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企業(yè)征信管理制度范文1

關(guān)鍵詞：管理者過度自信；并購決策；股東會治理；董事會治理；監(jiān)事會治理

中圖分類號：276.6 文獻標識碼：A 文章編號：1672—3104（2012）05?0148?06

一、問題的提出

從19世紀末開始，全球陸續(xù)涌現(xiàn)了5次企業(yè)并購浪潮。企業(yè)熱衷于通過并購來實現(xiàn)企業(yè)的成長，但是根據(jù)并購的歷史數(shù)據(jù)來看，企業(yè)并購的成功率并不高。美國《商業(yè)周刊》雜志（1999年）的研究結(jié)果表明：大部分的企業(yè)并購都不能給企業(yè)帶來正的經(jīng)濟效益。Dann和Mikkelson甚至得出并購會給兼并方帶來損失的結(jié)論[1]。就我國的情況來看，隨著有關(guān)上市公司資產(chǎn)重組和股權(quán)收購法律法規(guī)的健全和完善，我國資本市場上的國內(nèi)收購兼并活動日趨活躍，海外并購案例逐年增加，并購金額也逐年攀升。根據(jù)張新等的研究，我國上市公司的并購活動總體上是損害企業(yè)價值 的[2]。傳統(tǒng)的經(jīng)濟學(xué)理論建立在管理者理性的假設(shè)基礎(chǔ)之上，不能對上述現(xiàn)象做出合理的解釋，即為何企業(yè)并購總體上表現(xiàn)為低效率的特點，但管理者們還對并購樂此不疲呢？近年來，學(xué)者們開始從管理者的個人行為特質(zhì)即管理者普遍存在過度自信心理的角度對企業(yè)并購決策研究進行補充和完善。研究者認為管理者由于過度自信的心理特征，會對自身能力和企業(yè)實力進行過高估計，容易高估并購行為成功的可能性，從而做出非理性的并購決策。

另一方面，在我國上市公司治理結(jié)構(gòu)安排中，股東會、董事會、監(jiān)事會直接和間接地具有監(jiān)督企業(yè)管理者經(jīng)營決策的責任，并應(yīng)對管理者的非理性決策進行制衡和糾正。如吳敬璉將公司治理結(jié)構(gòu)定義為：“所謂公司治理結(jié)構(gòu)，是指由所有者、董事會和高級執(zhí)行人員（即高級經(jīng)理人員）三者組成的一種組織結(jié)構(gòu)。在這種結(jié)構(gòu)中，上述三者之間形成一定的制衡關(guān)系。”[3]因此，上市公司治理主體對決策過程的干預(yù)能起到降低管理者決策的自由程度、抑制管理者過度自信效應(yīng)，并進而降低因過度自信而引起的非理性并購行為發(fā)生的作用。

針對以上研究背景，本文以我國深滬兩市2008—2010年發(fā)表了盈利預(yù)測的上市公司作為研究樣本，以樣本期間內(nèi)至少有一次盈利預(yù)測超過實際盈利水平作為管理者過度自信的替代變量，實證檢驗了上市公司股東會、董事會和監(jiān)事會治理對管理者過度自信的抑制效應(yīng)以及管理者過度自信對并購決策的影響，并進一步考察了公司治理結(jié)構(gòu)與企業(yè)并購行為的間接影響作用。

二、理論分析

現(xiàn)代行為公司金融理論認為管理者決策的偏差并不僅僅是問題所產(chǎn)生的，更主要的原因在于管理者的過度自信。近年來的心理學(xué)相關(guān)研究表明，人們普遍存在過度自信心理。Roll提出“狂妄自大”假說（Hubris Hypothesis）來解釋管理者的非理性并購行為，成為過度自信理論的奠基者。他認為管理者出于對自身能力和企業(yè)實力的過高估計，傾向于對目標公司過度支付，從而導(dǎo)致并購的績效低下[4]。Cooper年對美國的企業(yè)家進行的調(diào)查顯示，參與調(diào)查的企業(yè)家認為別人的企業(yè)成功的可能性只有59%，而認為自己成功的概率則達到81%。而后續(xù)的跟蹤研究表明，這些被調(diào)查的企業(yè)中高達66%的企業(yè)以失敗告終[5]，即這些被調(diào)查的企業(yè)家普遍存在著過度自信的心理。Heaton發(fā)表的論文則論述了企業(yè)在不同的自由現(xiàn)金流的情況下管理者的過度自信分別表現(xiàn)為過度投資和投資不 足[6]。Malmendier和Tate在Roll和Heaton研究的基礎(chǔ)上，首次運用實證方法研究管理者過度自信，通過對1980—1984年福布斯500家公司進行考察，發(fā)現(xiàn)管理者過度自信與企業(yè)并購顯著正相關(guān)，過度自信的管理者比理性管理者會更頻繁的實施并購活動，而且相比于理性的CEO，過度自信的CEO更可能實施破壞價值的收購活動[7]。Doukas和Petmezas的研究表明，管理者越過度自信，越容易實施并購，特別是多元化的并購；在并購效益上，過度自信的管理者所實施的并購效益要低于非過度自信管理者所實施的并購[8]。在關(guān)于中國企業(yè)管理者的過度自信行為的研究中，Lee和Yates發(fā)現(xiàn)，由于文化的差異，中國的管理者比美國的管理者更過度自信[9]。

在國內(nèi)，郝穎、劉星等以樣本期內(nèi)高管增持企業(yè)股票作為管理者過度自信的替代變量實證檢驗了我國上市公司高管人員過度自信與企業(yè)投資決策的關(guān)系，得出高管人員的過度自信行為與企業(yè)的投資水平顯著正相關(guān)的結(jié)論[10]。史永東、朱廣印以相對薪酬作為管理者過度自信地衡量變量，實證研究結(jié)果也表明管理者過度自信顯著地影響了企業(yè)的并購[11]。

過度自信的企業(yè)管理者出于對自身能力的過高估計，往往會高估并購的協(xié)同效益和規(guī)模效益，低估并購企業(yè)不能很好整合的風(fēng)險并且認為外部投資者低估了企業(yè)的價值，導(dǎo)致過度并購行為的發(fā)生。基于上述研究背景，提出如下假設(shè)：

企業(yè)征信管理制度范文2

關(guān)鍵詞：企業(yè)；信用；風(fēng)險；控制

一、概述

當前我國絕大多數(shù)企業(yè)都面臨“銷售難，收款更難”的雙重困境。一方面，市場競爭日益激烈，為爭取客戶訂單，企業(yè)提供幾近苛刻的優(yōu)惠條件，利潤越來越簿；另一方面，客戶拖欠賬款，銷售人員催收不力，產(chǎn)生了大量呆賬、壞賬，使單簿的利潤再次遭遇嚴重侵蝕……這一切都源于企業(yè)經(jīng)營管理上的一項嚴重缺陷――缺乏適當?shù)男庞蔑L(fēng)險管理。

