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歐盟網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略范文1

網(wǎng)絡(luò)安全：日本防務(wù)的新重心

在信息時代，網(wǎng)絡(luò)已滲透到人們生活的方方面面。因特網(wǎng)將世界15億網(wǎng)民聯(lián)結(jié)到一起，為人們的生活創(chuàng)造了無限的可能。人們在享受信息科技所帶來的巨大便利的同時，也面臨著新的安全隱患。網(wǎng)絡(luò)犯罪、黑客襲擊以及感染病毒等各種花樣翻新的網(wǎng)絡(luò)事件不斷困擾著人們的日常生活。

近些年日本屢屢出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全事件。其中2006年“朝雪”號驅(qū)逐艦泄密事件被稱為日本防衛(wèi)史上最大的泄密災(zāi)難。“朝雪”號驅(qū)逐艦上的工作人員擅自將該艦機密情報存入個人電腦，因其電腦感染病毒導致大量高級機密泄露。泄密的內(nèi)容包括艦組人員的姓名、海上自衛(wèi)隊的密碼表、緊急呼救電話以及該艦的訓練和作戰(zhàn)紀錄等。同時泄露的數(shù)據(jù)還包括海上自衛(wèi)隊專用的海圖軟件，據(jù)此專業(yè)人士可以推斷出海上自衛(wèi)隊的作戰(zhàn)能力。

在21世紀，信息化和數(shù)字化是現(xiàn)代戰(zhàn)場的基本特征。傳統(tǒng)戰(zhàn)爭的打擊對象是一國的軍事設(shè)施和軍事人員，而網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)則以一國的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施作為攻擊目標，使戰(zhàn)爭與和平之間的界限不再涇渭分明。網(wǎng)絡(luò)襲擊價格低廉、隱蔽性強，卻具有極大的破壞性，可以導致交通癱瘓、金融系統(tǒng)紊亂、大面積的斷電，給一國所造成的災(zāi)難不亞于一場小規(guī)模戰(zhàn)爭。當前世界各國都高度重視網(wǎng)絡(luò)安全議題，將網(wǎng)絡(luò)空間視為繼陸、海、空和太空之外的第五維戰(zhàn)場。

面對網(wǎng)絡(luò)空間這一沒有硝煙的戰(zhàn)場，日本將加強網(wǎng)絡(luò)安全作為21世紀防務(wù)建設(shè)的主要著力點。日本2011年度《防衛(wèi)白皮書》首次將網(wǎng)絡(luò)襲擊列為其面臨的首要安全威脅。白皮書指出，信息技術(shù)革命提升了軍隊對信息通信網(wǎng)絡(luò)的依賴程度。如今各國的政府和軍隊都頻繁遭到網(wǎng)絡(luò)襲擊，為此有必要提高自衛(wèi)隊情報系統(tǒng)和通信網(wǎng)絡(luò)的防護能力。日本于2011年組建了網(wǎng)絡(luò)空間防衛(wèi)隊，努力增強其在網(wǎng)絡(luò)空間的戰(zhàn)斗能力。

日本的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力有多強

作為世界科技強國，日本將網(wǎng)絡(luò)安全置于國家戰(zhàn)略高度，早在2000年就制定了“IT基本戰(zhàn)略”，又于2001年制定了“電子日本戰(zhàn)略”，以追求在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的國際領(lǐng)先地位。

看點一：以高額軍事投入為后盾

日本高度重視軍事科技的發(fā)展。美國麻省理工學院教授、日本安全問題專家理查德?薩繆爾斯在其名著《富國強兵――國家安全與日本的科技轉(zhuǎn)型》中指出，日本堅信科技發(fā)展是保障國家安全之本。自明治維新以來，日本一直精心扶植軍事產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)軍事科技的本土化，以實現(xiàn)其富國強兵的戰(zhàn)略訴求。二戰(zhàn)后，數(shù)據(jù)處理、電子通訊和光電技術(shù)等軍民兩用產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，正是日本經(jīng)濟奇跡的助推器。

近年來日本更是在網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)領(lǐng)域投入重金。從2005年到2009年，日本防衛(wèi)省在信息化建設(shè)領(lǐng)域的投入高達1.5萬億日元，約占同期國防費總額的4%。2006年“朝雪”號驅(qū)逐艦泄密事件后，日本專門投入40億日元為防衛(wèi)省人員配備電腦，實現(xiàn)了防衛(wèi)省電腦的更新?lián)Q代。日本2012年度防衛(wèi)預(yù)算概算總額達4.8億日元，其中2.2億日元用于防御網(wǎng)絡(luò)攻擊的“防病毒”等方面。

看點二：以先進的作戰(zhàn)理論為指導

兵以計為本。日本已確立一套成熟的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)理論，指導其在網(wǎng)絡(luò)空間的備戰(zhàn)措施。日本2005～2009年度《中期防務(wù)力量發(fā)展計劃》明確提出將“癱瘓戰(zhàn)”理論作為網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的指導思想。日本軍事專家指出，21世紀的戰(zhàn)爭形態(tài)正由工業(yè)化時代的“消耗戰(zhàn)”向信息化時代的“癱瘓戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。癱瘓敵人的作戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)，將收到事半功倍的效果。按照這一指導理念，日本在戰(zhàn)爭中將首先運用網(wǎng)絡(luò)武器，使敵方的關(guān)鍵戰(zhàn)略資源陷入癱瘓。

日本防衛(wèi)省所研制的網(wǎng)絡(luò)病毒表面上是一種防御武器，主要是為了防御日本的信息系統(tǒng)受到敵方攻擊。然而在實際操作領(lǐng)域，這種武器具有很強的進攻性，體現(xiàn)了“癱瘓戰(zhàn)”的指導思想。它既可以搜集情報，又可以向?qū)Ψ降闹笓]系統(tǒng)發(fā)動進攻，使之陷入癱瘓。如果這一武器真的投入使用，事實上就突破了“和平憲法”對日本自衛(wèi)隊行使自衛(wèi)權(quán)的限制。

看點三：以完備的指揮控制體系為依托

日本防衛(wèi)省于2011年建立“網(wǎng)絡(luò)空間防衛(wèi)隊”，隸屬于自衛(wèi)隊指揮通信系統(tǒng)部。指揮通信系統(tǒng)部是日本聯(lián)合參謀部的下設(shè)機構(gòu)。聯(lián)合參謀部成立于2006年，旨在建立陸?？杖妳f(xié)調(diào)一致的指揮體系，于2009年開始統(tǒng)領(lǐng)三軍自衛(wèi)隊情報工作，實現(xiàn)了三軍之間的信息共享。在聯(lián)合參謀部下，防衛(wèi)省已建立完備的C4ISR（指揮、控制、通信、計算機和情報偵察能力）指揮控制體系。

日本自衛(wèi)隊已經(jīng)建立起一套高效的數(shù)字化通信網(wǎng)，實現(xiàn)自衛(wèi)隊各軍種、各部門網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)之間的實時信息共享。日本還在積極研發(fā)衛(wèi)星定位系統(tǒng)，計劃于2020年建立由四顆準天頂衛(wèi)星組成的“準天頂衛(wèi)星系統(tǒng)”。新成立的網(wǎng)絡(luò)空間防衛(wèi)隊包括自衛(wèi)隊陸海空三軍的計算機專家，直接負責在網(wǎng)絡(luò)空間的攻防作戰(zhàn)，主要工作包括防止黑客入侵、研制破壞他國網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)武器、研究網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的戰(zhàn)術(shù)等。

借網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)擴大國際影響力

日本積極備戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)領(lǐng)域，以掌握制信息權(quán)，日本在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域所采取的各種舉措旨在從三方面擴大其國際影響力。

其一，利用網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的模糊空間，走向正常國家。9.11事件以后，日本逐步突破海外派兵限制，出兵伊拉克，重返印度洋，其安全利益已遠遠超越東北亞地區(qū)。2011年底，日本又大幅放寬武器出口限制，致使“武器出口三原則”名存實亡。借助在網(wǎng)絡(luò)這一虛擬空間的備戰(zhàn)措施，日本可以進一步突破“專守防衛(wèi)”的基本軍事戰(zhàn)略方針，進一步擴大安全影響力。

