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強化法律意識提高法治素養范文1

一、加強衛生法制宣傳教育制度建設，全面推進衛生系統“六五”普法工作

認真學習《2012年市普法依法治理工作要點》、《市衛生系統衛生法制宣傳第六個五年規劃》。廣泛宣傳衛生系統“五五”普法的成績、經驗和“六五”普法規劃主要內容和要求，為“六五”普法規劃營造良好氛圍，推動“六五”普法規劃的順利實施。

強化法制宣傳教育骨干培訓。積極組織人員參加2012年全市法制宣傳教育骨干、普法聯絡員培訓班，通過交流學習、業務培訓，不斷提高衛生系統衛生法制專兼職隊伍綜合素質，為衛生系統“六五”普法規劃的實施提供人才支撐。

進一步完善衛生系統衛生法制普法依法工作制度，以制度建設為抓手，不斷提升衛生系統普法依法工作水平。

二、明確重點普法學法對象，提高衛生系統干部職工依法行政整體水平

一是黨員領導干部帶頭學法用法。健全黨組理論中心組學法和學法講座制度，黨組理論中心組全年集中學法活動不少于2次，舉辦法制講座不少于1次。堅持和完善領導班子和領導干部重大決策前的法律咨詢制度。充分發揮好領導干部帶頭學法守法用法的表率作用，推動衛生系統普法教育工作的深入開展。

二是抓好機關公務員的學法用法工作，進一步增強法治意識和依法行政能力。大力推進公務員學法用法活動和依法行政培訓工作，進一步增強法治意識和依法行政能力，不斷提高法律素養，推進政府工作的規范化、法制化。

三是抓好衛生行政執法人員的學法用法工作。開展以深化醫藥衛生體制改革，完善公共衛生和醫療服務體系，加強疾病控制和預防保健，打擊非法行醫專項整治，治理商業賄賂等工作為重點的法制宣傳教育，通過法制宣傳教育為醫療服務和公共衛生事業的發展營造良好的法治環境。

四是抓好衛生專業技術人員的學法用法工作。深入學習《執業醫師法》、《傳染病防治法》、《獻血法》、《職業病防治法》、《藥品管理法》、《醫療機構管理條例》、《醫療事故處理條例》、《護士條例》等，進一步增強法律意識，提高法律素養，依法開展執業活動。

三、創新工作形式，務求普法依法治理工作取得實效。

不斷創新工作形式，務使各項活動取得較好成效。一要大力推進法律“六進”活動,衛生法制宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進醫療衛生機構等。市衛生局將集中一段時間，抽取既懂專業又通法律的人員對重點醫療機構上門進行專題巡講，重點就依法執業、傳染病報告、醫療廢棄物處置等群眾關心的問題，和廣大醫務人員交流、培訓，切實提高醫務人員依法執業的意識和能力。

二是要進行集中培訓，提高衛生行政執法人員的法律素養。2012年，市衛生局將舉辦全市衛生監督人員培訓班，食品安全能力建設人員培訓班，將培訓對象延伸到衛生監督協管員，深入學習衛生法律法規和行政法律法規，不斷提高衛生行政執法人員的執法能力和水平。

三要加強對管理相對人的培訓。利用群眾喜聞樂見的形式，充分利用各種資源和手段加強衛生法制宣傳教育，向管理相對人和社會各界人士宣傳衛生方面的法律法規，營造單位和社會學法用法的良好氛圍。

四要以“12.4”全國法制宣傳日、各種法制宣傳周、五月法制宣傳月等為契機開展宣傳教育活動；組織好各類衛生法律法規頒布日、紀念日的宣傳活動。

五要積極參與政府、各部門組織的法制宣傳活動，形成部門聯動、社會廣泛參與的良好氛圍。

強化法律意識提高法治素養范文2

［論文關鍵詞］高指教育 法律通識教育

一、通識教育的特征和目標

1.通識教育的特征。進入21世紀后，中國高等教育界普遍認識到通識素質、道德素質、專業技能及其素質是當代大學生應該具備的最重要的三項素質，開始用“通識教育基礎上的寬口徑專業教育”定位和規劃高等教育。通識教育是一個內涵豐富的歷史和地域概念，應該從教育理念、教育內容、人才培養模式三個層面進行理解。它作為一種教育理念，在不同國家和地區是相通的，其核心是強調通過學習知識培養健全的人格，使受教育者成為健全的人。通識教育的特征可歸納為：以“回歸人本身”為宗旨，以培養人的“全面素質”為目標，以使所有受教育者“通達共識”為目的。它強調人的精神建構，重視人文精神，注重人的綜合素質。通過通識教育就是要讓一個國家的大學生能有一個共同的知識體系、文化背景。

