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信用評(píng)價(jià)管理辦法范文1

（遼寧省環(huán)境科學(xué)研究院，遼寧沈陽(yáng)110161）

【摘要】重點(diǎn)圍繞企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)制度這一誠(chéng)信建設(shè)制度，對(duì)比國(guó)內(nèi)外環(huán)境信用發(fā)展現(xiàn)狀，深入分析我國(guó)企業(yè)環(huán)境信用制度建設(shè)存在的問(wèn)題，嘗試從公眾參與、指標(biāo)體系和制度構(gòu)建等方面提出政策建議，以履行政府環(huán)保承諾，樹(shù)立政府環(huán)境信用。

關(guān)鍵詞 環(huán)境行為；信用評(píng)級(jí)；企業(yè)

TheOverviewofSettingEnvironmentalCreditEstimateSystem

LENGXue-fei

（LiaoningAcademyofEnvironmentalsciences，ShenyangLiaoning110161）

【Abstract】Basedontheoverviewoftheenvironmentalcreditdevelopmentathomeandabroad,thispaperfocusesonthesystemestablishmentoftheenterpriseenvironmentalbehaviorandanalysesthemainprobleminChina,givestheadviceonpublicparticipant,indexselectionandsystemestablishmentforthegovernmentmanagementoftheenvironmentalcredit.

【Keywords】Environmentalbehavior；Creditestimate；Enterprise

信用評(píng)級(jí)(CreditRating)，又稱(chēng)資信評(píng)級(jí)，一般說(shuō)法是一種社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)為社會(huì)其他主體提供企業(yè)、市場(chǎng)等方面的即時(shí)信息，為其決策提供信息參考，從而獲取一定報(bào)酬的社會(huì)行為。而企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)是指環(huán)保部門(mén)根據(jù)企業(yè)環(huán)境行為信息，按照規(guī)定的指標(biāo)、方法和程序，對(duì)企業(yè)環(huán)境行為進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，確定信用等級(jí)，并向社會(huì)公開(kāi)，供公眾監(jiān)督和有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)及組織應(yīng)用的環(huán)境管理手段。隨著各種行政許可的取消，企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)將充分發(fā)揮“倒逼機(jī)制”成為現(xiàn)有環(huán)境管理制度的必要補(bǔ)充[1]。

企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系是環(huán)保部門(mén)將企業(yè)遵守環(huán)保法律法規(guī)的情況，以直觀明了的形式向社會(huì)有關(guān)主體共享公開(kāi)的環(huán)境管理手段。而今我國(guó)正面臨環(huán)境管理制度缺陷和具體國(guó)情不匹配的兩難境地，如何在環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不健全、地方保護(hù)主義依然嚴(yán)重的情況下，開(kāi)展企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境守法和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，化解因污染問(wèn)題引發(fā)的環(huán)境糾紛，保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益,提高環(huán)境管理水平，是調(diào)整政府環(huán)保管理者與管理對(duì)象(企業(yè))之間關(guān)系的不可替代的手段[2]。

1國(guó)外環(huán)境信用制度發(fā)展現(xiàn)狀

西方歐美發(fā)達(dá)國(guó)家信用體系建設(shè)起步較早，在成熟發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度推動(dòng)下,建立了完善的法律法規(guī)約束下的信用制度和環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，環(huán)保部門(mén)和金融部門(mén)聯(lián)手,用財(cái)政、稅收、價(jià)格、信貸、投資、市場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)杠桿影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)方式,來(lái)推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作,這種“內(nèi)在約束”性的行政手段既促進(jìn)社會(huì)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí),也促使企業(yè)加大環(huán)保投入、改變粗放、簡(jiǎn)單的生產(chǎn)方式。

自從1989年挪威的NORSKHYDRO公司了全球第一份環(huán)境報(bào)告，美國(guó)CERES投資集團(tuán)發(fā)表并啟動(dòng)了對(duì)地球環(huán)境負(fù)責(zé)的伯爾第斯原則以來(lái)，企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)至今已近20年，世界各國(guó)仍然沒(méi)有形成統(tǒng)一規(guī)范的環(huán)境信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，2003年，國(guó)際主要商業(yè)銀行發(fā)起“赤道原則”。“伯爾第斯原則”和“赤道原則”成為國(guó)際投資業(yè)和銀行業(yè)提供投資和金融服務(wù)的操作指南，環(huán)境評(píng)價(jià)開(kāi)始進(jìn)入各國(guó)政府和金融機(jī)構(gòu)的視野。

國(guó)外的企業(yè)環(huán)境績(jī)效的機(jī)構(gòu)包括聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、世界可持續(xù)發(fā)展企業(yè)委員會(huì)、加拿大特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、德國(guó)準(zhǔn)則協(xié)會(huì)、日本環(huán)境省、歐盟等機(jī)構(gòu)，涉及的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括UNEP、WBCSD、GERES、EMAS、ISO、GRI等，涉及原料、能源、水、生物多樣性、廢氣污水和廢物、產(chǎn)品服務(wù)、法律、成本、運(yùn)輸、環(huán)保投資共9大方面的17個(gè)核心指標(biāo)和13個(gè)附加指標(biāo)。其中，美國(guó)環(huán)保總局于2002年開(kāi)展了國(guó)家環(huán)境績(jī)效跟蹤計(jì)劃，該項(xiàng)目的創(chuàng)新之處在于企業(yè)是自愿應(yīng)用環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)體系的，并在此基礎(chǔ)上對(duì)企業(yè)實(shí)施了激勵(lì)和開(kāi)除機(jī)制[3]；印尼環(huán)境影響管理局于1995年建立了“污染控制、評(píng)價(jià)和評(píng)級(jí)計(jì)劃”，該計(jì)劃是發(fā)展中國(guó)家首次建立的環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)工作；2001年歐盟委員會(huì)開(kāi)展了“工業(yè)環(huán)境績(jī)效測(cè)量項(xiàng)目”，這個(gè)項(xiàng)目涉及6個(gè)國(guó)家，包括英、德、意、比等，在多家工廠的生產(chǎn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上建立了一套新的企業(yè)環(huán)境績(jī)效指標(biāo)體系，分為物理指標(biāo)、商業(yè)/管理指標(biāo)、影響指標(biāo)三大類(lèi)。

日本企業(yè)高度重視環(huán)境管理體系建設(shè)，其內(nèi)容包括組建環(huán)境對(duì)策部、將環(huán)境管理的優(yōu)劣作為評(píng)價(jià)企業(yè)業(yè)績(jī)的主要指標(biāo)、推行綠色采購(gòu)、實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)等。環(huán)境省1999年頒布的《有關(guān)環(huán)保全成本的把握及公開(kāi)的指南》表明日本環(huán)境會(huì)計(jì)框架初步建立，該指南以環(huán)境成本與環(huán)境效益比較為主線，重點(diǎn)規(guī)劃環(huán)境會(huì)計(jì)中環(huán)境保全成本的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告。日本政策優(yōu)先指數(shù)（JEPIX）是評(píng)估企業(yè)整體環(huán)境績(jī)效的方法，它采用“相對(duì)于目標(biāo)的差距”的原則，利用生態(tài)因子和單評(píng)分指數(shù)“環(huán)境影響點(diǎn)”來(lái)衡量環(huán)境影響，內(nèi)容包括溫室氣體、臭氧消耗氣體有毒物質(zhì)、光化學(xué)氧化劑、氮氧化物、飄塵、生化需氧量、化學(xué)需氧量、氮、磷、開(kāi)墾荒地和道路噪聲等12個(gè)方面。目前，日本超過(guò)50%的上市公司都環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告，日本超大型企業(yè)環(huán)境報(bào)告的比重已局世界第一位，涉及行業(yè)包括煤氣業(yè)、建筑業(yè)、石油業(yè)、橡膠業(yè)、電力業(yè)等高染行業(yè)。

2國(guó)內(nèi)環(huán)境信用制度發(fā)展現(xiàn)狀

2005年11月，原國(guó)家環(huán)保總局出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)工作的意見(jiàn)》，如何建立一套指標(biāo)體系,對(duì)企業(yè)環(huán)境行為做出綜合、客觀、方便大眾理解的評(píng)價(jià),并將評(píng)價(jià)結(jié)果綜合運(yùn)用于環(huán)境管理和企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中去進(jìn)入實(shí)際操作層面。

2006年，廣東省率先頒布了《重點(diǎn)污染源環(huán)境保護(hù)信用管理試行辦法》，辦法選擇了十二個(gè)環(huán)保指標(biāo)作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)等級(jí)分為綠牌、黃牌和紅牌三檔，分別代表“環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)”、“環(huán)保警示企業(yè)”、“環(huán)保嚴(yán)管企業(yè)”，并采取“一票否決制”的評(píng)價(jià)方法，并對(duì)不同評(píng)級(jí)結(jié)果的企業(yè)采取不同的鼓勵(lì)或懲罰措施。隨后,國(guó)內(nèi)許多省、市先后開(kāi)展了企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理工作,并制定了各具特色實(shí)施辦法,對(duì)建立適應(yīng)當(dāng)前環(huán)保工作的環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度進(jìn)行了大量有益的探索和實(shí)踐。

