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資產管理存在的問題范文1
關鍵詞：高等學校；資產管理；管理模式
中圖分類號：F23文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）21-0109-02
一、高校資產管理的重要意義
高校資產是保障高校教學、科研等各項工作順利開展的重要物質基礎，是中國國有資產的重要組成部分。科學管理固定資產、充分發揮資產效益，實現資產價值，對促進高校事業發展具有重要意義。但由于長期以來高校資產管理沒有得到應有的重視，管理思想陳舊，管理體系混亂，制度建設薄弱，管理手段落后，資產管理工作長期以來在較低水平上徘徊，諸如資產利用率低、流失情況嚴重等許多突出問題得不到解決，在很大程度上阻礙了高校的建設與發展。為此，在新形勢下應加深對高校資產管理問題成因和新形勢下對高校資產管理要求的認識，轉變觀念，進一步完善和創新管理體制，構建科學的管理模式，采用先進的管理手段，不斷提高資產管理的現代化水平，以適應新形勢下高校改革發展的需要。
1.重錢輕物的片面資產管理思想。以現金、銀行存款及其他存款形態存在的資產，是高校最重要的流動資產。然而，伴隨著學校運行的需要，現金、銀行存款逐步轉換為其他價值形態和實物形態的資產，對這些資產以及以其他非貨幣形態流入學校的資產，在管理上就不如對貨幣資產那樣嚴格和規范，存在嚴重的“重錢不重物”的片面資產管理思想，導致非貨幣形態資產流失、浪費、減值和低效率利用的現象。
2.重賬面輕隱形的債權債務管理思想。高等院校隨著辦學規模的擴大和教學科研管理活動的增加，與校內外單位或個人發生的資金來往也越來越復雜。對于經濟業務往來中已確立但是在日后發生的債權債務，無論從認識上還是管理上都未能引起重視，管理意識淡薄。
3.國有資產被無償占用和嚴重流失。由于學校資產構成、投資的多元化，決定了在投資權益上的多元化。但不少高校在興辦“三產”時，一般沒有明確界定校、企雙方的產權，而且往往是校方忽視這一問題而企業方則千方百計地爭取，導致資產所有者的合法權益受到損害，給國有資產流失埋下隱患。
4.資產管理機構職責模糊，缺乏有效的管理體系。高校管理人員經常會出現內容調整，如果缺乏完整的資產管理體系，學校進行機構調整或人員調動時，必定造成國有資產管理出現混亂情況，如果缺乏相關資產使用及管理辦理交接手續，必定造成部分國有資產的流失。因此健全國有資產管理機構、強調國有資產管理職責，爭取做到“責任到人”，已是刻不容緩的重任。
5.效益觀念淡薄導致資產利用率低。為滿足教學、科研需要和通過上級舉行的各種評估，學校每年投入大量資金添置資產。但是一部分資產在選購過程中缺乏嚴密監督、嚴格考核，沒有必要的費用與效益控制手段，不花自己的錢不心痛的國有資產選購理念，直接導致利用率低、重復購建或閑置嚴重，導致國有資產的無形中遭到浪費或利用率低下。
6.缺乏規范的資產清算及評估辦法。部分高等院校在進行資產清核時，只對學校的注入資本金或固定資產部分進行清核和評估，而對學校占有的無形資產部分沒有進行清理評估。由于資產清核或評估的不全面，因而使學校不能很好地了解自己的資產家底情況，以致在清產核資時不能夠合理計算資產總量，造成學校資產的利用效率低或無形浪費。
三、高校資產管理中諸多問題的根源
1.過分強調資產使用者的權利地位，缺乏共享使用的理念。對于用于教學，科研的儀器設備這部分資產來說，如果能在學校區域內實現資源共享，則不失為充分發揮資產效益的有效途徑。但事實情況并非如此。由于高校機構的設置或人事管理制度的慣性影響，人們往往在資產方面有很強的占有欲，強調專業性或者是其他各方面原因，而拒絕與他人共享而導致利用率低下，越是配置高級、專業性強的實驗室或者儀器設備，這種情況就越突出。
2.資產管理的多頭管理模式削弱了資產管理的權威性。傳統的高校資產管理模式一般是對資產實行多頭管理，極其容易造成重復管理或出現管理漏洞。出現問題各部門相互推諉，這些都容易造成國有資產的直接或變相流失。
3.缺乏科學有效的考核機制。對于企業資產，大家耳熟能詳的是“保值增值”。保證資產的保值增值，防止企業資產流失是企業資產管理的主要任務。但由于各高校情況復雜，資產使用評估上缺乏可資借鑒相關成熟經驗，因此實行起來的確比較困難，這也是高校資產管理問題的重要原因。
4.對國有資產的管理缺乏具體措施。各高校資產管理在宏觀管理方面的規章制度相對比較健全，但其具體的可操作性卻一般都不成系統，有的甚至存在相互矛盾的情況，特別是對責任到人的措施嚴重缺失。所以各高校應結合實際情況建立起便于實行和考核的資產責任制并建立相應的監督機制，重點落實崗位責任，解決因職責不清造成無人管理、無人負責的情況，發揮資產的社會效益和經濟效益，提高資產管理水平。
四、高校資產管理模式構建的基本思路
1.建立完善的高校資產管理機構。為適應市場經濟條件下對國有資產管理的要求，各高校應及時建立起國有資產管理的專門機構或配備專職的管理人員。高校的資產管理機構受托對學校的固定資產進行規范化管理，依據有關的政策，負責制定并組織實施本單位的國有資產管理的一整套具體辦法，專職辦理資產的調撥、轉讓、轉性、報廢等手續，尤其對于房屋、建筑物以及大型、精密、貴重儀器設備要專人負責并建立崗位責任制，對于非經營性固定資產轉經營性固定資產，如對外投資、合作、入股等，由該管理機構牽頭進行科學、嚴密的可行性論證，按照有關規定嚴格審批，把價值管理、實物管理、產權管理、效益管理結合起來，努力做到價值與實物相符，產權明確，資產使用效益高。這樣，國家利益才能得以切實維護，大量的日常性管理工作才能落到實處。