2.通識教育課程的目標。課程目標是課程建設的靈魂，它決定了課程內容的選擇、課程的組織形態、教程的安排、課程標準的制定等。通識教育是“全人教育”，即“完美的人”的教育，人的多方面和諧發展的教育。它強調要賦予受教育者健全的人格、高尚的道德水平、科學的價值觀及世界觀。通識教育與通識課程的核心是“人”的培養，然后才是這個人所應具有的能力與知識。國外的大學，均把通識教育理念融入整個大學的辦學理念，從課程設計、組織機構等方面進行了整體設計，保證了通識教育目標的實現。我們認為我國大學通識教育課程目標應該是：提高人文素養，培養人文精神，促進人格的完善；弘揚中國傳統文化，促進多元文化的融合；構建廣博的知識體系，形成合理的認知結構，促進多種能力的綜合發展。

二、法律通識教育的內涵及其意義

法律通識課程在本質上應當是非法學專業學生通識課程的重要組成部分，它以基礎性、大眾化的法律知識和理念的傳播為主要職責，對學生法律意識和法律修養的培養有積極的促進作用，具體包括如下幾點重要的現實意義：

1.從全社會來講，是我國建設具有中國特色社會主義法治社會的一項基礎性的工作。在一個法治比較完善的國家中，國民法律意識都有比較高，他們懂法、守法、關心國家政治，法律已經滲透到生活的方方面面，崇尚法律成為人們的信仰。高職院校學生是將來建設國家的生力軍，可以說，他們法律意識和法律理念的提高對我國法治建設的進程影響巨大。

2.對高職院校而言，良好的法律意識和法律理念是當代大學生必須具備的素質。高等教育的培養目標不僅僅是專才教育，它更應該注重受教育者多種能力的綜合協調發展。學校要認識到法律通識教育的重要性，增加和強化法律通識教育的相關課程，加強法律實訓基地的建設，配備一些有經驗、素質高的法學教師來從教，培養學生成為較高法律素養的高素質人才。

3.對學生自身來說，對其法制觀念的增強、法律意識和法律理念的養成有重要作用。通過法律通識教育使學生走向社會后就會自覺地遵紀守法和依法辦事，此外，這也是保護學生身心健康成長的一道屏障。近幾年來，高職院校校園中的違法犯罪案件有上升的勢頭，這里面都不同程度地折射出部分學生法制意識不強，不能很好地遵紀守法；與之相對應的是另一部分學生在自身的合法權益受到不法侵害時，不敢或沒有及時地拿起法律的武器來保護自己，無形中助長了侵害者的囂張氣焰，有的受侵害者采取非常過激的方式來處理，這又走到了事情另一極端。這些都說明了學生法律觀念和法律意識的淡薄，更談不上法律理念形成，從側面也反映出現在高職院校中法律通識教育的許多不盡如人意之處。

三、當前高職院校開設法律通識課程的狀況

目前我國大部分高職院校法律通識課程的開設仍處在探索和實踐階段，但越來越受到學校的重視，廣播電視大學系統從2009年秋開始在所有的開放教育專科層次都開設法律事務的選修課程，普通專科班和成人脫產班的“思想道德修養”課已加入了法律基礎知識的內容，現已改成為“思想道德修養和法律基礎”。該兩門課程作為法律通識課程，它們在教學內容和目標上，注重對學生法律基礎知識的傳授，使各個專業的學生都能掌握國家最基本的法律制度和法治走向，從而提高其理解和運用法律武器，做一個知法、守法的合法公民。

有的學校新開了“法律理念與法律意識”課程，它側重從精神程度上來提高學生對法律的認同，讓學生樹立較高的法律意識，成為促使學生遵紀守法、依法維權等的強大推動力，最終以形成對法律的信仰為目的，從法律思想和精神方面使學生獲得啟迪，同時也是我國建立社會主義法治社會在思想意識方面的保障。但有的學校法律通識課程的開設缺乏科學性，如將“國際經濟法”等專業性較強的課程作為通識課程來開設，這其實不可取，法律通識課程是面向非法律專業的，以基礎性法律知識和法律理念的普及為內容而一般不涉及專業性很強的方面。 轉貼于

