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水庫環境治理范文1

[關鍵詞]水環境問題 綜合治理措施

中圖分類號：P343.1 文獻標識碼：P 文章編號：1009914X（2013）34031001

一、引灤水資源的現狀

天津市飲用水水源主要是以“引灤入津”的灤河水為主。引灤入津工程是將河北省境內的灤河水跨流域引入天津市的城市供水工程。水源地位于河北省遷西縣灤河中下游的潘家口水庫，在設計保證率75%時，每年向天津供水10×108m3。灤河原水從河北省灤河上游的潘家口水庫經過30km進入大黑汀水庫，再經94 km進入天津境內的于橋水庫，從于橋水庫到爾王莊水庫99 km，最后經過26 km暗渠進入宜興埠水源廠，通過宜興埠水源廠輸送至芥園、凌莊、新開河3個水廠，引水線路全長234 km。整個工程由取水、輸水、蓄水、凈水、配水等工程組成，改善了水質，緩解了天津市的供水困難。

二、引灤水庫水質污染主要原因

隨著引灤沿線經濟社會的快速發展，引灤水源保護工作面臨的問題日益突出。引灤上游地區污水處理設施滯后，未經處理的污水和選礦廠尾礦沙直接排放，污染物入河入庫總量增加；水庫移民返遷重回水庫周邊居住，生產生活垃圾無序堆放，水庫非法捕魚及周邊養魚、采砂等活動突出，造成水體富營養化程度不斷加劇，水體水生態環境遭到一定程度的破壞。

1、自然污染 自然污染主要是由地表徑流形成水體過程中產生，以及水體承載物性質所決定。地表徑流污染：一是庫區植被面低，水土流失嚴重，一些水庫周邊均是以農田、坡地為主；二是集雨面農田使用的化肥、農藥沉積物遇漲大水直接流入水庫；三是庫區上游河流、溪溝的污水直接流入水庫；四是庫區周邊環境差，人口密集，生活垃圾及污水直接排入水庫。

2、庫底積沉物污染：一是水庫自身淤積多，二是水庫都實行過施肥養魚、網箱養魚，大量未溶解殘留物積沉在庫底；三是水庫干枯或漲水、氣候變化，庫底積沉物都會出現二次污染。

3、人為污染 人為污染主要是由人們在生活、生產活動中產生又無法轉換，最終流入或滲入水體行為。如：畜禽養殖場、集中式屠宰場、水產養殖場、農村農藥化肥施用、集鎮生活污水排放、鄉鎮垃圾散放、加工企業、“農家樂”等等。

三、水庫水質污染管理分析

1、管理體制障礙：水管體制改革前，多數水庫都是自收自支，工資、管理經費無法從政策上得到保證，水庫生存條件受限，不得不以租賃的方式承包給個體經營者，用以勉強維持水庫的生產生活秩序。水資源保護與其他產業利益之間一時難以找到平衡點。個別庫區邊還存在加工型企業、家庭作坊和小規摸家禽養殖，忽略了對環境的保護，基本沒有水資源危機感，缺乏水環境、水質的保護意識。

2、利益驅使：生活污水污染日趨嚴重，生活污水和垃圾直接排入水庫，特別是利用庫區水資源和環境開辦旅游業，開發“農家樂”的趨勢越來越火爆，一些污水沒有經過污水處理池處理通過污水溝向外排放，而直接排入水庫。還有一些加工作坊把含化學制劑的加工廢污水均直接排入水庫內。個別小型水庫周邊村民直接將畜禽圈養在水庫邊。

3、水源保護區地界不明確：水庫水源保護區地界沒有劃定，確界立碑工作沒有跟上，加之建庫時移民安置歷史原因，就近安置較多，人口密度大，庫中島嶼居民都未遷走，人為再生污染嚴重。

4、水庫特性確定：一是歷史上集約化網箱養魚，大面積肥水養漁業的興起，已造成庫區底質污染嚴重，短期內無法將底層污染物排除，即使陸域范圍內已采取保護措施，水庫水質徹底恢復仍需較長時間；二是水庫水面普遍實行承包養魚，目前使用的生物劑餌料其主要成分仍為氮、磷、鉀等化學元素；三是水庫水域相對封閉，水體交換速度受限，一旦遭受污染，難以及時恢復；四是部分水庫的使用功能不高，對水質的要求不嚴，其保護意識及保護水質的迫切程度不是很強烈。

5、水庫自身雜草、漂浮物污染 部分水庫周邊或庫灣生長有水葫蘆、雜草，水面漂浮有農作物積梗、紙屑、礦泉水瓶等廢棄物品造成的污染。

四、天津引灤工程水庫水環境整治的路徑

1、建立健全管理制度

按照水環境治理整體原則。在治理中要綜合考慮污水處理、中水回用、排澇、旅游等多種功能，完善相應的水環境保護、衛生管理、河道管理、排水管理、水源保護等制度，完善防治預案，做到以防為主、以治為輔，這是水污染防治的有效的途徑，也是水環境建設的最簡單、最經濟、最有力的手段。

1.1嚴格控制選礦企業準入，關閉無污水處理設施的選礦廠及排污企業。

1.2 按國家水源地保護條例的相關規定，禁止新建對水質可直接造成污染的各種企業和設施。

1.3 加大水政執法力度，加強隊伍自身建設，提高水庫水政執法人員綜合素質和辦案能力。

1.4 完善《供水突發事件應急預案》，制定多套應急調度方案，從上報程序、組織體系、明確職責上進行細化、量化，通過改變輸水運行方式等方法及時控制受污染的水體擴散。

2、引灤工程管理性措施

2.1污水截流。避免水質惡化的最有效的方法就是從源頭上控制污水流入水庫。在建設截污管道的同時，將生產和生活污水直接引入污水處理廠。嚴管水庫上游的村鎮生產生活污水的排放，在污水尚未被截留的主要入口處建閘擋污。

