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單位財務管理情況范文1
一、行政事業單位財務管理存在的主要問題
1.財務管理職能較弱,資金使用效益低下
行政事業單位的行政職能使得其不能完全市場化,部門預算不規范,經費相互擠占,費用支出無計劃、無定額,或是有計劃定額但流于形式。財務部門對經費的管理常常是事后核算,忽視了資金使用前的預測和使用中的控制,對經費收支的考核也只是停留在表面平衡上,很少對資金使用效率進行考核。因此,資金的使用效率低下。
2.行政事業單位的會計核算不恰當
其主要表現在:(1)我國預算會計是以現金制為基礎,其目的是匯報支出,為決算服務,它不進行成本核算,因而無法計算和統計行政成本,也無法評價資金的使用效益。(2)有的預算單位對項目支出的核算不區分不同的專項項目資金,統一使用規定的行政事業單位的科目核算,不利于專項項目資金的管理;而有的單位則只按專項項目歸集各項費用,不按科目核算,不利于單位各項費用的整體控制管理。(3)現行預算單位會計制度在會計科目的設置和核算內容上,與部門預算編報口徑不一致;一般預算支出科目與行政事業單位科目不一致,導致在編制決算時,預算單位必須將會計科目合并或拆分后才能得出預算科目。WWw.133229.COM
3.行政事業單位在預算執行方面,缺乏應有的約束力和嚴肅性
(1)有的預算單位在資金使用中,支出控制不嚴,超支浪費現象嚴重,嚴重影響了政府部門的公眾形象。(2)有的預算單位在項目支出資金管理使用中,基本支出和項目支出界定不清,用項目支出來彌補基本支出經費的不足,用于維持日常公用支出,沒有做到專款專用。(3)有的預算單位在專項資金使用過程中,沒有樹立講求經濟效益的理財理念,重撥款而輕管理,重預算審核而輕實際效果,對項目資金實際使用績效缺乏有效地監督和考核。
二、行政事業單位內部財務控制制度體系的原則
1.合法性原則。行政事業單位在建立內部控制制度時,必須遵循國家有關的法律、法規,并把國家有關的法律法規落實到內部財務控制制度中去。這是建立內部控制制度體系的基礎。
2.有效性原則。內部財務控制應當約束單位內部涉及財務工作的所有人員。任何人都不得擁有超越內部財務控制的權力。
3.全面性原則。內部控制應當涵蓋單位內部涉及財務工作的各項經濟業務及相關崗位,并針對業務處理過程中的關鍵控制點,落實到決策、執行、監督、反饋等各個環節。
4.不相容職務相分離原則。內部財務控制應當保證單位內部實際財務工作的機構、崗位的合理設置及其職責權限的合理劃分,堅持不相容職務相互分離,確保不同機構和崗位之間權責分明、相互制約、相互監督。
5.成本效益原則。內部財務控制應當遵循成本效益原則,以合理的控制成本達到最佳的控制效果。成本效益原則要求各單位在內部財務控制中必須運用科學合理的方法,以較小的控制成本和管理成本獲得交好的經濟效益,保證實施內部財務控制所花費的代價低于因此而獲得的效益。
6.適時性原則。每個單位的外部環境都在不斷發生變化。環境的變化是不以單位的意志為轉移的,所以,每一個單位的內部會計控制制度建設都應隨著外部環境的變化、單位業務職能的調整和管理要求的提高,不斷修訂和完善。
三、加強行政事業單位財務管理的對策
1.加強財務制度建設,建立有效的支出約束機制。(1)綜合性的管理制度。(2)單項的管理制度。(3)相關性的管理制度。這樣,可以從單位內部建立起有效的支出約束機制,做到有章可循,并且嚴格按制度辦事,以堵塞漏洞,節約資金,防止經費支出中的跑、冒、滴、漏,最大限度地提高各項資金的使用效益。
2.細化部門預算,提高財務管理的計劃與預測能力。現階段,應盡快推廣國庫集中支付制度的改革,建立科學的部門預算。部門預算改革工作剛剛起步,有一個需要不斷完善的過程,每個單位應當對預算執行的情況進行分析研究,對于適當的差異,可以適當調整預算定額標準,使部門預算符合單位的實際情況。
3.進行預算會計制度改革。(1)按照公共財政管理的要求,建立起規范、統一的預算會計體系,同時將權責發生制確認基礎引入預算會計。(2)推進預算收支科目改革,對于現行行政事業單位會計制度中不適應部門預算改革需要的科目,要根據現行預算管理的要求進行修訂,為各項管理提供有利的基礎條件。
4.嚴格預算開支,建立財務管理的內部控制制度。內部控制制度的主要方法是:(1)崗位分工控制,保證不相容職務相互分離。(2)授權批準控制,嚴格遵循授權范圍和權限,重大會計事項建立集體審批制度。(3)會計系統控制,制定符合單位的會計制度和崗位責任制等。(4)財產清查控制,采取定期盤點的措施確保資產的安全完整。(5)內部報告控制,及時全面地反映經濟活動的情況。(6)電子信息技術控制,加強電子信息系統的開發和維護,盡量減少人為操縱因素的影響。內審部門還應經常對內部控制制度進行評價,及時發現內部控制的薄弱環節,制定改進措施。
四、加強行政事業單位的資產與財務管理
筆者建議如下。
