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環保設施治理范文1

本文根據中央“簡政放權”精神，分析了“三同時”檢查審批制度存在的問題，結合現行環保設施竣工驗收制度、排污許可等制度提出海洋工程“三同時”檢查審批制度完善建議。旨在集中有限的管理資源用于關鍵管理環節，加強運營期的監督，提升政府監管效力，確保企業“三同時”制度的有效執行。

1我國海洋工程“三同時”制度概況

1.1“三同時”制度的由來

“三同時”制度是指一切新建、改建和擴建的基本建設項目（包括小型建設項目）、技術改造項目、自然開發項目，以及可能對環境造成損害的其他工程項目，其中防治污染和其他公害的設施和其他環境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。一般簡稱之為“三同時”制度。

1.2相關法律法規

“三同時”制度建立以來，完善了我國在環境污染、安全生產、疾病預防等方面的立法規定，我國環保、安全、職業病等各個領域的法律法規對建設項目“三同時”制度都進行了規定，這也體現了我國各領域以及各個層面在立法和監管方面對“三同時”工作的重視程度。相關法規包括《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國大氣污染防治法實施細則》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國循環經濟促進法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國職業病防治法》等多部法律。在海洋工程相關政策性文件方面，國家、地方政府以及主管部門也陸續頒布了《海洋工程環境保護設施管理辦法》、《海洋油氣開發工程環境保護設施竣工驗收管理辦法》、《進一步加強海洋石油勘探開發環境保護工作意見》、《遼寧省海洋環境保護辦法》等關于“三同時”的相關文件，對海洋工程建設“三同時”制度的保障逐步到位，使其在具體實施階段有法可依。

2海洋工程“三同時”制度執行情況

2.1海洋工程建設單位“三同時”執行情況

在海洋工程建設項目設計、施工及生產運行階段，建設企業依法嚴格執行“三同時”制度，且執行情況良好。近年來海洋工程尤其是油氣開發項目執行“三同時”制度情況良好，相關企業已將“三同時”制度納入項目籌備、建設、運營相關管理體系之中，以確保制度的有效執行。近年來在國家海洋局的“三同時”檢查中基本沒有不通過的情況。

2.2海洋主管部門“三同時”監督管理情況

在環評報告書審批階段，國家海洋局出臺了《海洋工程建設項目環境影響報告書核準事項服務指南》，對項目環評報告書以及“三同時”制度執行情況進行審查及監督管理。在項目完成階段，根據國家海洋局《海洋油氣開發工程環境保護設施竣工驗收管理辦法》第五條的相關要求：海洋油氣開發工程的建設單位應當在投入（試）運行之日30個工作日前，向國家海洋局提出環境保護設施“三同時”檢查申請，填寫《海洋工程環保設施“三同時”檢查申請》和《海洋油氣開發工程環保設施“三同時”落實情況報告表》，并同時抄報所在海區分局。為規范建設項目施工階段的“三同時”監督管理，國家海洋局專門出臺了《海洋工程建設項目環境保護設施“三同時”檢查批準審批事項服務指南》，對建設項目“三同時”制度執行情況進行審查及監督管理。

3海洋工程“三同時”檢查制度改革分析

3.1存在的問題分析

海洋工程經過幾十年的發展，相關環保配套設施和污染物治理技術已趨于成熟；同時企業也結合自身實際，嚴格按照國家法律法規建立了“三同時”自查制度。對于規范管理的企業“三同時”檢查制度是一個沒有監管意義的流程，影響著企業項目建設運營效率，給企業帶來了大量的時間、人力、物力、財力等不必要的支出。近些年，與海洋資源開發與利用相關的建設項目呈現幾何式增長，國家對海洋環境監管要求日益深入，但政府主管部門海上執法監管隊伍卻沒有伴隨監管任務的激增而擴編增長，海洋行政主管部門現有環保隊伍難以支撐不斷增長的環保管理工作壓力。這種增長速度上的不對等給海洋行政主管部門提出了嚴峻的挑戰。因此，根據目前發展形勢，重新梳理管理程序，分析評估下放一定的監管職能，科學全面優化管理程序勢在必行。從海洋行政主管部門的角度分析，“三同時”檢查審批在一定程度上分散了海洋行政主管部門的監管精力，偏移了管理重點，給企業運營及政府監管帶來的問題也愈發顯著。“三同時”檢查制度與國家簡政放權和加強過程監管的政策導向相背離，亟須調整完善，使有限的管理資源集中于關鍵環節，提升管理實效，以滿足當前政府管理與企業生產效率的雙向需求。