2.2針對水庫周邊污水和固體廢棄物進行治理，主要是截留輸入水庫的污染負荷。對人畜糞便和污水污物大力興建和利用沼氣池處理或漚制肥料，建立雨污水收集處理系統和垃圾處理廠對垃圾進行無害化處理等工程措施。

2.3對水庫進行功能區域劃分。按水庫的實際情況，分別把上、中、下游劃分為開發利用區、緩沖區、保護區等。根據區域功能的不同，制定不同的規劃和方案，科學地利用水庫的各種資源，防止無序掠奪水庫各種資源現象的發生。

2.4還有就是離村莊太近，生活垃圾污染。水庫沿岸及上游有許多私人經營的魚塘，這些以網箱養魚的魚塘嚴重蠶食了水體污染。政府可以給予漁民適當補償或者發展其他產業，以便清理魚塘圍堰、拆除威脅水庫安全的建筑。同時，對水堤岸邊進行生態修復，種植挺水植物和浮葉植物吸收湖中的氮、磷，提高水的清晰度、透明度；種植沉水植物過濾、改善水質。另外，還可以在水庫建設環水生態林，防止沿岸的水土流失。

2.5加強水質監測，保護水庫生態系統

根據季節變化，制定相應水庫水草防控方案，及時掌握水草生長情況，利用水下視頻探頭進行觀測，詳細記錄水草不同時期的長度和密度，并在水庫平面圖上進行標注，寫出水草生長不同時期的分析報告，分析其生長規律，計算出每個周期的水草打撈方量，匯總形成一套完整的水草觀測分析資料，增強水草防治工作的科學性。在保護水質，祛除草害的同時，可以收獲放養的草魚、鰱魚、鳙魚等水產品，產生一定的經濟效益，使水庫水質保護達到良性循環，通過生物手段治理和改善水庫水環境。

結語：水資源是人類賴以生存和發展的生命之源，保障水資源的可持續利用是人類社會共同的重大使命，也是我們每個人的責任。作為引灤的一名職工，我們要以科學發展觀為指導，努力把握經濟社會發展規律和水的自然規律，始終堅持依法管水、科學治水，實現水污染整治的社會化、多元化及效益化方向發展。

水庫環境治理范文2

但是調研發現，目前五大水庫的水質狀況不夠穩定，尤其是水體氮磷含量偏高，水體富營養化情況不容樂觀，水源地上游污染問題突出，農村生活污水處理設施建設、畜禽養殖整治、溪道整治、村莊環境綜合整治等一系列水環境治理工程明顯滯后，使水環境治理效果受到一定影響。

1水源地水環境現狀

1．1水源地概況

寧波中心城區水源地主要為奉化市亭下水庫、橫山水庫，寧海縣白溪水庫，鄞州區周公宅水庫、皎口水庫等5座大型水庫。五大水庫基本情況見表1。

1．2水環境現狀

(1)總氮含量。根據寧波市水利局公布的水質監測數據(2005－05—2010－12)，當總氮指標不參與水質評價時，五大水庫水質均優于Ⅲ類;當總氮指標參與水質評價時，各水庫水質均劣于Ⅲ類，有的甚至達到劣Ⅴ類。水源地水質情況不容樂觀，也說明總氮為主要污染物。五大水庫總氮含量變化情況見圖1。

(2)水體富營養化狀況。水庫富營養化評價采用《中國水資源公報編制大綱》中的《湖泊、水庫富營養化評分與分類方法》，水質類別與評分值關系見表2。從五大水庫水體富營養化評價分值可以看出，水源地富營養化狀況總體不容樂觀，基本都在中營養程度以上，且月、季變化較大，部分月份已經有輕度富營養化現象。五大水庫水體富營養化情況見圖2。

2污染源分析

為改善飲用水水源地水環境，政府和相關部門加強了水庫水資源保護工作力度，目前五大水庫流域內已經基本沒有工業企業，但是水庫上游以農業、生活旅游、畜禽養殖等為主的污染問題仍未得到系統治理，成為水源地污染的主要污染源［1］。

2．1農業面源污染

五大水庫流域農業種植以茶樹、毛竹、花木和果樹為主，農業種植中需要大量使用化肥農藥。有些庫區鄉鎮為了增收，大量砍伐樹木、毀林開墾，用以種植花木。期間大量施用富含氮、磷的化肥和除草劑、殺蟲劑等，同時苗木的頻繁移植容易導致地表，加劇了水土流失，殘留在土壤中的化肥、農藥隨之流入附近溪道和水庫，對飲用水源安全造成極大威脅。

2．2生活旅游

水庫飲用水水源地鄉鎮人口居住比較分散，生活污水處理率較低，部分已建成的農村生活污水處理設施缺少系統的排水管網和配套的管理措施，生活污水大多未經處理或處理后未達標就直接排入附近溪流，并最終排入水庫。寧波市自2003年開始實施“百村示范，千村整治”工程，積極推進農村垃圾處理，取得了良好的效果，但由于垃圾運輸成本較高，加之監管不到位，偷倒垃圾現象比較普遍，對庫區水環境保護造成一定影響。同時，庫區水源地一般自然環境優美、水力資源豐富，源區鄉鎮為了推動地方經濟發展、提高農民收益，無序開發農家樂、漂流、山地戶外運動、水果采摘等旅游項目，對入庫水體造成了一定程度的污染。