1.增強監管意識,認真落實資產管理責任。各單位應充分認識到管好用好國有資產的重要性,把國有資產管理作為一項重要內容,列入本單位工作目標。明確單位主要領導為全面責任人、分管領導為主要責任人、使用部門負責人為直接責任人的三級管理責任制。應根據資產的不同類別,規定相應管理部門及責任人,并與部門責任人和直接責任人簽訂資產管理協議,定期考核責任履行情況。財會部門、資產管理部門與資產使用部門之間要加強信息溝通。貨幣資金的責任人是財務部門。資金的損失系財會人員個人原因造成的,應由個負責賠償。存貨和固定資產的責任人是資產管理部門。一要建立資產使用登記制度,明確使用人。二是建立資產定期盤點制度,關心資產的存量狀況,及時與財務部門對賬、資產盤盈或盤虧按管理權限上報審批或審核備案,做到賬實相符、賬賬相符。對外投資和應收款項的責任人是單位的業務部門,關鍵是要落實到每一個責任人。同時財務部門要配合做好投資監管和欠款催收工作,跟蹤監管資產運行過程,防止資產收益流失。
2.加強財會人員業務培訓,建立財會人員準入制。有關部門應對行政事業單位財會人員現狀開展調研,制定具體的培訓計劃,有針對性地開展多種形式的培訓活動,不斷提高的行政事業單位會計人員的會計和電腦技術操作水平,以適應新時期單位財務管理和國有資產網絡信息化管理的需求。同時,各單位應建立會計人員上崗準入制度,實行會計人員競爭上崗。財會人員應及時更新財會知識,增強財經法紀觀念,嚴格執行《會計法》賦予的內部監督權,規范核算各項財務收支。
3.健全內控制度,規范內部管理行為。有關部門應督促相關單位建立內部監督和約束機制,要加強內部會計控制,分離不相容崗位,嚴格支出審批、資產處置、采購及付款等環節的審批手續。對內控制度執行情況要由專門的機構或人員定期或不定期地進行檢查。充分發揮單位內部審計和財務監督在資產管理中的作用,發現問題,嚴格追究相關人員責任,從而把國有資產管理納入制度化、規范化的軌道。
4.實行國有資產基礎臺賬制度。各行政事業單位均應建立資產數據基礎臺賬,通過建立資產管理信息數據庫來規范資產管理。在此次資產清查中,我縣的233家行政事業單位都建立了詳細的資料數據臺帳。下一步,是要把資產的臺帳管理納入單位日常工作監管范圍,要指定專人通過資產管理網絡系統負責資產購建、改造、調撥、捐贈、變賣處置、報廢、毀損、投資等環節的申報審核、審批手續、維護資產的安全和完整,確保單位履行職責和促進各項事業發展。對各單位資產管理基礎臺賬制度的執行情況,有關部門應定期組織檢查,督促其規范管理國有資產。
5.建立行政事業單位年報審計制度。鑒于本次資產清查中發現部分單位在會計基礎工作、財務管理、資產管理、內部控制等方面存在不少問題,建議建立行政事業單位年報必審制度。在每年部門預算“一上”之前,組織財政、審計部門檢查力量或通過招投標方式確定社會中介機構,對納入部門預算的單位上年度部門預算執行情況進行審計,重點審查各單位項目資金的使用情況,為部門預算安排資金提供可靠依據。
6.加強房屋資產的權屬管理。各單位應盡快辦理所有房屋資產的產權證,理清權屬關系。對各單位房屋資產的產權管理情況,有關部門可適時組織檢查,督促其規范管理。在條件成熟時,應對各事業單位的國有資產進行產權登記,由財政部門核發《事業單位國有資產產權登記證》,依法確認國家對國有資產的所有權和事業單位對國有資產的占有、使用權的行為。
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單位財務管理情況范文2
關鍵詞:事業單位;財務管理;新會計制度
隨著中國社會和經濟的進步,財務管理工作對于事業單位的正常運轉和長遠發展具有重要的影響。財務管理是對事業單位的經濟活動進行規范的主要手段之一。雖然目前事業單位逐步建立起了財務管理的體系,但是在實際工作中仍然存在很多漏洞和問題。因此國家又出臺了新的會計制度,對事業單位的財務管理提出了新的要求和規范。事業單位應按照新準則的要求,積極采取措施完善財務管理制度,提高事業單位財務管理的效率,保證事業單位的財務安全,實現長期穩定的發展。
一、事業單位財務管理的特點
財務管理是影響事業單位的運行和發展重要因素。與其他經濟體相比,事業單位財務管理具有明顯的特點:(一)資金的來源比較廣泛。事業單位獲得的資金來自于多種渠道,有同級財政部門的各類撥款、上級部門的非財政補助、利息收入等其他收入以及一些經營性的收入等。這些不同的資金來源使事業單位的財務管理更加復雜和困難,因此事業單位在實際的管理工作中通常會根據資金來源的不同進行分類核算和管理。(二)財務管理為公共事業服務。事業單位通常從事的主要活動是為教育、文化、科技、衛生等關系到人們切身利益的公共事業提供服務,因此其財務管理要為事業單位的服務體系提供支持和保障。(三)事業單位的財務管理工作匯聚了高學歷人才。事業單位的工作性質一般是腦力勞動,匯聚了較多的高學歷人才為社會提供服務,并推動社會的進步,是我國生產力的重要組成部分。因此事業單位的財務管理工作要促進事業單位更好地實現其社會功能。
二、目前我國的事業單位在財務管理工作中存在的不足
