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市場監管調研報告范文1

加強糧食監管的存在問題

一是不想管。在實施了幾十年的傳統糧食流通管理體制下，形成了一套傳統的思維模式、工作模式和管理模式，一些糧食行政管理部門習慣于用行政手段管理糧食流通，用包辦代替的辦法管理糧食企業，對依法管理糧食流通特別是管理社會糧食行業感到無從下手，存有畏難發愁情緒，不愿主動的開展糧食監管工作。

二是不敢管。隨著糧食市場的全面放開，在社會上和群眾中形成了“放開就是不管”的模糊認識，近年來糧食供過于求的市場形勢也使人們對糧食市場的穩定失去了應有的警惕，加之其他經濟類型的糧食經營企業對糧食部門的管理還不習慣，依法經營糧食的意識不強，所以，不愿被管、不服管理的情況時有發生。而且糧食行政管理部門的執法手段不夠有力，對抗拒管理的業戶無法有效地處理，因而在糧食執法人員中存在不敢管的現象。

三是不會管。依法開展糧食監督檢查是一項新的工作任務，糧食行政管理人員缺乏工作經驗，業務素質和工作能力也有待于進一步提高；對于執法依據、處罰標準、處罰程序等具體業務掌握的還不夠熟練，因而制約了依法管糧工作的開展。

四是不能管。主要是機構、人員、經費還不能保證依法管糧的需要。有的市、縣級糧食局仍是事業單位，且沒有獲得政府授權，不具備行政執法的資格。有的雖然是行政機關，但內部沒有獨立的執法機構，人員編制較少，工作經費不足，難以保證執法工作需要，因而沒有能力全面開展糧食監管檢查工作。

加強糧食監管的對策措施

加強糧食監督檢查工作是一項新的任務，必然經歷一個逐步提高、逐步完善的過程。因此，針對當前糧食監管工作中存在的主要問題，首先應強化以下工作措施。

(一)建立健全糧食執法體系。《糧食流通管理條例》和《糧食流通監督檢查暫行辦法》對糧食行政管理部門及糧食流通監督檢查機構提出了明確要求。糧食行政管理部門要抓住《條例》和《辦法》實施的有利契機，積極爭取地方黨委、政府及有關部門的支持，應按照有關法律規定申請地方政府給子執法授權，以獲得行政執法資格。要按照“專門機構、專業隊伍、專項經費”的要求，積極爭取地方黨委和政府支持，盡快建立專門的糧食監督檢查機構，配備專職人員，切實擔負起糧食行政執法工作。同時要按照有關文件規定，積極爭取財政部門支持，解決好糧食行政執法工作的專項經費。在機構、人員編制尚未落實前，糧食行政管理部門要積極調整現有科室職能，整合人才資源，確定專人負責，抓好執法檢查工作。通過扎實有效的工作，確立糧食部門的執法地位，爭取黨委政府、有關部門和社會各界的理解與支持。

(二)加強糧食執法隊伍建設。糧食行政執法和糧食監督檢查工作涉及面廣、專業性強，涉及到農民、消費者和糧食經營者的利益，關系到糧食部門的形象。因此，做好這項工作需要一支政治優良、業務精湛、作風過硬、紀律嚴明的高素質隊伍一糧食行政管理部門要把加強執法隊伍建設作為一項基礎性工作，著力抓好執法人員的法律素質和糧食流通業務的培養，采取業務培訓、組織學習、參觀交流等多種形式，盡快提高行政執法人員的業務能力和執法水平。要建立并嚴格實行持證上崗制度，嚴禁無證執法行為。同時要強化對執法人員的管理和監督，嚴格要求，嚴肅紀律，不斷提高執法人員的整體素質。

市場監管調研報告范文2

一、我市城區農貿市場的現狀及特點

近幾年來，隨著中心城區規模的不斷擴大，中心城區農貿市場數量不斷增加，檔次不斷提高。目前，城區具有一定規模的農貿市場有26個，分別分布在赫山區14個，資陽區8個，高新區4個，總經營面積89098平方米，2007年交易量達32.22萬噸，交易額282679萬元，繳納稅費1875萬元，就業人數5210人。目前，中心城區農貿市場建設、管理和經營呈現以下幾個方面的特點：

——投資主體多元化。市場的發展需要多種生產要素的合理流動，市場的建設更呼喚多種投資主體的加入。近幾年通過各級政府的引導和激勵，中心城區農貿市場的投資建設已打破了過去政府和部門獨家建設的局面，形成了國家、集體、個人一起上，政府、部門、社區、民營共同投資的格局。特別是社區和私人投資已越來越成為農貿市場建設的主體。26個市場中，除市場服務中心從市工商局分離出來的9個市場，市農業局下屬的團洲批發市場，赫山區經貿局（原區財委）90年代初修建的朝陽市場和七里橋市場外，近幾年新修建的市場基本上是社區和民營資本投資的。特別是由民間資本投資興建的學門口、大桃路、旭華等3個市場，投資規模較大，建設檔次較高，已成為了新建市場的主力軍。3個民營市場共投入資金近3000萬元，市場建筑面積16600多平方米，擁有攤位820個。其中，由海特房地產有限公司興建的學門口農貿市場總投資2300多萬元，市場建筑面積達12230平方米，建成后基本上解決了資江一橋下“馬路市場”的問題，并成為了城區最大的蝦類、肉類、凍品、熟食批發市場，年交易額達9億元。

——規模檔次層級化。中心城區農貿市場在其發展過程中，依據其城區人口分布、市民消費習慣、地理條件，經營者的經營方式以及市場功能劃分已逐步形成了三個級次的市場體系。一是以團洲蔬菜批發市場、馬良農產品批發市場、大橋綜合批發市場為龍頭的大型農副產品批發市場。這些市場一般都有相對固定的供貨基地和經營戶，形成了基地（農戶）+市場+零售商的供銷鏈，投資比較大，一般在2000萬元以上，輻射面較廣，經營戶穩定，效益比較好。二是以桃花侖、七里橋、朝陽、旭華、鹿角園及赫山南市場為主體的中心農貿市場。這些市場處在城區繁華的地區，服務半徑大、人口多，主要開展零售經營，產品大部分是從批發市場批發而來，也有的直接從蔬菜基地進貨。因處在城區人口密集區，成了市民采購農副產品的集中地。如桃花侖市場每年交易額達1.5億元。三是以江家坪、三益街、金銀山、工藝美大等15個小市場為基礎的社區市場。這些市場一般是先有“市”，后通過有關部門規范建起的“場”，市場規模較小，輻射范圍較窄，市場有固定攤位，但更多的是零擔，經銷的商品主要是農民自產自銷的農副產品。

——經營方式多樣化。與農貿市場投資主體多元化相適應，農貿市場所有者權益實現形式也出現了多樣化，即經營方式多樣化。26個農貿市場中，主要有三種類型的經營方式。一是市場業主直接經營。即市場所有者自己或派人直接經營市場，獲取收益。市場服務中心9個市場都是這種形式，部分民建市場采取的也是這種形式。二是承包經營。即市場所有者將市場承包給某個人或團體，承包者代表業主管理和經營市場，并向所有者交納承包金。社區市場大部分采取這種形式，一部分政府和部門建的市場，如赫山區經貿局建的七里橋市場等都承包給了個人經營。三是合作經營。即市場所有者以現有市場資產尋找合作伙伴，合作伙伴負責市場改造和經營管理，而市場所有者負責市場外部環境改善，并獲得比較固定的資產收入。如鹿角園市場，由姚家灣社區創辦，引進了南縣一個體戶經營市場10年，經營期間，該個體戶負責對場內設施進行改造，并分年度向姚家灣社區交納資產使用費共計110萬元。

——市場建設與房產開發和商業經營一體化。目前的農貿市場建設大都與房產開發和其它商業經營緊密相連。一般是上面建住房或商業用房，下面建農貿市場，整體開發，綜合經營。特別是近幾年民營資本投資新建的4個市場都是采取的這種建設模式。這種模式有利于提高土地利用率和投資效益，但不利于市場的管理和市民居住環境的改善。

二、我市城區農貿市場建設和管理中存在的問題

盡管城區農貿市場在城市化過程中發揮了積極的作用，但隨著城市規模的不斷擴張，市民生活質量的不斷提高，農貿市場無論是建設和管理、還是經營和服務都存在不少問題。

1、布局不合理，與城市發展不相適應

目前農貿市場的布局與城市重心的南擴東移明顯不相適應。一方面新區快速發展，農貿市場沒有很好的對接。近幾年來，高新區迎賓路以北隨著市委、市政府機關的搬入，一些部門和單位紛紛遷入該區內，大大小小近30個住宅小區迅速建成，居住人口增長至8萬人。但這一區域的農貿市場僅有4個，其中有2個還是臨時的，市民買菜很不方便，一些在高新區購房的市民因生活不便，遲遲沒有搬進新房。據調查，農貿市場跟不上新區發展步伐的原因主要有兩個，一是過去的工業園區調整為行政用地和居住用地后，一些必要的生活設施如農貿市場沒有及時的配套；二是即使在原來的規劃中規劃了農貿市場，也存在其它用地擠占農貿市場用地的問題。如高新區在玉蘭路以西原來規劃建一個玉蘭市場，后被居住用地擠占，致使該市場輻射范圍內梓怡小區、紫荊小區、上城世家、麗景雅苑等小區沒有一個農貿市場，給小區居民生活帶來很大的不便。另一方面，城市重心轉移后，老城區功能和居民數量發生變化，這一區域的農貿市場消費群體急劇減少，致使農貿市場供過于求，空攤率上升，有的甚至成了空殼市場。如濱江路原來居民集中，公司企業多，在這條路東端500米范圍內建了二個市場，一個是市場服務中心下屬的新堤市場，一個是市供銷社修建的大渡口市場。由于城市重心的轉移和這條路兩邊的企業破產改制，這一區域的居民大量遷移，使過去熱鬧非凡的市場如今日益蕭條，其中市場服務中心下屬的新堤市場已成為空殼市場。

2、市場基礎設施薄弱，建設水平不高

基礎設施是農貿市場管理和建設的硬件，但目前中心城區農貿市場，特別是一些老市場普遍存在設施老化，建設水平不高的問題：一是大部分農貿市場為大棚式結構，因年久未修，或材質達不到要求，支架已銹蝕嚴重，大棚開始滲漏，極易發生安全事故。在今年年初的冰凍災害天氣期間，朝陽菜市場、赫山工具廠菜市場、江金菜市場因冰災而全部或部分垮塌，造成較大的財產損失。二是給排水系統普遍不暢。如朝陽、桃花侖、大渡口市場的排水溝基本上是明溝，排水不暢，經常堵塞，污水橫流。三是進出通道設置不合理。一些市場未按要求設立兩個以上進出口通道，如赫山七里橋果菜大市場只設有一個進出通道，且通道兩旁擺設攤位，造成通道擁堵不堪，同時，帶來了嚴重的安全隱患。四是攤位建設簡陋。經營熟食的攤點達不到防塵、防蠅要求。極大部分禽畜宰殺場沒有與其它攤位分開，致使市場內臭氣逼人，極不衛生。五是管線安裝混亂。特別是一些老市場，如七里橋市場、桃花侖市場等市場內照明電線、電話、有線電視線路等如蜘蛛網一般互相交織，布滿灰塵，既不美觀又不安全。六是冷凍設施缺乏。26個市場中，除團洲、學門口、江金、大橋綜合批發市場有冷藏設施外，其余市場均沒有配置。七是大部分市場沒有配齊消防安全設備。八是極大部分市場沒有停車場地，市民購物不方便。

3、產權不清晰，存在潛在的發展障礙

因歷史和體制的原因，目前一部分農貿市場存在嚴重的產權糾紛，對農貿市場今后的發展帶來了障礙。特別是市場服務中心所轄的9個市場，因工商體改前，產權或未辦證、或已抵押、或與建筑商有糾紛，導致市場產權移交不到位。9個市場中，有赫山北市場、將軍廟市場、志溪河市場、東門口市場既無房產證，又無土地使用證；新堤市場有土地使用證，無房產證；橋南市場有土地使用證，但房產證因抵押給銀行；橋北綜合批發市場、桃花侖市場的兩證均已抵押給銀行。目前地產證、房產證齊備的僅有赫山南市場。造成兩證不齊的原因一是工商部門在上世紀90年代市場修建熱的浪潮沖擊下，匆匆上馬修建市場，當時就存在產權特別是土地權屬不清的問題。如將軍廟、東門口市場是在城市公共用地上搭建的棚子，志溪河市場是在工具廠的土地上修建的，“天上屬工商局，地上屬工具廠”。二是由于大量的修建市場，資金不能到位，而拖欠銀行貸款或與建筑商發生債務糾紛，致使“兩證”抵押后轉移。如橋北綜合批發市場和桃花侖市場的“兩證”因貸款已向銀行抵押，目前尚差銀行貸款480多萬元，銀行已將其定為呆滯貸款打包給長城資產公司收貸，而長城資產公司又將其債權轉給一個叫臧建華的市民，這個人手持兩個市場的“兩證”，經常糾纏市場服務中心領導，市場服務中心面臨著產權的官司，給其市場的發展帶來了嚴重影響。

4、管理不到位，經營秩序比較亂

目前對農貿市場的管理是多方面多層次的。商貿部門管市場的規劃布局和產業政策，而這種管理往往太宏觀而使管理職責虛置；工商行政管理部門對市場經營活動進行監督，開展行政執法，管經營資格、欺行霸市、摻雜使假、短斤少兩，但開展經常性巡查不夠，主動對市場經營活動監督少；特別是農貿市場的業主本應負責組織市場經營活動，為經營者維護和創造安全、衛生的經營環境，但目前政府和有關部門并沒有拿出一個規范農貿市場業主管理權限與責任的政策，受利益驅使這些業主往往注重收攤位費而忽視管理，致使市場的經營環境和經營秩序比較亂。一是許多市場沒有配足衛生保潔人員，市場內不斷產生的動物下水，腐爛的菜葉，污水垃圾不能及時清掃干凈，造成市場泥濘路滑，臭氣熏人。二是經營戶之間，經營戶與消費者之間往往因攤點擺設，價格競爭引起摩擦糾紛，而在此情況下，一些市場業主往往回避矛盾，不主動協調，造成矛盾升級，有的甚至上升為治安事件。三是沒有配套好市場管理必備硬件，如有關部門要求設立的食品安全檢測設備極大部分市場沒有配置，消費者購物的安全得不到保障。

5、馬路市場猖獗，影響市容市貌

目前城區馬路市場與城市發展極不協調，城市中心馬路市場可以說隨處可見，其中頗具影響的馬路市場有10多處，包括赫山區龍鳳街、濱江路、體育路、白鹿路、航港巷、工農路、青年路的路邊市場，資陽區一橋下五一路兩旁的蔬菜批發夜市，橋北廣場邊的天成市場，橋北堤邊市場等。這些馬路市場按其形成的環境和條件主要有三種類型：一是“外溢型”馬路市場。城市發展起來后，一些區域的人口急增，原來布局的農貿市場不能滿足消費者的要求，如桃花侖市場場地狹小，只有攤位80多個，沒有開設自產自銷區，而這一區域人口密度大，場內經營已不能滿足要求，經營者場外經營形成了大桃路馬路市場，一度引起大桃路交通嚴重堵塞，后采取強硬措施整頓，將其“趕”到附近一條小巷內經營，但“巷子市場”也給附近居民生活帶來了嚴重影響。二是“候鳥型”馬路市場。主要是一些經營者為了回避城市管理部門和市民的監督，在一天的某些時段，某些特定的地域臨時擺設攤點經營，打“時間差”，時間一過就收攤走人。如一橋下五一路兩旁的蔬菜批發夜市，每天晚上10點鐘以后，附近大量的菜農將自產的蔬菜集中到橋下五一路兩旁進行批發交易，第二天早上5點鐘收攤，每天交易量達30噸。盡管是夜間交易，但給市容市貌和城市交通帶來了影響，市民反響強烈。三是“貨郎型”馬路市場。主要是一些蔬菜、水果零售戶1人或幾人結伴而行，或依路隨時隨地經營，或沿街叫賣，或走巷串戶，形成移動式的馬路市場。馬路市場之所以盛行，客觀上是在一定環境下供與求的平衡，買者愿在馬路邊買，賣者愿在馬路邊賣，便捷便利，從這個意義上講有其合理性。但最根本的原因是利益驅動。經營者在馬路交易不要交攤位費和一部分管理費，交易成本低。而相關社區、農貿市場管理者和城市管理部門也以向馬路市場經營者收取一定費用了事，從而在一定程度上默認了馬路市場的“合法化”。

三、加強我市農貿市場建設和管理的建議

（一）科學規劃，合理布局，建立以批發市場為龍頭，中心市場為骨干，社區市場為基礎的農貿市場網絡。要以現有市場為基礎，按中心城區發展的要求，分三個級次重新調整城區農貿市場布局。批發市場的布局要有基地作為依托，要體現專業化的特色，同時要有較大的規模。資陽區計劃在馬良路至沅益公路兩側修建一個800畝的農副產品批發市場，我們認為是可行的。它可依托于沅益高等級公路和常益高速公路的交通優勢成為沅江、南縣、漢壽等縣（市）農副產品的集散地。目前該市場中的水果市場已開始動工，但整個市場還沒有整體規劃。建議市政府敦促有關部門對市場選址予以確認，并納入中心城區農貿市場整體規劃，盡快拿出修建性詳細規劃后再動工興建，避免無規劃的分段建設對整個市場功能的破壞。中心農貿市場的布局要充分考慮人口密度、服務對象和范圍，既要考慮它對社區市場的帶動作用，又要考慮直接服務的人口。高新區城區迅速發展，人口急劇增加，要在人口密集區布局中心市場。建議在梓怡小區、紫荊小區、麗景雅苑等幾個小區區域內和火車站迎賓路沿線規劃中心農貿市場。社區市場的布局要把節約用地和便民快捷有機結合起來，把市場建設與社區、小區建設有機結合起來。星級小區和1萬人以上的社區都要規劃建設農貿市場。通過統籌規劃、合理布局，使中心城區農貿市場與城市建設同步發展。

（二）抓緊改造，加快建設，盡快建設一批標準化的農貿市場。對農貿市場進行標準化改造，既是上級商務部門的要求，也是我市城區農貿市場實際情況的需要。岳陽市從2007年起已全面啟動農貿市場標準化改造工作，政府財政每年拿出200萬元作為市場改造基金，對按標準率先改造的農貿市場業主進行獎勵。借鑒岳陽的經驗，結合我市實際，建議盡快啟動我市城區農貿市場標準化改造，爭取用2—3年時間對城區大部分農貿市場改造完畢。一是要制訂改造標準。要根據國家有關農貿市場建設的技術標準盡快制訂出《*市農貿市場標準化建設和升級改造規范》。二是要搞好市場改造分類。要對城區農貿市場基礎設施、經營狀況進行一次全面調查，在調查基礎上進行分類，分出輕重緩急。對一些市場發生重大變化，經營效益差，甚至成了空殼市場的農貿市場，或地理條件差，沒有改造必要的農貿市場不列入改造計劃，要敦促業主和有關部門對其進行經營轉型。三是要出臺激勵政策。要學習岳陽的經驗，市政府財政每年安排一定資金，對在改造期限內率先按標準搞好改造的市場業主進行獎勵和補助；改造期限內政府要幫助市場經營者尋找零時經營點，以保證經營戶不因此遭受過大損失；市場改造報建所需的有關費用能減的減，能免的免；改造完成后，對新來的經營戶也要免收1—2年的市、區兩級政府行政性收費。四是要突出重點扶持。這次調查了解到，市場服務中心代表市政府管理的19個農貿市場，其中中心城區9個，過去曾是全市農貿市場的主力軍，為方便人民群眾生活，促進經濟發展發揮了重要的作用，現在還在中心城區市場中發揮著骨干作用。但由于市場建設的時間比較長，設施設備已嚴重老化，而市場服務中心是自收自支的事業單位，人員有230多人，靠收取市場租金和工商“兩費”返還來維持運轉，2000年配合市政府對農貿市場的整頓，將一橋下的市場取締，減少收入140多萬元，更加劇了資金困難，很少有資金對市場進行維修改造，更沒有資金來對所屬市場進行全面的標準化改造。因此，建議市政府要把扶持農貿市場標準化改造的重點放在市場服務中心所屬的農貿市場。從今年起每年拿出50—80萬元資金改造一處市屬農貿市場。當務之急是盡快改造好桃花侖中心農貿市場，使之成為樣板，以帶動中心城區農貿市場的標準化建設。在搞好市場改造的同時，還要鼓勵支持社區和民營資本按規劃要求興建一批市場。

市場監管調研報告范文3

按照廠黨委關于開展深入學習實踐科學發展觀的安排，我深入到包保單位浮選車間走訪、座談、征求意見，對包保單位干部黨員的思想狀況、影響科學發展的問題，以及貫徹落實科學發展觀等情況進行了調研，并就如何解決存在的突出問題進行了討論，現將調研情況報告如下:

一、主要做法及取得成效

科學發展觀既是洗煤生產工作必須長期堅持的指導思想，也是解決當前和今后一個時期各項工作發展過程中,解決新矛盾和新問題的基本原則。浮選車間作為xx選煤廠主體車間，生產任務繁重，如何提高車間員工的操作技能、維修技能、各方面技術水平，充分發揮員工的主觀作用，以促進車間生產工作的順利開展，實現企業的又快又好發展，是當前必須認真思索和實踐的重要課題。如何學習實踐好科學發展觀,是否真正把握科學發展觀的科學內涵和精神實質非常關鍵。通過調研各單位貫徹落實科學發展觀總體情況。

一是統一了思想,凝聚了人心。通過深入開展學習實踐科學發展觀活動，該車間黨員在廣大員工群眾中間廣泛宣傳科學發展觀的內涵和精神實質，促使車間員工的思想更加統一，行動更加自覺，大家都緊密圍繞“打造品牌企業、構建和諧廠區”的企業總體發展思路上，想生產之所想，急生產之所急，踏踏實實地做好本職工作，車間的各種體制機制顯得更加完善，車間的生產工作顯得更加順利，車間發展更加和諧。

二是激發了活力，鼓足了干勁。通過深入學習實踐科學發展觀活動,使車間廣大黨員加深了對發展是硬道理的認識，全面提高了黨員隊伍的思想覺悟、整體素質，讓他們牢固樹立起正確的價值觀，鼓足了干勁，每一位黨員都積極開動腦筋，開拓思維，大膽創新，把學習實踐科學發展觀活動與車間的具體工作結合起來，進一步增強黨支部的創造力、凝聚力和戰斗力，達到提高素質、服務群眾、促進工作的根本目的，推動了車間生產工作的順利開展。

三是轉變了工作作風，促進了科學發展。通過扎實深入地開展學習實踐科學發展觀活動，轉變了車間廣大黨員干部的工作作風，強化了為企業、為集體服務的意識和服務本領，大家都以扎實有效的工作實績，將自己所學所思在實踐中運用、在實踐中檢驗、在實踐中升華，從自身做起，認真履行職責，努力做好服務，有效推進了車間生產工作的順利進行。

二、存在影響科學發展的問題和矛盾

科學發展的第一要義是發展，而人才是企業發展的關鍵因素和核心因素，人才的匱乏將直接制約一個企業的發展。目前，對于我們xx選煤廠來說，人才的缺乏導致滯礙企業的又好又快發展已是我廠存在的事實。相對而言，浮選車間的各方面人才相對緊缺，已不適應打造現代化生產車間的目標。主要表現在以下幾個方面：

一是浮選車間目前共有崗位工人64人，其中高級技工僅有5人，不足車間工人總數的8%，工人技師和高級操作人員明顯不足，其中工藝、設備方面專業技術人才嚴重匱乏，不利于車間的科學發展。

二是車間設備維修方面人才顯得后繼無人。車間現有生產設備65臺套，維修人員僅4人。現在實行的是設備包機制，如果車間再多出一套生產設備的話，都難以找到合適的人選包保維修，何況今年xx選煤廠將進行全重介改造，入洗量要增加，設備增多，車間的設備維修方面人才更顯得后繼無人，不適應打造現代化生產車間的要求。

三是隨著xx選煤廠生產能力的提升，在近幾年內，在擴大生產規模的情況下，對各方面人才的需求量加大，相對而言，浮選車間所需要的各種維修、操作方面的技術人才也會增多，但是，目前xx選煤廠的人才儲備狀況已顯得青黃不接，已一定程度地阻礙了企業的加快發展。

四是該車間現有的各種維修、操作人員技術技能不高且人員少，沒有技術含量較高的青年員工作為車間各類技術人才的階梯隊伍，不適應車間生產工作的科學發展。

五是今年xx選煤廠全重介系統改造后，浮選細泥量增加，過濾餅水分將會增加，過濾機處理能力將會不足；由于細泥含量高，浮選機稀釋水量不足；同時，采用原礦底流泵直接給浮選機入料，造成浮選機入料量不穩，上述原因均不利于洗煤生產的科學發展。

三、解決這些矛盾和問題的對策建議。

要打造現代化生產車間，關鍵在于培養、引進人才。人才是企業競爭的焦點，得人才者得天下，古今中外，概莫能外。因此，人才的選拔、培養與開發，是打造現代化生產車間的前提。

1、充分提供一個學習與交流的平臺。應建立一個與先進選煤廠學習交流的平臺，采用“走出去、請進來”的辦法，一是要讓車間各類專業技術人員多到龍煤集團先進選煤廠進行參觀學習，讓他們與技術尖子進行充分交流，多看、多學、多汲取先進企業的先進技術；二是要有針對性地請各類技術專家定期對他們進行有效地授課培訓，以達到提高他們專業技術水平的目的，為車間打造現代化生產車間做好鋪墊。

2、建立一個良好的培訓長效機制。新形勢下企業的競爭，歸根結底是“人才”的競爭，而教育培訓是最直接、最經濟、最實用的獲取“人才”方式。員工的培訓工作應采取分層次、分階段進行，以專業技能培訓與適應性培訓相結合，重點輔導與自學相結合，廠培訓與車間培訓并舉的多層措施對車間各類崗位進行有針對性地培訓，提高各類崗位員工素質。

3、建立一個有效地考核機制。定期對各類專業技術、技能人員進行考核，以考核的成績納入他們的績效考核中，與收入直接掛勾，促使他們樹立“學習工作化、工作學習化”的理念，最大限度地調動各類技術人員的學習積極性，以求達到提高他們的技術水平，促進企業的科學發展。

4、加快吸收各種人才，做好人才的儲備工作。廠應加大對大中專畢業生的吸取力度，同時，加大在崗大中專畢業生的培養力度，讓xx選煤廠的人才儲備呈現出一個階梯型的框架，使人才的儲備狀況逐漸形成各類專業人才齊全、知識結構合理、年齡結構優化、學術造詣深厚的技術人才梯隊，以滿足企業持續發展的需要。

市場監管調研報告范文4

省政府已著手謀劃明年的工作安排，并積極準備政府工作報告的相關調研。近日，省政府明確食品藥品監管部門承擔的調研專題為《社會管理、市場監管工作存在的薄弱環節，如何進一步改進、加強及相關工作建議》。為做好調研工作，現就有關事項通知如下：

一、要高度重視此次調研，從隊伍建設、機構設置、執法保障、技術支撐、制度政策等方面，對食品藥品監管工作存在的薄弱環節，提出積極性的建議和改進措施。把握這次調研機會，以此作為引起領導重視，有利促進問題解決的一個契機。形成的調研報告，既要有指導性，又要有操作性。

二、省局、市局同步開展調研。為使調研工作順利開展，加強調研工作的針對性，圍繞《社會管理、市場監管工作存在的薄弱環節，如何進一步改進、加強及相關工作建議》調研專題，可從以下方面分析存在的問題，提出意見建議：

（一）從更加有利于食品藥品市場監管的角度出發，應當如何進一步完善市縣內設機構、充實人員編制。

（二）從適應食品藥品市場監管實際及食品藥品產業技術進步角度出發，如何加強技術監督建設力度（如機構完善、編制設置、人才引進等方面），以更好地發揮技術支撐作用。

（三）當前藥品、醫療器械安全責任體系建設中存在的主要問題和薄弱環節，如何改進、加強的意見建議。

（四）如何建立藥品、醫療器械安全狀況綜合評價體系，開展藥品、醫療器械安全狀況綜合評價工作的意見和建議。

（五）醫療器械監管隊伍與機構建設存在的薄弱環節，如何改進、加強的意見建議。

（六）稽查執法能力建設在執法人員力量、基礎設施、設備方面如何進一步加強和完善。

（七）農村藥品監督和供應網絡建設存在的問題及建議。

（八）亳州中藥材專業市場監管存在的問題及建議。

（九）利用監管手段服務市場主體的意見和建議。

（十）適應職能轉變對餐飲消費管理的要求，在法律保障、機構設置、隊伍建設和執法保障等方面的意見和建議。

（十一）進一步完善食品安全監管體制的意見和建議。

市場監管調研報告范文5

特種設備安全監管工作調研報告

根據新時代安全思想的要求的要求和我縣特種設備安全監管工作實際，為進一步強化解決我縣特種設備安全監管面臨的新老問題，逐步完善化解相關工作突出矛盾，結合我局針對特種設備安全監管工作的調研相關工作情況，作如下調研工作報告：

一、我縣特種設備基本情況

目前我縣特種設備使用單位187家，特種設備數量1717余臺件(不含氣瓶)，壓力管道約8萬余米，燃氣管線3千余米。

其中在用鍋爐13臺，電梯318臺，起重機械140臺，游樂設施6臺，廠場內專用車輛61臺，壓力容器452余臺/件。

我縣特種設備主要分布在我縣婁、楚、燎三鎮，尤以大型工業企業如煤化工，鈦廠，鋁廠、火電廠占絕對數量。電梯分布隨著經濟的快速發展，部分偏遠鄉鎮如黃蓮、九壩、獅溪等鄉鎮也實現零的突破。

二、基層特種設備安全監察現狀

從原質監、工商、食藥監整合組建市場監管以來，特種設備安全監察機構延伸至了基層一線，監察覆蓋相對加強，但是已面臨相關問題：

（一）基層安全監察力量相對不足。

目前我們基層單位特種設備的人員構成，主要是由三個方面構成。一是原來在質監部門從事特種設備安全監管的人員，二是原工商從事市場監管的人員；三是原食藥局從事食藥安全監管的人員，原來在質監部門從事特種設備監管，有豐富的監察經驗的人員是目前基層特種設備安全監管的骨干。這部分人熟悉特種設備的技術特點、技術規程和法律法規，目前都在特種設備安全監管的重要崗位上，對帶動基層執法隊伍搞好特種設備安全監管起到了中流砥柱的作用。然而這類人群數目太少，尤其是隨著特種設備數量的快速增加，目前取得特種設備安全監察員證的僅有11人，面對我縣總量1800余臺特種設備和每年約10%的快速增長的趨勢，平均每名安全監察員至少要監管163臺。一線安全監察力量嚴重匱乏。

（二）現場安全監察不夠深入。

基層特種設備管理工作的環節在客觀上受到了兩個因素的制約。其一是監察人員本身的資質問題，由于基層工作人員大多不是專業出身，對于特種設備的原理和相關領域的知識儲備不夠，故在開展現場監察工作時難以發現設備深層次的技術隱患。另外一個非常突出的問題是特種設備的檢定需要專門的檢測儀器設備，而這些檢測儀器設備往往都是大型的，難以帶到現場，而企業又不能把特種設備拆下來進行送檢。這兩個因素的存在就從客觀的角度上限定了現場監察工作只能局限在眼看手摸、簡易檢定及一些設備檔案文件的檢查上。還有一個問題就是即使這種現場監察是完備的，也只是從管理的角度上最大限度地為特種設備安全提供保證。因為設備在生產過程中是不可預知的，倘若不能時時進行調整掌握的話，安全運行不能有效保障，所以就實際效果來看，管理監察只是一種把關，對特種設備安全起直接保障作用的應該是操作人員。

（三）企業安全意識有待加強，特種設備操作人員操作水平有待提高。

部分企業由于現行市場經濟影響，企業經營困難，企業負責人疏于管理，有關領導安全責任意識不強。特別是許多個體私營企業，安全生產主體責任落實不到位，安全意識淡薄。只追求利潤，不重視安全管理。有些企業為了降低費用支出，在特種設備操作上明顯存在著人多證少的問題，即多人操作，但有資格證的員工卻有限。無證上崗的現象時有發生。特種設備作業人員的培訓教育不夠全面，現場操作人員在操作上存在著隨意性，只要稍微懂點操作知識，就上線操作，安全隱患較大。

（四）安全生產投入不夠。

安全生產投入相對不足主要表現在監察部門和特種設備使用管理單位。對監察部門而言，安全監察部門長期未能得到足夠的經費和物質保障，特種設備安全監察人員培訓學習不夠，監管能力提升緩慢，安全監察工作開展成效不明顯，尤其是部分偏遠鄉鎮的基層監察部門，現場辦公條件都很困難。縣鄉兩級安全監察機構的監察經費相對不足，嚴重影響安全監察的有效性，對監管工作造成了很被動的局面，特種設備監察人員的相關保障相對滯后，許多同志不愿意接手特種設備安全監察工作，不愿意主動取證。很重要一個原因就是特種設備安全監察常被稱為是“如臨深淵、如履薄冰”的一項工作，風險高，責任重大，而待遇并沒有改善。對特種設備使用管理單位而言，主要體現企業經營困難，為節省成本，對安全生產的經費投入嚴重不足，相關設備的檢修維護不到位、特種設備作業人員持證上崗了落實不到位，各項應急保障建設相對滯后，設備運行安全風險較高，易發生安全事故。

三、工作對策

立足我縣特種設備安全監管實際，為做好特種設備安全監察工作，必須從長遠著手，對基層抓好以下幾個方面的工作。

（一）加強隊伍建設，做好人力保障。

對我們特種設備安全監察隊伍來講，隊伍素質高低，戰斗力的強弱比特種設備安全更重要。特種設備安全監察人員的能力和水平的高低成為設備安全監管的有效保障。尤其是對基層市場監管部門，更是要加強隊伍建設，建立健全以提高特種設備安全監察業務能力為基本目的的培訓機制。通過定期組織開展業務培訓學習，加強基層監管部門之間的交流學習。使基層特種設備安全監察人員的政策、業務水平有明顯提高。