2．3畜禽養殖

近年來為保護水庫水質，寧波市對水庫流域內的畜禽養殖進行了一定的限制，但仍存在相當規模的畜禽養殖基數。由于資金投入不足、缺乏配套污水處理設施等，有些養殖戶隨意排放畜禽糞便污水，更有甚者將鴨群散養在河道中。畜禽糞便中氮、磷含量很高，直接排放會對水質造成很大影響。五大水庫污染源分類統計情況見表3。

3治理對策

3．1種植業污染治理

(1)調整農業產業結構。在保證糧食生產的前提下，調整農業產業結構，控制庫區內花卉種植面積;鼓勵竹制品加工等產業發展，通過深加工和新產品開發，提高竹木的使用量和附加值;利用農村特有的田園風光，在遠離水庫庫區的村莊適度發展生態型休閑旅游，實現水庫水資源保護、旅游開發和農村經濟發展三者有機結合、和諧發展。

(2)加強化肥施用管理。加強農田養分管理，積極研究推廣配方施肥、平衡施肥等高效施肥技術，根據不同作物、時間和土壤選擇施肥品種和確定施肥量，調整氮、磷、鉀比例，提高化肥利用率，減少污染來源;改進耕作方式，提高水肥利用率，采取輪作、等高耕作、套種和混播、覆蓋耕作、深耕、收割留茬等措施，防止水土流失，實現農業生態良性循環。

(3)農業病蟲害科學防治。加強病害測報工作，提高測報水平;因地制宜地采取病蟲害綜合防治技術，保護和利用天敵資源，采用殺蟲燈、誘芯誘殺害蟲等環保除蟲害技術;通過生物多樣性種植技術，選用抗性品種，加強保健栽培，采用輪作、間混作措施，減少對化學農藥的依賴性;禁用甲胺磷等5種高毒殘留農藥，推廣高效低殘留農藥和生物制劑，推廣“精、準”施藥技術［2］。

(4)建設生態公益林。加大生態公益林建設和林地保護力度，強化林政管理，嚴格執行林木采伐審批制度，延長一般用材林和兼用林的砍伐周期，防止盜伐、濫伐等違法行為;加強森林防火和病蟲害監測防范工程建設，如生物防火隔離帶建設等;要充分發揮森林的生態效益，通過建設水源涵養林改善庫區生態環境，不斷提高涵養林的功能等級，發揮其改善水質、涵養水源、保持水土等綜合效益。

3．2生活旅游治理

(1)為克服水環境治理資金短缺問題，要積極擴大融資渠道，比如充分利用世行貸款，將資金重點用在水源地的農村生活污水治理方面。針對水庫流域內生活污水面廣、分散、排放量相對較小等特點，污水處理工程應采用經濟有效、簡便易行、節約資源、工藝可靠，并能夠與當地自然條件相結合的污水處理技術。同時，加強污水處理系統建成后的運行管理，確保系統的正常運行。

(2)對多數水庫流域內的農家樂、漂流等旅游項目，要切實加強監管，并且嚴格執法。要按照法律法規適當提高源區旅游項目準入門檻，嚴格控制源區旅游產業發展，倡導和鼓勵在發展生態旅游產業的同時，保護好生態環境和生態旅游資源，以達到飲用水水源地生態旅游業規范、有序發展與飲用水水源地生態環境保護的良性互動與和諧統一。

3．3畜禽養殖污染源治理

對于飲用水水源一級、二級保護區內的小型規模化養豬場、養雞場和養鴨場實施關停或搬遷;對于一級、二級保護區以外的養殖場，應結合流域內實際情況，積極探索農牧結合方式，通過將畜禽排泄物轉化為有機肥、沼氣等途徑，切實提高資源有效利用率，減少環境污染，促進種養業的協調發展。

4結語與建議

寧波市在中心城區五大水庫飲用水水源地上游鄉鎮強化落實了一系列水環境整治和保護措施，在改善源區環境、提高水源水質、保障供水安全等方面取得了一定的成效，但與飲用水源保護目標的要求還存在較大差距。飲用水源安全還面臨潛在威脅，表現在水庫上游以生活、農業、旅游等為主的污染源未得到系統治理，水庫水源水質中總氮含量偏高，水體呈現富營養化趨勢。寧波市飲用水水源地水環境整治和保護工作任重而道遠，為此建議:

水庫環境治理范文3

崇陽縣地處湖北省的南部，居北緯29°12’～29°41’，東經113°43’～114°21’之間，境內東西最長61公里，南北最寬52公里，總面積1 968平方公里。縣內有鄉鎮12個，村民委員會186個，總人口47萬人。境內河流達50多條，均屬山溪性，呈樹杈狀分布，主要匯流雋水河，注入長江。境內水庫共89座，其中大型水庫1座，中型水庫4座，小型水庫84座。湖北崇陽縣水環境是指分布在崇陽縣境內的包括農村地區的河流、湖沼、溝渠、池塘、水庫等地表水體、土壤水和地下水體的總稱。水環境的好壞是衡量居民生活質量高低的重要標準，同時它也深深影響著四季氣候的變更以及農業生產。近些年來，崇陽縣過度開發礬礦產、河沙等資源，以雋水河為首的水環境遭到嚴重破壞，不僅糧食減產，而且直接威脅著居民的身體健康。