目前,我國的事業單位雖然在財務管理工作中采取了一些改革措施,逐步建立起了管理體系,但在具體的財務管理工作中仍存在很多的漏洞和問題,這些問題制約了事業單位的進一步發展。(一)事業單位財務管理的制度建設還很不完善。首先,財經法規、紀律、制度的執行力不強,財經紀律松弛、違規違紀現象突出,粗心大意,馬馬虎虎,處理問題僅憑習慣經驗。其次,事業單位財務管理制度的修訂普遍不完善和不及時,與新的財經法規和制度銜接不好,與單位情況變化和制度實際執行情況不相適應。財務管理制度不符合實際、不便于執行,直接損害到財務管理的權威性。無法對事業單位資金的流向進行準確地反映。(二)財務管理中的預算管理還很不完善。預算是財務管理工作中的重要組成部分,但很多事業單位主要強調預算編制,而對預算的執行與控制的重視程度不夠。在執行預算時比較盲目和隨意,不能嚴格按照預算規范執行,支出審批制度不嚴格,隨意擴大或改變資金的開支范圍或用途,對資金使用的情況未能進行嚴格的考核和監督。(三)對資產的管理還比較混亂,造成國有資產的流失很多事業單位對資產缺乏有效管理:1.對資金的管理。有的事業單位未能配備專業的財務人員,出現一人兼任出納和會計的情況,未分離崗位職責,同時缺乏有效的監督機制,導致發生賬外賬現象。2.對固定資產的管理。有些事業單位在管理固定資產時未能定期進行清理和盤點,影響了資產的使用效率;有些單位則缺乏資產出入庫的管理機制,造成了資產的流失。(四)監督機制不完善。很多事業單位對財務監管的重視程度還遠遠不夠。事業單位由于其公益性的特點,工作重點往往側重于年度考核,而忽視了財務管理工作的重要性,對財務管理缺乏有效的內部監督機制,導致事業單位的財務管理不完善。同時由于對事業單位的部分領導和管理人員缺少有效的約束和監督,財務信息混亂,導致違紀違法問題時有出現,影響了事業單位正常履行其職能。(五)財務管理人員缺乏專業會計素養。一些事業單位的財務人員財務知識陳舊、財務觀念落后,且缺乏學習和自我提高的意識,不能及時更新知識架構,會計核算的方法嚴重落后與時展的需要。還有一些非專業人員從事財務管理工作,缺乏基本的專業財會知識,影響了財務信息的完整性和準確性,無法進行規范的財務管理。
三、根據新會計制度加強事業單位的財務管理工作的對策
(一)事業單位應建立健全財務管理制度。事業單位進行財務管理主要的工作之一就是完善財務制度,這樣才能夠貫徹執行國家制定的財務制度,才能使各項財務活動能夠嚴格按照規章制度有序開展,促進財務管理實現規范化和法制化的管理。事業單位應根據新會計準則和會計制度,并按照國家財政部的統一要求,結合本單位的實際情況制定內部的財務管理體制。對現金的管理,財產的審批,審批權限的分配,財務計劃的制定和實施,資金的籌集和使用,預算的編制、執行、監督和評價都要有明確而具體的規定。制度制定要體現適應性和可操作性原則,即制度的制定必須結合單位實際,應用完善的單位內部控制制度約束財務行為,減少或避免各種違反財經紀律問題的發生。(二)事業單位應加強預算管理。國家頒布的新的會計準則要求事業單位對預算進行精細化的管理。比如在核算基礎和會計目標方面,要明確財務管理要求并充分體現預算管理的信息需求,會計核算不僅要符合預算管理,還要給豬完整真實的會計信息。根據新的財務管理規則,事業單位在財務管理中要兼顧財務會計和預算管理,發揮預算對事業單位實現正常運行的保障作用。(三)事業單位應保證會計信息的真實完整。事業單位要以經濟業務的實際情況作為會計核算的依據,對會計核算的各項要素真實反映其結果和實際情況,確保會計信息的可靠性和真實性。新的會計準則中增加了對會計信息全面性的要求,因此事業單位的財務管理應以此為指導原則,將各種經濟業務以及各種事項全面納入財務核算中,保證財務信息完整可靠,對事業單位財務的狀況、經營成果以及預算的執行情況進行全面真實的反映,全面提高會計信息的質量。(四)事業單位應加強資產管理,明確管理責任。事業單位應根據新會計制度,明確資產管理的責任。1.設立管理資產的專門機構。事業單位應設置資產管理的專門機構,并將管理資產的所有權限全部交給資產的管理部門,且事業單位的資產管理的部門必須由事業單位的領導直接進行管理。與此同時,事業單位的資產管理的結構應保持一定的獨立性。資產的管理部門應以定期或者隨機抽查的方式清點或核算事業部門資產狀況。2.財務部門主要負責處理事業單位資產賬務。財務部門是處理事業單位資產賬務的主要負責部門,需要對事業單位的資產編制總賬以及明細賬,同時嚴格按照新事業單位會計制度處理事業單位日常的財務項目。3.業務部門對單位資產有使用和維護權,但使用前必須報批。事業單位的業務部門使用事業單位的資產前必須想事業單位資產的管理部門申請,在使用資產的過程中要對采取有效的措施,保護資產的價值。業務部門還應及時將使用單位資產情況向資產的管理部門匯報。業務部門只有使用和維護事業單位資產的權力,而沒有對單位資產進行處理的權力。4.事業單位要提高利用資產的效率。事業單位應改革落后的資產管理模式,全面動員和協調事業單位內部各部門的工作,對單位的資產進行全面的統籌和分析,以有效提高利用單位資產的效率。事業單位應按照新事業單位會計制度的要求,全面詳細的了解本單位資產的情況,并由資產的管理部門統籌運用單位的資產,按照本單位的實際情況合理配置資產,從而讓單位資產能夠充分發揮其作用,有效減少資產的浪費,也能夠有效防止資產的閑置或重復購買情況的發生。(五)對財務報告制度進行完善,并加強財務人員的培訓。根據新的會計準則對財務報告的新規定,事業單位應不斷完善會計報告體系,應編制決算報告和財務報告。決算報告應當包括決算報表和其他應當在決算報告中反映的相關信息和資料,財務報告應當包括財務報表和其他應當在財務報告中披露的相關信息和資料。事業單位應對財務人員加強培訓,幫助他們及時掌握新的財務知識,更好地了解新的事業單位會計制度,提升他們的綜合素質和財務工作能力,以實現財務管理水平和質量的提高。
