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水利工程監理實施細則范文1

二、開 工 許 可 證 的 申 請 程 序 2．2 灌漿試驗結束后，承建單位應及時整理試驗成果報告報送監理部審批。

其內容應包括：

（1）作業工序、方法與采用的設備。

（2）材料及品質、漿材的可灌性、漿液配比及開灌水灰比。

（3）根據各類巖性地質構造及滲透性等所確定的隨孔深而增加的灌漿壓力等有關建議。

2．3 承建單位應在灌漿作業開工的21天前，根據灌漿試驗成果和監理部的審批意見與技術規范要求，結合現場施工條件，編制灌漿工程施工措施計劃報送監理部批準。

其內容應包括：

（1）工程概況（包括灌漿工程部位、施工布置、鉆孔分序與編號等）。

（2）灌漿工序、工藝和壓力。

（3）灌漿材料及其品質。

（4）施工進度計劃。

（5）機械設備配置與勞動力組織。

（6）質量控制措施。

（7）灌漿計量設備與灌入量控制方法。

（8）作業原始記錄資料收集與整理。

（9）施工安全與環境保護措施。

2．4 承建單位必須按合同要求組織施工設備進場。運至施工現場用于灌漿作業的各種機械設備、儀器儀表、計量觀測裝置和其他輔助設備，必須經過檢查、率定、安裝調試并經監理工程師認證合格，方格使用。

2．5 承建單位應做好各種灌漿材料的檢測和漿材配比的試驗工作，并于灌漿作業開始前將試驗成果報送監理部批準。

2．6 上述報送文件連同審簽意見單均一式四份，經工程承建單位項目經理（或其授權代表）簽署并加蓋公章后遞交。

監理部審閱后限時返回審簽意見單一份，原文件不退回。審簽意見包括“照此執行”、“按意見修改后執行”、“已審閱”及“修改后重新報送”四種。

2．7 除非接到的審簽意見為“修改后重新報送”，否則承建單位可即時向監理部申請開工許可證。監理部將于接受承建單位申請后的24h內開出相應項目的開工許可證或開工批復文件。

2．8 如果承建單位未能按期向監理部報送開工申請所必須的文件和資料，由此造成施工工期延誤和其他損失，均由承建單位承擔合同責任。

若承建單位在限期內未收到監理部的審簽意見或批復文件，可視為已報經審閱。

三、施 工 過 程 監 理

3．1 承建單位必須按設計要求按序施放孔位，并在實地注明各孔序號與孔號。

承建單位應憑證開鉆，即在鉆孔8h前，由承建單位技術員簽發“鉆孔生產任務通知單”，并及時通知監理工程師。鉆孔應按設計序次進行，未經設計修改或監理工程師的同意，承建單位不得隨意改變鉆孔序次。

3．2 鉆孔作業中，承建單位應對孔斜、孔深及時進行檢查。保證鉆孔質量，并認真填寫鉆孔班報。

各孔終孔前4h，承建單位應通知監理工程師參加終孔檢查。檢查時必須有鉆孔原始記錄，對于取芯鉆孔（先導孔、檢查孔），承建單位還應及時填寫“巖心相關表”，并出示保存完整的巖芯。

水利工程監理實施細則范文2

【關鍵詞】質量控制；監理程序；有效性

一、現場質量控制

1、質量控制

質量控制的重點放在監理細則的貫徹和施工工法的審查及產品質量過程控制上。施工前，由總監組織編寫可操作性和可控性的監理實施細則，以指導現場監理人員的質量控制，并將質量控制的重點放在施工現場過程控制上。注重細則成為監理工作的操作指南、檢查、監測的依據。通過培訓、研討、領悟，使監理人員都能依照細則控制住影響施工質量的關鍵點和關鍵環節。同時通過對監理人員的考試和考核，推動監理實施細則的貫徹和落實，將質量控制的具體要求落到實處。通過細則宣貫、考試和考核，提高了監理人員的業務素質，對考試不合格的人員組織重新學習和考試，考試合格者才能上崗。實施結果，使工程各單項工程質量得到有效控制。

2、施工工法

直接影響到工程質量的好壞，因此審查施工組織設計時，重點審查施工工法，使其具有可操作性和質量的保證性，為承包商切實保證施工質量，奠定堅實基礎。產品實物質量監控重點為過程控制。在施工準備和施工階段對施工環節監督管理做到該審查的審查、該檢查的檢查、該返工的返工、該報告的報告。控制方法做到該旁站的旁站，該巡視的巡視、該檢驗的檢驗、隨時糾偏消除施工隱患，確保工程質量符合設計和規程規范要求一次驗收合格或優良。監理資料質量堅持預控，按標準及公司“一次符合要求、每次追求更好”的質量目標進行填制和監督檢查與管理，保證監理資料達到真實、完整、準確、系統的要求。開工前編制出各單項工程監理實施細則并明確了各工序和單元工程的質量檢驗與評定表格式，組織承包商宣貫，按統一標準實施控制。