一、崇陽縣農村水環境治理碎片化現狀分析

碎片化（Fragmentation）的本意是完整的物體被分解成諸多零散的小塊，后用來形象地描述我國當前的社會傳播語境。在功能分工原則下，組織間碎片化呈現兩種類型，即良性碎片化和惡性碎片化。良性碎片化是組織在執行政策時未將其他的組織納入考慮范圍的結果，致使其他組織需為其潛在負面效果埋單，從而增加成本。但這種情況下，組織是無心的，即并不是因為政策目標的不一致，而追求自身利益的結果。惡性碎片化是政治家們力爭獲得自身領域決策、執行等最大控制權的結果，導致功能組織僅僅滿足上層階級的需求，而這種碎片化是有意的，即組織并不是以公共利益為目標。如今，“碎片化”被廣泛運用于社會、政治等領域，在崇陽縣農村水環境治理中，碎片化問題十分顯著，表現形式各異，我們主要針對治理主體以及治理過程中決策制定、決策執行和決策評估的三個階段。

（一）治理主體碎片化

治理的首要任務是明確治理主體。在農村水環境治理中，治理主體包含決策制定主體、決策執行主體以及決策評估主體。綜觀崇陽縣已有的農村水環境治理，發現每個階段的主體均存在不同程度的碎片化。

首先，決策制定主體的碎片化主要表現為決策制定主體的單一化。針對農村水環境治理決策的制定，我們可以從橫向和縱向兩個層面對決策主體進行探討。從橫向政府的職能結構看，崇陽縣農村水環境治理決策主體多由環保局或者水利局等單獨出臺，而多部門聯合出臺政策比重十分低，不到20%。另外，決策的制定也缺乏與水環境息息相關的鄉鎮企業代表以及農村居民的積極參與，政府部門往往忽略了他們的利益訴求和應有的話語權。從縱向政府層級結構看，崇陽縣農村水環境治理決策多是照搬國家層次出臺的政策，地方出臺的法律、法規也有，但更新不及時，或者只是對國家層次出臺的政策的輕微改動，難以滿足治理當地復雜的農村水環境問題的需要。

其次，決策執行主體的碎片化主要表現為決策執行主體的權責模糊化。它由多方面因素促成，一方面，由于決策制定的碎片化，從而導致制定的決策中權責不明確；另一方面，作為執行主體的相關部門各自為政，相互推?。崇陽縣農村水環境治理決策執行主體主要包含環保部門、水務部門、村鎮建設有關部門等多個部門的人員參與，看似數量龐大的人群，卻并沒有發揮其優越性。如崇陽縣沙坪鎮雋水河發生的礬污染事件，本應第一時間各個決策執行主體共同商討對策，以便于盡快解決問題，爭取把損失降到最低，但事發之后，由于沒有相關的法律、法規明確指出責任歸屬。因此，環保部門與水務部門相互推卸責任，從而使得事態更加嚴峻。

最后，決策評估主體的碎片化主要體現在決策評估主體的空缺化。我國農村水環境治理在決策制定中，崇陽縣農村水環境治理只有小部分具備完整的評估機制，其根源在于評估指標的缺乏。而在決策執行的過程中，幾乎所有的決策都缺乏比較明確的監測評估主體，即便決策評估由政府這樣的單一主體完成，決策執行中評估責任也不明確。

（二）決策制定碎片化

農村水環境治理決策制定碎片化主要體現在決策信息獲取的碎片化和決策議程的碎片化兩個方面。

決策信息主要包括法律、法規等方面的制度信息以及社會利益信息，崇陽縣農村水環境治理決策信息的獲取主要依賴于國家頒布的相關政策，原因在于這種制度信息獲取的成本低、難度小。而社會利益信息要同時考慮客觀社會利益信息和主觀社會利益信息兩個方面，如崇陽縣沙坪鎮雋水河受到污染事件，客觀社會利益信息方面，我們就需要了解該事件涉及的利益主體的范圍（排污的鄉鎮企業法人代表、該鎮的管理人員、居住雋水河附近的民眾等）、利益歸屬的領域（從行政職能角度，環保部門、水利部門等）以及利益主體之間的關系（對立、沖突）；主觀社會利益信息方面，它指的是民眾對于自身利益或者政策利益的需求，該事件中表現為居住在雋水河附近的民眾希望及時改善水質的需求以及政府能制定相關的法律政策預防污染事件再次發生的需求，當然這種主觀的訴求也呈現出兩種狀態，有公開向行政組織和大眾媒體反映的，也有非公開私下表達的。從以上例子不難發現，無論是客觀社會利益信息還是主觀社會利益信息的獲取，都建立在大量的分析和調查的基礎之上，需要耗費大量的時間成本、資金成本、人力成本等。因此，決策主體通常偏好于制度信息的收集，而在社會利益信息獲取環節多是偷工減料，從而導致決策信息獲取的碎片化。

決策議程指的是相關的制度信息和社會利益信息進入行政決策程序，轉化、整合成為公共政策的過程。決策議程的展開是建立在制度信息和社會利益信息獲取的基礎之上的，它要求對這些信息進行分析、處理，只有真實的、合理的、有價值的決策信息才能進入決策議程，但由于決策主體的偏好或信息分析的偏差，可能造成關注對象的偏頗，從而導致決策議程的碎片化。