2.高校固定資產的管理和使用。建立健全固定資產購建、驗收、入賬、使用、處置、報廢，轉讓、有償調出、變賣和閑置資產調劑使用的管理制度，加強財務監督，認真貫徹“統一領導，分工管理，層層負責，合理調配，管用結合，物盡其用”的原則，實現高校固定資產的優化配置，保障固定資產的完整，促使閑置資產合理流動，發揮固定資產的使用效益，防止固定資產的浪費和流失。同時，加強固定資產的效益管理也是刻不容緩的，管好、用好各類固定資產，充分發揮現有固定資產的潛力，使固定資產占用與完成的工作任務和工作效益成正比，提高固定資產投資和使用效益。
3.明確產權，理順經濟利益關系。按照國家所有，分級管理，分工監督，委托運營的要求，在清產核資的基礎上進行產權登記，學校的固定資產流動到校辦企業，表明由非經營性資產向經營資產的轉變，將意味著這部分固定資產的價值補償應由財政撥款改由經營利潤補償所代替；同時要以法律的形式確認國有資產的保值增值，作為單位承包責任制的一項考核指標，層層落實，層層考核，明確投資監管職責和所有權管理；對資產經營者的經濟效益、收益分配等履行監督約束職責，向經營者追索投資、追索權益，使之成為真正的自負盈虧、獨立核算的法人實體；對為完成學校的定額，在計算企業利潤時該提的折舊不提或少提，該攤的費用不攤或少攤，人為調整存貨成本，捏造虛增利潤，搞虛假的經營成果等行為，將依法承擔民事責任與刑事責任。
4.實施固定資產有償占用制。實施高校固定資產有償占用制但不能照搬企業的一套，應從高校實際情況出發，制定一套適合本單位特點的固定資產的有償占用費的試行辦法。凡屬有償占用范圍的固定資產，不分在用和未用或不需用等情況，均要收取有償占用費，這將有利于促進處理積壓，提高設備利用率，固定資產占用費的計算應以原值為依據。
5.強化對高校固定資產的財務監督。高校除要對學校財務收支和校辦企業財務收支的真實性、合法性進行財務審計外，還應同時對學校資產的運作以及資產保值情況實行有效監督，特別是在校長和校辦企業經營者離職時，要進行離任審計，對校長和經營者的業績有個客觀評價，不能把一些業績平平、甚至經營虧損或面臨倒閉校辦企業的經營者換個職位，重當害群之馬。
6.推行電算化管理，形成國有資產信息網絡。固定資產是一項內容復雜、工作量龐大的技術工作，為了及時管理和掌握資產變動狀態，避免重復購置，合理組織閑置資產的流動及調劑使用，必須建立高效的信息網絡系統。計算機容量大、運行速度快，能夠對固定資產管理中有效數據進行快速、詳細的分析，全面客觀地反映各種信息，滿足管理者的需求。電算化網絡管理的統計結果準確性高、提高工作效率、減輕工作強度，使高校固定資產管理更加科學化、系統化、規范化。
7.加強國有資產管理隊伍建設，提高管理人員素質。針對國有資產管理隊伍松散，管理人員素質低下的實際情況，要建設一支德才兼備、精明能干的國有資產管理隊伍。高校應不斷加強資產管理人員的業務學習培訓，提高人員素質，并且有計劃地把工作認真、業務熟練的工作人員吸收到國有資產管理隊伍中來，以確保國有資產實施有效管理。
五、結語
高校資產管理是教育行政管理的重要組成部分，同時更是高校規劃、建設與發展的前提和基礎。因此，研究分析高校資產管理存在的問題在新的形勢下具有重要的意義。雖然本文提出的高校資產管理模式與管理方法還不僅完善，還需要進一步努力，但它給出了一個較為完成的思路和輪廓，為推進高校資產管理的科學化、制度化、現代化，從理論和實踐兩個層面解決高校資產管理過程中存在的問題提供了參考。
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資產管理存在的問題范文2
關鍵詞：農電企業；資產管理；問題；對策
中圖分類號：F273.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-01
隨著國家電網公司積極推進財務集約化管理，對電力企業的資產管理也提出了更高的要求。農電資產的管理有著面廣量大的特點，企業基層的農電資產不僅缺乏科學、完善的管理體系，資產信息的更新還無法及時獲取。為完善農電資產管理體系，提高農電資產運營效率，供電企業應針對農電資產管理的現狀和問題，探索出合適的解決方案和對策。
一、農電資產管理存在的問題
1.農電資產信息更新滯后
為了更好地進行農電的管理，促進農電的可持續發展，許多供電企業都設立了農電管理總站。同時，農電管理總站也可指導、監督農村配網資產的運營，從而不斷完善現代化的農電資產管理制度。但是，在實際的農電資產管理工作中，農電資產管理中賬物不符的問題時有出現。主要是因為農村配網資產數量龐大，范圍寬泛，更新速度過快。然而，這些數據的更新變化不能及時準確地反映。在經過一段長時間的農網改造后，許多關于農電資產的改造、新建以及日常維修等資金的來源和支出性質都大不相同，從而使得資產卡片的跟蹤混亂，工作流程也缺乏有序性。因此，農電資產的實際情況還需進一步的落實。
2.農電資產產權的不明確
目前農村已經實行電網改造，而用電的計費方式卻延用舊有的方式，這造成制度與資產的改革不配套，雖然我國已經對農電資產政策進行過改革。但是受歷史原因的影響，農電資產產權劃分不夠明天會給農電資產的清理工作帶來困擾，主要原因有以下幾點。