二、施工階段質量監理的工作程序

工程項目施工階段，是工程實體形成的過程，也是工程質量目標具體實現的過程。工程建設監理應對施工的全過程進行監控，對每道工序、分項工程、分部工程和單位工程進行監督、檢查和驗收，使工程質量的形成處于受控狀態。施工階段的監理程序是在施工程序基礎上形成的，嚴格執行監理程序就能使施工過程中各主要環節、主要工序處于受控狀態，只有在受控狀態下才能把握住施工過程中活動脈搏，適時發現問題及時解決問題。在施工階段全過程中，監理工程師要進行全過程全方位的監督、檢查與控制，不僅涉及最終產品的檢查、驗收，而且涉及施工過程的各環節中間產品的監督、檢查與驗收。監理程序可歸納為三大類，其一，為運行管理程序，主要為業主、監理、承包商三者之間聯系及管理流程，保證信息的及時傳遞和反饋。

其二，為監理內部質量體系運行程序，主要包括信息收集及其傳遞途徑；會議協調；各種監理業務處理程序；資料的分類、整編、歸檔、各層次人員崗位職責；建設各方的關系及其處理。這些程序運轉直接影響監理工作質量，它是做好監理控制工作的內在因素，內在的根本保證。凡是成功的項目管理必須有一個高效率的質量組織體系，質量體系的優劣除反映在人員素質、專業配套、組織結構運轉、效果可衡量性外，重要一條就是組織可控性，可控性依賴信息傳遞暢通，信息傳遞、反饋的途徑就是程序。內部可控程序無疑來自縱向和橫向兩個方面，縱向體現命令源，責任與權限控制；橫向保證職能部門配合協調和信息流程。

其三，就是圍繞監理任務落實制定的外在控制程序，包括施工過程質量控制程序、施工進度控制程序、支付結算控制程序、信息管理程序、質量事故處理程序、索賠、工程變更、施工分包隊伍審批、竣工驗收等程序，這些程序是監理控制程序的核心與關鍵，它在時間和空間范圍內保證先后開展順序和銜接，保證監理監控不漏監，同時這些控制程序都在相應的系統中制約了系統的行動，保證各個系統在受控狀態。監理工程師只有嚴格執行這些基本控制程序才能做好控制工作。

三、水利工程加固除險全面監理

1、設計

組織圖紙會審和設計交底。及時向施工單位簽發設計文件，發現問題及時向項目法人報告。協助項目法人會同設計單位對重大技術問題和優化設計進行專題討論。審核施工單位對設計文件的意見和建議，會同設計單位進行研究，并督促設計單位盡快給予答復。代表項目法人審核按工程建設合同文件規定應由施工單位提交的設計文件。保管所有設計文件及過程資料。

2、施工

協助項目法人進行工程招標和簽訂工程建設合同。全面管理工程建設合同，就施工單位選擇的分包單位資格進行審查批準。督促項目法人按工程建設合同的規定，落實必須提供的施工條件，檢查工程施工單位的開工準備工作，并在檢查與審查合格后簽發工程開工令。審批施工單位提交的施工組織設計、施工進度計劃、施工技術措施、作業規程、工藝試驗成果、臨建工程設計以及使用的原材料等。答復工程施工單位提出的建議和意見。

工程進度控制：根據工程建設合同總進度計劃，編制控制性進度目標和年度施工計劃，并審查批準施工單位提出的施工實施進度計劃和檢查其實施情況。督促施工單位采取確實措施，實現合同的工期目標要求。當實施進度發生較大偏差時，及時向項目法人提出調整控制性進度計劃的建議意見，經項目法人批準后，完成進度計劃的調整。

水利工程監理實施細則范文3

【關鍵詞】水利工程；監理；施工階段

1引言

水利工程作為一項關乎國計民生的重大項目工程，對于社會經濟和國民經濟都有著極其重要的意義。而水利工程與其他工程相比，又存在一定的特殊性，如：規模大、技術要求高、施工環境惡劣、建設周期長等等。做好水利工程施工階段監理控制工作，對于提高施工質量、降低施工成本等均具有重要意義。

2水利工程監理必要性

水利工程與其他工程不同，它是一項多種學科、多種技術結合在一起的工程，系統性、綜合性極強，施工監理在工程建設中扮演了重要的角色。水利工程施工監理是監理單位在工程法人委托的情況下，根據相關法律法規及施工合同，對工程建設實施監督管理的措施。目前，施工監理在質量、安全、進度、資金、合同、信息、協調等控制與管理中所發揮的作用越來越明顯、越來越重要，受到了社會的廣泛關注和認可，是水利工程建設主體中不可或缺的部分。