歐盟網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略范文2

ENISA對2002～2012年期間舉行的85次不同層級的網(wǎng)絡(luò)演習進行了調(diào)研，既有單個國家演習又有多國演習，既有針對私營企業(yè)或政府機構(gòu)的演習又有二者結(jié)合的演習。全球共計84個國家參加多國網(wǎng)絡(luò)演習，歐洲共有22個國家組織過全國性網(wǎng)絡(luò)演習。

主要結(jié)論

歐洲網(wǎng)絡(luò)與信息安全局認為此次調(diào)研評估較好地總結(jié)了國家及國際網(wǎng)絡(luò)演習的現(xiàn)狀，主要結(jié)論如下。

（1）網(wǎng)絡(luò)演習次數(shù)逐年增多。

網(wǎng)絡(luò)演習日漸普遍，2010年后演習數(shù)量更是激增，這與政策支持和網(wǎng)絡(luò)攻擊威脅不斷增多不無關(guān)系。很多演習作為系列演習的一部分，每年都舉行，這種趨勢在未來數(shù)年仍將繼續(xù)。

（2）網(wǎng)絡(luò)危機合作不斷發(fā)展。

不僅網(wǎng)絡(luò)演習日漸普遍，網(wǎng)絡(luò)危機合作方面的舉措也在不斷發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)安全已成為歐洲國家的緊要事務(wù)，受到越來越多的關(guān)注。

（3）多數(shù)歐洲國家參與了國家和多國網(wǎng)絡(luò)演習。

多數(shù)歐盟和歐洲自由貿(mào)易區(qū)國家既組織過國家演習又參加過多國網(wǎng)絡(luò)演習。這說明參與國際演習對組織國家層面的網(wǎng)絡(luò)演習能夠起到補益作用，國際網(wǎng)絡(luò)危機合作能夠在這些演習中得到發(fā)展。對于本身能力有限的國家（例如沒有能力組織國家演習），參加國際演習能夠幫助他們達到歐盟制定的國家網(wǎng)絡(luò)安全標準。網(wǎng)絡(luò)危機往往超越國境，這一事實也為大國幫助網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急能力較弱的鄰邦提供了動力，凸顯了多國聯(lián)合組織跨國網(wǎng)絡(luò)演習的必要性。ENISA通過組織網(wǎng)絡(luò)演習研討會和泛歐洲地區(qū)網(wǎng)絡(luò)演習的方式支持各國的網(wǎng)絡(luò)演習活動。

（4）政府機構(gòu)與私營企業(yè)之間的交流合作至關(guān)重要。

鑒于很多私營企業(yè)是重要信息基礎(chǔ)設(shè)施的所有者、管理者和使用者，因此未來的網(wǎng)絡(luò)演習更需要加強政府機構(gòu)與私營企業(yè)的合作。

（5）必須更加重視演習管理工具。

對演習管理工具的重要性認識不足是所有網(wǎng)絡(luò)演習普遍存在的問題。演習管理工具可以用來協(xié)助進行演習準備和評估。

（6）促進演習規(guī)劃、監(jiān)控與評估方法的使用。

演習規(guī)劃、監(jiān)控和評估關(guān)系到演習是否能夠成功，演習規(guī)劃包括完善演習方案、程序，修改演習策略等，監(jiān)控和評估能夠進一步幫助演習組織者建立反饋機制，總結(jié)經(jīng)驗教訓。本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)演習監(jiān)控、評估方法的使用有限，在未來演習中應(yīng)該更多地使用這些方法。

建議

報告提出了一些能夠提高演習質(zhì)量、增加演習數(shù)量的建議，這些建議有助于增強重要網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)對網(wǎng)絡(luò)安全事件的承受能力。

（1）打造更為協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)演習環(huán)境。

隨著網(wǎng)絡(luò)演習范圍的不斷擴大，網(wǎng)絡(luò)危機合作的不斷發(fā)展，應(yīng)該努力打造一個更加協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)演習環(huán)境，讓全球網(wǎng)絡(luò)演習領(lǐng)域的利益方能夠充分交流與探討該領(lǐng)域的好做法、挑戰(zhàn)及經(jīng)驗教訓。如何以取長補短為目的，協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)計劃，實現(xiàn)同步化是網(wǎng)絡(luò)演習界面臨的一個艱巨的挑戰(zhàn)。此外，建議繼續(xù)組織網(wǎng)絡(luò)危機合作國際會議，為建立更加協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)演習群體創(chuàng)造條件。

（2）建立公私合作，加強網(wǎng)絡(luò)演習經(jīng)驗交流。

公共機構(gòu)與私營企業(yè)之間通過合作共同保護重要信息基礎(chǔ)設(shè)施非常重要，而組織聯(lián)合演習和分享好的做法和經(jīng)驗則是實現(xiàn)合作不可或缺的手段。經(jīng)驗交流可以通過建立專門的數(shù)據(jù)庫、觀摩演習、學習交流等方式實現(xiàn)。

（3）繼續(xù)推進演習管理工具的開發(fā)。

在網(wǎng)絡(luò)演習中，良好的方法和自動化的工具能夠有效地提高演習設(shè)計、實施及評估的效率。包括模擬器和仿真機在內(nèi)的各種演習管理工具能夠在提高演習效率的同時使演習質(zhì)量更高，效果更好。報告呼吁業(yè)界人士支持網(wǎng)絡(luò)演習管理工具的開發(fā)、應(yīng)用和共享。

（4）力求在部門間、國際和歐洲層級舉行更復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)演習。

網(wǎng)絡(luò)事件/危機大多是跨界的，包括跨國境、跨部門等，這種情況帶來的挑戰(zhàn)就是，如何組織能夠檢驗跨界網(wǎng)絡(luò)事件各種復(fù)雜情況的網(wǎng)絡(luò)演習，特別是在需要同時檢驗不同層級應(yīng)急響應(yīng)能力的時候（包括戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)略演習層面）。報告建議業(yè)界人士與ENISA一起，共同為組織更為復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)演習而努力。

（5）將網(wǎng)絡(luò)演習納入網(wǎng)絡(luò)危機應(yīng)急方案。

各國應(yīng)制定、維護并及時更新網(wǎng)絡(luò)危機應(yīng)急方案和標準合作程序。響應(yīng)結(jié)構(gòu)的持續(xù)完善需要網(wǎng)絡(luò)演習的支撐。為了更好地備戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)危機，建議歐盟成員國相關(guān)決策者將網(wǎng)絡(luò)演習納入網(wǎng)絡(luò)危機應(yīng)急方案和標準合作程序。ENISA曾過一份《國家網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急方案實踐指南》。

（6）及時更新網(wǎng)絡(luò)演習方法。

2009年，ENISA頒布了《國家演習實踐指南》，代表著網(wǎng)絡(luò)演習向著用更正規(guī)的方法進行規(guī)劃和實施邁出了第一步。報告建議ENISA根據(jù)近幾年歐洲相關(guān)政策的變化、本次調(diào)研的研究成果以及有關(guān)論壇獲得的相關(guān)報告整合、改進上述文件推薦的網(wǎng)絡(luò)演習方法，利用相關(guān)工具設(shè)計出正規(guī)的網(wǎng)絡(luò)演習規(guī)劃及組織辦法。

歐盟網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略范文3

5月6日，歐盟正式公布其“單一數(shù)字市場”戰(zhàn)略的詳細規(guī)劃。5月24日，布魯金斯學會科技創(chuàng)新研究中心就發(fā)表題為《歐盟的“單一數(shù)字市場”戰(zhàn)略：政府穩(wěn)定發(fā)展的期望與快速的市場創(chuàng)新間的沖突》的文章提出，歐盟不能要求數(shù)字市場按照既定路線穩(wěn)定發(fā)展，當市場出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變時，政策制定者必須及時跟進、調(diào)整方向，只有這樣，“單一數(shù)字市場”才有可能實現(xiàn)。