（三）決策執行碎片化

農村水環境治理決策執行機制的碎片化主要體現在組織資源的碎片化和組織結構的碎片化兩個方面。組織資源主要圍繞資金和人力兩個方面：資金方面，崇陽縣農村水環境治理主要依靠財政撥款，缺乏相應的籌集機制，如企業、社會公益團體等的捐贈；人力方面，崇陽縣農村水環境治理決策執行多由行政部門來主導，民眾參與率低，這就造成了決策難以落實。組織結構方面，崇陽縣行政部門按職責劃分，但由于職責模糊，因此造成管理兩極化，要么相互推諉，要么多頭管理，從而影響到崇陽縣農村水環境治理的高效率。

（四）決策評估碎片化

農村水環境治理決策評估機制的碎片化主要體現在評估條件的碎片化和評估指標的碎片化兩個方面。評估條件包括政治制度條件、文化條件以及科學技術條件，制度方面，崇陽縣政府尚未建立統一、規范的農村水環境治理評估機制；文化方面，崇陽縣目前仍是貧困縣，教育條件落后，民眾知識水平低下，缺乏評價公共行政活動的能力；科學技術方面，崇陽縣部分村鎮網絡仍未普及，互聯網難以發揮其便利優勢。正是由于制度、文化以及科學技術條件的不成熟，因而導致崇陽縣農村水環境治理評估機制難以建立。評估指標是為決策主體形象評價、決策執行過程評價等建立的指標體系，目前崇陽縣農村水環境治理決策評估基本處于空心化狀況，缺乏一套完整的、科學的指標體系。

二、崇陽縣農村水環境整體性治理的實現路徑

整體性治理是對新公共管理進行反思的基礎上而產生的一種新的公共管理范式，它以公民的需求為導向，主張利用協調、整合機制，對層級、功能和部門三個維度的碎片化問題進行有機整合。首先，層級整合，它指的是地方、國家、全球治理階層之間的整合；其次，功能整合，它是從程度上進行區分，包括較少的整合和較多的整合；最后，部門整合，它指的是公共部門與私人部門之間的整合，從而為公民提供更加高效的服務，實現公共管理的善治。同樣，整體性治理理論為崇陽縣農村水環境治理的碎片化困境提供了新的研究思路。

（一）構建良好的整體性治理宏觀環境

良好的整體性治理宏觀環境是實現農村水環境整體性治理的前提，而行政體制、經濟體制和社會管理體制就是農村水環境治理體制的宏觀環境。因此，要實現農村水環境整體性治理，需要同時對這三種體制進行改革。通過行政體制改革，轉變政府環保職能，優化農村水環境治理的組織結構以及實現水環境治理管理方式的創新，找到經濟體制和社會體制改革的突破口；通過對經濟體制改革，建立健全的水環境治理財政稅收體制，保證治理的順利進行。與此同時，理順水環境治理中，不同主體之間的利益關系，如中央政府和地方政府之間、政府和企業之間及政府與村民之間，既為行政體制改革的成功提供保障，又奠定社會管理體制改革的物質基礎；通過社會管理體制改革，完善訴求表達機制，使得民眾廣泛參與水環境治理過程中，為行政體制改革提供良好的社會環境，又為經濟體制改革提供堅強的社會支撐。

（二）構建中央與地方政府合作治理機制

在崇陽縣農村水環境治理中，協調中央與地方政府關系，就是要明確雙方的定位，不可“越權”或者“放任不管”。首先，決策制定環節中制度信息的整合，中央政府要健全與水環境相關的法律、法規，使得治理有法可依。同時，崇陽縣地方政府在遵循中央法律、法規的基礎之上，要結合自己的實際情況，不斷完善地方性水環境治理法規，從而為農村水環境整體性治理提供良好的制度保證。其次，決策執行環節中的組織資源的整合，資金投入方面，農村水環境治理關系著民眾的身體健康，因此它是重中之重的任務。隨著治理難度大的加大以及治理周期的延長，中央政府應在全面分析實情的基礎上，增加農村水環境治理財政投入的彈性和靈活度，地方政府要合理使用水環境治理資金，避免浪費。同時，也應該完善募集機制，從而為農村水環境整體性治理提供穩定的資金保證。最后，決策評估環節中評估指標的整合，中央政府需要從宏觀層面建立一套完整的考核指標和激勵機制，而地方政府需要對農村水環境治理主體、治理過程等方面進行全方位評估，兩者之間要相輔相成，從而為農村水環境整體性治理提供有效的評估保證。

（三）構建多部門合作治理機制

構建多部門合作治理機制是農村水環境整體性治理的核心內容。首先，加強各部門的職能整合，崇陽縣與農村水環境相關的部門主要有水利局、環保局等，水利局的職能是對水資源保護負責，環保局的職能是對水環境質量和水污染防治負責，大的分工上是一致的，但兩者卻存在職能交叉。因此，在農村水環境治理中，兩個部門應做到相互協調，共同分工。其次，加??各部門之間的機構整合，針對農村水環境治理的碎片化困境，要求崇陽縣的水利局和環保局相互合作，專門設置農村水環境治理小組，以便于更加高效地進行農村水環境治理。最后，建立部門之間的合作協調機制，包括激勵機制以及責任追究機制等的建立。

（四）構建政府與社會合作治理機制

加大政府與村民以及鄉鎮企業的整合，構建政府與社會的合作治理機制。首先，目標整合，崇陽縣農村水環境整體性治理中，政府的目標要與村民以及鄉鎮企業的目標一致，即保證崇陽縣農村水環境的整體性。其次，在決策制定環節中的主觀社會利益信息的整合，對于公開表達的社會利益信息，要建立穩定、順暢的信息收集機制，對于非公開的，政府應展開主動的社會調查活動，深入民間，全面了解社會大眾的利益呼聲。最后，建立合作治理平臺，充分利用微信、微博，從而實現政府與社會對話的便捷性。