（1）農電資產產權界限不明確。關于農電資產的劃分目沒沒有明確的說法，這造成了農電資產的登記信息在不同程度上的漏記或混記的問題，致使農電資產產權不明確的情況產生。
（2）賬物不符。自從“兩改一同價”實施以來，原有的許多供電線路都被更新改造了，改造后的線路資產已被相關電力公司納入資產范圍，但是，在農電賬上登記的是改造前的農網資產，與之對應的線路已被改造后的新線路代替。此外，改造后的農村供電線路的資產結構具有多元化的特點，除了原來的農電政策性自己投入形成的資產，還有國家貸款形成的資產等。因此，在實物上很難對供電線路和設備資產的歸屬進行界定。
（3）原始資料缺失。由于原始資料的缺失，農電資產債務的具體情況不得而知。目前，農電資產移交手續還沒有開始進行，無論是地方政府還是債權人都沒有發表意見，但是一旦移交接管，許多隱性債務可能會陸續暴露，從而導致許多農電資產債務出現。
3.農電資產運行維護費用不足
（1）缺乏穩定的來源
資產來源不穩定，必然會導致農電資產運行維護費不足的情況產生。一般，農村電網運行維護費的資金來源主要有兩部分：一是公司按物價政策統一從全省居民生活的用電量中提取的同價收入；二是各農電總站售電收入與支付給主業的購電費間的購銷價差收入。其中，主要來源是農電購銷價差收入。但是，對于這一收入，目前并沒有提出統一的收取標準，也沒有具體的物價政策支持。農網資產運行維護費不足，且資金來源不穩定主要是由于各單位與稅務部門在超過免征額部分價差收入確認及交稅問題的協商上，使得各地的稅負水平不一致造成的。若農電資產缺乏穩定的資金來源，農電資產運行維護費資金不足，會使得農電資產的更新進程變慢，將會導致農電公司無法提高農村電網的供電質量。
（2）收支配比不均
農電資產的價值管理和實物管理脫節，收支配比不均。農村電力資產的價值管理重點在于主業，但是由于實物管理在農電存在管理脫節的現象，致使農電資產來源減少。此外，折舊費的計提歸屬到了主業的成本當中，而積累形成的折舊資金則用來更新改造主業資產了，農電資產更新改造的資金來源自然也就相應減少了。農電資產日常的維護和應急搶修等主業中未安排的預算支出，一般也是由農電總站成本列支的。
二、關于農電資產管理的具體措施和建議
1.農電資產管理的監督
農電管理所的成立是必要的，供電局可以通過設立農電資產監管機構，對農村供電資產的運營加以指導、協調，不但能時刻起到監督作用，還能夠對農電資產進行適時的考核。加強對農電資產的監督力度，不但有利于現代化資產管理制度的建立和健全，還能確保資產的保值增值。農電管理所應在每年末，向局里和職代會報告上一年度農電資產的經營成果。農電資產的監管機構要規范資產的處置和運作行為，這就需要監管機構全面考慮資產的管理方法以及資本運營考核的辦法。企業資產經營管理的活動有了法律的保障，在政策方面給予指導和服務，就能促進農電企業的依法經營。
2.農電資產管理的責任
供電企業應根據農電體制改革的相關規定，堅持以人為本的原則，不斷加強隊伍的建設，全面健全員工培訓，提高員工素質，從而使工作人員具有現代經營觀念和市場意識，同時明確資產的管理責任，落實到人。只有不斷提高農電隊伍的總體素質，才能適應農電管理的要求。為了體現供電企業的責任和認真的工作態度，應安排工作人員進行定期的巡視和評級，考核制度也應有所加強，嚴格遵守獎懲制度。
3.農電資產管理的維護
農電資產面廣量大，除了管理問題，還要注意日常的維護問題。只有不斷提高農電資產中供用電設備的質量和健康水平，才能延長供用電設備的使用壽命，從而達到減少維修費用和運行費用的目的。農電資產的維護問題，需要用現代化的手段科學管理，科學地預測出供用電設備的負荷變化，努力做到三符合平衡。有了科學理論，計算出負荷，就能科學合理地選擇出適合的供電設備，不僅為農電資產的發展留有了余地，還考慮到了農電資產的經濟性。
4.農電資產管理的風險
農電資產的運營，必然會存在一些風險，而為了盡可能地減少資產運營的風險，供電企業在進行測算電價時，要充分考慮到電費風險、安全風險以及外力破壞風險等因素。對于地方綜合電價，要結合當地經濟的發展情況，考慮到低壓電網的維護問題，確定電價。對于較發達的地區，由于發展速度較快，供電實施的更新速度相應地也高于其他地區，需要的投資也就增大，供電企業可適當提高標準，確保農電資產的保值增值，從而更好地為農業和農村經濟服務。
三、建全農電資產管理政策
1.創建農電資產管理公司
家網改造工程目前已經完成，它是一筆巨大的資產，要怎樣對這些資產進行管理也是必須要面對的一個問題，目前雖然許多電力公司已經成立農電相關的管理部門，但是這些部門的職能卻沒有有效的劃分。只有促進企業加強管理，完善企業的經營結構，推進農電管理體制的改革，才能健全完善農電資產的管理體制。因此，在各省成立農電資產管理公司則變得十分重要，不失為一種探索方式。
2.農電資產的稅費政策
由于原有的供電所使用的土地以及房屋缺乏相應的土地權證和產權證明，且受相應的土地政策的影響，供電企業無法辦理相關手續和權證，致使相關稅費優惠問題無法解決。為了解決原電管站所使用的土地和房屋等權屬問題，企業應爭取政府出臺一些相關政策。
四、總結
電力體制的改革應按照構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村的要求，因地制宜，從實際情況出發，通過適時開展深化農村電力體制改革試點，從而推進農村電力體制改革的進程，使得農村電力能夠長期健康地發展。
參考文獻：
[1]黃瑞梅，許建安，陳超煬.農電電力市場[M].北京：中國水利水電出版社，2004.
