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固定資產管理存在問題及對策范文1

關鍵詞：高校　固定資產管理　問題　對策

一、當前高校固定資產管理存在的問題

1.固定資產管理制度不健全

很多高校還沒有成立一個專門的資產管理部門，也沒有完善的固定資產管理制度，更沒有統(tǒng)一的專用設備和通用設備等配置的具體標準，以對固定資產從購置、使用到清理各個環(huán)節(jié)的管理活動進行約束。因此相關部門在年初編制部門預算和配置資產時，標準不統(tǒng)一，缺乏統(tǒng)一的參考依據(jù)，無法做到科學、公平、公正、合理，影響了資源的配置效率。

2.各職能部門管理相互脫節(jié)，管理意識淡薄

高校的固定資產管理一般由總務處、設備處、圖書館等多頭分管。這種分散管理、分散使用的做法使資金和資產相脫節(jié)，缺乏統(tǒng)一的管理與協(xié)調機構，造成學校資產管理與財務管理相分離。使全校固定資產產權管理的責任主體缺位，不能對各部門的固定資產管理實行有效控制、協(xié)調。同時高校固定資產管理手段落后，管理人員專業(yè)水平不高，管理意識淡薄，存在重購置輕管理、重使用輕維護的思想，使許多固定資產無法發(fā)揮應有的效能。

3.資產配置不合理，使用效率低

由于高校是以院、系為單位，行政管轄和利益分配相對獨立，對固定資產的需求計劃多是按系、部和專業(yè)提出，致使各部門往往從自身利益出發(fā)，較多考慮自己系部使用的方便，導致高校固定資產設備重復購置。有些設備購置缺乏科學論證，沒有全局性、前瞻性的系統(tǒng)規(guī)劃，隨意性較大，不能調劑使用，整體使用率低，閑置浪費現(xiàn)象隨處可見。

4.缺乏科學的考核體系

科學準確地描述與分析資產管理狀況是一項重要的綜合性工作。但是目前反映高校資產總量、結構等的考核指標內容不夠準確，資產利用合理比例、資產閑置存在問題沒有相應的考核指標。考核指標的不完善，導致當前高校財務部門不能真實反映財務管理狀況、資產總量及結構狀況，缺乏科學的考核指標，沒有完整的監(jiān)督體系。

二、加強高校固定資產管理的對策

1.建立統(tǒng)一的固定資產管理制度

按照“統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的原則，建立起科學的適應高校發(fā)展的固定資產管理責任體系，實行校領導全面負責，分管領導主要負責，管理者和使用者直接負責，將管理責任落實到具體部門和有關個人，構建學校處室和系實驗室的分級管理體系。

2.增強對高校固定資產的管理意識

提高管理意識是做好管理工作的前提，認識不到位，措施難到位。要使大家明白對高校財產的管理人人都是主人，人人都有責任，增強保護固定資產權益的主動意識，自覺維護固定資產的合法權益，通過宣傳，提高全體職工的資產管理意識，從校領導到廣大教職工，要做到人人都關心，人人有責任，增強高校對固定資產的管理意識。

3.推行資產經營，實行保值增值責任制

在學校內部實行資產有償占用制及資產保值增值責任制，為提高高校資產的效益，可以引進企業(yè)管理機制，實行資產有償調撥制度，用經濟手段管理資產。通過使用權的轉讓達到資產的流動重組并最終實現(xiàn)提高資源的使用效益的目的，從而使真正需要資源的部門有一個較為寬松的資源供給條件，通過提高資產的利用率和資產增值率，來實現(xiàn)高校固定資產的保值增值。

4.構建高校資產績效評價體系

作為對固定資產管理績效評價應該通過建立績效評價體系來完成。通過對高校資產管理績效評價的目標及管理成本、效率的分析，構建高校資產績效評價體系。建立包括資產年增長率、設備利用率、資產增值率等指標在內的學校資產管理指標評價體系，通過計算來考核各部門。還可通過經費指標來控制與資產管理有關的單位，對考核優(yōu)良的單位可適當增加經費指標，對考核不合格的單位扣減經費指標。

5.強化財務監(jiān)督及內部審計

高校財會人員要嚴格把好財務監(jiān)督關，嚴格執(zhí)行經費支出管理辦法和資產管理有關制度，防止資產跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生。應充分發(fā)揮內部審計在高校固定資產管理中的作用，推行固定資產績效審計，建立績效考核制度，提高固定資產的使用效益。

參考文獻

[1]曲桂賢 張劍飛 論高校固定資產精細化管理[J].東北大學學報(社會科學版)，2006，(05)。

固定資產管理存在問題及對策范文2

【關鍵詞】 固定資產; 問題; 對策

固定資產是企業(yè)生產經營的重要手段,是任何事物不能代替的主要生產資料,在企業(yè)資產總額中占有較大比例,其安全性及完整性對企業(yè)的生產經營影響較大,其余額的真實與否對企業(yè)財務狀況的影響也很大,并且其相關費用也是決定凈利潤的重要因素,所以搞好固定資產管理,是企業(yè)生產經營的關鍵環(huán)節(jié)之一。但實際情況是,企業(yè)固定資產管理過程中往往出現(xiàn)諸多不規(guī)范或者違規(guī)現(xiàn)象,造成企業(yè)資產損失和會計信息不能真實反映企業(yè)的經營狀況,影響會計信息使用者正確決策。

一、固定資產管理中存在問題的根源及現(xiàn)實表現(xiàn)

第一,新建、更新改造的生產經營項目投產后,部分固定資產不適用而退出生產經營活動,長期閑置。比如某自來水公司水源地(水庫)項目中上百萬元清淤系統(tǒng)就成了擺設;某污水處理廠的污泥綜合利用系統(tǒng),因產品無銷路,系統(tǒng)故障頻發(fā),不能正常運行而停用。大量固定資產閑置,給這些企業(yè)的生產經營帶來了沉重的負擔。究其原因:一是項目立項時可行性研究粗劣,預測失誤。二是設計中采用新技術、新工藝欠慎重。三是發(fā)生問題后,未及時采取有效措施予以處置,致使這些停用的固定資產長期閑置,無人過問,逐漸成為一堆廢銅爛鐵,嚴重影響了企業(yè)生產經營成果的真實性。

第二,固定資產在建項目財務核算及各項手續(xù)不規(guī)范,影響了竣工結算數(shù)據(jù)的真實性、合規(guī)性。例如工程項目不進行單項成本核算,無法考核單項工程損益;承包工程手續(xù)不完善,分包過程缺少分包合同、協(xié)議及部分項目缺少結算資料;工程結算書內容不完整,結算金額與所附內容構成不符。