四、對高職院校做好法律通識教育課程的建議

首先，學校要意識到開展法律通識教育的必要性，合理科學地布局法律通識課程。許多學校對待法律通識教育課程同其他通識課一樣，不是把它看成主要課程和基礎學術訓練，而僅僅是為了擴大學生的一點知識面和興趣。筆者認為應該改變這種認識和做法，法律通識教育的意義和重要性前文已經闡述，況且當前學生對法律通識課程也有著很大的興趣和需求，提高對法律通識教育的認識，適當增開法律通識課程已經是大勢所趨。同時，學校要避免將專業性很強的一些法律課程納入到法律通識課程，要把握好法律通識課程自身的特點和功能，它不僅是對非法律專業學生一般基礎性的普及法律知識，更深層的是培養他們的法律意識和法律理念，樹立其正確的法律觀，這才是法律通識教育的終極目標。因此，學校應合理科學地選擇開設，推動法律通識教育課程的發展。

其次，改進教學思想、組織形式、方法和手段。哈佛大學通識教育著名學者亨利·羅索夫斯基曾指出：“教學質量和教學方法至少與課程同等重要。課程只是骨架，而它的血肉和精靈必須來源于師生之間難以預料的相互影響和交互作用。”學校必須做到授人以“魚”的同時，應著重授人以“漁”。

改進教學思想，通識課程的教學不應以知識教學為目的，而應著重培養學生的人文精神、良好價值觀和健康的生活態度、生活習慣。要確立“自主、合作、探索”的教學思想，充分體現“育人為本”教育理念。教師要起好引導作用，充分調動學生的主體能動性，摒棄過去“你講我聽”的滿堂灌模式，上課的過程真正成為師生互動的過程，整個課堂要在健康有序的狀態下運轉。學生由被動受教的維持性學習轉變為主動探索的創新性學習，使自身的思維得到擴展，能力得到歷練，個性得到張揚，從而實現學生學習方式的根本性轉變。

更新教學組織形式，采用分層教學，師生互動，合作交流。通識課教學中許多是一二百人的學生在一起上大課，師生之間的互動不好開展，很難達到預期的學習效果。學生之間也有一定的差異，為了使不同水平的學生都能有較大的提高，可以將學生分成若干個學習小組，這樣一方面可以培養學生的團隊意識和合作精神；另一方面，也可以充分發揮每個學生的特長，培養學生的獨立思考與自主探索能力。教師應對各小組提供適當的指導和幫助，鼓勵學生發表自己的意見，引導學生圍繞開展討論，師生之間可以進行交流甚至爭論，最終找到問題的答案。

改革教學方法和手段，根據通識課程的意義和目的，宜采取案例教學法、多媒體輔助教學、講座、學術報告等多種方式進行教學。運用案例教學法，培養學生分析和解決法律問題的能力，將理論與實際聯系起來，促進學生全面客觀地分析事物的變化規律，對學生分析和解決實際問題能力的提高大有益處，學生在課上所學的法律思想方法在現實活動中得到更好的應用；運用多媒體輔助教學，提高教學效果，為學生創造一個圖文并茂、聲像結合的生動直觀的教學環境，極大地增加了教學的信息量，能夠在一定程度上緩解法律通識課程內容多、學時偏少的矛盾，極大地激發了學生的形象思維，讓學生在學習法律知識的同時中還能領略到現代信息技術的魅力，收到傳統教學無法比擬的教學效果；充分利用各教學環節來提高教學質量，如利用講座、學術報告、相互討論（課堂討論、BBS討論、郵件討論等）、課外答疑、批改講評作業等各個教學環節，加深學生法律知識和法律理念的理解和掌握，助學生抓住核心問題，學會從不同角度去看待一個問題，具體問題具體分析，從中找出規律性的東西，逐步形成行之有效的學習方法，來提高學生綜合運用所學知識解決實際法律問題的能力。

強化法律意識提高法治素養范文3

行政執法活動是執法主體與外界相互作用的動態過程，既表現為執法環境對執法的制約和執法者對執法環境的適應，又表現為執法環境受制于執法活動和執法活動對執法環境的改造。

( 一) 環境因素對執法的影響

行政執法環境，是指與行政執法活動相關的、直接或間接地影響或作用于行政執法活動的環境因素，它決定了執法的難易程度和落實行政決定的難易程度。實踐證明，高質量、高效能的執法離不開良好的執法環境作保障。執法環境不好，再完善的法律制度也不可能得到切實的貫徹執行，執法工作中就會出現有法不依、執法不嚴、違法不究等現象。不斷優化執法環境，對于搞好各項執法工作均具有極其重要的意義和作用。所以，促進行政機關依法行政，首要是不斷自覺改善行政執法環境。

