前言：中文期刊網精心挑選了固定資產管理規章制度范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。

固定資產管理規章制度范文1

【關鍵詞】 固定資產 管理問題 解決對策

一、引言

隨著社會的發展和經濟條件的不斷進步，事業單位的辦公環境也隨之發生了很大的變化，辦公設備不斷進行更新，使得事業單位的固定資產越來越多。固定資產作為事業單位正常經營中一項必不可少的物質資源，必須進行有效管理。但是，隨著固定資產的增加，引起了其管理中的諸多問題，比如：固定資產管理意識淡薄、核算方法和基礎不健全、維修和使用不合理等。這些問題嚴重阻礙了事業單位的正常運行，導致事業單位固定資產難以實現保值增值效用，甚至會造成國有資產管理流失。為了解決這些問題，必須健全事業單位固定資產管理規章制度，明確固定資產管理的責任，以提高事業單位社會效益。

二、事業單位固定資產實際管理中存在的問題

1、“重購輕管”現象嚴重

受傳統觀念影響，我國很多事業單位在發展過程中，只是一味的重視固定資產的購置，優化事業單位辦公環境，但是卻忽視了對固定資產的后續管理。他們認為固定資產的購置資金來源于財政撥款，對自身利益不會帶來不良影響，因而總是想方設法的寫申請、找關系來增加固定資產資產購置。事業單位員工可能認為固定資產的管理屬于領導者的責任，與自己不存在任何關系，進而導致其對固定資產的管理意識降低。同時事業單位領導者會認為事業單位的經營與固定資產無關，而忽視了固定資產的購置以及后續管理，有的事業單位為了提高自身地位，一味的進行固定資產申購卻沒有進行相應的風險評估和資金預算，固定資產的盲目購置造成資產閑置。有的事業單位因為忽視固定資產后續管理而使得固定資產使用壽命大大縮短，出現嚴重減值問題，進而降低了固定資產創造經濟利益的能力。同時，在事業單位中，固定資產的管理比較隨意，沒有專門人員進行管理，由一些沒有任何會計專業知識的辦公室人員進行管理，及時單位對固定資產管理有規章制度，這種隨意管理的思想也只會使的這些制度流于形式。此外，事業單位固定資產后續管理中，其出租、出借隨意性很大，賬實不符的現象比較嚴重，最后導致事業單位固定資產浪費、流失等現象時常發生。

2、固定資產的會計核算基礎不健全

會計準則規定，企業資產核算過程中，要保證“賬實相符、賬證相符、賬賬相符”，同樣，事業單位固定資產核算中也要遵循該原則。2012年行政事業單位會計準則新規定，對事業單位固定資產后續計量參考企業固定資產核算原則。但是，由于事業單位固定資產管理人員往往不具有專業知識，對固定資產的日常核算不能準確的進行明細登記，使得固定資產總賬和明細賬之間存在差異。其次，事業單位固定資產管理人員發生變化時，對固定資產管理情況不進行詳細的交接，也不近性固定資產盤點，引起固定資產的賬實不符現象嚴重。再次，很多事業單位不能嚴格按照會計準則要求對固定資產計提折舊和減值準備，難以體現會計信息質量中的及時性和準確性，導致固定資產賬實嚴重脫節，不能真實地反應單位固定資產的管理情況，這不僅不利于企業進行有效管理，而且會對誤導信息使用者，導致其做出不正確的決策。同時，很多事業單位忽視固定資產減值，現實中，很多事業單位不會定期對固定資產的價值進行減值測試，導致固定資產的毀損不能及時進行核銷。再加上固定資產管理人員責任心不強，在填寫固定資產卡片時，有意或者無意填寫不及時、不全面甚至填寫錯誤現象時常發生，同時事業單位對固定資產總賬和明細賬的核對不及時，使得固定資產賬實不符問題嚴重，最終導致固定資產流失。

3、固定資產管理機構設置不健全，管理制度不完善

在事業單位中，一般不存在專門的固定資產管理部門，對于固定資產的日常管理工作，往往是各部門分頭管理實現的。如：單位財務部門管理對固定資產價值核算進行管理、對于一些專用設備由使用設備的專門科室進行管理。事業單位缺乏科學有效的固定資產管理體制。同時，對固定資產的監督檢查，沒有設立專門的內審部門負責，或者即使有內審部門，其對固定資產的監督檢查也只是流于形式，沒有起到嚴格意義上的監督作用。關于事業單位固定資產管理制度，由于缺乏切實可行的規章制度甚至有的制度缺乏可操作性，使得固定資產管理中存在一些不合理現象，例如：在固定資產領用制度方面，事業單位固定資產領用缺少實物登記臺賬，領用固定資產時，只反映在會計賬面上，而沒有實物記錄，造成固定資產領用后責任不明確，管理不善情況嚴重。在人員變動之后，也沒有嚴格規定交接手續，使得固定資產管理混亂。關于固定資產報廢、出售、轉讓等行為沒有明確制度規定，固定資產操作責任心不強，對固定資產維修不專業，不按照規定的程序進行資產評估，隨意處置固定資產，甚至私下轉讓固定資產，加上事業單位領導長期對固定資產管理情況不問津，就使得固定資產的管理更加混亂和效率低下。

三、解決事業單位固定資產實際管理中問題的對策

1、加強固定資產管理意識

提高事業單位對固定資產的管理意識，首先要提高事業單位管理人員對固定資產的認識，意識到固定資產的有效管理能夠提高單位的運行效率。首先，要加強事業單位領導對固定資產管理的認識，對他們定期進行培訓，了解與固定資產相關的法律法規。讓他們意識到固定資產管理的重要性。其次，事業單位應該加強所有員工的資產管理意識，尤其是與固定資產管理密切相關的會計人員，通過開設專題課程來提高他們經營管理固定資產的能力。再次，事業單位應該根據單位固定資產管理需要合理設置專門部門，負責資產的購置以及后續管理工作，并配備具有一定專業素養的人才，同時事業單位對固定資產管理效率應該定期進行考核，將固定資產管理人員的工資與其管理效益相掛鉤，在單位內部執行“能者上、庸者下”的理論，提高事業單位工作人員的競爭意識和工作積極性，這樣也有助于提高他們的專業水平和愛崗敬業精神。在單位內部開展與固定資產管理相關的競賽活動，鼓勵固定資產管理人員不斷學習新知識和相關法律法規，進而促使固定資產管理效率提高。