資產管理存在的問題范文3
關鍵詞：固定資產管理；問題；對策
中圖分類號：F233 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）09-0-02
一、存在的問題
1.固定資產判斷標準不明確
新準則在固定資產的定義上，只給出為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有以及使用壽命超過一個會計年度這兩個判斷標準，取消了價值判斷標準。強調企業根據自身生產經營特點和市場情況來確認固定資產，充分利用市場達到優化配置資源的目的。雖然給企業判斷固定資產以更大的靈活性，但是如果會計人員難以判斷準確，特別容易將“固定資產”和“包裝物及低值易耗品”混淆，很有可能成為企業操縱利潤的手段。
2.資產減值準備的確認與計量難度大
計提資產減值準備的關鍵是確定資產預期的未來經濟利益，即當資產可收回金額低于賬面價值時，就予以確認減值。然而，新準則只給了可收回金額的定義，資產的銷售價格和處置費用沒有給出明確的定義，可收回金額在一定程度上依賴于會計人員的主觀判斷，存在較大的主觀性，其結果也會因人而異。另外，可收回金額中預計未來現金流量現值的確定需要預計未來一定期間現金流入量和貼現率，而貼現率是一個不穩定的因素，導致資產減值準備計提彈性過大，使計提不僅缺乏衡量標準，而且缺乏制約手段。同時資產減值準備再確認缺乏權威性。加之企業外部人員對企業的資產性態、使用價值知之甚少，因此，這些不確定因素給固定資產的可收回金額的確認的實務操作上帶來很大困難。
3.公允價值運用不當
新準則在固定資產的計量中引入了公允價值概念，但在公允價值的運用條件是否滿足及公允價值如何確定等方面都需要會計人員做出合理的職業判斷。尤其是在公允價值的確定上，由于我國目前對于許多資產的交易尚未形成活躍公開的市場，對于公允價值的確定也缺乏統一的認識，因而企業極有可能針對不同資產的折舊年限和折舊率，通過控制公允價值來調節各項資產入賬價值，從而調節其折舊費用以滿足調節利潤的需要。
4.固定資產核算不規范
賬實相符是確保會計信息質量真實、準確的基本要求。財務部門只登記其總分類賬，未同時登記其明細分類賬，即使登記了明細分類賬，與總分類賬不及時核對或長期不對賬，實物管理部門缺乏溝通與協調。機構變更、人員變動時未辦理或不及時辦理資產移交手續，也未作相應的權責變更記錄，造成賬賬、賬實不符，不利于固定資產的實物管理。如果不按規定辦理調撥手續，就會造成資產入賬單位不掌握實物的真實情況存在，賬面反映的資產與實際不符，給資產管理部門對其管理的某項資產作盤虧、報廢處理或進行改建、擴建，并由財務部門對該項資產進行增、減賬務處理時，造成難以準確確認原值和凈值的困難。
固定資產的后續支出通常包括固定資產在使用過程中發生的日常修理費、大修理費用、更新改造支出、房屋的裝修費用等。對于固定資產發生的更新改造支出、房屋裝修費用等，新準則規定符合固定資產確認條件的，應當計入固定資產成本，同時將被替換部分的賬面價值扣除；不符合確認條件的，應當在發生時應計入當期管理費用。在會計實務中會計人員有時很難劃分清楚，從而導致利潤不實。
二、解決的對策
固定資產作為企業中的重要經濟資源，其管理價值和重要意義將愈來愈受到管理層的重視。隨著企業改革和重組步伐的加快，企業資產管理將延伸到日常管理的方方面面。
1.加強資產減值準則的可操作性
加強資產減值準則的可操作性，一方面要提高會計人員素質，加強其職業判斷能力；另一方面應進一步完善資產減值會計規范。在現有資產減值會計規范的基礎上，制定具有可操作性的指導性標準，全面、完整地定義資產減值會計處理中的各個概念，并在指南部分對資產是否存在減值跡象、未來現金流量的估計和折現率的確定等方面給出詳盡的描述，以盡可能縮小會計人員人為的估計和判斷的范圍，會計人員通過指導性標準進行減值準備判斷的參考，以避免政策的靈活性成為企業可利用的工具。
2.合理謹慎地運用公允價值
在充分考慮我國國情的基礎上，把公允價值作為一種輔助手段在一定的范圍內加以合理的運用是順應世界潮流，提高會計信息相關性的必然要求。因此要提高會計人員的專業水平，使其能夠做到更合理的職業判斷。要對公允價值的確定加以規范，使其形成統一的認識。國家要加強市場導向作用，形成活躍公開的資產的交易市場。加強企業固定資產管理，防范其針對不同資產的折舊年限和折舊率，通過控制公允價值來調節各項資產入賬價值，進而實現企業資源的合理利用。
3.規范固定資產的核算
固定資產的核算主要是對固定資產價值的取得、折舊的計提、后續支出的處理以及固定資產處置和期末計價等內容的核算。通過加強固定資產核算，加大會計監督力度，保證固定資產的正確計價、合理攤銷折舊成本等，從而實現企業效益最大化。