水庫環境治理范文4

根據XXX文件要求，現簡要匯報如下：

一、工作開展情況

一是完善工作機制。構建完善了由縣委書記、縣長任總河長，縣委副書記任副總河長，同時縣委、縣政府XX位領導分別擔任相關河流、水庫的縣級河（湖）長，副縣長、公安局局長任河道總警長，河流所流經鄉（鎮）的XX位主要負責同志擔任鄉（鎮）河長，配齊鄉（鎮）河道警長XX人、村級巡河員XX人的河長制工作體系，實現了縣、鄉、村三級“河長”全覆蓋。XXXX年，按照縣委、縣政府的安排部署，成立了由公安、水務、環保、農業、武管等單位抽調8名同志組成的水環境綜合整治聯合執法大隊，全力推進河湖治理工作。

二是落實工作責任。開展專項行動，實地走訪水庫、河道“六個責任人”，特別是管理人、水庫承包人、水庫周邊群眾、轄區水利工程的行政負責人，了解和收集水庫水環境存在的問題，及時主動地向各鄉（鎮）提出整改意見和建議。印發《河湖長巡河工作提示函》，強力推進了河長制工作，督促縣級河長湖長及聯絡員單位按時巡河巡湖，完善“一河一策”方案。

三是強化執法效力。充分發揮“河長+警長+水環境綜合整治聯合執法大隊”以及水行政主管部門的作用，以“掃黑除惡專項斗爭”為契機，全面整治砂石企業，關停采砂權到期的砂石生產企業15家，剩余3家（東石雙鑫隆商貿有限公司、交泰硯巖砂廠、瑪瑙瓦蒼砂廠）已與縣聚源公司達成砂石、設備、設施殘值的回購協議。實現全縣砂石國有化管理，即全縣所有河道全面禁采，政府委托國有平臺公司對梓江梓潼段實施生態修復、清淤疏浚，清淤疏浚后的可利用砂石料由國有平臺公司統一經營管理。使有限的砂石資源得到有效利用，規范了砂石經營秩序，解決了砂石供需矛盾，實現了可持續發展。清淤疏浚河道長度達12.98公里，砂石價格同比下降20余元/立方米，有效抑制了砂石價格虛高，真正實現了資源利用與生態協同推進的良好局面。

四是開展日常清理。針對河湖“四亂”現狀，實現巡河問河常態化、流域共治常效化、日常工作規范化。聚焦流域重點問題，大力開展了水質提升專項行動，飲用水源地保護專項行動，河湖“清河、護岸、凈水、保水”四項行動以及河湖“亂采、亂占、亂堆、亂建”清四亂等專項行動。按照水利部“特定飛檢”的三個實施辦法，對全縣169座水庫和梓江、雙板河、魏城河等9條河流逐一巡查，發現問題293個，提出整改意見268條，拆除增氧泵58臺，投餌機21臺，溢洪道口攔魚網38處。全年排查“亂采、亂占、亂堆、亂建”等問題5個，完成整改5個。全縣水庫169座，到期收回養殖承包權的93座，實行“人放天養”。

五是加強統籌協調。部門聯動，縣農業部門堅持畜禽養殖糞污資源化利用，開展統防統治與綠色防控融合。實現農藥減量控害和化肥使用量負增長；開展春季禁漁工作，對全縣天然水域、集貿市場、餐館等進行了拉網式宣傳和監管；縣住建、環保部門實施生活污水處理廠技改及管網配套項目；采取PPP模式，積極推進工業污水處理廠及鄉（鎮）生活污水處理設施建設；對城區雨污管網、檢查井及水篦子進行清掏；制定了《城市垃圾處理監督辦法》；啟動生活污水處理廠污泥預沉池及應急調節池建設項目。

通過上述措施，梓江出境斷面水質優良比例達100%，同比水質改善十分明顯。

二、存在不足問題

全縣水環境涉及169座水庫，3座大型欄水埝，4個規模閘壩，700多道小型石河堰，8551口山坪塘，9大水系，54條河流，管控壓力大，任務重，主要面對以下矛盾:

一是管理問題。一是管理體制不健全，按照水利確權工作要求及河長制工作要求，小（一）型水庫由縣級水利主管部門管理，小（二）型水庫按照“屬地管理”原則由各鄉（鎮）人民政府進行管理，但目前水庫沒有進行正式移交，另外，目前全縣水庫管理工作“劃江而治”，縣級水利主管部門有縣水利局和縣武管局，因此出現管理混亂，各責任部門不能明確管理職責的情況；二是一級飲用水水源地承包問題，按照《四川省飲用水水源保護條例》規定，一級飲用水水源地禁止養殖，但目前仍然有8處一級飲用水水源地承包給私人從事養魚活動；三是合同問題，按照縣政府《關于禁止肥水養魚確保飲水和水產食品安全的通知》（梓府辦發〔2009〕110 號）文件規定，凡收回承包的水庫不得再進行對外承包。但目前梓江以西片區水庫采取的目標管理辦法，存在變向承包、明退暗包等問題。其次，由于早年合同簽訂不規范，部分水庫承包人為規避縣政府文件要求，存在擅自修改合同年限問題。據調查，全縣2020年前合同到期水庫126座，2020年至2030年前合同將到期37座，2030年后到期6座水庫。比如雙板鎮毛家河水庫承包期限為2047年，夜河壩水庫承包期限為2043年，文昌鎮關田壩水庫，部分村民爭管理權長期纏訪等。