2、規范固定資產日常核算和管理

以前事業單位固定資產管理方式與企業存在很大差異，事業單位固定資產管理中“權責利”是相分離的。在2012年，新的事業單位會計核算準則中固定資產核算管理辦法發生了較大變化，其核算方式逐漸向企業靠近，要求對固定資產按照其經濟利益實現方式計提折舊，對于存在減值現象的還應該計提減值準備。因此，事業單位應該對固定資產的日常核算和管理做出嚴格規范，將固定資產的管理責任落實到具體個人，杜絕固定資產交接混亂現象發生，使固定資產的每個核算環節都有清晰的賬目可查，并力爭做到核算準確無誤。要做到這一點，首先，單位要準確確認固定資產，不能遺漏固定資產的確認，對于不確定的固定資產也不能草率確認，必須實現資產的準確計量。其次，事業單位必須清楚固定資產的核算思路。單位為了提高管理效率，就需要有效管理單位的固定資產，同時，必須配置專業人員核算固定資產，這就要求單位具有良好專業素養的工作人員，明確固定資產核算原則。在固定資產的后續計量過程中，需要按照合理的方法進行折舊，因為固定資產屬于企業的戰略性資源，要將單位固定資產的折舊與單位會計核算管理有效結合起來。事業單位還不能忽視固定資產的減值準備，根據對固定資產管理的狀況，定期對其進行減值測試，以便及時掌握固定資產的經濟價值。對于固定資產的維修、轉讓、處置等都必須按照嚴格的會計準則進行，不得擅自處理固定資產。

3、完善事業單位固定資產管理體制，健全管理制度

加強事業單位固定資產管理，不僅需要設立有效的管理部門和內審部門進行固定資產管理和監督，同時，事業單位還需要根據自身實際情況和未來發展情況建議完整且有效的管理規章制度。首先，事業單位應該設立固定資產日常操作規章制度和實施細則，包括固定資產購置的預算編制，購置的計劃申報和審批，對資產采購、驗收、登記以及維修和保管等方面做出明確說明，使其具體操作有序化，對固定資產的收發、轉讓、報廢等各種變化做出詳細記錄，提高對固定資產核算的約束力，避免對固定資產進行隨意操縱。其次，事業單位應該建立固定資產清查盤點制度，由于事業單位固定資產會隨著其發展不斷進行變化，不管數量還是質量都在發生變化，因此，事業單位有必要在內部完善固定資產清查盤點制度，定期對固定資產的數量進行盤點，及時全面準確掌握固定資產的使用情況和固定資產的變化情況，針對固定資產判斷，分別對盤盈和盤虧固定資產分析原因，做好相應的賬務處理，保證單位固定資產賬實相符。再次，針對固定資產的損失，事業單位應該建立責任追究和賠償制度。明確固定資產的負責人，對于固定資產的損失或者浪費，在查清原因的基礎上，根據具體情況要求固定資產的相關負責人就其負責部分賠償損失。最后，事業單位還有必要建立監管機制，負責監督相關制度的執行，保證單位的制度能有效落實，并真正發揮其應有的治理作用。

四、結論

綜上所述，事業單位固定資產管理中還存在諸多問題，事業單位必須加強固定資產管理，從提高管理意識、規范固定資產核算手續、健全固定資產管理制度等方面出發，力爭使事業單位固定資產管理規范化，進而促進事業單位健康發展。

【參考文獻】

固定資產管理規章制度范文2

關鍵詞：高校；圖書資料；固定資產；問題與對策

中圖分類號：G250 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著我國高校數量的增加、高校的不斷擴招、高等教育的大眾化，國家和高校對圖書館的投入逐年在增加，高校圖書館的館舍越來越大、圖書越來越多、設備越來越先進，特別是計算機技術、網絡技術、通訊技術應用到圖書館以后，高校圖書館的固定資產在數量、質量以及結構上都有了質的飛躍。高校圖書資料的固定資產管理就是目前各院校不得不面對的一個嚴重問題。如何管理好圖書館的固定資產使其不流失、不閑置、不重復購置是高校圖書館管理工作新課題，也是搞好高校圖書館管理的先決條件。

1.高校圖書資料固定資產管理中存在的問題

1.1 圖書館固定資產管理制度不健全

目前高校圖書館基本上都制定了資產管理規章制度，但由于對資產管理的觀念淡薄，致使一些規章制度落不到實處，同時有些規章制度也不健全，比如，圖書資產的保管、清點制度，場所租用制度，一些設備被圖書館領導外借使用，或者被職工借用等現象普遍存在等等。導致資產管理的混亂局面，賬卡不符，賬物不符，固定資產保管不善，處置不當，利用率低等。

1.2領導對圖書資料固定資產統計與管理的重視度不夠

隨著高校的擴充，專業也在不斷增加，相關書籍也在不斷增加。文獻資產作為固定資產，是事業發展的基礎，管理好固定資產是管理者的基本責任。但是，由于圖書館固定資產投資大部分來自學校無償劃撥，致使領導普遍重錢輕物，重購建輕管理。根據《普通高等學校圖書館規程》的管理要求，定期進行圖書資料清點是一項制度，也是保障資產賬物相符、統計數據準確的基礎性工作。不能堅持按照規定要求做好這項工作，既增加了后期文獻管理和清點工作的難度，也導致了圖書資料固定資產的實際狀況似清而實不清。