事業單位的財務管理與其他企業單位相比,具有其特殊性。事業單位的新會計準則的出臺為事業單位改革財務管理制度指出了發展方向,促進了現有管理體制的發展和完善。事業單位應積極引入新準則,對財務管理進行規范,解決目前在財務管理中存在的問題,實現事業單位長期穩定的發展。
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單位財務管理情況范文3
關鍵詞:水利事業單位;財務管理;完善建議
水利關系著國家農業、生態等多方面行業的發展,是國民經濟發展的重要基礎之一,水利發展的好壞關系著國民經濟的健康與否,加強和改善水利行業發展成為重要任務,這要求加強水利事業單位的管理,而水利事業單位的財務管理是整個管理的基礎,有必要結合水利事業單位的特征,探尋解決水利事業單位財務管理問題的措施。
一、水利事業單位特征
水利事業單位類型多、專業性強,其業務活動具有較強的特殊性。一方面,水利事業單位需要保證水利工程設施正常運轉,在企業生產、居民生活、社會發展等方面發揮重要作用,因此屬于行政性事業單位;另一方面,水利事業單位提供的供水、發電、旅游等商品性產品和服務,又具有生產經營的企業單位性質。
大部分水利事業單位是具有雙重性質的統一體,其管理模式并不是全國統一的,具體的管理模式受到當地環境的影響,因此水利事業單位采用的財務管理制度也存在差別。在具有混合性質的水利事業單位里,財務管理體制、運行方式各不相同,具體會計項目難以確切計量和界定,直接導致了會計核算的復雜及財務管理的困難。
二、水利事業單位財務管理面臨的環境
水利事業單位的財務管理面臨的形勢既有機遇又有挑戰。一方面,我國財政改革不斷深入,財政對水利事業單位的投入也不斷增大,并且逐步加強對事業單位的規范和管理,這為水利事業單位的財務管理提供了良好的環境;另一方面水利事業單位改進財務管理也存在很多挑戰。首先是上級對下級的業務檢查與管理,使很多基層水利事業單位壓力加大,各基層單位疲于應付各類形式的檢查,用于經營管理的精力減少,不利于財務管理水平的提高;其次,財務人員責任心和職業操守使水利事業單位的財務管理處于不利環境。水利事業單位財務管理存在很多漏洞,財務風險加大。
三、水利事業單位財務管理存在的問題
(一)財務管理缺少健全的內控環境
首先,水利事業單位內部控制意識薄弱。要使財務管理發揮作用,必須建立相應的財務管理內控機制。內部控制意識薄弱,監督機制不健全是目前大部分事業單位乃至國企的普遍問題。由于沒有經過市場化改革,所以對市場經濟相關制度的認識不夠深刻,甚至存在歪曲。水利事業單位不但沒有形成良好的內部控制理念,反而把內部會計控制制度看成強化員工束縛和管制的條條框框。
其次,財務管理內控系統不健全。財務管理內部控制意識的淡薄直接影響內部控制制度的制定實施。有許多水利事業單位尚未建立起內部控制系統,由于事業單位的特殊性,國家對于事業單位的管理并沒有統一的模式,各地要求也不一樣,對于建立內部控制系統的要求便沒有時間限制,再加上意識薄弱,很多水利事業單位處于原有的管理模式下。有的水利事業單位雖然建立了內部控制系統,但是缺乏合理性,沒有從自身實際情況出發,建立內部控制制度僅僅是迎合形勢的需要,這樣的內部控制制度僅僅是流于形式,缺乏實際的操作性。
最后,財務管理內部監督機制不健全。內部監督機制是內控制度運行的保證。水利事業單位受到財政支持,不存在市場上的壓力,對資金只注重分配和使用,不重視其使用效益,因此也缺乏內部審計和會計控制的環境。偏行政性的水利事業單位往往缺少內部審計機構,偏經營性質的水利事業單位對內部審計也不夠重視,已有的內部審計機構形同虛設。
(二)財務預算水平不高
財務管理效果與預算管理有密切的聯系。水利事業單位的財務預算水平不高,影響了財務管理整體效果。
首先是財務預算的理念沒有在水利水利事業單位深入。集中表現為領導對于財務預算不重視,編制的預算不合理。預算管理面較窄,很多應該納入預算管理的資金沒有納入預算管理,既定預算方案的執行不嚴格,存在資金被挪用的現象。
其次,財務預算的編制不科學。水利事業單位預算編制保留了計劃經濟編制的痕跡,方法比較簡單,新的預算是以去年的預算計劃為基礎,往往重視數據的變動,沒有考慮本單位人員、項目的實際情況,缺少對預算計劃的宏觀性和前瞻性規劃,一旦在計劃執行過程中出現特殊的情況,便會使資金陷入短缺的境地。
最后,沒有實施全面預算管理。實行全面預算管理是市場經濟條件下企事業單位加強管理的必然選擇。水利事業單位在編制預算管理時,采用分部門預算最后匯總的方法,預算缺少整體性和協調性,無法對資金的使用做出彈性調整,增加了預算執行的被動性。
(三)財務收支管理不規范
規范的收支管理是水利事業單位實施有效預算管理的保障。沒有規范的收支預算管理,預算編制便會無法覆蓋整個單位,無法做到單位情況相符,也無法達到財務預算的目的。水利事業單位收支的不規范涉及到諸多情況。
1.私設“小金庫”。水利事業單位既有行政性質又有企業性質,每年會有財政性轉移收入,但是轉移性收入管理并不規范。存在截留、隱匿或者轉移財政撥款的情況,或者不將財政性資金轉移,不列入本單位財務部門大賬內,私設小金庫。另外擅自將行政事業性收費作為經營收入核算,逃避財政的監督管理;將正常的經營收入等轉移到工會或單位食堂賬上,用于發放福利津貼或請客招待等也存在。
