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市場經濟調查范文1

關鍵詞： 女大學生；擇業心理；心理素質

中圖分類號：G645文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2012）16-0268-01

0引言

隨著市場經濟的不斷深入，大學生就業形勢也發生了很大的變化，然而，女大學生在社會改革大潮的沖擊下，面對自身條件和社會用人單位的性別歧視，其擇業心理表現出時代特征，同時也存在一定自卑感；而正是這種自卑感不僅影響了女大學生的學習熱情，同時對自己將來就業也缺乏自信心。面對這樣的問題，學校應及時進行正確引導，幫助她們樹立自信心，指導女大學生在就業過程中揚長避短，樹立正確的擇業觀念，實現自身價值。

1存在的問題

1.1 性別的心理差異有些用人單位在招聘中“重男輕女”，理工科院校女生就業較比男生困難。有些女大學生帶有性別上的自卑感，失去了一些施展才華的機會；其實女性比較善于把握和表現自己，同時也較比男生具有語言表達的優勢，對職業的期望值也不像男生那樣高，所以，在職業競爭中，有時男生不如女生。因此，女生在就業時，應樹立自信心，把握好機遇。

1.2 心理素質欠佳由于女生自身條件存在一定的局限性，在擇業時往往表現出不良的心理活動，影響著擇業行為。有的女生往往覺得個人條件不具有優勢，做事無信心，面試無膽量，內心緊張，面對用人單位主考官時，很難發揮應有的水平，造成心理上的負擔。因此，擇業時缺乏主動爭取和利用機遇的心理準備，過度降低職業期望值。

1.3 就業恐懼心理有的女大學生由于心理承受能力和自控力較差，當面臨畢業時，一方面是渴望獲得理想的職業；另一方面卻是患得患失。在各種壓力面前，心理失衡，難以自控、表現出恐懼、焦慮、煩躁不安情緒；有的女生甚至害怕參與就業，表現出擇業恐懼心理。事實上，在擇業時絕大多數人都會遇到這樣那樣的心理壓力，人的愿望、能力等自身條件與現實之間總會有一段距離，個人的自我期望值與社會期待也不完全吻合，在這種反差對比面前，心理素質受到考驗，如果要承受求助擇業面臨的各種壓力，緩解心理沖突，那么，就必須要有良好的求職心理品質。

1.4 急躁焦慮心理這樣的畢業生不善于分析就業形勢和政策，看到其他同學簽訂就業協議，而自己多少石沉大海的簡歷，如履薄冰的面試、等待面試結果的焦慮，就會感到心理煩躁，情緒低落，甚至胡思亂想，情緒上難免出現波動，造成心理上的負擔和壓力，這種焦慮心理不利于走向社會。因此，女大學生應及早做好就業準備，及時了解就業信息，避免不良心理影響自己的情緒。

1.5 實用功利心態在具體的選擇職業的行為中，為數不少的畢業生仍以政府機關、單位名聲比較好、效益高的單位作為自己的職業選擇，這些行業和職業對畢業生有著極大的誘惑力。這種攀高的求職心態，說明女大學生的職業意識中有著濃厚的主觀意念，容易出現理想的自我膨脹和現實的自我萎縮之間的矛盾。

2對策

2.1 樹立正確的職業價值觀職業價值觀是人生價值觀的重要組成部分，對職業心理的健康發展具有重要影響。女大學生應充分認識到工作在人生中的重要作用，樹立正確的職業動機，把為社會貢獻、實現自己的人生價值作為自己職業動機的核心；要正確處理職業與金錢、名譽、地位的關系，樹立崇高的職業理想。

2.2 培養良好的心理素質現在用人單位非常重視大學生的心理素質，如果沒有良好的心理素質，很容易緊張、退縮，甚至不敢嘗試，于是就可能失去很多機會，由于缺乏自信，也很難給用人單位留下健康向上的印象，當他們遇到挫折和失敗時，情緒易沖動，不會調適。因此，培養女大學生良好的心理素質，既是人才競爭的需要，也是擇業的需要。

2.3 樹立多渠道的擇業觀求職也是一個自我推銷的過程，女大學生要客觀評價自己，學校也應正確引導女大學生在就業時采用多渠道的就業方法，拓寬自己的思路，條件優越的城市人才競爭就激烈，也可以到條件艱苦的地方去，這既能發揮自己的專長，自身價值又能得到社會承認，開拓出自己的一片天地。現在的就業已不是以往單一傳統的模式，而應該是體現鮮明時代特征和個人色彩的多元化的形式，因此，學校在培養女大學生競爭意識的同時，也應注意對女大學生多渠道就業觀進行指導，使女大學生能夠在擇業時，拓寬就業思路，相信一個人的成功決不取決于他所從事的職業，能夠在人才激烈競爭中，盡快找準自己的位置，在拼搏中實現自己理想的同時，也體驗成功的喜悅。

2.4 掌握必要的求職技巧每年都有不少應屆女生為找工作東奔西跑，成功率不高，這除了來自社會和女大學生自身的原因外，還與缺少就業技巧有關，一是簡歷制作，應崇尚“簡單美”。一份“一目了然”的簡歷，一定是把應聘者的最大特點放在簡歷最突出的位置。二是現在女大學生的求職書偏重自己，沒有“對象感”，到哪兒求職都是那份材料，成功率自然就低，在就業時，應針對不同的公司制作不同的簡歷，還要注意自己的舉止、行為、語言，通過對企業的了解，形成一套自己的方案，并對用人單位提出必要的合理化建議，也可以與往屆畢業生取得聯系，以便掌握人才市場的信息和專業需求情況，有目標地進行擇業準備。

女大學生擇業需要學校給予正確的指導。從學校方面講，應增加女生與社會的磨合機會，實現學校教育與社會的對位，同時，也應進一步做好完善就業指導和引導女大學生適應社會就業市場的工作，引導女大學生改變傳統求職觀念，到最能實現人生價值的地方區。總之，女大學生要充分認識角色的急劇變化時人生道路上一個重大轉折，加快心理調適，勇敢的投入新的生活，實現自己的人生理想。

參考文獻：

[1]文方圓,彭慧.社會心理研究[M].中國社會心理學會,2003:26.