3.2取消“三同時”檢查保障性分析

目前“三同時”檢查審批工作已成為海洋主管部門及企業的一項負擔。對于海洋主管部門來講，取消“三同時”檢查審批，既可減少不必要的人力物力投入，也可體現深入貫徹中央簡政放權精神，減少重復審批事項，提升監管效率。取消“三同時”檢查，將更多的自交給企業，由企業按照市場規則來選擇相關的環境監測服務機構或者聘請相關領域的技術人才進行自我檢查，將給制度執行帶來三方面改善：一、企業污染防治責任自擔，政府不再對其污染防治設施檢查審批，可進一步明確企業主體責任，提升企業自律守法的責任意識；二、企業自主聘請專業人員為其制訂完善的監管程序，科學高效提升管理措施的同時，還能促進相關咨詢服務領域的專業發展，培育和提升海洋環境咨詢服務技術水平；三、可以優化監管流程，將有限的政府監管資源用于企業生產運營監管，既符合國家的環保管理發展的思路，又能提高政府監管實效。

3.3海洋工程環保設施“三同時”制度改革方向

取消海洋工程“三同時”檢查行政審批并不意味著取消“三同時”管理制度，也不代表海洋行政主管部門放松對涉海企業建設項目的環保管理要求。其真正目的在于加快政府職能轉變，創新工作思路，加強事中事后監管，為落實企業主體責任制、服務企業、提高監管效率提供強有力的政策支撐。

4結論與建議

4.1結論

隨著海洋行政主管部門相關管理體制的日益成熟完善以及涉海企業環保技術和管理水平的提升，“三同時”檢查審批工作日漸成為制約各方面發展的一項重要因素。每年“三同時”檢查工作都給海洋行政主管部門以及相關企業帶來了較為沉重的負擔。在國家大力倡導“簡政放權”、“轉變政府職能”以及“落實企業主體責任”的改革浪潮下，“三同時”檢查審批已經跟不上環保行業發展的步伐。對于海洋主管部門來講，取消“三同時”檢查審批，同樣還有竣工驗收檢查來為“三同時”制度助力，因此海洋行政主管部門在嚴把末端監理的基礎上，取消“三同時”檢查是完全可行的。取消海洋工程環保設施“三同時”檢查審批是可行的也是必要的，海洋主管部門及海洋工程建設單位現有管理技術及制度體系保障系統均可以保證國家“三同時”制度的有效執行。

4.2建議

環保設施治理范文2

前言

環衛工作是現代化城市建設中的重要一環，為城市發展做出了突出的貢獻。但與此不相符的是環衛工人應有權益無法得到保障，社會大眾對于環衛工人缺乏應有的尊重，同時存在工作時間過長、基本工資低于平均收入、福利待遇差等現象，更加嚴重的是環衛作業過程中出現交通事故、被毆打等事件時有發生，維護環衛職工基本權益仍有大量工作尚未完成，需要社會各界引起重視，共同努力，提升環衛職工的幸福感，營造和諧社會環境。

一、社會治理視角下環衛工人權益保障中存在的問題

1.社會公眾意識淡薄

當前國內普遍存在社會公眾環衛意識淡薄的現象，對環衛工人權益保障缺乏正確認識。首先，我國很大一部分群眾缺少最基本的環境衛生意識，尤其是隨手丟棄垃圾、隨地吐痰的現象處處可見，而這無疑給環衛工人增加了工作負擔。同時，由于晨昏時分光線弱、部分司機思想麻痹或不遵守交通規則，導致環衛作業過程中交通事故發生率居高不下，環衛工人生命安全難以得到保障，環衛工作也成為風險性極高的職業。其次，盡管我國社會經濟快速發展，但仍然有很大一部分群體留有封建保守思想，給職業劃分等級，認為自己高出環衛工人一等，對環衛工人表現出輕視、不尊重的態度。因此，社會公眾意識淡薄是環衛工人權益保障中存在的重要問題。

2.財政支持不足

目前，政府對環衛行業的財政支持力度不足，對配套設施的建設力度不足，機械化程度發展緩慢，人力仍然是環境清潔的主導力量。同時環衛事業資金投入的比例相對不高，環衛職工工資標準基本都是參照最低工資標準。環衛工人清掃工具主要是掃帚、鏟子，盡管也提供了一定的口罩、手套等勞保產品，但是往往無法滿足使用需求；在酷暑、寒冷等惡劣條件下，環衛工人工作間隙沒有固定的場所進行能量補充、節假日對環衛工人提供的福利待遇較少等。城市建設中個別路段的路燈設置不科學，路燈之間的間隔過長，或者在路燈損壞后沒有及時進行維修，而環衛工人夜間同樣需要進行清掃工作，由于路燈光照不足，給工作增加了難度，更重要的是一些環衛工人在夜間出現車禍、遭遇搶劫的事件更加嚴重，極易威脅到環衛工人的生命安全。