( 二) 改善執法環境，重在改善社會環境

執法的社會環境具有可變性特點。行政執法的社會環境比較復雜，對行政執法活動所起的作用和影響也比較明顯。例如，經濟社會發展水平及政府部門的重視程度將直接決定執法的經費保障和技術手段，社會公眾的現代公民法律意識直接影響具體行政決定能否落實。但無論在地區之間還是同一地區的不同行政領域，行政執法的社會環境均呈現出多樣性變化特點。在行政執法環境的諸要素中，執法機關領導和工作人員的素質是內部環境要素，執法的制度保障、經費保障和組織保障屬于外部環境因素。人是內部執法環境中最具決定性的要素。優化執法環境，必須從優化執法機關內部環境和改造執法外部環境兩方面同時入手。其中，優化內部執法環境的核心在于不斷提高執法能力和依法執法水平。

二、中國行政執法環境現狀

行政執法環境構成是一個極其復雜的綜合因素體。政府職能、行政體制、決策機制、行政程序與行政監督制度等都屬于架構行政執法環境的重要因素。這里僅僅針對行政執法環境中的主體因素作出論述。

( 一) 行政執法環境中的領導因素

隨著國家法治化程度的提高，各級部門及其領導的法律素養有了明顯的提高，但與建設社會主義民主法治國家的要求仍存在不少差距。主要表現為有些黨政部門和領導干部在理解國家法律及政策方面存在一定偏差: 一是對依法行政存在一定偏見，如認為依法行政會束縛地方經濟的發展，損害有關行業或地方利益。改革就要敢于闖，符合自身利益的執行，不符合的可以不執行。二是認為只要符合“三個有利于”都是合法的，從本位主義出發，以局部利益作為價值評判標準，忽視國家和人民利益。三是認為為改革開放和經濟建設保駕護航，就不能嚴格執法，人為地把嚴格執法與保駕護航對立起來，該管的不管，該罰的不罰，從而放縱了損害國家利益和社會公共利益的違法行為。

( 二) 行政執法環境中的執法人員因素

目前，行政執法隊伍的基本素質尚不能完全適應依法行政的需要。一是在特權思想和“權力本位”觀念的支配下，一些行政執法機關領導和執法人員將行政執法定位在市場經濟監管及社會秩序維護上，認為執法就是處罰，忽視了行政執法機關擔負的服務社會和服務大眾的根本職責。二是個別執法者廉潔執法自律意識較差，破壞了行政執法的嚴肅性，損害了行政執法機關廉潔執法的形象。三是執法隊伍適用法律的水平普遍不高，缺乏有關法律和相關專業知識，慣于用傳統方式執法，應對新型違法的能力也不強。四是行政執法人員知識更新不夠及時，而且有些行政執法人員缺乏自覺提高自身素質的緊迫感和危機感，滿足于老經驗、老辦法，不注重依法辦案，甚至不遵守辦案紀律，回避執法工作中遇到的疑難問題，執法中理解和把握法律、法規不夠準確，以致時常出現偏差。

( 三) 行政執法環境中的公眾法律意識要素

社會公眾的現代公民法律意識是行政執法環境的一個重要因素，對行政執法起著很大的制約作用。近年來，公眾的法律意識不斷提高，合理、合法運用法律維護自身合法權益已經成為社會公眾的自覺行動。但普通公民在法律意識方面仍有不少欠缺: 一是缺乏遵紀守法的自覺性，增加了行政執法的難度;二是缺乏依法維護自身權益的意識，不利于行政機關和行政執法人員依法行政意識的養成。

三、完善行政執法環境的建議

( 一) 提高有關部門和領導干部依法行政能力

行政權來源于法律、法規或者規章授權。在法律授權明確的情況下，行政機關依法獨立行使職權，不受非法干涉。但是，按照當代中國政治體制和行政體制，行政機關的執法活動不可能脫離執政黨和政府的領導。尤其在制度建設初期，有關部門和領導干部素質對推進依法行政具有十分重要的作用。有關部門和領導干部是黨和國家各項事業的直接管理者及決策者，其法律意識和依法辦事能力，直接關系到行政機關依法行政的能力和水平。為此，應當著重建立和完善以下幾種制度:

1． 實行領導干部學法與培訓制度

早在 1999 年，《國務院關于全面推進依法行政的決定》就提出，各級政府和政府各部門的工作人員特別是領導干部要“充分認識依法行政的重大意義，增強依法行政的自覺性，不斷提高依法行政的能力和水平”。行政機關特別是領導干部知法、懂法、守法，是依法行政的必要前提。因此，建立和完善領導干部學法與培訓制度，對于增強領導干部的法制意識，全面推進依法行政，具有重要意義。