資產管理存在的問題范文4
[關鍵詞]政府性資產管理 問題 原因分析 對策
中圖分類號：TD327.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）24-0376-01
近年來，隨著我國經濟體制改革的不斷深入和公共財政框架的逐步建立，審計監督的對象、審計的重點和內容、審計的目標等都在不斷發生著變化。從以前審計機關是以預算資金審計為主，后來擴大到預算加上進入預算的基金，到現在擴大到全部政府性資金。但這并不代表審計履職的到位。在形成對全部政府性資金審計的運行機制以后，還應進一部探索對全部政府性資產監督機制，主動把政府性資產納入審計的視野，對全部政府性資產審計進行全面的探索和實踐。
一、全部政府性資產的內涵及其管理中存在的問題
全部政府性資產是比全部政府性資金涵蓋范圍更廣、又有別于國有資產的一種新提法，是指依法屬于國家或集體所有，用以支持政府運行和提供公共服務、政府有權使用和依法處置、可以貨幣計量的各種有形和無形資產，具體包括全部政府性資金、部門存量資產、經營性資產、公益性資產、資源性資產、無形資產等六類。據有關專家調查，全部政府性資產規模巨大，分布領域廣泛，其管理主要存在以下問題：
（一）政府性資產流失嚴重。一是部分資產長期掛賬，未及時進行清理，形成呆、壞賬，造成流動資產的流失。二是大多數單位的無形資產，如專利權、著作權、商譽等未進行資產評估，沒有入賬或登記，低價轉讓或無償使用的現象時有發生。三是“非轉經”資產的管理不規范。
（二）資產配置不公平。因缺乏公平合理、有約束力的政府資產配置和定額標準，加之資產購置資金來源的多樣性，目前我國政府性資產的隨意購置和重復購置現象較普遍，導致資產配置不公平。另外，在資產使用過程中又缺乏規范化管理，結果導致許多單位目前普遍存在著大量閑置資產。
（三）資產使用效率低下。由于資產配置不公平，重復購置嚴重，在使用過程中又缺乏規范化管理，結果導致許多單位目前普遍存在著大量閑置資產，大大降低了國有資產的使用效率。固定資產、流動資產和無形資產等各類資產中尤其是以固定資產方面的使用率不高更為突出。
二、政府性資產管理中存在問題原因分析
一是意識普遍淡薄。各部門普遍存在“重錢輕物”、“重購置輕管理”的思想，管理意識差。不少單位資產管理財務制度不健全;有的新購建或接受捐贈的資產以及竣工多年的基建工程長期掛賬不進行竣工決算，造成賬實不符;對已經入賬的資產，因長期無償占有，不評估、不流動、不核算、不提折舊、不考慮損耗或增值因素，賬面價值實際上已經失去了經濟學上的意義。
二是監管法律法規不健全。對部門存量資產、公益性資產和資源性資產的管理尚無一部完整的法規可以遵循。而現行的部門規章只是對存量資產的管理，對資產的形成環節缺乏有效的動態過程控制。由于法規的滯后，導致政府許多資產產權界定不清，資產管理中權利和責任脫節。
三是相關部門監管不力。目前，政府性資產的管理未形成完善的體制和有效的機制，加上各級政府重視不夠，監管部門變動頻繁，監管責任不落實，監管力度不大，致使監管處于缺位狀態。同時，由于產權過度分散，其結構、種類、存量又正處在急劇變動時期，客觀上也給監管帶來很大難度。由此，同級財政對現有資產的存量、結構、在用情況掌握不透，致使當年的財政支出預算（增量）很難做到合理，又加劇了配置的不合理和運行效率低下。
三、完善政府性資產管理的對策
政府性資產主要是保證完成國家行政事業任務，包括國家行政機關的正常運轉、事業單位的事業發展需要。因此，其管理的目標是“安全完整、節約有效”。
（一）建立政府性資產制度化、法制化、市場化的形成機制。首先，建立科學民主的政府行政性資產形成機制，制定以統一性、以實物標準為主、強制性為特點的公正合理的政府性資產配置標準。其次，嚴格按公共預算方式配置政府性資產，把政府性資產配置嚴格納入預算管理，防止資產購置的隨意性。
（二）建立高效節約的政府性資產使用機制。第一，推行對辦公用房、公務用車等大宗資產以及部分價值昂貴、使用率不高的專項設備的專業化集中管理，提高使用效率。第二，建立使用管理責任制度，落實責任人制度，逐步持證上崗，對重點部門及重要設備實行資產管理人員委派制度，確保其相對獨立性。第三，解決政府性資產的“非轉經”問題。分類解決國家行政機關和事業性單位“非轉經”資產，建立和完善“非轉經”管理制度，加強存量“非轉經”資產的管理。