3.環衛工人自身缺乏維權意識和能力

環衛工人自身缺乏維權意識和維權能力，是權益保障中的重要問題。目前，經濟發展較快的城市已經難以在本地招工，絕大部分環衛工人都是從相對貧困地區勞務輸入，年齡相對偏高，受教育程度偏低，家庭經濟條件較差，在自身基本權益受到侵犯后，不僅缺少維權意識，同時也缺少維權能力。首先，有很大一分部環衛工人自身缺乏交通安全意識，沒有遵守交通規則，實際上正是對自身權益有所忽視的一種表現，并且也有一部分環衛工人自身權益受到侵害，由于擔心失去工作，失去穩定經濟來源，因此選擇妥協退讓的居多。其次，盡管也有一部分環衛工人在自身權益受到侵害，或者受到不公正待遇后，有積極維權的意識，但是由于受教育水平不夠，對法律知識缺乏了解，無法以法律武器保護自身權益。

二、社會治理視角下環衛工人權益保障問題的解決路徑

1.增強輿論引導，引起社會關注

環衛工人權益保障需要社會各界共同努力，因此需要增強輿論引導，引起社會關注。首先，政府應當加大宣傳力度，通過報刊雜志、電視、網絡等各種渠道進行積極宣傳，引導社會輿論，引起社會對環衛工人的廣泛關注，并且要增強社會大眾的環衛意識，減輕環衛工人工作負擔[1]。其次，樹立環衛工人良好形象，樹立榜樣力量，向公眾宣傳并介紹環衛事業對于社會發展的重要作用，引起社會大眾對于環衛工作者的認同和尊重。第三，倡導社會各界積極展開關愛環衛工人的活動，例如開展暖冬、共建等活動，提倡有條件的單位為環衛工人提供免費休息的場所、免費飲水、免費用餐等。

2.加大財政支持力度

首先應當加大對于基礎設施建設的力度，為環衛工人創造良好的工作環境。例如，增強路燈設計安排可續性，并及時檢修各個路段路燈故障，從而保證環衛工人夜間作業過程中充足的光照，降低夜間交通事故等意外發生的可能性，為環衛工人人身安全提供保障[2]。第二，增加對環衛事業資金投入力度。例如，為各個區域配備一定熟練的垃圾清掃車，減輕環衛工人的工作量，提高工作效率；及時發放口罩、手套等勞保用品；根據實際情況適時添加事業編制，增強環衛工人的工作水平、福利待遇等；按照區域設置臨時休息室，對環衛工人進行人文關懷。

3.對環衛工作進行培訓，提升權益保護意識和能力

針對當前環衛工人缺乏維權意識與能力的問題，應當要加大培訓力度，培養環衛工作者主動維護自身權益的能力。首先，政府應當設立相應的部門為環衛工人權益保護提供專門的服務，幫助環衛工人解決工作中所遭遇權益被侵害的問題；定期舉辦培訓班，向環衛工人傳輸法律知識，增強環衛工人對自身合法權益的正確認識，從而在自身權益受到侵害后，才能夠主動采取相應的維權措施，并且能夠正確的使用法律武器進行維權，具備維權的能力[3]。第二，用人單位對環衛工人進行考核的過程中，應當將個人素質納入到考核因素中，激勵環衛工人不斷學習進步，從而擴大視野，同樣能夠起到提升維權意識的作用。

環保設施治理范文3

[關鍵詞] 錫類散；美沙拉嗪緩釋顆粒劑；放射性直腸炎；宮頸癌；保留灌腸

[中圖分類號] R737.33 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-4721（2014）08（b）-0054-03

[Abstract] Objective To discuss the effect of retention enema with Xilei powder and mesalazine slow-release granules to the radiation proctitis patients of the uterine cervix cancer. Methods 86 patients were randomly divided into treatment group and control group，each group of 43 cases，the control group were treated with drip protein-free calf blood extract injection and oral smectite powder，besides which the treatment group added retention enema with Xilei powder and mesalazine slow-release granules. Results The total effective rate of patients in the treatment group was 100.0%，while the control group was 74.4%，the curative effect in treatment group was better than that of the control group，the difference was statistically significant （P

[Key words] Xilei powder；Mesalazine slow-release granule；Radiation proctitis；Uterine cervix cancer；Retention enema

宮頸癌是最常見的女性生殖道惡性腫瘤，我國宮頸癌發病率及死亡率占全世界的1/3，嚴重威脅婦女的生命[1]，宮頸癌的治療方法以手術和放療為主，手術主要適用于早期（0～Ⅱa期），而放療可用于各期浸潤癌，尤其是晚期宮頸癌患者[2]。放射性直腸炎是指接受盆腔放療后的患者出現的下腹痛、腹瀉、下墜感，甚至有里急后重或膿血便，直腸鏡檢查見直腸黏膜充血、出血、糜爛、潰瘍。一般分為急性和慢性直腸炎兩大類型，急性直腸炎多發生在放療期間，尤以腔內放療后多見。放射性直腸炎是宮頸癌放療后常見并發癥，有文獻報道，其發生率高達80%[3-4]以上，嚴重影響宮頸癌放療后患者的生活質量和生存率，目前尚無特效治療方法，主要是對癥治療。有文獻報道，混合液保留灌腸對宮頸癌放療后所致的遲發性放射性直腸炎的療效較好[5-6]，本科采用錫類散聯合美沙拉嗪緩釋顆粒劑保留灌腸治療宮頸癌放射性直腸炎，取得較好的效果。

