化研究．現代教育科學．2012(3)．