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涉外風(fēng)險防控范文1

一是不斷放大代言工商功能作用。中國貿(mào)促會具有代言工商、參與立法協(xié)商的重要職能，通過發(fā)展中國國際商會會員、管理企業(yè)境外參展、開展國際經(jīng)貿(mào)仲裁與調(diào)解及涉外專利商標(biāo)、簽發(fā)原產(chǎn)地證書和ATA單證冊、提供涉外法律咨詢等工作，廣泛聯(lián)系“走出去”企業(yè)，是企業(yè)利益的代言者和維護(hù)者。我們將充分利用有利條件，了解和掌握企業(yè)在國際化經(jīng)營過程中面臨的境外法律環(huán)境、執(zhí)行國家對外經(jīng)貿(mào)法律政策的效果、應(yīng)對國際貿(mào)易糾紛的能力和對涉外法律服務(wù)的需求，積極向政府有關(guān)部門反映企業(yè)的呼聲和意愿，為政府有關(guān)部門制定相關(guān)政策和進(jìn)行經(jīng)貿(mào)談判提供有力支持。在國家完善對外貿(mào)易法律制度、出臺對外投資法律法規(guī)等涉外商事法律制度時，廣泛凝聚企業(yè)共識，向立法機(jī)關(guān)和相關(guān)政府部門提出立法建議，為完善涉外經(jīng)貿(mào)法律體系建言獻(xiàn)策。

二是全面參與國際商事規(guī)則的修改完善。中國貿(mào)促會代表我國加入了國際商會（ICC）、國際展覽局等重要國際組織，成為國際商會原產(chǎn)地證理事會、世界ATA單證冊理事會、國際商事仲裁聯(lián)合會、國際保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會和國際許可貿(mào)易工作者協(xié)會等國際組織成員，還與世界上許多國家和地區(qū)的工商組織建立了雙邊合作機(jī)制。我們將充分利用這些機(jī)制，通過組建智庫、向有關(guān)國際組織派遣專家、為企業(yè)搭建對外交流平臺、代表企業(yè)建言發(fā)聲等，參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的修改完善，增強(qiáng)在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語權(quán)及塑造力，為我國工商界爭取有利的國際環(huán)境。

三是大力加強(qiáng)涉外法律風(fēng)險防范工作。著眼于提高企業(yè)防范涉外商事法律風(fēng)險和應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)糾紛的能力，加強(qiáng)法律培訓(xùn)和服務(wù)工作，面向企業(yè)開展外經(jīng)貿(mào)法律制度、自貿(mào)區(qū)協(xié)定、相關(guān)國際公約、國際商事規(guī)則、外國法治環(huán)境等方面的培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)開展國際經(jīng)貿(mào)活動的法治觀念、規(guī)則意識和契約精神。開展面向“走出去”企業(yè)尤其是中小企業(yè)的涉外商事法律服務(wù)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)依法開展國際經(jīng)貿(mào)合作，通過擔(dān)任法律顧問、參與對外談判、擬定涉外合同等法律服務(wù)，幫助企業(yè)防范法律風(fēng)險，助推企業(yè)安全“走出去”。

四是不斷加大涉外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。中國貿(mào)促會的涉外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)不僅在專利和商標(biāo)、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)、境外參展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面積累了豐富經(jīng)驗，而且與政府相關(guān)部門和有關(guān)國際組織建立了密切合作關(guān)系。在新的歷史時期，我們將著力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)國際交流，構(gòu)建海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控機(jī)制，加強(qiáng)涉外專利商標(biāo)工作，幫助企業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。

五是積極推進(jìn)貿(mào)易摩擦應(yīng)對工作。發(fā)揮中國貿(mào)促會廣泛的對內(nèi)對外聯(lián)系渠道、合作廣泛的優(yōu)勢，密切跟蹤我國重點出口產(chǎn)品在主要目標(biāo)市場的變化情況，幫助企業(yè)做好預(yù)警工作。有針對性地與對華貿(mào)易摩擦高發(fā)國家的政府部門、商協(xié)會組織加強(qiáng)對話，增強(qiáng)互信，降低貿(mào)易摩擦風(fēng)險。配合政府做好法律抗辯和境外游說工作，表達(dá)中國工商界合理訴求，配合政府部門爭取公平穩(wěn)定的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境。

涉外風(fēng)險防控范文2

關(guān)鍵詞：外匯管理；主體監(jiān)管；思考

中圖分類號：F832.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號:1003－9031(2012)01－0056－03 DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2012.01.15

外匯管理局提出的轉(zhuǎn)變外匯管理理念和方式的“五個轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略構(gòu)想，成為當(dāng)前及今后一段時期的外匯管理領(lǐng)域改革的方向。為進(jìn)一步提高外匯服務(wù)水平、實現(xiàn)監(jiān)管信息互用、增強(qiáng)外匯資金風(fēng)險防范能力，筆者結(jié)合海南外匯管理工作實際和涉外經(jīng)濟(jì)的特點，對在海南實施外匯主體監(jiān)管的必要性、特殊性、可行性、操作性進(jìn)行了一些思考和探討。

一、在海南試行外匯主體監(jiān)管的必要性

主體監(jiān)管是指以涉外主體為監(jiān)管對象，以非現(xiàn)場監(jiān)管為手段，綜合利用系統(tǒng)數(shù)據(jù)和外部信息，對涉外主體進(jìn)行監(jiān)測分析、綜合評價，最終實現(xiàn)對外匯主體預(yù)警、管理的監(jiān)管目的[1]。

隨著國際經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快，跨境資本流動日益頻繁，跨境收支和結(jié)售匯規(guī)模不斷擴(kuò)大，給外匯管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的以事前監(jiān)管、逐筆審批為主的行為監(jiān)管模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的形勢變化。長遠(yuǎn)看，只有轉(zhuǎn)變外匯管理方式，實行外匯主體監(jiān)管，才能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。

從海南省的情況看，外匯管理工作同樣面臨這個現(xiàn)實問題。目前，監(jiān)管機(jī)構(gòu)分別按職能不同對市場主體進(jìn)行外匯監(jiān)管和服務(wù)。外匯業(yè)務(wù)系統(tǒng)也是按業(yè)務(wù)類別開發(fā)的，市場交易主體相關(guān)信息分別散布于各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，系統(tǒng)之間關(guān)聯(lián)度不高，共享互用程度較低，難以對交易主體進(jìn)行全面、準(zhǔn)確、有效、實時的監(jiān)控和管理，影響了監(jiān)管效率。因此，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變外匯管理理念和方式，對提高外匯管理和服務(wù)水平很有必要，意義深遠(yuǎn)。一是有利于實現(xiàn)信息共享。在行為監(jiān)管下，單個部門因信息不完整，難于對市場主體的整體風(fēng)險程度做出準(zhǔn)確判斷，對主體進(jìn)行綜合監(jiān)管能夠全面掌握市場主體的全口徑數(shù)據(jù)和信息，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)常和資本項目交叉類交易中的異常行為，有效避免監(jiān)管真空及重復(fù)監(jiān)管問題。二是形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效率。監(jiān)管力量由分散變?yōu)榧校訌?qiáng)監(jiān)測分析和調(diào)查研究,加強(qiáng)對監(jiān)管對象外匯業(yè)務(wù)的真實性和合規(guī)性審核、監(jiān)測和分析，進(jìn)一步提升防范外匯資金風(fēng)險水平。

二、在海南試行外匯主體的特殊優(yōu)勢

（一）海南涉外經(jīng)濟(jì)特點提供了有利實踐條件

一是涉外企業(yè)數(shù)量不多。截至2011年9月30日，海南省外商投資企業(yè)有911家，進(jìn)出口企業(yè)492家。二是跨境收支和銀行結(jié)售匯規(guī)模總量小。2011年1-9月，全省跨境收支總額115.8億美元，同比增長1.1倍；全省銀行結(jié)售匯總額54億美元，同比增長58.4%。雖然海南跨境收支和銀行結(jié)售匯規(guī)模隨著國際旅游島建設(shè)的推進(jìn)不斷擴(kuò)大，但與全國相比總量很小，跨境收支規(guī)模約占全國總量的0.5%。三是外匯業(yè)務(wù)集中度高。2011年1-9月，海南前十名涉外企業(yè)跨境收支總額占全省總額的68%，近七成業(yè)務(wù)集中在極少數(shù)大企業(yè)身上，集中度高，大企業(yè)的資金流動對海南省外匯運(yùn)行影響明顯。因此，在海南探索主體監(jiān)管方式應(yīng)該結(jié)合海南涉外經(jīng)濟(jì)特點，以大企業(yè)為監(jiān)管主體作切入點，是可以創(chuàng)新一種既有別于其他分局、又帶有鮮明的海南特色、監(jiān)管與服務(wù)效果俱佳的全新的主體監(jiān)管模式。筆者認(rèn)為，海南涉外經(jīng)濟(jì)特點，恰恰為創(chuàng)新主體監(jiān)管模式提供了非常有利的條件，且總體上創(chuàng)新動作小、成本低、實施快、成效大。

（二）企業(yè)主體明顯差異有利于確定主體監(jiān)管對象

目前，海南省涉外企業(yè)有1400多家，但企業(yè)主體的規(guī)模差異較大，少數(shù)大企業(yè)涉外收支變動對全省跨境收支的影響舉足輕重。尤其是海航集團(tuán)，不僅業(yè)務(wù)量大，且業(yè)務(wù)種類齊全，涉及經(jīng)常、資本絕大多數(shù)項目，有很強(qiáng)的代表性。為在轄區(qū)研究主體監(jiān)管制度相關(guān)問題提供一個很好的樣本。

（三）在海南試行主體監(jiān)管獨具特色

在海南試行外匯主體監(jiān)管，有其特殊優(yōu)勢和有利條件，特色明顯。一是直接以省會分局做試點，在全國來說是一種創(chuàng)新，也是一種超前的探索。二是選擇以重點企業(yè)為主體做試點是轉(zhuǎn)變外匯管理理念與方式的一種有益嘗試。三是將所轄50%以上的跨境收支納入主體監(jiān)管范圍，其比例在全國是最高的。

綜合分析，與全國其他各省相比較而言，在海南試行實施主體監(jiān)管，不僅具有必要性、可行性，還具有特殊性，對于實現(xiàn)信息共享互用、防范大企業(yè)外匯資金風(fēng)險、推進(jìn)涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際旅游島建設(shè)的意義重大。

三、在海南試行主體監(jiān)管模式的比較選擇

結(jié)合海南省分局實際，筆者研究提出了以下三種組織架構(gòu)模式：

模式一：保留現(xiàn)有的處室設(shè)置，業(yè)務(wù)報表和檔案均按處室職能歸口管理，主體監(jiān)管對象的信息數(shù)據(jù)在分局各處之間實現(xiàn)共享互用。此模式需要對現(xiàn)有操作流程和審批流程進(jìn)行微小調(diào)整更改，即將主體監(jiān)管對象涉及經(jīng)常項目處的審批權(quán)限更改由資本項目處審批，人員從經(jīng)常項目處調(diào)整1~2人到資本項目處從事前臺受理與審核。

模式二：實行綜合柜員制。在此框架下，對于主體監(jiān)管對象來說，不管是經(jīng)常項下業(yè)務(wù)還是資本項下業(yè)務(wù)，均由業(yè)務(wù)操作人員統(tǒng)一受理和審核。同時，信息收集、統(tǒng)計報表、檔案管理、評估報告等所有主體監(jiān)管工作也由該小組完成。

此模式的優(yōu)點是改變了原來分經(jīng)常項目和資本項目等不同業(yè)務(wù)種類分別設(shè)崗辦理業(yè)務(wù)的格局，每個綜合柜員能夠在同一臺電腦上通過切換不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)為企業(yè)辦理所有外匯業(yè)務(wù)，從而為主體監(jiān)管對象提供“一站式”服務(wù)。缺點是除需要對現(xiàn)有的業(yè)務(wù)操作流程作出相應(yīng)的更改外，分局各處之間的協(xié)調(diào)是一個比較突出問題[2]。

模式三：打破按經(jīng)常項目、資本項目設(shè)置處室架構(gòu)，設(shè)立營業(yè)部及外匯管理處。營業(yè)部負(fù)責(zé)辦理主體監(jiān)管對象經(jīng)常項目與資本項目所有外匯窗口業(yè)務(wù)，外匯管理處負(fù)責(zé)主體監(jiān)管對象外匯業(yè)務(wù)的真實性和合規(guī)性的后續(xù)監(jiān)督和管理。此模式為理想中的組織架構(gòu)模式，能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義上的主體監(jiān)管，但也受諸多客觀因素所制約，主要是我國資本項目尚未完全對外開放和人民幣尚未國際化，打破現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)框架是一項系統(tǒng)性工程，條件不成熟。

通過對上述三種模式優(yōu)缺點的比較及可行性的分析，筆者認(rèn)為，目前來說，模式一是可行的，但也要注意業(yè)務(wù)集中、審批集中會帶來一定風(fēng)險，要切實做好防范和控制工作，這對風(fēng)險防控、服務(wù)質(zhì)量、人員素質(zhì)等方面提出了更高的要求。

四、在海南省分局試行主體監(jiān)管的操作思路

（一）前臺業(yè)務(wù)辦理

主體監(jiān)管對象涉及經(jīng)常項下的審批業(yè)務(wù)極少，大部分核準(zhǔn)審批業(yè)務(wù)集中在資本項目處。因此，資本項目處是扮演實施主體監(jiān)管的主要角色，負(fù)責(zé)主體監(jiān)管對象經(jīng)常項下和資本項目下所有外匯業(yè)務(wù)受理、審核、辦理（包括年檢）。

（二）后臺業(yè)務(wù)監(jiān)管及風(fēng)險防范

后臺業(yè)務(wù)監(jiān)管的核心是風(fēng)險的預(yù)警和防范，主要任務(wù)是數(shù)據(jù)采集、設(shè)定指標(biāo)、監(jiān)測分析和風(fēng)險評估。

1．?dāng)?shù)據(jù)采集。數(shù)據(jù)采集是做好監(jiān)測分析和風(fēng)險預(yù)警工作的基礎(chǔ)，應(yīng)以資本項目《數(shù)據(jù)綜合利用平臺》為主要監(jiān)管平臺，以其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)為輔助平臺，從各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)中對主體監(jiān)管對象外匯業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行全口徑采集。

2．設(shè)定指標(biāo)。被選作試行外匯主體監(jiān)管的對象，其外匯業(yè)務(wù)幾乎涉及進(jìn)出口（含轉(zhuǎn)口貿(mào)易）、服務(wù)貿(mào)易、租賃性融資、對外投資、外債擔(dān)保等經(jīng)常項下和資本項下的所有業(yè)務(wù)。根據(jù)其業(yè)務(wù)種類及主體監(jiān)管的需要，按照可量化、易監(jiān)測、相關(guān)性的原則，筆者針對每一種涉外業(yè)務(wù)特點，選取了主要的監(jiān)管項目、監(jiān)測指標(biāo)和預(yù)警指標(biāo)（詳見表1）。

3．監(jiān)測分析。對異常或關(guān)注的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行篩選、比對、加工分析，依據(jù)主要監(jiān)管指標(biāo)生成預(yù)警月報表，并根據(jù)已采集和處理的信息，參照預(yù)警指標(biāo)監(jiān)測的結(jié)果，對主體監(jiān)管對象的異常外匯收支和結(jié)售匯行為做出綜合分析與判斷。

4．風(fēng)險評估。從微觀和宏觀角度對主體監(jiān)管對象的風(fēng)險情況進(jìn)行評估，評估報告內(nèi)容包括：一是主體監(jiān)管對象基本情況。包括資金注冊、股本結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)負(fù)債構(gòu)成、實物資產(chǎn)等；二是主體監(jiān)管對象業(yè)務(wù)活動對轄區(qū)外匯收支波動的影響；三是主體監(jiān)管對象執(zhí)行外匯政策中存在的主要問題。包括異常情況、違規(guī)情況、值得關(guān)注的苗頭性、傾向性問題；四是對主體監(jiān)管對象做出結(jié)論性意見（正常或異常），并提出相關(guān)建議措施；五是每季撰寫《海南省外匯業(yè)務(wù)主體監(jiān)管評估報告》，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)和服務(wù)。

（三）技術(shù)支撐。無論是前臺或后臺的業(yè)務(wù)操作，都離不開科技的支持與服務(wù)，如數(shù)據(jù)信息采集、存放、篩選、加工、生成各類圖表等，因此，外匯科技管理部門主要職責(zé)是為主體監(jiān)測提供必要技術(shù)支持，此外，還要積極參與研究主體監(jiān)管系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)：

涉外風(fēng)險防控范文3

一、工作情況

負(fù)責(zé)對接區(qū)涉外疫情工作組，及時掌握疫情防控最新動態(tài)要求并報告鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組；負(fù)責(zé)轄區(qū)境外返來略人員轉(zhuǎn)運(yùn)的組織和統(tǒng)籌；負(fù)責(zé)核查區(qū)級下發(fā)境外返來略人員信息；負(fù)責(zé)統(tǒng)計匯總境外返來略人員臺賬和報表并按要求上報。

二、工作職責(zé)

（一）綜合協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)對接區(qū)委外事辦，做好國（境）外來略人員疫情防控政策宣傳和引導(dǎo)，及時掌握疫情防控最新動態(tài)要求并報告鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組；負(fù)責(zé)接收上級轉(zhuǎn)運(yùn)通知，協(xié)調(diào)組織轉(zhuǎn)運(yùn)工作，負(fù)責(zé)安排轉(zhuǎn)運(yùn)隨車人員；負(fù)責(zé)按區(qū)委外辦要求上報相關(guān)臺賬。

（二）輿情處置。負(fù)責(zé)做好境外返來略申報和防控的宣傳引導(dǎo)；負(fù)責(zé)境外來略人員疫情研判、報送，以及網(wǎng)上輿論引導(dǎo)和輿情處置工作。

（三）數(shù)據(jù)摸排。負(fù)責(zé)收集公安、衛(wèi)健下發(fā)的境外返來略人員信息核查情況；負(fù)責(zé)收集各村（社區(qū)）、駐鎮(zhèn)有關(guān)單位摸排以及自主申報的轄區(qū)（行業(yè)企業(yè)）境外返來略人員信息，統(tǒng)計匯總報區(qū)應(yīng)急指揮部數(shù)據(jù)摸排組。

（四）鎮(zhèn)衛(wèi)生院。負(fù)責(zé)提出防控專業(yè)建議，指導(dǎo)各村（社區(qū)）、駐鎮(zhèn)各單位做好確診、疑似、密切接觸者及有癥狀等境外返來略人員的轉(zhuǎn)運(yùn)工作；負(fù)責(zé)接收、核查區(qū)衛(wèi)健局下發(fā)的境外返來略外籍人員信息；負(fù)責(zé)做好境外返來略人員和居家觀察人員的量體溫等健康管理服務(wù)。

（五）派出所。負(fù)責(zé)及時接收區(qū)公安情報中心推送的境外返來略人員信息,第一時間推送鎮(zhèn)政府，配合各村（社區(qū)）開展人員信息核查工作，并將核查結(jié)果抄送區(qū)應(yīng)急指揮部數(shù)據(jù)摸排組;負(fù)責(zé)按要求加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)酒店人員登記管理，督促酒店如實上報入住外籍人員信息；負(fù)責(zé)對不配合疫情防控的人員進(jìn)行依法查處。

（六）駐鎮(zhèn)單位。負(fù)責(zé)按區(qū)應(yīng)急指揮部綜合協(xié)調(diào)組要求安排專人落實定點轉(zhuǎn)運(yùn)境外返來略人員，詳細(xì)登記轉(zhuǎn)運(yùn)人員信息并報送鎮(zhèn)數(shù)據(jù)摸排組；負(fù)責(zé)收集可能入境返來略人員信息，做好相關(guān)疫情防控政策的解釋和申報舉報宣傳；負(fù)責(zé)對本單位境外返來略人員開展摸排，并報送相關(guān)臺賬至鎮(zhèn)數(shù)據(jù)摸排組；負(fù)責(zé)做好境外返來略人員的行程軌跡登記和居家管控工作，并按要求報鎮(zhèn)數(shù)據(jù)摸排組。

（七）村、社區(qū)。負(fù)責(zé)收集轄區(qū)內(nèi)可能入境返來略人員信息,做好相關(guān)疫情防控政策的解釋和申報舉報宣傳；負(fù)責(zé)境外返來略下發(fā)信息數(shù)據(jù)的落地核查,按網(wǎng)格化工作要求對轄區(qū)境外返來略人員開展摸排并報送相關(guān)臺賬至數(shù)據(jù)摸排組；負(fù)責(zé)做好境外返來略人員的行程軌跡登記和居家管控工作，并按要求報鎮(zhèn)數(shù)據(jù)摸排組。

三、工作流程

（一）人員轉(zhuǎn)運(yùn)

1.上級通知轉(zhuǎn)運(yùn)：鎮(zhèn)政府接到上級轉(zhuǎn)運(yùn)通知，由領(lǐng)導(dǎo)小組安排專人負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

2.各單位申報轉(zhuǎn)運(yùn)：各村（社區(qū)）、駐鎮(zhèn)單位摸排出需安置的境外返來略人員，及時報告鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌安排。

（分類安置點：住院治療點為安寧療護(hù)中心；密切接觸者集中醫(yī)學(xué)觀察點為利森水泥宿舍；疫情高發(fā)國家來（返）羅人員集中隔離觀察點為萬安中心敬老院。）

（二）下發(fā)核查

1.接到上級下發(fā)境外返來略人員信息，按人員所屬地下發(fā)至各村（社區(qū)）、駐鎮(zhèn)單位，由各村（社區(qū)）及時落地核查并落實管控措施，于每日17:00前將核查管控情況報送至鎮(zhèn)數(shù)據(jù)摸排組。

2、鎮(zhèn)衛(wèi)生院接到區(qū)衛(wèi)健局下發(fā)境外返來略人員信息，按要求進(jìn)行落地核實并落實管控措施，于每日17:00前將核查管控情況報送至鎮(zhèn)數(shù)據(jù)摸排組。

四、工作要求

（一）各村（社區(qū)）、駐鎮(zhèn)單位要堅決貫徹重要講話精神和中、省、市、區(qū)決策部署，毫不放松抓緊抓實各項防控措施,把防范境外疫情輸入擺在突出位置來抓，不斷鞏固疫情防控的良好態(tài)勢。

涉外風(fēng)險防控范文4

【關(guān)鍵詞】 油田企業(yè)； 財會隊伍； 一體化建設(shè)； 精細(xì)核算； 學(xué)習(xí)型組織

勝利石油管理局財會系統(tǒng)現(xiàn)有在崗人員1 800多人。近年來，企業(yè)在推進(jìn)財會隊伍的職業(yè)化、精細(xì)化、復(fù)合型建設(shè)，培養(yǎng)思想作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)精良、德才兼?zhèn)涞呢敃犖榉矫妫M(jìn)行了一些積極有益的實踐和探索，為油田企業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展提供了堅實有力的人才支撐。

一、財會隊伍建設(shè)方面的主要做法

（一）適應(yīng)新形勢，不斷調(diào)整完善財會隊伍體系

1.適應(yīng)體制機(jī)制變化，調(diào)整財會隊伍組織架構(gòu)

油田重組上市之初，財務(wù)管理實行“三級核算，四級管理”模式，為減少核算層級，從2002年開始，集中財務(wù)資源，減少核算層級，變二級財務(wù)科為財務(wù)資產(chǎn)管理中心，撤銷三級核算單位，將三級財務(wù)人員行政工資關(guān)系上轉(zhuǎn)到財務(wù)資產(chǎn)中心，根據(jù)實際情況，委派財務(wù)人員到三級單位參與管理和監(jiān)督。將原財務(wù)結(jié)算中心的資金結(jié)算業(yè)務(wù)和財務(wù)監(jiān)督業(yè)務(wù)進(jìn)行分離，突出財務(wù)監(jiān)控，實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)型。財務(wù)組織架構(gòu)的優(yōu)化，為提高財務(wù)管控效率提供了組織保障。

2.適應(yīng)市場環(huán)境變化，調(diào)整財會隊伍人員結(jié)構(gòu)

隨著油田外部市場戰(zhàn)略的提出，勝利局外部市場規(guī)模迅速擴(kuò)大。2011年外部市場收入占全部收入的44.86%；國內(nèi)外部市場形成了以新疆為主的西北市場和以四川為主的西南市場；海外市場形成了以中東、中亞、北非、美洲、東南亞五大區(qū)域市場。為適應(yīng)市場變化，提出要像重視外部市場一樣重視外部市場財會隊伍建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)思想上重視，機(jī)構(gòu)設(shè)置上考慮，政策上傾斜，待遇上優(yōu)厚，著力建設(shè)一支與勝利局市場戰(zhàn)略相適應(yīng)、相匹配的高素質(zhì)財會隊伍。勝利本土市場，是財會隊伍的“主陣地”和“大本營”；國內(nèi)市場，是企業(yè)重要的生存空間，配備了300多名財會人員，參與財務(wù)管理、招投標(biāo)和項目運(yùn)作；國際市場，是企業(yè)生存空間的有效延伸，根據(jù)項目需要配備了33名既能駕馭語言和財務(wù)專業(yè)知識，還熟悉國際商務(wù)規(guī)則、慣例和國際貿(mào)易的一專多能財會人員，參與海外項目生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)管理、商務(wù)談判等諸多環(huán)節(jié)。人員的充實到位，構(gòu)建了適應(yīng)勝利本土市場、國內(nèi)市場和國際市場的財會隊伍格局，較好地滿足了外闖市場的需要。為了更好地適應(yīng)國際化、市場化的需要，從生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域選拔60多名優(yōu)秀的工程技術(shù)人員充實到財會隊伍中，初步建立了復(fù)合型的財會管理隊伍，其中25人具有雙職稱。

3.適應(yīng)一體化要求，搭建一體化平臺，促進(jìn)一體化交流

適應(yīng)一體化管理要求，我們著力構(gòu)建和形成了“一個預(yù)算管理委員會，一個經(jīng)濟(jì)活動分析平臺，一套精細(xì)管理、挖潛增效措施和標(biāo)準(zhǔn)，一套內(nèi)控制度，一體化考核”的一體化財務(wù)管理體系，以實現(xiàn)資金、資產(chǎn)、投資、成本、市場等資源的有效配置。著力推進(jìn)上市、非上市人員的經(jīng)常流，促進(jìn)勝利油田的一體化發(fā)展。近年來，對上市、非上市兩個財務(wù)處之間、機(jī)關(guān)和下屬單位之間以及下屬單位之間進(jìn)行了交流。其中處級和科級之間相互交流24人，一級與二級單位之間交流21人。通過換位置實現(xiàn)換位思考，切實增強(qiáng)了財會隊伍的大局意識和共同發(fā)展意識。

4.適應(yīng)優(yōu)化結(jié)構(gòu)需要，科學(xué)選拔和儲備人才

在財會后備干部的選拔和任用上，不分上市、非上市界限，拓寬選拔渠道，發(fā)現(xiàn)和儲備干部，建立財會人才梯隊。從2007年開始，對二級單位的總會計師崗位，探索建立公開競聘方式選拔處級干部模式。在全油田范圍內(nèi)先后分三批選拔二級單位總會計師，通過筆試、業(yè)績評價、面試、綜合考評等多個程序，從500余名參選人員中遴選出30多名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的財會人員擔(dān)任二級單位總會計師。同時還從相關(guān)專業(yè)中選用一批人才，充實到財會隊伍中來，進(jìn)一步拓寬了選人用人渠道，激發(fā)了財會隊伍活力，增強(qiáng)了隊伍后勁。

（二）以職業(yè)能力建設(shè)和精細(xì)財務(wù)管理為重點，努力提升財會隊伍素質(zhì)和能力

1.加強(qiáng)財會隊伍的培訓(xùn)

根據(jù)不同的市場環(huán)境，進(jìn)行有針對性的重點培訓(xùn)。勝利本土市場，培訓(xùn)重點是加強(qiáng)財務(wù)與生產(chǎn)經(jīng)營的融合及財會人員業(yè)務(wù)能力的提高，著力提高財務(wù)管理的效率和質(zhì)量；國內(nèi)市場，重點培訓(xùn)提高財會人員參與招投標(biāo)、項目管理和獨立作戰(zhàn)的能力；國際市場，培訓(xùn)重點是加強(qiáng)對國外語言、合同、稅收、金融等方面的能力。我們按照不同管理需求，采取基礎(chǔ)培訓(xùn)與提升培訓(xùn)相結(jié)合的方式，分層次有重點的進(jìn)行培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的效率和針對性。2007年以來，先后舉辦各種繼續(xù)教育培訓(xùn)班160多期，總會計師業(yè)務(wù)提升班26期；舉辦16期英語和小語種培訓(xùn)班，培養(yǎng)220人；先后舉辦了22期涉外合同、稅收法規(guī)、物流、金融等專業(yè)知識培訓(xùn)班。在培訓(xùn)中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中成長，在成長中進(jìn)步，財務(wù)人員的綜合素質(zhì)得到明顯提升。

2.強(qiáng)化崗位練兵，增強(qiáng)財會人員復(fù)合能力

建立掛職鍛煉和基層聯(lián)系點制度。油田機(jī)關(guān)與二級單位采取下掛、上掛等方式，每年選派10名以上財會人員進(jìn)行掛職鍛煉；建立各級財務(wù)人員定點聯(lián)系基層單位制度，動態(tài)掌握各單位生產(chǎn)經(jīng)營情況，及時反映基層問題。促進(jìn)財務(wù)管理向生產(chǎn)經(jīng)營延伸。我們定期組織生產(chǎn)經(jīng)營、定額造價等方面的專家給財會人員授課，財會人員下基層了解生產(chǎn)運(yùn)行，通過財務(wù)管理與生產(chǎn)流程的結(jié)合，使財會人員能夠較好地把握成本控制的關(guān)鍵節(jié)點和效益提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實增強(qiáng)了財務(wù)工作能力。用好經(jīng)濟(jì)活動分析平臺，提高分析決策水平。目前油田已形成上市、非上市一個平臺，“財務(wù)部門牽頭、業(yè)務(wù)部門具體分析”、“分專業(yè)、分專題、分重點”展開的經(jīng)濟(jì)活動分析模式。通過分析，使財會人員在對生產(chǎn)經(jīng)營狀況“體檢”和“會診”的過程中，提高了決策水平，逐步成長為財務(wù)的專家、管理的行家。

3.多措并舉，建立學(xué)習(xí)型組織，開展學(xué)術(shù)研究

建立履職報告制度。要求二級單位總會計師和財務(wù)中心主任，每半年就工作開展情況形成自己的履職報告，向所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)做一次匯報，并書面報油田財務(wù)部和組織部門，進(jìn)一步增強(qiáng)了財會人員管家理財?shù)呢?zé)任和意識。建立總會計師例會制度，定期組織召開財務(wù)管理經(jīng)驗交流會。通過集體討論，相互交流工作，相互啟發(fā)，提高管理水平。開展合理化建議活動，積極獻(xiàn)計獻(xiàn)策。我們在系統(tǒng)內(nèi)開展了合理化建議活動，并納入油田整體合理化建議工作體系。近三年來各級財會人員共提出合理化建議750多項，獲得局級以上成果的有32項，另外有530多項成果被各單位采納應(yīng)用。開展會計業(yè)務(wù)拉力賽，營造生動活潑的學(xué)習(xí)氛圍。從2008年開始，在全局范圍內(nèi)舉辦了會計業(yè)務(wù)知識拉力賽，通過分站比賽和總決賽，財會人員對財經(jīng)法規(guī)、財務(wù)管理、內(nèi)控制度掌握更加牢固。參加集團(tuán)公司會計知識大賽。2010年集團(tuán)公司組織的“中石化會計人員知識大賽”活動中，勝利局通過培訓(xùn)和層層選拔，選拔出7人參加了中石化華東片區(qū)的比賽，其中4人進(jìn)入集團(tuán)公司總決賽個人前五十名的排名，其中2名同志分別取得了中石化集團(tuán)個人第五名及個人第十名的優(yōu)異成績。搭建財會人員業(yè)務(wù)交流的平臺。勝利局每年定期組織財務(wù)系統(tǒng)經(jīng)驗交流會和財務(wù)管理論文研討會，通過交流與研討會的形式，促使二級單位培養(yǎng)財會人員在工作的同時，注重對問題解決方法的思考，注重業(yè)務(wù)處理經(jīng)驗的積累和提煉，促進(jìn)財會人員綜合能力的提高，培養(yǎng)財會人員動手、動腦、動筆的習(xí)慣，推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建，培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀人才。三年來在《會計之友》、《財會通訊》、《中國石化財會》等雜志80多篇。

（三）以財會業(yè)務(wù)發(fā)展和管理手段轉(zhuǎn)型為平臺，著力打造適應(yīng)財務(wù)管理精細(xì)化和效益化的財會隊伍

隨著資金集中管理信息系統(tǒng)（TMS）和會計集中核算信息系統(tǒng)的實施，財務(wù)管理和會計核算的手段發(fā)生了質(zhì)的變化，財會人員的職責(zé)也由原來的以會計信息獲取、記錄和報告為重點，轉(zhuǎn)為以資源有效利用、生產(chǎn)經(jīng)營過程優(yōu)化、業(yè)務(wù)精細(xì)化等價值管理為重點的財務(wù)管理方面。適應(yīng)財務(wù)管理方式的變化，財會隊伍建設(shè)重點也轉(zhuǎn)向培養(yǎng)財務(wù)管理精細(xì)化和效益化的財會人員。

1.通過細(xì)化預(yù)算和嚴(yán)控成本，培養(yǎng)財務(wù)人員“細(xì)”和“實”的工作作風(fēng)

在油田一體化預(yù)算管理委員會指導(dǎo)下，管理局從2010年開始推行全面預(yù)算管理，開展了以精細(xì)預(yù)算編制，精細(xì)預(yù)算管理，提高預(yù)算執(zhí)行力為重點的預(yù)算管控模式，取得了很大成效。成本管理上依托全員成本目標(biāo)管理，油田開展了系統(tǒng)節(jié)點管理、區(qū)塊成本管理、單井成本預(yù)算管理、對標(biāo)追標(biāo)、項目組運(yùn)作等精細(xì)化管理措施，加強(qiáng)成本消耗控制，夯實成本管理基礎(chǔ)，提高成本競爭優(yōu)勢，確保挖潛增效任務(wù)完成，全面提高成本管理水平。通過預(yù)算、成本管理的“細(xì)”和“實”，培養(yǎng)了財務(wù)人員的精細(xì)化和求真務(wù)實的工作作風(fēng)。

2.通過優(yōu)化資金管理、做好稅收籌劃和提高資產(chǎn)管理效益，培養(yǎng)財務(wù)人員優(yōu)質(zhì)和高效的工作理念

資金管理上從研究政策，優(yōu)化資金源頭流入開始，充分發(fā)揮資金集中管理優(yōu)勢，統(tǒng)籌資金運(yùn)行，通過優(yōu)化資金占用和債務(wù)結(jié)構(gòu)，控制貸款規(guī)模，優(yōu)化結(jié)算流程，來保障資金安全和高效運(yùn)行。稅收籌劃從單位成立、公司注冊開始進(jìn)行稅收籌劃研究，對生產(chǎn)經(jīng)營過程做好引導(dǎo)，做到合理節(jié)稅。資產(chǎn)管理以摸清家底，實現(xiàn)資產(chǎn)保全效益為基礎(chǔ)，通過加大資產(chǎn)調(diào)劑使用力度，最大限度發(fā)揮閑置資產(chǎn)使用效益，實施資產(chǎn)運(yùn)營情況跟蹤分析制度等工作，提高資產(chǎn)運(yùn)營效益，實現(xiàn)整體資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)。通過資金、資產(chǎn)管理的“優(yōu)”和“效”，培養(yǎng)了財務(wù)人員當(dāng)家理財?shù)哪芰退刭|(zhì)。

3.通過精細(xì)會計核算和風(fēng)險防控管理，培養(yǎng)財務(wù)人員的精細(xì)和防范意識

精細(xì)核算是精細(xì)管理的基礎(chǔ)，會計核算要在統(tǒng)一核算標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，從業(yè)務(wù)處理流程入手，緊貼管理需求，扎實推進(jìn)會計核算的程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化，不斷提升會計信息質(zhì)量，為科學(xué)決策提供有力支撐。市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，防范風(fēng)險是企業(yè)永恒的主題，要以內(nèi)控管理為橋梁，積極構(gòu)筑審計、內(nèi)控、財務(wù)稽核、效能監(jiān)察等多維風(fēng)險防控體系，確保油田財務(wù)風(fēng)險整體受控。通過規(guī)范和精細(xì)會計核算，培養(yǎng)財會人員規(guī)范處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的意識和能力，通過多維風(fēng)險防控體系的建立和實施，培養(yǎng)和提升財會人員的風(fēng)險管控能力。

二、財會隊伍建設(shè)方面存在的矛盾和問題

多年來，財務(wù)系統(tǒng)通過有組織地培訓(xùn)學(xué)習(xí)、考試取證、強(qiáng)化交流等措施，在隊伍建設(shè)方面取得了較好的效果。但是，由于受全局人員配置、人才激勵等因素影響，與目前油田生產(chǎn)發(fā)展形勢的需求相比，隊伍建設(shè)還存在著一定的差距，影響著整體工作效率和工作質(zhì)量。從隊伍總體情況的分析來看，集中體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）財會隊伍年齡結(jié)構(gòu)不合理，不能形成正常的隊伍年齡階梯

從全局目前會計人員年齡結(jié)構(gòu)來看，40歲以上財務(wù)人員占財務(wù)在崗總?cè)藬?shù)的53%，30歲及以下人員只占財務(wù)總?cè)藬?shù)的7.6%，不能形成正常的人才年齡階梯結(jié)構(gòu)，還有繼續(xù)惡化的趨勢。

（二）復(fù)合型人才短缺，不能滿足海外市場發(fā)展的需要

從勝利油田的情況看，目前已有33名財務(wù)人員被派到海外市場，從事財務(wù)管理工作，這些人員基本上能夠勝任語言、財務(wù)專業(yè)知識，還有國際商務(wù)規(guī)則、慣例和國際貿(mào)易談判等一專多能的需要。因海外市場快速發(fā)展的需要，還需要培養(yǎng)大批的復(fù)合型人才，充實到海外市場從事財務(wù)管理和會計核算工作。

（三）目前財務(wù)管理整體工作壓力大，財會隊伍一定程度上承擔(dān)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的工作

隨著集團(tuán)公司財務(wù)管理和會計集中核算等信息化手段的實施，油田目前的財會隊伍中，從事會計核算、會計稽核和會計檔案的僅占財會人員總數(shù)的7.62%。從事預(yù)算、成本、資金、應(yīng)收款和存貨管理以及資產(chǎn)、內(nèi)控、稅務(wù)信息和綜合事務(wù)管理的人員占總?cè)藬?shù)的85%。從事這些管理崗位的人員中，有很大部分的工作屬于企業(yè)財務(wù)管理和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理業(yè)務(wù)，特別是生產(chǎn)經(jīng)營管理的業(yè)務(wù)，隨著企業(yè)管理的深化和細(xì)化，財務(wù)人員承擔(dān)的工作量會越來要多。因此，現(xiàn)在各級財務(wù)管理機(jī)構(gòu)都缺員。

（四）人才成長通道單一，人才發(fā)展的空間受限

目前財會人員的成長與發(fā)展，只能走行政崗位晉級一條路，由于崗位有限，只有很少一部分人能夠晉級到科長及以上領(lǐng)導(dǎo)崗位。這種人才成長模式，不符合“發(fā)展有空間，上升有通道”人才培養(yǎng)思路。

三、油田企業(yè)今后財會隊伍建設(shè)的思路重點工作

按照集團(tuán)公司建設(shè)世界一流財務(wù)目標(biāo)的總體工作部署，結(jié)合油田企業(yè)實際，進(jìn)一步優(yōu)化財會隊伍結(jié)構(gòu)，著力提升隊伍的整體素質(zhì)和能力，今后財會隊伍建設(shè)的思路和重點工作如下。

（一）樹立四種意識，強(qiáng)化職業(yè)道德素質(zhì)

作為財務(wù)隊伍建設(shè)，德和廉尤為重要。財會隊伍建設(shè)要注意對增強(qiáng)四個意識的培養(yǎng)。1.增強(qiáng)自律意識。廉潔從業(yè)，是財會人員職業(yè)道德的核心。身處經(jīng)濟(jì)要害部門和關(guān)鍵崗位，要始終常懷律己之心，正確審視自己的崗位和正確把握自己的權(quán)利，樹立財務(wù)人員清正廉潔的良好形象。2.增強(qiáng)風(fēng)險防范意識。按照相關(guān)法律法規(guī)賦予財會人員的職責(zé)和內(nèi)控制度要求，樹立風(fēng)險意識，在執(zhí)業(yè)過程中對崗位職責(zé)風(fēng)險和外部環(huán)境風(fēng)險把握清楚，自覺規(guī)范言行，防范和規(guī)避各類風(fēng)險。3.增強(qiáng)主動意識。財會人員要把財務(wù)工作融入企業(yè)管理的全過程，變事后算賬為超前預(yù)算和過程控制，積極參與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程的管理與監(jiān)督，按照集團(tuán)傅成玉董事長提出的從五個環(huán)節(jié)把握價值創(chuàng)造，為生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)創(chuàng)造效益提供財務(wù)技術(shù)支持。4.增強(qiáng)責(zé)任意識。財會人員要在改革發(fā)展中當(dāng)好主人翁，把本職工作納入促進(jìn)油田科學(xué)發(fā)展和提高財務(wù)管理水平的大局中來謀劃和運(yùn)作，不僅要立足本職當(dāng)好管家，更要為管理和決策出謀劃策。強(qiáng)化職業(yè)道德作為財會人員從業(yè)的重要基礎(chǔ)，其中廉潔自律是財會人員從業(yè)的標(biāo)尺。我們要繼續(xù)將職業(yè)道德、廉潔自律教育作為日常管理的重要內(nèi)容，反復(fù)強(qiáng)化培訓(xùn)，樹立職業(yè)道德和廉潔自律的自覺意識。落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述學(xué)述職述廉制度，領(lǐng)導(dǎo)干部通過簽訂廉潔自律承諾書，自覺規(guī)范行為，筑牢職業(yè)道德防線，防止腐敗行為發(fā)生。

（二）加強(qiáng)隊伍作風(fēng)建設(shè)，為財會工作提供強(qiáng)動力

繼續(xù)發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約作風(fēng)。按照集團(tuán)公司提出的“經(jīng)營一元錢，節(jié)約一分錢”的理念，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的工作作風(fēng)，實施財務(wù)精細(xì)化管理，搞好挖潛增效活動，提高企業(yè)經(jīng)營效益。弘揚(yáng)精細(xì)化作風(fēng)。大力倡導(dǎo)財務(wù)精細(xì)管理和精細(xì)持家的理念，積極引導(dǎo)財會人員立足崗位，著眼管理，推動細(xì)化預(yù)算編制，做實成本控制，精細(xì)會計核算，努力推進(jìn)預(yù)算分解到單元、成本控制到單元、會計核算到單元，考核評價到單元的單元管理思路；在責(zé)任主體上細(xì)化到基層隊及班組；在重點費用項目上，建立成本項目組管理體制，為精細(xì)化管理奠定基礎(chǔ)、建立機(jī)制。發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞精神。油田企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行始終面臨經(jīng)營壓力大、挖潛增效任務(wù)重等實際困難，這對財務(wù)工作和財會人員都是一個挑戰(zhàn)與考驗。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、吃苦耐勞、腳踏實地、埋頭苦干的工作作風(fēng)。堅持實事求是的工作態(tài)度，老老實實做人，踏踏實實做事，以飽滿的精神狀態(tài)和扎實的工作作風(fēng)，努力克服困難，干出一流業(yè)績。

（三）繼續(xù)改善財會隊伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財會隊伍的知識化和年輕化建設(shè)

勝利局財會隊伍本科以上學(xué)歷的比例為47.46%，學(xué)歷總體比例偏低，財會隊伍中有兩個不同學(xué)科以上學(xué)歷和兩個不同專業(yè)職稱的復(fù)合型人才更少。財會隊伍的平均年齡為42.71歲，偏大的年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)高強(qiáng)度財務(wù)工作的需要。需要拓寬人才引進(jìn)渠道，多引進(jìn)一些新近畢業(yè)的大學(xué)生和研究生，改善財會隊伍的知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。建議集團(tuán)公司建立和完善財會人才培訓(xùn)和成長的長效機(jī)制，規(guī)范人才培養(yǎng)渠道，能夠快速并長期培養(yǎng)各個企業(yè)財務(wù)管理急需的各種人才。

（四）適應(yīng)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略需要，進(jìn)一步加大涉外財會隊伍建設(shè)

進(jìn)一步加大涉外財會隊伍建設(shè)，就是要根據(jù)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的需要，對財會人員進(jìn)行涉外稅務(wù)、法律、招投標(biāo)和外語等知識的培訓(xùn)，以提高涉外財務(wù)人員的知識結(jié)構(gòu)和水平。涉外財會人員能力的提升，還需要做好“市場經(jīng)營理念”和“國際化理念”的培養(yǎng)，以適應(yīng)中石化“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略需要。樹立市場經(jīng)營理念和國際化理念，就是要熟悉市場規(guī)則，把握行業(yè)發(fā)展趨勢，以國際化的視野、國際化的標(biāo)準(zhǔn)來審視和改進(jìn)財務(wù)管理工作，要從經(jīng)營理念、管理方式和人員培養(yǎng)機(jī)制等方面入手，盡快與國際接軌，支持油田“走出去”快速發(fā)展的人才需要。

（五）適應(yīng)“建設(shè)世界一流財務(wù)”的需要，引進(jìn)高素質(zhì)人才，培養(yǎng)復(fù)合型人才隊伍

“建設(shè)世界一流財務(wù)”是總部確立的一項嶄新的課題，“建設(shè)世界一流財務(wù)”的內(nèi)涵就是要創(chuàng)造世界一流的財務(wù)績效，達(dá)到世界一流的財務(wù)管理水平，建成世界一流的財務(wù)管控體系。這些目標(biāo)的實現(xiàn)，需要依賴于建立世界一流的財會隊伍作支撐。建設(shè)世界一流的財會隊伍，需要引進(jìn)適應(yīng)市場化、國際化和精細(xì)化財務(wù)管理需要的高素質(zhì)人才。建設(shè)世界一流的財會隊伍，要注重復(fù)合型人才的培養(yǎng)和使用。復(fù)合型人才的培養(yǎng)可以通過以下兩個途徑進(jìn)行：一是從生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)選拔優(yōu)選的非財務(wù)專業(yè)人才進(jìn)行財務(wù)知識培養(yǎng)外，通過參加會計職稱考試，要求達(dá)到會計中級職稱，這種途徑需要的時間比較長。二是要更加注重從現(xiàn)有的財會人員中培養(yǎng)，通過舉辦工程技術(shù)、涉外合同、稅收法規(guī)、物流、金融等專業(yè)知識培訓(xùn)班，培養(yǎng)國際化、市場化和信息化繼續(xù)的復(fù)合型人才，做到一專多能，滿足市場化、國際化財務(wù)管理對人才的基本需要。

（六）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，營造學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)研究氛圍，提升財會隊伍的整體素質(zhì)

“學(xué)習(xí)型組織”建設(shè)是當(dāng)今世界最前沿的管理理論之一，學(xué)習(xí)型組織能夠使全體成員全身心地投入并保持持續(xù)增長的學(xué)習(xí)力。

涉外風(fēng)險防控范文5

1.1交易風(fēng)險

國際貿(mào)易中的外匯交易風(fēng)險是指企業(yè)運(yùn)用外幣進(jìn)行賬款收付時可能產(chǎn)生的風(fēng)險，其主要表現(xiàn)為因具體協(xié)定或其他因素導(dǎo)致在款項交易完成之前匯率發(fā)生突然變動的風(fēng)險。如在進(jìn)行圖書出口、版權(quán)交易等事項時，以外幣計價的款項已經(jīng)談妥，但由于某些因素導(dǎo)致交易無法立即執(zhí)行，待真正執(zhí)行時由于匯率變動使出口方蒙受損失。這樣的風(fēng)險是較為常見的，比如我國某出版社向美方文化公司購買某一科技圖書的中文翻譯與發(fā)行權(quán)，決定使用美元進(jìn)行交易，初步確定了購買規(guī)格、數(shù)量和違約條款。但由于中美雙方的法律和行業(yè)協(xié)定等原因，雙方難以立即執(zhí)行該交易，需要等到雙方行政監(jiān)管部門進(jìn)行批復(fù)之后才進(jìn)行款項的支付。在中美雙方交易初步意向達(dá)成時，美元兌人民幣的匯率為1∶7.6，但到實際進(jìn)行款項支付時，美元兌人民幣匯率變成了1∶7.8，此時中方的出版社就要面臨美元兌人民幣匯率上升帶來的超額支付風(fēng)險，即其需要支付更多的人民幣才能按照約定達(dá)成這筆交易。

1.2折算風(fēng)險

折算風(fēng)險，又稱會計風(fēng)險，是企業(yè)(尤其是跨國企業(yè))在進(jìn)行財務(wù)管理和財務(wù)報表編制過程中由于企業(yè)涉外業(yè)務(wù)產(chǎn)生的收入、費用、利潤等科目以不同幣種計價而帶來的匯率波動風(fēng)險。大型出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司、圖書對外貿(mào)易公司會經(jīng)常進(jìn)行涉外的文化貿(mào)易業(yè)務(wù)，一些特大規(guī)模公司甚至還在海外設(shè)置了子公司、分公司、辦事處等分支機(jī)構(gòu)來加強(qiáng)市場開拓和業(yè)務(wù)擴(kuò)展。但是，這種經(jīng)營模式必然會面臨多種貨幣計價的問題，且企業(yè)的涉及范圍越廣，多貨幣計價的問題越復(fù)雜，在進(jìn)行財務(wù)報表編制和財務(wù)管理過程中進(jìn)行外匯風(fēng)險管理的難度就越大。例如，某公司是一家國資背景的上市傳媒集團(tuán)公司，其不光在國內(nèi)進(jìn)行圖書出版、影視制作、網(wǎng)絡(luò)開發(fā)等業(yè)務(wù)，還在美國進(jìn)行電影、電視劇的國內(nèi)引進(jìn)，在歐洲進(jìn)行華人雜志、華裔影視作品的制作與推廣，在東南亞和非洲進(jìn)行中國電視劇和電影的出口與推廣等工作。由于該企業(yè)業(yè)務(wù)遍及美洲、歐洲、東南亞、非洲等多個國家和地區(qū)，其國外業(yè)務(wù)大都以當(dāng)?shù)刎泿庞媰r，因而在進(jìn)行財務(wù)報表編制時，會由于匯率變動產(chǎn)生月度、季度、年度報表的差異。

1.3經(jīng)濟(jì)風(fēng)險

經(jīng)濟(jì)風(fēng)險是指企業(yè)在經(jīng)營過程中，由于項目與合同的期限較長，在匯率變動時給企業(yè)自身利潤、現(xiàn)金流等帶來的風(fēng)險。通常一些跨國的聯(lián)合出版項目需要進(jìn)行多方協(xié)調(diào)，可能會經(jīng)歷較長的項目周期，由于談判成本、建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系等因素，一些合同可能會簽訂較長的周期。較長的項目或較長合同周期雖然有利于我國出版社與國外機(jī)構(gòu)的深度交流與合作，但是跨國業(yè)務(wù)面臨著國際金融市場和全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的諸多不確定性，匯率的變動就會對出版社的經(jīng)營帶來影響，其中有些影響是有利的，有些則是負(fù)面的。例如，2008年，中國某出版社和美國某科研基金會共同設(shè)立了為期10年的社會科學(xué)研究出版基金項目，旨在加強(qiáng)中美雙方人文科學(xué)領(lǐng)域的交流與合作，雙方約定每年各自出資10萬美元對兩國科研工作者進(jìn)行資助，出版發(fā)行后所獲得的利潤雙方平分。但是，在2016年，人民幣對美元的匯率遭遇到大幅度下跌，而中方出版社仍然需要進(jìn)行支付10萬美元，這對于以國內(nèi)業(yè)務(wù)為主的公司來說，無疑是增加了企業(yè)的成本與負(fù)擔(dān)。

2我國出版業(yè)外匯風(fēng)險管理的基本原則

2.1成本最小化原則

外匯風(fēng)險管理是企業(yè)的一項風(fēng)險防范與利潤保障業(yè)務(wù)，其并不直接產(chǎn)生利潤，反而還會產(chǎn)生一定的風(fēng)險管理成本。在進(jìn)行出版業(yè)外匯風(fēng)險管理過程中，控制管理成本十分必要，即在既定的風(fēng)險管理任務(wù)和決策之下，盡可能通過最小的成本來達(dá)到相應(yīng)的目標(biāo)。為了盡可能降低成本，應(yīng)當(dāng)對多種風(fēng)險管理方法予以考察與比較，選擇最合適的方法進(jìn)行風(fēng)險管理，通過長期的風(fēng)險管理，不斷降低企業(yè)外匯風(fēng)險管理的邊際成本。伴隨著外匯風(fēng)險管理研究的不斷深入，外匯風(fēng)險管理方法也不斷增多，我國出版企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極結(jié)合自身的目標(biāo)和成本進(jìn)行綜合研判，選擇成本最優(yōu)的管理方案。

2.2主動管理原則

出版業(yè)在業(yè)務(wù)經(jīng)營過程中所面臨的外匯風(fēng)險是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的風(fēng)險，這種客觀性要求出版社在進(jìn)行風(fēng)險管理時應(yīng)當(dāng)主動管理，即應(yīng)當(dāng)主動采用多種方法進(jìn)行風(fēng)險管理。風(fēng)險管理可以采用風(fēng)險自留、風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁、風(fēng)險對沖等管理形式。風(fēng)險自留適用于風(fēng)險發(fā)生的可能性不大且風(fēng)險所帶來的損失也不大的情況，此時出版企業(yè)可以將風(fēng)險進(jìn)行自留，因為具備對這種風(fēng)險的承受能力。風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁是指將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給其他機(jī)構(gòu)，一般是保險公司，當(dāng)風(fēng)險發(fā)生導(dǎo)致企業(yè)損失時，企業(yè)可以按照約定要求保險公司對該部分損失進(jìn)行補(bǔ)償。風(fēng)險對沖是指通過期貨、期權(quán)、遠(yuǎn)期、互換等創(chuàng)新型金融工具對匯率風(fēng)險進(jìn)行對沖，從而發(fā)揮該類金融工具的避險保值功能，穩(wěn)定企業(yè)的收入與利潤。

2.3靈活調(diào)整原則

由于國際金融市場變化莫測，受到世界上各個經(jīng)濟(jì)體的政策、環(huán)境、事件等內(nèi)容的多種影響，潛在的外匯風(fēng)險很容易在不斷變化中產(chǎn)生。因此，在進(jìn)行出版社外匯風(fēng)險管理過程中，應(yīng)當(dāng)堅持靈活調(diào)整的原則，跟隨國際金融市場的不斷變化，靈活地調(diào)整企業(yè)的應(yīng)對策略與管理方案，盡可能地應(yīng)對各種潛在的外匯風(fēng)險，并從風(fēng)險中把握發(fā)展趨勢，幫助企業(yè)在市場開拓和業(yè)務(wù)布局上獲得先發(fā)優(yōu)勢。

2.4預(yù)測先行原則

伴隨著出版業(yè)跨國業(yè)務(wù)的不斷增多和國際金融市場風(fēng)險的不斷增加，外匯風(fēng)險日益復(fù)雜，對于外匯風(fēng)險的管理已經(jīng)不能僅停留在對歷史數(shù)據(jù)和當(dāng)下數(shù)據(jù)的分析，而應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行外匯風(fēng)險預(yù)測和匯率波動研究。當(dāng)下國際競爭處于多極化的局面，各個新興經(jīng)濟(jì)在國際市場中的比重不斷增加，老牌資本主義國家堅持捍衛(wèi)自己的地位，國際金融市場會在國際競爭中產(chǎn)生更加頻繁的變動。此時，為了避免匯率變動所帶來的外匯風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對外匯風(fēng)險的研究與未來市場的預(yù)測，對企業(yè)所涉市場的幣種匯率進(jìn)行精準(zhǔn)的預(yù)測與判斷，并采取多種措施對可能產(chǎn)生的不利影響進(jìn)行事先預(yù)防與多重管理，切實保障企業(yè)的利益。

3我國出版業(yè)外匯風(fēng)險的管理策略

3.1交易風(fēng)險的應(yīng)對策略

面對出版業(yè)在進(jìn)行國際貿(mào)易過程中所產(chǎn)生的外匯交易風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)采用凈額結(jié)算、配對管理和結(jié)匯時間調(diào)整等策略來加以管理。凈額結(jié)算是指在交易進(jìn)行過程中選擇以凈額作為結(jié)算的額度，可避免未來的匯率變動帶來的風(fēng)險。我國出版企業(yè)在與外方簽訂合同時，約定以某一具體的匯率所計算的外幣進(jìn)行交易，如果匯率發(fā)生變動，則仍然依據(jù)之前約定的匯率進(jìn)行。這就可規(guī)避企業(yè)雙方所面臨的風(fēng)險，并且達(dá)到了雙方的目標(biāo)。配對管理是指企業(yè)在進(jìn)行外幣收入與支出時，應(yīng)當(dāng)學(xué)會對外幣的持有量進(jìn)行管理，盡量保障外幣的收支平衡，以化解由于人民幣對外幣的匯率變化而帶來的風(fēng)險。配對管理主要包括自然配對和平行配對兩種方式。結(jié)匯時間管理是指在交易發(fā)生之前，企業(yè)預(yù)期匯率的波動會給自身帶來不利影響時，應(yīng)當(dāng)采用提前結(jié)匯或延遲結(jié)匯等方式來降低由于匯率波動而產(chǎn)生的損失。該種方法如果運(yùn)用得當(dāng)，還能為企業(yè)帶來因匯率變動所產(chǎn)生的套利收益。

3.2折算風(fēng)險應(yīng)對策略

為了應(yīng)對出版業(yè)所面臨的外匯折算風(fēng)險或會計風(fēng)險，出版社或跨國出版集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多元化海外布局，運(yùn)用金融工具降低風(fēng)險。多元化海外布局是指企業(yè)在進(jìn)行海外投資和海外貿(mào)易時，應(yīng)當(dāng)不斷擴(kuò)大自身在全球范圍的規(guī)模，分散投資集中度，從而降低由于某一具體投資或貿(mào)易市場變化而給企業(yè)帶來的不利影響。對出版業(yè)而言，應(yīng)當(dāng)根據(jù)全球不同市場的情況有選擇地進(jìn)行海外布局，例如對于歐美應(yīng)當(dāng)關(guān)注其科技型文化產(chǎn)業(yè)，對于非洲和東南亞應(yīng)當(dāng)進(jìn)行中國文化產(chǎn)品的出口，對于華人聚集地區(qū)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行中國文化產(chǎn)品的出版與推廣。運(yùn)用金融工具是指運(yùn)用保險、期貨、期權(quán)、互換、遠(yuǎn)期、資產(chǎn)證券化等金融工具，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點和管理期限進(jìn)行風(fēng)險管理，積極借鑒成熟跨國公司在利用金融工具管理外匯風(fēng)險的經(jīng)驗，聘請專業(yè)化的金融人才或財務(wù)咨詢公司為企業(yè)的風(fēng)險管理進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，從而保障外匯風(fēng)險管理工作的進(jìn)行。

3.3經(jīng)濟(jì)風(fēng)險應(yīng)對策略

為了應(yīng)對企業(yè)在經(jīng)營過程中所面臨的外匯經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，出版社應(yīng)當(dāng)采取經(jīng)營多元化和融資多樣化的策略。經(jīng)營多元化是指出版企業(yè)在產(chǎn)品類型、經(jīng)營結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局等方面應(yīng)當(dāng)多元化涉足，不斷拓寬企業(yè)在國外的品牌數(shù)量和業(yè)務(wù)范圍，從而能夠在匯率波動和外匯風(fēng)險發(fā)生時，通過分散化的布局降低某一具體方面的沖擊給整個企業(yè)層面帶來的影響。我國出版業(yè)可以不斷增加產(chǎn)品類型，在圖書產(chǎn)品之外增加音像制品、附屬裝飾品等;還可以增加與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的合作，雇用當(dāng)?shù)貑T工，從而減少匯率變化帶來的風(fēng)險。此外，還可以涉足體育、影視、游戲等泛文化產(chǎn)業(yè)，以實現(xiàn)多元化布局。融資多樣化是指企業(yè)應(yīng)在投融資方面以多種方式來促成目的的達(dá)成，降低對某一形式或具體金融機(jī)構(gòu)的融資依賴，防止在外匯風(fēng)險發(fā)生時由于過度的融資依賴從而產(chǎn)生現(xiàn)金流斷裂的風(fēng)險。出版業(yè)應(yīng)當(dāng)積極與國內(nèi)外銀行、信托、基金等金融機(jī)構(gòu)拓展合作關(guān)系，尤其是要增強(qiáng)對外匯風(fēng)險防控的合作，分散融資渠道，增加融資途徑，以保障資金量的充足。

作者:李麗 單位:湖南出版投資控股集團(tuán)財務(wù)有限公司

參考文獻(xiàn):

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［2］江鳴.出版業(yè)跨國并購的風(fēng)險防范和管理分析———以鳳凰傳媒收購美國國際出版公司為例［J］．出版發(fā)行研究，2016(12):88－90.

［3］何宇.企業(yè)信用銷售風(fēng)險管理研究———以出版企業(yè)為例［J］．經(jīng)濟(jì)視角，2013(9):74－75.

涉外風(fēng)險防控范文6

【關(guān)鍵詞】海港勤務(wù)；模式；科學(xué)管理；創(chuàng)新

【中圖分類號】C36 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1672—5158（2012）08—0317-02

“海港勤務(wù)風(fēng)險評估”作為分析海港勤務(wù)各種潛在的安全威脅事件的有效手段，在綜合評定威脅事件的風(fēng)險等級的基礎(chǔ)上，能夠為有效落實海港勤務(wù)管理工作提供科學(xué)依據(jù)，并能有針對性的加強(qiáng)不同環(huán)境或不同時期的船舶安全管理，使得管理前移、服務(wù)前移，達(dá)到服務(wù)與管控并重，口岸安全暢通的管理效果。

一、建立海港勤務(wù)風(fēng)險評估機(jī)制是新形勢下的需要

新形勢下，全國各對外開放港口規(guī)模日漸擴(kuò)大，功能顯著提升，設(shè)施日趨完善，港口貨物、旅客吞吐能力驚人增長。筆者所在邊檢站轄區(qū)內(nèi)多為修造船企業(yè)碼頭，具有在港船舶停靠時間長、登輪作業(yè)人數(shù)多，且人員成分復(fù)雜的特殊勤務(wù)特點，日均出入口岸限定區(qū)域人員達(dá)7萬余人次，其中上下外輪人員多達(dá)4萬余人次，邊防檢查勤務(wù)繁重，口岸監(jiān)管形勢嚴(yán)峻。

與此同時，海港口岸預(yù)防和打擊危害國家安全和社會秩序的、敵對分子、犯罪分子及出入境人員、船舶攜帶的違禁物品、武器彈藥的形勢日益嚴(yán)峻，對于口岸安全風(fēng)險隱患的排查和評估要求已經(jīng)提上日程。如何順應(yīng)社會管理創(chuàng)新和口岸維穩(wěn)的工作要求，不斷提高新形勢下海港口岸邊防檢查機(jī)關(guān)科學(xué)管理水平已成為當(dāng)前邊檢工作中亟待解決的重點、難點問題。

二、當(dāng)前海港口岸管控工作存在的主要問題

目前海港港區(qū)、碼頭絕大多數(shù)采用的是限定區(qū)域管理的辦法，大部分海港口岸涉外企業(yè)多，碼頭封閉條件普遍較差，進(jìn)出口岸限定區(qū)域的人員多、車輛多、成份復(fù)雜，外來務(wù)工人員無證登輪、不按規(guī)定登輪的現(xiàn)象時有發(fā)生；此外個別口岸限定區(qū)域內(nèi)外貿(mào)碼頭互連，無強(qiáng)制性隔斷，區(qū)域大、死角多，且國輪、外輪來往頻繁，給執(zhí)勤人員巡查、監(jiān)護(hù)造成一定困難，容易被敵對勢力利用潛入潛出。口岸查處敵對勢力滲透工作的難度日趨增大。

三、創(chuàng)新海港勤務(wù)模式試點工作

筆者所在單位作為推行海港勤務(wù)創(chuàng)新的試點單位之一開展了《海港勤務(wù)誠信及風(fēng)險評估管理系統(tǒng)》的機(jī)制、軟件的開發(fā)建設(shè)。并編寫了《海港勤務(wù)風(fēng)險等級評估實施辦法（討論稿）》。海港勤務(wù)風(fēng)險評估體系主要是分析海港勤務(wù)各種潛在的安全威脅事件發(fā)生的可能性及后果，綜合評定該威脅事件的風(fēng)險等級，有效判定根據(jù)風(fēng)險等級所需采取的執(zhí)勤措施，并對其降低風(fēng)險的效果進(jìn)行評估。同時，根據(jù)風(fēng)險評估軟件既定的數(shù)據(jù)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)實施分析，依照分析的結(jié)果，決定所執(zhí)行的勤務(wù)模式及在此結(jié)果上所可能發(fā)生突發(fā)事件所采取的處置預(yù)案。

其中，綜合港口碼頭實際及借鑒全國海港口岸情況，對于執(zhí)勤現(xiàn)場應(yīng)考慮的潛在安全威脅事件從威脅對象角度分為三類十九種事件。根據(jù)港口碼頭執(zhí)勤現(xiàn)場實際情況提前收集、確定危險源和轄區(qū)各港口碼頭保安措施，針對每一種安全威脅事件，從評估潛在安全威脅事件的后果的四方面指標(biāo)（人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境污染、社會影響）和評估潛在安全威脅事件發(fā)生的可能性大小的五個衡量指標(biāo)（安全威脅事件的可信度、目標(biāo)的出現(xiàn)或暴露的頻率、目標(biāo)的可接近性、安防體系的完善性、目標(biāo)的承受能力）的九個方面分別為口岸轄區(qū)內(nèi)各碼頭進(jìn)行風(fēng)險評估指標(biāo)取值。取值由邊檢站指定業(yè)務(wù)部門及一線執(zhí)勤人員根據(jù)《海港勤務(wù)風(fēng)險等級評估實施辦法（討論稿）》中相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計算。

海港勤務(wù)風(fēng)險評估系統(tǒng)以網(wǎng)上報檢導(dǎo)出的數(shù)據(jù)為依據(jù)，根據(jù)輸入的船舶情況、預(yù)先錄入的涵蓋了船舶自身風(fēng)險因素、船舶風(fēng)險因素、港區(qū)泊位風(fēng)險因素等風(fēng)險評估數(shù)值，根據(jù)計算公式完成對出入境船舶風(fēng)險等級的評估，確定潛在安全威脅事件的風(fēng)險等級，安全威脅事件的風(fēng)險等級按國際慣例劃分為低、中、高三個等級。

根據(jù)第一次風(fēng)險評估的結(jié)果和邊檢站對于勤務(wù)的要求標(biāo)準(zhǔn)提出船方、港方和邊檢站方面三方的勤務(wù)模式，實施相對應(yīng)的監(jiān)護(hù)、巡查勤務(wù)和保安措施。并針對勤務(wù)模式進(jìn)行第二次評估，直到評估結(jié)果符合邊檢站制定的勤務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。同時根據(jù)評定出的風(fēng)險等級實施處置突發(fā)事件預(yù)案準(zhǔn)備。檢查人員依據(jù)系統(tǒng)評估結(jié)果做出相應(yīng)警力部署，合理調(diào)配警力，依據(jù)風(fēng)險系數(shù)，對船舶采取不同的服務(wù)和管控措施，確保船舶在港安全，營造良好的口岸秩序。海港勤務(wù)風(fēng)險評估系統(tǒng)為調(diào)整執(zhí)勤監(jiān)管提供了科學(xué)依據(jù)。構(gòu)建的船舶風(fēng)險等級情況信息庫，既可進(jìn)行綜合查詢，又保存了船舶的重要資料。

四、風(fēng)險評估系統(tǒng)在全國海港邊防檢查站的應(yīng)用思路

一是創(chuàng)新科技手段，催生現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制形成。

隨著高科技在邊防檢查工作中的普遍使用，實施科技管港成為有效提升海港口岸邊檢管控工作能力的必由之路。海港勤務(wù)風(fēng)險評估系統(tǒng)可以有效整合各邊檢站現(xiàn)有的DMS和視頻監(jiān)控系統(tǒng)等信息化手段，通過信息采集錄入、網(wǎng)上研判、網(wǎng)上評估、網(wǎng)上批量查控，建立集手續(xù)辦理、船舶監(jiān)護(hù)、登輪管理、錨地管控于一體的海港邊檢綜合信息管理平臺，進(jìn)一步提升口岸管控能力和部隊核心戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)對海港口岸動態(tài)防控、動態(tài)勤務(wù)、動態(tài)指揮。

在充分依托海港勤務(wù)風(fēng)險評估系統(tǒng)信息平臺的基礎(chǔ)上，各邊檢站可以實現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦證、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上考評等服務(wù)功能，創(chuàng)新邊檢行政管理，拓寬公共服務(wù)渠道，為海港服務(wù)對象提供科技便捷服務(wù)。

海港勤務(wù)風(fēng)險評估系統(tǒng)在應(yīng)用中按各邊檢站港口碼頭實際進(jìn)行風(fēng)險取值，對于新建限定區(qū)域碼頭和一些歷史較長、封閉性較差的碼頭在船方、港方和邊檢站方面的勤務(wù)安排上加以區(qū)分，擺脫了盲目投入警力的現(xiàn)狀。

二是創(chuàng)新勤務(wù)機(jī)制，實現(xiàn)口岸勤務(wù)—體化。