2.逃避收稅。主要通過會計手段到達逃避稅收的目的。采取將本應作當年的收入掛往來賬、變更固定資產折舊提取辦法和標準,調節成本和利潤、對外經營項目不開票不結算等手段調節收入,達到減少利潤少交稅金的目的,造成水利事業單位收入反映不真實。
3.票據使用不規范。規范使用票據是水利事業單位財務收支規范的重要手段。目前我國部分水利事業單位存在抵制財政和上級統一票據的現象,繼續在使用自制的票據和市場渠道購買的收據。再加上票據使用管理不嚴,出現領用票據不登記,開出的票據多少不清,票款兩空的情況。
(四)基建管理亟待規范
與一般事業單位不同于,水利事業單位要向社會提供服務,需要進行大規模的基礎建設,基建管理是水利事業單位財務管理的重要一環。部分水利事業單位存在建設項目資金延遲到位的情況,部分項目不能嚴格按計劃和批復的項目內容實施,存在超規模和超預算的情況,而前期項目的經費支出也存在費用串項現象。
三、完善水利事業單位財務管理的建議
(一)完善財務管理內控環境
1.提高財務管理內部控制意識。水利事業單位要改變過去計劃經濟的財務管理理念,應該接受市場經濟條件下的財務管理,形成開放、動態、有活力的財務管理理念。必須認識到內控制度的建立是財務管理提高效率的必要條件。水利事業單位的領導層應該起到帶頭作用,重視內控的規范和實施。將目光轉到市場中去,自覺以市場經濟的要求來管理事業單位,把內控制度看成財務管理提高效率的保證,而不是單位和員工的束縛。
2.健全財務管理內控系統。水利事業單位應該對內控制度持有正確的態度,積極建立完善有效的內控制度,參照市場經濟條件下先進企業的財務內控制度,結合單位自身實際情況建立財務內控體系,使其具有科學性和操作性。
3.重視財務監督。財務監督是財務管理有效執行的保證。改變過去那種對財政的依賴思想,用開放的眼光看待水利事業單位的經營管理,提高經營管理的緊迫感,重視財務資金的使用效率。充分發揮內部審計的作用,改善財務管理制度運行環境。
(二)提高財務預算管理水平
1.實施全面預算管理,提高水利事業單位財務預算的整體性和協調性。提高預算執行的主動的和科學性。全面預算管理是實施時代形勢的預算管理方法,水利事業單位是為市場經濟各個主體提供服務的特殊事業單位,只有提高自身的財務管理水平才能更好地為社會各主體提供服務。應該改變過去預算分割匯總的舊方法,提高預算編制的科學性。在編制單位預算時,應給結合單位自身的人員、資金和項目情況,提高資金預算的前瞻性,防止出現資金短缺,逐步建立適合自身情況的全面預算管理體系。
2.強化全員教育,貫徹財務預算的思想。新的經營管理理念往往有個貫徹推廣的過程,水利事業單位應該在全單位內部推廣全面預算管理的理念。領導層要首先做到重視,然后從上到下逐層強化,一旦形成執行的環境,全面預算管理的才能在水利事業單位內部貫徹實施。而原有預算方案執行不嚴格、資金被挪用、違規操作等現象便會杜絕。
(三)規范財務收支
一方面要清理“小金庫”,實施全面預算管理。規范管理財政轉移性收入,發揮內控的監督作用,杜絕截留、隱匿或者轉移財政撥款的現象,規范管理預算外資金;另一方面要樹立正確服務觀念。水利事業單位雖然具有企業性質,但是其使命是為市場主體服務的,因此要防止事業單位成為部分個人為自己謀私利的工具。要通過完善的內控制度達到規范收支的目的。
(四)強化基建財務管理
做好基建的資金預算,并嚴格按照預算加以執行。同時建立基建項目應急準備金,以便應付可能出現的預算資金延期到位以及超預算的情況,發揮財務監督的作用,提高基建財務管理的科學性。
(五)加強財經法規和宏觀經濟政策的研究
水利事業單位是為社會主體服務的,必須適應形勢的發展。宏觀經濟形勢處于不斷的發展變化過程中,財經法規也隨著市場形式的變化而變化。水利事業單位財務人員在復雜的條件下進行判斷決策,必須要了解相關規定和宏觀經濟形勢,否則無法進行有效的財務管理。
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單位財務管理情況范文4
【關鍵詞】行政事業單位;財務管理;效率;提升
行政事業單位作為我國國家機器職能行使的主要組織,在行政事項審批與公共服務提供等方面發揮著重要作用。同時,通過財政與貨幣政策制定與實施,促進國民經濟的穩健持續發展,抵御內外部風險事件發生與影響。財務管理是各類組織管理的基礎,財務管理效率的高低決定著組織效能能否有效發揮。因此,加強行政事業單位財務管理效率提升是我國行政事業單位未來發展的必然趨勢,也將促進國家行政與公共服務事項更進一步滿足人民群眾的需要。
一、行政事業單位財務管理的主要內容
行政事業單位包括行政單位與事業單位,從理論角度出發,財務管理包括預算管理、收入管理、支出管理、資產管理、負債管理、凈資產管理、財務清算、財務報告、財務分析、財務監督等方面的內容。這里從行政事業單位財務管理主要發揮的作用角度出發,將財務管理主要集中在財政預算、財政轉移支付及政府債務管理等3個方面,以此作為財務管理效率提升的主要分析要素。
二、行政事業單位財務管理效率提升的必要性分析
1.財政預算編制與執行效率提升的必然選擇
財政預算是行政事業單位財務管理的主要工作,預算編制的全面性直接決定了行政事業單位財務管理的水平高低,也對各級政府資金的充足與有效配置起著重要的決定作用。由于財政預算編制與執行的重要地位與作用,必然要求各行政事業單位加強財務管理,提升管理效率,促進財政預算編制的準確性,加強財政預算執行的過程控制,以促進行政事業單位的健康持續發展。