1.3管理手段落后，技術性不強

目前，高校圖書館固定資產管理大多仍是使用卡片、單據等手工管理模式，容易丟失、損壞，不易保存，與現代圖書館的發展不相符，網絡技術、辦公自動化技術未普及應用。

1.4圖書資料統計方面的問題

1.4.1院系資料室圖書資料統計數據不全

各高校的院系眾多，學科專業設置也根據辦學定位和當地經濟發展的需求逐漸調整，因此，開設的學科專業門類比較齊全，專業方向具有多樣性，有國家級重點學科、省級重點學科、市級重點學科、校級重點學科和一般學科。不同類型、不同級別的學科專業文獻資源的配置不同，館藏資源學科專業依存度也不同，專業也存在差異。近年來，院系資料室圖書資料從過去全部由圖書館采購到部分出資、部分采購，已經基本上實行自籌資金購置。雖然經費不是從圖書館經費中支出，但是自籌經費購置的文獻仍然屬于學校圖書資料固定資產的一部分。這種情況致使圖書館對此項業務協調有困難，嚴重影響了學校整體圖書資料固定資產統計數據的準確率。

1.4.2期刊圖書的冊數統計方法不合理

按照固定資產統計的要求，期刊圖書是期刊合訂本為一冊。因期刊當年不能完全裝訂，所以以往統計多采用種數乘以系數計算。這樣的計算方法極不規范，與之后形成的實際數量造成了很大的差異，導致期刊圖書的金額、數量都不準確，干擾和影響了數據總量的真實性。

1.4.3捐贈文獻管理不規范

一般的捐贈文獻有兩種類型，一種是有定價的，一種是無定價的。圖書館所藏圖書有通過付少量費用購買的，也有無償收藏的。圖書館對于捐獻的文獻缺乏規范的管理規定，成為了圖書管理的盲區。因此，賬物不符的問題時有發生。

1.5圖書資料固定資產的賬簿不規范、不健全

不少高校圖書館的圖書資料購置、典藏、流通賬簿沒有按照規范化要求設立并及時登記，甚至在實物直接管理部門都不設立明細賬簿。有些高校院部資料室擁有數萬甚至數十萬冊的紙質文獻，竟沒有嚴格意義上的賬簿。這種情況嚴重影響了學校整體圖書資料固定資產統計數據的準確率，很有可能造成圖書資料固定資產賬物的流失。

1.6賬物管理缺乏相互監督

圖書館的管理人員在購置圖書資料時，報請、審批、監督、驗收、會計核算等程序比較嚴格，但傳遞到編目、典藏和流通過程便出現手續簡化、交接不嚴的問題。比如，有些圖書資料未作固定資產登記入賬，捐贈文獻不入賬；不建立“固定資產明細賬”，僅以接收數量簡單記錄，缺失對典藏監督環節和自身的規范管理；沒有嚴肅的清點制度和規范的清點要求、對丟損情況無約束、正常注銷被忽略，致使近年圖書資料的情況混亂等。

2.圖書資料固定資產管理應采取如下保障措施:

2.1各級領導轉變觀念，高度重視圖書資料固定資產管理

管理好固定資產是管理者的基本責任，而領導者是工作的決策者，領導者的認識程度決定著固定資產管理工作開展的深度和力度。各級領導要轉變觀念，要從保護國家財產不受損失這個角度來認識圖書資料作為固定資產管理的意義，組織人力、物力和財力，把圖書資料固定資產管理工作做好。實行單位領導全面負責制、分管領導主要負責制、使用者和管理者直接負責制，將責任落實到具體部門和個人，強化管理意識，使固定資產保值、增值，發揮最大的使用效益。

2.2建立嚴密的固定資產管理制度，實行動態管理

進一步健全完善高校圖書固定資產管理規章制度，動態管理是管理有序的關鍵所在，也是固定資產賬物相符的基本保證。動態管理主要要求如下：一是圖書資料的進出實行全過程聯動，不允許有滯后或失控現象；二是以采購、典藏、財會為一個管理面，以典藏、館藏地為另一個管理面，實行聯動管理，上層對下層約束，下層對上層監督，相互制約形成一致；三是發現問題要及時查清原因、糾正錯誤。使圖書館在資產購置、驗收入賬、使用、報廢等方面有章可循，有據可查。

2.3捐贈圖書資料在典藏賬和館藏地明細賬上以增值的方式出現

捐贈圖書資料的數量，采購賬金額為零、典藏賬和明細賬上金額為增加值，則在報表上體現為本館新進和本館受贈兩種方式。除掉受贈時，典藏賬與采購賬必須持平；加上受贈時，典藏賬應大于采購賬。

2.4重視人力、財力、物力的投入

高校圖書館所需要的書籍繁多，應重視人力的投入，定期整理統計，并對損壞的書籍及時修理；重視財力的投入，每年定期更新、補充相關的圖書資料，以便讀者查找資料；重視物力的投入，創造良好的讀書壞境。固定資產管理員要經常深入基層，了解圖書館固定資產使用情況，更新檔案，掌握閑置、報廢、可調配資產的情況，摸清檢修、改造、購入資產的情況。以便充分挖掘固定資產的使用潛力，提高資產利用率。

2.5改變傳統的圖書資料固定資產管理模式

通過網絡及辦公自動化來實現圖書資料固定資產的現代管理。使用計算機對圖書資料進行管理，建成全面、規范的圖書資料固定資產系統，將圖書資料固定資產輸入系統數據庫，有專人管理、更新數據，并對重要數據加密，防止被篡改、剽竊，使圖書資料固定資產更安全可靠，杜絕不規范操作。

3結語

高校圖書館的圖書資料是一種極其重要的知識資源，圖書資料固定資產對各大高校意義重大。各高校應注重圖書資料的管理，避免財產流失與資源浪費，保護好圖書資料固定資產。對于管理中存在的問題，應該積極主動地找出應對策略，及時作出整改，以便更好地為廣大師生讀者提供服務，同時促進自身更好、更快地發展。

參考文獻：

[1]蘇蓉暉 公共文化服務體系中的圖書館發展[J].文史博覽，2007(9).

[2]周德明 關于上海市公共圖書館服務體系建設與完善的思考[J]，圖書館雜志， 2007(5).