市場經濟調查范文2

這次社會實踐活動的小組成員是由我和留宇慧同學組成，當然人員是很有限的，也就對我們的社會實踐調查有一定的限制，我們所調查的一些資料基本上僅限于我們的居住地，延慶縣和海淀區和豐臺區，自然就缺乏了一定的代表性，但是我們的數據和資料是親力親為的相信可以彌補這些缺陷的。

本次社會調查實踐活動內容主要有三項內容：

一 北京市衛生建設調查

二 公民綜合衛生素質調查

三 北京市防疫工作

在這三大項的調查工作中，我們竭盡全力，遇到了不少的困難，當然也就克服了不少的困難，讓我們收益非淺。

一

在北京市衛生建設調查中，為了了解北京市近五年來的衛生發展狀況，我和劉宇慧同學相繼走訪了北京市延慶縣石合營社區居委會，和北京市豐臺區人民政府盧溝橋街道辦事處，及一些餐廳，如新城服務樓。天外天烤鴨店等一些相關的單位和社區。通過這些單位和社區的走訪，我們已經調查了居民健康教育狀況，城區除四害，及愛國衛生運動的實施狀況，餐飲業的衛生狀況。

在這一項調查工作中還是比較順利的，基本上我和劉宇慧同學都沒有受到太大的阻力，大多說情況都能順利的了解我們所需要的情況，我想也是因為我們選擇的單位大多數均為我們所熟悉的吧。

在《國家衛生城市標準》實施具體實施情況的調查中，我走訪了海淀區衛生局了解情況，但在調查初步就被相關人員以"這一情況歸環衛局管"的理由拒絕了我的調查，因為只有一份介紹信，當我再去環衛局時又被以證件不符合標準的理由沒能進行調查，而且態度很不好，讓我十分反感。我只得回到所在地區的居委會搜集了這方面的一些資料匯總了一份調查報告。除此之外，這一項工作的調查都是我們這幾年的所見所聞所感，如此而已。

二

公民綜合衛生素質調查中，主要是以問卷調查方式，向城市居民發放《綜合衛生素質調查表》，發放調查表對象主要是以我們熟悉的地區為主，比如說我的調查表主要發放在所居住的青塔小區及附近的研究所單位里的人員所填寫的，而劉宇慧同學的調查表主要是以她高中的同學及父母的單位的人為主，這樣做的最大的好處就是我們所發放的調查表都可以收來，但是這樣做也有一定的弊端，就是人員集中，不能有很好的代表性，因此我和劉宇慧同學也在不熟悉的人群中間發放調查表，以求我們的數據更準確，更具有代表性。但是所能收回來的調查表是有限的，有相當一部分的人并不愿意配合我們的工作。這就進一步增加了我所調查的難度，但是我們還是竭盡全力的收回了我們所能收回的調查表，因為我們希望我們可以更好的完成這一項工作。

三

在北京市防疫工作的調查中，主要包括非典時期城市防疫工作，及其他疾病的防疫工作。

市場經濟調查范文3

[關鍵詞]公司治理；圣經；易經；理念

中圖分類號：F27

文獻標識碼：A

文章編號：1006-0278（2013）08-107-02

西方文明有《圣經》，東方文明有被尊為“群經之首，諸子百家之源”的《周易》，二者與《古蘭經》、《吠陀經》并稱世界四大經典。《周易》和《圣經》在萬物生成和天人關系等方面運用的隱喻反映著兩種文化傳統迥異的思維方式，這兩種思維方式很好地詮釋了金融市場經濟條件下公司治理中兩種不同的治理理念，有助于我們更好地領會和理解現代公司治理。

一、股東地位：“股東中心主義”與“利益相關者主義”

《圣經》中將人與萬物的起源描述為一個“制造”的過程，如同人完成一個工程；《周易》則將這一過程解讀為一個與人的產生類似的生成過程。在公司治理中相應地體現為“股東中心主義”和“利益相關者主義”。

《圣經·創世紀》的描述中，上帝在六天里創建了世界，逐步創造了光明和黑暗、天體、地球以及所有的動物和植物，并最后以一雙全能的手創造了統領萬物的人類的始祖亞當和夏娃，這暗示萬物包括人，與上帝從一開始就處于創造與被創造的絕對不平等地位，被創造出的“產品”是為了“創造者”的利益而建造的，因此也理所當然地為其奴役和消費。相應的理念在公司治理中即體現為“股東中心主義”。股東出資建立了公司，公司作為私法上的組織是由股東組成的，股東是公司的“最終所有者”和公司利益的惟一享有者，擁有絕對的權勢和地位，公司組成和運作的目的僅僅在于為股東賺錢，實行的是實行資本多數決。

《周易》以太極（世界的混沌之氣）為宇宙的肇始，而以“太極生兩儀（天地）”，“天地感而萬物化生”來解釋宇宙的發生因此，《周易》將自然的形成視為與人一樣，由兩性（陰陽）產生的，萬物的形成隱喻成人或動物的出生過程。這種理念下，就不會產生“被創造者”為“創造者”的利益而存在的推論。相反，人是萬物的產物，人需要尊重自然，通過觀察自然來善處自身，追求的應該是“天人合一”。相應的理念體現在公司的治理中是“利益相關者主義”。公司是由不同的生產要素所有者等利益關系人組成的，所有的利益相關者有所區別，但是又為了共同的目標而分工協作，因此股東的身份性減弱，公司的經營者在以公司的名義從事經營活動時，除了考慮股東的利益外，還應考慮其他利益相關者的利益并受其治理，即公司的治理需要遵從社會本位，追求的是整體利益。為此，“19世紀末期，公司的誠信責任由原來只面向公司的股東而轉向范圍更廣的利益相關者，以達到股東利益與債權人及職工保護之間的平衡。”