信用風(fēng)險和信用管理問題越來越成為影響和制約我國企業(yè)發(fā)展的一個突出因素。為了均衡收益和風(fēng)險，實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化，企業(yè)需建立一套切合實際的信用風(fēng)險管理控制體系，以保障企業(yè)能夠持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

二、企業(yè)信用整體控制

（一）企業(yè)信用管理制度的建立

1、信用是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心內(nèi)容之一，沒有健全的信用風(fēng)險管理制度，沒有規(guī)范的信用風(fēng)險控制體系，企業(yè)將無法在激烈的市場競爭中獲勝。

2、企業(yè)應(yīng)建立三項基本的信用風(fēng)險管理制度。第一，事前控制。客戶資信管理制度。客戶既是企業(yè)最大的財富來源，也是最大的風(fēng)險來源。強化信用管理，企業(yè)必須首先做好客戶的資信管理工作，尤其是在交易前對客戶信用信息的收集調(diào)查和風(fēng)險評估，具有非常重要的作用。第二，事中控制。內(nèi)部授信管理制度。企業(yè)在交易過程中產(chǎn)生的信用風(fēng)險主要是由于在銷售業(yè)務(wù)管理上缺少規(guī)范和控制造成的，因此企業(yè)必須建立與客戶直接的信用關(guān)系，實施直接管理，改變單純依賴于銷售人員“間接管理”的狀況，實行嚴格的內(nèi)部授信管理制度。第三，事后控制。應(yīng)收賬款管理制度。信用風(fēng)險事后控制環(huán)節(jié)――應(yīng)收賬款管理在《企業(yè)信用風(fēng)險管理之事后控制環(huán)節(jié)――應(yīng)收賬款管理》一文中有詳細論述。本文主要論述企業(yè)信用風(fēng)險管理控制體系中的事前、事中控制環(huán)節(jié)。

（二）推行全程及全員信用管理模式

針對業(yè)務(wù)過程中可能出現(xiàn)的潛在風(fēng)險，企業(yè)應(yīng)當對經(jīng)營管理的全過程進行風(fēng)險控制，對交易過程中的每一個關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進行風(fēng)險管理，包括從市場開發(fā)、簽訂合同、發(fā)貨直至賬款收回進行事前、事中、事后各環(huán)節(jié)的嚴密監(jiān)控與管理，制定業(yè)務(wù)過程中各崗位的信用控制職責及指標，以實現(xiàn)信用風(fēng)險防范的全員參與。第一，事前控制。業(yè)務(wù)前期進行信用調(diào)查，評估、評判潛在風(fēng)險、明確信用條款，制定控制方案，防患于未燃。第二，事中控制。業(yè)務(wù)確定后進入執(zhí)行過程控制，業(yè)務(wù)及商務(wù)物流人員確保貨物順利交付及驗收，及時解決或推動過程中出現(xiàn)的各種問題，保證合同順利履行。第三，事后控制。應(yīng)收形成后應(yīng)加強對應(yīng)收賬款的專業(yè)化管理，根據(jù)應(yīng)收賬款的分類及人員職責分工，分層次分步驟地進行催繳。

三、客戶授信管理

（一）信用政策的制訂

信用政策主要是針對信用銷售情況制定的一系列業(yè)務(wù)管理原則、標準和風(fēng)險控制方法。制定一套合理的信用政策在貫徹全程信用管理模式中占有非常重要的地位，它是企業(yè)事中控制的核心內(nèi)容。

信用政策是指導(dǎo)企業(yè)賒銷業(yè)務(wù)的主要工具，企業(yè)應(yīng)權(quán)衡產(chǎn)品生命周期及其市場營銷策略、行業(yè)經(jīng)濟形勢、市場競爭狀況、競爭對手信用策略和公司財務(wù)狀況等制定一套明確的、可執(zhí)行的信用政策。

（二）信用政策的內(nèi)容

1、信用標準。由于企業(yè)自身的情況和市場環(huán)境的不同，企業(yè)信用標準也不同。信用標準與企業(yè)的銷售和企業(yè)的應(yīng)收賬款的投資成本有著密切的聯(lián)系。如果企業(yè)制定一個嚴格的信用標準，即只對信譽良好、預(yù)計壞賬損失率低的客戶給予信用銷售，雖然能夠降低應(yīng)收賬款的成本和壞賬損失，但是企業(yè)卻失去了信譽一般、償付能力較弱的客戶，不能夠擴大銷售收入。反之，如果信用標準制定過寬，企業(yè)的銷售收入雖然增加，但應(yīng)收賬款的成本也會增加。信用標準是企業(yè)在增加銷售收入和增加應(yīng)收賬款的成本之間進行權(quán)衡的結(jié)果。

2、信用條件。企業(yè)應(yīng)遵循本行業(yè)的慣例和考慮自身實力的情況下確定信用條件。信用條件的確定影響著企業(yè)應(yīng)收賬款的規(guī)模和成本。信用限額是根據(jù)客戶的資信狀況所確定的安全性銷售的允許最大額度，它取決于客戶的償債能力、客戶的資本、抵押品、經(jīng)營狀況等幾方面。信用期限是企業(yè)給客戶提供的付款時間。信用期限的長短，與銷售收入、應(yīng)收賬款、壞賬扣失都密切相關(guān)。

（三）新客戶資格認證

1、新客戶口資格認證所需資料。具體包括營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證復(fù)印件、法人身份證復(fù)印件、一般納稅人資質(zhì)證明、近期資產(chǎn)負債表、資產(chǎn)損益表。

2、新客戶資格認證的必備程序。實地信用調(diào)查：主要以業(yè)務(wù)人員為主，實地信用調(diào)查內(nèi)容包括：客戶自身的經(jīng)營情況、組織管理結(jié)構(gòu)、資金情況、客戶業(yè)務(wù)人員及其公司主管領(lǐng)導(dǎo)的信用情況、項目的真實性、最終客戶的合同支付情況、資金保障方式等。工商調(diào)查：如新客戶無法提供相關(guān)資質(zhì)證明，須進行工商調(diào)查以取得相關(guān)信息。第三方中介機構(gòu)信用評估報告：對于注冊資金較小、沒有行業(yè)知名度、成立時間短的新客戶理論上需通過第三方咨詢機構(gòu)進行資信調(diào)查并提供資信報告，另外合同金額較大、可能會面臨收款的客戶必須進行資信調(diào)查。

四、客戶信用評估管理

（一）客戶信用評估

企業(yè)應(yīng)建立客戶資信評估制度，制定客戶資信評估模型，建立全程信用管理模式。組織業(yè)務(wù)部門對客戶資信進行動態(tài)評估，其他相關(guān)部門和人員積極配合客戶資信評估管理工作，加強客戶資信資料的收集與跟蹤。