2006年1月,《廣東省重點(diǎn)污染源環(huán)境保護(hù)信用管理試行辦法》；2007年8月,《浙江省企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)施方案(試行)》；2008年5月,《河北省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)實(shí)施方案(試行)》；2009年7月,蘇、浙、滬《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)企業(yè)環(huán)境行為信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(暫行)；2010年9月,《廣東省重點(diǎn)污染源環(huán)境保護(hù)信用管理辦法》；2011年3月,《深圳市重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)保信用管理辦法(試行)》；2011年4月,《重慶市企業(yè)環(huán)境保護(hù)行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)暫行辦法(修訂)》；2011年9月,《沈陽(yáng)市企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》；2012年9月,《江蘇省重點(diǎn)污染源環(huán)保信用評(píng)價(jià)及信用管理暫行辦法》；2013年7月,《湖北省企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法(試行)》；2013年12月，國(guó)家環(huán)保部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法(試行)》，旨在積極推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作，督促企業(yè)自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，并引導(dǎo)公眾參與環(huán)境監(jiān)督，促進(jìn)有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，加快建立環(huán)境保護(hù)“守信激勵(lì)、失信懲戒”的機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。《辦法》規(guī)定,污染物排放總量大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、生態(tài)環(huán)境影響大的企業(yè),應(yīng)納入環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍。《辦法》要求納入的企業(yè)包括環(huán)境保護(hù)部公布的國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè);地方環(huán)保部門(mén)公布的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè);火電、鋼鐵等16類(lèi)重污染行業(yè)內(nèi)的企業(yè);產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)內(nèi)企業(yè);可能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成重大影響的企業(yè);污染物排放超標(biāo)、超總量企業(yè);使用有毒、有害原料或者排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè);上一年度發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè);上一年度被處以5萬(wàn)元以上罰款、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、責(zé)令停產(chǎn)整頓、掛牌督辦的企業(yè)[6-8]。

3我國(guó)企業(yè)環(huán)境信用制度建設(shè)存在的問(wèn)題

3.1環(huán)境信用評(píng)價(jià)理念急需轉(zhuǎn)變

企業(yè)環(huán)境行為是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遵守環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和履行環(huán)保社會(huì)責(zé)任等方面的表現(xiàn)[5]。因此，環(huán)境信用評(píng)價(jià)應(yīng)該是企業(yè)遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)保的法律法規(guī)和約定的情況，以及為了社會(huì)整體福利的提高，規(guī)范其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的環(huán)境行為，努力降低生產(chǎn)過(guò)程對(duì)環(huán)境的影響程度的傾向，體現(xiàn)企業(yè)履行對(duì)社會(huì)的承諾。目前企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)仍主要停留在企業(yè)的污染控制程度、執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況等環(huán)境行為，信用的真正涵義還沒(méi)有得到很好體現(xiàn)。

3.2信息公開(kāi)及共享機(jī)制還不完善

實(shí)施信息公開(kāi)化制度缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)保障，因而不具強(qiáng)制性。現(xiàn)有的參評(píng)工業(yè)企業(yè)的范圍主要為重點(diǎn)污染源企業(yè)及自愿參與的企業(yè)，而如果環(huán)境保護(hù)行為欠佳的重點(diǎn)源企業(yè)為照顧“臉面”而拒絕參評(píng)，環(huán)保部門(mén)則對(duì)其缺乏相應(yīng)的法律制裁措施[4]。另外，由于目前企業(yè)環(huán)境信用的評(píng)價(jià)主體是環(huán)保主管部門(mén)，公眾參與環(huán)境信用的渠道主要是向環(huán)保部門(mén)投訴，環(huán)保部門(mén)再將公眾對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的投訴作為評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容。因此在企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)的全過(guò)程中，公眾及社會(huì)組織的直接參與度不夠。

3.3評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)仍需改進(jìn)

整個(gè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系的實(shí)施最先需要做的工作是設(shè)置評(píng)判企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用的指標(biāo)，原則上首先應(yīng)當(dāng)細(xì)化污染防治類(lèi)、生態(tài)保護(hù)類(lèi)、環(huán)境管理類(lèi)、社會(huì)監(jiān)督類(lèi)的評(píng)級(jí)指標(biāo)，做到科學(xué)性與實(shí)用性相結(jié)合。其次，要根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的不同特點(diǎn)把握指標(biāo)設(shè)置的側(cè)重點(diǎn)，比如評(píng)價(jià)重污染行業(yè)要將指標(biāo)權(quán)重向企業(yè)控制污染物排放行為傾斜，而高耗能行業(yè)就應(yīng)該將指標(biāo)權(quán)重向企業(yè)節(jié)能減排行為傾斜，這樣才能更加科學(xué)合理的評(píng)價(jià)企業(yè)環(huán)境信用。如何處理好指標(biāo)選擇、權(quán)重確定和指標(biāo)交叉關(guān)聯(lián)問(wèn)題解決各行業(yè)指標(biāo)設(shè)計(jì)共性與個(gè)性的矛盾是評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)定中的難題。

3.4評(píng)價(jià)成果社會(huì)化程度不高

評(píng)價(jià)成果應(yīng)用的社會(huì)化是指企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)不僅作為環(huán)境部門(mén)對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)管理的重要依據(jù)，還要將企業(yè)環(huán)境信用的評(píng)價(jià)結(jié)果與政府其他部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、媒體等組織的工作相互聯(lián)動(dòng)，將環(huán)境信用融入到日常生活的方方面面中去，使其成為經(jīng)濟(jì)生活的重要參考物之一。只有這樣，才能真正發(fā)揮企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)對(duì)企業(yè)的環(huán)境威懾力，形成對(duì)企業(yè)環(huán)境行為激勵(lì)效應(yīng)，從而提高企業(yè)的環(huán)境自律性。

4建議

4.1環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度化

一項(xiàng)新制度的試點(diǎn)和推廣，既要有完備的組織機(jī)構(gòu)保障，還要有較為成熟的法律法規(guī)和管理辦法來(lái)規(guī)范具體操作。環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系要想發(fā)揮最大化的作用，就必須依靠政府通過(guò)行政上的約束力和強(qiáng)制性來(lái)保證其權(quán)威性。政府可以通過(guò)兩種手段來(lái)達(dá)到保證結(jié)果的權(quán)威性目的：一種是政府直接公布評(píng)級(jí)結(jié)果，另一種則是通過(guò)授權(quán)、認(rèn)可的方式確認(rèn)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)級(jí)的結(jié)果。

4.2環(huán)境信用信息公開(kāi)化

信息公開(kāi)的方式選擇要保證結(jié)果傳播的廣泛性，可以選擇有廣泛影響力的媒體評(píng)級(jí)結(jié)果，通過(guò)新聞、專(zhuān)題報(bào)道、專(zhuān)欄等具體形式將結(jié)果最廣泛地傳播出去，使公眾得到最多最有效的信息，提高公民參與環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督企業(yè)的熱情。

4.3環(huán)境信用管理動(dòng)態(tài)化

在企業(yè)環(huán)境信用信息公布后，跟蹤企業(yè)和社會(huì)各界對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論的反應(yīng)，監(jiān)督存在問(wèn)題的企業(yè)加強(qiáng)整改，促進(jìn)企業(yè)提升環(huán)境守法意識(shí)。企業(yè)環(huán)境信用的動(dòng)態(tài)管理以支持可持續(xù)發(fā)展、節(jié)能減排為原則，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)的信貸支持，堅(jiān)決限制對(duì)“兩高一資”產(chǎn)業(yè)的信貸投放，并輔以實(shí)行企業(yè)環(huán)境信用修復(fù)制度，支持企業(yè)更好發(fā)展。

4.4環(huán)境信用評(píng)級(jí)第三方化

加強(qiáng)環(huán)境信用第三方服務(wù)市場(chǎng)培育，推動(dòng)政府部門(mén)在重點(diǎn)領(lǐng)域帶頭使用環(huán)境信用產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和個(gè)人等充分利用信用產(chǎn)品和服務(wù)防范信用風(fēng)險(xiǎn)。加快培育引進(jìn)和規(guī)范發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)環(huán)境信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成種類(lèi)齊全、功能互補(bǔ)、依法經(jīng)營(yíng)、有市場(chǎng)公信力的環(huán)境信用服務(wù)市場(chǎng)體系。

4.5環(huán)境信用評(píng)級(jí)聯(lián)動(dòng)化

通過(guò)綠色財(cái)政和綠色稅收來(lái)實(shí)現(xiàn)環(huán)境信用與財(cái)政、稅收部門(mén)的聯(lián)動(dòng)；通過(guò)將企業(yè)綠色信用加入到綠色金融產(chǎn)品的設(shè)計(jì)中，促使企業(yè)在市場(chǎng)規(guī)律的作用下主動(dòng)的做出有利于環(huán)境的行為，實(shí)現(xiàn)環(huán)境信用與金融部門(mén)的聯(lián)動(dòng)；將環(huán)保信用結(jié)果在系統(tǒng)內(nèi)共享，通過(guò)資金支持、環(huán)保行政許可、總量指標(biāo)、督查頻次、監(jiān)測(cè)頻次等支持鼓勵(lì)誠(chéng)信企業(yè)，倒逼不良企業(yè)改善環(huán)境行為，實(shí)現(xiàn)環(huán)境信用在環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)外部聯(lián)動(dòng)。

參考文獻(xiàn)

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信用評(píng)價(jià)管理辦法范文2

關(guān)鍵詞：工程招標(biāo)；機(jī)構(gòu)；信用體系

建設(shè)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用體系是整頓和規(guī)范招標(biāo)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)的重要舉措，也是建筑業(yè)自身改革和發(fā)展的需要。工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)的主要工作流程是為業(yè)主挑選合適的承包商，在這個(gè)過(guò)程中它在建筑市場(chǎng)中起著主導(dǎo)作用，關(guān)系到整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。建設(shè)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用體系能有效的約束招標(biāo)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)中的一些不規(guī)范和違信行為，對(duì)于建筑行業(yè)和招標(biāo)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)的有序發(fā)展有著重要作用。

一、工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)具有必要性

近30年來(lái)，招標(biāo)采購(gòu)作為一種優(yōu)化市場(chǎng)資源配置的交易方式，在我國(guó)的工程建設(shè)、能源、交通、水利、電力、通信、醫(yī)療等各個(gè)領(lǐng)域已得到廣泛應(yīng)用，發(fā)展迅速，成為了推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要方式。由于招標(biāo)行業(yè)起步晚，其很多方面發(fā)展都不夠完全，尤其是在信用體系建設(shè)方面，十分滯后。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的信用問(wèn)題已成為阻礙其發(fā)展的最大因素，例如掛靠、超越資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)、虛假招標(biāo)、泄漏保密信息和亂收費(fèi)等等問(wèn)題。若是不對(duì)這些違信行為采取一定的措施，將嚴(yán)重危害到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和社會(huì)道德系統(tǒng)帶來(lái)不良影響。所以，建立和完善工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用體系亟不可待，只有建設(shè)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用體系才能保證工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)的良性運(yùn)行，保證個(gè)人和社會(huì)的發(fā)展不受危害。