（二）加大對基層的資金扶持，做好物質保障。

結合工作實際，從人員配置、設備配備、辦公場所等方面應大力加強對基層的安全監察經費投入，爭取財政撥款保障基層特種設備安全監察人員待遇。不能以罰款多少決定收入的多少，以徹底解決基層特種設備安全監察人員的后顧之憂，避免出現重處罰、輕整改，甚至只處罰、不整改的現象。使特種設備安全監察工作從原來的“高風險、低收入”成為“高風險、高收入”的工作崗位，吸引政治可靠、技術精通、素質過硬的的人才充實到基層特種設備監察隊伍中。

（三）強化企業主體意識，加強作業人員培訓。

在特種設備執法上嚴格執法，增加企業違法成本，加強企業負責人的教育，雙管齊下，“罰教并施”。全面增強企業負責人對特種設備安全的認識。要明確企業在特種設備安全培訓教育中所應當承擔的職責，促使其負責人重視安全培訓教育工作，保證經費投入，按規定組織特種設備相關人員進行特種設備安全培訓教育。加強安全文化建設，統一安全指導思想，要把對特種設備從業人員的安全思想教育當作安全文化的重要內容來抓，營造安全文化的濃厚氛圍，增強一線操作人員的安全意識。

市場監管調研報告范文6

一是探索實現“一個窗口許可”。將區局登記窗口平移至區行政服務中心；進一步下放包括動產抵押、戶外廣告登記、展銷會登記、企業電子檔案查詢、企業年檢等權限；積極推進并聯審批關口前移，將__個分局注冊大廳全部并入并聯審批系統；把市場登記、動產抵押登記、廣告登記、檔案查詢、"食品流通許可證"受理等業務集中在區局和分局登記窗口辦理，逐步實現“一個窗口許可”。

二是探索推進“一支隊伍辦案”。到__個基層分局、街道政府、村居及企業開展了深入調研，對目前××工商執法隊伍綜合情況、執法案件性質、自由裁量權情況、基層執法權限等進行了詳細的摸底調查，撰寫了具體的調研報告報省、市局，同時整合機關和基層資源，下放執法權限，積極配合省局開展執法事權整合試點工作。

三是探索建立現代市場監管方式。大力推進了移動辦公和移動執法體系建設，開發應用食品、農資、廣告三大實時監測系統，將轄區內的___個市場和____戶食品企業納入分類監管范疇，實施電子經濟戶口監管。同時進一步創新網格化監管內容，在推行六項制度的基礎上，將實施企業聯絡員制度、建立監管電子臺帳等元素注入網格化監管模式中；并進一步優化監管和業務系統，完善巡查監管、責任追究和績效考評三項機制，努力形成區域平面的“經”與業務縱向的“緯”有機結合的監管格局。目前全區共建立起__個網格，參與網格監管人員___人，基本形成覆蓋全區的網格化監管網絡。

四是探索創新行政執法手段。一方面主動聯合公安部門積極探索黑網吧監管新手段，啟用監管新軟件，通過線人到“黑網吧”上網獲取網址，再通報電信部門，由電信終止該接入網絡信號迫使“黑網吧”停業，自_月份新措施試行以來，共成功終止__間“黑網吧”的網絡信號，到_月底，全區共取締黑網吧___家，查扣電腦____套，取得顯著成效。另一方面大力推動聯席聯動機制，積極開展清無、打私、打傳、掃黃打非等工作，查辦反不正當競爭案件__宗，罰沒金額___萬元。今年××區工商局還被評為××省掃黃打非工作先進集體和卷煙專項打假工作先進部門，實現了打傳從二類地區降為三類地區的目標。

五是探索商品質量監管新方法。通過各大傳媒加大《食品安全法》的社會宣傳力度，和食安委等部門進行溝通聯系，精心部署《食品流通許可證》的發放和監管工作，繼續推進食品實時監管系統和經濟戶口建設；配合省、市局加強商品監測和后續處理力度，上半年共抽檢了商品__批次，對省、市局公布的不合格產品進行檢查行動__次。另外針對家具生產原料和裝修材料中有毒物質監管問題，與質監局先后三次召開專門會議，在主管副區長的帶領下，工商、質監一同到龍江、樂從調研，提出了一系列對策與措施：通過與亞洲國際家具材料交易中心合作建議建立家具原輔材料檢測平臺；建立產品質量信用評價體系社會消費公示制度等等，以此加強家具質量安全。

六是探索創辦社會警示教育模式。與人才交流中心、××人才中心網、人才信用網、招聘網三大網站聯系，制作打傳警示標語、廣告等宣傳資料近____份，通過各鎮電視臺播放宣傳口號及漫畫，懸掛宣傳橫幅等方式提醒求職人員認清傳銷和虛假招工信息的危害性；同時先后了“短信套餐設陷阱”、“委托購房起疑團”等_項消費警示，加強社會警示教育。另外為做好__周年國慶期間的維穩工作，進一步加大矛盾糾紛排查處置力度，整合

“一會兩站”和“紅盾服務維權工作站”消費維權網絡，及時向社會預警和警示教育，加強社會監督和行業自律的維權體系建設。