3水利工程施工監理現狀

3.1對于監理工作的認識不到位

目前，部分施工單位中標后，多數為掛靠施工，為了節約成本，未能及時按照投標的承諾，設立行之有效的項目經理部并配備相關人員，導致施工人員素質參差不齊，及大多數施工單位對監理工作不夠重視，對于監理部門的監督管理工作不夠配合，認為監理工作是一項可有可無的工作，甚至有些施工單位把監理當成施工人員，把質量檢查工作和風險轉嫁給監理，認識上的錯誤導致了行動上的輕視。施工部門很少認真執行“三檢”制度，質量缺陷（事故）時常發生，進度滯后，建設單位往往會責怪監理監管不力，特別是在小型工程中，建設單位常以地方慣例來解決施工問題，無視行業規范的要求，而監理卻成了不良后果的替罪羊，這些行為，造成監理無所適從，提高施工部門和建設單位對于監理工作重要性的認識，對于順利開展監理工作有著極其重大的意義。

3.2監理的工作范圍不明確

目前，我國的水利工程建設監理工作范圍不明確，授權不清晰，這也是監理工作的一大問題。在水利工程建設過程中絕大部分企業認為，監理人員只有質量監測權，沒有投資控制權，往往，建設單位為了省麻煩，要求施工必須根據批復的概算資金來“看菜吃飯”。①很多水利工程只是賦予監理人員施工環節的質量監控權，使監理人員無法進行全面具體的監理工作，不能有效地監控工程質量。②監理人員的局部監理不能有效控制施工進度，會降低投資者的效益。③水利工程進行局部監理，會降低監理人員的工作積極性，無法提出投資控制的合理建議。

3.3施工監理人員的工作素養不高

目前，我國水利工程施工監理工作面臨的重點問題，是施工監理人員的工作素養不夠高。施工監理人員主要是來自各個工程專業大學，但是，這些大學生的基礎理論知識較豐富，但在實際工作中缺乏經驗；另外，也有部分退休或即將退休的工程技術人員從事監理工作，盡管有豐富的工作經驗，但大都無心提高監理業務水平。另外，在施工監理單位發展的過程中，由于長期駐守現場，工作和生活條件艱苦，施工人員經常變動，其變化性較大。同時，由于施工監理人員待遇不高，使得監理單位難以留下施工監理人員，嚴重影響了施工監理人員的工作積極性，導致工作效率下降。

4水利工程施工階段監理控制措施

針對水利工程監理現狀，下文就如何提升水利工程監理有效性、加強施工階段監理控制展開了具體論述。

4.1提升水利工程監理有效性的措施

（1）各級主管部門應對管轄區域內的水利工程建設監理單位的監督管理加大管理力度。一旦出現違規或存在安全隱患的工程，應當勒令其停止，大力整頓其監理之風。并加大監理的社會宣傳力度，加深對監理的認識，以消除一些人對監理認識上的誤區。（2）建立監理部門“紅名單”、“黑名單”制度。對于那些認真履行監理職責的部門人員，使其進入“紅名單”，并給予一定的物質獎勵和精神獎勵，提高監理的積極性；對隨意變更投標文件中確定的監理人員或監理工作有嚴重質量問題的監理單位和人員，要進入“黑名單”，并給予責任單位和責任人不良行為記錄，必要時給予一定的處罰，從根本上遏制監理單位只搶業務不講質量的不良行為。（3）提高監理人員業務素質。可以請專業人士講解一些專業的知識，提高監理人員的專業素養，同時結合一些監理過程中的實際例子，不斷提高監理人員的工作技能。此外，擴大對高素質人才的招收，提高監理人員的薪酬問題，使得監理部門有一定的財政能力去招聘一些高素質人才；加強對監理人員的約束和管理，使其盡職盡責、公正廉潔、遵紀守法，更好地為水利工程建設服務。