2.財政轉移支付作用有效發揮的必然選擇
財政轉移支付是政府財政管理的重要內容,通過財政轉移支付,政府將財政資金投放于更需要財政資金支持的地方,平衡各區域間經濟發展,提高老百姓的生活質量與水平。財政轉移支付的重要地位與作用,要求行政事業單位加強財務管理,通過對財政轉移支付所支持區域與項目的跟蹤管理,了解掌握資金使用實際情況,及時對財政資金的使用做出評價,為政府轉移支付的持續改進發揮作用。
3.政府債務管理水平提升的必然選擇
政府債務近年來愈發受到國家及各級政府的關注,從新預算法修訂到政府債務管理系列文件的出臺,政府債務已經成為政府加強風險管理的主要著力點,也是政府著力控制的主要方面。基于此,加強行政事業單位財務管理,將進一步發揮財展芾淼幕礎作用,在控制政府債務總規模的基礎上,加強社會資本引入,保障基礎設施建設進度,以政府資本撬動更大資本,以滿足人民群眾對公共服務的提升要求。
三、行政事業單位財務管理效率提升的主要制約因素
1.財務管理局限于各級政府財政部門,尚未全面開展
一是財務管理被界定為各級政府財政部門的主要工作,其他行政事業單位的財務部門僅進行簡單的會計核算,沒有參與到財務管理的統籌管理中去。二是財務管理內涵不清,將財務核算與財務預算等同于財務管理,縮小了財務管理的覆蓋范圍,使得財務管理效能難以發揮。三是財務管理缺乏統籌規劃,往往各自為政,沒有發揮政府的統一協調作用,使得財務管理效率難以提升。
2.財務管理缺乏調查研究,需進一步與實踐結合發揮作用
一是財政部門缺乏對預算單位的調研,往往預算單位報多少,財政部門就匯總多少,沒有與各預算單位的實際結合,財政預算效果難以保障。二是各級政府缺乏對基層情況的調查研究,往往將財政轉移支付當做任務,沒有將財政轉移支付平衡區域發展的本源目的發揮到位。三是缺乏對財政預算執行效果的跟蹤,僅僅滿足于完成財政預算,而缺乏對財政預算執行效果的考量,沒有形成不斷完善的機制。
3.財務人員基礎素質難以適應行政事業單位財務發展要求
一是財務人員滿足于進行基礎財務核算,滿足于收付實現制的會計核算基礎,對行政事業單位會計改革的緊迫性認識不到位。二是財務管理基礎薄弱,缺乏財務管理的理論學習與指導,使得財務管理流于形式。三是財務人員缺少與單位內外部溝通交流,對財務管理應達到的效果與目標并不明確,難以發揮實質作用。
四、行政事業單位財務管理效率提升的主要措施
1.加強部門與單位協同,持續提升財務管理效率
一是以各級政府為主,建立財務管理效率提升領導小組,加強組織保障,將財務管理作為轄區內行政事業單位管理的重要工作加以開展。二是加強財政部門對各預算單位的指導與交流,形成財務管理制度體系,創造財務管理的良好管理環境。三是明確財務管理內涵,將會計核算、財政預算、收入支出管理、財務報告分析、財務管理改進等事項納入財務管理,形成較為完善的財務管理框架。
2.積極開展調研,有的放矢提升財務管理效率
一是國家加強對各省域的調研,了解掌握實際情況,對各區域預算編制是否符合實際情況加以評價改進,使其更符合實際。二是加強各級政府對財政轉移支付執行效果的調研,發揮財政轉移支付資金的預期效果,實施評價與改進,將資金用在真正需要的地方。三是加強財務管理后續跟蹤監督,及時發現財務管理存在的不足,持續改進。
單位財務管理情況范文5
關鍵詞:行政事業單位;財務管理;信息化;建設發展
隨著經濟的發展,科學技術的進步,信息技術在我國的應用范圍越來越廣泛。行政事業單位受到信息化技術的影響,把信息化技術應用到財務管理當中去,提高了行政事業單位財務支出的透明度和利用效率,有效的防止了一些不法行為的出現,為行政事業單位的財務管理工作提供了有效的途徑,為領導的決策提供了科學依據和支持。
一、財務管理信息化的概述
財務管理信息化是在會計信息系統的基礎上延伸而來的,對財務制度有了更為明確的理解和準確的體現,有效地控制了財務支出,而且使財務管理更為科學化、透明化。財務管理信息化可以及時的反映財務上的各種變化,并能夠反映出財務管理上存在的漏洞問題。行政事業單位采用財務管理信息化,不僅提高了行政事業單位的監督力度,對財務上的各種支出都能夠及時、有效的統計出來,大大提高了行政事業單位財務人員的工作效率。
二、行政事業單位財務管理信息化的現狀
由于行政單位和事業單位之間的劃分越來越模糊,甚至工作職能方面都越來越接近,因此,目前國內都用行政事業單位來統稱它們。行政事業單位財務信息化建設是社會經濟發展的需要,是行政事業單位充分發揮職能的需要,是不可避免的一種發展趨勢。
目前我國的行政事業單位信息化建設還不成熟,在很多方面還存在著問題和漏洞,其主要問題包括下面幾個方面:
1.信息化管理目標不明確
在長期的手工財務管理的過程中,財務管理人員已經養成了一個固定的思維模式和行為習慣,在對財務管理實施信息化管理之后,很多財務管理工作人員不習慣使用計算機,更何況還有的財務管理人員對計算機操作技術一竅不通,更沒有什么規范可標準可依據,也就提不出什么可建設性的財務管理信息化內容供采納,沒有體現出財務信息化管理的價值和作用。
2.沒有意識到財務管理信息化的重要性