戰(zhàn)略內(nèi)涵與目標

“單一數(shù)字市場”是指滿足以下3項條件的市場：商品、人員、服務(wù)和資本可以保證自由流通;居民、個人和商家能無縫銜接且所有線上活動都是在公平競爭條件下進行;個人資料信息高度保密，不考慮其國籍或居住地?；诖?，文章認為，“單一數(shù)字市場”戰(zhàn)略的目標非常明確：

第一，為個人和企業(yè)提供更好的數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)。包括：促進跨境電子商務(wù)發(fā)展、提供質(zhì)優(yōu)價美的商品物流服務(wù)、改變同種商品在不同成員國不同價的現(xiàn)狀、完善版權(quán)保護制度以及推動提供跨境電視服務(wù)等。

第二，創(chuàng)造利好環(huán)境以便數(shù)字網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)能更好地發(fā)展。包括：電信領(lǐng)域改革、全面評估現(xiàn)有在線平臺作用和質(zhì)量（如社交媒體、搜索引擎等）、強化個人數(shù)據(jù)保護、完善個人數(shù)字化服務(wù)等。

第三，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟增長潛力的最大化。包括：歐盟范圍內(nèi)各個國家間的數(shù)據(jù)資源自由流通、在現(xiàn)有基礎(chǔ)上從電子醫(yī)療和交通規(guī)劃等方面入手建立統(tǒng)一的系統(tǒng)以實現(xiàn)聯(lián)通共享等。

根據(jù)歐盟委員會的預(yù)測，“單一數(shù)字市場”戰(zhàn)略實現(xiàn)后，每年將給歐盟帶來4150億歐元的收入，隨之而來的便是大量增長的就業(yè)機會和預(yù)期中穩(wěn)定的經(jīng)濟增長。可以看出，幫助歐盟擺脫現(xiàn)有經(jīng)濟困境是這一戰(zhàn)略最主要的目標。

歐盟委員會主席讓―克洛德?容克（Jean-Claude Juncker）表示，當前跨境壁壘以及國家間電信、版權(quán)、電子商務(wù)、數(shù)據(jù)保護、消費法規(guī)等方面的差異，正在阻礙歐盟國家數(shù)字市場的發(fā)展，而“單一數(shù)字市場”戰(zhàn)略的目的就是嘗試克服這些阻礙。

歐盟面臨三大挑戰(zhàn)

“碎片化”一直是歐盟發(fā)展面臨的一大棘手問題，這一“先天性”難題給歐盟許多政策的實施都帶來巨大挑戰(zhàn)，“單一數(shù)字市場”戰(zhàn)略的實施也不例外。

歐盟面臨的第一大挑戰(zhàn)，就是成員國之間數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面，丹麥、芬蘭、瑞典等北歐國家已躋身世界前列，是歐盟數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展無可爭議的領(lǐng)導者，而羅馬尼亞、保加利亞和希臘等國家，仍需突破一些內(nèi)在因素的阻礙，迎頭趕上。

另外，歐盟還需破除諸多跨境壁壘，如地理阻礙以及版權(quán)法規(guī)、電子商務(wù)、個人信息保護等方面的不統(tǒng)一。文章提出，目前歐盟內(nèi)的消費者在購買除本國外其他成員國生產(chǎn)的數(shù)字信息產(chǎn)品時，還存在許多不便之處。更令一些消費者頭疼的是，一些在本國購買的電子信息產(chǎn)品，在歐盟其他國家使用時也遇到很多困難。 2016年世界移動通信大會中國企業(yè)表現(xiàn)搶眼。

例如，歐盟內(nèi)只有49%的互聯(lián)網(wǎng)使用者在線聽音樂、看視頻和玩網(wǎng)絡(luò)游戲，其中，只有近一半的消費者會在線購買音樂，不到20%的人會從歐盟內(nèi)其他成員國在線購買音樂。部分消費者表示，除在他國購買在線數(shù)字商品不便外，對個人數(shù)據(jù)保護方面的擔憂也是因素之一。

再者，歐盟內(nèi)消費人群的消費習慣和商家的銷售習慣也是一大挑戰(zhàn)。文章指出，由于版權(quán)相關(guān)法規(guī)的限制，歐盟內(nèi)消費者對數(shù)字信息產(chǎn)品的需求度始終無法維持高位。同時，歐盟目前采用網(wǎng)絡(luò)銷售方式的企業(yè)并不多，僅有不到1/5，過去5年里這一比例也只上升了3.5%?？梢?，為保護絕大多數(shù)創(chuàng)作者的合法權(quán)益，歐盟需要在各國的法律法規(guī)間找到一個平衡點。

文章認為，“單一數(shù)字市場戰(zhàn)略”真實地反映出歐盟在面對當前一系列實際困難時的雄心壯志，至少，歐盟不希望自己的數(shù)字市場和經(jīng)濟只是各成員國網(wǎng)絡(luò)市場的“拼湊物”。然而，要想實現(xiàn)“單一數(shù)字市場”戰(zhàn)略，歐盟的28個成員國不僅需要盡最大努力消除部分差異，還要以巨大的勇氣和擔當創(chuàng)造一些共通之處。

戰(zhàn)略的新啟示

盡管許多國家和地區(qū)的數(shù)字市場發(fā)展不會面臨歐盟當前的局面，但歐盟“單一數(shù)字市場”戰(zhàn)略的提出，仍給其他國家和地區(qū)數(shù)字市場的發(fā)展帶來一些新的啟示。

文章認為，期待數(shù)字市場發(fā)揮潛力并為經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻的思路和想法無可厚非，但是，數(shù)字市場的發(fā)展極其迅猛，歐盟這一戰(zhàn)略實際略顯“僵化”。歐盟計劃該戰(zhàn)略在2020年全部實現(xiàn)，可鑒于當前的完成情況（僅完成全部計劃的1/3），這一目標很難按期完成。為此，歐盟需調(diào)整該戰(zhàn)略的完成期限，其中不少具體項目的實施細節(jié)也要隨之調(diào)整。

例如，目前僅有8%的歐盟家庭辦理訪問速度至少為100Mb/s的超高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，而這與歐盟設(shè)定的到2020年達到一半的目標仍有較大差距。

不過，歐盟這一戰(zhàn)略中“整合資源，避免碎片化”的思路非常值得借鑒。為促進歐洲的中小企業(yè)、研究人員以及政府部門等充分利用新技術(shù)，作為推行“單一數(shù)字市場戰(zhàn)略”的一部分，歐盟委員會出臺了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新規(guī)劃。近期，歐盟已開始協(xié)調(diào)各成員國和地區(qū)在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面作出整體規(guī)劃，并利用歐盟公私合作關(guān)系吸引投資，如建立泛歐盟數(shù)字創(chuàng)新樞紐網(wǎng)絡(luò)、建立大規(guī)模試點項目加快物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)進程等。

歐盟在一些重點領(lǐng)域加大投入，打造數(shù)字經(jīng)濟亮點的策略，也十分具有啟發(fā)性。據(jù)報道，歐盟將在5G通信網(wǎng)絡(luò)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)安全等方面，嘗試建立統(tǒng)一的標準。盡管難度不小，但一些有益嘗試已在進行。

歐盟網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略范文4

克羅斯希望將漫游費用完全從27個歐盟成員國中抹去，但鑒于其委任期僅剩18個月，該目標的實現(xiàn)如今存在相當難度。

歐盟于去年3月份宣布了今年夏季的漫游費上限，但就在暑期到來前，歐盟委員會又迫不及待地宣布再降價三分之一，并立即執(zhí)行生效。自2007年以來，歐盟監(jiān)管機構(gòu)已對漫游費用累積削減了近80%。

此次降價后，在歐盟各國間使用移動設(shè)備上網(wǎng)的漫游費用由0.70美元/MB降到了0.45美元/MB；撥打電話的漫游費用由每分鐘0.29美元下降到每分鐘0.24美元；接聽電話的漫游費用由每分鐘0.08美元下調(diào)至每分鐘0.07美元；發(fā)送短信的漫游費用由每條0.09美元下調(diào)至每條0.08美元；接收短信為免費。