4.2加強施工階段監理控制的措施

4.2.1開工前的現場監理控制（1）依據監理合同約定，組建工程建設項目監理處，并按投標書承諾，配足人員、設備；收集工程相關資料，編制監理規劃、監理實施細則，并進行規劃與實施細則的技術交底。（2）編制項目監理處內部管理的有關規章制度，如監理旁站、巡視、文件與圖紙審查、檔案管理、廉政建設等等規章制度，并建立健全各項制度實施的獎罰機制。（3）明確監理部人員的職責，簽訂崗位責任制書，對現場監理人員進行安全生產和業務技術培訓等。（4）開工條件控制。審查承包人施工組織設計，各專項施工技術方案，核實承包人質量、安全保證體系建設情況是否符合工程實際和建設的需要；審查承包人報送的項目開工申請報告，并對開工準備工作組織全面檢查。現場準備工作滿足開工條件時，及時簽發《合同項目開工令》；審查承包人報送的分部工程開工申請，在滿足施工要求后，及時簽發《分部工程開工批復》。4.2.2施工過程中的監理控制（1）質量監理控制。審核承包人的施工組織設計、專項施工方案、有關報告和報表；檢查施工準備情況；做好監理旁站工作；對原材料、中間產品進行見證取樣與平行檢驗；開展巡視檢查；簽發指令文件與管理文書；規定質量監理控制的工作程序；工序質量的檢查與控制，單元工程質量評定；采取必要的監理措施，包括利用支付手段對違反合同約定的情況進行糾正；分部、單位工程驗收時，在審核承包人提交的資料和驗收工作報告的同時，監理部編寫分部工程和單位工程驗收監理工作報告。（2）進度監理控制。確定進度控制的內容、特點、方法和具體措施，分析進度目標實現的風險；檢查施工進度的實施情況；及時對有關統計數據進行分析，預測施工進度的發展趨勢；實際進度與計劃進度不符合時，責成承包人找原因，擬措施，并重新調整進度計劃。（3）投資監理控制。確定投資控制目標，編制資金使用計劃；嚴格執行工程實物量計量與付款程序，并及時支付；嚴格控制變更，公正處理索賠；跟蹤投資使用情況，定期比較分析實際值與計劃值，找出原因，采取相應措施；審查工程結算書，按規定進行竣工決算。（4）安全監理控制。核查承包人安全生產保證體系，審批安全生產措施、安全應急預案和度汛方案等，核查承包人安全生產人員上崗證書是否符合要求；采取巡視、定期檢查、專項檢查等辦法，督促承包人按規定的要求開展安全生產；做好危險源控制與管理資料的收集、整理、報送、存檔等工作，強化施工風險控制；發生安全事故時，及時啟動安全應急預案并向有關部門報告。（5）工程建設施工協調。運用監理協調權限，采取會議、溝通、協商、適當妥協等辦法，及時解決工程發包、承包雙方應承擔的義務與責任之間的矛盾；加強監理人員之間協調、溝通，相互促進，形成一個有機的團隊，對提高監理工作質量非常有必要；正確處理與當地政府和周圍群眾的關系，理順外部施工環境。4.2.3工程驗收按照規范和合同要求，檢查驗收條件，成立驗收小組，主持分部工程驗收，協助并參加階段驗收、單位（合同）工程驗收、專項驗收、竣工驗收等；審查承包人的驗收報告，編寫監理工作報告；處理好驗收組提出的遺留問題。

水利工程監理實施細則范文4

關鍵詞：監理工作；水利工程；問題思考

改革開放之前，我國水利工程的建設采取的都是自營制的方式，缺乏現代企業管理和項目管理的概念。伴隨著改革開放的不斷深入，在外資不斷引進的同時我們引進了國外長期發展過程中所形成的一些企業的管理制度，這使得水利工程管理也發生了很大的變化。

水利工程的監理制度是比較科學的管理制度，大量的實踐也證明，通過監理制度能夠在很大的程度上控制整個工程的質量和工期與投資，確保工程的順利安全施工，提升整個工程的施工效率，促進施工質量的提升。但目前水利工程的監理還存在著一些比較明顯的問題，比如參建單位不能夠很好的依據國家的相關法律開展建設，使得監理工作很難很好的發揮作用等等。針對目前水利工程監理過程中所存在的這些問題，本文結合工作實踐進行了分析與探討，以期能夠更好的促進監理工作的順利開展。

1 目前水利工程監理中存在的主要問題探討

1.1 一些單位對于監理工作的重要性認識不足

在實踐中一部分的業主對于工程監理的重要性認識不足，有的業主甚至片面的認為工程監理僅僅是為了應對上級檢查罷了，沒有存在的必要性。

承包商是整個建設工程的生產者，其管理的水平直接關系到水利工程的質量，也是監理開展工作的主要對象。一些施工單位將工程監理看作是質檢員，在一些部位的施工完工之后沒有開展自檢就讓監理進行驗收，將監理當成自己的質檢員。也有一些施工單位簡單的認為監理是業主利益的代表，主要是為業主進行服務的，所以在施工的過程中沒有必要對監理進行配合，這些使得監理的工作在開展過程中困難重重。

1.2 監理單位自身的管理水平和人員素質有待進一步的提升

開展水利工程監理的總體目標的實現需要科學的布置和管理，這是一種高智商的腦力勞動，所以監理單位的業務能力和專業水平必須要能夠保障，特別是監理工程師應該擁有良好的業務能力和技術水平。目前在監理市場仍舊有一些監理公司沒有完全的獨立于原單位，在有監理任務的時候往往是臨時拼湊一些監理人員。由于這些人員往往沒有經過系統的培訓，缺少必要的系統知識，在工作的開展中容易產生一些問題。所以在工作中要重視對人才的培養，增強企業自身的實力，這樣才能獲得更好的市場競爭優勢。

1.3 水利工程建設中存在不規范的行為

目前在水利工程的建設中仍然存在著一些不規范的行為，一些企業的設計單位和業主同屬于一家單位的現象比較常見，這容易造成整個水利工程的建設責任不清、監管混亂等問題，在出現問題的時候也很難找到直接的責任人。監理人員的意見在這種情況下也很難得到落實，監理難以發揮出應有的效果。所以，建設項目的各方都要明白實施工程監理是有效降低工程造價和加快工程進度，提升工程質量的重要措施，可以減少不必要的浪費，應當給予足夠的重視。