二、制度安排：“私權自治”與“平衡協調”

《圣經》中有著原罪的人是有著“自治”的思想的，而《周易》中的人順應天地陰陽。在公司治理中相應地體現為“私權自治”和“平衡協調”。

《圣經》從《舊約》發展到《新約》，從亞伯拉罕、摩西將律法作為上帝與以色列民族訂立的契約，發展到耶穌將“愛上帝”和“愛人如己”作為“律法和先知一切道理的總綱”，這表明，契約關系決定群體族類的時代已經過去，個體自我決定契約關系的時代已經到來，這意味著私權自治。私權自治原則，在公司法中的具體體現為公司的成立、組織形式、經營方針和策略、人員任免和調動都是由其自主決定，因為公司實質上是私法上的組織，其擁有獨立的意思決策權力，具有自己獨立的意思機關、執行機關和監督機關，其治理目標是為實現公司的目標。諸如公司章程優于法定、公司上市、股票發行、企業合并收購、破產清算等制度設計都是公司自治的體現。

“大哉乾元，萬物資始，乃統天。云行雨施，品物流形。大明終始，六位時成，時乘六龍以御天。乾道變化，各正性命，保合太和，乃利貞。首出庶物，萬國咸寧。”《周易》中順應天道，繼承天地陰陽運行之理，與天合而為一是天人關系的核心，強調的是綜合陰陽之理，平衡協調。平衡協調原則，在公司法中具體體現為盡管公司治理涵蓋了不同形式的制度安排（法律、經濟、文化等），公司內部和外部的不同制度結構（外部市場和內部組織結構等），各種要素（資本、董事、經理、雇員等），不同的手段和約束機制等諸多方面的內容，但公司法的制定和執行要從整個國民經濟的協調發展和社會整體利益出發，來調整具體的公司法律關系，協調集合于其之上的各利益相關者之間的經濟利益關系，以促進、引導或強制實現公司的整體目標與股東、其他利益相關者個體利益目標的統一。諸如累積投票制、企業社會責任、股東的股票回購請求權、邀約收購制度等都是具體制度設計的體現。公司法追求“經濟自由與經濟秩序的統一、社會效益與經濟效益的統一、實質公平與社會效益的統一、經濟民主與經濟集中的統一”等。

三、價值取向：“分工輸贏觀”與“協作共贏觀”

律法與陰陽都是關系的范疇。《圣經》講求律法，《周易》強調陰陽。在公司治理中相應地體現為“分工輸贏觀”和“協作共贏觀”。

市場經濟調查范文4

關鍵詞：農村金融/利率市場化/壟斷市場/標會

作者簡介：周立，人民大學農業與農村學院副教授，100872.林榮華，中國人民大學農村區域發展本科生，100872.

一、引言

對發展中國家來說，利率市場化改革十分關鍵。70年代末期，拉美南部的三個國家——阿根廷、智利和烏拉圭在金融自由化進程中，因取消存貸利率上限和允許銀行在資本市場上自由競爭，帶來了嚴重的宏觀不穩定。在中國現有體制和金融發展狀況制約下，利率市場化同樣難以實現，而只能以漸進方式放開利率控制。韓國和我國地區就是采取漸進方式推動利率自由化的，它們在整個改革過程中保持了對利率的靈活管理。美國和日本的市場發育程度雖然很高，但其利率自由化也不是一步到位的，同樣經歷了一個漫長時期，比如，美國有關存款利率上限的"Q條例"就實行了相當長時期（許健，2003）。上述國家和地區的經驗表明，利率市場化改革不可能一蹴而就。

2000年以來啟動的新一輪農村金融體制改革，在利率市場化方面不斷邁進。1998、1999和2002年，已經三次擴大農信社貸款利率浮動幅度。2003年底，中國人民銀行又規定，自2004年1月1日起，農村金融機構貸款利率浮動空間進一步擴大。按照"明晰產權關系、強化約束機制、增強服務功能、國家適當支持、地方政府負責"的總體要求，加快農村信用社管理體制和產權制度改革。在民間借貸比較活躍的地方，實行靈活的利率政策。允許信用社貸款利率靈活浮動，貸款利率可在基準貸款利率的1.0至2.0倍范圍內浮動。然而，對農信社利率改革試點效應實時跟蹤評價的結果發現，由于利率市場定價機制的形成明顯滯后于利率管制的放松，多數試點社未利用利率改革試點提供的空間，建立以供求關系、風險評價和時間價值為基礎的定價機制，而是簡單的將利率改革試點看作高息攬儲和高息放貸的工具，實行無區別的統一上浮（馮邦彥、陳彬瑞，2003）。

那么，新一輪農村信用社利率市場化改革的成效如何，能否達到支農目標，改善農村金融供給不足的狀況呢？筆者對新一輪農信社利率改革的試點地區——福建省福安縣（市）及柘榮縣（均屬閩東地區）進行了實地調查，并將對調查結果做出經濟解釋。

四、政策涵義

市場經濟調查范文5

【關鍵詞】世貿組織 ；市場經濟地位； 反傾銷

中國已連續21年成為全球遭遇反傾銷調查最多的國家。僅2016年1-8月份，我國出口產品遭遇了來自20個國家（地區）發起的85起貿易救濟調查案件，同比上升49%，涉案金額103.21億美元，同比上升94%，其中反傾銷案占了大多數。而中國入世時簽訂的《入世議定書》（以下簡稱“議定書”）第15條中關于中國“非市場經濟地位”的約定則被認為是造成這一現象的重要原因。在入世將滿15周年之際，中國能否順利獲得“市場經濟地位”勢必成為今后我國應對反傾銷的一個重要影響因素。