二是“肥水養魚”問題。經過近兩年有關部門大力整治及多部門共同宣傳教育后，“肥水養魚”現象有了好轉，但仍然有部分水庫承包人懷有僥幸心理，投喂顆粒飼料、豆粕等精飼料高密度養魚。目前，部分水庫水質由于往年承包人進行肥水養魚，污染物多年積淀，仍然對水體水質影響較大，不能達到水功能區要求。比如石牛復興寺水庫，長卿松埡水庫，雙板鎮德勝水庫等。

三是畜禽養殖糞污直排。調查發現，全縣規模性養殖場、代養場雖然基本有完善的環保處理設施，但仍然存在養殖場、代養場、小型養殖戶、散養戶糞水泄露入庫、入河的情況，存在小型養殖戶、散養戶將糞水偷排入水庫情況，同時也對水庫河道水質造成嚴重影響。比如小埡鄉圓柏頭水庫等。

四是白色垃圾污染仍然存在。由于農村群眾環保意識不強，白色垃圾、建筑垃圾亂扔、亂放、亂堆、亂倒的現象仍然存在，特別是，洪水過后，河道“經幡式”的垃圾到處可見，對水環境污染十分嚴重。

三、下步工作打算

一是常態化持續開展河（湖）長制工作。各鄉（鎮）黨政主要領導、各縣級河（湖）長聯絡員單位主要領導要充分履行第一責任人責任，把河（湖）長制工作與本地本部門經濟社會發展工作同研究、同部署、同推進、同落實，做到重要工作親自部署、重大問題親自研究、重要環節親自協調、重大事項親自督辦。常態化開展“清河、護岸、凈水、保水”四項行動，明確并落實河（湖）長制“六項責任清單”，更新巡河APP的數據圖片資料，完善巡河記錄，實現巡河問河常態化、流域共治常效化、日常工作規范化，做到守土有責、守土負責、守土盡責。

二是進一步加大執法力度。充分發揮河湖警長制和縣水環境綜合執法大隊的能力，與生態環境局溝通協調，對水質跟蹤檢測，發現水質較差的水利工程，將責令整改治理并依法處理；依法收回延期或者到期承包的水庫，實行“人放天養”，嚴厲打擊肥水養魚。

三是進一步加強拆違整改。對巡查發現安裝增氧泵、投餌機、溢洪道口設置攔魚網、違規建筑子埂閘門、超汛限水位蓄水等突出問題的水庫、塘埝，細化責任到人頭，跟蹤督促整改。

四是進一步深化人居環境綜合整治。加強與縣農村農業局配合，對水庫、河道周邊養殖場及農業面源污染，以及“四亂”處置白色垃圾問題，特別是養殖場糞污直排現象必須加大查處力度，全力開展水環境專項治理，維護水質達標，保障人民群眾擁有“健康安全”的水源和生態環保的水環境。

四、建議

（一）理順管理體制。縣水利局是縣級唯一水利主管部門，水環境治理工作不能“劃江而治”，做到一個標準、一把尺子。按照水利體制改革要求，做好水庫移交工作，小（一）型水庫由縣級水利主管部門管理，小（二）型水庫由各鄉（鎮）人民政府進行管理。

水庫環境治理范文5

然而，**之美，尚有“美中”。水濁，水濁是因最近污染，**河水質大不如前，與真正的綠水常流還有不小差距。本次調查災的帶領下，源頭，實地，多方檢查，尋求良方，在各的聯動下，意圖分析水濁，真正“還美與前”、“還水與民”。

一、**河水環境現狀

**河流經貴陽市**區黨武鄉、石板鎮、**鄉和**鎮等鄉鎮。在**水庫河段，人口、工業均很少分布，水質，屬于清潔。在**水庫下游，人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區，段主要為生活污水的典型的有機（生活）污染，為do（溶解氧）、總磷和大腸菌群均不達標。結果下游的貴陽市中曹水廠的飲用水水源受到的污染，水質屬于輕度污染。

為保護**河，近年來，各級多次投資，共計1200多萬元，建設了貴州省首家生活污水廠，使城市污水率92％。為此，**污水工程被建設部和環保總局評為全國優秀項目，**“十大成就”。該工程采用土地系統工藝，的主要工藝為截流將污水沉砂池，機械輸入9.5公里的灌渠中不同的沉淀池，分別厭氧和氧化，水產養殖，最后農灌水排入農作土地。后的污水，其水質日本農灌水水質標準。

二、**河環境治理對策

（一）治理。以“河安、水清、景美、人歡”為**河環境治理總。河安**河防洪設施要五十年一遇標準，防洪安全；水清要**河溪水清澈、水質；景美要抓好**河沿岸景觀工程建設，綠化、亮化、硬化、美化等文章；人歡要人水環境，使**市民傍水而歡、親水而樂。

（二）治理思路。**河環境綜合治理是一項長期而艱巨系統工程，工程與非工程措施，治標與治本方略兼顧，各和鄉鎮聯合行動，綜合措施，長效機制，計劃3年努力使文溪水環境有，5年整治治理。

（三）對策。

水庫環境治理范文6

重要干線公路、河道專項行動總體目標是實現“兩個提升”，即：消除盲點死角和薄弱環節，提升公路、河道沿線容貌秩序和環境衛生管理水平；塑造特色風貌，打造重要節點，提升公路、河道沿線景觀效果和城鎮品味；使公路、河道沿線環境狀況明顯改觀，風貌品味上檔升級，促進治理工作再上新的臺階，確保上級安排部署的貫徹落實，以整潔優美的城鄉環境迎接黨的十勝利召開。