2 完善水利工程監理工作的主要對策分析

2.1 強化工程監理的隊伍建設

目前在一些水利工程的建設過程中，明顯的暴漏出監理人員匱乏的問題，這在很大程度上影響到工程監理工作的順利開展。所以，很有必要強化工程監理的隊伍建設，大力培養綜合性的高素質的監理隊伍，進而更好的確保監理工程師負責人的制度可以在水利工程的監理中得到很好的落實。在工作中要強化對于業務人員的培訓，以更好的適應工作的開展。另一方面，要強化監理公司和現場監理工作的宣傳力度，強化輿論的監督工作，更好的做好外樹形象、內強素質，提升監理工作的效率，促進水利工程建設的安全、有序開展。

2.2 監理單位要增加自身的責任意識

監理單位在日常的工作重要強化自身的服務意識和責任意識，以優秀的工作業績也良好的服務贏得市場的認可。另外作為水利工程的監理人員也要充分的認識到水利工程監理工作所面對的復雜性和多面性，應用自身的知識進行科學的分析，以便能夠編制好具體的實施細則，進而增強水利工程監理工作的針對性，提升監理工作開展的效率，促進水利工程質量的有效提升。

2.3 強化和其他參加方之間的密切溝通

監理單位工作業績的取得，離不開業主的正確指導，也離不開承包人的理解和支持，離不開設計單位的大力協作。特別是業主和設計單位的良好配合，會關系到每一個施工單位的調整。如果不能得到很好的支持，很多好的思路將無法得到很好的完善，監理工作也就很難獲得比較好的效果。監理單位以及監理人員必須要努力提升自身的工作水平，使得業主能夠充分的相信監理和依靠監理，其他參建單位能夠很好的支持和配合監理的工作，這樣才能獲得比較好的效果。

2.4 完善相關的法律體系，對監理市場進行規范

目前水利水電建設領域的法律體系的建設已經獲得了長足的發展，但仍然有一些問題需要解決。主要表現在國家的法規和地方的法律法規中間存在著不協調的因素，法律法規還存在著大量覆蓋不到的地方，不少的法律定義也不夠明確。進一步的完善相關的法律體系，是有效規范監理市場的重要舉措。

3 結束語

伴隨著市場經濟的不斷發展和改革開放的不斷深化，監理企業之間的競爭也日益激勵，水利建設工程監理行業面臨著監理人才、監理市場等多個層面的激烈競爭，作為監理企業必須要強化自身的服務理念，通過良好的業績獲得市場的競爭優勢，在法律的框架內開展工作，不斷地培養優秀的水利工程監理人員，這樣才能夠為企業在激烈的市場競爭中獲得一席之地。

目前，隨著水利工程的不斷發展，監理工作已經被提到了很高的地位。隨著市場經濟的不斷發展和監理行業競爭的日益激烈，如果缺少一定的工作業績和良好的管理理念，很難在競爭中獲得優勢。因此作為監理行業要正視目前所存在的這些問題，對監理的行為進一步的規范，提升自身的管理水平，以便可以獲得更好的發展，促進水利工程行業的健康發展。

參考文獻

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水利工程監理實施細則范文5

關鍵詞：水利工程監理 監理工作的現狀分析 改進措施

隨著我國國有市場經濟的不斷上升，我國的水利監理工作雖說取得了不斐的成績，但其仍具有眾多的監理問題得不到順利的解決，使得我國水利工程的質量與安全工作在開展的過程中遇到諸多困難。因此，如何更好的發展我國的水利工程的監理工作，讓其可以更好的為我國的水利工程做出其應有的貢獻是一個值得研究的課題。

1 我國水利工程建設的特點

1.1 社會影響大。我國的水利工程因為需要工程征地，改線和維護等，所以在水利工程建設前期，中期，后期都會對附近的居民產生影響。有些時候水利工程的建造會影響到民眾和企業的切身利益，甚至會對城市的經濟發展帶來影響。

1.2 施工環境條件差。水利工程的施工一般都是在野外露天的環境下進行，容易受到天氣的影響，而且很多的施工都是受到天氣影響的；而且水利工程的施工很容易受到工地周邊建筑物和田地的限制。

1.3 工期短且進度要求高。水利工程作為國家撥款或者當地政府籌資的工程，常常要求減少工程建設周期，加快建設進程。

2 我國的水利工程建設現狀

由于現今我國的水利工程監理工作仍處于一個初級發展的階段，目前我國的水利工程建設監理工作主要是針對施工階段進行質量監理。

2.1 前期工作深度不夠。當前，由于國民經濟的飛速發展，水利工程建設總量及建設速度迅猛，設計單位的設計能力與其承接的業務量極不匹配，而業主為了項目報批，將設計周期盡可能壓縮，導致項目前期勘察不到位，設計粗糙，從而使得工程在施工過程中變更較多，有的變得面目全非。這不但增加施工管理難度，延長工期，同時也影響到施工質量。