預(yù)計在明年7月1日時，以上費用將再一次下調(diào)。

韓國打造Wi F i“飛行商店”店家銷售額猛漲

韓國向來喜歡把新技術(shù)應(yīng)用到最有用的地方去，比如現(xiàn)在韓國Emart超市打造了一個附帶WiFi的 “飛行商店”，在首爾人口密集的地方到處飛行，許多用戶用它查看打折信息、實行在線購買，用過一段時間后，Emart銷售額增加了157%。

這個基于WiFi的Emart飛行商店由Cheil制造，用個大大的熱氣球配合無線路由器在首爾人口密集的地方飛行，包括公共廣場、購物中心、交通樞紐。看見這個熱氣球的人會被鼓勵用智能機去連接WiFi，連上后會自動引導他們安裝Emart App， 安好后，應(yīng)用會提供該在線商店的打折產(chǎn)品和優(yōu)惠券。

之所以打造這個熱氣球是因為，很多家庭雖然有購物預(yù)算，但他們通常只會去最近的便利店、百貨商店，而有時受地域限制，這些地方的價格并不是很便宜。

這個飛行商店準備把Emart極具競爭力的價格帶到各個角落，根據(jù)Cheil反饋，用了這個飛行商店后，Emart的移動商店銷售額增加了157%，購買用戶來自各個地方；相應(yīng)地實體商店也增加了9.5%的銷售額，主要是用戶下載優(yōu)惠券后去了實體商店。

資訊通信發(fā)展成果斐然新加坡啟動下一階段智慧征程

在2013年6月召開的亞洲資訊通信與媒體行業(yè)的輝煌盛事——資訊通信及媒體商務(wù)交流大會（imbX2013）開幕式上，新加坡通訊及新聞部長雅國博士（DrYaacobIbrahim）宣布成立新的資訊通信及媒體發(fā)展總體規(guī)劃指導委員會 （Infocomm Media Masterplan Steering Committee），負責領(lǐng)導及制定新加坡資訊通信與媒體行業(yè)融合的未來發(fā)展方向。

新加坡資訊通信行業(yè)已日趨成熟，并正在不斷尋求新的突破，以充分利用信息技術(shù)演進，打造全新優(yōu)勢，迎接資訊通信領(lǐng)域發(fā)展新階段的到來。為了發(fā)揮資訊通信與媒體產(chǎn)業(yè)的融合所帶來的潛能，新加坡提出將在未來以整體的、融合的眼光，看待這兩個行業(yè)的發(fā)展，并專門成立了由14名成員組成的委員會，致力于將這種發(fā)展趨勢醞釀成全新機遇。

該委員會由擁有豐富的私營科技企業(yè)從業(yè)背景的 CredencePartners公司主席許文輝先生領(lǐng)導。新加坡通訊及新聞部則將為其提供支持，攜手資訊通信發(fā)展管理局（IDA）、媒體發(fā)展管理局（MDA）以及經(jīng)濟發(fā)展局（EDB）共同進行規(guī)劃。在未來的兩年多時間里，指導委員會將聯(lián)手學術(shù)機構(gòu)、私營企業(yè)，以及公共部門從技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、人才開發(fā)及行業(yè)改革等維度出發(fā)，共同制定這一總體規(guī)劃，以引領(lǐng)新加坡邁向2025年的資訊通信及媒體行業(yè)發(fā)展。

報告顯示未來5年內(nèi)全球車聯(lián)網(wǎng)市場將增3倍

前不久，GSMA與市場研究公司SBD聯(lián)合《車聯(lián)網(wǎng)預(yù)測：未來5年內(nèi)，全球車聯(lián)網(wǎng)市場將增3倍》報告?！皥蟾妗闭J為，內(nèi)置嵌入式移動通信系統(tǒng)對于汽車行業(yè)具有顛覆性的影響——預(yù)計到2018年，全球車聯(lián)網(wǎng)的市場總額將達390億歐元，較2012年的數(shù)值（130億歐元）增長3倍，在2018年的390億歐元全球車聯(lián)網(wǎng)的市場總額中，83%（326億歐元）將來自基于內(nèi)嵌SIM技術(shù)的汽車移動互聯(lián)：未來5年內(nèi)，內(nèi)置相關(guān)系統(tǒng)的汽車的出貨量將會增加6倍。

“報告”還預(yù)計，到2025年，由于嵌入式移動通信技術(shù)市場的快速發(fā)展，每一輛新生產(chǎn)的汽車都具有一定程度的移動互聯(lián)功能，移動類安全、保安、信息娛樂、交通信息、導航、車輛故障診斷等業(yè)務(wù)也將蓬勃發(fā)展。

“報告”認為，“安全”及“保安”是促進全球車聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動力，將成為普及率最高的車聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。比如歐盟強制要求從2015年開始，成員國的所有新產(chǎn)汽車要內(nèi)置車內(nèi)應(yīng)急呼叫服務(wù)應(yīng)用eCall，以提高車禍救援的成功率。eCall是一款嵌入式移動通信系統(tǒng)，預(yù)計在2016年一年的部屬量就有望達到700萬套?！皥蟾妗边€透露，俄羅斯與巴西等也將廣泛部署類似的車禍救生嵌入式移動通信系統(tǒng)，在2018年一年，全球就將有4170萬輛汽車內(nèi)置此類系統(tǒng)。

韓國提出“創(chuàng)造經(jīng)濟”工作計劃

韓國未來創(chuàng)造科學部近日提出了5大戰(zhàn)略，具體包括：構(gòu)建“創(chuàng)造經(jīng)濟”生態(tài)系統(tǒng)；增強國家研發(fā)和創(chuàng)新實力；推動軟件和內(nèi)容產(chǎn)業(yè)化；加強國際合作和全球化；造福國民的科技和信息通信技術(shù)（ICT）。該計劃旨在將國民的創(chuàng)意與科學技術(shù)、信息通信技術(shù)（ICT）相結(jié)合，打造新的產(chǎn)業(yè)和市場，從而創(chuàng)造更多工作崗位。

為落實創(chuàng)造經(jīng)濟，韓國政府今年將投入6.9萬億韓元（約合人民幣378.85億元），今后5年共投入40多萬億韓元。

其中，韓國為了發(fā)展網(wǎng)絡(luò)新產(chǎn)業(yè)，擬制定“云計算發(fā)展法”，建立大數(shù)據(jù)分析中心，并建立基金培養(yǎng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。同時，協(xié)調(diào)其他政府部門利用科學技術(shù)解決食品安全等各種社會問題，為此，今年將啟動規(guī)模達100億韓元的試點項目。

在通信方面，未來創(chuàng)造科學部計劃分階段免除移動電話入網(wǎng)費用，一年可節(jié)省5000億韓元。爭取在今年年內(nèi)將移動電話入網(wǎng)費用降到目前水平的60%，到明年年底之前再降至目前的30%，2015年年底入網(wǎng)費用為零。

韓國科學技術(shù)政策研究院、信息通信政策研究院等機構(gòu)預(yù)測，若上述政策執(zhí)行順利的話，到2017年新增工作崗位將達40.8萬個，科技和ICT在提高就業(yè)率方面會發(fā)揮核心作用。

F C C將規(guī)范運營商對用戶通信數(shù)據(jù)使用

美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）正在加緊針對移動運營商如何使用消費者通信數(shù)據(jù)相關(guān)政策的解釋工作。FCC在6月晚些時候舉行的開放式會議上就這一問題給出答案。

“這項重要的政策有利于保護打電話的時間、通話時長、通話地點等消費者個人信息。”FCC主席Mignon Clyburn說，“盡管通信數(shù)據(jù)被保存在移動終端中，數(shù)百萬移動用戶應(yīng)該對個人信息的安全性有信心。”