行政事業單位雖說在職能和社會服務上都相同,但不同的行政事業單位,它的實際情況也就不相同,導致工作重心也就不相同。很多行政事業單位的領導還沒有意識到財務管理信息化的重要性,因此,行政事業單位就缺乏財務管理信息化制度,對于財務管理人員的操作行為也就沒有什么約束,不利于財務管理信息化的發展。
3.信息化技術過于落后
行政事業單位的財務管理人員普遍缺乏對財務管理上的全局掌控的眼光,隨著計算機技術在行政事業單位財務管理上的應用,對財務管理人員的要求也隨之不斷的提高,不僅要求財務管理人員掌握一定的計算機操作技巧,而且還要熟練掌握統計學、管理學等多方面的知識。熟悉計算機的嚴重缺乏財務管理方面的知識,財會專業畢業的對計算機又不是很精通,很難找到具有全面知識范圍的工作人員的存在。
4.缺乏技術監控手段
行政事業單位的財務管理信息化建設嚴重缺乏技術監控手段,對于財務的支出缺乏一個可供交流的平臺存在,嚴重影響了財務支出應用的科學性。目前行政事業單位普遍存在著理想很豐滿,現實很骨感的現象,有的行政事業單位把財務管理信息化的效果想得過于美好,完全忽略了財務管理信息化建設的現實情況,由于財務管理信息化系統的不穩定,常常會丟失一些數據或者出現一些財務,這也給財務管理信息化建設帶來了困難。
三、加強行政事業單位財務管理信息化建設的措施
1.建立財務信息交流的平臺
為了使行政事業單位的財務支出更加合理化、透明化、科學化,行政事業單位應該建立財務信息交流的平臺,以方便所在區域人民的監督,積極的采納他們的有利的建議,并可以把行政事業單位財政支出的明細表拋上去,接受人民的監督,提高專款專用的效率,杜絕浪費現象的出現。
2.加強財務人員的素質培養
行政事業單位在日常工作的閑暇時間,要加強對財務人員專業知識的培養,不僅要提高他們的操作能力,而且還要提高財務管理人員的綜合素質,以求他們能夠全面的了解和改進財務管理信息化制度,并結合自身的實際情況,制定出最適合本單位財務管理信息化建設的方案,或者也可以制定培訓方按照本單位的要求對財務管理人員進行培訓。
3.加強財務管理信息化建設
要讓行政事業單位的領導充分的意識到財務管理信息化的重要性,不斷的加大財務管理信息化建設的資金投入,并且積極的學習國外的先進的財務管理信息化的理論和模式,結合本單位的實際情況,使其衍生出適合本單位財務管理信息化建設的條條框框,促進行政事業單位財務管理信息化的建設,并制定出適合行政事業單位財務管理信息化發展的規章制度,以規范財務管理人員的行為,發揮財務管理信息化的最大作用。
四、結語
綜上所述,行政事業單位實施財務管理信息化,不僅可以提高行政事業單位財務支出的透明度,而且還可以提高財務支出的利用率,使最小的資金支出發揮最大的效能,可以促進行政事業單位財務管理向著科學化、正規化發展。
參考文獻:
[1]裴海橋 陳國旗:基于Web的高校財務管理信息系統報表的設計與實現[J].計算機與現代化,2008(06).
單位財務管理情況范文6
關鍵詞:事業單位 內部審計 財務
現階段,對于事業單位而言,建立一個完善的治理機制依舊是必須的,而內部控制制度又是提供這一機制的基礎。在事業單位內部,建立和健全內部控制機制必須要加強對內部財務的管理和控制,因為資金是一個單位生存和發展的血脈,為其發展提供基礎。財務管理雖然是對內部資金運作的監督和評價,但是內部審計的存在又在一定的基礎上為財務管理工作的運行提供了一個良好的運行環境,以期能夠達到事業單位既定的財務會計目標。反過來,事業單位內部財務管控工作的好壞也直接影響到內部審計工作的運行,一個完善的財務內部管理機制能夠為內部審計工作的有效運行提供平臺。可見,在事業單位內部財務管理控制和內部審計,二者之間存在相互促進的作用,并且共同構成一個完善的單位內部治理機制。
一、內部審計制度在財務管控中的作用
(一)提高事業單位財務管控水平以及防范風險的能力
在事業單位內部建立完善的財務管理和控制體系,能夠在一定程度上完成特定時期的目標并且能夠按照單位內部管理層的要求對財務進行規劃。畢竟對內部財務的管理和控制是建立在內部人員管理的基礎之上,在管理層和內部員工中都會存在著損害單位利益的情況,比如說壓力的存在、舞弊的機會以及他們的價值觀和態度等都會使得他們為了自身的利益而去破壞本屬于單位的利益,這樣就會在無形之中對內部控制造成損害,不能發揮內部控制應有的作用。在這種情況下,如果在事業單位內部建立內部審計制度,對財務管理和控制的過程以及形成的結果進行監督和評價,就能夠對財務管理和控制工作的人員形成一定的威懾力,迫使他們按照完善的內部控制來執行相關工作。對于那些執行結果較好的部門進行獎勵,對那些執行結果較差并且存在著舞弊等行為進行嚴格的懲罰。而內部審計的發揮需要建立在內部審計在事業單位內部的地位和權威上面。可見,內部審計在事業單位內部的建立能夠提升內部財務管理和控制的水平從而更好地為單位的效益服務。另外,內部審計能夠及時發現事業單位內部控制管理中存在的缺陷和不足,并對已經完成的工作進行分析,在此過程中能夠發現單位面臨的風險,從而為財務管理工作保駕護航,降低事業單位面臨的風險。如果事業單位內部建立的內部審計部門不能夠獨立于財務管理工作的管理者或者雖然獨立沒有一定的權威性的話,內部審計就不會產生預期的監督和評價效果,這就需要事業單位能夠認識到內部審計的重要性,在實踐中加強內部審計制度的建立和完善工作。
(二)提高事業單位財務管理決策的科學性