1 資料與方法

1.1 一般資料

收集2012年8月～2014年2月在本科住院確診為宮頸癌Ⅱb～Ⅳa期的住院患者共86例，隨機分為治療組和對照組。治療組43例，平均年齡52.9歲，其中鱗癌27例，腺癌16例；對照組43例，平均年齡51.6歲，其中鱗癌24例，腺癌19例。所有患者均采用國際婦產科協會（FIGO）及國際抗癌聯盟（UICC）制訂的臨床分期，確診后均行體外聯合腔內放療。兩組患者的年齡、疾病類型等一般資料差異無統計學意義（P>0.05），具有可比性。

1.2 方法

1.2.1 對照組 采用小牛血去蛋白提取物注射液靜脈滴注與蒙脫石散劑口服治療。

1.2.2 治療組 在對照組的基礎上，聯合使用錫類散與美沙拉嗪緩釋顆粒劑保留灌腸。方法：錫類散（江蘇七七天然制藥有限公司生產，規格1 g/瓶，批號：120105）1 g與美沙拉嗪緩釋顆粒劑（法國進口，愛的發制藥公司生產，規格500 mg/袋，批號：12845）1000 mg用50 ml生理鹽水溶解聯合保留灌腸。本科采用50 ml注射器抽吸灌腸液接一次性吸痰管緩慢注射的灌腸方法，2次/d，于放療后和晚上睡前各1次，灌腸后保留時間2～4 h。

1.2.3 保留灌腸注意事項 注意美沙拉嗪顆粒質地略硬，需研磨成粉末以助于吸收。灌腸液的溫度以39～41℃為宜，對患者無刺激，患者自覺舒適，效果較好。灌腸時患者取左側臥位，可借助重力作用將藥液順利注入，導管插入深15～20 cm，一般保留灌腸插入10～15 cm，適當增加插管深度對延長藥物保留時間有很大影響。當插管深度達到15～20 cm時，其插管位置在乙狀結腸中遠段，灌腸液進入容量較大的乙狀結腸內，避免了藥物直接進入直腸而產生排便反射，減少了對括約肌的刺激強度[7]。灌腸后囑患者左側臥位或膝胸位在自己能耐受的情況下，保留時間越長越好，一般為2～4 h。有報道采用一次性胃管[8]，能有效避免藥液灌入后立刻產生便意；本科采用50 ml注射器抽吸灌腸液接一次性吸痰管緩慢注射的灌腸方法，對黏膜刺激性小，無疼痛感，患者容易接受，且操作簡單方便。

1.2.4 護理 治療期間進食少渣易消化的半流質飲食，避免食用辛辣刺激性、易產氣的食物，如牛奶、豆制品、糖、碳酸類飲料等，以免加重病情；嚴重腹瀉者，應暫禁食，給予靜脈營養支持。做好肛周皮膚護理，因大便次數多造成刺激，皮膚易出現紅腫、糜爛、潰瘍、化膿等癥狀，每次大便后用無菌紗布蘸溫水輕輕擦洗，保持局部皮膚清潔干燥，如皮膚出現破潰，可吹干氧治療。

1.3 療效觀察

1.3.1 病情觀察 放射性直腸炎行保留灌腸治療中，應密切觀察并記錄患者治療前后腹瀉次數、黏液血便、里急后重等癥狀有無改善，對腹瀉嚴重患者，必要時可行靜脈補液治療，以防水電解質平衡紊亂。

1.3.2 觀察指標 比較每次治療后的改善情況，以便根據個體情況調整用藥及劑量，一般7 d為1個療程。

1.3.3 療效評定標準 完全緩解：臨床癥狀（腹瀉、膿血便和腹痛）消失，結腸鏡檢查黏膜基本正常，效果良好；有效：臨床癥狀基本消失，結腸鏡復查黏膜輕度炎癥或假息肉形成，效果較好；無效：經治療后臨床癥狀、內鏡及病理檢查無改善，基本無效果。總有效率=（完全緩解+有效）例數/總例數×100%[9]。