2． 完善有關部門和領導干部考核制度

完善有關部門和領導干部考核制度，應當將有關部門和領導干部考核作為推進依法行政的一種有效手段，在明確崗位職責的基礎上，建立科學的、客觀的考核評價體系。為此，應改進對“德、能、勤、績”的評價標準，按照全面推進依法行政的要求，將對法律及人權給予尊重和維護的程度，作為衡量領導干部職業道德素養的一個重要尺度; 將依法行政的社會效果和行政執法質量，作為評價有關部門和領導干部能力的重要標準，作為衡量其依法行政能力的最高標準; 將行政法律在相關行政區域內的執行情況，作為考量有關部門和領導干部是否勤政的基本內容; 將行政機關依法行政的情況，作為考核有關部門和領導干部工作實績的一項重要內容。同時，充分發揮領導干部考核的導向作用，以此增強領導干部維護執法和司法獨立性、權威性的意識，支持行政機關嚴格執法，支持司法機關對行政活動依法進行監督。

3． 探索領導干部任前法律知識考試制度

實行領導干部任前考試制度，有利于保障組織人事部門將那些具有較高法律素養和較強法治觀念的人選拔到領導崗位上來，有利于提高其基本法律素質。同時，該制度還具有鮮明的導向作用，有助于認識到學習法律知識、提高法律素養的重要性。探索領導干部任前法律知識考試制度，應當注意以下兩個方面的問題: 一是根據“任人唯賢、德才兼備”和“公開、公平、競爭、擇優”原則的要求，科學地確定任前法律知識考試在領導干部選拔任用程序各個環節中的位置。為防止任前法律知識考試制度流于形式，宜將領導干部任前法律知識考試作為對考察對象的考核內容，并在此基礎上適當擴大考察對象的范圍，有利于從根本上提高領導干部的法律素養。同時，為了防止將法律知識考試作為選拔任用領導干部的唯一標準，而導致對其他素質的忽視，作為過渡措施，可以由有關部門對擬任人選進行培訓并組織考試，未經法律知識培訓并考核合格的，均不得提拔任用。二是根據領導干部的職責要求、工作方式等特點，科學地確定領導干部任前法律知識考試的范圍、內容和考核標準。通過試點，積累經驗，并在此基礎上逐步建立起統一、高效、實用的領導干部任前法律知識考試制度。

( 二) 提高行政執法人員的執法能力和責任心

行政機關工作人員素質的高低，能力的強弱，對法律、法規的掌握程度，直接決定著具體行政行為的質量。行政執法人員的素質對行政執法的質量和效果具有直接的、決定性的影響，因此，行政機關工作人員的素質是行政執法環境中的一個重要指標。

1． 完善各級行政機關工作人員法律培訓制度

早在 1990 年代，中國就確立了行政機關工作人員培訓制度。按照全面推進依法行政的要求，通過完善和落實各級行政機關工作人員培訓制度，規范行政機關工作人員法律培訓制度，應著重做好以下幾個方面的工作:一是按照不同的職位，遵循學以致用、按需施教的原則，科學、合理地確定各級行政機關各類工作人員法律培訓的內容。在具體實施中，根據現行法律制度的發展情況，及時補充相關法律內容。現階段，培訓內容既要包括行政執法的基本理論和一般原理，也要包括所在機關負責執行的法律及相關法律知識。在新招錄公務員的法律素養達到較高水平之后，對行政執法人員將主要是進行專門法律知識和執法技能，以及相關行政領域的業務知識和法律知識培訓，以增強其相互配合的執法意識和能力，避免執法中的權限爭議和沖突。同時，應將行政執法中經常使用的法律、法規，分別作為崗前培訓和執法人員定期培訓的重要內容。二是規范培訓行政機關工作人員的相關程序。在過去的實踐中，各地各級行政機關采取短期集訓、以會代訓、經驗交流、普法測試和案件講評等方式，多渠道、分層次地對行政執法人員進行業務知識和法律知識培訓，以提高執法人員的法律、政策水平。為了有效利用培訓資源，增強培訓實效，避免各單位組織培訓導致的隨意性，今后應逐步使公務員學習培訓正規化、制度化，實行統編教材、統一考試，并建立與培訓制度相銜接的行政執法資格制度。三是完善行政機關工作人員培訓考勤考試制度。完善行政機關工作人員培訓制度，應當在制定科學的考試考核標準的基礎上，嚴格培訓紀律，將行政機關工作人員參加培訓期間的考核考試成績作為任用、晉升的重要依據。要把參加法律知識學習培訓的考勤、考試與審定行政執法上崗資格、年度考核和工資晉升結合起來，與行政機構改革和人員調整結合起來，將那些學習不認真，考試不合格，不適應行政執法要求的人員淘汰出局，以逐步改進和提高行政執法人員的知識結構及法律素養，造就一支具有較高法律素養的行政執法隊伍。