2.2 工程招投標不規范，不能選擇與工程建設任務、技術要求相匹配的高水平施工隊伍。我國目前雖然實行了招投標制度，但在招標過程中的違規違紀現象嚴重，從而嚴重違背了招標活動的公開、公平、公正、擇優選擇施工隊伍的宗旨。一是行政干預，領導插手現象尤為普遍，工程項目名為公開招標，實為暗箱操作，指定承包人；二是施工企業圍標、串標現象嚴重；三是紀檢監察不力，甚至串通一氣。致使工程項目不能選擇到技術實力強、管理水平高，經驗豐富、信譽良好的施工隊伍，影響施工質量。

2.3 施工單位掛靠資質、層層轉包、違法分包嚴重。隨著國家綜合實力增強，基礎設施投入空前，加之市場經濟的沖擊，所有人都盯著工程建設領域這塊“肥肉”，社會大量非工程技術人員甚至是農民工或是其他沒有任何文化素養的人員承包工程，他們打著大型工程局的牌子，去承攬工程，然后層層轉包，違法分包，層層抽取利潤，致使真正在工程上施工的隊幾乎無利可圖，他們只有靠降低工程質量標準，偷工減料而獲取收益。派駐現場的項目經理、技術負責人也是有名無實，管理不到位，影響施工質量。

2.4 施工單位以追求利潤最大化為目的。當前有很多施工企業雖是正規的施工隊伍，但由于內部管理體制方面的問題，現場項目部也會以追求利潤最大化為目的，投入到工程上的人員、設備嚴重不足，購買不滿足標準、設計及合同要求的原材料以及其他構配件，成套設備等，放松質量管理，降低工程質量。

2.5 施工單位質量保證體系不健全，施工技術方案及措施不合理。由于施工單位質量保證體系不健全，內部質量職責不清，三檢制執行不到位，施工技術方案及措施不合理，施工管理失控,施工過程中出現不必要的施工質量缺陷，甚至是質量事故。

2.6 監理控制不到位。目前除有些規模較大的國有監理咨詢機構稍好些外，很多私有的，尤其是規模小，資質等級較低的監理機構，現場控制極不規范。一是監理人員熟了及專業配備不滿足工程監理需要；二是現場監理人員不能客觀公正的履行監理職責，要么與業主一起強壓施工單位，要么被施工單位收買，串通一氣，弄虛作假，欺騙業主，降低質量標準，有的工程監理人員除業主或是相關部門通知檢查外，基本都不在現場，現場簽證都是事先將已簽好的空白給施工單位，想咋填都可以，更不要說旁站。

2.7 政府質量監督機制有待改善。目前，我國水利工程在執行政府質量監督方面，尚存諸多問題。一是有些工程項目業主組成特殊，往往由質量監督機構的領導擔任項目法

人（建設業主）重要職務，存在下級監督上級，許多整改要求得不到落實；二是水利工程質量監督由于推行較晚，許多質量監督人員觀念守舊，監督方法簡單，沒能體現監督的權威性；三是質量監督機構缺乏強有力的處罰手段，監督指令不能有效貫徹執行，影響到政府監督的權威性，降低震懾力。

2.8 安全保障不足。目前部分水利工程施工項目中安全生產體系和建筑施工安全生產責任制不健全；安全經費投入不足，安全設施、設備、用品、用具等配備不到位；建筑施工現場的安全技術方案和措施不合理，這從而埋下安全隱患，甚至發生安全事故，亦將影響工程質量。

3 水利工程監理企業現狀改進措施

3.1 監理企業自身提升。監理企業是一種依靠企業信譽求生存求發展的行業。監理單位應建立健全質量控制體系，編制施工監理規劃、監理大綱及專項工程監理實施細則，制定工程檢查、驗收及評定等制度；施工單位應建立質量保證體系，制定相關質量保證制度、落實施工“三檢制”、專項施工技術方案、施工組織措施等；設計單位應建立現場服務體系及時提供施工設計圖紙和解決現場設計問題。

3.2 有待于提高業主對監理工作的信任和支持。監理合同是一個委托合同，業主對監理單位的信任的認識、對自身職責的認識，對設計施工圖紙的認識，對施工程序的認識，對施工問題處理的認識，以及個別情況下，業主代表以個人行為代替業主的合同行為等，與監理人員的認識不一樣，為了解決這些問題，監理人員的工作藝術就表現在：是寫出書面材料開會解決還是個別交流溝通；是馬上解決還是經調查研究冷靜一段時間解決；是基層解決還是找上級解決。

3.3 有待于提高承包商對監理工作的理解、支持和配合。承包商是建筑產品的生產者，監理的一切活動必須以監理合同和工程承包合同為依據進行的，是公正的第三方，而不是承包商的質檢員。有些施工單位無視各項驗收程序，某些中間產品或有些工序環節沒有進行自檢就直接要監理去驗收，而承包商自己的內部質量保證體系形同虛設。生產管理人員崗位職責分工不清，出了問題互相推諉扯皮，這在某些中小項目和地方性集資興建的建設項目中是屢見不鮮的。