1.4 統計學處理

所得數據均采用SPSS 17.0統計軟件進行處理，計數資料的比較采用χ2，計量資料的比較采用t檢驗，以P

2 結果

經過2個療程的治療，治療組患者的總有效率明顯高于對照組，兩組間差異有統計學意義（P

3 討論

放射性直腸炎是盆腔惡性腫瘤放射治療的常見并發癥[10]，多發生于放射性治療的中后期。放射性直腸炎病理主要改變是腸黏膜和血管結締組織受到損傷，一般分為急性期、亞急性期和慢性病期。急性期一般發生在照射期或照射后2個月內。腸道機械屏障主要由腸上皮細胞、上皮細胞之間的緊密連接及上皮下基底組成。腸上皮組織更新很快，平均每3～5天更新一次，其中腸道干細胞更新時間大約需要110 h。當腸上皮接受放射線照射后，上皮分泌功能下降，上皮細胞Na+-K+-ATP酶活性降低，對水分吸收減少[11]。同時，放射線可阻止腸上皮干細胞的分裂及促進上皮細胞凋亡，但不阻止上皮細胞向腸道脫落，當腸道上皮完整性被破壞時，水、電解質及蛋白質向腸腔內滲漏，并給腸道上皮提供了與腸道細菌及抗原接觸的機會，加重了腸道炎癥，進一步通過炎性因子引起上皮細胞的損傷。加之放射線對腸道免疫屏障的損傷，導致腸道菌群失調，臨床表現為大便下墜感、腹瀉、腹痛及惡心嘔吐等。目前治療放射性直腸炎無特效藥物和方法，總體效果不理想。臨床西醫主要是對癥治療，包括使用鎮靜劑、肛管應用麻痹性膏劑及抗生素灌腸等[12]，效果不甚理想；中醫也有文獻報道，口服中藥和中藥小劑量保留灌腸治療，取得較好療效；本科采用中西醫結合治療放射性直腸炎，取得滿意效果。

錫類散是古方中藥制劑，主要成分為珍珠、青黛、牛黃、象牙屑及冰片，具有解毒化腐、收斂生肌的作用，能促進潰瘍愈合，緩解腹痛，復發率低，無不良反應，可反復應用，且價格低廉。美沙拉嗪緩釋顆粒劑為治療潰瘍性結腸炎的氨基水楊酸新型制劑，對一些炎癥介質的生物合成和釋放有抑制作用，其作用機制是通過抑制血小板激活因子的活性和抑制結腸黏膜脂肪酸氧化來改善結腸黏膜炎癥，局部灌腸臨床療效確切[13]。這種保留灌腸給藥能使藥液均勻分布在直腸部位，利用腸黏膜直接吸收，藥物局部濃度高，可提高藥物利用度，起效快，不良反應小，療效滿意，患者易于接受，值得臨床推廣。

[參考文獻]

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環保設施治理范文4

一、檢查對象

全縣范圍內所有工業污染源。

二、檢查頻次

1、省、市控以上重點污染源、限期治理單位、上年度飛檢不達標企業、飲用水源保護區內及電鍍、化工、印染、造紙、熔煉等重點污染源，檢查頻次每月不少于2次,其中每月不定期組織一次全縣重污染企業的大檢查;一般污染源檢查頻次每季不少于1次。

2、利用節假日或夜間對縣控以上重點污染源突擊檢查每月不少于10家。

3、遇特殊情況由局領導組織突擊飛檢。

三、檢查內容

1、檢查污染物排放情況;

2、檢查在線監測（監控）設施運行情況；

3、對照處理工藝路線檢查環保設施運行及維護臺帳、處理藥劑記錄等相關資料;

4、檢查生產能力和生產工藝狀況;

5、檢查環保管理制度及執行情況;

6、詢問現場污染處理設施操作人員及有關管理人員;

7、督促限期治理單位嚴格按要求完成治理任務。

四、檢查要求

1、進行檢查前，采樣器具、執法文書、數碼相機等必備取證設備由大隊執法組準備；車輛由大隊長統一調配；

2、現場檢查時必須有二名以上的環境監察人員參加；

3、對檢查中發現的不符合環保管理規定的行為，要當場指出并發出《限期整改通知書》;

4、對檢查中發現的違反環保法律規定的行為，要及時進行調查取證，依法進行查處；

5、連續二次飛檢不達標企業要依法停產治理。

五、總結歸檔

1、每月總結污染源檢查工作開展情況，重點說明存在的問題和整改落實情況。

2、檢查記錄、限期整改通知書和行政處罰決定書等內容應進行整理歸檔。

3、突擊檢查中的現場原始記錄、現場取證（照片、監測數據、見證人證詞等），于一周之內及時歸檔。

環保設施治理范文5

一、 成立組織

為徹底解決鎮秸稈焚燒、生產生活垃圾收集、轉運問題，鎮成立了由黨委書記、鎮長任組長，分管副鎮長為副組長，財政、環保、交通、林業、派出所負責人及各村支部書記為成員的秸稈焚燒、農村生活垃圾收集、分類、轉運工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責協調、督促、檢查、驗收、考核等工作。制定工作方案并與鎮村干部年末績效獎掛鉤。