（三）建立公正合理的政府性資產處置機制。從資產的調劑、交易與租賃、報廢等方面，規范和完善政府性資產的處置，防止資產處置的隨意性和國有資產流失現象。首先，建立政府行政性資產的統一調劑制度。其次，建立政府性資產交易市場和租賃市場。最后，建立政府性資產信息化管理系統，以現代信息技術為手段對政府性資產進行高效管理。
（四）建立政府性資產管理績效評價制度。政府性資產管理績效評價制度，是評價與考核政府性資產管理效率的重要手段，探索借鑒經營性資產的成本與效益原則，把行政事業單位完成的任務量與使用的資產緊密地聯系起來，實行嚴明的資產管理績效目標控制，促進行政事業單位在保質保量地完成行政事業任務的同時提高資產使用效率，節約有限的財政資金。
盡管我們的政府性資產審計工作剛剛起步，在探索政府性資產審計的道路上面臨的困難不少，但這恰恰是當前形勢發展對審計工作提出的迫切要求，也是審計工作發展的必然趨勢。因此，各級審計機關只有以發展為第一要務，對政府性資產管理體制進行積極的探索和實踐，不斷積累經驗、開拓創新，逐步探索出一種新的政府性資產審計模式，才能更好的發揮審計的監督作用。
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資產管理存在的問題范文5
一、高校固定資產管理現狀及存在的問題
目前，高等學校獲得固定資產資金的來源渠道比較多，出資主體不斷地增加，投資方式靈活多變。除了國家財政撥款外，還有貸款、學費、國債、社會引資、捐贈等投資。最近幾年高等學校除用于校園、校舍、實驗室和儀器設備等固定資產的投入以外，還有相當部分用于學生宿舍、學生食堂等后勤社會化的建設主要依靠貸款資金，這與以前形成的固定資產在產權性質上相比較是有差異的，不同投資形成的資產差異構成了高校資產的多元結構。當前，高等學校固定資產的管理水平比較落后，究其原因，主要體現在以下幾個方面：
1.多頭建賬及賬物不符。許多學校資產管理不歸口，一部分在后勤，一部分在教務，也有的學校在財務。賬物不符主要表現為有賬無物、有物無賬和賬物不匹配。造成賬物不符的原因，一是固定資產采購入賬不規范，不入固定資產便可報銷，形成固定資產虛列；二是利用其它資金購建固定資產，但為逃避監管而不入固定資產賬或部分入賬；三是資產管理部門與財務部門脫節，對即已報廢、盤虧的固定資產未及時進行賬務處理。賬實不符問題來源于多年的積累，并未得到根除。
2.固定資產的報廢處置不規范。高校閑置和淘汰的固定資產主要源于以下三種因素：一是高校內部整合閑置造成的房屋土地資產閑置；二是設備的更新換代造成固定資產淘汰而產生的閑置，主要是指電子設備的更新換代；三是房屋拆遷、設備報廢的隨意性，拆舊建新手續不及時辦理，修舊利廢不能合理的下賬。在處置的過程中要確保程序的公開、公平、公正，最大限度實現資產保值、增值，嚴防資產流失。
3.房屋、土地產確權不完整。高校合并資源整合，實現互惠雙贏目標，就必須保證其資產的產權清晰，固定資產中涉及產權問題的項目主要是房地產。由于歷史上高校使用的土地大多是劃撥形式、管理制度的松散造成房地產購建資金來源多元化以及辦證意識淡薄等原因，存在房產證、土地使用權證等證照不全的現象，這些房地產長期歸高校使用，雖然不存在第三方對其產權進行要求，但為了保證固定資產的安全、完整，這些房地產須補辦相關證照，但這些土地房屋的歷史資料補充困難。另外，社會化引資建設的項目，利息、利潤等如何計入成本，沒有明確的政策。
4.基建新建項目和修繕項目竣工決算造價不完整。基建項目的竣工決算是基建項目成本的準確反映，是入賬原值的確定依據，因此，高校內部都有一套完整的竣工決算審批操作規程。但在實際工作中，經常出現已經辦理竣工決算的基建項目仍需要追加投資的現象，主要表現在：一是審計報告的不完整性，經常出現追加項目；二是修繕工程不入固定資產賬，按維修費列支。近年來，國家逐步推行國有土地使用權有償使用制度，一些基建項目靠行政劃撥方式取得的土地使用權，面臨著支付土地出讓金的局面，從而需要追加投資。
5.資產管理過程中的違規處罰不到位。根據固定資產管理制度規定要求，高校應該對造成上述違規現象的責任人進行處罰。但實際上，這種處罰往往只是一種文件，是一種形式，這也是高校監管不力的通病。此外，近幾年，由于人才不辭而別，資產一并流失，又難以追回，造成了資產管理者責任意識差，對固定資產的管理工作不重視，結果形成惡性循環，產生更多的違規現象。
二、加強固定資產管理的對策
1.切實提高對固定資產管理工作重要性的認識。學校分管校領導和固定資產管理部門都要高度重視固定資產管理，要廣泛宣傳，認真貫徹國家對固定資產管理工作提出的各項要求，進一步加強對固定資產管理工作重大意義的理解和認識，把固定資產管理提高到關系學校教學、科研和產業等工作順利開展、關系學校生存和發展的高度來認識。只有管理意識提高了，才能管好、用好固定資產，使其保值、增值，發揮其最大的使用效益。