固定資產管理規章制度范文3

[關鍵詞]事業單位 固定資產管理 問題 對策

隨著我國經濟社會的迅速發展,事業單位固定資產的總量不斷擴大,構成日趨復雜,由于我國對事業單位固定資產管理監督機制的不完善,事業單位固定資產管理存在諸多問題,固定資產使用效率低下,加大了政府運行成本。事業單位如何提高固定資產管理水平,如何管好、用好這些固定資產,成為了事業單位面前的一道必答題。

一、事業單位固定資產管理存在的問題

(一)固定資產管理意識淡薄,管理制度不健全

由于事業單位本身體制所致,許多企業對于固定資產管理的意識比較淡薄,從企業高層管理人員到職工思想意識都普遍存在對固定資產管理的認識不夠,責任心不強的問題,普遍認為固定資產管理與己無關,忽視了固定資產的管理工作。沒有完善的固定資產財務制度,更沒有設立專門的固定資產管理人員,一般只有財務部門人員兼職或者臨時人員對固定資產的采購,使用,處置等進行簡單的登記。不能定期進行固定資產盤查,人員職責不清,分工不明確,沒有有力的獎罰制度等?？傊?大多數事業單位在固定資產管理制度上都不健全,或流于形式,通常都是賬實不符、家底不清,難以保證資產的完整和安全。

(二)固定資產管理不規范

當前多數事業單位對固定資產的管理不夠重視,對于會計核算不及時、不夠規范和全面,主要是:1、采購時各相關部門不能及時溝通,當發票記載不完整時,采購人員和財務人員及固定資產管理人員互相推諉,不能準確及時的入賬,造成固定資產價值不準確、不完整。2、對固定資產的變更沒有及時入賬,沒有及時對新購入的資產進行登記;一些應該完工項目的資產應該退回庫房的沒有及時作好交接登記手續,造成資產重復登記及不實。還有,一些應該報廢、報損處理的資產,沒有及時處理,也造成賬實不符。

(三)固定資產隨意購置很嚴重

由于財政部門對一些事業單位的支持力度比較大,這些事業單位對于資金需求并沒進行合理的預算,沒有形成合理的購置標準,也沒有指定專門的采購人員,對于固定資產的采購通常不會進行認真合理的分析,也沒有符合程序的審批制度,隨意購置的現象比較普遍,存在購置的盲目性和隨意性,造成資產重復購置現象非常嚴重,造成了固定資產的閑置浪費。

(四)只重視購買而忽視管理

由于財政部門對事業單位在財政方面的支持,特別是那些得到支持多的事業單位,通常都會存在揮霍浪費現象。一些事業單位只側重于財政資金的收支核算,對占用的大量固定資產關注并不夠,固定資產的購置和使用在管理上脫節,加上人員素質、責任心以及核算軟件缺陷,對實物資產管理缺乏嚴格的驗收審批手續,沒有建立的固定資產使用和保管制度,責任不落實,造成財產損壞、丟失無人追究的結果。

(五)缺乏有效的監督,資產流失嚴重

大部分事業單位的固定資產都是由財政撥款購建的,但是資產的管理權,使用權,收益權還是歸事業單位所有,擁有資產越多,可供出租的或者經營的資產就越多,職工福利等就會越多。為了自己的私利,事業單位就會跟財政部門提出申請購買固定資產,由于財政部門也同樣缺乏合理、有效的監督機制,則形成重置,浪費等現象,造成資產流失嚴重。

二、加強事業單位固定資產管理對策

(一)強化固定資產管理意識,制定和完善固定資產管理制度

事業單位的領導要充分認識到固定資產管理的重要性,在思想上高度重視事業單位的固定資產管理工作,在行動上積極建立和健全固定資產購建、保管、使用、維護與盤存等制度,積極組織加強實施和完善固定資產管理規章制度,同時,加強單位工作人員的固定資產管理知識的教育培訓。為加強事業單位對固定資產管理的重視,提高會計核算的準確度。解決固定資產管理不規范的問題。

(二)加強預算管理,提高資產有效配置

首先,要建立事業單位資產預算管理制度,運用資產預算和統計報告對資產進行分析,從而使資產的預算與各單位承擔的工作職責相一致。其次,要根據各類資產的配備情況及使用標準合理配置,充分利用現有固定資產,防止積壓浪費。購前進行項目可行性論證,避免購置的隨意性。

(三)加強固定資產的實物管理

要加強事業單位對固定資產實物的管理,加大財務部門的監督力度,避免盲目購置造成的浪費現象,根據實際的需求去購買,對于資產的管理,嚴格執行固定資產管理制度,對于資產的采購-使用-處置-閑置等都要嚴格落實,責任到人,加強員工固定資產管理意識。通過制度建設,強化資產使用過程中的日常管理,實施全員、全過程管理。

(四)加強內部監督機制,控制資產流向

隨著市場經濟的發展,事業單位的經濟活動也日趨頻繁,在處置國有固定資產的過程中,應對處理轉讓的固定資產按國家有關規定進行評估,資產管理機構要認真履行職責,代表國家行使監督管理權、投資和收益權、資產處置權,實現對國有資產的全過程管理,防止惡意低價轉移國有固定資產的現象的發生,保證國有資產的保值和增值。

總之,隨著國家對事業單位的投入的擴大,事業性國有資產的規模也會越來越大,管理的難度也會越來越大,這就要求我們客服障礙和困難,積極進行事業單位國有固定資產管理制度的創新和管理模式的創新,努力創造國有固定資產管理的新方法和新途徑。

參考文獻:

[1]車建芝.加強行政事業單位資產管理的思考.中國農墾經濟,2005;5

[2]王霞.事業單位固定資產管理對策研究.現代商貿工業,2009,14

固定資產管理規章制度范文4

關鍵詞：民辦高校；資產管理；問題；對策

一、民辦高校資產管理的特點

民辦高校資產性質不同于公辦高校資產，在資產管理中呈現出一些特殊性，只有準確把握民辦高校資產的特點，才能有針對性地構建資產管理體系，全面提升民辦高校資產管理水平。其特點具體表現在以下幾個方面：

（一）資產來源渠道單一

由于民辦高校辦學缺乏政府財政支持，所以大部分民辦高校資產僅來源于學校舉辦者的投入，同時學校收取的學費、住宿費等也是購置資產所需資金的來源渠道之一。

（二）資產管理權利集中

民辦高校資產購置決策往往由舉辦者獨斷，并委派自己的親信負責資產采購工作。在決策過程中，缺乏對大型教學儀器設備、實驗室建設等重大資產投資項目的可行性分析論證，存在較強的主觀臆斷，忽視了民主決策的重要性，從而導致資產購置決策不科學，易造成資金浪費。

（三）資產性質多樣

民辦高校資產兼具經營性和非經營性，高校負責人有權決定資產的性質。在民辦高校資產閑置的情況下，可將一部分資產以出租的方式租賃給其他單位機構，如教學儀器、教師、宿舍等，以獲取一定的經濟收入。所以說，民辦高校資產管理更加復雜，需要考慮資產增值問題。

（四）資產產權不清

民辦高校的房屋產權、辦學土地尚未全部歸屬于學校所有，而是掛在投資者名下，使得民辦高校無法落實法人財產權。在資產管理和使用過程中，由于資產實際上歸投資者所有，所以會對校方管理資產帶來了諸多限制。

二、民辦高校資產管理存在的問題

在民辦高校資產管理中，受民辦高校辦學體制、資產特點、校外競爭形勢等因素的影響，導致民辦高校資產管理質量和效率不高，造成這種現象的原因在于以下幾個方面：

（一）資產管理機構不完善

民辦高校的資產管理體制不健全，缺乏完善的資產管理組織機構，造成資產管理缺乏統一領導，一直處于松懈、無序、粗放的管理狀態。具體表現為：部分民辦高校未能全面認識到資產管理對學?？沙掷m發展的重要性，沒有設置負責資產管理的專門機構，也未配置經驗豐富的高素質管理人員，從而影響了資產管理工作的有序開展。有的學校將資產管理的職能分解到了各個部門，如財務部門、后勤部門等等，但由于沒有專門的機構負責統一管理和協調，致使各部門在資產管理工作的開展上只走過場，實效性不強。有的學校在資產管理上習慣采用多頭管理模式，如設備部分負責校內所有設備的管理、財務部門則負責對固定資產的價值核算，雖然各部門也都做好了本職工作，但由于部門與部門之間缺乏溝通、各自為政，對資產的核對工作開展不到位，嚴重制約了資產管理水平的提升。

（二）資產管理制度不健全

固定資產是民辦高校資產的重要組成部分之一，由于這部分資產是高校的基礎，所以對它的管理有著較高的要求，不但要有專門的管理機構，而且還要有經驗豐富的管理人員，同時與之相應的規章制度也是必不可少的，由此能夠確保固定資產管理工作的順利開展。然而，從目前國內民辦高校對固定資產管理的情況上看，普遍存在管理制度缺失、無章可循、無制度可依的現象，甚至有的民辦高校連最為基本的管理辦法都未制定。有些民辦高校雖然制定了一些與固定資產管理有關的規章和制度，但由于受各種因素的影響和制約，這些規章制度并未得到有效的落實，執行力度嚴重不足，對規章制度執行情況的監督檢查更是無從談起。除此之外，有的民辦高校所制定的固定資產管理制度時間過久，其中部分規定已經無法滿足當前的實際需要，這種規章制度形同虛設，所能起到的作用也是微乎其微。

（三）資產投資隨意性大

由于民辦高校的大部分機制都相對比較靈活，從而使其在各類資產的購置上存在較大的自主性，但當自主性擴大到一定程度時，便可能導致資產隨意購置的情況發生，換言之，過度的自主性容易造成資產投資的隨意性增大。近年來，隨著我國教育體制改革的不斷深化，推動了民辦高校的發展，為了滿足教學工作的需要，學校的各級院系紛紛開始購置資產，雖然多元化的資產購置使學校的整體教科研水平得到了大幅度提升，但是，資產盲目購置、重復購置等問題也隨之產生，致使學校的資金嚴重浪費。一部分資產在購置后，由于缺乏長期有效的資產使用計劃，使得資產處于閑置狀態，降低了資產利用率。如，一些教學科研設備在專業調整或科研項目完成后，就會面臨著閑置問題，造成了學校資源浪費。

三、加強民辦高校資產管理的對策

（一）完善資產管理組織機構

民辦高校要不斷提高資產管理的重視程度，認清資產管理對學校發展的重要性，加強資產管理組織機構建設，實現對資產的全方位監管。在機構設置中，高校要遵循統一領導、歸口管理的原則，設立資產管理部門，由學校負責人統一領導資產管理工作。資產管理部門的職責包括：負責制定有關資產管理的各項規章制度，強化對學校資產的統一協調領導；負責監督管理資產采購、驗收、安裝、使用、報廢等環節的工作，并對資產的經濟效益進行分析，制定資產保值增值計劃；負責大宗物資、教學儀器設備、基建工程的組織管理工作，對項目可行性進行分析論證；負責資產日常登記、統計、清查、變更審批工作，保證資產管理制度落實到位。為了實現對資產的精細化管理，還應在資產管理部門內部設置管理科室。具體如下：

1．設備管理科。該科室負責管理校內所有的儀器設備，其職責包括：建立賬卡記錄，收集整理設備報損、報廢、報失的相關資料，做好資產的殘值回收工作；定期檢查儀器設備是否處于良好的運行狀況，制定規范的儀器設備維修養護計劃，保證儀器設備的完好率；建立起儀器設備技術檔案，為儀器設備維修提供必備資料；對學校新購置的儀器設備進行驗收。

2．房產管理科。該科室負責制定民辦高校房屋資源的合理分配方案，確保分配方案滿足學校教學科研的需要；編制房屋修繕計劃，參與修繕招標工作；及時辦理房產過戶手續，將掛名在投資者名下的房產過戶到民辦高校名下。

3．圖書管理科。該科室負責圖書館內的資產管理，制定完善的管理制度，掌握館內圖書資料的基本信息；根據學校師生的具體需求，制定圖書購買計劃，豐富館藏資源；做好防火、防盜、防潮工作，避免因圖書資料損壞而給學校帶來經濟損失。

4．無形資產管理科。該科室要明確無形資產范圍，制定無形資產計價、處置、使用的規章制度，負責管理民辦高校在辦學中形成的無形資產，如商標權、著作權、專利權、專有技術、土地使用權等，維護民辦高校的合法權益。

（二）建立健全資產管理規章制度

民辦高校要結合本校實際情況，制定具有可操作性的資產管理規章制度，加大規章制度的執行力度，有效協調各職能部門之間在資產管理方面的權限，實現責任與權利相統一。具體制度包括：

1．建立資產購置驗收制度。該項制度應當涵蓋以下幾個方面的內容：資產購置前的可行性論證與審核、資產的具體購置方式及相關的采購流程、資產驗收入庫等等。學校應當對各級院系提出的資產購置計劃從技術性、經濟性、適用性、需求性等諸多方面進行綜合的可行性研究論證，借此來確認計劃中的各類儀器設備是否需要購置，從而加強對購置環節的管理。同時，還要對資產購置計劃進行審核，這樣可以避免重復購置的情況發生，有助于杜絕浪費。針對學校自行采購的資產，可設立招標采購小組，并由學校的采購部門組織其他相關部門和專家小組進行評標，并對購置的資產進行驗收及簽字確認。

2．落實資產管理責任制度。為了進一步提高學校資產的利用效率，并使校內所有的資產都能夠以良好的狀態運轉，學校應當制定資產管理責任制度，同時為確保該制度的有效落實，還應建立與之相關的獎懲制度。對于資產管理不善及使用不當造成資產損壞或是盲目購置引起浪費的責任人，應依據獎懲制度的規定，進行處罰；對于在資產管理過程中有突出表現的人員，學校要給予適當的獎勵，借此來調動相關責任人的工作積極性。通過責任制度的建立，可以使學校的資產與使用者的切身利益相掛鉤，有助于資產管理效率的提升。

3．執行資產清查制度。由于校內的資產數量較多，種類繁雜，為防止資產流失，必須做好資產清查工作。因此，學校應當建立健全資產清查制度，并嚴格貫徹執行。對校內資產的清查，可采取定期和不定期相結合的方式，資產管理部門應當根據財務制度的規定要求，每年對校內所有的資產進行盤點，并與財務部門進行對賬，資產清查時，應當將盤盈和賬外資產全部估價入賬，對于盤虧和報廢的資產，則應當按照相關程序進行處理，并作出相應的財務調整，從而確保賬實相符。

4．健全資產處置制度。對于資產管理而言，資產處置是較為重要的環節之一，具體包括資產轉讓、出租出借、抵押、報損報廢等內容，為防止各級院系和相關人員對學校資產進行隨意處置的情況發生，學校應當健全資產處置制度，并制定科學合理、切實可行的資產處置程序與方法，嚴格規定各類資產的轉讓、變賣、出租出借等報批程序，減少并杜絕資產流失問題的發生。

（三）加強資產投資管理

當前，民辦高校普遍存在著資產利用率偏低的現狀，為了改善這一現狀，必須加強資產投資管理，杜絕盲目、重復購置固定資產，強化對資產投資的管控。具體措施如下：

1．健全資產投資決策程序。資產管理部門要對資產投資方案進行可行性論證，尤其對于貴重儀器設備的購置方案，要進行充分調研，收集相關資料，從學校教學科研需求的角度出發，合理預測資產投資的效益，綜合各種因素作出投資決策。民辦高校要健全資產投資決策程序，程序如下：確定決策目標、擬定各種備選方案、收集決策有關資料、優化最佳方案、監督方案實施。在決策過程中，要充分發揮集體決策的作用，避免個人主觀臆斷。

2．建立資產投資審計機制。在民辦高校審計工作中，要加大資產投資的審計力度，進一步規范資產投資管理，實現資產投資效益目標。資產投資審計主要包括以下兩個方面：一方面，開展資產投資績效審計，對資產投資的經濟性、效率性、效果性進行審計評價，使學校管理者了解資產投資情況；另一方面，對資產投資項目實施的全過程進行監督，保證資金使用效益。

3．合理規劃閑置資產。通過對資產結構的優化調整，能夠減少校內的閑置資產，并且可以使資產的利用效率有所提升，其自身的效益也能得到充分的發揮，由此可為學校帶來一定的經濟效益和社會效益。因此，學校可依據發展需要對閑置資產進行科學合理的規劃，可將長期閑置的資產以出售、轉讓等方式變現，而對于常用的固定資產，如電腦、空調、辦公設備等等則要做到合理配置，以免頻繁挪動造成資產損壞。

四、結論

總而言之，民辦高校要重視資產管理，將其作為教育教學事業有序開展的基礎性管理工作。民辦高校應結合自身資產的性質特點，建立資產管理組織機構，健全資產管理規章，保障資產管理各項工作有章可循。同時，民辦高校要重點加強資產投資管理，避免因盲目投資給學校造成經濟負擔，從而推動民辦高校資產管理步入制度化、科學化、規范化的運行軌道。

作者:黎會友 單位:廣東理工學院

參考文獻：

［1］王秀明．創新戰略下的高校資產管理體系研究［J］．湖北經濟學報（人文社會科學版），2012（10）：66－68．

［2］田惠霞，楊凱茹，王建輝．高校固定資產管理存在的問題與建議［J］．現代商業，2014（6）：77－69．

［3］郭孟杰．高校資產管理實踐中的問題及對策思考［J］．淮海工學院學報（社會科學版），2013（9）：99－101．

［4］倪建發．新時期加強高校資產管理動因分析及策略思考［J］．高等教育工程研究，2015（4）：44－46．

［5］江波．高校固定資產管理的現狀及對策研究［J］．華中師范大學學報（人文社會科學版），2014（1）：48－51．

［6］關會林，車忠強，劉蘭濤．新時期優化高校資產管理的若干建議［J］．物流工程與管理，2014（2）：179－180．

固定資產管理規章制度范文5

1 目前醫院固定資產管理中存在的問題

1．1 固定資產購置中存在盲目性，缺乏可行性論證及效益分析，由于缺乏責任心或某些利益的驅動，一些單位管理者比較熱衷于買設備、搞基建，在事先沒有經過科學論證和效益分析的情況下，就忽忙地購置，結果導致購進的設備使用效率低下，甚至閑置，造成資金的極大浪費。