二、工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)基本框架

（一）建設(shè)信用法律制度體系

相應(yīng)的法律法規(guī)是保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的前提條件，而信用管理則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要組成部分，貫穿于市場(chǎng)交易的各個(gè)環(huán)節(jié)中。所以，信用體系的建設(shè)需要完善的法律制度體系為其提供有力的制度保障和法律依據(jù)。信用法律制度對(duì)市場(chǎng)主體的行為能有效的進(jìn)行約束和規(guī)范，工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用法律制度體系包括《企業(yè)信用管理法》、《個(gè)人信用管理法》、《信用信息使用法》、《使用報(bào)告法》、《信用檔案法》這五個(gè)方面的內(nèi)容。

（二）建設(shè)征信體系

所謂的征信就是為信用活動(dòng)提供的信用信息服務(wù)，實(shí)踐中的征信具體表現(xiàn)為專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)依法采集、調(diào)查、保存、整理、提供企業(yè)和個(gè)人的信用信息，并對(duì)其信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，以此來(lái)滿(mǎn)足市場(chǎng)主體在即、市場(chǎng)交易中對(duì)信息信息的需求，征信體系是信用體系的基礎(chǔ)。工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)的征信體系包括征信法律法規(guī)、征信數(shù)據(jù)庫(kù)、征信機(jī)構(gòu)、征信監(jiān)督管理四個(gè)方面。

（三）建設(shè)信用評(píng)價(jià)體系

工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)是以工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)綜合信用行為為表現(xiàn)對(duì)象的評(píng)價(jià)過(guò)程，主要是根據(jù)一般企業(yè)信用評(píng)價(jià)理論，針對(duì)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況和具體特征，通過(guò)分析和研究其信用數(shù)據(jù)，建立起專(zhuān)門(mén)適用于工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)的信用評(píng)級(jí)模型，采用該模型對(duì)受評(píng)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)的信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)體系主要包括信用評(píng)價(jià)組織管理機(jī)構(gòu)和實(shí)施機(jī)構(gòu)、信用評(píng)價(jià)管理辦法、信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、信用評(píng)價(jià)方法以及信用評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)。

（四）建設(shè)信用信息支撐體系

信用評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)是詳實(shí)的信用信息。信用信息包括工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)的基本信息、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息、獎(jiǎng)懲信息、社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息和聲譽(yù)等。設(shè)計(jì)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用信息支撐體系應(yīng)遵循實(shí)用性、可靠性、安全性、開(kāi)放性和及時(shí)性原則，方便更大范圍內(nèi)的用戶(hù)快捷使用，進(jìn)而為建立信用管理制度提供技術(shù)支撐。信用信息支撐體系包括信用信息征集數(shù)據(jù)庫(kù)、信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)和信用結(jié)果管理系統(tǒng)這三個(gè)模塊。

（五）建設(shè)信用服務(wù)市場(chǎng)體系

信用評(píng)價(jià)的目的是通過(guò)相應(yīng)的符號(hào)或數(shù)值衡量企業(yè)信用狀況，提高市場(chǎng)信息透明度，進(jìn)而為市場(chǎng)交易提供參考依據(jù)。因此，信用評(píng)價(jià)的結(jié)果只有切實(shí)的為市場(chǎng)服務(wù)才能具有真正的意義，才能提高企業(yè)和個(gè)人的信用意識(shí)，從而提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率，也只有立足于信用服務(wù)的市場(chǎng)化，工程招標(biāo)信用體系建設(shè)才能較好的發(fā)展。

三、工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)建議

目前，隨著招標(biāo)采購(gòu)在建設(shè)工程項(xiàng)目中的廣泛應(yīng)用，工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)的信用問(wèn)題引發(fā)了越來(lái)越多的關(guān)注，作為社會(huì)信用體系的重要組成部分，工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用體系的建設(shè)刻不容緩。筆者認(rèn)為在工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用體系的建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考慮加快工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用法律制度體系的建設(shè)、加強(qiáng)政府對(duì)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用需求的引導(dǎo)和培育、盡快執(zhí)行制定征信體系和信用評(píng)價(jià)體系的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃明確工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管部門(mén)及其職權(quán)這幾個(gè)方面的基礎(chǔ)工作，對(duì)于加快工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用體系的建設(shè)有著積極的作用。

結(jié)束語(yǔ)

工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用體系的建設(shè)能有效的保障工程建設(shè)活動(dòng)高效有序的進(jìn)行，加快工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用法律制度體系的建設(shè)、政府加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和培育、明確工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管部門(mén)和其職權(quán)，從這幾個(gè)方面入手，相信對(duì)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)信用體系的建設(shè)和完善將會(huì)有很大幫助。

參考文獻(xiàn)：

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信用評(píng)價(jià)管理辦法范文3

[關(guān)鍵詞]企業(yè)　會(huì)計(jì)信用　評(píng)價(jià)

一、企業(yè)會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)的含義及作用

1、企業(yè)會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)的含義

信用評(píng)價(jià)，也稱(chēng)為信用評(píng)級(jí)、資信評(píng)級(jí)。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為信用評(píng)價(jià)就是指由獨(dú)立或中立的專(zhuān)業(yè)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、部門(mén)，根據(jù)評(píng)級(jí)對(duì)象的委托，本著“公正、客觀、科學(xué)”的原則，以評(píng)級(jí)的相關(guān)法律、法規(guī)、制度和相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，應(yīng)用規(guī)范、科學(xué)的方法，經(jīng)過(guò)評(píng)級(jí)中的相關(guān)參數(shù)值進(jìn)行比較評(píng)價(jià)而對(duì)評(píng)級(jí)對(duì)象的履行經(jīng)濟(jì)承諾的能力及可信任程度進(jìn)行的調(diào)查、審核和測(cè)定，并以簡(jiǎn)單、直觀的符號(hào)表示其評(píng)價(jià)結(jié)果的一種評(píng)價(jià)行為。企業(yè)的會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)是信用評(píng)價(jià)在會(huì)計(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用，它是企業(yè)會(huì)計(jì)活動(dòng)與信用評(píng)價(jià)相結(jié)合的產(chǎn)物。因此，對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)的含義可稱(chēng)為企業(yè)會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)或企業(yè)會(huì)計(jì)信用評(píng)級(jí)、評(píng)估，它是指由獨(dú)立或中立的專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，接受委托，根據(jù)“公正、客觀、科學(xué)”的原則，以評(píng)級(jí)的相關(guān)法律、法規(guī)、制度和相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，應(yīng)用規(guī)范、科學(xué)的方法，在全面了解、考察、分析的基礎(chǔ)上，對(duì)被評(píng)價(jià)企業(yè)的會(huì)計(jì)信息的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告過(guò)程及可信任程度而進(jìn)行的調(diào)查、審核和測(cè)定，并且經(jīng)過(guò)評(píng)價(jià)參數(shù)值的比較和綜合評(píng)價(jià)，以簡(jiǎn)單、直觀的符號(hào)表示出評(píng)價(jià)結(jié)果并向社會(huì)大眾公布的一種評(píng)價(jià)行為。

2、我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)的作用

(1)提高會(huì)計(jì)信用信息透明度，降低交易成本。會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)最基本的作用是調(diào)查、驗(yàn)證其他企業(yè)的會(huì)計(jì)信用，使會(huì)計(jì)信用的使用方能夠更加充分了解與交易方相關(guān)的真實(shí)會(huì)計(jì)信用狀況。通過(guò)企業(yè)會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)而實(shí)現(xiàn)的會(huì)計(jì)信用信息的共享能夠降低企業(yè)信用信息的不對(duì)稱(chēng)，使授信方的風(fēng)險(xiǎn)降到最低而達(dá)到節(jié)約信用交易成本的目的。

(2)有利于建立會(huì)計(jì)信用的記錄、監(jiān)督和約束機(jī)制。由于會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的特殊作用能使其掌握的會(huì)計(jì)信用信息較為全面和廣泛，可以使會(huì)計(jì)信用結(jié)果的傳播速度加快，也能夠最大限度地發(fā)揮失信懲罰機(jī)制的作用，從而使受信企業(yè)認(rèn)識(shí)到信用的重要性，失信得到的利益僅是一次性的，而失信懲罰則是嚴(yán)重的、長(zhǎng)期的。

(3)信用的無(wú)形導(dǎo)向作用。會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)能夠起到一種良好的無(wú)形導(dǎo)向作用。會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)可以使會(huì)計(jì)信用成為―種潛在的經(jīng)濟(jì)資源，會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果能夠讓企業(yè)更好地進(jìn)入信用社會(huì)，成為其從事契約活動(dòng)的資格通行證，從而對(duì)受信人的行為起到約束和規(guī)范的作用，提高全社會(huì)的信用意識(shí)，進(jìn)而能創(chuàng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)交易環(huán)境，不斷提高社會(huì)運(yùn)行的效率，為間接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和整個(gè)國(guó)家信用體系的建立、完善奠定良好基礎(chǔ)。

二、我國(guó)企業(yè)信用評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀

1、我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)取得的效果

經(jīng)過(guò)會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)的工作在全國(guó)一些地區(qū)的積極實(shí)踐，讓我們看到了會(huì)計(jì)信用等級(jí)評(píng)價(jià)在促進(jìn)企業(yè)單位健全完善內(nèi)控制度，遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)，保持良好信用狀況，為帶動(dòng)各地及整個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的成效。具體主要體現(xiàn)在以下方面。