3.4 提高水利工程設計質量，提高設計人員對工程監理工作的支持和尊重。工程設計是水利工程建設的靈魂，設計質量對整個水利工程項目總體質量的影響是決定性的。設計單位必須提高責任心，加強培訓學習，提高技術人員的業務水平，高度重視項目的設計質量。各級水利行政主管部門要加強監督、檢查、指導，并逐步完善水利工程信息平臺，提供設計單位資質、技術力量、信用評價、受理項目審查結果等信息，督促水利工程建設項目法人選擇信譽好、力量強、符合工程等級要求資質的勘測設計單位。

我國加入wto以后，水利工程監理行業面臨著激烈的競爭。因此，必須加強業內的交流學習，不斷健全和完善我國的工程監理制度，盡量按照國際慣例辦事，在科學、誠信、守法、公正的原則下做方方面面的工作，為工程監理行業爭取一個更加美好的未來。

參考文獻：

[1]《水利工程監理概論》，中國水利水電出版社，中國監理協會編寫，2012.

[2]《工程建設監理規范》，光明日報出版社，中國監理協會編寫，2007.

[3]《水利工程建設質量控制》，中國水利水電出版社，中國監理協會編寫，2012.

水利工程監理實施細則范文6

本文簡要分析了水利工程監理工作現狀和存在的主要問題，論述了監理工作中采用的方法和措施，提出了加強監理工作的思路和建議。

關鍵詞：

水利工程；監理工作；方法；措施

一、引言

在水利工程建設過程中，工程監理伴隨著整個工程施工全過程，對工程建設項目進行進度控制、質量控制、投資控制、安全控制，同時做好工程信息管理和合同管理，負責協調建設各方之間的關系。水利工程監理工作是受項目法人委托，按照合同賦予的權力和義務，按照“公正、獨立、自主”的原則，堅持守法、誠信、公正和科學的監理準則，依據國家法律、法規、技術標準、相關合同及技術文件，開展工程建設監理工作。對工程項目的施工過程進行有效地監督和管理，督促施工編制施工組織設計，單位完善質量保證體系，建立健全現場質量管理制度，采取有效措施，控制工程施工進度、工程質量和安全生產，保證工程質量達到施工規范規定和設計要求。

二、水利工程監理工作現狀和存在的主要問題

（一）監理體系不健全，監理制度不完善

一些工程監理單位管理制度不完善，管理體系不健全，管理程序不規范，管理責任不明確。缺乏完善的會議制度、驗收制度、檢驗制度和監理人員工作考核制度，工程施工控制缺乏制度監督保障機制，監理內容不詳細，監理目標不具體，監理人員分工不明確，具體操作不方便，導致工程質量、進度、投資不能嚴密和有效控制，給工程建設管理帶來許多問題和困難。

（二）監理工作缺乏獨立性，難以有效行使職權

在水利工程項目實施過程中，雖然監理單位受到建設管理單位的委托，對工程項目進行全過程監理，但是在招標過程中，施工單位仍然存在借用資質問題，甚至有些施工單位與建設管理單位存在裙帶關系，從表面上看，這些施工單位施工組織機構健全、施工措施完善、施工人員技術力量雄厚，而在實際施工建設過程中，往往冒名頂替，施工隊伍技術力量嚴重不足，組織機構不健全，技術措施不到位。同時，不同程度的存在行政干預和地方保護現象，直接影響工程監理工作的正常開展，監理單位得不到建設單位的真實授權和有力支持，監理工作缺乏獨立性，難以有效行使工程建設監理職權，工程進度、質量、投資無法有效控制，工程建設安全難以保障。

（三）監理人員業務素質偏低，監理方法缺乏技術含量

由于有些監理單位缺少監理人員，存在無證上崗現象，人員素質不高，技術水平較低，缺乏有效的管理方法和管理手段，工程建設管理能力不強，監理管理水平不高，監理工作難以有效推進。

三、加強水利工程監理工作的方法和措施

（一）采取合理監理措施，控制工程施工進度

工程項目監理機構依據監理規劃、設計文件、規范等編制監理實施細則，協助建設管理單位編制施工總進度計劃，擬定工程進度技術方案，審批施工單位提交的進度計劃，并及時組織各監理人員審核承包單位提交的施工組織設計、技術方案、進度計劃，檢查和協調實際施工進度。對影響工程進度的施工工藝和施工方法進行修正，并提出改進意見，要依據施工資源的配置和施工現場的地質、地形條件及外界環境及時調整施工計劃，由施工單位負責改進，積極落實施工進度計劃保證措施，配備足夠的資源，組織多點、多面開工，進行合理的工序交叉及平行作業施工，嚴格控制工序交接時間，有效控制施工工序、施工進度，確保工程施工工期能夠滿足建設管理進度計劃的要求。

（二）落實質量監理制度，控制工程建設質量

監理單位按照工程建設標準和強制性條文以及工程施工合同約定，對所有施工質量活動及與質量活動有關的人員、材料、工程設備、施工設備、施工工法、施工環境進行監督和控制，按照事前審批、始終監督、事后檢驗等監理工作環節控制工程質量。在施工過程中，建立質量控制體系，嚴格按質量控制程序和要求進行監理。協助并督促施工單位設立質量控制點，采取工程質量三檢制，建立健全質量保證機構，編制詳細的工程質量保證措施。對重要工序、關鍵環節和隱蔽工程進行動態控制，對工程施工做到全過程、全方位的質量監控；對重要的原材料、半成品，按規定組織檢驗試驗；對重要的單元工程、分部工程和各項隱蔽工程，采取旁站監理、跟蹤監測、平行監測方法對施工單位自檢結果進行復核，監理復核需要檢測時，是由具有國家規定的資質條件的檢測機構承擔監測工作，監理機構進行復核檢查。優化施工工藝，完善工序管理，控制工程過程質量。

（三）細化支付審核程序，控制工程建設投資

監理單位協助建設管理單位編制工程項目年度、月度的合同付款計劃，審批業主提出的資金流計劃；根據工程實際進展情況對合同付款情況進行分析，提出資金流調整意見；審核工程付款申請；處理工程變更費用，審核完工付款申請，簽發完工付款證書。監理單位要依法依規、公平公正地進行工程建設投資控制，確保參建各方的合法權益。

（四）強化安全監理工作，控制工程施工安全

安全監理是建設監理的重要組成部分，是建設工程安全管理的重要內容，是促進施工現場安全管理水平提高的有效方法。安全監理的目的是對工程建設中對人的不安全行為、物的不安全狀態、作業環境的防護及施工全過程進行安全評價、動態監控管理和督查，并采取法律、經濟、行政和技術的手段，保證建設行為符合國家安全生產、勞動保護法律、法規和有關政策。建立可靠的文明施工和安全生產管理的組織保證體系，樹立全員、全面、全過程的安全生產管理理念，把文明施工與安全生產控制納入日常監理工作。建設監理單位要督促施工單位落實安全生產的組織保證體系，合理配置工地的安全組織體系、安全管理人員、安全保護措施；擬定切合實際的新工藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安全措施。建立健全安全生產責任制，制定安全生產指標，加強各級安全教育，完善施工組織設計中的安全措施。要建立健全安全監理制度，規范安全監理管理工作，強化安全生產責任制度，做好安全監理控制工作。

（五）熟悉合同技術條款，規范合同信息管理

水利工程信息管理與合同管理貫穿于工程項目監理全過程，其中信息管理工作量大而且繁雜，要求監理工程師從工程開工之日起，做好監理日志，記錄整個工程監理過程，收集工程監理例會紀要、監理周報、月報、監理指令、簽發的文件等資料，整理質量、投資、進度、安全生產等諸方面的信息，匯總整理裝訂成冊；合同管理要求監理機構熟悉合同條款和技術標準條款，以合同為依據，對監理合同、施工及安裝合同、設備采購合同等承包合同進行管理。同時，監理單位要探索應用網絡信息管理技術，建立信息管理和合同管理平臺，提高監理管理工作效率，加強信息管理和合同管理水平。

（六）充分發揮監理職能，協調建設各方關系

監理機構組織協調工作主要有內部協調和外部協調兩個方面。一是協調勘測設計單位與施工單位之間的關系，通過設計圖紙會審、設計技術交底等過程，充分熟悉設計意圖，解決設計中存在的缺陷，避免施工中出現問題。二是協調業主和承包商之間的關系，在項目建設過程中，監理單位要站在公正的角度上，側重于技術方面，充分發揮監理職能，調節業主與承包商之間的合同糾紛和質量安全方面存在的分歧，確保工程質量、進度和安全生產，確保工程建設工作和諧有序開展。

四、加強水利工監理工作的思路和建議

（一）建立健全工程監理制度，完善工程監理體系

工程監理機構要結合工程建設特點，健全監理單位管理制度，完善監理工作管理體系，規范監理工作程序，明確管理責任。制定監理會議制度、驗收制度、檢驗制度和監理人員工作考核制度，細化監理工作內容，確定監理目標，明確監理人員職責，使監理人員分工協作，充分發揮監理作用，做好工程建設監理工作。同時，要徹底改變一些陳舊體制，完善建立市場，依法開展工程監理工作，規范工程建設管理。

（二）加強監理人員業務培訓，提高專業技術水平

監理單位要強化監理從業人員的業務培訓，注重提高監理人員的工作技能、職業道德素質和專業技術知識，深入學習工程相關法律法規、技術規范、施工工藝、監理工作程序、監理要求等相關專業技術知識，提高其自身業務水平和技術技能，充分發揮監理作用，規范工程建設管理。同時，現場監理人員要加強對現場施工人員進行技術、安全、質量等方面的培訓，提高施工人員的質量意識和安全意識，從而確保工程進度符合要求，工程質量達標。

五、結語