政策將明確移動運營商使用這些信息時何時需要得到用戶的批準，并指導運營商采取適當?shù)姆雷o措施，防止信息落入壞人之手。

政策只適用于通話號碼、通話時長、通話地點等通話數(shù)據(jù)；只適用于電信運營商，不適用于終端制造商或手機操作系統(tǒng)提供商。

按照政策，電信運營商仍可以收集這類用戶的個人信息，以幫助他們了解哪些地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足，為那些業(yè)務(wù)繁忙的地區(qū)增加設(shè)備。但電信運營商只有在獲得允許的情況下，才能向第三方提供這些信息。

英國Everything Every where將數(shù)據(jù)共享套餐引入4G領(lǐng)領(lǐng)域

英國最大的移動運營商Everything Everywhere 6月宣布將推出針對4G業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)共享套餐Shared 4GEE，允許用戶使用多種移動設(shè)備分享套餐內(nèi)的數(shù)據(jù)流量。在推出數(shù)據(jù)共享套餐的同時，EE還宣布將即用即付套餐擴大至4G業(yè)務(wù)領(lǐng)域，具體的價位和細節(jié)將在未來幾周內(nèi)公布。

“我們注意到，在4G時代，人們更頻繁地通過更多樣化的終端上網(wǎng)關(guān)注自己感興趣的事物?！盓E首席執(zhí)行官Olaf Swantee說，“我們的Shared 4GEE套餐和即用即付套餐將為用戶的這一習慣提供更多選擇?！?/p>

EE透露，截至目前，該公司的4G用戶數(shù)已超過50萬，其目標是，到今年年底使4G用戶數(shù)達到100萬。今年4月，該公司宣布計劃使用額外2×10MHz的1800MHz頻譜對LTE網(wǎng)絡(luò)進行升級，使網(wǎng)速提升一倍，至80Mbps以上。EE公布了網(wǎng)速翻倍的首期10座城市名單。這些城市為伯明翰、布里斯托爾、加的夫、愛丁堡、格拉斯哥、利茲、利物浦、倫敦、曼徹斯特和謝菲爾德。

EE表示，下一步LTE網(wǎng)絡(luò)部署的重點將放在繁忙的通勤線路、商業(yè)中心和機場等地區(qū)。

物聯(lián)網(wǎng)成為美國電信行業(yè)收入增長最快的部門

美國電信行業(yè)協(xié)會（TIA）日前表示，美國電信收入將2013年增長7.1%，其中云計算、機器對機器無線服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)安全是增長最快的部門。

TIA在近日公布的年度報告中預(yù)測，美國電信支出將在2013年達到12560億美元，并于2014年再增長6.8%。2012年，電信支出同比增長6.2%。其還表示，運營商對云計算、機器對機器無線服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)安全的高額支出將抵消傳統(tǒng)有線服務(wù)增長放緩的影響。其預(yù)計到2013年，美國云服務(wù)市場將增長19%，至560億美元。

歐盟網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略范文5

，又稱自強運動，是指1861年至1894年，咸豐皇帝在位期間清朝政府內(nèi)的洋務(wù)派在全國各地掀起的“師夷之長技以自強”的改良運動，現(xiàn)在的中國電信行業(yè)也需要一場。

中國電信和中國聯(lián)通在互聯(lián)網(wǎng)接入領(lǐng)域涉嫌壟斷，目前正在整改之中。包括電信運營商在內(nèi)的社會各界都在呼吁寬帝國家戰(zhàn)略的出臺。如果出臺寬帶國家戰(zhàn)略，意味著電信運營商，特別是中國電信和中國聯(lián)通將獲得大量資金用于寬帶建設(shè)，寬帶水平固然會提升，不過也可能同時帶來應(yīng)用市場的“國進民退”。包括手機APP在內(nèi)的各種應(yīng)用，電信運營商都有涉足，這種全面開花的結(jié)果顯示了電信運營商定位不清，真正有價值的業(yè)務(wù)沒有去做，而去做一些自己不擅長的業(yè)務(wù)。如果得到更多資金，電信運營商可能會嚴重“攪局”應(yīng)用市場，造成不必要的混亂局面。因此，寬帶問題要真正解決，還需要解決網(wǎng)業(yè)分離以及裁判員和運動員分離的問題。

他山之石可以攻玉，國內(nèi)電信運營商如何改革，也許我們可以從國外電信運營商上尋找經(jīng)驗，中國的電信行業(yè)需要一場“”。

寬帶提速全球化

寬帶提速、電信改革的聲音在全世界響起。

根據(jù)美國聯(lián)邦通信委員會(FCC)在2010年2月制定了《國家寬帶計劃》，向國會申請250億美元建成高速互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和無線寬帶網(wǎng)絡(luò)，目標是在2020年美國一億家庭中普及100Mb／s的高速寬帶。FCC于2010年3月15日宣布，美國將大力普及高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，力爭在未來10年內(nèi)在美國各個角落建立起高速寬帶網(wǎng)絡(luò)。要在未來10年內(nèi)，為至少1億個美國家庭建立傳輸速度達每秒100兆比特的網(wǎng)絡(luò)，這一速度將比現(xiàn)有用戶上網(wǎng)速度快20倍以上。

同時在學校、醫(yī)院和政府部門等公共場所建立每秒1比特的高速網(wǎng)絡(luò)，并為警察、消防隊和其他公共安全部門建立新的無線網(wǎng)絡(luò)，以確保這些部門在緊急情況下能相互聯(lián)系和分享信息。

歐盟對于寬帶建設(shè)也不甘落后，2010年3月歐盟委員會出臺《歐洲2020戰(zhàn)略》，《歐洲2020戰(zhàn)略》把“歐洲數(shù)字化議程”確立為歐盟促進經(jīng)濟增長的七大旗艦計劃之一?！皻W洲數(shù)字化議程”計劃的目標是到2013年要實現(xiàn)全民寬帶接入，2020年使所有互聯(lián)網(wǎng)接口的速率都在每秒30兆以上，至少一半的歐盟家庭寬帶接入速率可以達到每秒100兆。

歐盟國家中，德國政府宣布2010年德國家庭寬帶覆蓋率將提高到t00％，2018年要將全國的平均網(wǎng)速提高到50Mbps；西班牙則承諾在2016年實現(xiàn)馬德里全市光纖入戶，平均速率達到100Mbps；英國政府計劃用4至45年的時間通過改善網(wǎng)絡(luò)，將數(shù)字通信業(yè)占GDP的比重提升到12％到14％；法國自2008年開始實施一項為期5年的寬帶計劃，目標是到2010年實現(xiàn)普遍的寬帶覆蓋，2012年超高速互聯(lián)網(wǎng)將連接400萬個家庭。法國政府預(yù)計，在2008年至2018年這十年內(nèi)，寬帶投資將達到130億美元。

俄羅斯網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與歐洲各國有明顯差距，到2009年年底，互聯(lián)網(wǎng)用戶為4200萬，占居民總數(shù)的36％，僅相當于法國一半的水平。

即便如此，俄羅斯對信息社會也非常重視，俄羅斯早在1995年就通過了《俄聯(lián)邦信息、信息化和信息保護法》。2002年1月，俄羅斯政府又正式出臺了《2002～2010年俄羅斯信息化建設(shè)目標綱要》。此后，俄羅斯開始實施一系列信息社會發(fā)展計劃，如《“電子俄羅斯”聯(lián)邦目標綱要》、《2010年前聯(lián)邦國家權(quán)力機關(guān)活動信息技術(shù)應(yīng)用構(gòu)想》、《2010年前地區(qū)信息化構(gòu)想》、《俄羅斯信息社會發(fā)展戰(zhàn)略》和《2010年前俄羅斯聯(lián)邦電子政府建設(shè)構(gòu)想》等。

去年，俄羅斯政府信息技術(shù)委員會批準了俄羅斯通信部制定的關(guān)于實施建設(shè)“2011-2020信息社會”長期方案的草案。俄羅斯計劃在未來十年內(nèi)，每年對該項目投資100億盧布(約22.36億元人民幣)，投資總額達1000億盧布。

相較于俄羅斯的互聯(lián)網(wǎng)，印度的寬帶發(fā)展更為落后，2000年以后，印度軟件服務(wù)業(yè)借“千年蟲”的機遇，獲得突飛猛進發(fā)展，成為世界公認的新興軟件大國，但印度軟件服務(wù)業(yè)的主要需求在美國，而國內(nèi)對包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的ICT需求十分有限，因此印度互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，主要是近年的事情。印度目前城市居民只有20％是互聯(lián)網(wǎng)用戶，農(nóng)村居民中只有5％的人用過互聯(lián)網(wǎng)。

印度網(wǎng)絡(luò)發(fā)展戰(zhàn)略當前面對的主要問題，是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施問題。截至2011年7月，印度寬帶用戶數(shù)僅有1250萬，寬帶普及率為1％，主流網(wǎng)速為256kbps。

2011年11月初，印度公布了《2011國家電信法》草案，將取代現(xiàn)行電信法。新電信法的一大目的就是要急速推進寬帶普及和速率等。印度希望使目前寬帶下載速率從256kbps提高到512kbps，并在2015年達到2Mbps，此后將達到至少100Mbps。印度政府希望五年內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)能達到6億。

256kbps的網(wǎng)速是國內(nèi)數(shù)年前的水平，現(xiàn)在印度以及俄羅斯正在做的和國內(nèi)電信運營商正在做的一樣，都是在努力地提高網(wǎng)絡(luò)傳輸速度，但僅僅提高網(wǎng)速就夠了嗎?

帶寬提高僅僅是開始

我們的近鄰韓國，其寬帶發(fā)展的最大特點就是帶寬大、網(wǎng)速快，目前，韓國家庭寬帶的普及率已經(jīng)達到95％，平均速率為20.4Mb，為全球?qū)拵阅芫C合排名首位，韓國最快將于2013年建成在10秒鐘內(nèi)即可下載完一部DVD級電影的千兆位寬帶網(wǎng)絡(luò)，據(jù)美國電信工會的報告顯示，從寬帶網(wǎng)絡(luò)接入方式v看，韓國超寬帶用戶超過1600萬。

但作為全球?qū)拵占奥首罡叩膰?，韓國做的并不是單單提高帶寬，而是重視寬帶網(wǎng)絡(luò)的多元化發(fā)展和應(yīng)用，將其與IP有線電話、3G無線上網(wǎng)和數(shù)字電視、地面廣播緊密結(jié)合。韓國政府在2009年1月頒布的《2009-2013年廣播通信網(wǎng)中長期發(fā)展計劃》中提出，投資325億美元，在2013年前實現(xiàn)目前60％的有線電話IP化，普及VoIP網(wǎng)絡(luò)電話；2012年后建造超高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，提供1Gb有線上網(wǎng)服務(wù)，對4000萬用戶提供1Mb的3G無線上網(wǎng)服務(wù)，2013年推出10Mb的3.9／4G服務(wù)。2010年前除建造IPTV之外，將地面電視廣播基礎(chǔ)建設(shè)提升到雙向互動環(huán)境，在提供收看電視的同時可以實現(xiàn)在線購物的雙向服務(wù)。

顯然，韓國的寬帶不僅僅是速度快，更重要的是提供相應(yīng)的環(huán)境以實現(xiàn)包括在線購物在內(nèi)的各種服務(wù)，這才是韓國寬帶發(fā)展的關(guān)鍵也是其高速寬帶的意義所在。

日本也在積極投入寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之中，2009年7月，日本推出國家信息化戰(zhàn)略《i-Japan戰(zhàn)略2015》。在該戰(zhàn)略中將會投資19億美元，到2015年實現(xiàn)以Gb級速率快速且簡單的網(wǎng)絡(luò)接入，建設(shè)高質(zhì)量、高穩(wěn)定性的超高速寬帶基礎(chǔ)設(shè)施。2010年9月，

日本政府在公布的《新經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略藍圖》稱，將通過推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭到2015年左右使國內(nèi)約4900萬戶家庭能夠利用寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

但同時，日本也沒有忽略寬帶網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，日本政府提倡發(fā)展全球通用的網(wǎng)上數(shù)碼內(nèi)容，力爭經(jīng)濟波及效果達到10萬億日元等。

基礎(chǔ)設(shè)施僅僅是基礎(chǔ)設(shè)施，在有了足夠的帶寬之后，如何有效地利用這些帶寬才是最重要的。就好像蘋果的AppStore一樣，僅有Store是不夠的，人們使用蘋果的產(chǎn)品也并不是為了store，而是里面的App，對于互聯(lián)網(wǎng)來說也是如此，足夠的帶寬僅僅是一個前提，在帶寬上面跑的東西才是決定用戶的關(guān)鍵。

去其糟粕：法德的網(wǎng)業(yè)不分

中國的寬帶業(yè)務(wù)需要借助國外的經(jīng)驗，但借鑒哪個國家的經(jīng)驗卻需要謹慎。如何處理好電信運營商這個“裁判員”的角色則至關(guān)重要，如果電信運營商這個“裁判員”在提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的同時還要提供應(yīng)用服務(wù)做“運動員”的話，對于廣大互聯(lián)網(wǎng)用戶來說，改革就并不成功。

仍然拿蘋果舉例，作為“裁判員”的蘋果僅僅建立起平臺并維持APPSTORE的秩序，但是如果蘋果這個“裁判員”也自己做APP兼職“運動員”的話，其他應(yīng)用開發(fā)者開發(fā)的應(yīng)用程序如何跟蘋果開發(fā)的應(yīng)用程序競爭呢，平臺的公正性無法保證，因此需要避免既做“裁判員”又做“運動員”。

而德國和法國電信行業(yè)最大的特點就是網(wǎng)業(yè)不分離。

德國于2009年開始實施《國家寬帶戰(zhàn)略》，目標是2010年全德國都能用上寬帶，到2014年確保至少有75％的家庭用上50兆的寬帶連接。據(jù)估計，到2014年這項計劃將創(chuàng)造30萬個工作崗位，到2020年有望創(chuàng)造96.8萬個工作崗位。

在寬帶發(fā)展過程中德國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展戰(zhàn)略高度重視信息通信產(chǎn)業(yè)，力爭成為信息通信產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導者，但結(jié)果是在國際范圍，德國IT企業(yè)面臨互聯(lián)網(wǎng)前沿趨勢帶來的較大挑戰(zhàn)，究其原因就是在寬帶發(fā)展方面，德國反對網(wǎng)業(yè)功能分離，采取對主導運營商加以保護的政策，這種戰(zhàn)略對互聯(lián)網(wǎng)增值業(yè)務(wù)發(fā)展，產(chǎn)生了不利的抑制作用。

2006年底德國議會通過了一項議案，決定對德國電信Deutsche Telekom實施管制假期。管制假期是指拒絕競爭者接入自己的新建基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，來保證主導運營商收回投資。顯然，采取如此政策的德國寬帶難以追趕英美就在預(yù)料之中了。

與德國的寬帶政策類似，法國的寬帶政策也使得電信運營商既做裁判員又做運動員，法國互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略偏于零散，法國很少對互聯(lián)網(wǎng)實施監(jiān)管，而主要利用法律對互聯(lián)網(wǎng)上的行為做出明確的規(guī)范。因此對企業(yè)創(chuàng)新有抑制作用，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)明顯缺乏國際競爭力。

取其精華：英美的網(wǎng)業(yè)分離

相比起德法的寬帶戰(zhàn)略，正占據(jù)著互聯(lián)網(wǎng)龍頭地位的美國人也許更加值得我們學習，而其中最關(guān)鍵的就是要網(wǎng)業(yè)分離。

美國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展較早，但與中國一樣，都是從1993年才將互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提到戰(zhàn)略高度，因此美國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展良好并不在于發(fā)展時間的長短，而是政策思路的問題。

