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固定資產管理不規范原因范文1
（一）未建立健全固定資產管理制度，管理混亂
當前，大部分國有企業沒有健全固定資產管理部門、使用部門、財務部門的職責分工制度和管理崗位責任制，欠缺管理牽制制度。造成財務入賬時間滯后及資產重復入賬或漏記等現象。有些國有企業沒有建立固定資產卡片和實物賬，固定資產缺乏專人管理，資產管理責任不明確，完全以財務部門賬面資產為主。同時對資產的移交手續不全，責任不清，造成資產的利用狀況、使用效率難以掌握，影響了資產實物和賬務核銷的同步性。
（二）固定資產賬實不符
這是相當一部分國有企業存在的問題，主要表現為有的有賬無物，有的有物無賬，賬實不符。其表現一是調拔、接受捐贈及其它渠道等方式取得的固定資產未在賬面上反映出來。二是部分企業會計人員漏記固定資產賬的現象常有發生，由于會計人員缺乏會計專業知識且管理意識不強，對于企業為個人配置的手機等歸個人使用的公物，不計入固定資產賬直接計入成本費用。對于企業購置的未達到規定標準但使用年限在一年以上物資沒按規定在固定資產賬面反映。三是部分國有企業固定資產的改擴建增加部分未按規定計入固定資產價值。
（三）固定資產賬務處理不規范
有的國有企業對于已經損壞或報廢的固定資產未按規定程序進行審批核銷，造成有賬無實。已提足折舊固定資產長期閑置，未及時處置。有的企業對于購入的固定資產不及時入賬。甚至還有一部分國有企業建造的辦公樓，已使用多年，但該項工程支出仍掛在“在建工程”和往來賬戶中，賬務處理很不規范。
（四）固定資產實物沒有定期清查盤點或清查盤點不與財務賬緊密聯系
按照企業會計制度規定，固定資產管理要求賬實相符。即固定資產的賬面數量與實物數量要相符。這就要求我們定期對固定資產的實物數量進行盤點、與賬面數量核對。但由于大部分國有企業未配置固定的資產管理人員及各部門分工不明確，對固定資產沒有定期盤點，長期不對賬，不清點，監管不力，固定資產的賬面數量與實物數量不符，出現有賬無物及有物無賬的現象。不能發現固定資產使用過程中出現的問題。還有的國有企業雖然定期清查盤點固定資產，但未能與財務賬目一一對應，不能發揮清查盤點工作應有的作用。
二、針對國有企業固定資產管理中存在的現象，可以從以下幾個方面來加強管理
（一）提高思想認識、切實加強固定資產管理的組織領導
要提高各級管理人員的法制意識，嚴格遵守有關的財經法規，牢
固樹立依法管理國有資產的意識。切實加強固定資產的組織領導，健全固定資產管理的組織機構，從思想上、組織上為加強固定資產提供保障。
（二）建立健全固定資產管理制度
國有企業單位應當建立健全本單位的固定資產資產管理制度，由財務部門統一建賬核算，由資產管理部門統一登記、管理，資產管理部門應當嚴格堅持和執行有關財經法規以及本單位的固定資產管理制度。
（三）規范完善固定資產內部控制制度
1、應內設固定資產專職機構，配備專職的固定資產管理人員
國有企業應內設固定資產管理的專職機構，配備專職的固定資產管理人員，固定資產的管理人員要實行不相容職務的相互分離制度，做好固定資產的清產核資、產權界定和產權登記，使固定資產登記臺賬制度化，做到賬賬相符，賬實相符。避免因人員變動及其他原因而引起資產賬實不符。
2、建立健全固定資產定期清查盤點和核銷制度
加強固定資產的價值管理和實物管理，每年定期對固定資產清查盤點、做到賬賬相符，賬卡相符，賬實相符。固定資產的盤點工作應由使用管理人員、負責記賬人員和獨立于這些人員的第三者共同參加。
內部資產調撥由資產主管部門開具調撥單進行出入賬，同時各資產管理員據此登記造冊備案。
固定資產轉讓、報廢、報損要嚴格按照“先報批后處置”的程序辦理，由資產占用單位對需處置的固定資產的使用狀況、損耗程度、處置原因等方面作書面說明報單位領導，領導會同使用部門、專職負責人、財務部門對資產評估作出處置意見并簽署書面意見后，向主管部門、財政部門、國有資產管理部門提出申請報告，并按有關規定履行審批手續，未經批準不得擅自處置國有資產，否則應追究有關責任人的責任。
（四）加強信息化管理，借鑒先進固定資產管理模式
國有企業管理信息化，是大勢所趨，專業的固定資產管理軟件能夠和財務軟件結合起來，實行企業信息化管理。目前，大部分國有企業資產管理還停留在賬薄和報表的管理上，不能動態地反映固定資產的變化情況。固定資產管理還未建立信息化系統，落后的管理方式造成資產管理的漏洞和安全風險。
固定資產管理不規范原因范文2
關鍵詞：固定資產管理；管理工作；資產管理制度；對策分析
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）03-00-01
固定資產是企業開展生產經營及其他業務的重要保障，是不可替代的企業主要生產資料。企業要實現良性發展，必須重視和抓好固定資產管理，提高固定資產的管理水平和經營效率。目前，部分國有企業固定資產管理制度不健全，在固定資產管理方面都缺乏行之有效的管理制度，有的制度不適應實際情況的發展和變化。
一、國有企業在固定資產管理方面存在的問題分析
（一）固定資產管理意識淡薄。目前國企的資產管理形成了重購置、輕管理的錯誤觀念，國企的資產管理意識淡薄，對固定資產的使用效益不夠重視。誰購建誰擁有，誰擁有誰使用，部門利益唯重，個人利益放在首位，私用甚至占為已有，儀器設備的利用率很低，重復購置或閑置浪費等現象很多。
（二）固定資產管理制度不夠完善。國企在因定資產管理方面未形成完整的資產內部控制體系，目前有多數國企實行多部門多頭管理，賬物分管的分類歸口管理模式，缺乏統一的管理機構，各部門間缺乏有效的溝通與協調，導致一些國企在資產管理中賬務不清、責權不明現象，而且在資產購置、處置等環節，隨意性很大。
（三）固定資產價值嚴重失真。當前，國企普遍存在自身資產價值不實的現象。一是由于資產盤虧、報廢或房屋拆除等各種正常因素而導致的固定資產價值減少，但是未能及時辦理減值手續，也未作出必要的賬務處理，造成賬面上的價值要大于實物的價值。二是因為客觀原因而造成的基建工程竣工后沒有及時辦理決算手續，也未能入賬，確認新增加的固定資產價值周期顯得太長，以致資產管理部門和財務部門對新增固定資產的價值認定不一致。
（四）固定資產賬實不符。有些企業對固定資產管理不規范：一是只設置固定資產總賬和明細賬，但沒有實物卡片賬，長期未對固定資產進行清查、盤點，最終導致賬物不符、賬賬不符，造成固定資產記錄不清；二是利用“小金庫”等賬外資金違規購建的固定資產，為逃避監管而不入固定資產賬或部分入賬；三是會計差錯，即已報廢、盤虧的固定資產未及時進行賬務處理，造成賬有實無。
（五）固定資產核算不規范，造成企業利潤反映不真實：有的企業購置固定資產不按規定的資金渠道列支，而故意在成本、費用中列支，沖減當期利潤；有的長期掛往來賬；任意多提、少提或不提折舊，折舊成了某些企業調節利潤的調節器。
（六）固定資產產權不明晰，造成國有資產流失：國有企業固定資產中涉及產權問題的項目主要表現是房屋和土地。由于歷史上國有企業用地多采用財政劃撥形式，企業的一些房地產項目存在房產證、土地使用權證等證照不全，產權不清的現象，這些房地產長期歸企業使用，雖然不存在第三方對其產權進行要求，但為保證固定資產的安全、完整，這些房地產應該補辦相關證照，補辦證照往往需要一筆不小的稅費支出，加重企業負擔。因此企業不愿意主動補辦相關證照。隨著企業股份制改造，按新會計制度規定，無產權的固定資產不得入賬，隨之就產生了由于證照不全而未納入賬內管理的房屋和土地，它們的出租收入及變賣收入也游離于賬外，形成企業的賬外賬，最終造成了國有資產流失。
二、國有企業的固定資產管理對策
（一）強化固定資產管理意識。國企管理者的思想認識是行動的指南，因此，國企管理者的思想對其行動起到了十分重要的作用。加強管理不但能消除混亂，而且能夠保證效益，更能創造出良好的效益，所以，必須強化固定資產管理的責任感與使命感。從企業決策層到固定資產的使用者，都應當充分認識到加強固定資產管理的重要性與必要性。
（二）建立健全固定資產管理制度，推行固定資產崗位責任制，即對固定資產的購買、使用、調撥、報損、報廢各個環節進行管理控制。對固定資產實行雙重管理，即單位會計按現行制度進行記賬管理，設立專門賬薄，以賬控物。使用固定資產的責任部門實行責任管理，責任部門設置臺賬，記載使用、維修、保養情況。加強對固定資產的定期盤點，做到與財務賬目一一對應，達到賬實相符的目的。根據會計制度規定，企業固定資產應定期或每年至少盤點一次。但在實際工作中，固定資產的盤點往往因為人手少、工作任務重而流于形式，這也是賬實不符等違規現象長期未整改的直接原因。因此，固定資產的盤點工作必須認真落實，從小、從細抓起，對發現的賬實不符、盤盈、盤虧等歷史遺留問題及時進行整改，使資產的安全、完整得到充分保障，提高會計信息質量。
（三）推進企業固定資產管理信息化。由于國有企業的固定資產規模龐大，種類繁多，各項管理工作僅靠傳統的手工管理、手工統計已遠不適應工作要求，必須實現管理工作的信息化，包括固定資產的采購、入庫、保管、使用、折舊、報廢、租借等種種變動情況，借助計算機管理使固定資產管理達到科學化、現代化的目標，提高管理工作的時效性、透明度和效果。
（四）建立企業資產管理責任追究制度。對國有企業固定資產管理情況應進行定期專項審計，實施嚴格的審計監督，將企業資產運營狀況，企業資產保值增值等指標納入對經營者任期內業績考核。對資產管理不善，企業資產質量下降，給予嚴肅的處罰，對于失職、讀職、甚至違法犯罪，造成國有資產重大損失的，要追究其法律責任。
（五）提高固定資產管理人員的綜合素質。國企固定資產管理人員的自身素質高低直接決定著固定資產管理的成效。因此，一定要將固定資產管理隊伍建設列入到企業的整體規劃之中，落實專兼職資產管理人員，建立管理人員網絡，并充分調動他們的工作熱情和積極性。選拔出一批思想進步、具有較強責任心，熟悉政策，而且懂業務與管理的人才構建固定資產管理隊伍。提高他們對固定資產管理重要意義的理解，使其真正能夠喜愛資產管理工作，廉潔奉公，遵紀守法，將全身心投入到工作中去，逐步實現企業固定資產管理的科學、規范、快速、高效等各項要求。
參考文獻：
固定資產管理不規范原因范文3
關鍵詞：公立醫院；固定資產管理；全生命周期
一、醫院固定資產管理的內涵
（一）醫院固定資產的概念與類型
《醫院財務制度》對固定資產是這樣定義的：醫院持有的預計使用期限在1年以上，一般設備單位價值在1000元以上，專業設備單位價值在1500元以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的有形資產。單位價值雖未達到規定標準，但使用年限在一年以上的大批同類物資，也應作為固定資產管理。例如，圖書、辦公桌椅等。醫院的固定資產一般分為四大類：一是房屋和建筑物，包括房屋、土地、道路、圍墻以及附屬的電梯、通訊線路、輸電線路等設施；二是專業設備，包括醫用電子儀器、超聲儀器、臨床檢驗分析儀器、手術急救設備等； 三是一般設備，包括辦公家具、交通運輸設備、電子產品及通信設備、通用設備等；四是其他固定資產，包括儀器儀表及量具、圖書等。
對于構成相關硬件不可或缺組成部分的應用軟件，應當將該軟件價值包括在所屬硬件價值中，一并作為固定資產進行核算。對于為增加固定資產的使用效能或延長其使用壽命而發生的改建、擴建或大型修繕等后續支出，也應當計入固定資產成本。
需要指出的是，依據成本效益原則，盡管醫用被服等也具有固定資產的某些特征，但由于數量多、單價低，通常被確認為醫院低值易耗品。部分手術器械雖然達到了固定資產的價值標準，但使用期限較短、易于損壞，也只能作為醫用低值易耗品進行管理。
（二）醫院固定資產管理的特點
固定資產從形成到處置的整個生命周期包括：資產預算、資產取得、驗收登記、卡片創建、領用使用、退庫及內部調撥、運行維護、計提折舊、報廢處置、盤點清查等，涉及到資產管理、財務管理、預算管理、政府采購管理、建設項目管理以及合同管理等眾多環節，屬于涉及多部門、多環節、多人員的綜合性管理。因此，醫院固定資產管理難度比較大。
二、現階段醫院固定資產管理中存在的問題
（一）固定資產管理體制不完善
固定資產的管理體制是由固定資產管理機構、管理權限、管理制度、管理工作、管理人員等有機構成的一個管理系統。目前的醫院固定資產管理機構一般包括財務部門、實物管理部門以及使用部門；具體管理人員包括了財務部門的固定資產會計、實物管理部門的采購、庫管和維修人員、使用部門的固定資產保管人以及使用人等，管理工作涵蓋了配置、使用、調劑、處置、折舊、盤點、清查等內容。
部分醫院雖有固定資產管理制度，但是缺乏統一、內容不完善、未能形成體系，具體表現在：固定資產管理歸口不清，各部門的管理權限有交叉有缺失；管理人員以及使用、保管人員的職責權限不明確；管理工作不規范。例如，資產領用缺乏嚴格的審批制度，資產退庫、維修、部門調劑等環節缺乏操作細則等。上述固定資產管理上的盲區，會導致發現問題無章可循、相互推諉、甚至發生管理漏洞。
（二）固定資產管理手段落后
首先，固定資產信息化程度不高、未能建立固定資產信息共享和業務協同機制、對固定資產缺乏一體化管理和在線跟蹤。
其次，財務系統和資產系統各自獨立，可能會出現入賬口徑不一致、時間不同步、對賬難度大、“賬賬不符”的難題。
然后，使用部門的資產退庫、調劑、報廢等業務無法適時申請，管理部門對資產變動的審核確認無法同步更新，容易造成“賬實不符”的現象。
最后，傳統的固定資產手工盤點耗時耗力又極易出現數據統計不準確的現象、以致于執行不力、無法及時發現并且處理資產的盤盈盤虧及閑置問題，固定資產的賬面信息失真。
（三）固定資產管理觀念落后
首先，相關人員缺乏固定資產管理的專業知識、業務水平不高。例如不能準確掌握固定資產的概念，未劃清固定資產與低值易耗品、手術器械的界限、未正確核算固定資產后續支出的資本化或費用化。
其次，部分資產使用人管理觀念落后、意識淡薄、資產轉移未能辦理手續、人員變動未能辦理交接、處置資產未能履行程序等。
最后，部分維修人員對送修登記、拆除回收等未進行痕跡管理，對于部分報廢還是整體報廢缺乏科學鑒定、對于可拆可用的零部件未能做到物盡其用。
由于固定資產管理觀念陳舊、操作不規范、核算不準確、內控不到位，最終限制了管理效能的提升。
（四）固定資產管理過程不完整
傳統的固定資產管理大多停滯在“過去時（購置）”的靜態記錄上，未能動態監管資產的“現在時（調撥、維護、報廢、處置）”，更無法科學規劃資產的“將來時（綜合考評）”，管理過程不完整。此外，未能將資產管理與預算管理有機結合；未能將采購合同、維保合同和后續支出納入資產臺帳統一管理；未能將資產的內部管理與財政部門、主管部門的要求相銜接。距離資產精細化管理差距較大。
（五）固定資產管理考評制度不健全
固定資產管理缺乏合理、有效的考評制度，缺乏對資產的閑置低效、流失虛增等現象的約束監管，缺乏對固定資產使用部門和管理責任人的績效考核。不利于調動管理人員的積極性、不利于約束管理中不規范的行為。
三、加強醫院固定資產管理的對策建議
（一）明確醫院固定資產管理的基本目標
1. 實現固定資產的高效管理
由于醫院固定資產情況復雜，應通過對固定資產的購置、使用、處置和信息更新等方面管理活動的規范，只有對醫院固定資產的全環節、全范圍、全流程實現管理的覆蓋，才能有助于實現資產安全完整和保值增值，進而提高醫院固定資產使用效率。
2. 實現固定資產的聯動管理
由于醫院固定資產的管理內容涉及到諸多方面，在固定資產的購置、財務核算、政府采購以及具體報廢處置等層面，應盡快實現資產管理與預算管理、財務管理、國庫管理相結合的聯動工作機制，才能為編制年度預算、加強資產收益管理、規范資產管理秩序創造條件。
（二）固定資產管理的具體措施
1. 強化固定資產的內部控制
首先，應將固定資產的內部控制貫穿到決策、執行和監督的全過程、建立健全資產配置、使用、處置、清查、考核以及財務核算等的相關制度，使得管理工作有章可循、杜絕漏洞。
其次，依據制衡性原則進行固定資產管理機構和崗位的設置，實行歸口管理、明確各部門在各環節的工作職責，將責任落實到人，形成各司其責、各負其責、相互制約、相互協調的工作機制，讓管理制度真正落到實處。
再次，在兼顧全面的基礎上，重點關注固定資產的購置論證、捐贈資產和投放資產的登記管理、提前報廢和長期閑置的原因分析；落實資產維護的規范管理、資產轉移的及時變更；抓好盤點制度的有效實施和報廢處置程序的規范履行。
最后，通過解決資產配置不合理、資產損失浪費、使用效率低下等問題，達到確保資產安全完整和保值增值的目標。
2. 建立三賬一卡管理模式
遵循 “統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人、管用結合、優化配置、提高效益”的管理原則，建立“三賬一卡”管理模式：財務部門承擔價值管理，負責總賬和一級明細分類賬；資產歸口管理部門承擔實物管理，負責二級明細分類賬；使用部門承擔使用管理，負責建卡（臺賬）。各部門共同組成固定資產的管理網絡，層層負責并相互制約。財務科和歸口管理部門要做到賬賬相符；歸口管理部門和資產使用科室要做到賬賬、賬實相符；資產使用科室要以物對卡，做到卡物相符。通過層層分工、責任到人、形成全院上下齊抓共管的氛圍，有效提升管理效能。
3. 重視定期盤點
定期對固定資產盤點是保證賬賬相符、賬實相符的重要手段 。通過對盤點中的盈虧情況、使用情況和使用效率等問題的原因分析、做到查明責任、及時處理，達到財務管理與實物管理相結合的目標。此外，還要進一步梳理工作中的薄弱環節并完善相關制度，形成PDCA的閉環管理，以問題為導向，提升管理效率。
4. 實現固定資產全生命周期的信息化管理
首先，將信息化管理覆蓋從“入口”到“出口”的整個生命周期，包括資產配置、使用、處置等全過程，體現資產管理與財務管理相結合、實物管理與價值管理相結合的管理理念。
其次，依托信息技術對固定資產進行事中控制、實現“關口前移”。基于完整的信息記錄，對使用效益進行科學分析。
再次，通過資產系統與財務系統數據對接、信息共享，有效解決兩個系統入賬口徑不一致、對賬工作量大的難題，實現資產、財務一體化管理。
最后，還應該改進手工盤點，采取條碼槍自動盤點，實現對資產的準確定位，大大減輕盤點工作量，提高工作效率和數據真實性。
5. 建立固定資產績效考核評價體系
對固定資產的管理、使用、運營績效等進行綜合性考核評價，量化以公益性質和運行效率為核心的考核指標， 建立績效考核體系。強化員工增值意識、保證資產高效運作。
綜上所述，通過加強內部控制、建立三賬一卡制度、推進信息化建設、實施全生命周期管理等手段、有助于解決現階段醫院存在的固定資產管理中的問題，從而實現固定資產管理與預算管理、財務管理等相結合、保障資產保值增值。
參考文獻：
[1]潘江濤.公立醫院固定資產全生命周期的信息化管理探討[J].衛生經濟研究，2015（04）.
固定資產管理不規范原因范文4
[關鍵詞] 固定資產管理 事業單位 對策
事業單位的固定資產是指事業單位占有或者使用的單位價值在規定標準以上,使用年限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。包括房屋和建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書和其他固定資產。此外,單位價值雖未達到規定標準,但耐用時間在一年以上的大批同類物質,也作為固定資產管理。由于固定資產在單位全部資產中占較大比重,是單位開展各項工作的重要物質保障,且在單位存續的前提下,固定資產的數量和總值一般也會持續增長,因而,管好和用好固定資產,對于單位資源配置優化、提高資金使用效益,節約資金,意義十分重大。
1現行事業單位固定資產管理中存在的問題
1.1 管理意識淡薄。單位領導及固定資產管理、使用部門對固定資產重視不夠,對固定資產的管理責任落實不到具體責任人,使用部門對固定資產管理缺乏責任意識,對本部門使用的固定資產不愿承擔管理責任。
1.2 固定資產配置不合理。事業單位之間資源的橫向聯合調劑余缺的意識和行動力欠缺。內部固定資產資源配置不規范、不科學和不合理,內部部門與部門之間、下級部門與上級部門之間形成條塊管理、利益分割的格局,自成一體,互不協調,造成固定資產資源的不合理分配和鋪張浪費,利用效率低及固定資產流失。
1.3 忽視固定資產使用過程的監控,固定資產處置不規范。財務部門與固定資產管理部門之間溝通不夠,固定資產管理部門、使用部門對資產管理缺乏有效的管理手段和具體辦法。單位向各部門安排、配置固定資產后,對使用情況沒有跟蹤,以致于一些固定資產已長期不存在,卻一無所知。對閑置報廢固定資產的處置較為隨意,沒有嚴格按制度規定的程序履行相關的審批手續,不對有關資產進行評估,擅自定價或隨意處置,強行報廢、低價出售、無償調撥、無償出借等屢見不鮮,這些不規范的資產處置不可避免地造成國有資產的流失。
1.4 會計核算不全面,資產價值反映不及時、不真實。到目前為止,在事業單位固定資產管理中仍然不對固定資產計提折舊,除了固定資產報廢、調出、丟失等處置外,賬面價值不做變動,從而導致實際固定資產價值與賬面固定資產價值不符,虛增凈資產。這種會計核算方法既違背了會計核算的配比原則,也違背了會計核算的真實性原則。
2問題產生的主要原因
事業單位固定資產管理出現的諸多問題,究其產生的原因主要有:
2.1 對購置固定資產仍維持由國家“買單”的方式,對使用單位責任不明晰。我國的事業單位體制改革相對滯后,固定資產投資仍由國家統攬。在實際管理中,并沒有明確的體現國家意志的人格化代表,權責不明確,這種體制下的管理,其結果必然是單位只關心對固定資產的投入,不關心對固定資產的管理;只追求對固定資產的投資規模,忽視對固定資產的有效利用。
2.2 對固定資產購置缺乏完整的預算制度,特別是在具體的環節上,沒有明確的約束。因為固定資產的預算,也是政府預算的基礎數據來源和依據,只有對固定資產購置的標準、規模做出明確科學的規劃,才能保障合理的資產配置,才能保障資產的高效利用,從而最大限度地避免資產的浪費,預防資產購置的隨意性。
2.3 缺乏內部管理的有效機制。一是對固定資產日常管理意識淡薄,重視程度不夠,導致固定資產從購入、使用、管理到處置等環節上問題諸多。二是具體工作人員素質不高,責任心不強,在日常管理與核算中,不能夠嚴格執行有關規章制度,工作失誤現象嚴重。三是內部監督機制不完善,管理、財務、使用部門相互之間溝通不夠,相互間缺乏制約機制,影響固定資產的正常管理。
3加強事業單位固定資產管理的對策
3.1 建立基層事業單位固定資產管理責任制。實行以單位領導為全面責任人,分管資產領導為主要責任人,使用部門負責人為直接責任人的固定資產分級歸口管理制度,并明確相關責任人的職責范圍,將資產管理責任落實到人。配合固定資產清查工作,定期考核責任履行情況,事業單位有些固定資產涉及單位各部門的廣大職工,應建立各使用部門的分管人員在固定資產管理方面的責任制,合理分工,共同抓好固定資產管理工作。資產管理部門負責建立固定資產臺賬,登記資產基本名稱、類別編號等,負責固定資產清查后各項待處置固定資產的申報工作。固定資產使用部門簽訂固定資產使用保管責任書并實行備案制,由財務、單位領導、固定資產管理部門存檔備查,對增減固定資產及時調整記錄并予以書面確認。人事勞動部門對人員調動、離任應及時通知資產管理部門辦理相關固定資產的移交和卡片變動登記等。
3.2 充分利用預算、政府采購強化對固定資產的配置管理。財務部門在編制年度預算的過程中,對固定資產購置預算要作全盤考慮,從資金來源上加強有效控制,對各部門提出的固定資產購置預算報告,要綜合考慮部門實際需求狀況及目前已占用資產狀況等因素。在不影響日常工作的前提下,首先考慮資產在本單位各部門互相調劑使用,杜絕不必要的浪費行為,提高固定資產的使用效率。提高執行政府采購制度的自覺性,在基礎設施建設、車輛購置、設備購置、大批辦公用品購置環節要嚴格執行招標投標和政府采購制度,加強固定資產管理。
3.3 加強固定資產的事中、事后監控。加強固定資產的事中監控,一要健全固定資產保管制度,做到購置時有驗收,領用時有登記,保證賬與實物一致;二要規范固定資產日常核算,健全固定資產總賬、明細賬、卡片等資料,做到賬卡、賬賬、賬實相符;三要建立固定資產使用人責任制度,確保資產按規定用途合理使用;四是要對造成固定資產損失的有關責任人員進行責任追究。加強事后監控,處置資產(包括調撥、轉讓、報損、報廢等)應履行審批手續,未經批準一律不得隨意處置;應按規定進行資產評估,按資產評估價進行處理,以有效防止國有資產流失,資產處置后要如實進行資產核銷賬務處理,對殘值收入和轉讓收入要及時入賬。
3.4 完善固定資產監督檢查制度,嚴肅追究有關管理者責任。明確監督檢查機構和人員的職責權限,定期或不定期地進行檢查,是加強固定資產管理的保障。對現行的有關事業單位國有資產管理辦法作適時調整,對固定資產業務相關崗位及人員的設置情況,保證不相容職務或崗位相互分離、相互監督牽制,定期檢查固定資產投資預算制度的執行情況。促進行政事業單位強化內部管理,完善內控制度,建立健全自我約束機制。
3.5 改進固定資產的核算體系。實行固定資產折舊核算能真實反映固定資產使用過程中的價值轉移,有利于固定資產的合理使用,是固定資產核算的客觀要求,可以促進固定資產管理部門加強管理。同時可以準確反映固定資產的有形、無形損耗情況,使固定資產的賬面價值真實可信。現今事業單位固定資產的購置不完全是國家撥款,有的是自籌資金、刨收收入,還有捐贈轉入等其他方式,因此應按資金性質,分期分批計提折舊。也可采用簡易的平均年限法計提折舊。對提前報廢的資產不再補提,對超期使用的資產不再續提,在計提折舊時應登記固定資產總賬和明細賬,并在會計報表中反映固定資產原值、累計折舊及凈值。
3.6 加強固定資產管理人員的崗位培訓,提高業務工作技能。隨著社會經濟的發展,對固定資產管理人員的要求也越來越高,固定資產的管理不僅僅局限于原來的數據統計、傳遞資料上,還要對固定資產的使用效果進行分析,為決策部門提供科學信息。所以,對固定資產管理人員的擇用、培訓工作更顯得十分重要,不但要有崗前培訓,還要不斷更新知識,提高業務工作技能,還要具備資產管理等其他方面的知識,這樣才能保證固定資產工作順利開展,達到資產配置合理,充分發揮保值增值的目的。
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固定資產管理不規范原因范文5
財務制度固定資產管理現狀分析優化固定資產是我國事業單位資產中的重要組成部分，它直接關系到事業單位各項工作能否順利的進行，它是為國家的宏觀調控服務的，但固定資產并不會為事業單位帶來直接的經濟效益，因此在管理上有其特殊之處。現階段如何將事業單位的固定資產管理好，對我國的財政建設以及經濟體制深化改革都有重要的意義。筆者從事學校財務工作的幾年里，通過調查研究發現：目前，中職學校對于固定資產管理大多“重購置、輕管理”，固定資產的入賬后續管理都很不規范，普遍存在“有物無賬、有賬無物”的現狀，這必將導致財務報表既不能真實反映事業單位固定資產的新舊程度，也不能反映固定資產賬面價值與實際價值發生嚴重背離的現狀。因此，科學有效地做好固定資產管理，對提高學校經濟效益以及財政預決算資金的使用效益都具有重要的意義。
本文主要針對目前學校在固定資產核算以及后期管理上存在的問題，結合自身的工作實踐，著力討論如何更加科學的進行學校固定資產管理，提出了完善對策和建議，以期提高學校固定資產管理的績效。
一、職業學校固定資產管理存在的問題
2013年新新頒布《財務制度準則》與原有的舊規則相比較：強化事業單位預算管理，進一步提出了規范事業單位收入、支出、結轉結余、資產、負債管理等方面的新要求。首先，在新《規則》中，不僅為固定資產的入賬標準做出了新的界定，同時也對固定資產種類進行了新的分類，便于更加科學的管理。新《規則》的出臺，加強對固定資產折舊和無形資產進行攤銷等方面的科學化、精細化管理，對公共產品或服務成本核算提出了具體化的要求。其次，借鑒企業會計改革和國際慣例，新《準則》引入了針對事業單位的財務報告的概念，規定了財務報告包括財務報表和其他應當在財務報告中披露的相關信息和資料。
對照新的財政制度，中職學校對固定資產的管理存在著較為突出的問題。主要表現在制度不健全和管理欠合理等兩個方面。
1.在制度上，固定資產的核算存在的問題
（1）學校固定資產范圍的界定標準不合理
首先，中職學校使用單一標準進行固定資產核算，其范圍過于寬泛，大量的低值易耗品容易被歸入到固定資產中核算，造成事業單位報表內固定資產統計數據的不準確。其次，隨著社會經濟的發展和物價水平的提高，500和800元的單位價值標準明顯偏低，報表入賬中的固定資產和現實情況的出入較大。
（2）學校固定資產不計提折舊
原《準則》的設計為了減輕事業單位的財務壓力，同時也體現事業單位的公益性，固定資產通常是不計提折舊的。同時，由于事業單位購置固定資產的資金一般都來源于財政預算或者預算外的資金，不需另籌集資金，因此也就不要求考慮收支配比，這使得事業單位的固定資產無需計提折舊。
但是，學校固定資產完全不提折舊是不規范的，會產生一系列不良后果：首先，虛增了固定資產報廢之前的資產和凈資產總量。資產負債表只反映固定資產和固定基金的原始價值，會影響會計信息的真實性，虛增當期的報表的資產數。其次，不能真實反映固定資產的折舊情況，不能很好的體現固定資產的新舊程度，不利于固定資產的日常管理。同時也缺乏對國有資產保值增值的意識，固定資產不提折舊，使得學校存在著較嚴重“重購置、輕管理”的現象。在固定資產定期清理盤查上有較大的制度缺失。固定資產不計提折舊，會容易導致資產的非正常途徑轉移，直接導致固定資產的流失。
2.中職學校固定資產的管理上存在的問題
（1）學校相關部門管理意識不強
學校主管部門對固定資產的管理意識的缺失。隨著事業單位固定資產的規模的不斷擴大，加之固定資產種類繁多，容易導致主管部門對固定資產使用不規范，普遍存在著“資產不清，家底不明”以及“任意報廢，變相處置”等一系列問題。而標準的缺失，使得相關管理部門對于固定資產管理流程粗糙，缺乏完善的固定資產盤查機制。因此，在實際操作過程中，賬實不符的問題較為突出，中職學校的許多固定資產經不起清查盤點，賬實不符的原因也無據可查，這直接給固定資產的管理和使用帶來極大的不便。
（2）中職學校固定資產后續管理不到位
原制度的設計對于固定資產的后續管理缺乏有效的約束機制，“重購置、輕管理”的現象在學校固定資產的后續管理上表現較為突出。其次，由于固定資產管理的效益并未與相關部門日常工作績效直接掛鉤，許多學校對固定資產管理的主動性不足。一方面，體現在管理人員思想認識不足、責任心不強，認為固定資產的管理與自己無關，是單位負責人和財會人員的事；另一方面，體現在單位負責人時常身陷瑣碎的行政事務，無暇顧及甚至忽略了對固定資產的管理，只把添置固定資產視為其任內最大的管理目標，而對固定資產的保管與使用卻疏于監督。
二、新財務制度下中等職業學校固定資產管理的優化
在新的財務制度開始實施的階段，針對新制度在事業單位固定資產的核算和管理的相關變化，以及在實際操作過程中的要求，針對學校固定資產的管理的不健全，本文提出以下幾點優化措施。
固定資產管理不規范原因范文6
（一）固定資產管理制度不健全
1.購置制度不健全。幾乎每個國有企業都建立了自身的固定資產購置制度，但很多國有企業的固定資產購置制度并不健全，具體體現在以下方面：一是重復購置設備，部分國有企業購置固定資產較為隨意，固定資產管理部門對于在何種情況下才可申請采購固定資產沒有明確規定，有些國有企業以前就購置過相同或類似設備并且可以滿足使用需求，卻每次都重新申請購買新設備而并不查找現有設備是否可供使用，造成了重大浪費；二是缺乏對固定資產規格標準的規定，國有企業固定資產購置制度對于擬購置的資產沒有分類列明規格標準，有些國有企業為了撐門面講排場購置不必要的名牌或進口設備，而不選用國產實用廉價的產品，比如一些國有企業脫離車輛購置需要購置高檔進口轎車；三是不遵守購置申請審批程序，少數國有企業不遵守固定資產購置制度的規定沒有按購置申請程序進行審批，購置固定資產出現了先購置后審批或違規審批的現象；四是關于國有企業購置固定資產方式的規定不完善，對于國有企業在進行固定資產采購時何種情況下應采用公開招標方式，何種情況下可自行選取供應商采購的規定不明確，有些規定不適用于企業的實際情況，每個國有企業應根據自身規模和需要制定適合自身的固定資產購置制度。
2.使用制度不健全。一些國有企業的固定資產管理部門由于沒有明確固定資產的實際使用責任人，缺乏及時與固定資產使用部門進行溝通，不能及時跟蹤固定資產的運行和使用狀態。當國有企業出現內部員工調崗或者離職等情況時，固定資產管理部門不能及時辦理固定資產調撥手續和變更實際使用人。在固定資產使用過程中，固定資產使用人由于缺乏對固定資產使用特性的了解，出現了因使用和操作不當、維護和保養不當造成固定資產提前損壞、報廢的情況，給國有資產造成損失。
3.報廢制度不健全。固有企業固定資產報廢制度不健全，對于達到報廢年限的固定資產，應按照資產分類由哪些部門進行鑒定是否達到報廢標準不明確，對于未達到報廢年限而提前報廢的資產，應履行什么樣的報批程序才能進行報廢的規定同樣不明確，對于擬報廢的單位價值較高的固定資產應取得哪些部門的一致認同才能進行報廢，以及由何部門認定報廢價款是否合理等規定不完善。一些國有企業在報廢老舊固定資產中認為擬報廢的固定資產殘值較小，不必再履行固定資產處置的報批程序，便隨意處置固定資產。甚至一些國有企業固定資產管理人員在清理過程中和資產接收方達成私下交易，而在公開的涉及到企業的交易中將交易價格壓低，而資產接收方在私下賄賂國有資產管理人員，以低于市場價格收購國有企業的報廢資產。
4.固定資產監督管理機制不健全。很多國有企業都有自己的一套對領導、員工和經營業績的績效考核管理辦法，?s對固定資產管理沒有一個細化的績效考核制度，沒有恰當的獎懲措施，固定資產管理人員工作積極性不高，對企業固定資產管理中存在的各種重要問題假裝不知，使得國有企業固定資產存在流失的隱患。資產使用人對固定資產的使用情況沒有被納入到績效考核中去，使得固定資產使用人不注重對固定資產的日常保養和維護，這就體現了固定資產的監督管理缺失。
（二）固定資產帳實不符，會計核算不規范
1.固定資產帳實不符。良好的固定資產管理應做到賬實相符，而現實工作中卻經常出現固定資產管理部門所登記的內容、實際使用固定資產與財務部門固定資產明細賬不一致的情況。一些國有企業固定資產管理部門沒有單獨設置實物管理臺賬，主要依靠財務部門的固定資產明細賬記錄。這造成國有企業固定資產賬實不符的主要原因為固定資產管理職責劃分不清晰、監管不嚴，一些國有企業沒有指派專人管理固定資產，實物不僅沒有詳細記錄，也沒有對賬實不符及時進行整改并追究責任人，因此造成一些被閑置的固定資產被隨意放置、丟棄，賬實不符的情況較為嚴重。
2.固定資產會計核算不規范。目前一些國有企業對購入固定資產的入賬價值、計提折舊、盤盈報廢賬務處理以及計提固定資產減值準備不規范：一是一些國有企業在會計核算時將一些和購入該固定資產無關的費用支出計入了固定資產入賬價值（如員工培訓費），把一些同固定資產購置時有關的支出（如固定資產安裝支出和運輸支出）作為費用處理，造成虛增或虛減了固定資產入賬價值；二是一些國有企業在固定資產入賬后對計提折舊的方法和年限隨意變更調節，有些企業甚至為了少提折舊費用，對已安裝完工達到預定可使用狀態的固定資產遲遲不結轉到“固定資產”而仍留在“在建工程”科目進行核算；三是某些國有企業財務部門未及時將盤盈、盤虧、報廢等處置的資產進行賬務處理，有些已經報廢很久的固定資產還掛在財務賬上未進行核銷；四是對于固定資產計提減值準備核算不規范，一些企業對于實際上已經發生減值的資產不能做到每年年末進行減值測試計提減值準備，造成其賬面價值和利潤總額發生了虛增，而另一些企業濫用謹慎性原則，把不該計提減值的固定資產計提了減值準備造成其賬面價值和利潤總額發生了虛減。
（三）固定資產使用效率低下
1.固定資產配置不科學。很多國有企業沒有做到科學配置固定資產。固定資產的配置方式除了購建外，還有調撥、借用、租賃、共用、抵頂債權、接受社會捐贈等多種方式。調撥、借用、租賃和共用應成為企業配置固定資產的主要方式之一，不能只以購建為主要配置方式。例如，企業在舉行宣傳推廣活動或者舉辦會議時，有些所需設備單價昂貴且只使用一次，企業就沒必要采取購置方式取得造成浪費，可以通過借用、租賃等方式滿足需求。
2.固定資產閑置情況多。在一些國有企業中，許多老舊、落后的固定資產被擱置在一旁，沒有專門的管理部門和人員對這些老舊的固定資產資產進行定期的維護與保養，沒有管理部門考慮這些被閑置固定資產的再利用問題，大大降低了這些國有企業固定資產的利用效率。長久閑置造成了設備的損壞，大大降低了這些閑置資產的回收價值。資產閑置不僅損害了固定資產的回收利用價值，還不能合理利用閑置資源以使物盡其用，造成資源的浪費。
二、加強固定資產管理的重要性
固定資產是國有企業發展中不可缺少的組成部分，也是企業進行生產的重要物質條件，由于固定資產在國有企業資產總額中一般都占有較大比重，如何避免國有企業在固定資產管理環節上可能造成的遺漏和隱患意義重大。加強對固定資產管理不僅可以全面了解全部資產狀況，還可以有效提升資產利用效率，避免資源浪費和資產流失，為單位資產管理、經營決策等提供更為可靠的數據支持，固定資產管理的實際水平將直接影響到國有企業在本行業中的綜合競爭力。
（一）健全固定資產管理制度
國有企業應健全固定資產的購置制度、使用制度、報廢制度以及監督機制。固定資產管理部門應明確購置固定資產的條件、規格、流程以及取得方式，特別對單位價值較高專業化技術性較強的固定資產，必要時還需聘請外部專家一同協商制定購置方案。
企業應改進傳統的固定資產管理方法，大規模運用新媒體和新技術，通過建立信息系統促進固定資產管理流程電子化，利用信息數據的共享，建立起權責明確更有效的國有資產監督管理體系。目前，大部分國有企業在固定資產管理方面都應用了信息技術。但是，由于信息技術未達到全面覆蓋，部門之間又存在各自為政的現象，導致信息傳遞不及時、不全面，共享機制不完備。故信息共享可以使固定資產管理實現管理上及時、有效、全面的目標。固定資產管理部門應在固定資產使用人調崗或離職時，提出固定資產調撥、清查方案并組織核查資產情況，應按照規定程序進行的要求。辦理資產的調撥和移交手續，及時報送財務部門進行賬務處理，做到人走物清。固定資產管理部門應重視對固定資產的日常維護和保養工作，將維護和保養工作制度化、程序化、標準化，同時加大宣傳力度，定期檢查，及時消除潛在風險，提高固定資產的使用效率。
固定資產管理部門應完善報廢制度，報廢標準應有明確文字說明。對于達到報廢標準的固定資產，應由技術部門鑒定，并同財務部門、固定資產管理部門一致認可同意后報企業主管領導審批。對于沒有達到報廢標準的固定資產，任何部門不能隨意處置。對于沒有達到報廢年限提前報廢的固定資產，應弄清報廢原因；對于因使用不當造成損壞的固定資產，應由使用人員出具書面說明，由技術部門出具鑒定說明后才可以履行報廢手續，同時對使用人和責任人處以一定的績效考核懲罰。
（二）加強固定資產盤點制度，規范固定資產核算
國有企業應建立定期盤點固定資產的制度，由資產管理部門、財務部門、資產使用部門等同時派出清查人員進行定期盤點，以及時發現和解決固定資產有無賬實不符情況。盤點固定資產時可以利用信息掃碼技術，將固定資產實物信息錄入固定資產管理系統并生成與資產對應的條碼，再將這些條碼打印出來粘貼在資產上，用掃描槍掃錄條碼完成盤點。
國有企業財務部門應規范固定資產的核算。在固定資產的新增、調撥、報廢、計提折舊、計提減值準備等環節，嚴格審批、準確核算。保證固定資產入賬價值的準確性，需要計提折舊的應根據其損耗特點科學區分折舊方法和年限，不得漏提、少提、多提或重提折舊，不得利用計提折舊和減值準備調節資產價值和利潤。財務部門應及時跟進固定資產處理，對盤盈、盤虧及報廢資產及時進行賬務處理。
（三）提高固定資產使用效率