二、整改進度

(一)關于“中央反饋任務十三：全省目前仍有70%以上的行政村尚未實現生活垃圾‘村收集、鄉轉運、縣處理’”方面

我鎮第一季度按照《省農村生活垃圾處理技術標準，加快推進我鎮農村生活垃圾治理硬件基礎設施建設，配齊配全車輛、人員，為村收集，鎮轉運提供必要保障；不斷完善農村生活垃圾治理基礎設施，將垃圾治理費用納入財政預算，安排落實專門經費，確保農村生活垃圾治理有效開展，實施治理工作季度通報和檢查制度，各村要及時維修和新建垃圾收運設施設備，確保垃圾收集、轉運、處理規范；鎮把農村生活垃圾治理工作納入重要議事日程，健全和完成農村生活垃圾治理推動機制，建立健全鎮、村衛生保潔隊伍管理、監督、考核機制，確保有人清掃，有人管理，有人監督考核鎮、村制定村規民約簽訂“三包”責任書，增強愛護環境責任意識，鎮政府年初開展農村生活垃圾治理現狀調查摸底工作，對照農村生活垃圾“村收集、鄉轉運、市處理”治理目標找差距，制定有針對性的治理措施，落實專人負責，集中人力、物力、財力進行整改落實工作.

（二）關于省級反饋任務十五：省控雙勝斷面仍為劣V類水體。2017年和2018年1—5月份雙勝斷面是劣V類水質。市污水處理廠運行不穩定，污水、污泥存在直排現象，鎮、鎮、海龍鎮等重點建制鎮生活污水直接排入輝發河及其支流方面。

我鎮第一季度制定出境斷面水質達到省級考核要求。加大畜禽養殖糞污治理力度。鎮政府成立領導小組督促養殖戶做好養殖糞污“日產日清”工作；由小組成員不定期下去檢查，鎮政府針對沒有建設空間、養殖規模小、動態變化大的散養戶，在養殖密集區域建立符合環保標準的集中堆肥場（現已建完）并配備專職管理人員進行及時處理。逐步實現全鎮畜禽糞污綜合利用率達到80%以上；認真落實《市全面推行河長制實施工作方案》。全面加強對流經我鎮支流的河道綜合整治。

（三）關于省級反饋任務十八：農村生活垃圾污染問題突出。農村生活垃圾處理只做到了村收集，轉運過程鄉鎮存在隨意掩埋的現象，污染周邊環境。方面

我鎮第一季度各村屯已建設統一設置、統一標識的垃圾收集點。鎮政府按照“一個水源地、一套保護措施，一抓到底”的原則，扎實開展飲用水水源地保護和環境整治工作。組織開展農村飲用水水源環境狀況調查評估和保護區劃定，推進水源地規范化建設，初步完成農村飲用水水源保護區邊界設立地理界標、警示標示或宣傳牌，加強飲用水水源保護要求和村民應承擔的保護責任納入村規民約。

（四）關于“回頭看”反饋任務十四：第一輪督察指出，省有關部門在農村生活垃圾治理、飲用水水源地水質管理、煤炭質量管控等方面責任落實不到位，存在履職不嚴不實問題。整改方案要求，各地、各部門要推動從源頭、體制機制上解決生態環境突出問題。但督察發現，一些地方和部門雖然在這些方面開展了工作，但責任壓得不實、工作浮于表面，整改推進比較被動方面。

第一季度我鎮定制“黨政同責”“一崗雙責”責任書，成立領導小組，并依據《農村生活垃圾清運考核辦法》對服務企業進行日常監管。嚴把飲用水水源地項目審批關，集中式飲用水水源地水質達標率持續穩定達到100%；整合規范煤炭經營，杜絕劣質煤炭的流通銷售。

（五）關于“回頭看”反饋任務十五：2018年6月，省制訂《全省農村生活垃圾治理整改推進工作方案》，要求各市縣做好農村非正規垃圾堆放點排查，并于7月底前完成整治方案制訂并上報備案。截止“回頭看”進駐時，全省仍有10個縣區未按要求制訂工作方案，18個縣（市、 區）一直未上報排查情況方面。

第一季度因地制宜建立符合本轄區生活垃圾收運處置體系。完善村莊和道路清掃保潔長效機制，健全完善農村生活垃圾治理工作臺賬，制定農業農村污染治理宣傳和教育方案。將農業農村環境保護納入村規民約。

環保設施治理范文6

一、指導思想

以科學發展觀為指導，把治污減排作為促進科學發展的重要抓手，堅持“目標不變、要求不降、力度不減”，嚴厲查處和打擊各種破壞環境的違法行為，保障群眾環境權益，維護社會和諧穩定，加快建設環境友好型社會，促進全縣經濟又好又快發展。