一、“非市場經濟地位”對我國影響

根據“議定書”第15條約定，其他WTO成員在對中國企業發起反傾銷調查時，如果中國企業不能證明其所處產業具備市場經濟條件，則反傾銷當局可以采用替代國價格進行傾銷的認定和計算。雖然“議定書”第15條并未認定中國是一個“非市場經濟國家”，但外界還是更多地將其解讀為是對中國“非市場經濟地位”的定性，并在客觀上鼓勵了一些國家運用該條款作為貿易保護手段，給我國貿易造成了極為不利的影響。

1.替代國方法使中國企業在反傾銷中屢屢敗訴。由于反傾銷發起國在替代國的選擇上具有極大自由裁量權， 中國企業在反傾銷調查中極易被認定存在大幅傾銷并被征收高額反傾銷稅。在屢次對華反傾銷中，西方國家多次選擇新加坡、印度、墨西哥等作為替代國，但這些國家在許多方面的成本遠遠高于我國，如新加坡勞動力成本平均高于我國至少 20 倍，印度原材料價格平均高于我國 6 倍，墨西哥也同樣屬于高成本國家，這直接導致中國企業產品的生產成本被高估，使我國企業在應訴中處于不利地位。

2.大規模反傾銷調查嚴重影響了我國的相關產業發展。2001年美國對原產于中國、泰國、越南和部分南美國家在內的16 個國家的進口對蝦提起反傾銷立案調查，經過10 多年的漫長訴訟，雖然在2012 年世貿組織最終裁定美對華暖水蝦的反傾銷措施違規，中方獲全面勝訴，但是中國40 多家對蝦出口企業卻在十多年的不公裁決中永遠失去了美國市場，遭受了難以挽回的慘重損失。光伏產業是我國“十二五”時期作為戰略性新興產業重點支持發展的產業。2012年5 月，美國裁定對我國光伏產品征收31.14%～249.96%的懲罰性高額反傾銷稅，隨即歐盟也對我國光伏電池發起反傾銷調查，涉案金額高達204 億美元。

二、入世十五周年將近中國市場經濟地位爭議不斷

國內普遍的觀點認為，“議定書”第15條在反傾銷方面的適用期是15年，即將于2016年12月11日自動失效，屆時中國將自動獲得市場經濟國家地位。然而隨著15周年大限的臨近，關于中國是否應在2016 年后自動獲得市場經濟地位的爭論也愈演愈烈。

1.正方觀點：2016年后中國將自動獲得市場經濟地位。根據“議定書”第15條（d）項的條款規定，2016年后在針對中國企業發起反傾銷調查時，不能再把中國作為非市場經濟國家對待，從這個意義上說，中國擁有了市場經濟地位。并且為了減輕反傾銷等貿易摩擦給中國帶來的負面影響，中國從2004年開始與各國交涉，要求承認中國的市場經濟地位，至今為止已獲得90多個國家的承認，包括俄羅斯、巴西、瑞士、澳大利亞和新西蘭等國，而包括北歐、英國以及荷蘭在內的國家也都支持中國獲得市場經濟地位。

2.反方觀點：中國不能自動獲得市場經濟地位。認為按照中國加入WTO協議，中國并不能自動獲得市場經濟地位，“議定書”第15 條的廢除意味著在反傾銷調查中舉證責任由中國轉移到了進口一方，而非意味著廢除了一切對中國適用非市場經濟特殊方法的條件。同時歐盟與美國作為中國產品主要出口國，在非市場經濟這一涉及核心貿易利益的問題上一定不會善罷甘休。美國是中國市場經濟地位堅定的反對者之一。

三、對策建議

對于2016年后我國能否獲得市場經濟地位，我們應當有清醒的認識，預測現實的各種可能性，做出周密的統籌安排，為中國企業在2016年之后能夠有更好地國際貿易環境而努力。

1.積極利用WTO貿易爭端解決機制。WTO爭端解決機制作為WTO多邊協議的基石，是解決國家間國際貿易糾紛的司法機構，其公正性大大維護了國際貿易的秩序，遏制了貿易保護主義的蔓延。過去，我們沒有積極利用這一機制，很少作為原告在世界貿易爭端解決機構發訟。然而歐盟緊固件案、美國雙反案的勝利以及近日WTO裁定美國針對中國出口產品實施的多項反傾銷措施違反世貿規則，這些都顯示出只要我們積極利用WTO爭端解決機制，將西方國家違法濫用非市場經濟地位的事實置于訴訟中，是可以爭取獲得有利于我們的裁判。同理，2016年以后西方國家如繼續對我國采取替代國的方法確定正常價值，我們也可以訴諸WTO爭端解決機制予以糾正和厘清。

2.優先說服歐盟承認中國市場經濟地位。俄羅斯在2002年5 月先獲得了歐盟的市場經濟地位認可，美國緊接著在一個月后也承認了俄羅斯的完全市場經濟地位。中國與俄羅斯具有很多相似性，中國可以考慮借鑒俄羅斯的經驗，先爭取獲得歐盟的市場經濟地位認可。此外，相對于美國強硬的態度，歐盟的態度顯得尚有磋商的余地。比如，美國前貿易副代表Susan G Esserman 在接受中國日報社采訪時說美國不可能在2016 年之前承認中國的市場經濟地位，并建議中美雙方在向對方發起貿易救濟措施時都嚴格遵守世貿組織的規則。”

參考文獻：

[1]魯政委，郭嘉沂，郭昀松.中國“市場經濟地位”的十五年之癢[J].新金融評論，2015（6）.

市場經濟調查范文6

一、中國“非市場經濟地位”問題產生背景

（一）《中國加入議定書》第15條要義

在中國加入WTO談判中，美國和歐盟擔心中國出口產品會給本國產業帶來沖擊，堅持把中國視為“非市場經濟國家”，提出在對中國進行反傾銷調查時可以采用“第三國替代”的方法計算生產成本，并且設定了15年的期限。這一規定的相關法律表述列在了《中國加入議定書》第15條。

《中國加入議定書》第15條為“確定補貼和傾銷時的價格可比性”，規定了如何在決定補貼和傾銷的時候解決價格可比性問題。其中，第15條（a）項（ii）目明確，“如受調查的生產者不能明確證明生產該同類產品的產業在制造、生產和銷售該產品方面具備市場經濟條件，則該WTO進口成員可使用不依據與中國國內價格或成本進行嚴格比較的方法。”第15條（d）項明確，“無論如何，（a）項（ii）目的規定應在加入之日后15年終止。”

這里有必要搞清楚一個問題，即市場經濟地位與反傾銷調查的關系。在WTO法律體系中并沒有關于“市場經濟”或“非市場經濟”的統一定義和判斷標準。但在WTO的貿易救濟規則中，反傾銷調查程序與出口國是否為市場經濟體密切相關。有關對市場經濟體的認定標準，在這方面WTO給予各成員很大的自，具體標準主要體現在WTO成員的國內法中。目前在WTO162個成員中有17個成員有涉及市場經濟地位的國家立法。這些成員在其對外貿易法的反傾銷與反補貼規定中，規定了對市場經濟國家的界定標準，規定了對來自非市場經濟國家的產品實施特殊的調查方法。比如，美歐的國內法都對市場經濟國家明確了嚴格的認定標準，歐盟的《反傾銷條例》規定了五項標準①。可見，所謂“市場經濟地位”不是一個泛化概念，不是指一國的經濟制度，指的是企業在市場經濟條件下生產、銷售、制造的問題，其適用范圍非常具體，主要是用于貿易救濟領域。

（二）中國非市場經濟地位的實質及影響

《中國加入議定書》第15條成為中國加入WTO以來遭遇其他成員反傾銷調查的主要法律依據之一。依據第15條規定，在對中國企業反傾銷調查時，其他成員可以不遵守WTO反傾銷規則的一般原則，而是按照中國是“非市場經濟國家”的定性來采用“替代國”價格對中國產品價格進行評估。即反傾銷發起國在對中國實施反傾銷調查中，對中國產品傾銷幅度的確定不以中國的實際成本數據為依據，而是可以援引“替代國”的數據進行評估。顯然，這種做法具有極強的懲罰性。另外，由于第15條對其他成員可能存在的濫用行為并無相關規定，這在客觀上鼓勵了其它成員運用第15條作為對中國產品實施貿易保護的借口。

對非市場經濟國家采取“替代國”的特定做法，這是美歐國家在WTO貿易救濟的普遍規則之外制造出的特有規則。對中國而言，這一做法的本質就是，在反傾銷調查程序中對中國產品采取歧視性做法，這明顯違背了WTO的非歧視原則。在國際貿易中，非市場經濟地位讓中國企業在反傾銷應訴中處于劣勢地位，遭受不公平的歧視性待遇。在確定產品的傾銷幅度時，由于反傾銷發起國在替代國的選擇上具有極大的自由裁量權，中國產品極易被認定存在大幅傾銷并被征收不合理的高額反傾銷稅。加入WTO以來，非市場經濟地位使中國出口產品處于不公平競爭地位，嚴重影響了涉案企業出口，甚至影響到涉案行業的發展與就業。與此同時，反傾銷發起國的“替代國”做法也不時激化了中國與反傾銷發起國的貿易摩擦，對反傾銷發起國的下游產業和消費者帶來巨大成本。

（三）中國一直積極尋求市場經濟地位

加入WTO以來，中國曾開展外交攻勢，爭取和要求貿易伙伴給予中國市場經濟地位待遇。但這種努力沒有取得實質性結果。迄今有90多個國家承認了中國市場經濟地位，但是作為中國重要貿易伙伴的美國、歐盟、日本、加拿大、印度等成員一直不予承認，而這些成員恰恰是對中國發起反傾銷調查最多的。

中國的市場經濟地位遲遲未能得到美歐等成員的承認，根本原因有兩點：第一，貿易保護。如果承認了中國的市場經濟地位，會使中國企業在反傾銷應訴中更容易為自己辯護，也將在很大程度上降低對中國企業征收反傾銷稅的水平。美歐認為，承認中國市場經濟地位將給他們的企業帶來“災難性”后果。第二，政治工具。從國際貿易活動看，美歐是否承認一國的市場經濟地位，在很大程度上不是取決于這個國家市場經濟發展程度及所處的發展階段，相比之下，他們與這些經濟體的雙邊關系能否滿足其政治意圖和政府的對外政策是更為重要的考量因素。因此，中國市場經濟地位問題不僅是一個經濟問題、一個技術問題，已是一個政治問題。在很大程度上它已成為美歐等國家對我國實施貿易保護主義的有效工具，其發展演變有著復雜的政治和經濟因素。

二、中國能否爭取到市場經濟地位

（一）對中國市場經濟地位問題的爭論

隨著《中國加入議定書》第15條規定的15年期限的日益臨近，關于中國市場經濟地位問題已在國內外學界引發討論和關注，美歐等經常對中國出口生產商提起貿易救濟調查的國家的態度和動向更備受矚目。中國能否爭取或獲得市場經濟地位，這是一個頗具爭議的問題。

有觀點認為，2016年后中國將自動獲得市場經濟地位。持此觀點的認為，從技術上分析，第15條確實未直接表明2016年12月10日之后，WTO成員需認可中國的市場經濟地位，但從文本上分析，第15條（a）項只有a（i）和a（ii）兩目，因此既然作為非市場經濟體特殊計算方法的a（ii）目到期終止了，就意味著2016年后中國將獲得市場經濟地位。有學者強調指出，第15條（a）項（ii）目的到期，就產生了賦予中國市場經濟地位的實際效果，因為在2016年12月10日后《中國加入議定書》中已經不存在將中國視為“非市場經濟地位”的法律基礎。

對上述觀點表示質疑的認為，2016年后并不意味著中國可以自動取得完全市場經濟地位。這一觀點認為，第15條（d）項明確了（a）項終止的范圍是（a）項（ii）目，并未明確規定2016年12月10日之后（a）項前言和（i）目終止適用。換言之，第15條仍存在繼續適用的可能。所以，在2016年12月10日后，在美歐的國內法沒有進行修改情況下，是否給予中國市場經濟地位，仍然從屬于它們國內相關部門的行政決定，而不是屆時中國就可以自動獲得市場經濟地位。一些歐美的國際貿易法律師和研究者，從法律條文和事實兩個方面進行論證，認為中國非市場經濟地位并非能自動終止。其觀點是，從法律條文的角度分析，第15條a（ii）目終止后，該條款序言以及a（i）目依然有效，條約有效解釋的原則要求剩余的條款得到解釋和適用，2016年后第15條在針對中國的反傾銷調查中仍然發揮作用。簡言之，2016年后只是第15條的某一款項終止，該條款中的其他款項并沒有過時，如果僅僅依照其中某一款項終止就宣稱“非市場經濟地位”自動到期，這不符合國際法的解釋原則。

也有觀點提出，2016年后中國非市場經濟待遇將適用“舉證責任倒置”。當然對這一觀點也存在著異議和爭論。提出“舉證責任倒置”觀點的認為，第15條（d）項，不能起到消除中國非市場經濟地位的作用，其功能是導致舉證責任的轉移。具體而言，目前中國出口企業仍須舉證證明其符合市場經濟條件，如果不能證明則承擔不利結果，反傾銷調查國可采用特殊的方法計算正常價值。但在2016年后，中國出口企業的舉證責任轉移由進口國申請者承擔，即改為由申請調查方的企業來舉證。如果國外申請者有證據證明中國企業經營行為不符合其國內法規定的市場經濟標準，則調查機關可采用特殊方法計算正常價值。支持此觀點認為，盡管難以接受“舉證責任倒置”作為解決該爭議必要路徑的觀點，但它卻是一種合理的、可能被其他成員調查機關接受的一種解釋方法。反對“舉證責任倒置”觀點的認為，《中國加入議定書》中并未涉及到關于舉證責任的問題，因此關于第15條（d）項第二句的功能是導致舉證責任倒置的說法站不住腳。

由此看來，第15條條款本身頗具爭議性。各方之所以在2016年12月10日后中國能否得到市場經濟地位問題上有不同觀點和見解，且存在鮮明分歧，也主要緣于對《中國加入議定書》第15條的不同認識和解讀，可以看做是對這一問題的不同思考。因此，第15條規定適用期被終止后的事情并不那么簡單，存在著極大不確定性。

（二）美歐對中國市場經濟地位的態度

無疑，在中國市場經濟地位問題上，美歐的立場或態度極為關鍵，也備受關注。當年，美歐堅定地將中國視為“非市場經濟國家”，就是將其作為阻擋中國產品沖擊的一塊重要屏障，并且在后來的實踐中發揮了重要作用。15年后的今天，隨著第15條過渡期安排到期日的臨近，美歐等中國主要貿易伙伴內部不同利益團體之間就是否應給予中國市場經濟地位的爭論正愈演愈烈。基于經濟利益及政治考量，預計美歐都將不會輕易罷手，在第15條最終截止期限（2016年12月10日）之前，它們不會結束對中國“非市場經濟體”的歧視性待遇。

在是否承認中國市場經濟地位問題上，美國的態度始終強硬。美國國內一直有這樣的共識，認為中國的出口貿易不是公平展開競爭，堅定地將中國視為“非市場經濟體”。針對近期的相關討論，美國貿易代表辦公室對是否就中國市場經濟地位展開研究不予評論，反而警告歐盟一旦承認中國市場經濟地位，無異于“單方面解除”歐洲對中國的貿易防御。有美國學者分析，鑒于美國政府長期以來對華反傾銷裁定缺乏依據，美國不會善意接受2016年條款的到期，承認中國的市場經濟地位“幾乎不會發生”，或者他們可能會承認中國的新地位，但會找到其他理由，繼續對中國進口給予歧視和打壓。美國學者提醒，這些做無疑會招致中國在WTO的訴訟和貿易報復，最終損害美國經濟和全球貿易體系的健康發展。

美國業界的聲音不一。美中貿易全國委員會（USCBC）呼吁美國在2016年內在反傾銷案件中承認中國市場經濟地位。而代表美國產業工人利益的美國勞工聯合會今年2月底評論，宣稱中國的不公平貿易加劇了美國貨物貿易赤字的擴大和產業工人的失業，明確反對今年年底讓中國獲得市場經濟待遇，還建議美國政府，如果歐盟給予中國市場經濟地位，美國應重新考慮美歐間的“跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定”（TTIP）的談判進程。2016年是美國的大選年，競選各方出于政治目的，難以對中國做出有利的承諾，反而可能施加影響，這讓美國承認中國市場經濟地位的可能性不大。從目前情形預計，美國極有可能繼續不承認中國的市場經濟地位，在反傾銷程序中仍對來自中國的產品實施不合理的歧視性待遇。

作為中國最大的貿易伙伴，歐盟在中國市場經濟地位問題上的態度雖與美國政府的不作為態度有所不同，但也顯得猶豫不決。在歐盟內部，出于自身利益考慮，圍繞這一問題的立場存在明顯分化。例如，意大利、西班牙和法國傾向于對中國采取更強硬立場；荷蘭、比利時和英國可能支持中國獲得市場經濟待遇。自去年5月，歐盟委員會開始就是否承認中國市場經濟地位尋求法律指導意見。今年1月，歐盟委員會推遲了宣布是否決定中國市場經濟地位的提案，表示要對是否應自2016年12月后在反傾銷調查中將中國作為市場經濟國家對待，以及第15條到期可能造成的影響進行評估，其中包括歐盟反傾銷立法的影響，并收集利益相關方的相關評述意見。今年2月，歐盟委員會還開辟了一個關于該議題的公眾在線咨詢。在公眾咨詢問卷的前言中，歐盟委員會指出，一旦中國加入WTO協定的相關條款到期，歐盟將只有三種方案：不改變現有法律；修改歐盟的反傾銷方法論，但不實施任何“額外的措施”；或者對反傾銷方法論進行修改以及實施一系列新措施來減緩可能的負面影響。歐盟委員會表示，將在今年下半年給出正式意見供成員國討論通過。若歐盟承認中國的市場經濟地位，則需要歐盟對基本規則（basic Regulation）做出一些更改，而這必須得到歐洲議會和28個成員國的共同同意才能生效。面對當前全球鋼鐵等行業產能過剩問題突出及正在加劇國際貿易緊張程度，歐盟多個產業集團，包括歐盟鋼鐵協會和歐盟太陽能板協會（ProSun）已經發聲，反對在貿易防御調查中把中國視為市場經濟國家。

三、中國要積極應對2016年后的反傾銷新形勢

加入WTO以來，在貿易救濟領域，美歐等國家將中國視為非市場經濟國家，并依據《中國加入議定書》第15條，對中國產品的反傾銷調查適用歧視性的“替代國價格”。第15條已經成為中國出口企業應對美歐等國家貿易救濟調查的最大法律障礙，同時成為美歐等成員限制中國出口的最有效手段。而隨著第15條適用期結束，將給中國相關行業和企業帶來實質性利好，出口企業將獲得公正待遇，可以通過價格優勢贏得國外市場，穩定出口預期，獲得相應的貿易利益。但從目前形勢看，第15條（a）項（ii）目在2016年12月10日終止后的實際情況會怎樣，尚存在很大不確定性，需密切觀察。面對2016年后的新形勢，國內各方應做好充分準備，包括做好第15條到期后的貿易救濟規則銜接工作和適應工作，加強對美歐對我國反傾銷策略走向的研判，以有效應對未來可能出現的各種變化。

（一）理性看待第15條終止期的到來，避免將問題復雜化

前面已經分析，市場經濟地位問題和《中國加入議定書》第15條問題是兩個概念，它們之間的聯系限于貿易救濟領域。無論是認為2016年后中國將自動獲得市場經濟地位，還是不能自動獲得市場經濟地位，都不能偷換命題，偏離第15條的含義和范疇。在當今國際經濟關系中，并沒有哪個國際組織對一國的市場經濟地位給予認可。WTO規則并未要求其他成員在2016年后承認中國的市場經濟地位，WTO成員也無義務自動承認中國的市場經濟地位。因此，無論美歐是否承認我國市場經濟地位，都與我國的經濟體制沒有關系。中國的市場經濟地位也不需要被別人承認。

第15條是關于反傾銷“替代國”做法的規定，是貿易救濟中的技術性問題，僅限于WTO其他成員對中國產品進行反傾銷調查的范圍，僅適用于對正常價值的裁定，是對價格可比性裁定中的國內價格和成本的特殊規則，不是毫無邊界的例外。根據第15條規定，對中國出口產品反傾銷調查中使用“替代國”價格的做法必須于2016年12月10日終止。美歐等成員無論是否承認中國市場經濟地位，屆時都要如期履行第15條義務，采取必要措施，棄用“替代國”做法，避免引起新的貿易爭端。

我們主張理性對待第15條（a）項（ii）目適用期的終止，堅決反對任何曲解或拖延執行第15條的行為。中國要理直氣壯地要求WTO成員切實遵守第15條（d）項的規定，結束在反傾銷調查中針對中國企業的替代國做法，讓中國企業從實質上享受國際貿易的共同規則。敦促美歐等成員遵守WTO規則，按期履行義務，盡快做出合規調整。要注意和避免各種情緒和鼓噪干擾問題解決的主流。

我們自己也不要將這個反傾銷調查程序中的技術性問題及其影響擴大化，更不需要把獲得市場經濟地位作為國家的重要外交目標去努力，否則易成為一種“軟肋”，或節外生枝，被其他國家要挾或牽制來換取其他利益。當前全球貿易摩擦形勢復雜，對這個問題的處理，亦通過政治溝通、雙邊經貿渠道加強溝通和對話，尋求解決方法。必要時可采取進一步行動，向WTO爭端解決機制提出法律訴訟。

（二）堅決尋求獲得公正的貿易待遇，反對繼續采用替代國的做法

第15條中的非市場經濟條款是被設定了約束和限制條件的，即有效期為15年。那么，隨著第15條（a）項（ii）目在2016年12月10日到期，意味著在“確定反傾銷價格可比性”的法律適用問題上應由“特別法”轉向“一般法”，中國應該獲得與WTO其他成員一致的法律適用地位，即適用統一的貿易救濟規則，而不應該繼續被特殊化。中國要明確，在未來中國出口的貿易救濟規則環境應與其他WTO成員無異，在規則適用上應具有普遍性，和其他成員共同遵循WTO普遍適用的貿易救濟規則。