在事業單位內部財務管理控制不僅僅只限于對內部資金活動的管理,它是事業單位內部整個內部控制體系的核心,財務管理決策關系到單位內部決策的主體,對單位的發展尤為重要。在做出財務管理決策的時候,相關人員會為了短期的效益形成一定的決策,而不顧該項決策的合規性和合理性。于此,內部審計制度的建立能夠在這些方面彌補財務管理的不足和缺陷。因此,對于事業單位來說,內部審計制度關心單位內部管理活動的長遠利益、整體利益以及社會利益,它能夠以單位的整體利益為出發點對財務管理工作提供支撐。如果說,財務管理注重特定時期的效益,那么內部審計就能夠在此基礎上為單位的財務管理的決策提供質疑,引導其將單位的長遠和整體利益考慮進去。即便財務管理決策在制定的過程中沒有考慮全面,通過對財務進行內部審計也能夠及時發現其中存在的問題,并將檢查結果向有關的管理人員進行報告,以便發現的問題能夠得到及時的處理。事業單位在對內部審計進行建立和完善時,應當根據自身的實際情況來進行,以便能夠減少單位的損失提高效益。在發現單位內部的薄弱環節時,針對該環節進行制度的完善和建立,并且根據財務管理的目標進行效益審計,從而實現事業單位目標的最大化。以上便是內部審計在提升財務管理決策中的作用,事業單位內部管理人員應當對其形成一個充分的認識和了解,并將其全面運用到自身的財務管理工作當中。例如,深圳市交通運輸委員會對內部控制的認識較為深刻,并且下發了對內部控制制度研究的相關課題,以便為實際的工作進行指導和運用。它的內部審計的重要職能就是對財務管理工作進行監督和審查,并使得內部審計部門具有應有的獨立性要求,使其能夠充分發揮監督的作用,不斷提高著財務管理決策的水平。
(三)內部審計有利于提高信息的可靠性
財務信息的利用可以說能夠涉及到事業單位內部的很多組織部門,能夠提供不同的決策有用信息,從這個角度來看,內部審計能夠通過對財務信息的審計,使其提高財務信息的客觀性和可靠性,能夠促進單位內部機構在編制財務信息時嚴格按照相關的會計制度要求進行。在此情況下能夠提供及時的財務會計信息,使得單位的管理者能夠及時對財務信息有一個全面的把握和運用。眾所周知,成本費用是事業單位運行和發展的基礎,能夠為單位一定期間利潤的維持提供一個真實的水平。內部審計的工作涉及到單位運行成本費用的監督上面,能夠對不合理的成本費用以及財務管理現象對其做出的不利判斷進行監督和評價,從而使得內部相關部門只能按照有利于單位整體的目標來做出信息的裁決。其次,內部審計也能夠對事業單位內部員工的工資進行考核。通過對單位內部成本費用的分析,能夠對各部門的貢獻程度進行一定的把握,這樣該部門的工資水平也能夠進行一個預設的分配標準。對于那些貢獻程度較高反而工資水平的財務信息顯示出工資水平較低的部門,應當對其進行深入的排查,使其能夠提供綜合反映單位內部實際情況的財務信息。最后,內部審計能夠對單位內部的資金運動的過程進行監督,對資金信息的反應情況進行分析,這有助于單位提高資金的運行效率和效果。
(四)內部審計有利于實現單位資產的保值和增值
不同于企業組織,事業單位大多不以盈利為目標,因此對于單位內部的資產狀況給予的關注相對較少,對其進行的日常管理工作是不足的。而內部審計能夠在提高管理水平的基礎上保護單位內部資產的安全和完整。能夠及時發展單位內部違法違紀的情況,并將此類情況向單位管理層匯報,從而加強對內部資產的管理工作,防止資產的流失,以便能夠維護單位的合法權益。
二、財務管理對內部審計的作用
(一)完善的財務管理環境有利于內部審計作用的發揮
雖然事業單位內部審計是針對財務管理工作的結果等進行監督和評價,但是如果財務管理工作不能夠為內部審計提供一個較好的審計環境,那么再有效的內部審計制度也只能流于形式不能夠充分發揮其應有的作用。這是體現在單位內部的財務管理工作應當做定期或者不定期的報告從而形成一定的工作成果,這樣才能夠使內部審計人員根據財務管理的結果來進行審查,發現問題解決問題。一旦內部財務管理工作混亂,內部審計對財務管理的審計就無從下手,能以對財務管理的成果進行完善的評價和把握,同時也不利于單位整體決策的制定和實施。由此可見,內部審計對財務管理作用的發揮也需要完善的財務管理環境作為支撐,只有這樣才能夠在特定的基礎上充分發揮應有的作用,更好地為單位服務。
(二)財務管理和內部審計共同構成完善的公司治理
內部審計制度是單位完善的公司治理當中不可或缺的部分,財務管理在一定程度上為內部審計工作的有效運行提供良好的基礎和作用的發揮,從該角度可以看出財務管理和內部審計共同組成完善公司治理的一部分。在事業單位中,有效的治理水平必然需要二者的相互配合,充分認識到財務管理對內部審計工作的反作用關系,在注重內部審計工作的同時,也要提高財務管理對內部審計工作的配合力度。
三、結束語
對于我國的事業單位而言,加強內部審計制度是不可或缺的話題,它不僅僅能夠為財務管理工作提供正確的方向、維持單位的整體目標以及確保財務會計信息的正確和完整,也是單位內部控制的有效組成部門。而財務管理工作的有效運行也能夠為內部審計作用的發揮提供一個良好的環境,二者具有相互促進的作用。因此,單位應當充分意識到二者之間的關系,只有協調好二者之間的關系,才能夠使得它們的價值充分發揮出來,并且最終會有利于單位整體的發展和進步,所以這正是研究二者之間關系的理論和現實意義。
參考文獻: