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財政所固定資產管理范文1

關鍵詞:基層；財政所；財政財務；收支管理；思考

一、財政所財政財務收支管理所存在的問題

(一)管理制度缺乏科學化規范化由于在鄉鎮缺乏固定的資產管理制度以及缺乏對相關資產管理制度的完善方案，就會導致國有資產在購置上，雖然會按照國家的會計制度進行入賬，但是仍然會存在著很多不規范的地方，這些不規范現象的存在主要原因就是因為鄉鎮的固定資產管理上缺乏專人的管制，很難保障實際管理過程中的相關制度權益，在我國鄉鎮的固定資產管理上也并沒有很好的發揮相應的固定資產效益。這就要對財政所財政財務收支管理制度進行科學化以及規范化的轉變，但是由于各種原因造成了財務管理制度較為落后，存在著眾多的漏洞，而且受傳統理念的影響較深，導致于無法更好地將現代信息化觀念運用于財務管理制度當中，使財政管理制度嚴重的缺乏科學化以及規范化。同時，由于管理層人員的認知水平較低，導致于管理層人員在進行決策的過程中缺乏準確性，而且會導致與相關的管理制度無法跟上基層財務所的發展速度，對基層財政財務管理的發展起到了束縛的作用。

(二)缺乏強有力的監督例如:固定資產的使用不當；未經過上級的批準而擅自挪動固定資產；工作人員管理意識不到位，使得固定資產管理的過程中較為混亂，相關的記錄也不夠明確；這主要是由于管理層人員管理不到位而導致的，并且并未對固定資產進行強有力的監督，同時，工作人員的對于財務管理的認知也存在著一定的問題，未及時的將這些問題進行整合解決，會嚴重的阻礙財務管理工作的高效率進行。如果未對財政管理工作進行有效的監督，就會帶來很嚴重的后果。

(三)內部控制系統不夠完善就目前而言，鄉鎮財務管理重資金流入，對于預算支出的管理內控意識不強，仍然存在著基層財政所內部控制系統不夠完善的現狀。這種現狀的出現主要是由于對內部控制系統不夠重視，而且認知方面也存在著一定的偏差，并且在工作量以及人員的分配上缺乏與合理性，導致于無法發揮工作人員相應的工作能力。同時，在制定內部控制系統時，并沒有根據基層財政所的具體情況相結合，而造成內部控制系統具有不實用性的特點，所以導致于在實際的工作過程中會存在著眾多的問題。

(四)財務預算控制力度不夠在如今的財務預算過程中，受過去的財務預算模式影響過大，導致于未將相關的責任落實到位，而且財務預算嚴重的缺乏科學性合理性，具體的收入預算應當根據當年的實際情況來進行判斷，這樣就造成了財政預算控制力度把握不夠準確，所以導致于無法發揮財政預算的作用，這種財政預算缺乏控制的現象，會嚴重的阻礙財務管理的正常進行。而且財務預算管理相關責任未落實到位，導致于工作人員在工作的過程中，無法時刻端正自身的工作態度，造成這種現象的根本原因就是財政預算控制力度不夠。

(五)鄉鎮基層管理人員專業財務素質亟待提高由于在鄉鎮基層的管理人員缺乏相應的管理素質，而且管理機制設立的也不夠完善，在鄉鎮進行管理時，大多數的工作人員都是長期從事著基層的財務管理工作，以及毫無意義的輪崗機制，這樣就會導致基層的財政業務變得僵化，也會不利于基層財政的人才保留，與此同時，基層缺乏具備高素質的財政管理人才，沒有一個完善的人才激勵制度，不利于人才之間的相互流動，以及基層財務的管理高效化發展。

二、完善基層財政所財政財務收支管理的措施

(一)完善科學規范的基層財務管理制度在如今的時代背景之下，基層財務所應根據自身具體的實際情況進行分析以及研究，來更好地制定符合基層財務所長久發展的基層財務管理制度。在工作的過程中，相關的工作人員要積極地搜尋各類財務數據信息，并且將這些數據進行整合分析，通過對這些數據的分析，能夠及時的發現在財政管理過程中所存在的風險問題，再找出相應的措施及時更改。同時，要加大對財務數據信息的重視程度，以更好的發揮財務數據信息的作用，并且，通過對財務數據信息的掌握，能夠促進基層財務部的正常運行。此外，在管理層人員進行決策時，可以依照財務數據信息進行評估該決策的可行性以及科學性，進而能夠促進基層財政所得長久發展，而且能夠保證決策的正確性。對于基層財務管理制度的樹立完善，不是短時間內可以完成的，需要管理層人員以及工作人員的共同努力，來不斷地對基層財務管理制度進行創新優化，更好地滿足基層財政所的發展需求，通過日積月累，能夠促進基層財政所發生質的變化。而且在對基層財務管理制度樹立的過程，可以借鑒其它的基層財務所的經驗以及數據，并且分析研究該管理制度在應用之所呈現的效果，從而再與自身的基層財務所的特點進行結合，以更加科學的吸取經驗，以更好的對財政所的發展起到促進運用。

(二)建立動態化財務掌控模式動態化財務掌控模式能夠將財務工作的各個環節進行動態化的監測，從而能夠及時的掌握財務動態信息，隨著互聯網技術的不斷發展，各種現代化的設備應用于財務管理過程中，這樣不僅僅能夠簡化財務管理的環節，而且能夠提高管理的質量以及效率，同時也增強了對財務工作的掌管力度。運用動態化財務掌管模式，對于每個環節的變化都有詳細的記錄，這種詳細的記錄能夠幫助工作人員進行財務數據信息的整合。在工作的過程中，各個部門都要加強交流以及聯系，通過交流聯系的加強能夠保證各個部門工作的順利進行。此外，隨著建立動態化財務掌控模式，能夠及時的發現財務管理過程中所存在的一些問題，對這些問題的及時解決，能夠避免更嚴重事故的出現，而且也保證了財務管理的高效化。隨著信息化技術的推動，工作人員在辦公的過程中，充分的利用計算機技術，不僅僅能夠提高工作人員的工作效率，而且也能夠保證財務管理數據的準確性，同時，也促進了財務管理工作能夠順應時代的發展趨勢。

(三)健全全面預算管理機制建立全面預算管理機制，能夠將資金預算進行合理的運用，而且能夠提高預算的利用率，預算管理機制在財政管理中具有非常重要的作用，所以管理層人員要加大對健全全面預算管理機制的重視程度，以更好地提高預算管理機制的科學性。同時，也要著重于對預算的合理分配，在分配的過程中，要根據基層財政所的具體情況進行結合，以保證預算資金能夠運用于合理的地方。此外，也不可以忽略對預算資金的全程監管，對預算資金的全程監控不僅僅為項目的正常開展提供足夠的資金支持，而且也避免了預算資金運用于其他的地方，從而保證項目能夠在規定的時間內完成，也避免了因延長工期而造成的資金消耗。隨著對全面預算管理機制的不斷健全，避免了以往在對預算管理過程中出現混亂的現象，保證了基層財政所運行的穩定性。基層財政所要加大對廉潔工作作風的宣傳力度，不僅僅能夠提高廉潔工作作風在工作人員心中的重要性，而且能夠幫助工作人員端正自身的工作態度，隨著基層財政所始終保持著廉潔工作作風，能夠進一步的提高基層財政所的知名度。

(四)營造良好的內外部環境為了更好地促進基層財政所財務管理工作的高效率，就要不斷的提高相關工作人員的工作能力以專業技巧，所以基層財政所要定時的對工作人員進行培訓，進行培訓不僅僅能夠幫助工作人員接受更加先進的財務管理工作理念，而且也能夠加強工作人員之間的交流。通過交流，工作人員能夠發現自己與同事之間所存在的差距以及不足之處，能夠進行針對性的解決，進而對工作人員的長久發展具有著深遠的影響。同時，基層財政所要完善福利制度，給工作人員足夠的安全感以及信任感，使工作人員有能夠的動力為基層財政所全心全意的奉獻自己的力量。而且也要健全獎罰制度，對于在工作的過程中，始終保持積極的工作態度以及具有良好績效的工作人員要給予實質性的獎勵，營造一個認真嚴謹的工作氛圍。

財政所固定資產管理范文2

1.如何提高基層醫療機構的運行質量和效率。

基層醫療機構實行收支兩線后，運營資金的壓力消失了，經濟效益的動力減少了，出現整個機構工作效率降低，干部沒有進取心、職工沒有上進心。財政投入年年增，老百姓應享有的醫療服務越來越差。

2.財務機構權屬不清，職責不明。

鄉鎮財政所的結算中心一般只有3-6人，只能應付集中收付中心日常的收支業務，而基層醫療機構的日常事務發生頻繁，有藥品收支、設備增減、人員變動等，資金周轉率高，突發因素多，管理范圍廣、難度大，原醫療機構圖省力認為現在已屬于政府的事，反正日常支出有政府保障，一推了之，財政想管也管不了，出現大家管、大家都不管的現象。

3.基層醫療衛生行業特點與非稅收入管理的會計核算現狀存在差異。

政府非稅收入的管理范圍明確規定，財政資金產生的利息收入屬于非稅收入，而收回的財政資金的本金應收債權部分沒有明確。同樣醫療單位有差價的門診費、接種費、預防疫苗差價應當歸屬非稅收入，而無差價的藥品材料收入是否屬于非稅收入，理論上也存在分歧。實行收支兩線、財政部門開設非稅收入財政專戶，要求納入核算的單位將取得收入及時繳入非稅收入財政專戶，而隨著醫療保障的普及，現金收入隨之減少，大部分收入通過醫療保障機構才能結算到所屬的醫療單位。由于實行醫療藥品零差價，醫療收入中的藥品價格保持不變，醫療收入中的90%以上是價格保持不變的藥品收入，這給非稅收入核算帶來新的課題。基層醫療衛生機構作為一個獨立核算的法人，實行收支兩線后，財務核算的系統性、完整性也出現新的變化。

二、措施與建議

1.明確功能定位。

基層醫療衛生機構要始終堅持“保基本、強基層、建機制”的原則，圍繞“方便看病、便宜看病”為目標，充分調動基層醫機構和醫務人員積極性，以提供基本醫療和基本公共服務為主要職能，為居民提供醫療、預防、保健、健康教育、康復、優生優育指導等一體化的綜合性健康服務。在利用媒體做好宣傳的同時、采用多渠道方式加強醫護人員知識技能培訓，增強服務意識、提高管理水平。在會計核算上，要能滿足公共衛生服務項目核算的要求，應按支出功能分為基本公共衛生服務、其他基層醫療衛生機構支出、重大公共衛生專項等，并與經濟分類、會計明細科目相給合，達到預算指標與預算支出的對應結合，全面提高預算執行與國庫集中支付管理水平。

2.健全以績效考核為核心的收入分配制度。

進一步轉變用人機制，以健全人員聘用管理和崗位管理制度為重點，建立責權清晰、分類科學、機制靈活、監管有力的基層醫療機構人員管理制度。細化和完善對基層醫療機構的績效考核辦法，建立和完善以提高工作效率和群眾滿意度為核心的科學有效的考核評價體系；在全面落實績效工資的基礎上，適當提高獎勵性績效工資的比例，堅持多勞多得、優績優酬，重點向關鍵崗位、優秀業務骨干和作出特殊貢獻等人員傾斜，合理拉開收入差距，調動醫務人員積極性。醫療機構引入工作人員之間的競爭機制，也相應提高了服務水平和服務質量。

3.嚴格執行基本藥物制度。

基層醫療機構全面配備和使用基本藥物并實行零差價銷售，從根本上改變“以藥養醫”的格局，維護基層醫療衛生服務機構的公益性質，改變醫護人員形象，杜絕醫生通過過多開藥而得到不合法的提成現象，從制度上保障醫生不會濫用藥物，這樣不僅能減少基層老百姓看病、就醫過程中的經濟負擔，也能讓醫生回歸全心全意為基層人民服務的宗旨。

4.合理調整非稅收入范圍。

實施基本藥物制度、基本藥物執行零差價銷售，簡化財務核算成為可能。在實行基本藥物制度下，醫療收入可分為有差價收入和零差價收入兩類，有差價收入包括掛號收入、診察收入、檢查收入、化驗收入、治療收入、手術收入、一般診療收入、其他門診收入、防保疫苗差價、防保疫苗接種費（以下簡稱接種費）等；零差價收入包括藥品收入、衛材收入。發生醫療收入時，統一在“財政集中收付中心帳戶”分設基層醫療機構的明細進行核算，其中有差價收入的醫療收入如門診收入、公共衛生發生的部分藥品差價及接種費等根據有關收入分設明細進行核算，定期從“財政集中收付中心帳戶”轉入“非稅收入財政專戶”，從而實現了有差價的醫療收入收支二線。實行藥品零差價的藥品，當遇到國家按規定調整藥品價格，藥品零售價變化通過財政彌補（價格下調記增加紅字）。按各醫療站點分設藥品核算明細，取得藥品、衛材收入直接記到各個站點，不再通過“非稅收入財政專戶”核算零差價的藥品、衛材收入項目，各單位藥品庫存的變動及時在本單位的明細帳簿中完整的反映出來，每月財政核算會計同基層醫療機構藥品管理員進行核對，定期對藥品進行盤點，發現差錯，查明原因落實責任。做到每月醫療單位的藥品的庫存的減少與醫療支出（藥品支出）、醫療收入（藥品收入）相對應，規范并簡化了核算程序。同時，根據各單位藥品實際用量（1.5至2個月為基準）核定藥品的庫存限額，在保證業務正常開展的前提下既加速財政資金周轉，又能防止藥品過期變質及方便藥品庫存的核對（張家港市金港鎮財政所采用上述的藥品核算辦法、對基層醫療單位藥品進行核算，四年來沒有發生一筆藥品差錯）。含差價的藥品（如預防接種疫苗），以含差價全額記帳，差價部分記入待結算醫療款（應繳財政疫苗差價）；發生疫苗接種費時增加“財政集中收付中心帳戶”分設基層醫療機構的明細進行核算、同時增加待結算醫療款（應繳財政接種費）、增加醫療收入（接種費）、紅沖當期財政補助收入，這樣一來、滿足醫療收入的核算要求，準確核算出實際財政補助金額與實現的醫療收入（減少當期的財政補助收入與應繳財政接種費相對應）。在合理調整非稅收入范圍后，在實際核算中要考慮到二個平衡，取得醫療收入與門診收入、藥品收入、衛生材料收入等有關科目收入相一致；取得醫療收入同收到的現金與應收醫療保險金相一致。同時規定每月5號前，把上月取得現金部分的醫療收入繳入“財政集中收付中心帳戶”，方便了鄉村醫生醫療收入的結報、又能同收支二線規定較好的銜接。通過上述調整，醫療單位在滿足了收支二線規定的同時、又體現了作為一個核算單位的系統性、完整性。

5.完善組織機構。

財政所固定資產管理范文3

一、規范財政管理，健全各項管理制度

根據現階段鄉街財政管理的現狀，可采取以下措施：一是完善和制訂各項財政規章制度，即：鄉街財政預決算制度、財務管理制度、票據管理制度、財政（內部）監督檢查制度、財政專項資金跟蹤監督檢查制度、現金管理制度、印章（簽）管理制度、廉政建設制度、銀行帳戶管理制度、會計檔案管理制度、固定資產管理制度；二是明確崗位職責，合理設置鄉街財政人員崗位，根據現階段鄉街財政體制改革的工作實際，鄉街財政所一般可設如下工作崗位，即：財政所長兼總預算工作崗位、綜合預算會計（預算機關會計和站、所、辦總會計）崗位、總出納（含機關出納和站、所、辦總出納），同時設置計算機管理員崗位、票證專管員崗位。

二、健全監督機制、加強財政監督管理

1、加強鄉街預算監督。鄉街財政所要嚴格按照批準的財政預算執行，堅持量入為出，確保收支平衡。

2、加強預算外資金的監督和管理。鄉街各所屬行政事業單位的預算外資金要全額上繳鄉街財政專戶，實行“收支兩條線”管理。

3、加強專項檢查。每年要組織2-3項財政資金專項檢查，針對檢查中發現的問題，提出改進工作意見，提高專項資金的使用效率。

三、加強隊伍建設，提高人員素質

財政監督必須有一支過硬的鄉街財政隊伍來履行日常的財政監督管理工作。各鄉街財政所首先要加強政治理論學習，提高政治理論水平；其次要有計劃的開展業務培訓活動，不斷提高業務素質；再次，要增強法紀意識，嚴格按財經紀律和規章制度辦事。

四、強化非稅收入征管體制改革，推行綜合財政預算管理

1、統一票據管理。各單位收費或罰款必須使用財政部門統一印制的票據（在鄉街財政所領取），并嚴格按財政、物價部門核定的項目和標準收取。

財政所固定資產管理范文4

鄉鎮財務管理細則一為了進一步嚴肅財經紀律，規范財務管理行為，嚴控非生產性支出，充分發揮有限資金的使用效率。根據上級有關文件精神和有關財紀法規，結合本鎮的實際情況，特制定本制度。

一、資金管理制度：鎮機關各部門的財政收支，統一歸口鎮財政所管理，任何部門都不得私設小錢柜，收入統一使用財政部門規定的收款收據收款，并嚴格實行收支兩條線管理，收入及時解繳財政部門規定的賬戶，任何部門和個人都不得挫支，挫支按違規處罰，堅決執行 開戶一個行，管理一本帳的原則。

二、經費審批制度：鎮機關、計生站、企業辦經費支出實行一支筆審批。所有發票由鎮長審核，主管領導審批，1000至5000元的開支，由鎮長黨委書記商量同意后，方可列支;5000元以上的開支，聯席會議討論同意后，方可列支，否則，不予報銷。每個月的15號和30號為發票集中審核審批時間，遇節假日，順延至第一個工作日。

三、個人借款制度：任何部門和個人原則上都不得借支公款，如確有特殊情況需要借支公款且金額在本人月工資額內，須經鎮長批準后方可借支，但必須在其本人下一個月工資中全部收回，否則借款由出納負責。

四、辦公費、差旅費報銷制度：辦公費、縣內差旅費實行包干制度，其包干額度在月補助工資表中發放，計生站因工作需要，經主要領導批準后確實需外出抓生育對象，其補助標準長途車按車票報銷，住宿每人每天補助50元，伙食每人每天補助25元，市內交通每人每天補助6元。

五、購物管理制度：鎮機關、計生站、企業辦等有關部門因工作需要確實要添置辦公用品，必須先報計劃主管領導審批后報主要領導批準，由財政所統一負責采購，任何部門和個人不得擅自購買或簽單，否則一律不予報帳。

六、電話管理制度：行政辦公室電話、傳真機實行包干負責制，原則上只接不打，鎮干部與各村工作聯系一律使用個人手機，行政辦公室電話只負責會議通知和上傳下達任務。行政辦公室電話每月120元，傳真機每月50元，節約不獎，超過部分從行政辦公室責任人下月工資中扣除，如有特殊情況超支電話費，憑主要領導批準后，方可追加。