第三,固定資產登記入賬時產生差錯。主要表現(xiàn)有:一是確認錯誤。將一個功能組內不同類別、不同型號(或不同個體)的固定資產合并為一項固定資產,確認并記錄。比如,將供熱系統(tǒng)中一個熱交換站內的所有設備(熱交換器、水泵、水處理器、變頻控制柜等)確認為“熱交換站”一座并記賬。二是由于上述確認錯誤,使得固定資產的型號、類別、價值、折舊等基礎數(shù)據(jù)發(fā)生錯誤,或者難以記賬,糊涂處置。三是固定資產管理員工作不仔細,漏記、錯記固定資產基礎數(shù)據(jù),另外也可能是固定資產取得時有關信息、資料傳遞過程中其他人員失誤所致。

第四,賬外資產。近年來,某些企業(yè)賬外資產有逐年增加之勢,其資金來源是:

一是生產單位或科室利用委托的或默許的采購大宗原材料、燃料或辦公用品的機會,截留資金。二是生產單位自行銷售部分產品或半成品,收入不入賬。三是固定資產使用或管理部門,私自出租本單位閑置的固定資產(設備或房屋等),所得租金違規(guī)留用。四是生產單位利用本企業(yè)資源(人員、機器設備)對外承包工程項目、提供服務,收入不上繳。五是固定資產使用單位或管理部門違規(guī)處置報廢固定資產,違規(guī)處理節(jié)余的原材料、燃料,收入不上繳。

因為有充足的資金來源,有的單位或部門的領導者,便以方便工作之名義,購入電腦、空調、轎車、高檔視聽設備等與本單位生產(或部門工作)用處不大的,或根本無關的固定資產,有的在本單位留用,有的則為個別領導者私用。

由于這些資產不具備企業(yè)固定資產的確認條件,財務部門會計人員不能確認為固定資產并入賬,形成賬外資產。

第五,機器設備設施實際使用壽命短暫,遠未達到國家規(guī)定的壽命而提前報廢,生產單位為了生產需要,不得不請購新設備。而已報廢(無法再修復)設備又不能及時折現(xiàn)處置。比如某自來水公司,水源地運行深井20眼,而在冊潛水電泵竟多達50―60臺。這些電泵,除少數(shù)幾臺備用外,大部分尸骨不全。原因:一是使用不當,“小馬拉大車”。二是疏于日常維修保養(yǎng),“驢不死不卸磨”。三是運行環(huán)境惡劣。四是運行看管人員責任心不強,技術水平低,“小病看不見,大病瞪了眼”。

第六,賬賬不符,賬實不符。表現(xiàn)是:一是固定資產管理部門(一般是生產和房產管理部門)、使用或保管單位與財務部門固定資產之間的賬賬不符。二是固定資產使用地點變動、用途改變,使用或保管單位不及時改變自己的賬簿記錄,也不通知財務部門與固定資產管理部門。三是固定資產使用或保管單位違規(guī)出租(出借)閑置的固定資產,或違規(guī)處置報廢的固定資產。

第七,機電設備運轉效率低下,材耗能耗增加,產品質量數(shù)量下降。原因有:一是選型不當,設備長期運行在低負載或超負載狀態(tài)。地一設備運行管理、維護保養(yǎng)不善。三是設備已經接近壽命,甚至超期服役。四是繼續(xù)使用國家明令淘汰的低效高能耗設備。

二、針對固定資產存在問題的應對措施

(一)固定資產更改、在建方面

1.生產經營項目新建或更新改造,一般涉及資金數(shù)額巨大,立項必須慎之又慎。對于大的新建或更新改造項目,不僅要對整個項目(系統(tǒng))進行可行性研究,還應對組成該項目的多個子項目(系統(tǒng))進行技術經濟分析,務求每個子項目的功能完全滿足該項目預期的生產經營目標要求。

2.企業(yè)采用新技術、新工藝的目的是提高企業(yè)的經濟效益。若某項新技術、新工藝不成熟,甚至尚處在研發(fā)階段,則在項目設計中不宜采用。如前述某污水處理廠的自動監(jiān)視、監(jiān)測控制系統(tǒng),看來很先進,但是,由于系統(tǒng)設計問題,或者因為器件、設備質量問題,故障頻頻,不能達到實時監(jiān)視、監(jiān)測、自動控制功能,在生產流程中各個節(jié)點仍需派人值守或巡視,該系統(tǒng)成了擺設,最后只有棄置,造成浪費。

3.新建或更新改造項目投入運行之后,初期事故較多,屬正常現(xiàn)象,企業(yè)應指派有關專業(yè)技術人員跟蹤研究并慎重地作出評價,對于那些確實不能適應生產經營需要的部分固定資產,根據(jù)企業(yè)既定的規(guī)章和程序,及時予以處置,盡量減少損失,并為改善固定資產管理提供條件。

4.固定資產在建項目建設過程中,應有企業(yè)財務會計人員參與管理,進行事中監(jiān)督:監(jiān)督工程費用按預算執(zhí)行,避免虛增資產價值;審查施工中形成的工程費用資料是否符合企業(yè)會計準則及有關規(guī)范要求,發(fā)現(xiàn)問題及時提出處理意見。竣工驗收時,也應有企業(yè)財會人員參加,著重審查資產手續(xù)的真實性、合規(guī)性、完整性。

(二)固定資產確認入賬方面

1.嚴格按照《企業(yè)會計準則》及有關規(guī)范對每一筆固定資產予以確認,避免想當然、隨意性。

2.新增固定資產必須經資產管理員簽字確認后,財務部門方可辦理報銷手續(xù),否則一律不予受理。這就要求采購人員提供該項固定資產符合規(guī)范的手續(xù)資料。

3.固定資產管理員應按賬卡要求記錄各項有關數(shù)據(jù);資料不全、不清、不懂之處,應主動咨詢有關專業(yè)技術人員。

4.企業(yè)的固定資產種類繁多,固定資產管理員不可能行行通、門門精,需要有關專業(yè)技術人員對記賬進行檢查糾錯。該項程序應在固定資產管理制度中明確規(guī)定。

(三)賬外固定資產控制管理方面

1.嚴格實行職務分離制度,固定資產及原材料、燃料使用單位只能根據(jù)生產經營需要提出購買請求,不得自行采購;物資供應部門根據(jù)已核準的申購計劃具體承辦采購業(yè)務。

2.企業(yè)對某些擅自截留收入,違規(guī)處置公有資產的人員,及時地進行查處。

3.企業(yè)會計人員要嚴格執(zhí)行費用報銷制度,認真履行國家和企業(yè)賦予的會計監(jiān)督職責。

(四)在用固定資產管理方面

1.加強在用機器設備的技術管理,改變“小馬拉大車”或“大馬拉小車”現(xiàn)象,嚴格執(zhí)行維修保養(yǎng)制度。

2.改善設備運行環(huán)境。

3.提高運行看管人員的責任心和技術業(yè)務水平,使機器設備運行好壞與運行看管人員工資獎金掛鉤。

4.對于遠不能達到使用壽命的設備類,組織工程技術人員攻關,徹底弄清“短壽”的原因,對于確實在當前無法“增壽”的設備類,企業(yè)當局應作出適當調整該類設備的折舊年限,以便和它的實際使用壽命大體相符。

(五)固定資產賬實不符方面

1.由財務部門的固定資產管理員牽頭定期對賬和進行固定資產清查盤點。

2.發(fā)現(xiàn)賬賬不符、賬實不符,及時糾正;發(fā)現(xiàn)嚴重違規(guī)處置固定資產行為,報請企業(yè)當局嚴肅處理。

3.建立固定資產微機管理系統(tǒng),實現(xiàn)公司財務、生產、房管、供應部門及使用單位固定資產管理聯(lián)網(wǎng),信息共享,互相監(jiān)督。

(六)固定資產利用效率方面

1.通過有計劃的技術改造和日常的小改小革,淘汰低效高能耗設備,改變設備的不合理運行狀況。

2.加強職工培訓,提高職工的思想素質和技術業(yè)務素質。

3.對老舊設備技術性能進行測試,并進行經濟性測算,淘汰經濟性低下的設備。

三、提高固定資產利用效益應注意的幾個問題

從上述論及的國有企業(yè)固定資產管理存在的問題及具體對策中可以看出,人的因素、制度的因素、信息的因素是決定固定資產管理好壞的三項重要因素。因此,企業(yè)要搞好固定資產管理,杜絕國有資產流失,提高固定資產利用效益,必須從這三方面著手。

第一,根據(jù)企業(yè)占有的固定資產實際狀況,配齊管理人員。

第二,有計劃地對固定資產管理人員及使用保管人員進行培訓,提高他們的思想素質和技術業(yè)務素質。

第三,建立健全固定資產管理制度:職務分離制度,資本支出預算制度,固定資產取得控制制度,固定資產記錄和入賬控制制度,固定資產維修和保養(yǎng)制度,固定資產折舊控制制度,固定資產盤點制度,固定資產報廢和清理制度等。這些制度雖然在有關規(guī)范中已有列述,但是,如何使其適合自己企業(yè)的實際,細化深化,更具可操作性,則是每個企業(yè)應該深入考慮的事。

在一個管理系統(tǒng)中,人是最活躍的因素,高素質(思想和業(yè)務)的人員可以彌補制度的缺陷,而健全的制度則是對人的行為的保證和約束,二者相輔相成,保證管理系統(tǒng)高效運轉。

第四,信息及時、可靠地流動,是管理系統(tǒng)高效運轉的重要保證,因此,對企業(yè)固定資產構建微機管理系統(tǒng)實屬必要。用微機系統(tǒng)處理每項固定資產從取得,到使用,直至壽命終結,報廢處置,產生的大量信息(經濟的和技術的),既要做到實時、準確、高效,又要便于固定資產各有關部門、單位相互監(jiān)督。

【參考文獻】

[1] 趙保卿.審計案例研究[M].北京:中央廣播電視大學出版社,2002.

[2] 朱榮恩.內部控制評價[M].北京:中國時代經濟出版社,2002.

固定資產管理存在問題及對策范文3

關鍵詞：固定資產管理；問題；對策

中圖分類號：F233 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）09-0-02

一、存在的問題

1.固定資產判斷標準不明確

新準則在固定資產的定義上，只給出為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有以及使用壽命超過一個會計年度這兩個判斷標準，取消了價值判斷標準。強調企業(yè)根據(jù)自身生產經營特點和市場情況來確認固定資產，充分利用市場達到優(yōu)化配置資源的目的。雖然給企業(yè)判斷固定資產以更大的靈活性，但是如果會計人員難以判斷準確，特別容易將“固定資產”和“包裝物及低值易耗品”混淆，很有可能成為企業(yè)操縱利潤的手段。

2.資產減值準備的確認與計量難度大

計提資產減值準備的關鍵是確定資產預期的未來經濟利益，即當資產可收回金額低于賬面價值時，就予以確認減值。然而，新準則只給了可收回金額的定義，資產的銷售價格和處置費用沒有給出明確的定義，可收回金額在一定程度上依賴于會計人員的主觀判斷，存在較大的主觀性，其結果也會因人而異。另外，可收回金額中預計未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值的確定需要預計未來一定期間現(xiàn)金流入量和貼現(xiàn)率，而貼現(xiàn)率是一個不穩(wěn)定的因素，導致資產減值準備計提彈性過大，使計提不僅缺乏衡量標準，而且缺乏制約手段。同時資產減值準備再確認缺乏權威性。加之企業(yè)外部人員對企業(yè)的資產性態(tài)、使用價值知之甚少，因此，這些不確定因素給固定資產的可收回金額的確認的實務操作上帶來很大困難。

3.公允價值運用不當

新準則在固定資產的計量中引入了公允價值概念，但在公允價值的運用條件是否滿足及公允價值如何確定等方面都需要會計人員做出合理的職業(yè)判斷。尤其是在公允價值的確定上，由于我國目前對于許多資產的交易尚未形成活躍公開的市場，對于公允價值的確定也缺乏統(tǒng)一的認識，因而企業(yè)極有可能針對不同資產的折舊年限和折舊率，通過控制公允價值來調節(jié)各項資產入賬價值，從而調節(jié)其折舊費用以滿足調節(jié)利潤的需要。

4.固定資產核算不規(guī)范

賬實相符是確保會計信息質量真實、準確的基本要求。財務部門只登記其總分類賬，未同時登記其明細分類賬，即使登記了明細分類賬，與總分類賬不及時核對或長期不對賬，實物管理部門缺乏溝通與協(xié)調。機構變更、人員變動時未辦理或不及時辦理資產移交手續(xù)，也未作相應的權責變更記錄，造成賬賬、賬實不符，不利于固定資產的實物管理。如果不按規(guī)定辦理調撥手續(xù)，就會造成資產入賬單位不掌握實物的真實情況存在，賬面反映的資產與實際不符，給資產管理部門對其管理的某項資產作盤虧、報廢處理或進行改建、擴建，并由財務部門對該項資產進行增、減賬務處理時，造成難以準確確認原值和凈值的困難。

固定資產的后續(xù)支出通常包括固定資產在使用過程中發(fā)生的日常修理費、大修理費用、更新改造支出、房屋的裝修費用等。對于固定資產發(fā)生的更新改造支出、房屋裝修費用等，新準則規(guī)定符合固定資產確認條件的，應當計入固定資產成本，同時將被替換部分的賬面價值扣除；不符合確認條件的，應當在發(fā)生時應計入當期管理費用。在會計實務中會計人員有時很難劃分清楚，從而導致利潤不實。

二、解決的對策

固定資產作為企業(yè)中的重要經濟資源，其管理價值和重要意義將愈來愈受到管理層的重視。隨著企業(yè)改革和重組步伐的加快，企業(yè)資產管理將延伸到日常管理的方方面面。

1.加強資產減值準則的可操作性

加強資產減值準則的可操作性，一方面要提高會計人員素質，加強其職業(yè)判斷能力；另一方面應進一步完善資產減值會計規(guī)范。在現(xiàn)有資產減值會計規(guī)范的基礎上，制定具有可操作性的指導性標準，全面、完整地定義資產減值會計處理中的各個概念，并在指南部分對資產是否存在減值跡象、未來現(xiàn)金流量的估計和折現(xiàn)率的確定等方面給出詳盡的描述，以盡可能縮小會計人員人為的估計和判斷的范圍，會計人員通過指導性標準進行減值準備判斷的參考，以避免政策的靈活性成為企業(yè)可利用的工具。

2.合理謹慎地運用公允價值

在充分考慮我國國情的基礎上，把公允價值作為一種輔助手段在一定的范圍內加以合理的運用是順應世界潮流，提高會計信息相關性的必然要求。因此要提高會計人員的專業(yè)水平，使其能夠做到更合理的職業(yè)判斷。要對公允價值的確定加以規(guī)范，使其形成統(tǒng)一的認識。國家要加強市場導向作用，形成活躍公開的資產的交易市場。加強企業(yè)固定資產管理，防范其針對不同資產的折舊年限和折舊率，通過控制公允價值來調節(jié)各項資產入賬價值，進而實現(xiàn)企業(yè)資源的合理利用。

3.規(guī)范固定資產的核算

固定資產的核算主要是對固定資產價值的取得、折舊的計提、后續(xù)支出的處理以及固定資產處置和期末計價等內容的核算。通過加強固定資產核算，加大會計監(jiān)督力度，保證固定資產的正確計價、合理攤銷折舊成本等，從而實現(xiàn)企業(yè)效益最大化。

固定資產管理存在問題及對策范文4

根據(jù)新的《企業(yè)會計準則――基本準則》對資產的定義可知，資產是預期會給企業(yè)帶來經濟利益的資源。固定資產作為企業(yè)的基本生產手段，在企業(yè)的資產中占有絕對重要的位置，尤其是電網(wǎng)經營企業(yè)具有資金密集型、高投入的特點，固定資產在電網(wǎng)企業(yè)總資產中可占到80%以上的比重，可以說，固定資產投資的管理，對于電網(wǎng)企業(yè)整個經營管理、經濟效益的提升有著舉足輕重的作用。

對于創(chuàng)造企業(yè)價值而言，投資決策是經營、籌資、投資等三項決策中最重要的一項決策。籌資的目的是投資，投資決定了籌資的規(guī)模和時間。投資決定了購置的資產類別，投資決策決定著企業(yè)的前景，以至于提出投資方案和評價方案的工作需要整個企業(yè)的經理人員共同努力。投資管理在企業(yè)管理中至關重要。

投資按其對象可以劃分為生產性投資和金融性投資兩種。生產性資產是指企業(yè)生產經營活動所需要的資產，也就是企業(yè)的固定資產及存貨等，這些資產是企業(yè)進行生產經營活動的基礎條件，企業(yè)利用這些資產可以增加價值，為投資者創(chuàng)造財富。

一、電網(wǎng)企業(yè)固定資產投資所面臨的形勢

2002年后半年以來，由于國內GDP的高速增長，電力需求增長也保持在較高水平。從2002年6月至2006年6月，在整

整4年的時間里，全國的平均電力增長始終保持兩位數(shù)的快速增長，高于GDP增長速度。2004年底，全國發(fā)電裝機4.42億千瓦，比上年增長5100萬千瓦；2005年發(fā)電裝機突破5億千瓦。2005年全國發(fā)電量24747億千瓦時，同比增長12.3％。

2007年，全社會用電量仍然保持兩位數(shù)的增長速度，過快的經濟增長速度和電力需求增長速度導致電網(wǎng)負荷和網(wǎng)架結構凸現(xiàn)薄弱，無法滿足電力增長的需要。

目前國家有關部門對“十一五”期間電源和電網(wǎng)結構調整十分重視。在電網(wǎng)建設方面，國家計劃加大西電東送的力度，在北通道，繼續(xù)加大內蒙古西部和山西向京津冀電網(wǎng)送電規(guī)模，促進西北黃河上游水電與寧夏火電聯(lián)合以及陜北火電向華北和山東電網(wǎng)的送電。在中通道，要重點建設三峽水電站，同時開工建設金沙江和四川水電流域大型水電站向華東和華中送電工程。而在南通道，要在國家已經批準建設項目的基礎上繼續(xù)開工一批電力項目，保證西電東送目標按期完成。此外，“十一五”期間，還將繼續(xù)加強和完善區(qū)域主干電網(wǎng)架和各省網(wǎng)架建設。

在這種形勢下，電網(wǎng)企業(yè)紛紛加大對電網(wǎng)建設的投入，省級電網(wǎng)企業(yè)對固定資產的投入在十一五期間普遍達到四十億元以上，投入的重點在變電容量和輸電線路上，目的是保證電網(wǎng)堅強，提高電網(wǎng)輸配能力，提高安全生產系數(shù)。

其實早在1998年，電力企業(yè)就開始斥巨資進行城市電網(wǎng)改造，1999年，又開始進行農村電網(wǎng)改造，在城市和農村電網(wǎng)改造的過程中，由于有國家資本金的介入，政府部門和媒體高度關注，暴露了很多網(wǎng)改建設管理中存在的問題，也導致社會對電力企業(yè)的建設管理水平提出質疑，并上升到仇視壟斷企業(yè)的高度。

二、電網(wǎng)企業(yè)固定資產建設投資存在的問題

從1998年至今，基于經濟的快速增長，對城市和農村電網(wǎng)改造的大規(guī)模資金投入，電網(wǎng)企業(yè)的固定資產規(guī)模在短時間內成倍增長，有的甚至增長四到五倍，在建設投資過程中也出現(xiàn)了很多問題。

（一）夸大社會效益，忽視經濟效益

作為一個企業(yè)，投資的出發(fā)點是獲利，在對投資進行可行性研究時，首先應當是衡量此項目是否盈利，是否能為企業(yè)產生經營效益，而電網(wǎng)企業(yè)在近幾年的投資中，往往過分夸大社會效益，忽視經濟效益。如1999年以來進行的農村電網(wǎng)改造工程，某些低壓改造項目投入幾十萬元，而用戶的年用電量不過幾十度，折合人民幣不足30元，投入和產出差距如此巨大，而國家在農村電網(wǎng)改造中只注入20%的資本金，其余為銀行貸款，電力企業(yè)在電網(wǎng)改造后還要承擔還本付息的任務，而電價同時又受到國家管制，導致電力企業(yè)在根據(jù)國家政策導向創(chuàng)造社會效益的同時，以付出企業(yè)的經營風險和經濟效益作為代價。

（二）在建設投資前期管理中，注重電網(wǎng)規(guī)劃，忽視投資回收分析

前幾年，由于電力需求緊張，電力企業(yè)備受關注。為了企業(yè)自身發(fā)展，加之經濟發(fā)展的推動和地方政府的要求，電力企業(yè)對電網(wǎng)規(guī)劃工作非常重視，經常與政府部門共同舉辦城市和農村電網(wǎng)規(guī)劃研討會，電網(wǎng)規(guī)劃的重點立足于服務社會經濟的發(fā)展，更多是根據(jù)政府對經濟的統(tǒng)一規(guī)劃進行安排，少有考慮投資回收的內容。

正象一份電網(wǎng)企業(yè)的某項目可行性研究報告所講的，報告第一部分為所在地經濟概況，第二部分為電網(wǎng)運行情況及存在的主要問題，第三部分為輸變電工程建設的必要性，第四部分為建設規(guī)模及方案，第五部分為投資估算，第六部分是效益分析。在整個報告中，效益分析所占的篇幅和比重不到二十分之一，而且只有售電量增加、電費收入增加等有限數(shù)據(jù)，沒有任何對投資回收的分析。即使完工后的工程分析，也僅限于工程造價的分析，鮮有投資回收期的內容。

可以看出，電網(wǎng)企業(yè)在進行建設規(guī)劃和固定資產投資決策時，并沒有把自己放在一個企業(yè)的角度去考慮效益的問題，而是更多注重社會職能。但是，隨著電力體制改革的深入，電網(wǎng)企業(yè)的性質已經不容質疑，而且除少量技術改造工程外，電網(wǎng)企業(yè)的固定資產投資幾乎都來自于金融機構貸款。一方面無視效益分析，盲目投資，一方面承擔還本付息的任務，無形中增加了電網(wǎng)企業(yè)的經營風險，也暴露出對固定資產投資管理的不到位。

（三）在固定資產投資管理過程中，建設主體和使用主體脫節(jié)

電力企業(yè)一直采用自上而下垂直的管理模式，對于電壓等級較高的工程項目，由上級管理部門進行核算，如220KV及以上的輸變電工程項目，就由省一級電力公司核算，110KV工程由分公司負責核算，10KV等低壓工程一般由支公司負責核算，但是由于工程項目所產生的征地費、青苗賠償費、前期費等支出必須由當?shù)仉娏具M行操作，導致一個工程項目由多個會計主體在核算，造成的后果是工程核算不完整，資料和信息不對稱，竣工決算編制滯后。

由于中間環(huán)節(jié)過多，設計批復、可研批復過程中難免出現(xiàn)溝通問題，導致設計變更增加。幾乎有80%的工程項目都有設計變更，變更引起概算不準確，投資計劃不足，造成工程超預算列支。對于在企業(yè)內部實施預算管理的電網(wǎng)企業(yè)來說，資金無法核銷，造成會計信息不真實、不完整。

（四）工程物資管理不規(guī)范，浪費嚴重

省級電力公司出于集約化管理，減少中間環(huán)節(jié)、節(jié)約采購成本的需要，對于110KV及以上輸變電工程和大宗物資進行集中招標采購，但是由于采購委托有獨立法人的物資公司，而合同簽訂卻需各分支機構與供貨商直接簽訂，而且由于物資的使用者不掌握主動權，導致售后服務跟不上，加之中間申報采購環(huán)節(jié)過多，周期過長，浪費嚴重。

（五）重立項，輕管理，投資建設后續(xù)問題多

在固定資產投資建設過程中，普遍存在重立項，重施工，輕管理的現(xiàn)象，對由于用電負荷增加的需求非常重視，對工程施工進度也抓得很緊，但是在工程管理上卻存在很多問題。自上而下普遍認為工程現(xiàn)場完工就是工程項目的結束，不注重收集資料，不注重工程物資的出入庫管理和施工結算，后果是工程完工多年，決算仍沒有編制，資產沒有結轉，折舊無法足額計提，導致賬面資產不真實，影響企業(yè)管理的質量。

三、對電網(wǎng)企業(yè)固定資產投資管理的建議

（一）將電網(wǎng)建設規(guī)劃與固定資產投資規(guī)劃緊密結合，建立固定資產投資管理的長效機制，在投資效益分析和電網(wǎng)規(guī)劃的基礎上確立企業(yè)的長期投資規(guī)劃。即在進行電網(wǎng)前期規(guī)劃時，除了考慮市場、負荷增加、未來經濟發(fā)展等因素外，更要考慮市場是否優(yōu)良，未來用戶的電價結構如何，以及未來經濟發(fā)展是否符合國家宏觀政策引導的方向，并根據(jù)上述因素對投資項目進行詳細的測算，結合未來用戶的生產經營周期、產品性質、市場情況對投資資金的回收期進行詳盡測算，保證投入的資金能夠收回，規(guī)避投資風險。

（二）重視對固定資產投資項目的可行性評價，在可行性研究報告中增加投資回收內容。項目評價的基本原理是：投資項目的收益率超過資本成本時，企業(yè)的價值將增加；投資項目的收益率小于資本成本時，企業(yè)的價值將減少。在對項目進行評價時，不僅要考慮回收期、會計收益等指標，同時也要考慮投入貨幣的時間價值，即要增加凈現(xiàn)值、現(xiàn)值指數(shù)、內含報酬率等指標并進行評價。

固定資產投資項目評價程序：一是提出投資方案，固定資產投資的方案通常來自生產部門。二是估計和測算方案的相關現(xiàn)金流量。三是計算投資方案的價值指標，如凈現(xiàn)值、內部收益率等。四是價值指標與可接受標準比較。五是對已接受的方案進行再評估，對投資項目進行跟蹤審計，找出預測的偏差，通過發(fā)現(xiàn)問題修正財務控制，為決策提供支持。

固定資產項目投資評價的基本方法有兩種。一種是貼現(xiàn)的分析評價方法，是指考慮貨幣時間價值的分析評價方法，也被稱為貼現(xiàn)現(xiàn)金流量分析技術，這種方法通過計算未來現(xiàn)金流入的現(xiàn)值和流出的現(xiàn)值之間的差額以及現(xiàn)值指數(shù)，即未來現(xiàn)金流入現(xiàn)值與現(xiàn)金流出現(xiàn)值的比率作為評價方案的指標，并計算方案本身的投資報酬率作為評價方案優(yōu)劣的依據(jù)。另一種評價方法是不考慮時間價值，把不同時間的貨幣收支看成是等效的，首先計算回收期，即投資引起的現(xiàn)金流入到與投資額相等所需要的時間，回收年限越短，方案越有利；之后計算會計收益率，即年平均收益額與原始投資額的比率確定方案的優(yōu)先次序。

（三）規(guī)范固定資產投資主體管理，科學梳理管理流程。針對目前固定資產投資設計變更過多，建設主體與使用主體脫節(jié)的現(xiàn)象，應科學梳理工作流程，建立設計變更、概預算變更的考核制度，優(yōu)化設計方案，細化設計批復，分清責任。對于上級單位核算的工程，要規(guī)范與下級的資金撥付，資料的傳遞，信息的溝通。加強對物資采購和回收環(huán)節(jié)的監(jiān)督，優(yōu)化采購流程，減少資金風險，最大化提高資金的使用效益。

固定資產管理存在問題及對策范文5

關鍵詞：企業(yè)；固定資產管理；問題；對策

一、加強企業(yè)固定資產管理的作用和意義

企業(yè)的固定資產管理對企業(yè)的生存和發(fā)展有著不容忽視的作用和意義。企業(yè)固定資產管理，顧名思義就是指對企業(yè)現(xiàn)有的、使用年限超過一年且生產價值有待轉移的有形資產的管理，這部分資產是企業(yè)進行生產和再生產的基礎資源，因此企業(yè)固定資產的多少直接關系到企業(yè)的生產管理技術和生產產能，而企業(yè)的生產管理技術水平和生產產能的多少則直接影響企業(yè)的日常經營活動和市場開拓進度，進而影響企業(yè)的生存與可持續(xù)發(fā)展。固定資產對企業(yè)的所有資產來說，它占據(jù)了極大的比重，價值也比較高，幾乎占據(jù)了整個企業(yè)資源的一半。此外，企業(yè)的固定資產會在生產經營周期活動中逐漸把其價值轉移到生產產品上去，也就是說固定資產的管理轉移價值會影響產品的價值，進而影響企業(yè)經營活動的經濟利益。由此可見，企業(yè)固定資產的管理對企業(yè)經營活動和企業(yè)的長遠發(fā)展有著重要的意義。因此，我們要不斷加強企業(yè)固定資產的管理，提高企業(yè)固定資產的利用率，進而提高企業(yè)的經濟效益和競爭力，為企業(yè)的長遠發(fā)展提供相應的幫助和作用。

二、企業(yè)固定資產管理中存在的不足

由于我國經濟市場發(fā)展速度過快，發(fā)展規(guī)模過大，使得我國大多數(shù)企業(yè)的管理方面存在不少問題，在一定程度上阻礙了公司的經營和發(fā)展。下面文章就簡要分析我國企業(yè)固定資產管理中存在的一些不足。

1.我國企業(yè)固定資產投資管理制度體系有待改進

通過調查研究發(fā)現(xiàn)，我國大部分企業(yè)的固定資產投資管理都存在一定的不足：企業(yè)的一些固定資產管理的賬務跟實際情況嚴重不符，大多數(shù)企業(yè)對于人力資源和財務資源的管理比較重視，對于企業(yè)物質資源的投資和管理顯得較為松散；而且沒有制定一定的定期清查管理制度，使得企業(yè)老板對公司固定資產的多少沒有一個明確的數(shù)據(jù)和概念；一些損壞的、廢棄的、轉移的產品和設備也沒有及時處理和記錄，造成企業(yè)物品丟失和損壞的責任人不明。長期這樣就使得企業(yè)領導對公司的固定資產沒有進行很好的規(guī)劃和投資，浪費公司的人力資源和物力資源的同時，也在側面上降低了固定資產的投資利益，從而造成公司管理人員對于固定資產的投資管理不善。

2.我國企業(yè)固定資產管理投資風險防范意識有待加強

很多企業(yè)對于公司的發(fā)展過于求大、求快，在進行固定資產項目投資時，沒有冷靜的、科學的制定相應的投資預算、投資風險評價以及相應的應對措施，就盲目的下決定，沒有充分地考察市場和公司固定資產項目投資工程的可行性，也沒有考慮其帶來的風險和危機，就開始實行項目，這樣很容易因為投資風險過大造成項目投資失敗，進而影響企業(yè)的整體效益。而且固定資產的投資一般所占資金比重都較大，一旦固定資產投資規(guī)模過大，而投資又失敗的話，就會給公司帶來極大的經濟損失，甚至會導致公司破產。

3.我國企業(yè)固定資產資源管理利用有待提高

現(xiàn)在市場上各種企業(yè)和公司都有，很多公司為了擴大公司規(guī)模和擴大盈利范圍，都對其經營活動進行了擴充，尤其是一些大型的企業(yè)公司，經營的范圍較為廣泛，其固定資產的投資項目種類也繁多，這樣就給企業(yè)固定資產的管理上帶來了一定的問題。很多大型企業(yè)由于公司旗下的分公司和部門比較多，對固定資產管理的分支也就比較多，就很容易造成企業(yè)有些固定資產重復記錄和管理，而有些資產則無人問津、無人管理、閑置的現(xiàn)象，這樣就會導致企業(yè)對于其固定資產的管理和利用不均，阻礙了企業(yè)的內部控制和管理，進而影響企業(yè)固定資產的整體效益。

4.我國企業(yè)固定資產管理監(jiān)督控制有待增強

我們發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)固定資產的管理都缺乏一定的監(jiān)督管理機制和獎懲體系，對于公司固定資產的投資活動和生產活動沒有進行一定的管理和監(jiān)督，對其工作的落實情況也沒有進行考察，這樣很容易造成企業(yè)內部為了謀得一己之力而做假賬、貪污的現(xiàn)象，因此，為了杜絕這一現(xiàn)象的發(fā)生，我們應該加強對固定資產的管理和投資活動過程的監(jiān)控和管理，并實行一定的獎懲機制，提高員工的工作激情，進而提高其工作效率，使得企業(yè)固定資產管理監(jiān)督機制和獎懲機制能夠充分發(fā)揮其作用。

三、企業(yè)固定資產管理的改進方法和對策

通過上文的分析，我們可以看出我國企業(yè)固定資產的管理確實存在一些問題，下面文章會提供一些改進方法和策略，希望能夠提供相應的參考作用。

1.加強對企業(yè)固定資產投資管理制度的建設和改進

科學的、規(guī)范的投資管理制度和體系才能夠規(guī)范企業(yè)固定資產的管理，進而提高企業(yè)固定資產的管理水平。首先，企業(yè)可以通過其固定資產的管理體系和內部平臺具體了解企業(yè)的固定資產的消耗情況、生產情況和庫存情況，進而在開展項目或者是擴大生產規(guī)模時，對固定資產的情況有個清晰的了解。與此同時，企業(yè)領導也要根據(jù)市場變化情況，結合公司固定資產的實際情況，進行合理的、科學的拓展和投資，建立一套相應的風險評估機制，有助于企業(yè)領導對固定資產進行更好、更有效的投資和管理，也會企業(yè)固定資產項目的擴展提供了參考依據(jù)。

2.加強改進企業(yè)固定資產購置和管理的集中和統(tǒng)一

對于一些經營活動范圍較廣、種類較多的大型企業(yè)來說，企業(yè)固定資產的購置途徑一般較多，而且所花費的資金也比較大，投資利益回收的時間段也比較長，這就給企業(yè)的正常生產經營活動和固定資產的管理帶來很不利的影響。因此，企業(yè)要加強對固定資產的集中購置和統(tǒng)一管理，建立一套集中的、統(tǒng)一的固定資產采購系統(tǒng)，對所有資產進行統(tǒng)一的、有序的管理，確保企業(yè)員工可以通過相應平臺和體系了解企業(yè)內部資產的動態(tài)。此外，在進行購買前，也可以對購買的物品進行預算，在充分考慮公司資金和運營的情況下，制定科學的采購方案和計劃，實現(xiàn)企業(yè)資源的有效利用和分配。

3.加強企業(yè)財務管理的建設

企業(yè)固定資產的管理少不了企業(yè)財務制度的規(guī)范和企業(yè)固定資產賬目的管理，因此，要想加強企業(yè)固定資產的管理水平，我們就要加強企業(yè)財務管理的建設。一方面，企業(yè)可以針對公司財務部門的運行情況，對現(xiàn)有的財務管理系統(tǒng)進行改進，引進先進的財務管理理念和財務管理方法，結合公司財務管理部門的實際情況，在實踐中不斷改善，最后形成符合公司發(fā)展的管理系統(tǒng)和理念；另一方面，我們要加強企業(yè)員工對于先進的財務理論知識和財務管理方法的培訓和學習，提高企業(yè)財務管理部門的工作能力和工作效率，也要加強對優(yōu)秀管理人才的引進，為公司建立一支優(yōu)秀的財務管理團隊，進而提高企業(yè)財務部門的整體實力。

四、結束語

近些年來，很多企業(yè)和公司也都意識到了企業(yè)固定資產管理的作用和意義，也對企業(yè)固定資產的管理制度和模式進行了改革和創(chuàng)新，但是其固定資產的管理上仍然有改進的空間。因此，企業(yè)要不斷加強對公司固定資產投資和管理體系的改革，不斷地完善其管理方法和管理體系，提高企業(yè)的資源優(yōu)化配置能力，進而提高企業(yè)的市場競爭力，為企業(yè)的發(fā)展壯大奠定良好的基礎。

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固定資產管理存在問題及對策范文6

關鍵詞:醫(yī)院;固定資產;管理

醫(yī)院固定資產是醫(yī)院資產的重要組成項目,在醫(yī)院資產總額中占絕對比重,它是醫(yī)院開展醫(yī)療、科研、教學等各類活動必不可少的物質基礎,是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的重要資源。醫(yī)院固定資產是反映醫(yī)院經濟實力、規(guī)模大小和醫(yī)療水平高低的重要指標之一,醫(yī)院固定資產存在形態(tài)決定著醫(yī)院服務規(guī)模和發(fā)展?jié)摿ΑＲ虼?加強醫(yī)院固定資產管理,對保障醫(yī)院各項業(yè)務活動的順利進行,提高醫(yī)院經濟效益和社會效益,保證醫(yī)院國有資產保值增值,使醫(yī)院國有資產更好的服務社會具有重要意義。

我國醫(yī)院絕大多數(shù)是公立醫(yī)院,大多為計劃經濟時代創(chuàng)建,實行差額撥款的事業(yè)單位。原有固定資產的來源大多是財政撥款形成,大部分醫(yī)院管理觀念仍停留在計劃經濟時期的模式上;人事制度比較僵化,人員分工不明、考核不嚴,管理人員缺乏積極性和責任心;管理模式落后,缺乏現(xiàn)代化的管理手段,沒有建立起科學、高效的資產管理模式,在資產使用過程中節(jié)約意識和經濟核算意識差,不計成本,不講效率,醫(yī)院控制資產能力弱。醫(yī)院固定資產管理存在資產利用率低、資產流失、閑置、產權不清、賬實不符等問題。

一、存在的問題

(一)重購置、輕管理

目前,大部分醫(yī)院在固定資產購置過程中,各項制度相對比較健全,程序比較規(guī)范。但購置以后,管理者對固定資產則不聞不問,不管經濟效益,不問使用成本,有的資產閑置,有的損壞不維修。

(二)財務管理與資產管理不協(xié)調,財務監(jiān)督薄弱

固定資產管理是財務管理的重要組成部分,但部分醫(yī)院財務管理人員包括領導從財務角度進行資產管理意識淡薄,重錢輕物。

目前大型醫(yī)院大都設立了三賬一卡,財務部門負責總賬和一級明細賬,資產管理部門負責二級明細賬和分戶賬(臺賬)。資產管理部門負責二級明細賬的會計人員,業(yè)務歸財務部門領導,但行政歸資產管理部門領導。處于既管又都不管的狀態(tài),使這部分會計人員處于一種尷尬的處境。

(三)固定資產管理職責不明確

在形式上,大部分醫(yī)院均實行“三賬一卡”制度,配備專職財務人員和資產管理人員,并且固定資產分部門管理。但對資產管理人員配備要求不嚴,專職管理人員不多,大都兼任其他工作,人員流動性大,配備隨意,專業(yè)人員少;負責二級明細賬的會計人員,往往認為崗位不重要,人員業(yè)務素質要求低,大都配備“老弱病殘”;設備維修人員缺乏,或經過簡單培訓上崗。各崗位職責不明確,沒有相應的責任追究制度。沒明確使用科室或使用人的資產管理責任。

(四)會計核算不規(guī)范

部分資產管理人員和會計人員單純按價值對資產進行分類,造成管理的混亂。目前,有些資產市場價格變動較大,完全相同的一種資產,今年和去年的價格差別較大,去年按價值屬于固定資產管理的資產,今年不夠固定資產標準而屬于低值易耗品管理。而有些資產則相反。

同一類資產,用途一樣,使用年限一樣,由于規(guī)格型號的差異,存在價格差異,有的歸屬到規(guī)定資產管理,有的則歸屬到低值易耗品管理。

有些單位,沒有統(tǒng)一的固定資產入賬標準。入賬標準因人、因時變化,對大批同類資產使用年限超過一年的資產,有一些管理人員按固定資產管理,換人后,由于價值不夠,又歸屬低值易耗品管理;同一個管理人員,今天按固定資產入賬,明天又按固定資產入賬,隨意性較大。

(五)資產處置隨意

部分醫(yī)院資產報廢隨意,僅憑資產使用者和維修工程師的意見,就可報廢幾萬甚至幾十萬的設備。由于沒有相應的約束機制,使用部門熱衷于家具、微機、設備等更新?lián)Q代,維修工程師熱衷于送人情,不負責任的在報廢單簽字,資產管理部門熱衷于報廢后的設備購置,醫(yī)院缺乏獨立于資產管理部門有效的論證和監(jiān)督機制。

(六)報廢資產不及時清理,長期掛賬,造成賬實嚴重不符

有些單位資產報廢程序不規(guī)范,資產管理部門管理的實物資產早已報廢處理,但由于經手人員業(yè)務素質、責任心、審批時限等因素,財務部門未及時減賬。

(七)產權不清

部分單位產權意識淡薄,相關資產不及時辦理權證,年代一久,產生產權糾紛時,提供不出有利證據(jù)。土地、房屋類資產特別容易產生此類糾紛,而且多是歷史原因造成。

醫(yī)院創(chuàng)辦的各類經濟實體,在創(chuàng)辦時不按規(guī)定辦理非經營性資產轉經營性,不按《公司法》等規(guī)定辦理資產過戶手續(xù),時間一長,人員更換,資產相互纏繞,特別容易產生產權糾紛。

(八)移交不清

資產管理人員、資產使用人員、負資產管理責任的相關負責人更換、離職,不進行資產清點移交。

除此之外還有缺乏有效約束,賬外資產存在普遍。

二、對策

(一)轉變觀念 提高認識 領導重視 全員參與

隨著市場經濟的不斷深入和發(fā)展,在國家財政補助逐年減少的情況下,醫(yī)院要適應市場求生存,必須重視固定資產管理。為此,醫(yī)院領導必須更新觀念,提高思想認識,改變以往那種重購輕管、重現(xiàn)金輕實物等現(xiàn)象,嚴格遵循統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、責任到人的管理原則,真正將固定資產管理任務落實到人,并在全體職工中強化醫(yī)院固定資產管理重要性和必要性教育。使“強化固定資產管理-提高資產使用效率-提升醫(yī)院經濟效益-促進醫(yī)院發(fā)展”理念深入人心。醫(yī)院的每一個職工都是醫(yī)院的主人,只有全員參與,共同努力,把固定資產管好用好,才能為醫(yī)院發(fā)展提供堅強的物質保障。

(二)健全管理機構,明確管理職能

目前大多醫(yī)院的財產管理都分散在各職能部門,如房產、家具歸總務部門管理,醫(yī)療設備歸設備科管理。而財產的購入和維修一般由這些部門承擔,不符合相互制約的原則。這些部門的管理重點與財務管理不同,人員不受財務部門調控,造成入賬標準不同,這是醫(yī)院固定資產賬賬不符的主要原因。解決這一問題的辦法是對固定資產的管理流程進行再造。

《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》中明確規(guī)定:各級財政部門、主管部門和事業(yè)單位應當按照本辦法的規(guī)定,明確管理機構和人員,做好事業(yè)單位國有資產管理工作。醫(yī)院固定資產管理應實行“統(tǒng)一領導、綜合監(jiān)管、歸口管理、分級負責、責任到人”的管理原則,資產管理辦公室負責擬定資產管理制度、審定資產采購計劃,組織和領導清產核資,審核大宗資產報廢時向上級管理部門呈送的報批手續(xù)等。歸口管理部門負責資產的采購、領用、調劑、維修、報廢、清理的核算與管理。財務部門負責固定資產總賬的管理,籌集采購資金、監(jiān)督控制資金使用情況,對固定資產利用效果進行綜合評價,參與固定資產清理工作。設備部門負責設備的購置審批、驗收、調劑、維護、修理工作,做好閑置資產的檢測、維護工作,辦理報廢鑒定,做好大型設備購置的可行性分析報告的審核工作。總務部門負責房屋、建筑物的建設,管理維修、保養(yǎng)和報廢工作等。

(三)制定和完善固定資產管理制度

制定和完善醫(yī)院固定資產管理制度,是醫(yī)院資產管理工作的一項基礎工程。通過完善制度,使醫(yī)院的固定資產管理有章可循、有法可依,杜絕管理漏洞,防止國有資產流失。

由于醫(yī)院固定資產種類多、分布廣、價值差別大、使用部門散。因此必須從醫(yī)院實際出發(fā),建立財會部門、財產管理部門,使用科室“三賬一卡”制度,做到財務部門有賬、財產管理部門有賬有卡,使用科室有卡有物,保證賬賬、賬卡、賬實相符。健全固定資產保管制度,醫(yī)院固定資產實行計劃采購。購入后,資產管理部門應認真做好驗收入庫工作,嚴格出入庫制度,對各種固定資產要分門別類、專人保管,做到入賬時有驗收、領用時有登記,防止漏報、漏記現(xiàn)象發(fā)生。完善固定資產報廢制度,醫(yī)院固定資產管理領導小組及資產管理辦公室要加大對醫(yī)院各部門固定資產的管理與監(jiān)督力度,特別是在審核固定資產報廢時,嚴格按國家規(guī)定程序審批,全面審查報廢手續(xù)是否齊全,并組織專人從技術上進行論證,確定資產是否真正失去使用價值,對由于人為管理不善造成的損失要追究有關責任人的責任。嚴格固定資產清查核對制度,每年至少對醫(yī)院資產進行1次全面清查,組織清查小組自下而上以物對賬以及自上而下以卡對物,有組織、全面地對各科室的各項財產物資進行認真清查,對清查中發(fā)現(xiàn)的賬實不符現(xiàn)象要查找原因,明確責任,按照制度規(guī)定進行處理,保證固定資產的安全完整。制定固定資產獎懲制度,明確固定資產崗位管理職責,對各部門固定資產管理、使用和保養(yǎng)人員進行考核。對責任心不強、工作失誤、管理不善的責任人進行處罰,對效益突出的科室和個人進行獎勵。

(四)提高固定資產管理隊伍的整體素質

加強醫(yī)院固定資產管理隊伍建設、提高固定資產管理隊伍整體素質,是提高醫(yī)院固定資產使用頻率,確保資產保值增值,防止國有資產流失的保證。因此,醫(yī)院要重視固定資產管理隊伍的建設,充分調動和保護好這支隊伍的潛能,合理安排這部分人員的進修培訓,不斷提高這部分人的業(yè)務水平和管理水平。同時,制定切實可行的辦法,解決這部分人在工作、生活、職稱等方面遇到的實際問題,使他們心情舒暢地擔負起醫(yī)院固定資產的管理工作。

(五)加強固定資產指標考核,強化增值意識

將固定資產管理列入醫(yī)院對使用科室考核的內容。科室作為固定資產使用單位,必須將各項固定資產管理落實到人,由科室經濟核算員負責資產卡片、執(zhí)行物質管理核算制度。由設備科負責考核使用情況及設備定期保養(yǎng)維修,協(xié)助科室提高設備使用率。并定期檢查考核,將考核結果以科室順序依次排列,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。通過考核強化科室增值意識,促進增收節(jié)支。

將固定資產管理列入考核領導干部的一個重要方面。領導干部對固定資產的重視程度,是管好固定資產的關鍵。領導認識不到位,制度、措施就難以落實。所以,醫(yī)院的上級部門應將醫(yī)院固定資產的安全、效率、保值、增值等指標列入考核領導干部的一個重要方面。通過從上到下層層監(jiān)督與考核,強化全員固定資產的管理意識,為固定資產管理走向制度化和規(guī)范化奠定基礎。