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退耕還林地管理辦法范文1
一、基本情況
鄉(xiāng)位于縣南部，距縣城34公里，屬省506個扶貧攻堅鄉(xiāng)之一。東與屏邊苗族自治縣接壤，西南兩面與市蠻耗鎮(zhèn)相連，隔紅河與、兩縣遙遙相望，靠縣鎮(zhèn)。鄉(xiāng)政府駐地村。全鄉(xiāng)總面積181.3平方公里，轄4個村委會，44個村民小組，46個自然村，總人口7190人，境內山高坡陡，地貌起伏較大，海拔200－2122米，是典型的山區(qū)鄉(xiāng)。
年實施退耕還林1488.5畝，其中222.4經濟林畝，占14.95%；生態(tài)林1266.1畝，占85.1%。規(guī)劃樹種為桃15畝、杉木103.5畝、竹子1162.6畝、柑桔207.4畝，涉及水田、斜坡、嘎馬底3個村委會16個村民小組294戶，規(guī)劃設計小班17個，其中水田13個904.4畝、斜坡3個470畝、嘎馬底1個114.1畝。
年，退耕還林1000畝，荒山造林1000畝，涉及水田、魯嘎、斜坡3個村委會。退耕還林涉及10個村民小組231戶農戶，規(guī)劃小班18個，其中水田9個333.9畝；魯嘎8個401.4畝；斜坡1個264.7畝。規(guī)劃竹子467.1畝、杉木401.4畝、柑桔131.5畝。荒山造林1000畝，規(guī)劃小班2個，樹種為花椒。全鄉(xiāng)退耕還林及荒山造林中經濟林占6.6%，生態(tài)林占93.4%。
二、主要做法及措施
退耕還林工作的政策性、技術性很強，涉及到廣大農戶的切身利益，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，統(tǒng)一思想，提高認識，從講政治的高度，從社會經濟可持續(xù)發(fā)展的高度充分認識實施退耕還林工程的重大意義及嚴肅性、艱巨性，切實加強領導，明確職責，成立由鄉(xiāng)長，貧乏林業(yè)副鄉(xiāng)長為副組長的退耕還林領導小組，組織鄉(xiāng)機關站所全體干部職工，村委會及村組干部反復、認真地學習<<退耕還林條例>>、退耕還林工程實施方法等法規(guī)、文件。抽調精干人員組成林業(yè)工作組進村入戶、深入田間地頭開展政策宣傳和科技培訓，不斷提高廣大群眾對退耕還林重要性、必要性和緊迫性的認識，增強群眾科技意識和水平，調動廣大農戶的自覺性和積極性。鄉(xiāng)工作隊深入每塊退耕地，檢查成活情況，同時，鄉(xiāng)退耕還林領導小組廣泛聽取群眾對退耕還林工作的意見和建議，認真分析造成目前種植成活率低，難以見到效益的原因，總結經驗，找準問題根源所在，切實加以解決，確保退耕還林穩(wěn)步實施。
對已造林地的管護，根據<<省退耕還林還草試點管理辦法>>，結合我鄉(xiāng)實際，將林地管護納入村規(guī)民約，指導退耕戶按技術要求對已種林木進行撫育管理，入村到戶廣泛宣傳退耕還林政策，把政策宣傳到位，讓政策深入人心，做到家喻戶曉，讓退耕農戶理解接受，使退耕林地的撫育管護成為農戶的自覺行為。
三、任務完成情況
為全面完成我鄉(xiāng)退耕還林任務，鄉(xiāng)黨委、政府提高認識，精心組織，層層落實責任，將責任落實到個人，分片包干，進村入戶開展科技培訓，組織群眾整地打塘，使林木種植科學化、規(guī)范化，順利完成了2488.5畝退耕還林任務和1000畝的荒山造林任務。
由于群眾科技意識低，管理水平不高，種植季節(jié)不合等諸多原因，致使種植的竹子成活率低，為實現退耕還林工作“退得下，穩(wěn)得住，不反彈”的目標，由鄉(xiāng)林業(yè)站牽頭，組織工作隊進村入戶宣傳發(fā)動，組織群眾進行及時補植補造，至今年月份，共補種杉木8萬株，喜樹2萬株，冬瓜樹8千株。
四，存在問題及今后打算
雖然我鄉(xiāng)采取了各種切實有效的措施，狠抓落實，但工作中仍存在一些問題：
1.群眾科技意識低，對已種林木的管護不到位，缺乏規(guī)范化、科學化的管理。
2.部份群眾法律意識淡薄，無視有關條例、法規(guī)，肆意放牧，牛馬等牲畜損壞苗木現象時有發(fā)生。
退耕還林地管理辦法范文2
一、強政治思想及業(yè)務學習，提高工作效率
年，我自覺提高學習積極性，積極參加鄉(xiāng)黨委、政府組織的政治理論學習，同時認真學習業(yè)務知識，全面提高自身素質。加強內部管理，增強職工工作積極性，杜絕紀律松散，工作責任心不強等現象，促使職工發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，全心全意為人民服務，樹立“艱苦創(chuàng)業(yè)，無私奉獻”的行業(yè)精神和“站興我榮，站衰我恥”的高尚情操，杜絕行業(yè)不正之風，做到人人遵紀守法，廉潔奉公，提高思想覺悟和工作效率，以高度的責任感和事業(yè)心做好本職工作。
二、大科技培訓力度，提高群眾科技水平
我鄉(xiāng)群眾文化素質低，對各種林木的管理較差，甚至不進行管理，針對這一情況，我站適時舉辦科技培訓，利用黨員干部會、群眾會、團員青年、婦女干部培訓會等機會和方式將各種經濟、生態(tài)林木的適用栽培技術傳授給林農，使林農對科學管理有了新的認識，一年來共舉辦科技培訓45期3800人次，出黑板報5期。
三、退耕還林工作
對已造林地的管護，根據<<省退耕還林還草試點管理辦法>>，結合我鄉(xiāng)實際，將林地管護納入村規(guī)民約，指導退耕戶按技術要求對已種林木進行撫育管理，入村到戶廣泛宣傳退耕還林政策，把政策宣傳到位，讓政策深入人心，做到家喻戶曉，讓退耕農戶理解接受，使退耕林地的撫育管護成為農戶的自覺行為。
退耕還林地管理辦法范文3
為了認真貫徹落實黨的*和縣委全委擴大會議精神，促進縣域經濟發(fā)展，全力建設生態(tài)*縣，努力實現生態(tài)平衡，結合我縣實際，現就2009年林業(yè)工作作出如下安排。
一、指導思想
2009年我縣林業(yè)工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞提高森林覆蓋率，以大力營造林和保護現有天然林資源為重點，以生態(tài)強縣、生態(tài)*民為目標，鞏固造林成果，加強資源保護，優(yōu)化人居環(huán)境，努力開創(chuàng)我縣林業(yè)跨越式發(fā)展新局面。
二、工作任務
1、完成新造林5.0萬畝，其中：三北防護林2008年擴大內需新增2.0萬畝，天然林保護工程飛播造林3.0萬畝；做好2008年造林地塊的檢查驗收和補植工作。
2、嚴格落實退耕還林政策，并做好兌現工作，完成歷年退耕還林工程補植任務38300畝，其中退耕地造林4115畝，荒山造林34185畝。
3、完成育苗600畝，做好留床苗木的管理和銷售工作。
4、全民義務植樹65萬株。
5、加快“三化一片林”工程建設步伐。
6、按照年度計劃組織實施城區(qū)“五山”綠化美化工程。
7、加強現有天然林資源保護工作，嚴格依法治林，規(guī)范征占用林地審批程序，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。
8、加強森林防火工作，確保全年不發(fā)生森林火災。
三、工作重點
（一）關于集體林權制度改革試點工作。今年我縣林改按照省上統(tǒng)一安排著手鞏固提高，完善基礎改革，進行配套改革，確保圓滿完成省、市下達的目標任務。
（二）關于天然林保護工程。加強現有天然林資源（集體林）保護工作，縣天保辦與鄉(xiāng)鎮(zhèn)天保站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)天保站與農村護林員層層簽訂目標責任書和管護合同，夯實責任，落實措施，切實做好天然林保護工作。嚴格農村護林員管理，實行一年一聘，對工作不負責的要及時調整。
（三）關于退耕還林工程。以鞏固成果為重點，切實解決好造林成活率、合格率、保存率低和樹種結構單一等問題；抓好歷年退耕還林地塊補植補栽工作，3月15日開始，4月10日結束。
（四）關于城區(qū)“五山”綠化美化工程。根據《*縣城區(qū)“五山”綠化美化工程實施方案》,繼續(xù)實施城西山區(qū)域的綠化美化工程,綠化造林726.3畝,補植撫育491.7畝。
（五）關于三化一片林綠色家園建設工程。按照因地制宜、合理布局、突出重點、凸顯特色的要求，重點抓好庭院、村莊、路渠綠化和村周一片林建設。縣林業(yè)局要嚴格作業(yè)設計，搞好工程項目組織實施工作，4月底完成。
（六）關于種苗生產。認真落實育苗面積，按照鄉(xiāng)土樹種的需求量合理搭配比例，于五月中旬完成全部育苗任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林要優(yōu)先使用本鄉(xiāng)鎮(zhèn)苗木，確需調劑要從鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)調運。
（七）關于全民義務植樹。全民義務植樹任務65萬株，全民義務植樹適齡公民登記率達到95%以上，義務植樹公民履責率達到90%以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立不少于500畝的義務植樹基地。
（八）關于森林防火。按“六個一”和五項防火措施的要求，嚴格執(zhí)行野外用火審批制度、24小時值班制度、巡查檢查監(jiān)測制度和防火責任追究制度，杜絕林區(qū)內的一切野外用火。特別是在清明、端午、中秋等主要節(jié)假日期間對重點區(qū)域要加大監(jiān)測巡查力度，重點防范，專人看守，確保全年不發(fā)生大的火災。
（九）封山禁牧。封山禁牧工作要進一步加大巡查檢查力度，堅決防止出現反彈，對已出現反彈的亂牧現象要嚴肅依法查處。嚴厲打擊非法征占用林地、亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物等案件，對情節(jié)嚴重、性質惡劣的案件，要從嚴處理，公開曝光。
四、工作措施
一是要提高造林質量。嚴格技術標準，加大監(jiān)管力度，嚴把苗木、整地、栽植關，落實造林質量追究制度，切實提高造林質量。
二是強化資金管理辦法。要進一步規(guī)范資金管理使用辦法，切實做到專戶儲存，專賬管理，單獨核算，專款專用；堅決杜絕挪用、滯留、截留等各種違紀行為，嚴肅財經紀律。