(1)規(guī)范會(huì)計(jì)工作，提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。企業(yè)在實(shí)行會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)程序過(guò)程中，能夠?qū)φ障嚓P(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評(píng)和檢查，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)核算過(guò)程及會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中的不足，能夠及時(shí)有效地糾正原始憑證、記賬憑證不完整和不規(guī)范、會(huì)計(jì)工作交接手續(xù)不規(guī)范，以及單位資產(chǎn)不實(shí)、虛掛往來(lái)等現(xiàn)象。同時(shí)，評(píng)價(jià)人員能夠深入企業(yè)，直接了解、調(diào)研企業(yè)的會(huì)計(jì)工作，及時(shí)告知糾正企業(yè)中存在的會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象以及會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的薄弱環(huán)節(jié)。通過(guò)企業(yè)的自查和外部指導(dǎo)工作可以更好地規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，確保企業(yè)會(huì)計(jì)信息的可靠性和完整性，為政府宏觀決策和經(jīng)營(yíng)、投資者的決策提供可靠的會(huì)計(jì)信息。

(2)進(jìn)一步提高了企業(yè)信用。在企業(yè)會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展下，企業(yè)的會(huì)計(jì)信用逐漸被越來(lái)越多的企業(yè)和社會(huì)各界所接受和重視。企業(yè)的信用已經(jīng)運(yùn)用到財(cái)產(chǎn)擔(dān)保中，而作為信用的基礎(chǔ)組成的會(huì)計(jì)信用在企業(yè)信用擔(dān)保中也日益發(fā)揮著重要的作用。良好的會(huì)計(jì)信用等級(jí)為企業(yè)發(fā)展提供了充分的動(dòng)力，有利于提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，也能夠促使企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，促使企業(yè)自覺(jué)維護(hù)信用交易雙方利益和信用市場(chǎng)秩序。

(3)完善了企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制和公司治理結(jié)構(gòu)。企業(yè)會(huì)計(jì)信用等級(jí)評(píng)定的實(shí)行，有效地幫助、督促了企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際健全相關(guān)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，使企業(yè)能夠嚴(yán)格遵守內(nèi)控制度規(guī)定進(jìn)行管理，這樣有效地促進(jìn)了企業(yè)壓減各種費(fèi)用，有效地防止了企業(yè)資產(chǎn)流失，提高了經(jīng)濟(jì)效益。

2、我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題

盡管我國(guó)的會(huì)計(jì)信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作獲得了較好的效果，初步形成了講信用、守信用的良好氛圍，但是，在實(shí)行中也普遍存在著一些問(wèn)題。

(1)我國(guó)的企業(yè)會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果公信力缺乏。信用評(píng)級(jí)行業(yè)的發(fā)展是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟度密切相關(guān)。由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還處于不斷發(fā)展和健全的過(guò)程中，這就使得我國(guó)的信用評(píng)價(jià)分級(jí)在短時(shí)間內(nèi)還不能充分發(fā)揮出它的區(qū)分經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品信用質(zhì)量差異的功能，進(jìn)而影響其評(píng)價(jià)結(jié)果的公信力。另外，我國(guó)的信用評(píng)級(jí)行業(yè)和信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的發(fā)展也剛剛開(kāi)始，因此，評(píng)級(jí)質(zhì)量的提高以及評(píng)級(jí)結(jié)果的檢驗(yàn)都需要較長(zhǎng)的時(shí)間。當(dāng)前我國(guó)整體的信用評(píng)級(jí)行業(yè)的公信力不強(qiáng)，企業(yè)會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)是其信用評(píng)級(jí)業(yè)分支的公信力也難以令人信服。由于會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果公信力不高，因而，對(duì)會(huì)計(jì)信息的使用者做決策也沒(méi)有很大的影響。所以，進(jìn)一步造成了投資者和金融機(jī)構(gòu)對(duì)會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果不放心，企業(yè)會(huì)計(jì)信用評(píng)級(jí)結(jié)果缺乏公信力又進(jìn)一步導(dǎo)致了企業(yè)不愿意參加會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)，影響了企業(yè)參加會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)的積極性。

(2)我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)與其他信用評(píng)價(jià)聯(lián)系不密切。企業(yè)會(huì)計(jì)信用可以為其他信用評(píng)估提供依據(jù)。在評(píng)估企業(yè)的商業(yè)信用、股票信用等時(shí)，都會(huì)對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。而企業(yè)會(huì)計(jì)信用的好壞又影響、決定了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的高低。守信用單位，納稅信用單位等信用評(píng)價(jià)在評(píng)級(jí)形式上相互獨(dú)立，但在內(nèi)容上相互交叉。目前存在的企業(yè)會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)與其他信用評(píng)價(jià)聯(lián)系不密切，造成了重復(fù)工作，不但增加了信用評(píng)價(jià)的運(yùn)行成本，而且加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。這樣就難以發(fā)揮出會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)性作用，影響了信用評(píng)價(jià)的權(quán)威性。因此，要提高各種信用評(píng)價(jià)的效率就要將會(huì)計(jì)信用作為恰當(dāng)?shù)男纬善渌庞迷u(píng)估結(jié)果的重要方面，在做其他信用評(píng)價(jià)時(shí)要加強(qiáng)與會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)的聯(lián)系。

(3)我國(guó)企業(yè)參與會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)的積極性不高。企業(yè)會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)的主要評(píng)價(jià)對(duì)象是企業(yè)，但參加了會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)的企業(yè)僅占企業(yè)總數(shù)的很小部分。究其原因還是由于我國(guó)的社會(huì)信用體系處于開(kāi)始階段，會(huì)計(jì)信用成為社會(huì)信用體系的一部分，企業(yè)對(duì)其評(píng)定工作的認(rèn)識(shí)及重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。一些企業(yè)認(rèn)為，現(xiàn)行的會(huì)計(jì)信用等級(jí)管理辦法對(duì)于信用好的企業(yè)的優(yōu)惠政策沒(méi)有實(shí)質(zhì)性

內(nèi)容，而對(duì)于信用差的企業(yè)也沒(méi)有較好的制約措施。企業(yè)花費(fèi)較大費(fèi)用參與評(píng)價(jià)活動(dòng)，但企業(yè)卻無(wú)法從評(píng)價(jià)活動(dòng)得到應(yīng)有的益處，這些都影響了企業(yè)參與會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)的積極性。

三、提高企業(yè)會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)的對(duì)策

1、我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)存在問(wèn)題的原因

(1)評(píng)價(jià)主體存在的缺陷。我國(guó)的企業(yè)會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)實(shí)行時(shí)間較短，政府在推廣會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)中發(fā)揮的作用很大。我國(guó)由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)信用的評(píng)價(jià)，充當(dāng)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)影響了評(píng)價(jià)結(jié)果的公信力，也會(huì)導(dǎo)致評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管不足。我國(guó)雖然在評(píng)定過(guò)程中引進(jìn)了社會(huì)中介服務(wù)，但信用評(píng)定行政色彩仍十分濃厚。政府作為評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)出的結(jié)果信服力不強(qiáng)，進(jìn)一步影響了評(píng)價(jià)結(jié)果的質(zhì)量。同時(shí)，作為會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的財(cái)政部門(mén)集規(guī)則的制定者、執(zhí)行者、監(jiān)管者于一身，評(píng)價(jià)工作的公正、獨(dú)立性和信用評(píng)價(jià)結(jié)果的質(zhì)量都令人擔(dān)憂(yōu)。

(2)我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不完善。會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的主要指會(huì)計(jì)信用的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。根據(jù)會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算出的分?jǐn)?shù)直接決定信用評(píng)價(jià)的結(jié)果。當(dāng)前我國(guó)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不甚合理，相應(yīng)計(jì)算出的分?jǐn)?shù)和企業(yè)會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果也難以令人信服。我國(guó)的會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)理論研究不夠深入，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系存在較多的缺陷：會(huì)計(jì)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)粗略；會(huì)計(jì)指標(biāo)體系可操作性不足；會(huì)計(jì)指標(biāo)體系的科學(xué)性不足，各會(huì)計(jì)指標(biāo)間缺乏內(nèi)在聯(lián)系，無(wú)法構(gòu)成一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一體；會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)不統(tǒng)一，還沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

(3)我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)法律依據(jù)缺乏。許多企業(yè)不參加會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)極大影響了企業(yè)會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)的權(quán)威性。而樹(shù)立會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)的權(quán)威性離不開(kāi)法律的支持。當(dāng)前，法律、法規(guī)對(duì)實(shí)施會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)規(guī)定處理較輕微，對(duì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)的建立和實(shí)施的支持力度不足。

2、完善我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)的對(duì)策

(1)加強(qiáng)監(jiān)管企業(yè)會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)主體。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管可以間接地增強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的公信力。政府在會(huì)計(jì)信用的起步階段起了主導(dǎo)作用，待會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)發(fā)展成熟時(shí)，應(yīng)引入社會(huì)中介組織代替政府進(jìn)行會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)，同時(shí)還要建立一些組織或部門(mén)進(jìn)行會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)管理和監(jiān)督，比如建立會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)及建立以財(cái)政部門(mén)為主體，稅務(wù)、工商等多部門(mén)參與的會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。形成穩(wěn)定的企業(yè)會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)行業(yè)監(jiān)管模式，以督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)則，規(guī)范執(zhí)業(yè)，確保提高會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的質(zhì)量和公信力。

(2)設(shè)立科學(xué)完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，要本著全面性、科學(xué)性和可操作性的原則，科學(xué)合理的設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)指標(biāo)體系。由于這些指標(biāo)要涵蓋影響會(huì)計(jì)信息生成的全過(guò)程和會(huì)計(jì)工作的所有重大方面。因此，要將評(píng)價(jià)指標(biāo)有層次地分為基本指標(biāo)和調(diào)整指標(biāo)。基本指標(biāo)可以有效的反映出被評(píng)價(jià)企業(yè)的會(huì)計(jì)信用基本情況。它包括：控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、監(jiān)督等與會(huì)計(jì)報(bào)告相關(guān)的內(nèi)部控制指標(biāo)；會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員等與會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員有關(guān)的指標(biāo)；會(huì)計(jì)工作條件及其利用的指標(biāo)；會(huì)計(jì)報(bào)告的及時(shí)性、合法性、真實(shí)性和完整性的指標(biāo)；其他重大信息披露的及時(shí)性和完整性指標(biāo)。企業(yè)會(huì)計(jì)信用評(píng)價(jià)調(diào)整指標(biāo)具體包括：與會(huì)計(jì)工作相關(guān)的外部檢查情況指標(biāo)；企業(yè)及相關(guān)管理人員受到的獎(jiǎng)懲或關(guān)注情況指標(biāo)以及潛在影響企業(yè)報(bào)表所反映的其他重大因素指標(biāo)等。