（二）客戶信用等級

企業(yè)應(yīng)對客戶的資信狀況做出綜合性評估，并以定量化的方式，對客戶的信用等級做出評定。銷售部門應(yīng)按照不同的客戶風(fēng)險級別采取不同的信用政策。

1、信用等級評定標準。企業(yè)可以從客戶的自身特征、優(yōu)先性特征、信用及財務(wù)特征等方面來對其信用狀況進行全面分析，選擇出對信用分析意義最大、直接與客戶信用狀況相聯(lián)系的若干因素，分別對這些因素進行綜合分析，最后得到一個較為全面的分析結(jié)果。

2、信用等級操作說明（見表1）。

（三）風(fēng)險客戶評定

企業(yè)應(yīng)定期評定風(fēng)險客戶，原則上，風(fēng)險客戶將不予授予信用，存在欠款的風(fēng)險客戶停止發(fā)貨。

（四）銷售人員信用評價體系

企業(yè)根據(jù)銷售人員個人業(yè)績以及日常業(yè)務(wù)過程中銷售人員承諾履約能力、日常客戶資信管理記錄的分析，綜合評價銷售人員的信用執(zhí)行能力，從而作為下一步對該銷售人員所負責客戶授信的重要評判依據(jù)。

1、銷售人員信用等級評定標準。定量指標：簽單總金額、銷售毛利率、簽單回款率、個人費用簽單比、超期應(yīng)收比重、年度應(yīng)收準備。定性指標：個人誠信度；綜合簽單質(zhì)量；工作責任心；響應(yīng)速度；溝通協(xié)作能力。

2、銷售人員信用評級界定表（見表2）；

（五）建立客戶資信數(shù)據(jù)庫

企業(yè)應(yīng)建立客戶資信數(shù)據(jù)模型，制定和落實客戶資信調(diào)研計劃，及時維護和更新客戶資信數(shù)據(jù)庫。

客戶資信數(shù)據(jù)包括客戶基本情況、發(fā)展歷史、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營情況、財務(wù)狀況、信用記錄、行業(yè)情況、發(fā)展前景等。

（六）委托征信

當其他措施無法滿足公司風(fēng)險控制的需要時可考慮采用委托征信。委托征信由企業(yè)根據(jù)具體情況委托社會征信公司進行資信評估。

綜上所述，企業(yè)通過全程及全員的信用管理模式，實施對客戶規(guī)范化的管理，實行嚴格的客戶信用管理制度，可以有效地控制由于客戶信息失真或失控而產(chǎn)生的經(jīng)營風(fēng)險，能夠?qū)?jīng)營過程中產(chǎn)生的風(fēng)險進行監(jiān)控和管理，保證業(yè)務(wù)良性運轉(zhuǎn)，在規(guī)避風(fēng)險的同時實現(xiàn)真正利潤的有效銷售最大化。

參考文獻：

1、中華征信所.征信手冊[M].中信出版社,2003.

企業(yè)征信管理制度范文3

關(guān)鍵詞：企業(yè)信用管理制度；漏洞；思考

中圖分類號：F203 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）08-0000-01

當今社會市場競爭日益激烈，企業(yè)的信用在企業(yè)發(fā)展中起者重要的作用。在市場的日益競爭下，企業(yè)信用管理制度和信用銷售也隨之產(chǎn)生。企業(yè)信用銷售是企業(yè)競爭的重要手段，但企業(yè)信用管理制度卻嚴重滯后，阻礙了企業(yè)的長遠發(fā)展。根據(jù)如此的現(xiàn)狀，有學(xué)者做了《企業(yè)信用管理調(diào)查問卷》，對企業(yè)信用管理制度缺失狀況的分析。共給1200戶企業(yè)發(fā)放了問卷，收回995份有效問卷，其中838戶有信用銷售業(yè)務(wù)的企業(yè)，調(diào)查結(jié)果如下所示：

一、對企業(yè)信用管理制度缺失狀況的概括

根據(jù)問卷看出，企業(yè)已經(jīng)使用信用銷售管路制度的依然存在很多的問題。

（一）根據(jù)調(diào)查看出大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)感覺到了市場的激烈競爭，但是信用銷售比例較低，嚴重影響到了企業(yè)的發(fā)展。信用銷售是在市場競爭中產(chǎn)生的。消費者希望的信用銷售是，企業(yè)能通過降低交易成本、獲得短期融資、增強產(chǎn)品質(zhì)量保障等獲得利益。各企業(yè)不得不通過信用銷售來維持客戶。所以，在調(diào)查中表明，社會競爭越激烈，企業(yè)就有可能采用信用銷售的方式。企業(yè)的信用銷售也存在著很大的風(fēng)險，因為不同于現(xiàn)金銷售，企業(yè)就得加大風(fēng)險防范意識，并建立完善的信用管理制度，控制和識別企業(yè)信用的存在的風(fēng)險。

（二）企業(yè)信用管理制度是控制信用風(fēng)險，但信用管理制度的落后，不利于銷售的發(fā)展，對企業(yè)在市場的競爭也有影響。所以企業(yè)管理制度缺失嚴重表現(xiàn)在，如下：

第一，現(xiàn)在企業(yè)存在信用管理部門和人員的不足，不能保證擴大銷售與控制風(fēng)險之間的平衡。信用銷售能幫助企業(yè)規(guī)模的擴大，同時也帶來了風(fēng)險，但企業(yè)必須要保證兩者的平衡。所以企業(yè)需要設(shè)立單獨的信息管理部門或信用管理經(jīng)理，來保證企業(yè)的快速發(fā)展。但在我國企業(yè)中，設(shè)立專門的信用管理職能部門的還很少，不利企業(yè)發(fā)展。

第二，企業(yè)信用管理制度存在著風(fēng)險，沒有有效的客戶資信管理制度，不能識別客戶信用存在的信用風(fēng)險。想要有效的控制信用風(fēng)險，就先要進行科學(xué)評估客戶的信用。但很多的企業(yè)沒有對客戶進行詳細的了解，加劇了風(fēng)險。

第三，企業(yè)還需要了解客戶的信用政策，才能有效的避免風(fēng)險。但現(xiàn)在企業(yè)的客戶授信制度不完善，不利于信用風(fēng)險的防范，存在缺陷。

第四，信用管理銷售不同于現(xiàn)金銷售。現(xiàn)在企業(yè)在對客戶發(fā)送貨物時，資金不能及時到賬存在著預(yù)期和壞死的危險。這主要是應(yīng)收賬款管理制度的缺陷，不利化解信用風(fēng)險。

（三）在調(diào)查中，企業(yè)的應(yīng)收賬款存在缺陷，對企業(yè)信用銷售有很大的風(fēng)險。許多企業(yè)面對競爭的壓力，不得不采用信用銷售，卻忽略了信用管理制度的建設(shè)，這使企業(yè)的風(fēng)險越來越大。