2.建立健全規章制度。建立高效合理的固定資產管理體系，既要有完善的宏觀管理法規制度，又要有適合各高校實際情況的內部規章制度。教育行政主管部門、國有資產管理部門、財政資金管理部門和外部債權單位均要求高等學校固定資產存在良好的管理機制，確保資產信息真實，強調信息披露的相關可比性、管理的科學有效性，進而可以對各高校的固定資產狀況有比較清晰的認識，合理評價固定資產使用效果與管理效率。同時，各高校又存在個體差異，固定資產的類別差異很大，在遵循統一管理制度的基礎上，結合自身特點，制定本單位操作性較強的管理規章。
3.加強固定資產審計，發揮審計監督在固定資產管理中的作用。由于固定資產在高校資產總額中所占的比重較大，固定資產的安全與完整對一個學校的發展影響極大，因而加強對固定資產管理的審計監督，保護學校資產的安全、完整，維護學校的合法權益，實現固定資產的保值增值是學校內部審計的一項重要工作。審計部門、財務部門、國資管理部門、資產使用部門要對固定資產進行定期清查盤點，對于盤盈、盤虧的固定資產要查明原因及時進行賬務處理。在審計過程中要著重對固定資產管理中內控制度的健全性和有效性進行符合性測試，檢查內控制度的落實情況，以保證固定資產賬實相符，賬賬相符、賬卡相符，促使學校固定資產管理水平不斷提高。
4.實行固定資產有償使用管理，提高固定資產利用率。要改變固定資產部門所有、重復購置、使用效益低、積壓浪費等現象，要做到：（1）學校加強調控、統一規劃、合理布局，打破院系、部門、學科、專業的界限。根據各學科、專業的教學、科研任務，把相近的實驗室進行分類、合并、重新組合，建成跨學科、專業的實驗室，充分利用現有的固定資產。（2）發揮經濟杠桿作用，在現有的條件下，實行固定資產有償使用。既可節約資金，又可減少固定資產重復購置和閑置浪費問題，從而提高固定資產利用率。
資產管理存在的問題范文6
關鍵詞：公立醫院；固定資產管理；問題探討；對策研究
馬克思哲學中強調“經濟基礎決定上層建筑”，也有俗語說“巧婦難為無米之炊”。沒有穩定的固定資產，不管什么醫院都無法發展。什么是醫院固定資產？它是指設備的單位價值在500元以上，并且專業設備價值在800元以上，經過消毒可以循環使用超過1年的物品。在公立醫院中，雖然有的物品單位價值并沒有達到這個范圍，但是如果它的使用時間超過了1年，并且可以長期使用，都可以算到固定資產的范圍中去。也就是說醫院中的房屋建筑，桌椅板凳，醫療設備等等都可以算固定資產，大到ICU的種種昂貴設備，小到可以長期消毒使用的胃鏡都算固定資產。
一、公立醫院固定資產管理的重要性
1. 可以說固定資產涉及到醫院工作運轉的方方面面，是醫院生存和發展的物質基礎，也是開展各種醫療操作的保障，是評價醫院綜合實力，規模大小，運營情況，醫療水平高低的十分重要的指標之一。
2. 當今社會是一個信息化高速發展的社會，而醫學界是一個注重科研的領域，只有擁有先進的固定資產，才能更好地與先進醫院進行技術交流，吸取成功經驗，才能更好地從事科研工作和醫療工作，提升醫院的競爭力，獲取更高的經濟效益。
3. 出于社會效益考慮，作為一所公立醫院，其面臨著國家政府和人民的監督，它的核心應該是為人民提供更優質的服務，提高生存質量，公立醫院既然享受著國家的種種優惠政策，就必須要提高實力，用患者的微笑回報給社會。
4. 近年來，隨著人們思想觀念的進步，越來越多的人關注醫療機構的服務質量。這也是近幾年醫鬧事件頻發的原因，因此，公立醫院必須提高自身的服務水平，才能提高患者滿意度，獲得較好的聲譽，取得良好的社會效益。
綜上所述，對公立醫院固定資產的管理十分重要，而只有對醫院進行科學化、系統化、全面化的資產管理才能提升公立醫院的自身實力，獲得經濟效益和社會效益，在眾多同行競爭中取得優勢地位。但是，在實際生活中，對公立醫院固定資產的管理還存在著許多問題。導致醫院許多規章制度無法落實，影響公立醫院的發展。因此，本文就公立醫院固定資產管理中存在的問題展開，研究固定資產管理的對策。
二、公立醫院固定資產管理中存在的問題
（一）資產結構不合理，盲目購置，資產利用率低
醫院是一種開銷巨大的場所，就固定資產方面的開銷而言，就包括了各種醫療設備，操作器械，消毒裝置，檢查設備等諸多方面。并且隨著醫院發展時間越來越久，固定資產就越來越龐雜，在當今社會上公立醫院普遍存在著這樣一種現象，往往一些陳舊的需要重新購置的器械設備還未及時更新，醫院就購置其他的設備，這種現行造成了醫院資源分配的不平衡，使固定資產組成結構嚴重失調。由于現在國家對公立醫院都有許多優惠政策，比如在購置器材時，國家會相應補貼相關費用，醫院開具證明經地方財政部調查屬實后直接撥款，因此醫院在購置器材時就沒有考慮到器材的市場應用以及器材是否符合自身醫院的發展水平，只是盲目地跟風，打著提高醫療水平的幌子買進與自身醫院實力不符的設備。這樣一方面造成了國家財政部資源的浪費，另一方面，由于醫療水平與先進醫院還有一定差距，因此購置的所謂先進設備無法適應醫院實際診療業務的需要。而需要購置的陳舊設備沒有得到及時的更新，造成了固定資產的嚴重流失，也導致了資產利用率大大降低。
（二）資產管理的體制不完善，賬物不符現象嚴重
醫院的固定資產眾多，管理起來有一定的難度，因此就出現了賬物不符的現象。在醫院固定資產管理過程中，雖然表面上醫院設有財務、總務、庫房等部分，并且看似對總賬、資產明細有具體記錄，但是這樣的部門卻沒有得到合理的管理，只是形同虛設。沒有科學的管理制度，這就導致固定資產的使用部門登記與管理部門登記的情況不一致，有的部門甚至沒有使用登記可查，并且有些設備的購置，安裝都屬于不同的部門負責，因為沒有固定資產管理部門的同一檢查，因此在設備購置、安裝、使用過程中的信息登記不完善。并且一旦出現任何情況，責任的歸屬問題更是無從查起。另外，各個科室的固定資產管理也不夠嚴格，使用起來比較隨意，也導致了固定資產購置與使用情況不符的現象。對固定資產的種種情況不明，就導致了公立醫院資源的流失。
（三）固定資產管理人員責任意識薄弱
說到底，任何工作都是需要人完成的工作。由于固定資產涉及到醫院的各個方面，各個科室，比較細化，因此醫院管理層對資產管理這方面人員的素質不夠重視，導致這些資產管理人員工作責任感缺失，管理意識淡薄。并且，很多人員并非管理人才，缺乏相關經驗，對處理固定資產問題的管理能力較弱，導致醫院資產管理工作難以進展。
（四）缺少第三方的監督
公立醫院雖然建有固定資產管理機構，但是缺少第三方的管理機構，因此并沒有對資產管理機構形成一種約束力，導致有些固定資產處理不當的現象。有些固定資產管理層甚至中飽私囊，他們謊報醫院某些設備報廢，無法使用，其實是將其賣給一些醫療機構或者是私立醫院謀取私利。然后又要求醫院購置新的設備。這種做法嚴重損害了醫院的經濟，一方面又要再次花費巨額費用購置新的設備，另一方面，還會導致醫院固定資產的流失。
（五）各部門核算固定資產的方法不一致
公立醫院各個部門都涉及固定資產的使用問題，因此對固定資產的管理是一項全面的工作，但是，在實際對固定資產的管理工作中，不同的部門對固定資產的核算方法不一致，也會導致不同部門登記的不一致，因此，在工作中，要盡量避免這種誤差，醫院各個部門之間最好使用統一的核算方法，將核算失誤減少到最低。
三、對公立醫院固定資產管理存在問題的對策
針對公立醫院存在的上述種種問題，提出的防治對策如下：
（一）完善固定資產管理制度
對固定資產的管理制度的改進才是解決問題的關鍵所在。
1. 具體問題，具體分析公立醫院應根據自身情況出發，醫院領導層應深入醫院工作基層匿名收集問題，分析固定資產管理中存在的許多問題，針對問題進行調整，對資產管理的方法進行改進，加強對固定資產管理工作的強度，提高資產管理的工作效率。
2. 加強對固定資產管理的監督，各個部門均應對固定資產的管理足夠重視，對固定資產管理機構中的不稱職人員，應嚴格根據醫院工作相關規定進行懲罰，同時對腳踏實地的工作人員進行嘉獎，樹立固定資產管理機構的權威性，也激發資產管理工作人員的積極性。
3. 針對資產管理中存在的責任歸屬問題，醫院領導層應明確規定各部門的責任，劃分各自的工作范疇，具體劃分，以免出現責任歸屬問題的責任糾紛。這樣做還能促進各部門各司其職，做好自己的本分工作，因為這是與部門、自身利益密切相關的。
（二）采用信息化管理，提高管理效率
隨著互聯網技術的普遍發展，公立醫院采用信息化管理已成為必然，并且由于醫院固定資產管理工作的繁雜性，人工工作的效率低下，并且共組強度太大，容易出現錯誤。而建立良好的資產管理系統有多方面的好處。一方面可以提高管理效率；另一方面，醫院使用統一的計算機資產管理系統，也解決了部門之間對資產核算方式不一致的問題。
（三）提高資產管理人員的責任意識以及工作素質
醫院必須要增強管理人員責任意識，并且對工作人員進行工作培訓，提高業務能力，避免不正風氣的蔓延，只有這樣，才能做好工作。
四、結語
總而言之，公立醫院的資產管理是一項非常重要的工作，不容忽視。只有解決資產管理中存在的問題，及時解決，才能培養醫院良好的工作風氣，促進醫院的發展。
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