信用評(píng)價(jià)管理辦法范文4

全市建筑市場(chǎng)監(jiān)管主要目標(biāo)任務(wù)：全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1500億元，同比增長(zhǎng)18%，實(shí)現(xiàn)增加值280億元，上繳稅收達(dá)到30億元，行業(yè)從業(yè)人數(shù)55萬(wàn)人，在全省的首位度保持50%，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)建筑業(yè)先進(jìn)行列。

爭(zhēng)取我市建筑業(yè)企業(yè)在全國(guó)百?gòu)?qiáng)建筑業(yè)企業(yè)中榜上有名，2-3家監(jiān)理企業(yè)爭(zhēng)取進(jìn)入全國(guó)監(jiān)理企業(yè)百?gòu)?qiáng)，2-3家裝飾企業(yè)進(jìn)入中國(guó)裝飾企業(yè)百?gòu)?qiáng)，爭(zhēng)取使35-40家建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)入全省五十強(qiáng)，使8家監(jiān)理企業(yè)進(jìn)入全省十強(qiáng)，在全省裝飾企業(yè)10強(qiáng)中企業(yè)占8家以上；年產(chǎn)值50億元的本地企業(yè)力爭(zhēng)3-4家，年產(chǎn)值達(dá)到10億元以上企業(yè)達(dá)20-25家。

全力服務(wù)重點(diǎn)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、大型公益建筑項(xiàng)目和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；進(jìn)一步優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，行業(yè)管理與服務(wù)能力明顯增強(qiáng)；加大對(duì)本地企業(yè)扶持力度，提高建筑業(yè)企業(yè)整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

一、繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，結(jié)合我市實(shí)際，適時(shí)出臺(tái)地方性政策意見(jiàn)，著力解決制約我市建筑業(yè)發(fā)展的融資、人力資源等突出問(wèn)題，促進(jìn)我市建筑業(yè)的健康發(fā)展。

1、推動(dòng)我市建筑業(yè)總承包企業(yè)加快升級(jí)步伐，鼓勵(lì)現(xiàn)有高資質(zhì)等級(jí)的建筑業(yè)骨干企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、兼并、重組、聯(lián)合等方式吸納低等級(jí)的建筑業(yè)企業(yè)；整合現(xiàn)有企業(yè)資源、按照企業(yè)自愿、政府引導(dǎo)的原則，扶植、培育一批資本雄厚、技術(shù)密集、管理一流的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。

2、全力支持企業(yè)資質(zhì)升級(jí)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)全市一二級(jí)建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行摸底排隊(duì)，對(duì)照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和條件，有計(jì)劃、有目的的進(jìn)行培育扶持；合理調(diào)配全市建筑業(yè)資源，帶領(lǐng)有實(shí)力、有潛力的企業(yè)跑部進(jìn)廳，積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門(mén)的支持和幫助，幫扶企業(yè)資質(zhì)升級(jí)，擴(kuò)大高等級(jí)資質(zhì)企業(yè)數(shù)量，加速形成高資質(zhì)的龍頭企業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)建筑業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打造建筑業(yè)品牌。建立建筑業(yè)企業(yè)（一級(jí)以上）、監(jiān)理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（季）例會(huì)制度。

3、引導(dǎo)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)格控制新增房建、預(yù)拌商品混凝土、勞務(wù)企業(yè)及招標(biāo)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量。引導(dǎo)企業(yè)上延勘察設(shè)計(jì)，下延安裝、裝飾，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)政策引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)控，調(diào)整優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持發(fā)展一批經(jīng)營(yíng)特色明顯、科技含量較高、市場(chǎng)前景廣闊的專(zhuān)業(yè)企業(yè)。引導(dǎo)小而全、小而散的企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、高、新”的方向發(fā)展。鼓勵(lì)符合投資發(fā)展要求的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)做出特色，做精做專(zhuān)。鼓勵(lì)有條件、有實(shí)力的骨干總承包企業(yè)調(diào)整資質(zhì)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極向市政、水利、鐵路、公路、石油化工、電力等國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策扶持和大規(guī)模投資的熱點(diǎn)領(lǐng)域、專(zhuān)業(yè)積極拓展，全面搶占“鐵公基”市場(chǎng)。

4、積極倡導(dǎo)本地中小企業(yè)與中鐵四局、建工、中煤礦山、三建等龍頭骨干企業(yè)的開(kāi)展工程分包和勞務(wù)協(xié)作，充分發(fā)揮這些大企業(yè)在鐵路、城市軌道交通、礦山、公路交通、超高層等領(lǐng)域的品牌影響力和帶動(dòng)作用，引導(dǎo)本地中小施工企業(yè)參與這些龍頭企業(yè)承建項(xiàng)目的分包、勞務(wù)，主動(dòng)與這些大企業(yè)進(jìn)行分工協(xié)作，借力發(fā)展。

5、做好經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持“一業(yè)為主、多元經(jīng)營(yíng)”的思路，進(jìn)一步深化“經(jīng)營(yíng)建筑”的理念，實(shí)施“建筑業(yè)和房地產(chǎn)互動(dòng)”戰(zhàn)略，加快促使企業(yè)由單一經(jīng)營(yíng)向多元經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。積極引導(dǎo)企業(yè)利用資本原始積累，開(kāi)展資本運(yùn)作，積極開(kāi)拓環(huán)保、能源、礦山、路橋（鐵路）交通等今后國(guó)家投資熱點(diǎn)和發(fā)展熱點(diǎn)的領(lǐng)域。

二、繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，外向帶動(dòng)建筑業(yè)發(fā)展

6、以擴(kuò)大拓展省外、國(guó)外市場(chǎng)作為做大我市建筑業(yè)的重點(diǎn)來(lái)抓，不斷增加我市建筑企業(yè)在省外和國(guó)外的市場(chǎng)份額。鼓勵(lì)大企業(yè)跨省、跨境謀求發(fā)展。充分發(fā)揮我市建筑隊(duì)伍在房建、裝修、鋼結(jié)構(gòu)、防腐保溫等工程領(lǐng)域的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，不斷鞏固和擴(kuò)大在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的總承包份額。協(xié)商財(cái)政、金融等部門(mén)從政策、資金上支持建筑企業(yè)向外發(fā)展。

7、鼓勵(lì)和支持基礎(chǔ)條件好、有實(shí)力的建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)對(duì)外經(jīng)營(yíng)資格，參與國(guó)際承包和勞務(wù)合作，幫助企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)促進(jìn)政策支持，研究搭建境外輸出平臺(tái)，帶動(dòng)出國(guó)承包和跨境建筑勞務(wù)輸出。組織水泥研究院、東華工程科技股份有限公司、建工集團(tuán)、省外經(jīng)建設(shè)公司、建工集團(tuán)及桑鈮科技、三川自控、通用研究院、鴻路鋼構(gòu)、中鐵鋼構(gòu)、中國(guó)機(jī)械第五建設(shè)公司等國(guó)際工程業(yè)績(jī)好的企業(yè)開(kāi)展傳經(jīng)送寶活動(dòng)、結(jié)對(duì)子，幫助并帶動(dòng)更多企業(yè)走出國(guó)門(mén)。

8、充分發(fā)揮駐外辦事處的橋梁紐帶作用，建立駐外辦事處負(fù)責(zé)人例會(huì)制度（一年兩次），通過(guò)在新興建筑市場(chǎng)（適時(shí)）召開(kāi)（一次）推介會(huì)等方式，幫扶我市的優(yōu)勢(shì)企業(yè)向外拓展市場(chǎng)。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)聯(lián)系，構(gòu)建區(qū)域性協(xié)作關(guān)系，大力推介我市建筑企業(yè)參與當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)外出隊(duì)伍的管理，提高務(wù)工人員的技術(shù)水平。

三、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，在培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、留住人才上下功夫

9、培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家群體。以培養(yǎng)造就優(yōu)秀企業(yè)家為核心，努力提升建筑隊(duì)伍整體競(jìng)爭(zhēng)力。全年安排1次企業(yè)法人代表（主要負(fù)責(zé)人）綜合培訓(xùn)工作，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的建筑企業(yè)高層管理人才，提高其組織管理、研究開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新能力，精心培育領(lǐng)軍人物和知名企業(yè)家，營(yíng)造有利于優(yōu)秀企業(yè)家和優(yōu)秀科技、管理人才脫穎而出的良好氛圍，對(duì)其中有突出貢獻(xiàn)的，在建筑業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以?xún)?yōu)先考慮。

10、提升建造師等技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員水平。利用政策導(dǎo)向，激勵(lì)企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)人員的繼續(xù)教育，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部挖潛，培養(yǎng)人才，組織國(guó)家注冊(cè)人員考前輔導(dǎo)，提升考試通過(guò)率。鼓勵(lì)企業(yè)選送高級(jí)管理人員和專(zhuān)業(yè)人才到高等院校學(xué)習(xí)深造、出國(guó)出境培訓(xùn)。加強(qiáng)管理骨干隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。全年安排1～2次項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。

11、加強(qiáng)工程監(jiān)理人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)培訓(xùn)、繼續(xù)教育，提高工程監(jiān)理人員綜合素質(zhì)，按照省廳施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員崗位培訓(xùn)的要求用，充分利用專(zhuān)家的優(yōu)勢(shì)及豐富經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理員的崗位培訓(xùn)。全年安排1～2次監(jiān)理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