二、工作內容

（一）公路沿線環境治理

治理范圍：綿遂高速、望松路、綿鹽快速通道、永觀路和農村公路沿線環境。

責任區域：根據管轄范圍和管理權限劃分治理責任。綿遂高速公路、綿鹽快速通道、望松路、永觀路以及鄉道公路和農村公路沿線的環境綜合治理工作由所在村負責組織實施。

治理內容：一是清理衛生死角，整治亂擺亂賣。對公路沿線的衛生死角和農戶房前屋后亂堆亂放現象進行集中清理，并落實保潔人員進行日常維護。對在公路沿線亂擺攤設點、隨意叫賣行為進行專項整治，維護公路沿線的容貌秩序和正常通行功能。二是拆除亂搭亂建，規范標志標牌。對公路沿線的亂搭亂建和違章建筑進行清理拆除。按照“統一規劃、統一標準、合理設置”的原則，對公路沿線各類標志標牌（含廣告牌）進行規范管理，并開展對城市進出口通道和高速公路沿線廣告牌的集中整治行動，拆除非法設置和與周圍環境及景觀嚴重不協調、造成視覺污染的廣告牌。三是塑造沿線風貌，提升綠化水平。大力開展公路沿線視野范圍內的風貌塑造工作，重點完成綿遂高速、綿鹽快速通道沿線和其他縣鄉農村公路重要節點城鄉風貌塑造。按照相關技術規范，在保證行車安全的前提下，逐步提高公路沿線的綠化美化水平。

（二）河道沿線環境治理

治理范圍：鎮域范圍內的江河、水庫、塘堰、溝渠、溪流沿線。

責任區域：按照管轄范圍和管理權限劃分治理責任。鎮域內的河道、水庫、塘堰、溝渠、溪流的環境治理工作分別由所在村、居民委員會負責。

治理內容：一是清理垃圾，疏掏淤泥。對河道沿線衛生死角進行整治。以水電站、攔河水閘、水壩、涉河橋梁等為重點，集中打撈水面漂浮物。抓住渠道歲修、河道斷流的時機，抓緊疏浚清淤，解決河道、水庫、塘堰、溝渠堵塞、污泥堆積、雜草叢生、水質惡化等問題。二是治理“三亂”，整修堤壩。對河道管理范圍內亂搭建、亂傾倒、亂采挖等“三亂”進行清理，依法嚴肅查處嚴重阻礙行洪、破壞河勢穩定、危及人民生命財產安全的違法行為。嚴格河道采砂管理，嚴厲打擊非法采砂行為。加快中小河流、水庫、塘堰、溝渠治理，對堤壩進行除險加固，修復水毀工程，提高河渠的防洪和通水能力。三是植綠增綠，打造節點。對河道區段兩側，進行植綠增綠；對渡口、碼頭和重要河段周邊進行風貌塑造，營造親水環境，改善生態景觀。

三、工作步驟

按照市、縣統一安排，公路、河道沿線環境綜合治理專項行動從2013年7月3日起至9月30日止，分前期準備、集中治理、鞏固提高三個階段組織實施。

（一）前期準備階段。（2013年7月3日至7月20日）。根據專項治理行動要求，結合本地本單位實際制定實施方案，在抓好對專項行動宣傳發動的同時，分解落實工作任務，建立專項行動推進機制。

（二）集中治理階段。（2013年7月21日至9月15日）。按照縣上統一部署和專項行動實施方案，結合城鄉環境綜合治理面上工作，聯動協作，密切配合，集中進行治理。專項行動要從公路、河道沿線的容貌秩序、環境衛生治理起步，在8月中旬前基本完成治臟、治亂工作任務，并積極穩妥地推進河道、公路沿線的風貌塑造工作。從8月上旬開始，迎接省、市、縣治理辦對專項行動推進情況進行的督導檢查。

（三）鞏固提高階段。（2013年9月16日至9月30日）。在對專項行動進行總結的同時，健全和完善相關制度，鞏固專項治理成效，并對持續推進公路、河道沿線治理作出安排，建立長效管理機制，實現常態管理。

四、工作要求

（一）加強領導,落實責任。各村（居）、各部門推進專項行動情況，將列入黨委、政府的年度目標考核和績效考核內容,對工作推進不力的，將扣減目標考核和績效考核分值。各村、居民委員會和鎮級責任部門要高度重視，切實加強組織領導，由主要領導親自抓、負總責，責任領導具體抓、負主責，一級抓一級，層層抓落實。要制定切實可行的實施方案,明確工作目標和工作任務,對推進專項行動實行網格化管理，將各項責任落實到單位和個人。

（二）密切配合，統籌推進。各村（居）民委員會和政府各責任部門在專項行動中，要加強銜接，明晰責任，密切配合，聯動協作，統籌推進，形成既分工負責又齊抓共管合力推進的良好格局。政府將專項行動納入城鄉環境綜合治理工作的總體部署，同安排、同落實、同檢查、同考核。各責任單位、部門也要將所負責的專項行動任務與本部門已承擔的治理任務及自身業務工作有機結合，有力有序有效推進。

（三）強化宣傳，廣泛發動。要采取多種形式加強對專項行動的輿論宣傳。要充分發揮新聞媒體的輿論導向和監督作用，在廣播、電視、報紙開辟專題專欄，跟蹤報道專項行動的動態和成果，營造強大的輿論聲勢，發動廣大群眾積極參與，共同打好專項行動攻堅戰。