二、工作目標

2011年，全縣氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量較2010年削減1.5%，化學需氧量、煙塵排放量分別較2010年削減2%，工業粉塵排放量較2010年削減2.2%。通過大力實施治污減排，使全縣六項指標的排放總量控制在市政府下達的指標范圍內，全面完成市政府下達的主要污染物總量控制指標。

三、工作內容

（一）強化源頭管理，以環境促進經濟結構優化，控制污染物增量

1、嚴格產業準入，遏制高耗能高污染行業過快增長。嚴格執行國家有關高耗能高排放項目環保審批條件和主體功能戰略。將主要污染物排放總量指標作為環評審批的前置條件，未取得污染物排放總量指標的項目，環境影響評價一律不予批準。

2、嚴格環境準入，推動技術進步。所有新、改、擴建項目均要采取先進的、環境友好的生產工藝和最嚴格的污染防治措施。實行煤炭消費總量控制，新、改、擴產能優先采用集中熱源、氣源或清潔燃料。

3、加大落后產能淘汰力度，著力降低污染物排放強度。嚴格執行《產業結構調整指導目錄（2011年本）》等國家產業政策，繼續推進環境污染末位淘汰制度，淘汰污染嚴重、能源資源消耗量大的落后產能。

（二）全面完成治污減排重點工程建設，進一步加強污染減排設施運行管理

1.加強污水處理廠運行管理，確保穩定運行，達標排放。完善污水處理廠運行臺賬，記錄處理水量、進出口水質化驗濃度數據和藥劑使用量。盡快投入運行污泥脫水設備，大力實施污泥綜合利用，實現污泥資源化、無害化處理處置；進一步改造和完善污水收集管網，提高污水收集率和污水處理量。對生活污水處理廠不正常運行或擅自停用的，一律高限處罰，公開曝光，并按照《山西省環境保護違紀行為處分暫行規定》追究有關責任人員行政責任。（詳見附表1）

2.加快工業廢水處理設施建設。加大對沁縣華安焦化有限公司、山西唯思可達天然有限公司等重點行業水污染深度治理力度。所有國控、省控建成投運的工業廢水理設施必須盡快安裝污染物連續在線監測監控設備，并與省、市環保部門聯網。進一步加強廢水治理設施運行維護管理，廢水治理設施投運率達到100%，確保污染物長期穩定達標排放。完善廢水治理設施運行臺賬，按要求記錄治理設施運行和維護、處理水量、進出口水質化驗數據和藥劑使用等情況。

山西唯思可達天然飲業有限公司3萬噸酸棗飲料擴建工程和原飲料生產線項目生產廢水深度處理、鍋爐脫硫除塵已完工，盡快完成達標驗收工作；沁州黃小米（集團）有限公司小米粉加工項目要抓緊安裝生產廢水深度處理設施及鍋爐脫硫除塵裝置，爭取近期竣工驗收。（詳見附表2）

3.加快污染物在線監測監控系統建設。華安焦化公司必須完成焦爐煤氣或煙氣脫硫和化產廢水處理設施，安裝污染物連續在線監測監控設備，并與省、市環保部門聯網。進一步加強脫硫設施和化產廢水處理運行維護管理，設施投運率達到100%，脫硫和廢水處理達標率達到95%以上，確保污染物長期穩定達標排放。要建立設施運行臺賬，記錄設施運行和維護、燃煤硫份分析和脫硫劑用量等情況（具體工作任務詳見附表2）。

4.優化養殖模式，開展規模化畜禽養殖污染減排。結合農村環境聯片整治，強力推進清潔畜禽養殖工程，新建規模化畜禽養、殖場和養殖小區采用全過程綜合治理技術進行處理。現有規模化畜禽養殖場和養殖小區要淘汰水清糞等落后養殖方式，采用生物發酵床、墊草墊料且墊料還田利用或生產有機肥等方式，配套建設干清糞、沼氣工程、有機肥生產、污水處理等治污設施。

5.采取綜合措施，加強機動車氮氧化物控制。優化城市交通，優先發展公共交通。全面推行機動車環保檢測和環保標識制度，機動車排氣檢測超標的車輛不予發放機動車環保合格標識。規范機動車環保檢測機構，加強機動車環保檢測信息聯網和數據傳輸，建立機動車環保檢測數據庫。積極落實環保部《關于實施國家第四階段輕型汽油車、兩用燃料車和單一氣體燃料車污染物排放標準的公告》。

四、組織領導

縣政府成立治污減排工作領導組，負責全縣治污減排工作的組織領導。

縣治污減排工作領導組辦公室設在縣環保局，辦公室主任由陳少波同志兼任。

五、工作職責

在治污減排工作中，政府各職能部門要切實加強配合，不斷完善定期協商、聯合辦案和環境違法案件移交、移送、移辦等制度，充分發揮部門聯動優勢，切實形成政府統一領導、部門聯合行動、公眾廣泛參與、共同解決環境問題的工作格局。