四、大力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)三縣建筑業(yè)大發(fā)展

12、促進(jìn)縣域建筑業(yè)發(fā)展。建立縣區(qū)建筑業(yè)管理工作（季）例會(huì)制度。各區(qū)縣建立產(chǎn)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，改變我市區(qū)縣建筑業(yè)發(fā)展不平衡的局面，引導(dǎo)企業(yè)提高技術(shù)等級(jí)和產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，積極搶占外埠市場(chǎng)，推動(dòng)縣域建筑業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng)三縣建筑業(yè)年均增長(zhǎng)速度確保不低于20%。

肥東縣要依托外派勞務(wù)基地，充分發(fā)揚(yáng)肥東建筑大縣的歷史傳統(tǒng)，引鳳還巢，鼓勵(lì)在京津、東北、新疆、等地發(fā)展的建筑勞務(wù)隊(duì)伍回鄉(xiāng)注冊(cè)發(fā)展。

肥西、長(zhǎng)豐要發(fā)揮建筑業(yè)勞動(dòng)密集型特點(diǎn)，吸納富裕勞動(dòng)力，抓住“十二五”期間我市“打造新市鎮(zhèn)、建設(shè)新農(nóng)村”“深入實(shí)施"141"空間發(fā)展戰(zhàn)略”和“加強(qiáng)農(nóng)村道路、水利等設(shè)施建設(shè)”的機(jī)會(huì)，引導(dǎo)富裕勞動(dòng)力向當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移就業(yè)，同時(shí)利用工程鍛煉隊(duì)伍，以老帶新，培養(yǎng)一批技術(shù)骨干，壯大建筑業(yè)隊(duì)伍，促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展。

五、加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范建筑市場(chǎng)行為

13、認(rèn)真貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，通過(guò)對(duì)建設(shè)工程企業(yè)取得資質(zhì)后，企業(yè)注冊(cè)人員數(shù)量、工程質(zhì)量安全事故及其他違規(guī)行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加大對(duì)不符合資質(zhì)條件和注冊(cè)人員資格的清查力度。對(duì)不滿(mǎn)足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、存在違法違規(guī)行為、發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的企業(yè)，以及出租出借資質(zhì)資格、重復(fù)注冊(cè)、不履行執(zhí)業(yè)責(zé)任等行為的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員，及時(shí)依法撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)或降低其資質(zhì)、資格，清出建筑市場(chǎng)。出臺(tái)《市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)核查辦法》；開(kāi)展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)核查：每周一次抽查、每月一次專(zhuān)項(xiàng)檢查、6-8月份開(kāi)展一次建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)綜合監(jiān)督檢查。

14、強(qiáng)化建筑市場(chǎng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”監(jiān)管，通過(guò)進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)、建委與縣區(qū)、建委與市直部門(mén)、機(jī)關(guān)與委屬單位等多方位、多環(huán)節(jié)、互聯(lián)互通、信息共享、運(yùn)行有效的內(nèi)外、上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)管工作力度。建立建筑市場(chǎng)監(jiān)管（季度）聯(lián)席會(huì)議制度，全年安排2次對(duì)縣區(qū)監(jiān)管行為的督查。

15、加大執(zhí)法監(jiān)管力度，出臺(tái)《關(guān)于整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的若干意見(jiàn)》，落實(shí)好工程招投標(biāo)、施工圖審查、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、施工許可、企業(yè)資質(zhì)、個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，綜合運(yùn)用質(zhì)量安全一票否決、信用評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)處罰、市場(chǎng)準(zhǔn)入清出等手段，提高工程各方責(zé)任主體依法建設(shè)的意識(shí)，建立重大市場(chǎng)違法違規(guī)行為約談制度。全年安排1次建筑市場(chǎng)綜合執(zhí)法檢查，全年安排2次對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工程市場(chǎng)行為專(zhuān)項(xiàng)檢查。

16、強(qiáng)化合同管理，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程分包、勞務(wù)合同備案管理的若干意見(jiàn)》，建立分包勞務(wù)合同備案管理制度，加強(qiáng)對(duì)工程總承包、施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包、勞務(wù)分包等合同的管理，動(dòng)態(tài)掌握合同履約情況，強(qiáng)化對(duì)合同備案特別是重大變更備案的管理，防范非法轉(zhuǎn)包、違法分包行為。

17、嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序和施工許可制度，4月底前出臺(tái)《施工許可證發(fā)放管理辦法》，嚴(yán)格限制“開(kāi)工證明”項(xiàng)目批準(zhǔn)數(shù)量，凡非重大民生項(xiàng)目、重大工業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目原則上一律不發(fā)“開(kāi)工證明”。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)監(jiān)督、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)失職、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，項(xiàng)目到人，責(zé)任到人，堅(jiān)決制止未履行任何批準(zhǔn)手續(xù)，擅自開(kāi)工建設(shè)的違法違規(guī)行為。全年安排2-3次施工許可證發(fā)放專(zhuān)項(xiàng)檢查。

18、嚴(yán)格執(zhí)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)承諾制度。即凡注冊(cè)地在我市的建筑業(yè)企業(yè)新申請(qǐng)資質(zhì)，申請(qǐng)升級(jí)、增項(xiàng)資質(zhì)，外地建筑業(yè)企業(yè)申辦進(jìn)肥登記備案手續(xù)時(shí)，必須按要求提交《建筑業(yè)企業(yè)承諾書(shū)》，凡未按要求提交《建筑業(yè)企業(yè)承諾書(shū)》的，有關(guān)資質(zhì)及備案事項(xiàng)一律不予辦理。建立新辦企業(yè)負(fù)責(zé)人例會(huì)制度。

19、嚴(yán)格實(shí)施注冊(cè)證書(shū)原件代管制度，所有在窗口辦理的施工許可及開(kāi)工報(bào)告，必須履行注冊(cè)證書(shū)原件代管。嚴(yán)格項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)變更制度，所有變更必須符合《關(guān)于嚴(yán)格施工許可管理的緊急通知》（合建建管[2010]18號(hào)）規(guī)定的七種情形：“1、因重病或重傷兩個(gè)月以上不能履行職責(zé)的；2、主動(dòng)辭職或調(diào)離工作崗位的；3、因管理原因發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全事故，施工（監(jiān)理）單位認(rèn)為該建筑師（總監(jiān)）不稱(chēng)職的；4、無(wú)能力履行合同的責(zé)任和義務(wù)，造成嚴(yán)重后果，建設(shè)單位要求更換的；5、被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)資格的；6、因犯罪被羈押或判刑的；7、死亡”。嚴(yán)格項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)在崗責(zé)任制度和不在崗履責(zé)重處重罰制度。對(duì)不能按合同要求在崗履責(zé)的,限制或停止3-12個(gè)月的市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其執(zhí)業(yè)（崗位）證書(shū)。

20、加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）執(zhí)業(yè)管理工作，結(jié)合省廳即將出臺(tái)的《關(guān)于注冊(cè)建造師管理的意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范注冊(cè)建造師的執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)建造師隊(duì)伍發(fā)展，打造一支高素質(zhì)建造師隊(duì)伍。出臺(tái)《項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)執(zhí)業(yè)行為考核管理辦法》；全年安排1-2次對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)等執(zhí)業(yè)人員在崗履責(zé)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查。

21、加大對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)管，從保證工程質(zhì)量安全、充分發(fā)揮工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的目的出發(fā)，進(jìn)一步明確建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的職責(zé)、任務(wù)。抓住住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部即將出臺(tái)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《建設(shè)工程監(jiān)理合同》示范文本的時(shí)機(jī)，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)監(jiān)管的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、人員配備最低標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)》；通過(guò)宣貫，進(jìn)一步明確監(jiān)理責(zé)任。貫徹“優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”、“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的招投標(biāo)政策，強(qiáng)化招投標(biāo)過(guò)程中監(jiān)理方案優(yōu)劣比選和人員素質(zhì)要求，弱化價(jià)格因素，提高監(jiān)理的服務(wù)水平。全年安排1-2次對(duì)監(jiān)理企業(yè)、1次對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)項(xiàng)檢查。

22、嚴(yán)格建筑勞務(wù)企業(yè)管理。勞務(wù)企業(yè)雇用農(nóng)民工必須“先培訓(xùn)、后上崗”，并將此作為申請(qǐng)、審批勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)時(shí)的必備條件。采取各種有效方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工上崗前的技能培訓(xùn)，繼續(xù)強(qiáng)力抓好在肥建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校創(chuàng)建工作，并使教學(xué)管理常態(tài)化、制度化，使在肥企業(yè)建校率達(dá)到100%，達(dá)到提高勞務(wù)隊(duì)伍的職業(yè)素質(zhì)和基本技能，保障工程質(zhì)量和安全根本目的。施工總承包企業(yè)、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)用工的管理，建立勞務(wù)用工實(shí)名制，杜絕違法用工、拖欠農(nóng)民工工資等行為。嚴(yán)肅查處勞務(wù)用工的違法違規(guī)行為。

23、強(qiáng)化外地進(jìn)肥建筑業(yè)企業(yè)管理，印發(fā)并嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<省省外建設(shè)工程企業(yè)進(jìn)皖備案管理辦法>（試行）的通知》(待印發(fā))的規(guī)定；施工總承包企業(yè)和專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)進(jìn)肥需一級(jí)以上資質(zhì)，勞務(wù)企業(yè)一事一批。建立外地進(jìn)肥企業(yè)動(dòng)態(tài)考核制度，加大對(duì)外地進(jìn)肥建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)行為的日常監(jiān)督檢查力度，全年安排1-2次對(duì)外地進(jìn)肥建筑業(yè)企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)檢查。

六、大力推進(jìn)建設(shè)工程市場(chǎng)監(jiān)管信息化建設(shè)，持續(xù)做好建筑市場(chǎng)信用管理工作

24、大力推進(jìn)建設(shè)工程市場(chǎng)監(jiān)管信息化建設(shè)，發(fā)揮信用管理信息系統(tǒng)平臺(tái)功能，完善企業(yè)庫(kù)、人員庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)，強(qiáng)化信用信息的采集、錄入、管理，進(jìn)一步完善信用體系建設(shè)。繼續(xù)執(zhí)行信用信息采集工作（月）例會(huì)制度，全年安排1～2次信用管理工作專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。

25、修訂《建筑業(yè)企業(yè)行業(yè)信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（定名為《市建筑市場(chǎng)各方主體信用評(píng)價(jià)管理辦法》），圍繞建筑市場(chǎng)信用體系完善工作，著力完善“統(tǒng)一組織規(guī)劃，統(tǒng)一信息平臺(tái)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲機(jī)制，統(tǒng)一信用法規(guī)”的“五個(gè)統(tǒng)一”原則。把信用評(píng)價(jià)體系覆蓋到工程建設(shè)領(lǐng)域的每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)市場(chǎng)主體。

26、將市縣區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)的施工許可證發(fā)放、竣工驗(yàn)收備案、企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員資格、信用管理等信息，全部實(shí)現(xiàn)在建設(shè)網(wǎng)上統(tǒng)一集中對(duì)社會(huì)，建立項(xiàng)目許可信息、資質(zhì)資格信息、信用評(píng)價(jià)信息定期披露制度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢(xún)和信息的互聯(lián)互通共享功能，推進(jìn)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)。

27、發(fā)揮建筑市場(chǎng)信用管理信息系統(tǒng)平臺(tái)功能，對(duì)于扣分已達(dá)到一定程度的建筑市場(chǎng)責(zé)任主體行為人實(shí)行強(qiáng)制離崗培訓(xùn)制度，以達(dá)到守信褒獎(jiǎng)、失信懲戒的目的。

七、繼續(xù)完善建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)工作機(jī)制

28、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)管，進(jìn)一步健全建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資支付網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系。完善農(nóng)民工工資保障金制度；探索在農(nóng)民工工資“零投訴”企業(yè)建立企業(yè)內(nèi)部保障金制度和建立企業(yè)農(nóng)民工工資專(zhuān)戶(hù)，為企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信營(yíng)造氛圍。

八、主動(dòng)作為，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目做好服務(wù)保障

29、進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行跟進(jìn)服務(wù)制度。按照特事特辦的原則，靠前主動(dòng)服務(wù)，協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，各種影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量安全的問(wèn)題，確保項(xiàng)目建設(shè)速度、施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工等管理環(huán)節(jié)緊密銜接，保證項(xiàng)目快速、順利推進(jìn)。

九、大力強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)管隊(duì)伍，促進(jìn)行政效能提高

30、創(chuàng)建高素質(zhì)隊(duì)伍。以“責(zé)任、敬業(yè)、效能、服務(wù)、依法”為要求，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和敬業(yè)精神，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和依法行政觀念，全面提高政治思想、業(yè)務(wù)工作素質(zhì)。全年安排1～2次全市建筑市場(chǎng)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

信用評(píng)價(jià)管理辦法范文5

前兩天有一位廣州當(dāng)?shù)嘏琶叭拇笮头康禺a(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司的高管來(lái)訪，在筆者（廣州市房地產(chǎn)中介協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）辦公室談起一個(gè)困惑：我們加入?yún)f(xié)會(huì)的公司要受會(huì)員自律公約的約束，不入會(huì)的反而不用受約束，我們這不是花錢(qián)找麻煩嗎？

這樣的問(wèn)題其實(shí)不是第一次有會(huì)員向筆者提出，不過(guò)這次我沒(méi)有直接回答，而是講了一個(gè)前幾天剛剛發(fā)生的故事。

廣州市房地產(chǎn)中介協(xié)會(huì)在成立三年之后開(kāi)始申請(qǐng)4A級(jí)社會(huì)團(tuán)體，前幾天民間組織管理局組織認(rèn)證專(zhuān)家到協(xié)會(huì)實(shí)地考察，在聽(tīng)取了協(xié)會(huì)的匯報(bào)之后，認(rèn)證專(zhuān)家說(shuō)：“你們協(xié)會(huì)先后出臺(tái)了《廣州市房地產(chǎn)中介行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范》、《廣州市房地產(chǎn)中介行業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法》、《廣州市房地產(chǎn)中介行業(yè)不良行為管理辦法》等多項(xiàng)行業(yè)自律管理制度，并結(jié)合我市二手房交易市場(chǎng)實(shí)際情況，推出了《二手房買(mǎi)賣(mài)重點(diǎn)事項(xiàng)告知書(shū)》、《看樓協(xié)議書(shū)》等指引性文件，還通過(guò)舉辦房地產(chǎn)中介行業(yè)、房地產(chǎn)按揭服務(wù)行業(yè)自律簽約大會(huì)、組織全體會(huì)員單位共同開(kāi)展‘誠(chéng)信Logo標(biāo)貼’等活動(dòng)，在會(huì)員中倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法自律。這樣市民就會(huì)信任協(xié)會(huì)會(huì)員，將協(xié)會(huì)會(huì)員與非會(huì)員加以區(qū)分。”

當(dāng)時(shí)這番話(huà)對(duì)筆者的觸動(dòng)很大，因?yàn)樽詮膹V州市房地產(chǎn)中介協(xié)會(huì)成立以來(lái)，一直把為會(huì)員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為協(xié)會(huì)工作的中心，而事實(shí)上組織會(huì)員加強(qiáng)行業(yè)自律也是協(xié)會(huì)向會(huì)員提供的一種服務(wù)，自律和服務(wù)在這一點(diǎn)上得到了完美的結(jié)合。

我把這個(gè)故事說(shuō)給這位經(jīng)紀(jì)公司的高管聽(tīng)，并且借用這個(gè)故事來(lái)回答他的疑問(wèn)，雖然看上去他并未能完全被這個(gè)故事說(shuō)服，但他還是表示看到了未來(lái)發(fā)展的方向。

其實(shí)我還經(jīng)常給房地產(chǎn)中介行業(yè)的朋友講全美房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)的故事：全美有超過(guò)300萬(wàn)名持牌房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人，但并非全部經(jīng)紀(jì)人都是全美房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)的會(huì)員。全美房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)（NAR）成立于1908年，距今已有100多年歷史，NAR的會(huì)員具有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的稱(chēng)呼Realtor，這是一個(gè)完全生造出來(lái)的英文詞，專(zhuān)指NAR會(huì)員（NAR的全稱(chēng)即：National Association of Realtors），并且是一個(gè)注冊(cè)商標(biāo)，所以通常他們會(huì)鄭重地寫(xiě)作Realtors ，后面加圈的R表示這個(gè)名稱(chēng)是經(jīng)過(guò)注冊(cè)的。如果用剛才那位經(jīng)紀(jì)公司高管的話(huà)說(shuō)，成為NAR的會(huì)員也是典型的“花錢(qián)找麻煩”——會(huì)員當(dāng)然要交納會(huì)費(fèi)，同時(shí)還要參加繼續(xù)教育，要遵守NAR的職業(yè)道德規(guī)范。但作為NAR的會(huì)員，卻可以在社會(huì)上享有很高的聲望，公眾都知道NAR會(huì)員能夠提供優(yōu)質(zhì)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)。而且只有NAR會(huì)員才能加入各級(jí)MLS系統(tǒng)（關(guān)于MLS，詳見(jiàn)筆者近年來(lái)在《中國(guó)房地產(chǎn)》雜志發(fā)表的若干篇相關(guān)文章），加入這個(gè)系統(tǒng)就能用最快的速度幫助客戶(hù)找到買(mǎi)家（賣(mài)家）。

信用評(píng)價(jià)管理辦法范文6

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；路橋施工企業(yè)；財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)管理

南平路橋養(yǎng)護(hù)工程公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“南平路橋”）是一家集施工，管理，測(cè)試，及養(yǎng)護(hù)工程投資為一體的企業(yè)。路橋工程項(xiàng)目存在分散、施工工藝繁雜、操作現(xiàn)場(chǎng)較長(zhǎng)、流動(dòng)性強(qiáng)、效益不穩(wěn)定等特點(diǎn)，項(xiàng)目管理過(guò)程相對(duì)比較復(fù)雜，需從財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的角度對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。受路橋建筑企業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)和原材料價(jià)格波動(dòng)等內(nèi)外因素的影響，使得路橋建筑業(yè)的利潤(rùn)率遠(yuǎn)低于社會(huì)平均利潤(rùn)率。有鑒于此，財(cái)務(wù)管理的轉(zhuǎn)型升級(jí)成為路橋施工企業(yè)的重點(diǎn)關(guān)注的發(fā)展主線之一。

隨著互聯(lián)網(wǎng)+和大數(shù)據(jù)技術(shù)不斷在社會(huì)、生活、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的滲入，大數(shù)據(jù)也將成為路橋施工企業(yè)的核心資產(chǎn)，愈來(lái)愈多的企業(yè)開(kāi)始基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施大數(shù)據(jù)的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新。新形勢(shì)下，南平路橋公司如何才能可持續(xù)地健康發(fā)展？

一、優(yōu)化制度流程設(shè)計(jì)，實(shí)施數(shù)據(jù)共享管理

南平路橋?qū)ο惹暗墓芾碇贫冗M(jìn)行修改、整合及匯編，對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范治理。同時(shí)還加強(qiáng)信息化管理以改善和提升內(nèi)部控制環(huán)境，建立基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的集OA辦公、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、項(xiàng)目管理一體化的企業(yè)資源管理系統(tǒng)（CPM），以財(cái)務(wù)分析為主導(dǎo)、項(xiàng)目管理為核心、財(cái)務(wù)管理為手段并通過(guò)數(shù)據(jù)共享實(shí)時(shí)監(jiān)控項(xiàng)目的全成本費(fèi)用。具體做法如下：

（一）優(yōu)化、完善制度設(shè)計(jì)，實(shí)施精細(xì)化管理

公司對(duì)先前的管理制度進(jìn)行修改、整合及匯編，對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范治理。印發(fā)了《南平路橋養(yǎng)護(hù)工程有限公司規(guī)章制度匯編》，并對(duì)各部門(mén)職責(zé)及工作范圍作出明確規(guī)定。

1.技術(shù)質(zhì)量、安全的精細(xì)化管理。公司出臺(tái)了施工方案、工程質(zhì)量、項(xiàng)目總工、施工工法、測(cè)量、項(xiàng)目安全總監(jiān)制度實(shí)施等管理辦法，分別制定了相關(guān)規(guī)定及詳盡的說(shuō)明。

2.項(xiàng)目管理精細(xì)化。公司先后出臺(tái)了項(xiàng)目前期策劃、工程分包、施工計(jì)劃、施工統(tǒng)計(jì)、標(biāo)后預(yù)算、施工預(yù)算實(shí)施等管理辦法，加強(qiáng)工程項(xiàng)目的管理。

3.財(cái)務(wù)管理精細(xì)化。公司先后出臺(tái)了《財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)管理規(guī)定》、《資金預(yù)算管理規(guī)定》、《固定資產(chǎn)核算及管理辦法》、《收尾項(xiàng)目付款及報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)流程規(guī)定》、《物料管理辦法》、《供應(yīng)商管理辦法》、《分包結(jié)算管理規(guī)定》等等，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控。

（二）建立成本控制系統(tǒng)，加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)管控

財(cái)務(wù)部、工程部從項(xiàng)目開(kāi)始前介入，對(duì)項(xiàng)目過(guò)程進(jìn)行追蹤管理直至項(xiàng)目竣工，分階段對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)管理。南平路橋的核心治理思路是以項(xiàng)目收入為中心，經(jīng)過(guò)預(yù)算動(dòng)態(tài)管控工程項(xiàng)目的合理支出，以保證實(shí)現(xiàn)公司的目標(biāo)利潤(rùn)。

1.多層級(jí)的精細(xì)化管理：①項(xiàng)目分包的管理。可按項(xiàng)目階段成本預(yù)算、項(xiàng)目目標(biāo)成本對(duì)分包合同及簽證進(jìn)行管理，并按合同、項(xiàng)目工程質(zhì)量以及項(xiàng)目施工進(jìn)度對(duì)項(xiàng)目結(jié)算進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管控。②項(xiàng)目人工成本的管理。可按項(xiàng)目階段成本預(yù)算、項(xiàng)目目標(biāo)成本對(duì)零星簽證、用工合同進(jìn)行管控，并按用工合同和項(xiàng)目施工進(jìn)度對(duì)施工人員的工資及生活費(fèi)進(jìn)行有序結(jié)算。③項(xiàng)目費(fèi)用動(dòng)態(tài)管控。④項(xiàng)目物料精細(xì)化管理。對(duì)物料成本入庫(kù)、出庫(kù)進(jìn)行管控，按預(yù)算申購(gòu)并按預(yù)算總量進(jìn)行審批，對(duì)于內(nèi)部調(diào)劑庫(kù)存，設(shè)置“同庫(kù)調(diào)撥”。⑤項(xiàng)目外其他收入管理。按合同和結(jié)算內(nèi)容對(duì)結(jié)算收款與預(yù)收款管理進(jìn)行核對(duì)及核銷(xiāo)。

2.項(xiàng)目施工進(jìn)度動(dòng)態(tài)管理。依據(jù)項(xiàng)目施工進(jìn)度規(guī)劃對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的工程進(jìn)度、工程巡檢、工程質(zhì)量和每天的施工活動(dòng)動(dòng)態(tài)進(jìn)行管控；經(jīng)過(guò)綜合分析工程進(jìn)度和質(zhì)量，將其結(jié)果作為對(duì)分包結(jié)算管控的有效依據(jù)。

3.項(xiàng)目資金預(yù)算動(dòng)態(tài)管理。財(cái)務(wù)部分階段統(tǒng)計(jì)資金使用計(jì)劃錄入系統(tǒng)，給管理層提供未來(lái)資金變化趨勢(shì)及預(yù)測(cè)資金缺口，使管理層能夠及時(shí)掌握公司未來(lái)資金動(dòng)態(tài)。

4.項(xiàng)目招投標(biāo)的精細(xì)化管理。分別設(shè)立要約招標(biāo)（供應(yīng)商、分包商）和投標(biāo)跟單（客戶(hù)關(guān)系）管理系統(tǒng)，可達(dá)成公司招標(biāo)的多樣化要求及投標(biāo)跟單（尋找項(xiàng)目、確立、過(guò)程文檔、投標(biāo)及保證金等）全過(guò)程管理。

5.階段工程質(zhì)量和施工安全的動(dòng)態(tài)管理。①按項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收目標(biāo)制定階段檢查計(jì)劃，通過(guò)日常的檢查記錄對(duì)階段施工質(zhì)量進(jìn)行考評(píng)，質(zhì)量未達(dá)標(biāo)需進(jìn)行整改并記錄系統(tǒng)，提出整改意見(jiàn)并進(jìn)行后續(xù)的有效追蹤。②根據(jù)項(xiàng)目安全管理目標(biāo)制定檢查計(jì)劃，將例行檢查進(jìn)行系統(tǒng)記錄，對(duì)于安全管理不到位的，需在系統(tǒng)中提出整改意見(jiàn)并進(jìn)行后續(xù)的有效追蹤。將質(zhì)量和安全的檢查合格率作為對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的績(jī)效考核重要指標(biāo)之一。

6.項(xiàng)目施工檔案精細(xì)化管理。將施工項(xiàng)目中的各種電子資料（合同、圖紙、監(jiān)控錄像、現(xiàn)場(chǎng)照片等）通過(guò)檔案管理系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范管理，如歸檔與核查、實(shí)體資料借閱、應(yīng)歸還資料提醒等；電子檔案及資料的在線查詢(xún)、在線下載等。

7.項(xiàng)目物料盤(pán)點(diǎn)。派駐項(xiàng)目會(huì)計(jì)，每月對(duì)固定資產(chǎn)、物料進(jìn)行實(shí)盤(pán)，確保資產(chǎn)有效運(yùn)營(yíng)。

（三）構(gòu)建全成本系統(tǒng)（CPM）

一是建立部門(mén)成本核算體系。按部門(mén)劃分為綜合部、財(cái)務(wù)部、經(jīng)營(yíng)部、工程部，其中工程部包括安全辦、實(shí)驗(yàn)室、核算組、技術(shù)組、質(zhì)檢組、項(xiàng)目組（分包、費(fèi)用、物料、人工、機(jī)械5個(gè)明細(xì)核算單元）等7個(gè)核算單元，核算成本均嚴(yán)格執(zhí)行《施工企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》。二是直接成本、費(fèi)用的歸集及間接成本、費(fèi)用的分?jǐn)偂Ｈ菢?gòu)建財(cái)務(wù)分析系統(tǒng)。目前使用的包括財(cái)務(wù)對(duì)比、差異、重大變動(dòng)、因素及環(huán)比分析等方法，主要的成本報(bào)表包括項(xiàng)目成本分析表、分類(lèi)分析表、分?jǐn)倕R總表等。此舉主要是為了分析公司經(jīng)營(yíng)情況、部門(mén)費(fèi)用、項(xiàng)目成本等預(yù)算執(zhí)行情況，為管理層決策提供建設(shè)性的數(shù)據(jù)依據(jù)，改進(jìn)和提升公司的經(jīng)營(yíng)管理水平。

（四）完善并加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算動(dòng)態(tài)管理

一是建立以部門(mén)責(zé)任中心的預(yù)算管理體系，編制項(xiàng)目資金流入、流出預(yù)算，有資金缺口的還需編制籌資計(jì)劃和還款計(jì)劃。二是將項(xiàng)目成本核算結(jié)合預(yù)算管理，進(jìn)行項(xiàng)目施工過(guò)程管控，對(duì)實(shí)際與預(yù)算的不利差異進(jìn)行全面分析并提出財(cái)務(wù)糾偏建議，為管理層決策提供可視化的數(shù)據(jù)依據(jù)。

二、完善崗位績(jī)效考核，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理

完善績(jī)效考核體系，實(shí)施優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，將制度細(xì)化為管理人員績(jī)效考核、業(yè)務(wù)人員績(jī)效考核（涵蓋項(xiàng)目經(jīng)理），將年度考核指標(biāo)分解并落實(shí)到各崗位（分半年度、年度考核），與績(jī)效工資（40%）掛鉤；對(duì)為公司做貢獻(xiàn)的員工給予激勵(lì)，設(shè)置了“工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”、“平安衛(wèi)士”、“月度明星”等，以激發(fā)員工的工作創(chuàng)新及工作熱情；項(xiàng)目經(jīng)理的績(jī)效考核按工程進(jìn)度分階段考核，與質(zhì)量、安全、成本等相掛鉤。

三、加強(qiáng)資金管理，提升管理效益

財(cái)務(wù)部通過(guò)信息化手段（預(yù)算管理系統(tǒng)）做好資金動(dòng)態(tài)管理、做好資金預(yù)測(cè)及優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)資金管理。首先加強(qiáng)工程款催收管理，其次在采購(gòu)招標(biāo)時(shí)與供應(yīng)商協(xié)調(diào)信用付款的期限優(yōu)惠（賒銷(xiāo)），再次是拓展融資渠道，通過(guò)應(yīng)收款保理、商業(yè)銀行貸款等補(bǔ)充資金缺口。

此外，公司還加強(qiáng)資產(chǎn)管理，一是采取招標(biāo)采購(gòu)管理辦法，對(duì)于固定資產(chǎn)、物料、機(jī)械設(shè)備等有形資產(chǎn)均采用招標(biāo)形式采購(gòu)，建立《供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)管理辦法》并選擇優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商。其次加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督資產(chǎn)管理。

四、結(jié)語(yǔ)

南平路橋通過(guò)優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，事前參與項(xiàng)目成本管理，有效提升了項(xiàng)目成本管理效益。通過(guò)實(shí)施全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管、事后分析并及時(shí)提出糾偏建議，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理開(kāi)展下階段的工作提供了很好的參考依據(jù)，對(duì)保障公司戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行起到至關(guān)重要的作用，為穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)公司的規(guī)劃目標(biāo)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

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