1．2 固定資產管理制度不健全、相關人員責任不明。醫院固定資產管理沒有統一部門、多頭管理，財務部門管總帳、管金額；總務管房屋、家具；設備科管設備，各部門無明細帳或明細帳不健全。各領用科室無責任人管理財產，無收、發、維修記錄。 固定資產經常幾年不盤存一次，已報廢的固定資產沒有及時核銷。造成帳實不符。

1．3 固定資產核算方法不完善，賬面價值失真。當前醫院會計核算固定資產采用的是歷史成本法，并且不計算折舊。（以提修購基金的形式在凈值產中反映，而不是固定資產的抵減科目）醫院固定資產余額越來越高。與之相應的老化程度越高，卻得不到客觀、及時的反映，不利于主管部門的監控、管理、評價。醫療設備大多屬高新科技設備，更新淘汰快，醫院固定資產管理核算中卻沒有相應的加速折舊及資產減值準備，造成賬面固定資產嚴重失真。

2 加強醫院固定資產管理的辦法

2．1 建立固定資產三級管理模式，明確責任、制度到人。從基層算起，第三級是資產的占用部門，一般是基層科室。大的科室還可細分為若干單元，避免管理范圍過大，影響管理的質量，三級部門是資產使用部門，應建立固定資產明細帳和資產卡片，領用保管有專人簽字、負責。人員調動應及時移交，定期盤點和對帳。第二級是職能管理部門，如設備科、總務科、基建組等部門。這一層負責承上啟下，是固定資產管理的關鍵環節，任務重、責任大，宜思想好，責任心強的人員擔任負責人。第二級應分部門、分科室建立數量金額式明細帳，詳細記錄固定資產的購進、領用、報廢毀損情況，并建立資產卡片與領用科室一式二份，詳細記錄固定資產的領用、維修、轉移等情況。第一級是固定資產的管理中心，是固定資產的最高層。人員可由院長、分管后勤的副院長、財務負責人及經濟管理專家等組成。負責全院固定資產管理和起草各種管理規定以及這些規定的貫徹落實和檢查監督，定期（每年至少一次）進行固定資產清查，不定期進行貴重儀器設備抽查。并設立固定資產總帳及明細帳。

2．2 建立健全固定資產管理及內部控制制度，實現規范化管理。

2．2．1 固定資產管理中心，制定一系列固定資產管理規章制度，清查核對制度、檔案管理制度，報損、報廢、調出審批制度、考核評比獎懲制度等。

2．2．2 加強審計監督，完善內部控制制度。加強內部審計制度，醫院定期對本單位的財務收支，固定資產及經濟效益進行審計，提高固定資產的營運收益；必須注意審計固定資產折舊是否足額提取，固定資產是否得到充分利用，是否有帳外固定資產以及固定資產有無流失現象。切實解決固定資產賬實不符，閑置浪費及被非法侵占的問題。

2．2．3 實行公開招標采購，醫院購入大型儀器設備必須執行詢價、公開招標這一程序。采購部門要和使用部門及管理部門一起從使用的實際出發，及時了解市場行情及國內外先進技術，購入設備時嚴把質量關、價格關，保證設備的先進性、安全性、可靠性,杜絕盲目采購。

2．2．4 加強固定資產指標考核，強化增值意識，將固定資產管理列入醫院對使用科室考核的內容。科室必須按制度將各項固定資產管理落實到人，由科室經濟核算員負責資產卡片、執行物質管理核算制度；由設備科負責考核使用情況及設備定期保養維修，協助科室提高設備使用率，財務科將科室資產占用、維修、損毀等情況量化成數據，進行獎懲。并將結果進行公布，通過考核強化科室保值、增值意識，促進增收節支。

2．3 完善醫院會計制度，對固定資產的核算 醫院固定資產核算方法比較特殊，購入固定資產時，根據資金來源的不同，

借記“專用基金-一般修購費”、“事業基金”“財政專項支出”等科目，貸記“銀行存款”科目，同時借記“固定資產”科目，貸記“固定基金”科目。月未按一定比例計提“專用基金-一般修購費”，這樣核算不僅不能反映固定資產的真實價值，也無法為估計固定資產的殘值和轉讓價值提供參考。建議參照企業會計計提固定資產折舊的辦法對醫院固定資產計提折舊，對高新醫療儀器設備，可采用加速折舊法，以更好適應現實中高新醫療儀器設備價值高、更新淘汰快的特點。并于季未、年未對固次產計提資產減值準備，以利于在會計報表上真實反應醫院固定資產價值。

2．4 建立計算機網絡 隨著計算機的普及，為醫院提高固定資產的管理水平提供了十分有利的條件。通過建立計算機網絡管理系統，把各責任中心的終端鏈接起來，實現資源共享，信息互通，使醫院的管理者對全院的固定資產的分布、使用情況一目了然，從而為醫院的管理、發展規劃、決策提供有效的依據。

總之，加強固定資產管理，提高資產利用率是保持醫院繼續發展的有效途徑；是現階段進行衛生經濟體制改革的基礎。建立良好的固定資產管理體制，改變粗放的經營管理模式，使醫院取得良好的經濟效益，從而促進醫院健康發展。

參考文獻

固定資產管理規章制度范文6

關鍵詞:行政事業單位;固定資產;管理;核算

中圖分類號:F123.7 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)14-0120-02

行政事業單位的固定資產是指行政事業單位占有或者使用的單位價值在規定標準以上,使用年限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準但使用時間在一年以上的大批同類物資,也按固定資產管理、核算。隨著行政事業單位的固定資產日趨增加,對它們的管理也產生了不少問題。行政事業單位應當建立、健全資產管理制度,改進核算辦法,確保資產的保值增值。

一、行政事業單位固定資產管理現狀及存在的問題

1.固定資產管理制度不健全,責任分工不明確

多數行政事業單位只注重對有嚴格的財務開支制度規定的單位公用經費的管理(比如對經費的開支權限、開支標準,差旅費的開支標準,小車油料維修,集體福利等方面的規定較多而且較為具體和明確)。對固定資產管理的制度和規定不健全,不是沒有固定資產金額賬,就是沒有實物賬,不能從價值、實物形態對固定資產進行全面反映,不能及時了解固定資產的存量、結構和存在狀態,不能把固定資產管理的責任落實到單位和個人。