1994年克林頓政府提出“全球信息基礎(chǔ)設(shè)施行動計劃(G11)”，鼓勵私營部門投資，為所有信息提供者和使用者提供開放的網(wǎng)絡(luò)通道以及保障普遍服務(wù)。1996年進而提出“新一代互聯(lián)網(wǎng)計劃”，積極扶植對新一代互聯(lián)網(wǎng)及應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)，以此保持美國在互聯(lián)網(wǎng)方面的優(yōu)勢，并通過了新的電信法，消除電信行業(yè)的壟斷，開放所有的電信市場，推動美國電信業(yè)展開新的競爭和重組。美國行政管理機構(gòu)堅持推行技術(shù)中立政策，通過市場競爭，促進應(yīng)用發(fā)展；為互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用制定支持政策，為它們免除不必要的管制。

美國在布什總統(tǒng)時期，就制定了寬帶發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展普及的、負擔得起的寬帶技術(shù)。為實現(xiàn)寬帶普遍接人的目標，美國采取了一系列的措施，刺激和加快美國寬帶發(fā)展。第一，支持寬帶設(shè)備的商業(yè)性投資。第二，支持新應(yīng)用與新技術(shù)的研發(fā)。第三，由政府牽頭，建立一些有吸引力的內(nèi)容信息，并在寬帶應(yīng)用中向社會做示范。第四，保護知識產(chǎn)權(quán)，特別是保護數(shù)字內(nèi)容的知識產(chǎn)權(quán)。第五，為新的內(nèi)容和在線服務(wù)提供免稅政策。第六，增強消費信心以及計算機安全。第七，保證商品、服務(wù)以及觀念在互聯(lián)網(wǎng)上自由暢通。第八，提高無線頻率資源的效率，為寬帶發(fā)展提供無線頻率管理方面的便利條件。

從美國政府提出的政策不難看出，美國人提倡的是“網(wǎng)業(yè)分離”，即基礎(chǔ)骨干網(wǎng)的建設(shè)以及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)相分離，其中“為新的內(nèi)容和在線服務(wù)提供免稅政策”這一條表明，美國人顯然鼓勵民營企業(yè)參與互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，以希望避免電信運營商既當裁判員又當運動員的現(xiàn)象出現(xiàn)，美國電信戰(zhàn)略精神的核心是裁判員保持嚴格中立，裁判員不能當運動員。取得的效果是作為運動員的電信應(yīng)用獲得大繁榮、大發(fā)展。而中國電信業(yè)由于裁判員與運動員不分，使許多運動員出局。例如，中國民營ISP一度超過百家，但由于電信壟斷，短短幾年幾乎全部死光。

在國際社會一向與美國焦不離孟的英國也采取了與美國類似的電信政策，英國的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展戰(zhàn)略強調(diào)惠及全民的福利效果，重視文化信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時追隨美國的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略。在寬帶發(fā)展方面，與德國比較，英國主要采取網(wǎng)業(yè)分離政策，鼓勵競爭。

英國政府未來幾年將大力推動信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級，希望在2012年之前使所有地區(qū)都享受到高速互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。英國政府也重視信息技術(shù)的研發(fā)。英國研究理事會計劃在3年內(nèi)拿出1.2億英鎊用于數(shù)字經(jīng)濟計劃的研發(fā)，包括成立3個數(shù)字研究基地。英國技術(shù)戰(zhàn)略委員會計劃拿出3000萬英鎊支持數(shù)字英國戰(zhàn)略中的創(chuàng)新活動。英國政府還決定投入1160萬英鎊用于支持信息技術(shù)技能培訓，英國研究理事會計劃投入3400萬英鎊支持博士生的培養(yǎng)。英國通過經(jīng)濟刺激計劃投入了150億英鎊，用于發(fā)展寬帶、智能運輸系統(tǒng)和智能電網(wǎng)，這些投資可以為英國創(chuàng)造70萬個工作崗位。

中國同各國比較起來，在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展戰(zhàn)略上還存在許多有待加強的地方。美國的戰(zhàn)略全局觀和領(lǐng)導力；歐盟對信息社會認識的高度；日韓對網(wǎng)絡(luò)文化的更加現(xiàn)代化的理解，都有值得學習借鑒的地方，各國有各國的國情，我國的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展自然不能照搬國外的經(jīng)驗，但有一點卻是肯定的，中國的寬帶業(yè)務(wù)需要網(wǎng)業(yè)分離，電信運營商不能既做裁判員，又當運動員。如果這樣的話，現(xiàn)在看似“眾望所歸”的寬帶提速也許并不能起到從根本上改善我國的寬帶業(yè)務(wù)，我們即將面臨的問題就是空有快速的帶寬，卻沒有能與之相匹配的內(nèi)容以及服務(wù)。

壟斷不再是免死金牌

如果認為寬帶提速了，就萬事大吉了，就大錯特錯了，如果不學習美國人的網(wǎng)頁分離政策，對于中國電信運營商的打擊很可能是毀滅性的。

因為中國電信行業(yè)的壟斷有可能被美國人打破，壟斷在未來有可能不再是中國電信運營商的免死金牌了。

提速之后，相關(guān)政策的傾斜以及APP的發(fā)展仍然事關(guān)運營商的前景，即使提速之后，運營商仍將面臨著來自歐美國家的競爭。

2011年5月23日美國出臺《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》，奧巴馬總統(tǒng)稱之為“美國第一次針對網(wǎng)絡(luò)空間制定全盤計劃”。

《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》闡述了美國“在日益以網(wǎng)絡(luò)相聯(lián)的世界如何建立繁榮、增進安全和保護開放”。美國白宮網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)員施密特將這份戰(zhàn)略文件稱為美國在21世紀的“歷史性政策文件”。該戰(zhàn)略文件稱，美國希望打造“開放、可共同使用、安全、可信賴”的國際網(wǎng)絡(luò)空間，并將綜合利用外交、防務(wù)和發(fā)展手段來實現(xiàn)此目標。

除了官方戰(zhàn)略外，美國信息空間戰(zhàn)略行動的另一特點是企業(yè)行動與國家戰(zhàn)略的密切配合，企業(yè)擴張正在起到國家所無法替代的作用。例如Google正在推出的“另外30億”(O3b，other 3 billion)計劃，O3b網(wǎng)絡(luò)公司是由互聯(lián)網(wǎng)巨頭Google、媒體巨頭馬隆旗下的海外有線電視運營商Liberty Global和匯豐銀行聯(lián)合組建的一家互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)公司。它的名稱03b(oflaer 3 billion)即“另外的30億”的縮寫，這個數(shù)字，就是全球尚未接入互聯(lián)網(wǎng)的人口。

O3b的服務(wù)網(wǎng)速最高可達10G。衛(wèi)星可向軌道平面南北45度角以內(nèi)的地區(qū)傳送數(shù)據(jù)，衛(wèi)星壽命在十到十五年。三家公司總共投入了6500萬美元，建造和發(fā)射衛(wèi)星的總成本估計將達6.5億美元。

歐盟網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略范文6

國際合作是“主旋律”

會議設(shè)定了“經(jīng)濟增長和發(fā)展”、“社會利益”、“安全及可靠接入”、“國際安全”及“網(wǎng)絡(luò)犯罪”五大議題，可以說是當前各國普遍面臨的共同挑戰(zhàn)，亦關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)空間未來的發(fā)展。

合作源于共識。英國首相卡梅倫在開幕式講話中盛贊互聯(lián)網(wǎng)“改變了人類改變世界的方式”，是驅(qū)動經(jīng)濟、社會和政治不斷發(fā)展的力量。從經(jīng)濟層面看，據(jù)統(tǒng)計，寬帶普及率每提升10%，全球GDP將均增1.3%。為配合會議，麥肯錫公司新近發(fā)表評估互聯(lián)網(wǎng)對經(jīng)濟增長和繁榮影響的報告，稱過去五年中，互聯(lián)網(wǎng)已占據(jù)世界最大經(jīng)濟體國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的21%。美國每年都會從互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟中獲益640億美元。瑞典是世界上GDP最依賴互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的國家，國家經(jīng)濟的6.3%與互聯(lián)網(wǎng)息息相關(guān)。從社會層面看，互聯(lián)網(wǎng)改變了人們生活和交往的方式，更是使人們經(jīng)歷了從信息封閉、被動獲取信息到隨心所欲制造和分享信息的轉(zhuǎn)變。尤其是社交網(wǎng)絡(luò)的普及，賦予普通人強大的宣傳、組織和動員的能力，讓他們真正成為社會變化的參與者和推動者。從政治層面看，網(wǎng)絡(luò)改變了政府決策、運轉(zhuǎn)、提供公共服務(wù)和接受監(jiān)督的方式，促使政府走向透明及高效，政府與社會公眾間的互動達到空前密切的程度。對互聯(lián)網(wǎng)重要地位的共識，推動各國致力于“從網(wǎng)絡(luò)空間的增長中盡可能獲取更廣更深的益處”，更充分地享受技術(shù)進步帶來的機遇和紅利。

合作源于共同的關(guān)切。威脅似乎永遠領(lǐng)先于技術(shù)發(fā)展和保障措施，同時對信息社會的治理，多數(shù)國家無論在意識、技術(shù)手段還是政策層面上均未做好充足準備。尤其在今年，紐約股票交易所、韓國農(nóng)協(xié)銀行、美國花旗銀行、國際貨幣基金組織及港交所等先后遭到黑客攻擊。美國洛克希德?馬丁公司、日本的三菱重工和IHI集團等軍工企業(yè)亦成網(wǎng)絡(luò)攻擊目標。全球網(wǎng)絡(luò)罪犯已建立起規(guī)模龐大的產(chǎn)業(yè)鏈和“地下經(jīng)濟”。賽門鐵克公司報告稱，2011年全球因互聯(lián)網(wǎng)犯罪造成的損失高達1140億美元，超過大麻、可卡因和海洛因等走私的總額?！澳涿保ˋnonymous）、“盧爾茲安全”（LulzSec）等黑客組織不斷挑戰(zhàn)政府權(quán)威，先后對索尼等大公司、美國參議院和中情局、英國重大有組織犯罪局和馬來西亞政府網(wǎng)站等發(fā)起攻擊。國際社會 “迫切渴望”一個安全和可靠的網(wǎng)絡(luò)空間，而網(wǎng)絡(luò)的無國界和信息的跨境流動，迫使國家在打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、追捕黑客時只能選擇合作。11月初，美國聯(lián)邦調(diào)查局破獲了一個控制全球近400萬臺計算機的網(wǎng)絡(luò)犯罪團伙，在愛沙尼亞司法部門的協(xié)助下，成功抓捕了六名罪犯。

國際合作面臨五大挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)空間的合作和國際準則的制定，不可避免地涉及各個國家的根本原則和核心利益，再大的共識也難掩越來越尖銳的分歧和爭端。當前各方的分歧主要集中在五方面。

關(guān)于規(guī)則本身。世界似乎被分為三派?！袄^承派”，主張沿用現(xiàn)有國際法和規(guī)則，如《聯(lián)合國》、《戰(zhàn)爭與武裝沖突法》以及2001年開始執(zhí)行的歐盟《網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》，認為現(xiàn)在的問題是如何提升執(zhí)法能力和水平，而不是修改法律本身。“另起爐灶派”，認為網(wǎng)絡(luò)空間太過特殊，原有規(guī)則無法適用，許多概念、理念均已過時?！案牧寂伞保J同現(xiàn)有《聯(lián)合國》、國際法等的基本原則，但鑒于技術(shù)和社會發(fā)生了巨大的變化，建議對原有國際法律體系進行適度調(diào)整和完善。三派各持已見，互不相讓，但彼此妥協(xié)亦非不可能。

如何實現(xiàn)平衡。維護網(wǎng)絡(luò)空間安全和正常秩序需要采取一定的管控手段，但如何把握監(jiān)管的力度和范圍，不因過度管理而危害技術(shù)創(chuàng)新，不因不當監(jiān)管而傷及公民權(quán)力，不因放任自由而放棄應(yīng)有的責任和義務(wù)，卻在考驗著各國政府的智慧?？穫愂紫嘣跁h中指出，“現(xiàn)在和未來的任務(wù)就是要實現(xiàn)平衡”。目前，“促進自由和開放是互聯(lián)網(wǎng)存在的最大價值”這一觀點十分流行，一些國家甚至主張互聯(lián)網(wǎng)自由是一項普世權(quán)利，但英國的騷亂、風靡全球的“占領(lǐng)運動”以及“暴力快閃”等危及社會事件的發(fā)生，讓不少民主國家感嘆互聯(lián)網(wǎng)的“雙刃劍”效應(yīng)，開始反省和審視自由與安全的平衡。這種平衡實質(zhì)上是要在固有的價值觀和現(xiàn)實中做出選擇。

政府的作用。美國副總統(tǒng)拜登及英國外交大臣黑格等反復(fù)強調(diào)，政府不能以網(wǎng)絡(luò)犯罪或網(wǎng)絡(luò)安全為由全面接管互聯(lián)網(wǎng)，政府不能獨立決定互聯(lián)網(wǎng)及數(shù)字網(wǎng)絡(luò)的未來。甚至有激進分子在會上叫囂“這不是政府的時代，是人民的時代”。這關(guān)系到是否承認網(wǎng)絡(luò)空間有，是否承認國家對境內(nèi)所有信息行為及境外可能危及國家安全的信息行為有管轄權(quán)。事實上，西方國家對此十分矛盾。不要政府的網(wǎng)絡(luò)空間是不可能的，重要的在于政府如何把握管理的度，如何履行自己的基本職責和義務(wù)。

誰是“規(guī)則制定者”。聯(lián)合國多年前就出臺了一些涉及網(wǎng)絡(luò)安全、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的文件，其下屬的國際電信聯(lián)盟（ITU）也打造了“全球信息峰會”（WSIS）、“全球互聯(lián)網(wǎng)治理論壇”（GIF）等多個國際平臺，推出了《突尼斯日程》等多份指導性文件，努力將其在現(xiàn)實世界的作用延伸到網(wǎng)絡(luò)空間。但國際社會并不滿足于此，許多國家都想在這場規(guī)則戰(zhàn)中搶得主動，如英國提出了網(wǎng)絡(luò)空間的“七大原則”、中俄等四國提出了《信息安全國際行為準則》，俄亦提出了《保障國際信息安全》公約草案，印度、巴西和南非三國建議成立一個新的國際組織來監(jiān)督全球互聯(lián)網(wǎng)治理等。究竟需要一個什么平臺能把各國的主張、看法和建議進行歸納、評估和討論，最終融合成一個為大多數(shù)國家所接受的國際規(guī)則，針對這一問題各國難以統(tǒng)一。

關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”。國際社會在許多基本概念上分歧眾多，如網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)犯罪與網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的區(qū)別，網(wǎng)絡(luò)武器的界定，攻擊者的確定及還擊等。目前美、法、英、韓、日等國都組建了網(wǎng)絡(luò)司令部，而且都毫不諱言要提升網(wǎng)絡(luò)攻擊能力，美、澳和新西蘭最近更是首次將網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)寫入國家防務(wù)條約中。《紐約時報》披露，奧巴馬政府曾激烈爭論是否要發(fā)動網(wǎng)絡(luò)攻擊來干擾甚至摧毀卡扎菲政府的防御系統(tǒng)。黑格在接受《太陽報》的采訪時指出：“全球正陷入一場網(wǎng)絡(luò)空間軍備競賽?！比藗儗ΜF(xiàn)有《戰(zhàn)爭與武裝沖突法》是否能延用于網(wǎng)絡(luò)空間亦沒有達成一致，甚至對網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)本身亦看法不一。對許多發(fā)展中國家來說，解決信息基礎(chǔ)設(shè)施落后、網(wǎng)絡(luò)普及率低等問題才是當務(wù)之急。

爭奪“發(fā)言權(quán)”是實質(zhì)