七、招待來客管理制度：上級來客，本著熱忱、廉政、節儉從簡的原則，嚴格按照嚴控支出規定，一律在政府食堂就餐，每餐標準每桌90―110元，不發整包煙，不上瓶裝酒。村主干開會，按工作餐每桌90元標準招待。村干部個別來鎮辦事，憑政府招待券用餐，因特殊情況需在外就餐招待的，必經鎮黨政主要領導批準后方可外出就餐，一律不準簽單，否則不予報帳。

八、車輛管理制度：政府車輛由主要領導統一調度，小車修理由司機和財政所所長共同負責簽字審批，車輛加油由出納到石油公司購油，憑卡加油。原則上任何部門不準租車，除處理突發事件外，確實需要租車由主要領導批準，到財政所開出租車單方可租車，否則，一切費用自理。

九、打、復印管理制度：打印、復印統一在指定地點簽單，實行10000萬元包干，在非指定地點打印、復印的，不予報銷。

鄉鎮財務管理細則二一、管理原則

1、鄉政府預算內、外資金實行統一開戶、統一管理、統一審批、收支兩條線管理的原則。

2、一切開支本著節約的原則，反對鋪張浪費。

3、財務管理鄉長一支筆，大額支出集體研究決定。

二、管理機構

鄉財務統一交由縣鄉鎮財政管理中心做帳，由鄉報帳員處理收入和開支，統一報管理中心做帳。

報帳員的主要職能：熟悉把握各種財務制度和開支標準，仔細審核收付時的每一張原始憑證，無審批人、驗收人、經手人三人簽字的憑證不報銷;憑證內容不全、用途不明，不予報銷;按制度、標準做好每一筆帳目的收付工作。認真招待管理制度，每天的現金收入及時存入銀行，不得隨身過夜。

三、管理辦法

(一)、收入管理

1、收款必須使用蓋有吳坑鄉政府財務專用章的正式發票，統一編號登記。否則，按違反財務紀律處理，繳款人有權拒付。發票實行領用登記，結算后由報帳員到縣財政局核銷。

2、各類發票必須在當月25日前及時與財務辦結報。收入20xx元以上的及時存入縣鄉鎮財政管理中心帳戶，現金繳款悉數上交鄉財務辦。嚴禁坐支或公款私存，票據及時結交，違者按財經紀律處理。

凡上級主管部門代收代繳費用一律通過鄉財政往來，否則，按挪用公款處理。

(二)、支出管理

1、嚴格堅持鄉長一支筆審簽報銷，所有支出必須先批后支。支出票據要符合稅務部門要求，發票報銷先由經辦人簽名，分管領導審核，經鄉長審批簽字后由報帳員支付。對不符合規定的收付憑證或者手續不齊全憑證，財務人員應拒絕受理。凡在5000元以上的大額支出，實行預算撥款制度。

2、報銷制度

⑴工作人員出差、開會、學習、考察、培訓須向領導請示，經領導同意，方可外出。未經批準外出的一切費用自理。其它各項支出也應在事后的一個星期內辦理。報銷人要在符合財務制度和合法的原始憑證上注明經辦人、日期、事宜、人數等。無法取得合法原始憑證的，白紙條只作附件，必須到財務辦填制完整的憑證或到稅務部門開具正式發票后方可報銷。

⑵報銷要及時。各種報銷票證經財務審核，鄉長審批后，做到月結月報，逾期由經辦人提交黨政班子重新審批。如財政一時難以兌現報銷金額的，可先結報到鄉報帳員處，出據有關手續，待鄉財政好轉時兌現報銷金額。

⑶干部批準參加學歷教育的，畢業后憑審批表、畢業證和交費票據，由鄉支付獎學金。其它車旅費、住宿費和用餐費用自理。參加自學考試的費用，參照文件規定予以報銷。

⑷對各項大型基本建設和專項基建工程要先預算，經鄉黨政主要領導審批后方可實施，并報縣財政局安排預算經費，由鄉財政辦同主管領導監督執行，工程費用由鄉財政根據工程進度和預算合同約定撥付。各項工程的預決算情況要在黨政班子會議上通報。

⑸加班補貼標準

雙休日、節假日補貼標準：在記好考勤的基礎上，雙休日為30元/人.天，節假日為50元/人.天。

3、差旅費及用車制度

平時干部下村或出差，原則上不得包車。差旅費報銷按文件執行。

4、接待制度

招待來客安排到鄉食堂就餐，因特殊情況到飯店就餐或公務開支的，事先經書記或鄉長同意，方可接待。

5、審批制度

⑴招待費、郵電費、公務費等支出由分管領導審核，報鄉長審批。

⑵政府及各辦公室所需辦公用品一律由黨政辦統一購置。一次性添置500元以上的物品必須經主要領導同意，批準后由政府統一采購。

⑶凡一次性支出超過5000元以上，由黨政班子集體討論或鄉長辦公會審批研究決定。

6、其它規定

⑴個人原則上不得借用公款，如有特殊情況確需借款，應由本人出具借據，注明借款原因、還款日期等事項，按經費審批權限經鄉長簽字后方可借款。借據當月入帳，不得留抵庫款;借款時間最長不得超過三個月。

⑵全鄉性召開的村級干部會議，每人每天補貼50元，由會議組織者造冊，財務辦發放補貼。

四、財務監督

⑴各項費用的支出必須嚴格執行國家財務制度，財務辦要做好審核把關工作。

⑵建立財務報表制度，財務辦按月向鄉長報告經費收支情況，每季度財務公開一次。

鄉鎮財務管理細則三第一章 總則

第一條 為進一步規范鎮屬單位的財務行為，加強財務管理，提高財政資金使用效益，從源頭上防止不正之風和腐敗現象的滋生，參照《中華人民共和國會計法》、《會計基礎工作規范》以及有關法律、法規，結合本鎮實際，制定本制度。

第二條 本制度適用于鎮機關各部門、鎮屬事業單位、屬鎮供養的市直機關基層分局(所)及除中山市三鄉鎮集體資產資源經營管理有限公司、中山市三鄉鎮固定資產管理中心、中山市三鄉水務有限公司和中山市三鄉對外加工裝配服務公司外的鎮屬一般企業。

第二章 財會人員管理

第三條 財務上實行獨立核算的部門都應按鎮政府的統一規定配備財會人員作為出納或報帳員，統一委托鎮財政結算中心集中進行會計核算。

第四條 財會人員必須堅持原則，廉潔奉公，熟悉國家財經法律、法規、規章和有關政策，掌握會計、電算化專業技術及相關知識，并持有有效的會計從業資格證書。財會人員必須根據《關于加強財務管理工作有關事項的通知》要求，加強對現金、支票、印鑒的管理，并控制部門現金余額，嚴格執行定期對帳制度。

第五條 部門領導的直系親屬不得擔任本部門的財會人員。

第六條 財會人員必須相對穩定，財會人員的聘用、辭職及其他工作調動須經鎮組織(人事)辦研究決定，交接時須辦清移交手續。

第三章 財政預算決算

第七條 部門預算編制的責任主體是各預算單位。預算單位必須對本部門的資金使用情況進行自我績效檢查評價，并對預算的真實性和預算執行中資金是否按批復用途使用負責，年度審計對此反映的問題由各預算單位承擔相應責任。鎮財政部門的職責是組織編制預算、審核匯總批復預算、監督檢查和績效評價。每年的第四季度，各部門要編制下年度本部門預算報財政部門;財政部門按照兩上兩下的程序經鎮人大批準后在30日內批復到各部門;每年的年終，各部門要將本部門財務決算情況報財政部門，由財政部門編制本年度全鎮財政決算報鎮人大審議。

第八條 財政支出預算的編制實行零基預算(不含鎮屬企業)，并堅持 以收定支、量入為出、確保重點、兼顧一般、略有結余的原則。年終結余資金(除上級部門撥入專項資金、省市鎮配套專項資金結余外)全部上繳鎮財政。

第四章 收入管理

第九條 各部門所有收款項目必須使用財政票據或稅務發票，不得自行印制或購買收據。

第十條 有收入上繳任務的部門，必須按年初財政收入預算積極組織收入。

第十一條 嚴格執行收支兩條線的管理規定，行政事業性收費由各業務部門負責執收，款項直繳鎮財政專戶;服務性收費及其他收入由部門執收后按季匯繳鎮財政專戶。各業務部門要堅持日清月結及時將收費款項繳存銀行，不得截留收入或私設小金庫，也不得用收入直接辦理支出。

第十二條 各部門收到財政撥入款項，要嚴格按財政批復內容進行管理，以保證資金使用與申請撥款用途一致。

第五章 支出內容規定

第十三條 部門預算支出由基本支出和項目支出構成。基本支出包括工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭補助支出;項目支出包括設備采購支出、基建支出、專項支出。

第十四條 工資福利支出包括各部門在職人員工資獎金及由單位負擔的社會保障繳費。

第十五條 商品和服務支出包括辦公費、印刷費、咨詢費、水電費、郵電費、交通費、差旅費、維修(護)費、租賃費、會議費、培訓費、接待費、專用材料費、勞務費、其他商品服務支出(其中，差旅費是指部門中無交通費補貼人員的出差車船費;其他商品服務支出是指商品服務支出細分項目中未包括的日常公用支出)。

第六章 審批權限

第十六條 鎮級財政性資金撥付按《三鄉鎮財政性資金審批及撥付制度》規定的程序執行。

財政撥入各部門的經費實行限額審批制度。1、人員經費支出(含工資、獎金、津補貼、社會保障費及住房公積金)嚴格按鎮組織人事部門核定的標準發放或繳存，由部門負責人審批。對未納入工資統發的鎮屬單位部門(含企業)，于每月工資發放后將相關發放資料報鎮組織人事部門備案。2、日常公用經費支出(包括辦公費、印刷費、咨詢費、水電費、郵電費、交通費、差旅費、維修(護)費、租賃費、會議費、培訓費、專用材料費、勞務費和其他商品服務支出)由經辦人簽名，部門負責人審批。3、接待費及專項經費支出3000元(含3000元)以下，由經辦人簽名，部門負責人審批;3000元以上由經辦人簽名，部門負責人加具意見，鎮分管領導審批。

第十七條 由于鎮屬企業運營情況及資產規模差別較大，將鎮屬企業分為一般企業和重點企業。鎮屬一般企業執行上述第十六條相關規定。鎮屬重點企業(含中山市三鄉鎮集體資產資源經營管理有限公司、中山市三鄉鎮固定資產管理中心、中山市三鄉水務有限公司和中山市三鄉對外加工裝配服務公司)自行編制財務審批制度報鎮黨委會研究決定，經批準后報鎮財政部門及財政結算中心備案。

第十八條 單位內部因公借款(如暫借差旅費、暫借因公受傷醫藥費)，2萬元以下由單位負責人審批，2萬元以上(含2萬元)5萬元以下由單位負責人加具意見后報鎮分管領導審批;5萬元以上(含5萬元)由單位負責人及分管領導加具意見后報鎮長審批。單位內部因公借款應于借款相關業務結束后3個工作日內憑支出憑據進行核銷。除此以外，原則上不得以個人名義申請借款，如確需借款的須經黨委會討論同意并附會議紀要作為依據。各部門、單位、企業、村級借款，須經鎮黨委書記或鎮長審批后方能借出。

第七章 支付標準

第十九條 各部門的支出必須按鎮財政部門批復的預算方案執行，在預算之內據實列支。

第二十條 各部門干部職工的工資、補貼、獎金、節日慰問等個人待遇，要嚴格按組織(人事)辦核定的項目和標準執行。

第二十一條 各部門不得用公款為干部職工個人配置移動電話、住宅電話。移動電話、住宅電話費用不得報銷，只準每月按鎮政府規定的通訊費標準發放通訊費補貼;單位公用電話的安裝必須報經鎮分管領導批準，話費必須按單機列明在單位支出預算之內，據實報銷;嚴格控制設置和租用信息專線、連接因特網等收費線路，對確需設置的，由相關部門提出申請，報經鎮主要領導批準后設置。經批準同意的使用部門應將詳細資料報鎮財政部門備案。

第二十二條 各部門今后原則上不準購買小汽車及摩托車，因特殊情況需購買的須報鎮黨委會研究。由鎮財政負擔的公務車車輛費用實行定額標準，包干下撥到車輛使用部門開支。其中，小汽車每輛每年30000元、摩托車每輛每年5000元。

第二十三條 干部職工個人購買用于公私兩用的車輛，費用不準報銷，只準每月按鎮政府規定的標準發放交通費補貼。

第二十四條 各部門會議費開支必須按《關于會議餐費發放標準的通知》(中三黨辦〔20xx〕45號, )要求執行。

第二十五條 差旅費按國家規定標準實報實銷。差旅費包括食宿費、車船飛機費、差旅補助費三項(食宿合開一張單據的，按住宿費統計)。

第八章 支付手續

第二十六條 基建工程結算必須收齊正式發票、工程合同、結算審核書、驗收證明書、招投標證明(工程款在50萬元以下的除外)等資料，填寫《三鄉鎮財政撥款申請表》，按《三鄉鎮財政性資金審批及撥付制度》規定的審批流程，由鎮財政部門撥付給施工單位。

第二十七條 列入政府集中采購的項目由鎮政府采購中心實施采購，由鎮政府采購中心依據已審批的《政府采購申請表》和所簽訂的《購銷合同》，填寫《三鄉鎮財政撥款申請表》，按《三鄉鎮財政性資金審批及撥付制度》規定的審批流程，由鎮財政部門撥付給鎮政府采購中心后，再撥給供應商。購買其他商品應具備正式發票并有經手人、領導簽名手續才能支付;大宗商品還要附有數量和單價明細。

第二十八條　部門所有支出的報銷都必須執行以下程序：先由經手人、審批人完成簽名審批手續，并經鎮結算中心審核后才能報銷。

第二十九條 其他接待費用開支要憑發票報銷，但屬娛樂項目的發票不予報銷。

第三十條 財政核撥經費和專項資金在同一賬戶并行使用的部門，要嚴格執行專款專用，鎮結算中心每月填報收支明細表，及時提交給各單位負責人、鎮分管領導及鎮分管財經領導。超過預算進度或額度的開支，財務人員有權拒付。

第九章 固定資產管理

第三十一條 固定資產是指使用期在一年以上，單位價值500元以上，并在使用過程中保持原來物質形態的資產。包括土地、房屋及建筑物、機器設備、電子設備、運輸設備、工具、器具、管理用具等。除固定資產以外的物質資產，列入低值易耗品管理。

第三十二條 固定資產購置原則上由鎮政府采購中心統一采購。各單位是固定資產管理部門，應設專人負責對固定資產進行分類編號、購建、驗收、保管、調撥、出售、報廢、定期盤點等有關事項，設置固定資產實物臺帳及卡片。鎮結算中心是固定資產的核算部門，應設置固定資產總帳及明細分類帳，對固定資產增減變動及時進行帳務處理，并協助各部門每年進行一次固定資產盤點，做到帳實相符。

第三十三條 固定資產的調撥、出售、報廢、盤盈、盤虧，必須報鎮財政結算中心審核，經部門負責人確認后上報，單項30000元(含30000元)以下的固定資產的調撥、出售、報廢、盤盈、盤虧由鎮分管領導審批;單項30000元以上的固定資產的調撥、出售、報廢、盤盈、盤虧必須報鎮財政資金審查委員會核實表決后報鎮長審批，并將審批結果報鎮人民政府辦公室備案。

第十章 審計監督

第三十四條 健全審計監督制度，對各部門的收支情況、資產負債情況實行定期審計。各部門每月須向鎮財政所及有關領導報送財務報表。鎮財政收支、各部門的財務狀況及鎮黨委的開支要定期在一定范圍內公開。

各部門的法人(負責人)因調任、轉任、離退休、離崗退養、辭職等原因離任的，離任前要實行離任審計。

對審計發現的財務管理問題，相應部門要在三個月內提出整改方案及時整改。

第十一章 附則

財政所固定資產管理范文5

一、組織開展了“小金庫”專項治理監督檢查

按照市治理“小金庫”工作領導小組辦公室《關于認真搞好“小金庫”治理“回頭看”工作的通知》要求及省市“小金庫”電視電話會議精神，我局高度重視今年“小金庫”回頭看工作，迅速行動，采取有力措施，精心組織實施，我縣治理“小金庫”工作領導小組辦公室積極將“小金庫”回頭看問題與學習實踐科學發展觀活動有機結合起來。認真學習領會中央、省、市和有關文件精神，全面安排部署此項工作。把深入開展“小金庫”清查及“回頭看”工作作為源頭上防治腐敗和深入貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系的一項重要舉措，認真按規定要求開展工作。由縣紀委、監察局、財政局、審計局四家聯合下發了紀發53號關于在全縣黨政機關和事業單位開展“小金庫”專項治理工作的通知，傳達到每個縣直行政事業單位、鄉鎮人民政府及經濟開發區。根據去年“小金庫”的單位零申報及重點檢查掌握的情況，結合當前推進的支農惠農資金檢查，今年重新確定了29個重點檢查單位，其中：行政事業單位23個，重點檢查面21%，社會團體3個，縣直企業3個，名單如下：衛生局、民政局、房管局、農業局、畜牧局、城市管理局、團委、旗艦集團有限責任公司、晏城鎮、計劃生育局、建設局、電視臺、交警大隊、氣象局、工商局、婦聯、電業公司、水產局、趙官鎮、交通局、教育局、國土資源局、農機局、商業局、質量監督局、工會、自來水公司、林業局、大黃鄉。今年的重點檢查共從紀委、監察局、財政、審計、物價五部門抽調了18名同志，組成了3個檢查組，每一組由一名副局長任組長，組長單位從車輛上給予支持。檢查采取進點檢查并靈活運用多種檢查方法，認真開展檢查，絕不走過場。截止9月8號，共發現各項違規資金80.6萬元，其中不合理開支26萬元、白條入賬2萬元、無收費許可證及搭車亂收費22萬元，其它違紀金額30.6萬元。通過今年“回頭看”未發現單位重新設立“小金庫”。這充分說明去年的“小金庫”專項治理取得了明顯的成效。通過自查自糾和“回頭看”工作的開展，縣屬各部門進一步提高了加強財務管理及財經法規政策的認識，促進了收支管理的進一步規范。

二、認真開展了會計信息質量檢查

為深入貫徹落實國務院關于“加大會計監督檢查力度，綜合治理會計信息失真問題”的重要批示精神，進一步整頓和規范會計秩序。按照財政部統一部署，根據市財政局轉發省財政廳《關于開展會計信息質量檢查和會計師事務所執業質量檢查的通知》精神，我局于7月28日至8月28日抽調業務骨干組成2個檢查組,對防疫站、旗艦集團有限責任公司、城市管理局、房管局、民政局的會計信息質量進行了檢查本次會計信息質量檢查涉及房地產企業和行政事業單位。采取檢查會計資料，詢問會計人員和走訪有關單位的方式，對這些單位的資產、負債、所有者權益、收入、費用、利潤、稅收及會計基礎工作等進行了重點檢查。

從檢查情況看，我縣會計基礎工作正在逐步走向規范，會計信息失真問題也逐步得到糾正，我縣的會計信息質量總體上有所提高。但檢查中發現仍有部分單位存在一定程度的會計違法違規問題，還有待進一步監督和加強。本次檢查共查出違紀金額110.02萬元,其中白條入賬12.67萬元,亂收費97.35萬元。檢查中我們發現縣防疫站、民政局的會計基礎工作比較好，帳簿設置齊全、填制清楚、憑證裝訂整齊、填制完整。其他幾個單位，會計基礎工作都不太規范，帳簿啟用和接交表不填、不按規定進行錯帳更正、憑證裝訂不整齊、填制不完全等現象普遍存在。有的單位現金和銀行存款日記帳沒有逐筆登記，也未做到日清月結。所有單位會計從業人員都已取得會計從業資格證，未發現無證上崗的問題。農業局支付培訓費發票6張12，67萬元，采用鄉鎮食堂填制的三聯單作為費用入賬。其他單位也普遍存在白條入費用賬的現象，白條入賬屢禁不止。縣房管局年末現金余額大于銀行存款余額，12月31日，現金余額30.7萬元,銀行存款余額0.58萬元,現金庫存過大，不利于現金安全且逃避銀行監督。縣城市管理局無合同收取衛生費86.1萬元，縣房管局在辦理房產證過程中強制收取測繪費11.2萬元，房地產評估所作為中介機構未與房管局從財務到人事全面脫鉤，缺乏中介機構應有的獨立性、公正性。針對本次檢查發現的問題，檢查組依據《中華人民共和國會計法》、《山東省財政監督條例》及行業會計制度，分別提出了處理意見，限被查單位認真整改。完善各種會計資料的記錄、印鑒，白條補充合法票據，嚴格執行銀行現金管理制度，徹底杜絕亂收費。

三、積極探索財政內部監督

財政內部監督是財政機關內部的一種獨立、客觀的監督、評價活動，通過檢查和評價財政機關內各業務股室及所屬單位財政政策執行、財政收支、財務收支和會計管理等活動的真實、合法以及內部控制制度的合法性、有效性，促進財政機關內部加強財政和財務管理,以及各項目標的全面實現，同時，也是財政機關加強內部控制，加強自我約束、自我完善、自我提高的重要手段。注重將內部監督與提高全局財政人員的監督和制度意識結合起來、與完善各項制度結合起來、與提高財政機關內部管理水平結合起來，使內部審計監督力度不斷加大，在財務管理、權力監督制約、促進廉政建設等方面發揮了重要作用，取得了明顯的效果。對局機關預算、國庫、收費局、經濟建設、農業、農稅征收管理局、投資公司、社保、教科文、行政政法、局機關經費等主要職能科室在季度終了對財務收支、財政資金撥付及會計基礎工作的執行情況進行內部監督。對執行各項規章制度中存在的問題和不足進行如實反映，并且針對存在的問題，提出了合理化建議。

四、對土地收支資金進行了檢查

接到市財政局轉發省財政廳《關于開展全省土地收支管理情況專項檢查的通知》后，局領導高度重視，立即協調土地資源、城市建設等有關部門，由收費局和監督組成了專項檢查組，對全縣土地使用權配置情況、土地出讓金收入征收支出情況及新增建設用地土地有償使用費征收情況進行了全面自查清理，我縣國有土地配置總面積176公頃，國有土地收入4億元，其中土地出讓總價款3.6億元，國有土地出讓金支出1.7億元，其中國有土地使用權出讓金支出1.3億元，新增建設用地土地有償使用費繳入中央級411萬元，繳入省級958萬元。通過自查清理未發現違規減免緩繳或因改變土地用途等出現應繳未交的現象。我縣國有土地出讓金按合同足額征收并按照規定科目全部繳入國庫，沒有通過“過渡戶”收取或截留、坐直、挪用的問題。我縣國有土地出讓金主要用于征地拆遷補償、土地開發，全部按照預算執行，沒有變相減免土地出讓金的問題。

五、對鎮財政所財政管理及監督現狀進行了調研

根據市財政局的部署，為全面了解基層財政管理及監督現狀，探討解決基層財政面臨的困難與問題，提升基層財政管理監督水平，就當前基層財政收支狀況及管理監督職能、存在的主要問題等情況對我縣晏城鎮、祝阿鎮財政所進行了深入細致的調查，實行“鄉財縣管”后，縣財政統攬了鄉鎮干部職工工資發放、組織財政收入、專項資金項目儲備申報和分配下達等業務，鄉鎮財政只承擔財政供養人員管理、工資申報、公用經費、補助資金的報賬核算和涉農專項資金的兌現落實等具體業務，目前，財政所主要是承擔鄉鎮一般預算資金的收支管理、國有（集體）資產管理、財政補貼資金發放與信息化管理、執行財政監督、參與農村綜合改革、協助稅收征管等。“鄉財縣管”后，在規范和節約鄉鎮支出，堵塞鄉鎮亂收費、濫開支、亂舉債等漏洞方面起到了很好的效果，在控制鄉鎮財政供給人員和債務的不合理增長方面作用很大，但在平時的鄉鎮財政監督檢查中我們也發現了很多問題，主要有以下幾個方面：一是財政預算約束不健全，預算執行缺乏剛性，有的鄉鎮是有錢就花，什么錢都敢花，目前多數鄉鎮缺乏規范性的管理制度和工作規程，撥付經費缺乏必要的依據，缺乏制度約束，只憑鄉鎮領導一句話就給單位撥款。有的收支項目還沒有納入到財政預算管理范圍，預算執行和管理也不嚴格，約束力不強。二是會計基礎工作不規范，這是個共性的問題：1是審核把關不嚴，一些不規范的票據入賬，2是債權債務清理不及時，往來款項長期掛賬。3是賬簿設置不規范，會計科目隨意簡化。四是記賬憑證編制不規范，多數鄉鎮年終轉賬業務的記賬憑證缺少必要的原始憑證，個別鄉鎮還存在挖補、涂改、刮擦等現象。5是不能按規定及時“日清月結”，決算報表不真實，憑證裝訂不規范。6是固定資產管理混亂，財政所對鄉鎮國有資產存量管理沒有引起足夠的重視，造成資產轉移、侵蝕、損壞等流失現象。固定資產家底不清，雖設固定資產賬簿，但在增減變動時并不及時登記，購置車輛、電腦等大宗資產不履行審批手續，只憑領導一句話，年終缺乏盤點、清理。三是村財鄉管”工作不到位，存在財務開支不透明、發票不規范，很多支出并沒有經過村理財小組共同討論決定，而是主要干部說了算，個別村理財小組名存實亡。“村財鄉管”的做法是村民委員會將集體會計業務委托給農經站代行會計職能的管理辦法，村級不設會計崗位，只設一個報賬員，個別村幾年的帳混在一起，也未結轉，多年的憑證裝訂在一塊，鄉鎮農經站人員的監督力度不足且業務素質還有待提高。

認真回顧和總結的工作不難發現，隨著財政收支規模的不斷擴大，財政監督的范圍也在不斷更新和擴大，我們的監督形式和做法有很多不適應的地方，財政監督在財政管理的實際過程中還有不到位的問題。總結經驗策劃明年，2011年的監督工作主要做好以下幾個方面：

1、繼續開展“小金庫”“回頭看”工作，做到警鐘長鳴，努力探索建立有效杜絕“小金庫”長效機制。

2、繼續開展會計信息質量檢查，把深入開展會計信息質量檢查作為源頭上防治腐敗的一大舉措，努力打造誠信社會。

3、進一步加強財政內部監督，每季度對局內各職能股室賬戶資金收支情況進行檢查，形成制度常抓不懈。

財政所固定資產管理范文6

【關鍵詞】農村 財務管理 研究

一、當前村級財務管理的現狀和主要問題

村級財務管理是規范村集體經濟健康快速發展的重要載體。目前基層鄉鎮都成立了農經站或農村財務服務中心，取消了村級銀行帳戶和村級會計，各村設置報帳員，實行了村帳鎮代管體制。村級財務管理工作逐步走上制度化、規范化的軌道。雖然經過實踐和不斷完善，村級財務管理工作取得了顯著成效，但也存在著一定問題。

（一）村級財務公開不到位。近年來，各級政府對村級財務不公開、不透明的問題制定了很多相關制度，但一些村在財務公開內容上避重就輕，無關緊要的公開，重點的、與群眾密切相關的收支未逐筆逐項公開。如村內打井辦電、道路及自來水管道維修、文化娛樂廣場建設等一些重大投資項目支出不專項公開，實質性財務內容公開不夠到位、不夠具體、不夠細化等。按照上級要求，村級財務每個月都要及時公開，但一些村應付檢查才公開。由于財務公開制度沒有得到很好的實施，導致農民群眾對集體家底摸不清楚，心中疑團大，對村干部的工作不相信，一定程度上造成干群矛盾，極易形成群從上訪隱患。

（二）村級財務監管滯后。雖然每個村都成立了村民監督小組，但疏于監督和管理，沒有真正的起到事前、事中、事后的監管作用。相當一部分村的監督小組只是在業務發生后在票據上簽字蓋章。由于對部分支出項目沒有有效的參與，導致個別村存在村民監督小組對村內支出業務不簽字，造成支出票據不能記帳的情況。既影響了村班子正常開展工作，又阻礙了對村級財務往來業務的正常核算。部分村在勞務報酬上做起小文章，多列人數，增大開支；村集體墊付資金過多，收款不及時，造成資金沉淀；村內資金坐收坐支、村主要干部掌管現金，左手拿錢右手拿條子等現象時有發生，村財務民主監督的作用沒有得到有效發揮。

（三）村報帳員隊伍業務水平不高。目前，大部分村級報帳員年齡偏高，沒有經過系統的財務專業方面的知識學習和相關崗位培訓，很難滿足農村財務管理制度及相關法規的要求。隨著農村經濟的發展，新業務不斷出現，如一事一議、財政轉移支付業務的不斷增多，“老會計”原有的知識不能解決這些新問題。有些報帳員思想覺悟不高，在辦理相關手續的時候，弄虛作假、不按規章制度辦事，造成村級財務管理不規范。同時會計隊伍不穩也是影響村級財務管理的重要因素，每逢村黨支部、村委會換屆，財務人員也跟著換屆，出現了 “一朝天子一朝臣”的現象。致使部分財會人員工作上依附權勢，不能按照規定對農村財務實行有效的管理和監督。

（四）村級財務審計工作不到位。審計機關沒有對村級財務進行審計的義務，縣級農經局不能逐村全面進行審計，鄉鎮政府又沒有專門的審計組織，每年只能由農經站或財政所人員進行審計。鄉鎮政府一般只是在村干部離任后對村財務進行正常交接，村級財務審計工作形同虛設。造成日常管理中出現的一些問題，往往隨著村級換屆選舉、新班子的上任而不了了之。

（五）村級資產管理有待進一步規范。主要表現為家底不清，產權不明，特別在“村改居”等涉及集體資產處置過程中極易導致平調、侵吞、私分集體資產行為；村級土地、交通道路以及林地、房屋設施等集體資產的管理隨意性較大，暴露出許多問題。在履行手續上，合同要素不全，條款不明，權利義務不平等或其他不符合法定要求等等，有的收取變價款后，私自保管挪用，長期不報帳，導致集體資金的體外循環。

二、對當前村級財務管理工作的對策建議

農村財務管理工作關系到農民的切身利益，搞好農村財務管理工作是新農村建設的重要內容，也是維護農村穩定的基石。

（一）堅持依法治村，加大法制教育力度。對村干部和財會人員開展財經管理、法律知識的培訓，使其真正知道什么是違法，什么是合法，增強基層干部的守法意識，切實做到依法按章辦事。

（二）堅定不移實行村級財務公開，加大民主理財制度建設。村級財務收支情況、資產管理情況、債權債務情況、一事一議收繳情況等都是廣大村民直接關心的熱點問題，也是體現干群關系的關鍵問題。要進一步細化完善農村財務制度，包括財務公開制度、收支審批制度、財務審計制度、現金管理制度、固定資產管理制度、民主理財監督制度等。

（三）加強集體資產管理，防止資產流失。明確集體資產的歸屬，科學評估確認資產價值，建立資產臺賬，完善集體資產的監管辦法。要建立集體經濟組織的清產核資小組，對本村或本社的資產進行徹底清查，并進行產權登記，做到賬實相符，并及時反映資產的使用及其變動情況，防止資產的流失。加強集體資源的使用管理，規范資源的承包、出讓、開發，集體資產、資源的交易行為應全部納入鄉鎮或縣級公共資源交易中心，進行公開協商、公開競價、公開招標，維護農村集體資產所有權人的合法權益。

（四）建立穩定的、具備較高業務素質的農村財務會計隊伍。加強對財會人員的培訓和教育，提高財會人員專業素質。可探索實行農村會計考聘制。鄉鎮政府將村級財會人員的考核錄用，改為面向社會公開選撥招錄，從根源上提高會計人員工作能力。