2． 建立行政機關工作人員依法行政情況考核制度

為了保證對行政機關工作人員依法行政情況進行考察的科學性和客觀性，建立和完善行政機關工作人員依法行政情況考核制度，應著重解決以下幾個方面的問題:

一是制定科學、客觀的依法行政情況考核標準。在過去的實踐中，對行政機關工作人員的考核主要實行民主評議與領導評議相結合的方法，缺乏統一規范的考核標準，評價結果往往不能準確地體現不同崗位公務員的個人實績。為此，應當按照不同職位類別行政機關工作人員的具體職責要求，合理確定各級、各類公務員依法行政情況的評價內容及標準。

二是實行以客觀評價為內容、民主評議為形式的考核方式。對行政機關工作人員依法行政情況的考核，主要是考核其在履行職責中的行為表現和執法效果。具體包括依法處理行政事務的能力，在處理行政事務過程中受法律約束的情況，實施行政行為的合法性、行政執法的質量。在考核中，對行政機關工作人員實行民主評議，也應當以考核對象的行為事實作為評價基礎。

三是拓寬考核部門全面了解考核對象依法履行職責情況的渠道。即將行政機關工作人員依法行政情況考核與行政執法案件的復查情況，與行政復議、行政審判的結果結合起來，必要時可聽取行政相對人或者有關機關對相關問題的意見。四是充分發揮考核制度促進依法行政的導向、激勵和監督作用。為此，應把行政機關工作人員依法行政情況的考核結果與職務任免、選拔任用結合起來，將依法行政情況作為執法人員職務和級別升降的重要依據。在考核中，發現違法失職、瀆職行為，應追究其責任，觸犯刑律的移交司法部門依法處理。當然，公務員執法能力和責任心的提高，不能僅僅依賴于宣傳教育和法律知識學習，規范公務行為，強化法制監督，嚴格獎懲制度，對于公務員執法能力的提高同樣具有極為重要的積極意義［1］( P81)。

( 三) 提高社會公眾的現代公民法律意識

法律的實施離不開公眾的理解、認可和支持，增強全社會的法律意識是改善和優化行政執法環境的基礎。

1． 增強公民的守法意識和權利意識

法制宣傳教育對公眾法律意識的養成具有非常重要的作用。從 1985 年開始，中國實行全民普法教育，在較短的時間內，通過國家的力量強制性地進行法律文化啟蒙和傳播。在先進的法治理論宣傳、感召下，廣大公民的法律意識普遍增強。然而，法律意識的養成是一個漸進的過程，進一步提高全體公民的法律意識，仍是全面推進依法行政過程中的一個重要任務。增強公民的守法意識和權利意識，需要不斷開展各種形式的法制宣傳教育，這不僅是改善行政執法環境的現實需要，而且是整個法制建設一項長期、艱巨的任務。法制宣傳教育工作要緊密聯系公眾的思想、工作和生活實際，讓公眾自覺接受或樂于接受。要從中國廣大公民法律意識現狀、維護社會秩序和公眾對法律知識的實際需求出發，充分運用各種傳媒，采取多種形式和途徑普及法律、法規知識。當代中國法律賦予了公民廣泛的權利，但實踐表明，公民權利在面臨侵害的危險或被侵犯之后，公民不知或不愿、不敢運用法律手段申請司法保護或救助的現象仍較為普遍，這就增加了執法工作的難度。所以，法制宣傳教育不僅要注重培養公民的守法意識，促進在全社會形成了解行政執法、支持依法行政、自覺接受依法管理的良好氛圍，還要注意培養公民的權利意識，鼓勵公民聯系實際學法、用法、守法，把學法和用法、守法緊密結合起來，不斷增強現代公民權利意識。

2． 為公民、社會組織依法維權創造條件

法制宣傳教育對于形成公民的守法意識和權利意識固然具有不可替代的作用，但從根本上講，公民、社會組織利用法律工具維護自身權益的自覺性，取決于法律系統保障其合法權益的程度和效果。公正、高效的權利救濟機制是引導公民、社會組織依法維護自身合法權益的基本前提。為了積極引導公民、社會組織依法維護自身權益，應當著重解決以下兩個方面的問題:

強化法律意識提高法治素養范文4

高等學校作為法學教育生態系統的主體，是整個法學教育系統建設的核心;高校法學教育的準確定位，是引領高校法學發展的核心指針。基于現代化法律人的邏輯起點，法學教育現代化的定位就是培養什么樣的法學人才及怎樣培養法學人才、辦什么樣的法學教育及怎樣興辦法學教育的核心觀念，是建立在法學高等教育規律基礎之上的法學教育發展理念與行動方略。這從根本上決定了法學教育將走向何處。由于高校法學教育主體多樣性、層次分明性與學生差異性等多重因素，能夠做出統一規定的合理性與可能性非常存疑。綜合考慮作為國民教育學科的法學教育、作為培養依法治國人才的法學教育和作為人力資源建設的法學教育三重視角，高校法學教育現代化的定位應是通識教育基礎上法學專業教育的差異化探索、大眾教育基礎上法學精英教育的錯位化發展與知識傳承基礎上法學創新教育的異質化展開，以營造人人皆可成才、人人皆盡其才的多維現代法律人生態。

(一)通識教育基礎上法學專業教育的差異化探索

作為一個完整的法律人才培養體制，法學教育既包括通識教育，也包括專業教育;但無論通識教育抑或專業教育，都是基于綜合辦學條件的差異化探索。法學教育強調通識教育，是由如下幾方面原因決定的：首先，法律治理以其他社會關系為基礎。法律是建立在復雜社會關系之上的規范。隨著依法治國的全面推進，經濟關系、政治關系和社會關系等將逐步在更深層面納入法治軌道。因此，復雜社會關系所要求的基本知識與法律知識必須相互融通;同時，從其他學科角度來觀察法律背后的社會結構與社會發展，有助于更好地理解和實現社會正義。其次，法律問題獨立公正地解決需要法律人員掌握必需的非法學知識。現代社會越來越顯示出多學科交叉的特點，不同學科的融合加速，對知識、能力和素質的要求也愈加綜合。大量復合性的法律問題僅僅依靠高度專門化的法律知識已越來越難以應對。例如，程序法中規定鑒定制度等是專業知識匱乏所必需采取的措施，專家輔助人出庭制度、技術調查官說明制度等也是對非法學知識尊重與懷疑的雙重結果。法律事務處理尤其是事實認定中，主導權掌握在司法人員手中，有利于獨立公正地認定事實從而正確適用法律。再次，職業新特征需要通識教育。職業選擇與專業教育的非對稱性、職業穩定性與流動性的背離等，是眾多法學學生不得不面對的擇業問題。通識教育能培養學生發現、分析和解決問題時具有遷移性的部分核心能力，這種能遷移的核心能力適應了職業與專業的非對稱性、職業流動性增加的現實。

這對于法學本科生而言更具必要性與緊迫性，因為法學本科畢業生就業率自2011年以來已連續5年居于靠后的位置，即便是華東政法大學，法學畢業生真正當法官檢察官律師的8%都不到。但是，作為一種高度專業化的職業，法學教育又必須是專業教育。首先，法學特有的知識體系。作為近代大學最早設立的三門學科之一，在長期的發展過程中，法學學科形成了核心的知識體系。目前，我國法學學科知識體系主要由法學的十幾個二級學科知識和若干三級學科或基本課程知識所構成。法學理論、法律概念、法律規則、學術流派和各種制度規定等構成了法理學、憲法學、行政法學、民法學、刑法學、商法學、經濟法學、國際法學以及三大訴訟法學(刑事、民事、行政)等二級學科的主要內容。這些知識體系具有一定的排他性，是從事法律工作領域必須具備的。其次，法律職業理念。法律職業理念既是其區別于其他職業的關鍵所在，也是法律職業共同體相互認同的紐帶。法律職業理念大致包括法治信仰、法律意識、執法司法理念、法律執業倫理與規則、法律思維與語言等，這對法律人的發展起著定向、涵育和規范作用。再次，法律職業能力。協商能力、談判能力、調解能力、抗辯技巧和方法、法律文書制作能力、合同起草技能、審核鑒別和運用證據能力等，這是法學學生完成法律職業工作應具備的基本技術、技巧和技能。中央全面深化改革領導小組第十三次會議指出，按照法治隊伍建設正規化、專業化、職業化標準，推進人民法院、人民檢察院隊伍建設，為全面依法治國提供人才保障。上述對法律人才的相關要求正是專業化的具體表現，而學生的能力水平越高，其找到的工作與專業的相關性越高的實證結論是專業化必受重視的詮釋。

二、法學教育現代化的支點

在整個高等教育向現代化發展的進程中，人是一個最基本的內在因素;無論是科學研究、服務社會還是文化傳承創新，都是位列人才培養目標之后而逐漸發展出的大學功能，而且也都是圍繞人才培養而衍生出的外在功能。在內涵式發展成為教育發展底色的背景下，為引導、培育、促進T型法學人才的博雅之基與專業之思并助推其實踐理性與技能，法學教育現代化必須從關注硬指標的顯性增長向致力于軟實力的內在提升轉變：打造高素質的專兼職教師隊伍、聚焦遷移性能力的廣譜法學教學模式、確立基于人的全面發展與法學學科屬性的有機課程體系等是其中的關鍵支點。