2.管理意識淡薄,核算辦法不規范

目前,部分單位只重視購置,不重視日常管理,重錢輕物,存在很大片面性。觀念上的偏差導致機構不健全,制度不完善,監管不得力,造成了固定資產價值的貶值與使用價值的隱性流失。由于固定資產的盤點不及時,出售、報廢、轉讓固定資產不按規定辦理,致使單位領導對部分早已不存在的固定資產一無所知,或假裝不知道,使其長期掛賬。對于固定資產的處置 、出售、轉讓或報廢時不按規定的程序辦理相關手續,不對有關資產進行評估,擅自定價,或雖已報廢,也未及時進行賬務處理,造成有賬無物,在財產清查時形成財產損失。

3.賬實不符,家底不清,固定資產利用率低

行政事業單位存在以下級單位的名義購買的固定資產記入下級單位固定資產賬目,對于接受捐贈的和上級主管部門無償配送的固定資產,由于沒有發生資金往來,沒有做增加固定資產的賬務處理;對收繳的或沒收的固定資產和以收取固定資產實物的形式收取的贊助費,不按有關規定上繳財政,直接留用或被有關人員據為己有,形成賬外資產;對于以收取固定資產的形式抵消往來款的,往往也不入賬,出現兩頭掛賬的現象。正因如此,導致大量固定資產閑置浪費,造成了固定資產利用率低下,加大了財政支出的壓力。

二、存在這些問題的原因分析

行政事業單位固定資產管理的這種現狀的形成,是有多方面原因的,但集中概括起來主要有以下幾方面:

1.管理意識淡薄

由于行政事業單位的經費主要依靠國家撥款,而資產一經形成就為單位或部門占有、使用。因此,有些單位領導只重視固定資產的購置,不重視管理;還有的單位領導對財產變動的決策缺乏民主化,不經集體討論就自行決斷處理;也有一些單位領導,將閑置的資產據為己有,導致固定資產的內部控制與監督弱化。

2.體制不順,機制不全

固定資產多頭管理,缺乏系統的有效管理機制。資產形成與配置上,財政預算軟約束,資產配備無標準可依;資產使用上,缺乏客觀公正的資產使用效率評價標準與評價方法,以及有效的激勵、約束機制,資產的使用效率無法進行有效評估;資產處置上,缺乏規范的資產處置程序,導致處置過程隨意,資產浪費及流失嚴重。

3.法規規章滯后

管理制度不健全,缺乏法律規范與強有力的政策指導,無法實施有效的資產管理實踐。隨著改革的不斷深入和社會主義市場經濟體制的逐步完善,行政事業單位的固定資產的管理出現了許多新情況、新問題,但是,有關的法律建設卻遠遠落后于實踐。同時,固定資產的核算方法及會計準則方面也有待改進。

三、改進行政事業單位固定資產管理與核算的建議

1.完善固定資產管理規章制度

行政事業單位要建立健全有關固定資產管理的各項規章制度。主要內容包括:建立健全固定資產的核算制度,及時、系統、全面地對固定資產的數量金額進行核算,及時反映固定資產的總量、結構、存在狀態以及增減變化。建立健全“固定資產管理責任制”,將固定資產管理的責任落實到單位和個人,明確責任分工。對于單位的儀器、設備等固定資產等應專人負責,及時維修,確保儀器、設備處于完好的技術狀態。制定嚴格的固定資產購建制度,完善固定資產報廢處理制度,健全固定資產管理責任機制。

2.定期進行清產核資,摸清家底

比照企業的固定資產管理與核算,每年度終了前進行全面的清產核資,以摸清家底。對盤盈、盤虧的固定資產找出原因,分清責任,按清產核資規定的程序報請有關部門批準處理后,及時調整賬務,確保賬實相符、賬賬相符。與此同時,要分析固定資產結構和管理情況,防止積壓閑置,做到物盡其能,物盡其效。對貴重物品和重點部門要進行重點清查;對工作崗位變換或離職人員,要對其管理使用的固定資產進行離任核查,按規定辦理資產移交和監交手續,確保人走賬清,防止資產流失。

3.改革固定資產的核算方法

現行的預算會計核算著重反映體現預算執行情況和結果的資金流入和流出,對于財政支出所形成的資產和投資權益得不到反映,從而導致固定資產管理方面存在薄弱環節。為此,可分別對行政單位和事業單位采取不同的處理方法。

行政單位可采取虛擬折舊的形式反映固定資產的新舊程度。即:(1)不改變現有的“收付實現制”核算方式,增加累計折舊科目。(2)計提固定資產折舊時,按固定資產原價和預計使用年限計提折舊方法,在固定資產與固定基金對應科目的差額中反映折舊額。如:固定資產為2 000萬元,固定基金為1 800萬元,則累計折舊為200萬元,隨著累計折舊額的增加,固定基金相應減少。(3)編制固定資產使用及折舊情況明細表,在報表后附加說明。(4)年終與國有資產管理部門一起對固定資產進行減值評估,以較準確地反映行政事業單位固定資產的實有價值。

從事經營性的事業單位可直接采用權責發生制進行核算,這樣,既能真實反映事業單位的固定資產凈值,也有利于事業單位進行成本核算。另外,還可建立預算單位國有資產保值增值考核指標體系和激勵機制,充分運用其積極性和創造性,發揮節支增效的巨大潛力。

參考文獻:

[1] 高建強.加強對行政事業單位固定資產管理的探討[J].經濟師,2006,(9).

[2] 孫淑瑾.現行行政事業單位固定資產管理中存在的問題及對策[J].齊魯論壇,2006,(6).

[3] 陳雪花.淺論現階段如何加強對行政事業單位固定資產管理[J].企業論壇,2006.

[4] 向樹枝,石柳葉.淺析行政事業單位固定資產管理[J].咸寧學院學報,2006,(10).

[5] 楊高翔,楊紹儉.行政事業單位固定資產管理亟待加強[J].中國監察,2006,(23).

Research on the improvement of the fixed assets management and accounting

of the administrative units

GUAN Qing-juan

(Jiaozhou finance bureau of Qingdaocity ,Shandong province,Qingdao 266300,China)