環保部門負責跟蹤減排工作進展并監督實施。一是要負責監督排污企業落實減排項目，對未按期建成治理設施或者建成治理設施后不正常穩定運行的，要提出處理意見并依法查處。二是要組織對減排項目的監督性監測和監察工作。加大對違法排污企業的查處力度，對未按要求完成減排任務的企業實行必要的環保限批。三是要嚴把環評審批關，污染物排放源頭控制。對違反《環評法》的“未批先建”、“不批自建”、“重審批輕執行”、只“試行”不“驗收”的建設項目形成高壓打擊態勢，對不符合產業政策影響水城建設，布局不合理，不符合環保要求的責令拆除設施，恢復原狀；對符合產業政策選址合理，限期補辦手續，在合法通過環評前必須停建、停產、停止違法行為；對拒不停建、停產、未補辦環評手續，仍違法建設或生產項目，采取掉照、斷電、斷水、斷貸等制裁，并加大處罰力度進行處罰。新建項目、區域性開發必須經過環保論證會。在規劃、立項、建設、竣工驗收中，嚴格按照環境影響評價制度和環境保護“三同時”制度要求，實行污染物總量控制，以源頭上控制新的污染源產生。四是環保能力建設環境監測站、環境監察大隊能力建設，年內要達到中部地區三級標準并通過驗收；爭取上級資金改善辦公環境，人員工資、經費列入財政預算。

發改局要按產業政策嚴把項目立項備案關，對未完成治污減排任務的單位，不得安排投資計劃。

經信局負責監督檢查應淘汰的落后生產能力、工藝和產品，依法提請縣人民政府予以關停、實施淘汰。

工商局負責協助執行政府對違法企業下達的取締關閉決定，依法注銷或吊銷其營業執照。

監察局負責對各級政府及其工作人員的環境行為進行監察，對違反環保法規造成嚴重后果的，依照《中華人民共和國行政監察法》和《山西省違反環保法規行政處分辦法》規定追究其行政責任。

司法局負責組織環保法制的宣傳教育，為開展專項行動營造良好的法治環境，對群眾維護環境權益的行為提供必要的法律幫助。

安監局負責加強對企業安全生產的監督管理，促使企業完善安全生產條件，以防止或減少因生產安全事故引發的環境污染。

公安局負責協助配合環境執法專項檢查，對暴力抗法的要依法進行嚴厲打擊。

住房城鄉建設局負責組織生活污水處理廠管網配套建設工作，監督指導已建成投運污水處理廠的日常運行管理工作，督促污水處理廠正常穩定運行。

國土局負責對取締關閉土小企業和違法建設項目的土地占用情況進行清理整頓，依法收回違法占用的土地。

電力公司負責對淘汰、取締、關閉的違法企業及排污不達標企業實施強制斷電措施。

六、主要措施

（一）切實加強組織領導。治污減排工作是改善人居環境，調整經濟結構，實現宏觀調控的重要經濟工作，是落實科學發展觀，加強環境保護，構建和諧社會的政治任務。各有關部門和單位要把治污減排工作作為提高執政能力和領導水平的重要內容，把治污減排工作擺上突出位置，自上而下建立責任制，一級抓一級，層層抓落實，確保責任到位、措施到位、工作到位。各級領導干部要按照政府主要領導是第一責任人、分管領導是主要責任人、其他領導按照職責分工、各司其職的要求，抓好各項措施的落實，著力解決制約環境保護的難點問題和影響群眾健康的突出問題。各部門要自覺履行環保職責，依照有關法律法規加強各行業各方面的環境保護和管理。

（二）切實加大督辦力度。各部門圍繞治污減排的工作重點，敢于碰硬，確定一批影響較大的環境違法案件，由政府牽頭掛牌督辦。掛牌督辦案件要有明確的目標責任解決時限、責任單位、督辦部門、督辦程序及獎懲措施。掛牌督辦的環境違法案件要及時向社會公布，并報上一級環保行政主管部門備案。縣治污減排工作領導組要加強開展治污減排的工作檢查、指導，組織各種形式的檢查活動，督辦重點環境違法案件的落實，切實做到查處到位、整改到位、責任追究到位。

（三）切實加大責任追究力度。實行嚴格的問責制和責任追究制。縣監察機關要把治污減排工作擺上重要議事日程，積極參與和推動治污減排工作的深入開展。要加大案件查處力度，重點查處庇護或縱容違法排污企業、阻撓和干預環保執法或在決策中出現重大失誤、導致轄區或相鄰區域環境受到嚴重污染或造成破壞等問題。特別是對組織領導不力，、失職瀆職、不能按時完成治污減排工作任務的企業，要嚴格按照《山西省環境保護違法違紀行為處分暫行規定》嚴肅追究有關人員的責任。