(一)打造高素質的專兼職教師隊伍

如果說提高質量是高等教育的生命線，那么高校教師隊伍水平就是高等教育質量生命線的控制線。法學學科評價標準有兩個維度：一是法學研究主題和方法的學術維度，二是法學滿足社會需要的實踐維度。無論是學術維度還是實踐維度，規模適當、結構優化、崇尚職業的高水平法學師資隊伍是法學教育現代化的前提。首先，提升法學教師整體素質。法學教師整體素質既指教師隊伍的整體結構，也包括教師個體素質，是學者、學術梯隊及其效應相互影響的教學團隊。這需要著眼年齡結構、學歷結構、職稱結構、團粒結構、學緣結構等要素，教師聘任中海納百川，教師培養中理論實務兼顧、域內域外法學知識融合，從而造就一支結構因素合理、專業素養優秀、教學風格良好的法學教師隊伍。其次，協調法學教師的科研與教學關系。法學學科既是科學研究的平臺，也是法學教學的平臺。法學研究與法學教學之間高度正相關：法學研究在很大程度上影響法學教學水平，法學教學水平也可以轉化為法學研究能力。因此，需改變以前偏重于科研成果的評價機制，做到既要重視對教學水平的評價，也要重視教師科研成果的創新和實際貢獻以促進教研相長。2016年2月國務院常務會議中確定的將科技成果轉化情況納入研發機構和高校績效考評等就是對教師科研成果的肯定。再次，強化法學實踐交流。法學專業是深度嵌入我國系列制度設計的本科專業，必須按照社會需求塑造學生能力。強化與法律實踐部門的交流，是協調個體發展、知識體系和社會需求之間矛盾的關鍵舉措之一;而在高等院校內部快速提升教師實踐能力條件不具備的情形下，就更需要借助實踐部門的外腦。瞄準提高人才培養質量與提高法學科學研究水平的目標，法學院校須基于培養法學人才的定位、模式與法學科研優勢、特色、服務面向等差異，通過不同途徑切實加強與法律實務部門的多方位合作，精心打造專兼結合的法學專業教學團隊，努力將優質社會資源集聚、轉化為教學資源。

三、法學教育現代化的趨勢

法學教育需要面向未來，而非僅僅關注當下。隨著信息技術革命與大數據席卷整個世界，法學高等教育也正經歷著信息技術與大數據的洗禮。信息技術、大數據與法學教育的深度融合趨勢在促進法學教育現代化的同時，也將深度改變法學教育的內容、結構與模式等。充實法學教育內容、推進法學教育深入改革、培養跨界的法學創新人才等正成為信息技術與大數據時代不得不直面的現實問題。正確前瞻法學教育的這些現實挑戰進而理性地促進法學教育與信息技術、大數據的結合，無論對于法學學科發展、學校學科水平提升，還是法學學生質量提高與法學教師能力培養都具有重要的意義。

(一)法學教育內容需緊隨信息技術與大數據運用而拓展

信息技術適用與大數據時代的社會將發生巨大甚至是本質的變化，進而影響人類的價值體系、知識體系與生活方式，作為支撐人類社會建設、解決矛盾與糾紛的法律必將因此而發展。首先，信息技術適用將繼續豐富法學教育內容。教育法規定，國家推進教育信息化，加快教育信息基礎設施建設;縣級以上人民政府及其有關部門應當優先安排、扶持、發展教育信息技術。信息技術適用對法學各學科的內容產生了重要影響，如信息技術下憲法與民法中的隱私權、知識產權法中專利保護與限制平衡的再定位、刑法中對于犯罪構成影響而致的罪名增加與罪名內容變遷等。而且，這些內容都將繼續隨著技術適用的發展而發展，也將隨著時間的遷移而不斷被吸納進法學教育。其次，大數據應用將擴展法學教育的內容。大數據應用涉及經濟價值、倫理價值與社會價值等領域，將其納入法律治理時，自然需要平衡彼此之間的關系。例如，經濟價值方面會產生數據資產、數據產權、數據定價等問題;利用大數據模仿人類直覺式思維的人工智能會帶來人類生存意義、情感沖突、價值選擇等系列道德倫理問題;社會價值方面會產生諸如保護公民個人數據權利、保護弱勢群體交易機會、企業秘密與數據產權保護、權利公示范圍與方法改進等問題。法學教育自然面臨這些前沿問題的探討與平衡，這將進一步擴展法學教育內容。

(二)法學教育方式需隨著信息技術與大數據普及而調適