三是嚴肅責任追究制度。嚴格執(zhí)行國家關于退耕還林、森林防火、森林病蟲害防治、林業(yè)重點工程資金管理等重點林業(yè)工作的責任追究制度，教育廣大干部職工，牢固樹立責任意識，盡職盡責，勤政務實。
四是加大林業(yè)實用技術的推廣應用力度。繼續(xù)抓好林木良種繁育、地膜造林等林業(yè)綜合配套技術的推廣應用，建立各種類型的示范樣板，提高科技成果轉化率。
退耕還林地管理辦法范文4
㈠林業(yè)生態(tài)建設
1、營造林完成情況。我市*年營造林任務為7.869萬畝，其中：退耕還林工程坡耕地造林0.3萬畝、荒山造林1萬畝；天保工程封山育林3.7萬畝；市縣級林業(yè)專項基金營造林2.869萬畝。現已完成營造林任務7.886萬畝，為年任務的100.22%，其中：退耕還林工程1.3萬畝，完成率100%；天保工程封山育林3.74萬畝，完成率100%，市縣級林業(yè)專項基金營造林2.886萬畝，完成率100.59%。
2、義務植樹及基地建設。植樹節(jié)期間，市五大班子及各區(qū)、市、縣政府帶領機關干部、武警官兵、青年志愿者等參加各種形式的義務植樹活動，全市完成義務植樹407.04萬株，為年目標任務的101.76%；義務植樹基地建設1027畝，為年目標任務的128.4%。
3、抓好退耕還林工程后續(xù)管理和成果鞏固工作。為鞏固退耕還林成果，成立了市、縣兩級退耕還林工作檢查組，并安排了每畝按0.2元的檢查補助資金計11萬元，在全市開展了退耕還林工程大檢查工作，為落實好國家延長退耕還林補助期限奠定了基礎。
4、新農村綠化建設。*年，在市新農辦確定了21個市縣共建示范村以后，我局及時安排相關區(qū)、市、縣林業(yè)綠化局上報了新農村綠化建設規(guī)劃，及時組織專業(yè)技術人員對上報的設計方案進行了評審，及時將100萬元新農村綠化建設資金下達相關區(qū)、市、縣，并督促責任單位抓緊實施，定期組織檢查，力爭將新農村綠化建設抓出亮點，建出特色，發(fā)揮示范村的帶動作用，促進全市新農村建設工作的深入開展。
5、森林資源保護工作。一是完成了二調資源的普查工作，據初步統(tǒng)計，我市森林資源已從34.7%上升到了41.08%。二是森林防火，全市共發(fā)生火警火災324起（其中：火災30起、火警294起），火場總面積190.56公頃，受害森林面積121.55公頃。“春防”期間森林防火毀林率控制在了0.4‰以內。全年全市共查處火災案件276起，處理各類人員291人。其中：刑事處罰7人、行政處罰32人。同時完成了制定《*市森林防火工作目標考核辦法》，并對*年森林防火工作超前召開全市森林防火工作會進行了安排部署，簽訂了森林防火目標責任書。三是林業(yè)有害生物防治，全市森林病蟲害發(fā)生面積16.9348萬畝，實施防治15.9838萬畝。其中：生物防治面積6.8671萬畝、仿生制劑防治面積2.6478萬畝；化學防治面積1.5643萬畝；人工除治面積4.5846萬畝。主要防治對象為：馬尾松毛蟲、云南松毛蟲、思茅松毛蟲、松毒蛾、松褐天牛、銀杏大蠶蛾、地老虎類底下害蟲等。四是根據省林業(yè)廳的要求，完成了白云區(qū)集體林權制度改革試點工作。五是配合市人大完成《*市森林生態(tài)效益補償辦法》立法工作。六是開展嚴厲打擊違法占用林地專項行動工作。在開展專項活動工作中，市政府主要領導及各有關職能部門對違法占用林地的項目進行了一次實地檢查；對福海生態(tài)園未批先占林地案件有關部門已立案偵察，正在查處之中。目前，截止12月26日，我市共發(fā)生違法占用林地651起，侵占林地面積849367.72平方米，已查處600起。其中：違法占用林地毀林建房326起，侵占林地面積85352.07平方米，查處277起，拆除149起，拆除面積35356.45平方米，已植被恢復面積11105平方米。
6、中德財政合作森林可持續(xù)經營項目。在開陽、息烽縣啟動，該項目建設周期5年，總投資3465.22萬元（其中：德國政府無償援助1871.22萬元、中方配套1594萬元），建設規(guī)模10009公頃（其中：純針葉成林3109公頃、純針葉幼林2400公頃、針葉混交成林500公頃、針葉混交幼林1700公頃、退化的針葉林400公頃、闊葉幼林1500公頃、人工造林400公頃）。目前，該項目建議書省發(fā)改委已審批，可研報告已編制完成，德國官方項目評估團對項目的機構、能力、設置、布局、預算、配套資金落實及管理等方面進行了評估，確定同意*市按項目可研實施，現已按實施要求做好了前期準備工作，待省項目辦通知進入實施階段。
7、指導、配合白云區(qū)搞好集體林權制度改革工作。*年以來，已召開全市林業(yè)工作會傳達省林改工作會議精神，成立了市集體林權制度改革領導小組及領導小組辦公室，制定了《*市人民政府關于全面推進集體林權制度改革工作的意見》。同時還成立了市集體林權制度改革試點工作督查組，督促指導試點縣組建集體林權制度改革領導小組及辦事機構、林改宣傳發(fā)動、摸底調查、制定林改工作實施方案、落實林改工作經費（省下撥21萬元，市撥20萬元，試點縣配套25萬元）等工作，同時還走訪了林改試點縣白云區(qū)麥架鎮(zhèn)小橋村、沙文鎮(zhèn)斑竹村，調查了解林改試點工作進展情況，召開市集體林權制度改革專題會議，對林改試點工作進行具體安排等，有條不紊地推進了集體林權制度改革試點工作的順利進行。
8、環(huán)城高速公路南環(huán)線綠色通道有關工作。按照環(huán)城高速公路建設指揮部的要求，按時完成了南環(huán)線征占用林地的相關手續(xù)，于9月16日由省林業(yè)廳領導、市林業(yè)綠化局及業(yè)主單位一同上報了國家林業(yè)局審批。同時按照市委書記李軍對環(huán)城高速公路南環(huán)線建設采取“超常規(guī)措施早謀劃、早運籌、早行動”的有關指示，以建設經濟路、景觀路、生態(tài)路、人文路為標準，加大綠色通道建設力度，現已完成了南環(huán)線道路景觀綠化的設計招標及綠色通道規(guī)劃設計工作。
9、林業(yè)規(guī)劃編制工作。按照市委、市政府“城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展”的工作要求，為做好我市的林業(yè)綠化建設工作，加快構建“生態(tài)文明、生產發(fā)展”的和諧社會，我局組織專業(yè)技術人員對全市的林業(yè)發(fā)展現狀進行了調研，初步確定了加快我市林業(yè)綠化發(fā)展步伐的思路，并委托林業(yè)勘查設計院等有資質、有實力、有創(chuàng)意的單位，在年內編制完成《*市*年—2020年林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《*市環(huán)城林帶建設、保護和利用規(guī)劃》、《*市高速（等級）公路綠色通道建設工程總體規(guī)劃》和《*市環(huán)城林帶區(qū)劃界定報告》、《*市環(huán)城林帶社會經濟調查報告》、《*市環(huán)城林林帶自然調查報告》等工作項目，并相應完成專家初審工作，同時完成《*市環(huán)城林帶建設與研究》專著的出版。
10、石漠化綜合治理工作。根據國家發(fā)改委有關石漠化綜合治理工作安排，我市清鎮(zhèn)市、息烽縣、開陽縣已被確定為石漠化綜合治理試點縣，目前三個試點縣的石漠化綜合治理方案已正式通過市發(fā)改委上報省發(fā)改委，待省改委評審通過后計劃完成營造林15900畝，其中：封山育林及人工促進封山育林11500畝，人工造林3400畝，幼林撫育1000畝。
11、貴黃高速公路（*段）景觀改造工程。9月20日已進場施工，為確保按時保質完成綠化景觀改造，將組織監(jiān)理單位、施工單位及清鎮(zhèn)市的相關單位逐場核實造林用地，并嚴把整地關、施肥關、種苗關、種植關及樹種配置關，爭取10月底全面完成該項改造工程。
12、林業(yè)產業(yè)工作。指導各區(qū)、市、縣政府及行業(yè)部門積極爭取各級資金，以林場森林資源為載體，對有條件開發(fā)森林公園建設的林場，繼續(xù)完善森林公園基礎設施及配套服務設施建設，提高公園的接待能力。將通過積極調整林業(yè)產業(yè)結構，努力使林場產業(yè)發(fā)展有一個新的發(fā)展。
13、加強法規(guī)體系建設。*年，結合我市實際，起草了《*市城市綠線管理辦法》，經市人民政府批準，以政府規(guī)章形式頒發(fā)施行。起草了《*市生態(tài)公益林補償辦法》，經市人大常委會審議，省人大常委會批準，以地方性法規(guī)形式頒發(fā)施行。
㈡園林綠化建設
1、“新增綠地30萬平方米”實事任務。通過實施拆危（舊、違）建綠、社區(qū)綠化、新建工程配套綠化、新建公園綠地、道路綠化、立體綠化等項目，完成新增綠地建設32.71萬平方米，為目標任務的109.04%，其中：云巖區(qū)完成8.65萬平方米，為目標的108.13；*區(qū)完成8.19萬平方米，為目標的102.41%；小河區(qū)完成了4.46萬平方米，為目標的111.5%；金陽新區(qū)完成11.41萬平方米，為目標的114.11%。
2、申報“國家園林城市”工作。按照《*市創(chuàng)建“國家園林城市”實施方案》，完成了申報創(chuàng)建國家園林城市的各項工作及建設部到*市檢查驗收的迎檢任務。
3、完成節(jié)日和重大活動的環(huán)境布置工作。已完成“迎春花展”；“春節(jié)”、“五一”和省、市黨代會、避暑之都頒獎晚會城市環(huán)境綠化美化工作，共擺放鮮花171萬盆；慶祝“國慶”和迎接“*大”召開，城市環(huán)境布置擺放鮮花55萬盆（袋），營造了節(jié)日期間和重大活動期間的環(huán)境氛圍，提升了城市品位。
4、完成城區(qū)山體公園建設。完成8個山體開放式公園規(guī)劃評審工作，選擇4個山體公園開展了試點建設，其中:云巖區(qū)試點建設相寶山、云貴大山、雙龍峰3個山體公園,*區(qū)試點建設*區(qū)3號山體公園。目前4個山體公園正在進行建設之中。
退耕還林地管理辦法范文5
一、指導思想
堅持以黨的大和屆四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以創(chuàng)建國家森林城市為目標，以推動林業(yè)科學發(fā)展為主題，全面實施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以興林富民為宗旨，以“四綠工程”(綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色景區(qū))建設為載體，加大森林資源培育力度，加強森林撫育經營，加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展，努力開創(chuàng)我市林業(yè)建設新局面，為全面建設創(chuàng)新開放、富裕文明、平安和諧、生態(tài)宜居的作出應有的貢獻。
二、目標任務
(一)營造林。年全市生態(tài)工程新造林、更新造林、林業(yè)產業(yè)工程分別按《規(guī)劃》中期調整任務的55%、10%、33%安排。
1.生態(tài)林營造工程34.8808萬畝，主要包括山區(qū)生態(tài)體系建設工程、生態(tài)廊道網絡建設工程、環(huán)城防護林及城郊森林工程、村鎮(zhèn)綠化工程和更新造林。
2.森林撫育和改造工程11.8763萬畝，包括中幼林撫育11.3437萬畝，低質低效林改造0.5326萬畝。
3.林業(yè)產業(yè)工程5.3965萬畝，主要包括《規(guī)劃》中期調整任務的33%和退耕還林后續(xù)產業(yè)建設任務1.845萬畝。
(二)義務植樹533萬株，四旁植樹585萬株。
(三)新發(fā)展經濟林面積35萬畝，其中：水果面積15萬畝，干果面積20萬畝。
(四)完成林業(yè)育苗2萬畝。
(五)全面完成明晰產權、承包到戶的改革任務，林權登記辦證率91%以上，登記合格率95%以上，按時申報并順利通過省級驗收。
三、工作重點
(一)突出抓好國家重點工程項目建設。年我市安排的國家重點工程項目主要包括退耕還林工程建設、中央財政補貼農戶造林試點項目、農業(yè)綜合開發(fā)名優(yōu)經濟林示范項目等，要嚴格按照規(guī)劃設計施工，加強技術指導和督促檢查，確保建設任務圓滿完成。特別是退耕還林工程建設，對近幾年實施的退耕還林工程要繼續(xù)開展“回頭看”和整改工作，全力抓好退耕還林成果的鞏固，發(fā)展好退耕還林工程的后續(xù)產業(yè)；及時足額發(fā)放退耕還林工程資金；對因災害、征占用損失的退耕還林地要及時調整并進行補植補造。
(二)認真搞好“四綠工程”建設。要結合國家森林城市創(chuàng)建，抓好以市區(qū)南山北嶺、沿黃公路、市區(qū)至大壩鐵路、縣城周邊區(qū)域為主的“綠色城市”重要結合部建設，在原來覆蓋性綠化的基礎上，堅持高標準、嚴要求，加快城市和縣城區(qū)綠化、美化、園林化建設步伐。抓好以生態(tài)區(qū)位重要的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、新型社區(qū)為主的“綠色村鎮(zhèn)”建設，突出庭院、道路、住宅區(qū)綠化。抓好以連霍高速公路、鄭西高速鐵路、隴海鐵路、209國道、310國道等重要通道綠化為主的“綠色通道”建設，采取森林撫育和補植補造措施，查漏補缺，完善提高。抓好以重點景區(qū)綠化、生態(tài)文明建設為主的“綠色景區(qū)”建設，建成一批生態(tài)文化教育基地，為成功創(chuàng)建國家森林城市奠定堅實基礎。
(三)著力抓好林果業(yè)基地建設。要充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢，突出地方特色，大力發(fā)展核桃、蘋果、大棗、仁用杏、杜仲、花椒、柿子、葡萄、梨、桃等名特優(yōu)經濟林，打造西優(yōu)質特色果品產業(yè)基地。要扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，壯大果品支柱產業(yè)，逐步形成“龍頭企業(yè)+基地+農戶”的產業(yè)化經營體系。要大力推廣有機栽培和標準化生產技術，提高果品生產技術水平和效益。
(四)積極做好森林撫育和改造工作。要以國家加快推進森林撫育補貼試點工作為契機，認真組織實施好中幼林撫育國家補貼試點項目和低質低效林改造項目，工程主要安排在連霍高速公路、國道、省道沿線兩側，重點是5年樹齡以上、密度過大的楊樹林和刺槐林。
四、工作措施
(一)切實加強組織領導。各級政府要高度重視林業(yè)生態(tài)市建設，切實加強組織領導，明確責任，強力推進。要層層簽訂目標責任書，將林業(yè)生態(tài)市建設任務分解落實到縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，定期考核，嚴格獎懲。市政府各部門要按照部門綠化分工負責制的要求，依據《規(guī)劃》認真制定本部門綠化措施，高標準做好綠化工作。林業(yè)園林部門要做好造林綠化的組織、協(xié)調和指導工作，在造林關鍵季節(jié)，安排專人深入生產一線，實地督查，及時解決有關問題，確保林業(yè)生態(tài)市建設任務順利完成。
(二)嚴格執(zhí)行造林計劃。各縣(市、區(qū))政府要按照《年林業(yè)生態(tài)市建設計劃表》(見附件1)和《年林業(yè)生態(tài)市建設計劃明細表》(見附件2)，組織項目實施單位編制作業(yè)設計，將建設任務落實到山頭地塊，并按照批準后的作業(yè)設計，抓緊時間進行施工、驗收。各生態(tài)工程及中幼林撫育任務在省級核查時核實面積在該工程下達計劃103%以內的，驗收合格部分兌現省級獎勵資金，超過103%以上的部分省級不核查、不兌現獎勵資金。
(三)足額落實建設資金。市、縣兩級財政部門要按照《規(guī)劃》和年林業(yè)生態(tài)市建設任務，調整投資結構，足額落實林業(yè)生態(tài)市建設配套資金，完成我市與省政府簽訂的生態(tài)建設資金投入目標。要通過集體林權制度改革等措施，積極吸引社會資金發(fā)展林業(yè)，鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)。
(四)堅持實行“以獎代補”。林業(yè)生態(tài)工程建設資金投入采取以獎代補的形式，把項目資金安排與計劃實施情況、驗收結果掛鉤，參照《市林業(yè)生態(tài)建設工程管理辦法》(綠字〔〕1號)分階段兌現工程獎勵資金。工程獎勵資金要全部用于林業(yè)生態(tài)工程建設，嚴禁挪作他用。對“四綠工程”建設的精品工程將給予重點獎勵；對高標準完成重點林業(yè)生態(tài)工程建設任務的單位，在下年度的營造林任務安排上給予傾斜；對核查結果不符合《規(guī)劃》要求、達不到相關技術質量標準的建設項目，削減直至取消工程獎勵資金。
退耕還林地管理辦法范文6
一、南部山區(qū)自然地理特征和社會經濟概況
1.1自然地理特征
南部山區(qū)位于以古生界地層為主體的北傾單斜結構上，由太古代前震旦系泰山雜質組成基座，蓋層由南向北依次展布下、中、上寒武系石灰?guī)r、頁巖及下奧陶系白云質石灰?guī)r和中奧陶系厚層石灰?guī)r。本區(qū)屬暖溫帶半濕潤區(qū)的大陸季風氣候區(qū)，春季干旱多風，夏季炎熱多雨，秋季涼爽濕潤，冬季寒冷干燥。年平均氣溫10～20℃，30年均降雨量662.8mm，雨熱同期，降水變率大，大部分集中在6～9月，多數地區(qū)無霜期不足200天。土壤主體為褐土，其中粗骨褐土分布廣泛，多位于低山丘陵的中上部，土層瘠薄，土層深度一般在35mm左右，以中層粗骨土為主，深層壤質土少，難利用土地多，許多地方為基質裸巖。土壤ph值為7.O～8.5，呈弱堿性反應，具有富鈣、易漏水的特點，不利于植被的發(fā)育。區(qū)域內地貌南高北低，生態(tài)環(huán)境質量差異很大，部分區(qū)域林木覆蓋率高，植物資源豐富，局部已形成較穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。
1.2社會經濟概況
南部山區(qū)面積約1500km2，范圍內共有農業(yè)人口近60萬人，分布于歷城區(qū)、市中區(qū)、長清區(qū)的14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達，居民主要收入以農業(yè)耕作和經濟林果品銷售，人均年收入在3000元以下，居全市中等水平。
二、南部山區(qū)在全市生態(tài)環(huán)境建設中所處的地位
2.1目前南部山區(qū)的生態(tài)狀況
由于南部山區(qū)特有的石灰?guī)r母質和巖溶地貌，土壤瘠薄，導水條件差，植被生長受限，除部分林地質量較高外，大部分林地質量不高，加之近年來濟南城區(qū)不斷南擴，各種建設項目重開發(fā)輕保護，開山采石對山區(qū)林地破壞尤為嚴重，嚴重影響了南部山區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和保護。目前，南部山區(qū)的原生森林已被嚴重破壞，現有森林主要以人工林、次生林為主，植被覆蓋率經建國后幾十年的林業(yè)的發(fā)展到現在的25.9％，除部分國有林場保存有較完備單一的林分外，大部分山體以次生灌叢和灌草叢占絕對優(yōu)勢，少數山體已呈現由荒草地向裸巖山地演替的趨勢。現有林分大部分均為人工純林，植被構造不太合理，構成單一，森林的生態(tài)效益遠遠沒有得到充分發(fā)揮，生態(tài)穩(wěn)定性差，不易抵抗外界干憂。
2.2南部山區(qū)生態(tài)建設對濟南市生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的意義
南部山區(qū)指市區(qū)南部千佛山、二環(huán)南路以南的大片山區(qū)，這里地處泰山北麓，南高北低，群山環(huán)抱，空氣清新，景色怡人，是維持濟南市生態(tài)環(huán)境建設的主體。境內經幾十年的林業(yè)生態(tài)建設，果林密集，森林覆蓋率已達到25.9％，極少部分地區(qū)已形成較穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，是濟南市的綠色屏障和生態(tài)經濟區(qū)。良好的生態(tài)環(huán)境和區(qū)域優(yōu)勢，將大大促進市區(qū)向南推進和南部山區(qū)小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設，但鑒于南部山區(qū)特殊的地理位置，開發(fā)南部山區(qū)必須嚴格按照可持續(xù)發(fā)展的思路，對南部山區(qū)實行保護性開發(fā)。
2.3恢復南部山區(qū)生態(tài)功能保護區(qū)的途徑
恢復濟南市南部山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的具體目標是通過人為措施，實現生態(tài)系統(tǒng)的地表基底穩(wěn)定性，恢復植被和土壤，保證一定的森林覆蓋率(平均森林覆蓋率在30％以上，林分郁閉度在手O.3～O.5，且分布比較均勻，草地覆蓋率在于40～60％)和一定的土壤肥力，增加種類組成和生物多樣性，實現生物群落的恢復，使地帶性植被落葉闊葉林占優(yōu)勢，生態(tài)系統(tǒng)恢復到正常狀態(tài)，有效控制水土流失，涵養(yǎng)水源，減少或控制環(huán)境污染，增加視覺和美學享受，提高生態(tài)系統(tǒng)的生產和自我維持能力，帶動經濟發(fā)展與環(huán)境美化，實現區(qū)域生態(tài)、經濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。
三、實施南部山區(qū)生態(tài)功能區(qū)的措施
3.1把南部山區(qū)建設成為生態(tài)功能保護區(qū)
生態(tài)功能區(qū)是指在保持流域、區(qū)域生態(tài)平衡、減輕自然災害、確保生態(tài)環(huán)境安全等方面具有重要作用的重要生態(tài)功能區(qū)內劃定的特殊保護區(qū)域。生態(tài)功能保護區(qū)不是簡單意義上的禁墾、禁伐、禁牧，也不是自然保護區(qū)核心區(qū)域的封閉式管理，而是要在確保當地經濟可持續(xù)發(fā)展、群眾安居樂業(yè)、社會安定團結的前提下，制止新的生態(tài)破壞，實行生態(tài)的重建、恢復。南部山區(qū)作為濟南市的生態(tài)功能區(qū)，應采取生物和工程措施并舉，因地制宜，合理綠化，宜林則林，宜草則草，注重生物多樣性；應加大封山育林和退耕還林還草力度，恢復林草植被，通過封育治理或人工種植水源涵養(yǎng)林、水土保持林，減少地表徑流，防止水土流失；應統(tǒng)籌兼顧開發(fā)建設與生態(tài)保護，既要開發(fā)建設，又要保護生態(tài)環(huán)境質量不能下降，絕不允許以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，換取眼前的經濟利益。
3.2建立生態(tài)功能區(qū)的有利條件
在南部山區(qū)建立生態(tài)功能區(qū)，主要應做好南部山區(qū)的封山育林和退耕還林還草工作，搞好流域綜合治理，建設好生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定的基底系統(tǒng)。
(1)實施封山育林、退耕還林還草，治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，受到市委、市政府的高度重視和南部山區(qū)人民的廣泛關注，有利于封山育林、退耕還林還草政策的落實和治理成果的鞏固。
(2)中央制定的生態(tài)效益補助和以糧換林等優(yōu)惠政策，可以使生態(tài)功能區(qū)的群眾生活得到保障，群眾參與封山育林、退耕還林還草的積極性很高。
(3)林業(yè)系統(tǒng)造林經營、林政管理、科研推廣和種苗供給機構健全，隊伍穩(wěn)定，具有實施林業(yè)重點工程和生態(tài)建設的經驗，科技支撐能力強。
(4)搞好流域綜合治理，將治理山坡和溝谷結合起來，根據流域地勢及溝坡侵蝕程度，采用合理的組合配套工程，控制水土流失。
3.3實施封山育林、退耕還林還草，提高南部山區(qū)的森林覆蓋率
(1)實施封山育林，改善生態(tài)環(huán)境
(2)凡有天然落種條件的荒山荒灘、裸巖石山、疏殘林地和水土流失嚴重的坡地等，實行一次性死封，區(qū)內嚴禁樵采，嚴禁牛羊上山，以求盡快恢復植被。對原有的次生林和人工林中的幼林實行活封，樹木生長季節(jié)封山，休眠期開山，有計劃進行割草、修枝和間伐等活動，嚴禁牛羊上山。對次生林中的喬灌木幼苗，要全部保留，干果類樹種像毛桃、山杏、軟棗、酸棗、核桃等實生苗可用于嫁接，刺槐、榆樹、黃連木、黃櫨、火炬等闊葉喬灌木進行定期撫育，平茬復壯，促其成林。
(3)實施退耕還林，提高森林覆蓋率
南部山區(qū)的退耕還林應以營建生態(tài)林為主，在退耕還林地和宜林荒山荒地造林，其生態(tài)林比例要在80％以上，只有在局部立地條件好、群眾積極性高、有豐富管理經驗的地區(qū)，可適當發(fā)展生態(tài)經濟林。在樹種選擇上，要本著因地制宜，適地適樹的原則，以鄉(xiāng)土樹種為主，生態(tài)優(yōu)先，以生態(tài)林為重點，有利于保護生物多樣性。在樹種配置上，在水庫上流、河流兩側和重要生態(tài)功能區(qū)的坡耕地還林，以針闊帶狀混交為主，充分發(fā)揮生態(tài)防護功能，改善生態(tài)環(huán)境；對公路兩側坡耕地還林，實行不規(guī)則鑲嵌狀混置，增強防護效果，豐富季相、色葉景觀；對裸巖山地和生態(tài)脆弱地區(qū)，選擇抗逆性強的造林樹種，實行不規(guī)則快狀混置，采取魚鱗坑整地措施，保持水土，提高地力。
3.4實行流域綜合治理，使水土流失得到基本遏制
南部山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)是一個有機整體，單純依靠林業(yè)治理和生物措施難以從根本上達到恢復和重建生態(tài)系統(tǒng)的目的，因此，在生態(tài)治理初期，必須配套建設水土工程，實行小流域綜合治理，生物措施和工程措施結合起來，改善植被恢復與重建所需的物理環(huán)境背景，推廣先進實用技術，如優(yōu)良樹種選育技術、營養(yǎng)袋育苗造林技術等，選擇喬灌草合理配置模式，控制水土流失。
3.5加強社會管護力度，減少人為破壞
缺乏人工撫育和管理是造成南部山區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱的原因之一，因此，首先應加強生態(tài)保護、生態(tài)建設的立法工作，加大執(zhí)法力度，提高管理水平，以確保生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展和保護。同時，借助于經濟手段強化生態(tài)管理，向開發(fā)者征收資源費及生態(tài)補償費，減少對環(huán)境的破壞。適度控制南部山區(qū)的城市建設，最大限度地減少人們不合理活動導致的生態(tài)破壞，加大宣傳力度，使南部山區(qū)的生態(tài)建設置于公眾監(jiān)督之下和全民參與之中，實現生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展、利用。
3.6以科學技術為依托，建立起完整的生態(tài)治理技術體系
科學技術是生態(tài)系統(tǒng)恢復、重建、發(fā)展和保護的重要基礎，可以節(jié)約大量的時間、人力、物力和財力。南部山區(qū)的生態(tài)功能建設，應在借鑒其他地區(qū)先進經驗的基礎上，對關鍵技術問題，展開適時研究，建立起綜合的科學技術支撐體系。采用遙感(RS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)及計算機模擬技術，建立起由數據庫管理系統(tǒng)、分析系統(tǒng)、決策系統(tǒng)等部分組成的生態(tài)監(jiān)測與評價體系，結合專家系統(tǒng)分析，對生態(tài)環(huán)境進行現狀調查、信息采集、動態(tài)監(jiān)測及智能咨詢決策，搞好技術服務，使生態(tài)建設建立在科學的基礎之上，為生態(tài)可持續(xù)發(fā)展提供科學依據。
四、發(fā)展與保護南部山區(qū)生態(tài)功能的實施對策
實施南部山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展與保護工作，是一項涉及面廣、制約因素多的復雜的系統(tǒng)工程，為實現泉城生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展利用的目標，要加強對南部山區(qū)生態(tài)建設的組織領導，依靠科技，強化管理，保障建設工程的順利實施。
4.1強化組織領導，加大宣傳力度
為加強南部山區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設與保護，加強對生態(tài)建設的組織領導，歷城、長清、市中等南部山區(qū)應成立專門的生態(tài)工程建設領導小組，實行領導目標責任制，主要領導親自抓，分管領導具體抓，有關部門配合抓，層層簽訂責任狀。要充分利用各種宣傳形式，廣泛宣傳實施生態(tài)功能建設的意義、政策措施和總體部署，各級黨委、政府特別是農村基層組織，要深入細致地做好思想政治和教育引導工作，調動廣大群眾參與生態(tài)建設的積極性，做到認識到位，行動一致。
4.2強化科技服務，注重實施實效
市、區(qū)應成立生態(tài)工程建設質量監(jiān)督小組，對全市的生態(tài)環(huán)境建設實施全過程的工程管理。要加強基層林業(yè)站、水利站、環(huán)保等基層科技推廣機構的建設，建立健全科技推廣網絡，積極推廣經過篩選、組裝配套的科技成果，切實將科技保障貫穿于生態(tài)環(huán)境發(fā)展與保護的全過程。
各級林業(yè)主管部門要結合種苗工程建設，建立以現有采種基地、良種基地和國有苗圃為主體的種苗生產供應體系，為封山育林、退耕還林提供優(yōu)質種苗。
4.3強化法律意識，依法管理生態(tài)功能區(qū)的各種建設活動
根據國家、省、市相關法律法規(guī)規(guī)定，結合濟南市的實際情況，盡快制定《濟南市南部山區(qū)重要生態(tài)功能保護區(qū)管理辦法》，形成完善的法律保護體系和管理體系，依法建設生態(tài)功能區(qū)。林業(yè)、水利、環(huán)保等相關部門應加強執(zhí)法隊伍建設，打擊毀林開荒、破壞森林植被、破壞水保設施、破壞環(huán)保設施的各種違法犯罪行為，為南部山區(qū)的生態(tài)保護提供強有力的法律保障。