二、企業(yè)信用管理制度缺失的問題分析

我國的企業(yè)已經(jīng)開始采用信用銷售的方式，但是發(fā)展的較為緩慢。企業(yè)的發(fā)展存在著收益與成本的關(guān)系，收益低于成本就減小了企業(yè)信用管理制度的動力。信用銷售存在的風(fēng)險較大，而且失信的懲戒機制也不完善，給企業(yè)的發(fā)展帶來了困難。信用風(fēng)險轉(zhuǎn)移機制不健全，使企業(yè)信用銷售的負債成本增高。我國的債權(quán)保障服務(wù)又是剛剛開始，機構(gòu)體系不夠健全，企業(yè)沒有很好的保障。客戶的信息在信用銷售中有著重要意義，但是我國的征信體系并不完善，這給企業(yè)信息的搜集帶來了很大的成本。雖然我國已經(jīng)開始大力推進征信體系的建設(shè)，但遠不能滿足信用銷售企業(yè)的需求。

三、對企業(yè)信用管理制度建設(shè)的建議

首先，應(yīng)當建立符合我國的信用管理技術(shù)和輔助系統(tǒng)，培養(yǎng)專業(yè)人才，增加信用師資力量，并在企業(yè)中予以運用和推廣。其次，應(yīng)當大力推廣信息的公開，加強征信體系的建設(shè)，降低企業(yè)對信息搜集的成本，加大企業(yè)使用信用管理機制的興趣。再次，加大對失信者的懲治，大力推廣誠實守信的道德文化宣傳，給企業(yè)的信用銷售降低風(fēng)險。同時，加強客戶信用管理，制定出完善的信用管理組織機構(gòu)，要知道，企業(yè)信用風(fēng)險管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性、綜合性要求非常高的工作，需要由各個組織和部門配合起來才能夠完善，完善的信用管理模式要求企業(yè)可以在整個管理與經(jīng)營活動中來重視信用的事前、事中與事后控制，這離不開專業(yè)人員的分析與調(diào)查。為此，企業(yè)需要建立起獨立的信用管理目標，合理調(diào)節(jié)企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)目標與銷售目標，將信用管理職責合理的分配至銷售、采購、財務(wù)等部門，共同完成工作。最后，應(yīng)當極力培育各類債權(quán)保障服務(wù)機構(gòu)，使其更加完善降低風(fēng)險。完善應(yīng)收賬款風(fēng)險評估體系，促進企業(yè)擴大信用銷售規(guī)模。而企業(yè)應(yīng)加強對員工的信用管理，增強對員工的信用培訓(xùn)，并在人力資源管理的招聘、選拔、晉升等職能中，將人的誠實性、可靠性、責任感等信用特征作為考察、測量和培養(yǎng)的重要依據(jù)。

總之，企業(yè)信用管理制度是企業(yè)在市場競爭能力中的核心組成部分。企業(yè)信用管理制度的壯大，有力于提高企業(yè)的競爭力，加快企業(yè)的發(fā)展。國家也應(yīng)當推進各種體系的發(fā)展，減少企業(yè)的阻力，降低企業(yè)的成本，促使企業(yè)建設(shè)和完善信用管理制度。

參考文獻：

[1]胡士華，盧滿生.信息、借貸交易成本與借貸匹配――來自農(nóng)村中小企業(yè)的經(jīng)驗證據(jù)[J].金融研究，2011（10）.

[2]陳曉紅，吳小瑾.中小企業(yè)社會資本的構(gòu)成及其與信用水平關(guān)系的實證研究[J]. 管理世界，2007（01）.

企業(yè)征信管理制度范文4

新制度經(jīng)濟學(xué)把制度理解為能抑制人際交往中可能出現(xiàn)的任意行為和機會主義行為的一套行為規(guī)則與程序。新制度經(jīng)濟學(xué)創(chuàng)始人道格拉斯•諾斯認為，制度是人為設(shè)計的、型塑人們互動關(guān)系的博弈規(guī)則，它旨在約束主體福利或效用最大化，是決定長期經(jīng)濟績效的根本因素。制度約束包括兩個方面：一方面，禁止人們從事某種活動；另一方面，界定可以被允許從事某些活動的條件。因此，制度是一種人類在其中發(fā)生相互交往的框架。制度作為人們相互交往的指南，通過為人們提供日常生活規(guī)則來減少不確定性，當經(jīng)濟主體做生意、借錢、駕車、人際交往時，就能夠知道或者很容易學(xué)到應(yīng)該如何去做。制度對經(jīng)濟績效的影響是無可爭議的，制度能夠影響市場主體的行為選擇，源于其目的是追求主體福利或效用最大化。羅納德•科斯認為，降低交易費用，提高資源配置效率的關(guān)鍵是建立使市場主體講信用的收益大于失信的制度。現(xiàn)階段并不是所有的企業(yè)都講求信用。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，我國企業(yè)每年因信用缺失導(dǎo)致的直接和間接經(jīng)濟損失高達6000億元。有統(tǒng)計表明，我國企業(yè)壞賬率高達1%至2%，且呈逐年增長勢頭，相比較之下，成熟市場經(jīng)濟體制國家的企業(yè)壞賬率通常為0.25%至0.5%。我國每年簽訂的約40億份合同中，合同履約率只有50%。雖然企業(yè)失信行為的泛濫并不能完全歸結(jié)于行為主體的道德敗壞，但與現(xiàn)有制度建設(shè)的欠缺有著必然聯(lián)系。在不完善的市場條件下，人們實施機會主義行為的收益大于其成本，在征信成本太高而失信成本過低或為零的情況下，違約、造假、欺詐處處上演，必然損害企業(yè)的利益，造成市場失靈和秩序混亂，這是失信的主要原因。企業(yè)在不甘心受到相應(yīng)損害的前提下，為了保持正常的交易，盡可能保護自身的利益，必須建立一套完善且有效的制度作為保障，信用風(fēng)險管理制度應(yīng)運而生。企業(yè)依據(jù)信用風(fēng)險管理制度，對信用銷售中可能產(chǎn)生的風(fēng)險進行科學(xué)管理，成立專門機構(gòu)和專業(yè)人員了解客戶、合作伙伴和競爭對手的信用狀況，制定科學(xué)的信用政策，為防范風(fēng)險、擴大交易、提高利潤、減少損失、增加賒銷成功率等進行一系列活動，從而規(guī)避和降低信用風(fēng)險。因此，從制度經(jīng)濟學(xué)的視角分析，企業(yè)開展信用風(fēng)險管理是其追求效益最大化的必然選擇。

二、制度變遷理論與企業(yè)制度建設(shè)

制度建設(shè)在社會中的主要作用是通過建立一個人們互動的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)來減少不確定性。制度變遷理論的研究目的在于通過制度的產(chǎn)生與變動來研究某一經(jīng)濟主體的經(jīng)濟發(fā)展，并指出各經(jīng)濟主體經(jīng)濟績效各異的根源。馬克斯•韋伯指出：凡是適合生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟制度就是有效的制度。企業(yè)制度作為社會生產(chǎn)的一種組織制度，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和人們對經(jīng)濟活動效率的追求逐步形成，企業(yè)制度發(fā)展的直接原因是提高經(jīng)濟效率，這集中體現(xiàn)在企業(yè)制度的變革能創(chuàng)造一種新的生產(chǎn)力，新的企業(yè)制度既能節(jié)約生產(chǎn)費用、降低生產(chǎn)成本，同時也能增加產(chǎn)出，不僅能為管理的創(chuàng)新提供制度條件和前提，也能夠提高企業(yè)經(jīng)濟活動綜合效率。羅納德•科斯指出，企業(yè)可以根據(jù)自身需要改變各種生產(chǎn)要素的利用率，達到最優(yōu)效率，在交易成本大于零的情況下，制度安排對資源的配置和企業(yè)的受益都將產(chǎn)生影響，不同的制度安排會產(chǎn)生不同的資源配置效率，企業(yè)需要在不同的制度之間進行選擇。道格拉斯•諾斯從人類行為理論和交易費用理論的結(jié)合考察制度產(chǎn)生和變遷的過程，制度是為了降低人們互動中的不確定性而存在的，隨著生產(chǎn)專業(yè)化程度的日益提高，邊際生產(chǎn)成本逐漸遞減，以及信息不對稱和市場中機會主義的存在，邊際交易成本就會逐漸增加，從而影響經(jīng)濟效益。制度的穩(wěn)定性絲毫不否定它們處于變遷之中的事實。制度變遷是一個復(fù)雜、漸進、非連續(xù)的過程，是由于社會中非正式約束嵌入的結(jié)果，不論是慣例、行為準則、行為規(guī)范，還是個人、公司之間的契約，制度總是處于不斷演化之中。在經(jīng)濟活動中，組織及企業(yè)家從事有目的的經(jīng)濟活動，因而他們是制度變遷的主角，型塑了制度變遷的方向。雖然韋伯、科斯、諾斯等對制度研究的出發(fā)點和目的不盡相同，但都認為生產(chǎn)力或技術(shù)的進步以及制度的變遷，對社會或是一個經(jīng)濟主體的經(jīng)濟效益起到了決定性的作用。企業(yè)作為一種組織形式，是一個有目的的實體，是由其創(chuàng)立者設(shè)計出來、用來最大化其財富和收入，以及實現(xiàn)其他由社會制度結(jié)構(gòu)所提供機會設(shè)定的目標。在追求這些目標的過程中，企業(yè)逐漸改變制度結(jié)構(gòu)，不同約束之間的相互作用使得企業(yè)的財富最大化。最合理的制度安排就是使交易成本為零，如果原有的制度安排不能提高利潤，原有制度安排下的某些人為了獲取潛在利潤，就會率先克服這些障礙，從而導(dǎo)致新的制度安排。信用制度變遷對利潤增長的作用路徑是在一個動態(tài)的經(jīng)濟系統(tǒng)中，現(xiàn)有的制度安排決定了市場經(jīng)濟交易機會與交易成本，從而決定了經(jīng)濟增長的收入及速度。當企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的進出口產(chǎn)品價格、原材料價格、勞動力價格等外界條件、因素變化進入經(jīng)濟系統(tǒng)時，則改變了現(xiàn)有的經(jīng)濟條件及收益結(jié)構(gòu)，只有進行制度創(chuàng)新，創(chuàng)立新的合適的信用管理制度，才有可能實現(xiàn)潛在利潤，實現(xiàn)經(jīng)濟的增長。因此，制度變遷是經(jīng)濟增長的必要條件之一，也是企業(yè)實現(xiàn)利潤增長的必要基礎(chǔ)。為了獲得經(jīng)濟績效，企業(yè)建立一套能夠提高經(jīng)濟效益的制度是必然選擇，以解決市場信息不對稱，以及市場經(jīng)濟不完備情況下機會主義導(dǎo)致的生產(chǎn)成本增加的問題。這其中，建立科學(xué)、完善的企業(yè)信用風(fēng)險管理制度是最優(yōu)選擇。

三、信用風(fēng)險管理制度對企業(yè)核心競爭力的影響

企業(yè)核心競爭力是企業(yè)在各種創(chuàng)新能力中最基本、對其他創(chuàng)新能力起促進或制約性先導(dǎo)作用的創(chuàng)新能力，具有稀缺性、不可復(fù)制性等特征。企業(yè)的正式制度會影響企業(yè)的組織氛圍，進而在資源決策時產(chǎn)生規(guī)范和理性，只有當資源與企業(yè)正式制度適配時，其創(chuàng)新能力才會提高。因此，企業(yè)制度創(chuàng)新能力具有企業(yè)核心競爭力的特征。企業(yè)信用風(fēng)險管理制度作為信用銷售中考察企業(yè)市場營銷能力、營運能力、內(nèi)部管理能力的核心制度，也具有核心競爭力的基本屬性和特征，是企業(yè)獲得持續(xù)競爭優(yōu)勢的來源之一。在當前的市場環(huán)境下，企業(yè)間的競爭愈演愈烈，賒銷、信用交易規(guī)模不斷增大，信用風(fēng)險管理制度對企業(yè)核心競爭力的影響較為明顯。企業(yè)通過建立規(guī)范化的制度和規(guī)則，有效降低企業(yè)的應(yīng)收賬款管理成本、存貨成本等相關(guān)管理成本，同時迎合了客戶不同交易方式的需求，大大提高了銷售利潤率和市場占有率，使本企業(yè)具有了其他同行業(yè)企業(yè)不可比擬的競爭力，在激烈的市場競爭中處于有利地位。一方面，信用管理制度的建立，在滿足經(jīng)銷商或消費者短期融資需求的同時，能夠迅速擴大市場份額，提高經(jīng)營收益，實現(xiàn)了消費者價值和企業(yè)自身利益的統(tǒng)一。特別是在生產(chǎn)貿(mào)易鏈愈加緊密的情況下，只有加強企業(yè)信用風(fēng)險管理，建立符合市場規(guī)范的企業(yè)信用風(fēng)險管理制度，降低市場主體的交易成本，才能推進跨區(qū)域的企業(yè)合作，在實現(xiàn)企業(yè)銷售最大化的同時，將信用風(fēng)險降至最低。另一方面，科學(xué)的企業(yè)信用風(fēng)險管理制度有利于企業(yè)形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，使上游供應(yīng)商、制造商和下游渠道商之間形成穩(wěn)固的供應(yīng)鏈合作伙伴關(guān)系，提高交易對手的忠誠度和成功率，提升企業(yè)績效，提高企業(yè)的競爭力。

四、新制度經(jīng)濟學(xué)視角下企業(yè)信用風(fēng)險管理制度建設(shè)

新制度經(jīng)濟學(xué)認為制度由三個基本部分構(gòu)成：正式的規(guī)則、非正式的約束（習(xí)慣、慣例和自我限定的行事準則）以及它們的實施機制。根據(jù)新制度經(jīng)濟學(xué)的理論，企業(yè)信用風(fēng)險管理制度不僅包括企業(yè)制定的各種信用風(fēng)險管理政策、規(guī)則等正式制度，也包括信用文化的培育、誠信教育等非正式制度。主要從以下幾個方面著手構(gòu)建：

1.建立客戶資信管理制度

客戶資信管理制度是指以客戶的信息資源和資信調(diào)查為核心的一套規(guī)范化管理方法，包括企業(yè)內(nèi)部信息開發(fā)制度、客戶信息采集制度、客戶信息管理制度、資信調(diào)查制度、客戶信用分級管理制度等。建立客戶資信管理制度，可以幫助企業(yè)及時掌握客戶的信用狀況，為制定正確的信用政策、發(fā)放信用額度提供依據(jù)。

2.建立企業(yè)內(nèi)部授信管理制度

企業(yè)在交易決策過程中通過科學(xué)的信用審批方法和程序，審查客戶的資信狀況，控制授信額度。授信管理是信用風(fēng)險管理的核心環(huán)節(jié)，企業(yè)應(yīng)根據(jù)客戶的信用等級、客戶以往的交易記錄，以及企業(yè)的信用政策，由專門的信用審查部門決定發(fā)放其信用額度。

3.建立應(yīng)收賬款管理制度

企業(yè)決定授信后，要對受信客戶實施嚴密的風(fēng)險跟蹤管理，如發(fā)生銷量大降、法律糾紛、財務(wù)收支危機等非正常情況時，企業(yè)信用風(fēng)險管理部門應(yīng)立即開展調(diào)查，并采取相應(yīng)的防范措施，防止不良后果出現(xiàn)。為此，企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)收賬款檔案及其動態(tài)管理信息化系統(tǒng)，建立應(yīng)收賬款分類管理制度、賒銷客戶監(jiān)控制度、賬齡控制制度和欠款催收制度等相關(guān)制度，并嚴格執(zhí)行，盡可能做到既不失去已有客戶，又能按期足額收回賬款。

4.建立信用風(fēng)險管理信息化系統(tǒng)

企業(yè)開展信用風(fēng)險管理必須借助于現(xiàn)代信息技術(shù)，在條件允許的情況下，開發(fā)建設(shè)具有專業(yè)水平和完善的信用風(fēng)險管理信息化系統(tǒng)，供企業(yè)各個職能部門使用，讓企業(yè)的各個部門或環(huán)節(jié)都成為信用風(fēng)險的管理者和控制者。信用風(fēng)險管理信息化系統(tǒng)應(yīng)該具備客戶檔案管理、客戶信用評價、客戶授信決策、債權(quán)保障管理、應(yīng)收賬款分析、賬款催收管理等基本功能，實現(xiàn)企業(yè)對信用銷售全過程的監(jiān)控、管理、分析和預(yù)警等。為降低信息化系統(tǒng)的建設(shè)成本，可將系統(tǒng)與銷售、會計核算信息化等系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)庫聯(lián)接與共享。

5.建立信用風(fēng)險轉(zhuǎn)移制度

企業(yè)信用風(fēng)險轉(zhuǎn)移制度的建立，有利于強化企業(yè)信用銷售的債權(quán)保障，企業(yè)應(yīng)盡可能采取信用風(fēng)險轉(zhuǎn)移辦法將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁他人。信用風(fēng)險的轉(zhuǎn)移必須有機構(gòu)愿意承接，但目前我國的信用保險和保理機構(gòu)很少，業(yè)務(wù)受理范圍也十分狹窄，基本局限在出口業(yè)務(wù)，因此在現(xiàn)實銷售中，對于信用程度很高的客戶，可以直接采用信用銷售，信用程度達不到的客戶，可以要求其提供抵押或擔保，以增強債權(quán)保障，防止和減少風(fēng)險的產(chǎn)生。

6.建立信用風(fēng)險管理績效考核制度

企業(yè)征信管理制度范文5

誠信和利益密不可分,僅僅從道德倫理層面來談?wù)撜\信意義不大。因此,要解決“誠信危機”必須用經(jīng)濟學(xué)理論來分析。

(一)社會信用意識未形成,信用需求不強烈

由于計劃經(jīng)濟的慣性,使得人們普遍缺乏現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下的信用意識和信用道德觀念,信用文化尚未形成,信用資產(chǎn)價值被低估,信用要素報酬未充分實現(xiàn),導(dǎo)致對信用產(chǎn)品的需求減少。誠信的普遍缺失,一是因為誠信的成本過低和利潤過低,誠信的低成本使他們不關(guān)心誠信,誠信的低利潤使他們不屑于誠信,由此不難理解企業(yè)對“誠信”二字的態(tài)度;二是部分經(jīng)營者法律意識差,知假買假、知假進假,給制售假冒偽劣商品行為提供了生存的環(huán)境

(二)缺乏有效的法律、制度的保護與制約

社會信用管理服務(wù)要求數(shù)據(jù)公開化、透明化,不可避免地涉及到消費者個人的隱私權(quán)和企業(yè)商業(yè)機密,都要通過法律或法規(guī)的形式對此做出明確規(guī)定。如從事制售假冒偽劣商品行為成本低、見效快、利潤大、風(fēng)險小,執(zhí)法部門對此類問題無法根治的主要原因是,部分法規(guī)不健全,缺乏一致性或相互街接不夠,造成執(zhí)法不到位和處理差異太大。一般的假冒案件達不到刑事追究的立案標準,無法嚴厲打擊非法行為。另外,由于失信的懲罰機制不健全,造成行政執(zhí)法力度不夠,嚴重影響了執(zhí)法職能的有效發(fā)揮。從已公布的許多案件的處理結(jié)果來看,對責任機構(gòu)和責任人員明顯處罰不力,其結(jié)果是處罰根本起不到應(yīng)有的警示作用。

(三)企業(yè)的信用支撐體系發(fā)育不到位,缺乏誠信操作的平臺

缺乏誠信操作的平臺,它的蒼白無力也就在所難免。資信調(diào)查體系發(fā)育程度低和企業(yè)信用評估體系發(fā)育不健全造成信用中介服務(wù)的市場化程度很低。雖然我國社會信用體系建設(shè)工作已經(jīng)起步,如國家建立了中國市場信用網(wǎng),在全國多座城市建立了企業(yè)的信用檔案數(shù)據(jù)庫,中國人民銀行建立了數(shù)據(jù)中心,開通了銀行信貸咨詢管理系統(tǒng),但這些工作還遠遠不夠,特別是對中小企業(yè)的征信工作還沒有完全開展。商業(yè)化企業(yè)征信體系的發(fā)育程度還相當?shù)?權(quán)威性的信用評級機構(gòu)缺乏且征信數(shù)據(jù)的市場價格偏高,再加上政府主管部門對其剛性約束的手段不多、收集和協(xié)調(diào)征信數(shù)據(jù)的技術(shù)手段落后等現(xiàn)實情況,信用數(shù)據(jù)封鎖情況突出,使企業(yè)的資信調(diào)查具有較大主觀性和片面性,這些都壓抑了對信用信息數(shù)據(jù)產(chǎn)品的需求。

(四)企業(yè)內(nèi)部普遍缺乏基本的信用管理制度

通過分析可以看到,造成我國企業(yè)信用危機的原因包括企業(yè)外部環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部管理兩方面。其中,企業(yè)內(nèi)部管理方面為主要因素。客戶的信用風(fēng)險是客戶不良的信用對應(yīng)收賬款產(chǎn)生的風(fēng)險。目前企業(yè)授予客戶的信用是在主觀決策控制下運作的,缺乏有效的信用決策系統(tǒng);企業(yè)沒有統(tǒng)一的客戶資信管理制度和客戶授信制度,企業(yè)對客戶的信用檔案不完整,信用決策和信用控制缺乏有效的信息支持。由于企業(yè)盲目地提供信用政策,從而導(dǎo)致應(yīng)收賬款風(fēng)險的產(chǎn)生。目前,很多企業(yè)的主管對信用管理工作有片面理解,認為信用管理工作只是收收賬,無需更多的專業(yè)知識。因此,大部分企業(yè)內(nèi)部沒有設(shè)立信用管理的機構(gòu),沒有建立完整的信用管理制度和業(yè)務(wù)流程,不重視先進信用風(fēng)險防范技術(shù)的應(yīng)用。大部分企業(yè)沒有配備專職的信用管理人員,即使是配備了從事信用管理的人員,也因缺乏專門的信用管理訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn),無法就信用管理所需資源向企業(yè)的主管做出規(guī)劃并進行說明。從而造成因授信不當導(dǎo)致合約不能履行以及違約現(xiàn)象頻繁發(fā)生。同時,由于信用數(shù)據(jù)的市場開放度低,缺乏目標企業(yè)的正常獲取和檢索途徑,造成企業(yè)對合作客戶的信用狀況缺乏了解,使許多企業(yè)受騙上當,導(dǎo)致經(jīng)濟糾紛大量出現(xiàn)。

二、企業(yè)信用管理體系建設(shè)途徑探討

(一)明確政府在信用體系建設(shè)中的職能

信用惡化和政府行為有密切聯(lián)系,因而治理的基本原則應(yīng)是政府以外在制度的建設(shè)促進內(nèi)在制度的演化,利用其超經(jīng)濟的強制力量來主持、操作市場秩序的建立、健全和維護。基于我國體制轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟發(fā)展水平,政府應(yīng)按照“制定政策、創(chuàng)造環(huán)境、加強監(jiān)管、提高信用”的原則健全法律和道德的約束機制,進一步完善《公司法》、《破產(chǎn)法》、《合同法》、《擔保法》等企業(yè)信用相關(guān)法律的有關(guān)條款,并以此為基礎(chǔ),制定出企業(yè)信用管理方面的具體的條例和實施細則,推進企業(yè)信用體系建設(shè)。同時,政府要規(guī)范中介機構(gòu)的行為,加大對商業(yè)性信用評級機構(gòu)和信用擔保機構(gòu)的扶持和監(jiān)管,做到市場、監(jiān)督部門信用資源的共享。還必須適當引入處罰時效機制并監(jiān)管到位,嚴格執(zhí)法,對不守誠信而造成嚴重后果者,不僅要在經(jīng)濟上追究其責任,還要追究其法律責任,及時消除那些“害群之馬”,使講誠信的單位和個人得到社會的贊賞并獲得回報,以利于營造懲惡揚善的社會氛圍。

(二)依靠現(xiàn)代企業(yè)制度,完善企業(yè)自身信用管理機制

企業(yè)信用體系最大的受益者應(yīng)該說是企業(yè)本身,它為企業(yè)各種經(jīng)濟活動的正常進行提供有效的制度安排。企業(yè)信用管理是一項專業(yè)性、技術(shù)性和綜合性較強的工作,須由特定的部門或組織來完成,而以往由財務(wù)部門擔當信用管理的主要角色已不能適應(yīng)完善企業(yè)信用管理的需要,因此企業(yè)應(yīng)設(shè)置獨立的信用管理部門,同時建立健全各項信用管理制度、配備專業(yè)的信用管理人員,確保信用管理職能的實現(xiàn)。

(三)把信用管理體系建設(shè)同具體管理工作結(jié)合起來

從信息經(jīng)濟學(xué)的角度看,信用的本質(zhì)是一個信息傳遞過程,在這個過程中,充分利用科技手段,建立有效的企業(yè)信用信息傳輸系統(tǒng)及其商業(yè)合作伙伴的信用考評系統(tǒng)是企業(yè)在事前、事中、事后三個階段建立全程的信用管理制度的必要條件。根據(jù)企業(yè)和不同客戶的具體情況制定合理的信用政策,確定適宜的授信額度和授信期限,將信用管理的重點轉(zhuǎn)向事前和事中階段,強化各環(huán)節(jié)信用風(fēng)險管理。

良好的信用關(guān)系是企業(yè)正常經(jīng)營和國民經(jīng)濟健康運行的基本保證,企業(yè)誠信的回歸責任重大。科學(xué)、完備的信用體系為企業(yè)的融資活動及經(jīng)營活動提供了制度支持,能夠有效降低信息的交易成本,提高交易效率,減少企業(yè)的交易風(fēng)險。對改善企業(yè)的生存和成長環(huán)境無疑具有積極的現(xiàn)實意義。因此研究企業(yè)信用管理問題就顯得更加迫切和重要。

企業(yè)征信管理制度范文6

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 征信建設(shè) 基礎(chǔ)研究

一、提高河南人口素質(zhì)

1、加強宣傳，深化認識，積極引導(dǎo)

人口素質(zhì)是對一個國家或地區(qū)人口質(zhì)的規(guī)定，它主要反映人口個體或人口總體在自然和社會面前的解放程度和創(chuàng)造潛力，一個國家或地區(qū)人口素質(zhì)的高低，不僅直接反映其政治、經(jīng)濟、社會的發(fā)達程度，而且還從根本上決定其今后的發(fā)展進程。提高河南人口素質(zhì)，對于河南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，對于全省經(jīng)濟、社會的持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展很有必要。

提高河南人口素質(zhì)，必須大力宣傳，深化認識，使每一位河南人都能深刻認識到提高河南人口素質(zhì)對中原經(jīng)濟發(fā)展的重要性，對自身學(xué)習(xí)、就業(yè)的重要性，對家庭生活和健康的重要性。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、公務(wù)人員要帶頭身體力行，接受百姓監(jiān)督，形成上行下效的好風(fēng)氣，媒體要持久宣傳平凡百姓的社會美德。

2、建立河南人口素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)評價系統(tǒng)

為提高河南人口素質(zhì)，促進河南經(jīng)濟社會軟環(huán)境的發(fā)展改善，河南省可以通過網(wǎng)絡(luò)建立人口素質(zhì)評價系統(tǒng)，對人口素質(zhì)進行評價評分。按照國際上人口素質(zhì)評價標準，從社會公德、健康衛(wèi)生、文化教育、思想意識等四個方面對人口素質(zhì)進行評價。人口素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)評價系統(tǒng)的具體規(guī)則如下：

（1）任何國內(nèi)居民都可以用身份證上網(wǎng)登錄匿名評分，單位、社區(qū)、村莊等也可以網(wǎng)絡(luò)互評，為確保公正，每人每年只能投票一次，不設(shè)特權(quán)票，該網(wǎng)絡(luò)評價系統(tǒng)對投票人的評分不設(shè)后臺管理項目，任何個人和機構(gòu)不能從網(wǎng)站后臺改動投票人的評分。

（2）面向社會公開河南省全部居民的人口素質(zhì)得分情況，人口素質(zhì)得分低的個人不能評先評優(yōu)，在職務(wù)上不能提升，不能申請銀行貸款。

二、營造良好的行政服務(wù)環(huán)境

當前在我省的很多政府機構(gòu)，存在著民主渠道不暢通、行政運行機制和決策制度不完善、權(quán)責不明確以及決策監(jiān)督機制不健全等問題，致使政務(wù)公開透明度不高，重大事項決策的民力難于行使，權(quán)力部門化、部門利益化、利益合法化現(xiàn)象比較嚴重，制度流于形式，領(lǐng)導(dǎo)干部不搞調(diào)查研究，個人拍板說了算，導(dǎo)致決策失誤，這些問題都嚴重影響了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，所以，應(yīng)該為河南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展營造一個良好的行政服務(wù)環(huán)境。建立行政管理民主決策制度，是對行政決策民主化的落實，是提高河南各級行政機關(guān)服務(wù)經(jīng)濟、促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的有效措施。

三、優(yōu)化市場運行環(huán)境

1、建立河南省企業(yè)征信管理局，加強對企業(yè)的征信管理

從工商、工信、商務(wù)、質(zhì)檢、法院等部門中抽調(diào)專門人員，成立河南省企業(yè)征信管理局，加強對企業(yè)的征信管理，并在河南省18個地市設(shè)立垂直分支機構(gòu)，對企業(yè)的采購、生產(chǎn)、質(zhì)檢、貿(mào)易銷售、法律訴訟等進行統(tǒng)一的信用采集、評定、管理、處罰，擺脫地方政府的干擾，為河南經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展營造良好地投資環(huán)境，吸引省內(nèi)外、國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)入駐河南，促進河南經(jīng)濟快速發(fā)展，促進河南省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高效運作。

2、實行假冒偽劣商品“死亡”懲罰制

假冒偽劣產(chǎn)品 “死亡”懲罰制就是對假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者實行報復(fù)性賠償懲罰，對被告懲罰賠償數(shù)額要遠遠超出原告實際損害的賠償，在補償原告的同時，更注重對假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者進行震懾性懲罰，以更好遏制日益泛濫的不法行為，保障市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。假冒偽劣產(chǎn)品“死亡”懲罰制的具體實施措施如下：

（1）對假冒偽劣產(chǎn)品的受害人或消費者進行身體傷殘和精神傷害等級鑒定。

（2）假冒偽劣產(chǎn)品的受害人難以確定的，或未對消費者造成身體及精神傷害的，對假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者進行經(jīng)濟處罰，處罰金額為注冊資本或銷售總額的3倍（二者就高不就低），且最低不低于100萬元，將處罰款項建立消費者賠償基金。

（3）假冒偽劣產(chǎn)品對消費者造成身體及精神傷害的，要對受害者及親屬進行身體傷殘賠償和精神傷害賠償，賠償金額不低于100萬元人民幣。

3、促進和保護知識產(chǎn)權(quán)，推進市場化

市場經(jīng)濟是知識經(jīng)濟，市場經(jīng)濟的競爭實質(zhì)上是科學(xué)技術(shù)的競爭，科學(xué)技術(shù)的競爭，歸根到底又是知識產(chǎn)權(quán)的競爭。保護知識產(chǎn)權(quán)能夠有效促進中原經(jīng)濟區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保護知名企業(yè)和產(chǎn)品的合法權(quán)益，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀人才入駐河南，促進河南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展繁榮，激發(fā)企業(yè)和個人的發(fā)明創(chuàng)造和創(chuàng)新創(chuàng)意熱情。加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護，要在政策上予以傾斜，在資金上予以扶持，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)立法和執(zhí)法體系，加大知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，加大對侵權(quán)的處罰力度，通過執(zhí)法來推動全民重視知識產(chǎn)權(quán)法律保護，激勵科技人員創(chuàng)造出更多的知識產(chǎn)權(quán)成果，鼓勵建立自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)，加強對引進技術(shù)消化、吸收與創(chuàng)新成果的專利保護，擴大知識產(chǎn)權(quán)保護范圍，利用計算機技術(shù)加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護。

四、優(yōu)化法律環(huán)境

1、加強法制宣傳，提高社會公眾的法律意識

樹立正確的法律觀念，充分認識法制環(huán)境對中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的重要性，通過更新法制觀念，改善法制環(huán)境，吸引國內(nèi)外知名企業(yè)和優(yōu)秀人才進入河南，為河南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展建設(shè)貢獻力量。

2、提高司法人員法律素質(zhì)

提高司法人員法律專業(yè)水平，對各級司法機關(guān)，除了加強業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德的培養(yǎng)外，還應(yīng)定期組織邀請法律專家進行法治講座，定期組織法律培訓(xùn)和考試。嚴格依照《法官法》等的有關(guān)規(guī)定，獲得相關(guān)司法從業(yè)資格的人員方可上崗，并且可依相關(guān)規(guī)定淘汰不合格的司法人員，選拔受過法律專業(yè)訓(xùn)練的優(yōu)秀人才充實司法隊伍。

3、改進法院管理制度，提高法官的責任心和審判工作的效率

學(xué)習(xí)先進的法院管理制度，比如個案法官負責制，加強和完善合議庭、獨任庭的職能，做到審與判、權(quán)與責的統(tǒng)一，以提高法官的責任心和榮譽感，促使其認真負責的進行審判，并努力提高審判工作的效率。糾正審判委員會包攬過多的現(xiàn)象，切實實行審判委員會討論重大疑難案件的制度。同時建立相應(yīng)的責任機制，增加法官公正、平等審判的壓力。確實保障法院的獨立行使審判權(quán)，不受任何政黨、政府或領(lǐng)導(dǎo)的影響，克服審判中的地方保護主義傾向，樹立法院的公正形象。

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