面對第15條適用期終止，中國的目標是尋求在WTO框架內獲得自身想要的結果，尋求2016年后面臨的外部貿易救濟規則環境能夠獲得實質性改善。具體地說，2016年后美歐等成員應終止對中國反傾銷調查的“替代國”做法。在正常價值的認定上，中國出口產品應與其他WTO成員一樣被同樣對待，而不是使用替代國價格作為確定傾銷幅度的參照值。這有助于降低反傾銷措施對各自經濟的扭曲效果，既符合WTO原則，也有利于增強中國與其他貿易伙伴的關系。

與15年前相比，中國經濟實際運行情況已有很大改變，中國經濟活動的市場化程度不斷提高。美歐等國家要正視中國經濟發展的改革變化。一方面，根據第15條，無論是否承認中國市場經濟地位，美歐等WTO成員在2016年后應終止采用替代國價格或成本來界定中國產品傾銷幅度的做法。另一方面，無論歐美態度如何，第15條所限定的15年期限賦予了中國獲得平等和公正的貿易待遇的權利，中國要堅決尋求獲得正常的國際貿易待遇，堅持要求在2016年后終止反傾銷調查中對中國的歧視性待遇。如果在2016年后，美歐等成員仍以第15條（特別法）為基礎，繼續對中國采取“替代國”成本的特殊計算方法，則法律依據不足，是嚴重違反WTO規則，中國可向WTO爭端解決機制提訟。

（三）加強對《中國加入議定書》第15條到期后形勢的研判

在積極維護自身權益同時也要清楚，第15條到期，并不意味著現階段我國出口遭遇貿易救濟調查時面臨的問題會全部迎刃而解，也不意味著我們可以對遭遇貿易救濟調查有所松懈，未來反對WTO其他成員濫用貿易救濟措施依然存在著難度和阻力。這是因為，第一，在普遍性規則適用過程中，因WTO貿易救濟規則的靈活性和模糊性，可能不會完全消除在事實上針對中國的不利情形，以及可能存在的不當或錯誤解讀；第二，國際金融危機以來，一些發達國家已在不斷強化貿易救濟調查執法，以加大對國內產業保護力度，目前全球貿易救濟環境依然趨緊，中國積極改善自身貿易救濟規則環境的工作難度依存；第三，隨著第15條終止期臨近，發達國家也在謀劃對付中國的新策略。部分國家在陸續修訂未來對付中國的貿易救濟規則，或者正在貿易救濟實踐中尋求對現有WTO貿易救濟規則新的適用和解釋。

面對2016年后可能出現的各種情況，我們要認真研判和相應的頂層思考。要關注美歐在反傾銷規則及實際行動中可能的變化和動向，因其做法具有很強的示范性和影響力；關注2016年前后WTO成員對中國非市場經濟地位認定的立法動態；關注國際貿易中WTO成員對我國反傾銷調查中適用市場經濟條件標準的寬嚴程度；警惕2016年后一些成員轉而主要依靠反補貼的方式應對中國的貿易出口；有必要系統地探究第15條的合理解釋，關注WTO對該問題最新的司法裁判；預判2016年后可能面臨的貿易爭議，從WTO立法和司法、跨國訴訟等層面探討可能的應對路徑；等等。

（四）國內各方不能放松反傾銷應對工作

實際上，非市場經濟地位對反傾銷并不構成決定性影響。不能以為獲得了市場經濟地位，中國的反傾銷問題就會有很大轉機；不能以為第15條規定的“替代國”做法到期，中國的反傾銷案就會減少。中國政府和企業仍要繼續做好反傾銷應對工作。

目前一個實質性問題是，2016年后美歐將在對華反傾銷調查中適用什么方法來計算中國產品的正常價值。從目前情況看，2016年后美歐等對華反傾銷方法仍存在變數。需要注意的是，未來替代國做法有可能在某種程度和范圍上的延續，對我國出口繼續造成歧視。還有一種情形是，未來在對我國反傾銷的普遍性規則適用中，依然可能出現在事實上針對我國的不利情況或對普遍規則不當適用的情況，這都會對我國出口造成不公平。

作為貿易救濟措施的主要涉案方，中國要積極改善外部規則環境，最大限度維護出口企業的利益。對濫用貿易救濟措施和歧視性做法，中國政府堅決反對，并善于運用相關規則進行交涉和制衡。若2016年后美歐等成員在對中國反傾銷新案或復審裁決中繼續適用替代國規則，我們可將問題提交WTO反傾銷措施委員會及其例會，或訴諸WTO爭端解決機制，進行規則博弈，尋求澄清和改進相關規則，監督其他成員的不合理做法，爭取公平貿易環境。我們也可通過個案的應對，積極進行法律抗辯和交涉，限制和避免規則的濫用。

從企業角度看，有必要繼續提高規則意識和水平。在今后的反傾銷應對中，面對每一具體案件，中國企業自身還是應該積極舉證，主動證明其生產、制造和銷售活動符合市場經濟條件，而不是消極坐等。如果中國企業的證明力明顯強于發起調查方的證據，相信在具體的爭端中將處于有利地位。同樣重要的是，要加強行業協會的協調作用，加強對于出口行業競爭秩序管理。

（五）繼續推進市場化改革，完善我國市場經濟體制建設

改革開放以來，我國市場經濟發展水平有了很大提高，建立并在不斷完善社會主義市場經濟體制。隨著政府職能的轉變和體制改革的深入，越來越多的企業成為自主經營的經濟實體。但與此同時也要清醒認識到，若以嚴格的標準審視我國市場經濟體制發育程度，我國的經濟體制與發達國家的市場經濟體制要求仍有一定差距。