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水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程監(jiān)理規(guī)劃范文1

禾山水庫(kù)坐落在永新縣龍門鎮(zhèn)樟村境內(nèi)，距縣城30公里，屬贛江水系禾水河支流溶江水之禾山溪上，壩址控制流域面積23.6km2，水庫(kù)總庫(kù)容1577萬(wàn)m3。設(shè)計(jì)灌溉面積2.5萬(wàn)畝，發(fā)電裝機(jī)400kw，年發(fā)電量55萬(wàn)kw•h；是一座以灌溉為主，兼顧防洪、養(yǎng)殖、發(fā)電等綜合利用的中型水利樞紐工程。禾山水庫(kù)1958年動(dòng)工興建，1960年建成受益，經(jīng)多次維修加固后至1972年擴(kuò)建成中型水庫(kù)，后經(jīng)1990年加固達(dá)到現(xiàn)有規(guī)模。2007年6月，江西省吉安市水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制完成了《永新縣禾山水庫(kù)大壩安全鑒定報(bào)告》。2008年7月，江西省吉安市水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)院根據(jù)《吉安市永新縣禾山水庫(kù)大壩安全鑒定報(bào)告書(shū)》的結(jié)論和建議，編制完成了《永新縣禾山水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》。2008年7月25日，江西省水利廳、江西省發(fā)展和改革委員會(huì)分別組織有關(guān)專家在永新縣召開(kāi)了禾山水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程初設(shè)報(bào)告審查會(huì)，并以贛發(fā)改設(shè)審字[2009]112號(hào)文下達(dá)了吉安市永新縣禾山水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)（代可研）的批復(fù)，批復(fù)工程概算總投資為2326.03萬(wàn)元。2009年1月，水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)在武漢市主持召開(kāi)了禾山水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)復(fù)核會(huì)，并形成《關(guān)于江西省永新縣禾山水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)復(fù)核意見(jiàn)的函》。

禾山水庫(kù)工程施工項(xiàng)目管理概況

建設(shè)單位2009年7月2日，永新縣人民政府以永府字［2009］37號(hào)文件成立了“永新縣豐源禾山洞口水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)項(xiàng)目部”，配有專職會(huì)計(jì)、出納，財(cái)務(wù)設(shè)立專戶，單獨(dú)建賬，并建立健全了《永新縣禾山水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)項(xiàng)目部規(guī)章管理制度》，每個(gè)項(xiàng)目均按規(guī)定配備甲方駐工地代表。設(shè)計(jì)單位此次加固工程為總承包試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行設(shè)計(jì)、施工總承包，總承包單位為上海勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，設(shè)計(jì)單位設(shè)立了項(xiàng)目代表機(jī)構(gòu)，指定了設(shè)計(jì)代表。設(shè)代人員一般情況下在工地，設(shè)代人員的素質(zhì)、資格和專業(yè)配備基本滿足施工需要，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)修改變更一般情況下符合程序，圖紙供應(yīng)與設(shè)計(jì)通知一般能滿足施工要求，技術(shù)交底較及時(shí)。監(jiān)理單位本工程的監(jiān)理單位為江西省水利工程監(jiān)理公司，公司成立了永新縣豐源、禾山、洞口水庫(kù)加固工程監(jiān)理部，監(jiān)理部由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員組成，監(jiān)理人員共6人，均具備相應(yīng)的監(jiān)理資格，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”。施工單位本工程由總承包單位上海勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院通過(guò)招投標(biāo)來(lái)確定施工單位，施工單位為河北省水利工程局。施工單位具有水利水電一級(jí)的施工資質(zhì)，施工單位也組建了加固工程施工項(xiàng)目部，并按照投標(biāo)書(shū)的承諾，建立了質(zhì)量保證體系，制訂了質(zhì)量管理制度，成立了專職質(zhì)檢班組，并配備了相應(yīng)資質(zhì)專職質(zhì)檢員，嚴(yán)格實(shí)行“三檢制”，以保證工程的質(zhì)量管理。質(zhì)量監(jiān)督單位江西省水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理中心站承擔(dān)了本項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作，監(jiān)督人員不定期到現(xiàn)場(chǎng)巡查，復(fù)核有關(guān)單位資質(zhì)，批復(fù)項(xiàng)目劃分，檢查施工過(guò)程中的質(zhì)量，核定質(zhì)量等級(jí)，編寫工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，參加驗(yàn)收等。

價(jià)值工程在禾山水庫(kù)工程施工組織設(shè)計(jì)中的應(yīng)用

禾山水庫(kù)工程施工項(xiàng)目于2009年9月開(kāi)始，該項(xiàng)目工作內(nèi)容為擋水大壩土建及安裝工程，包括主壩上游預(yù)制塊護(hù)坡、主壩防滲處理工程、溢洪道工程、灌溉發(fā)電隧洞加固、老涵管處理、電氣及金屬結(jié)構(gòu)工程、副壩工程等內(nèi)容。在工程開(kāi)工之初，主要以主壩上游預(yù)制塊護(hù)坡和主壩防滲處理工程為主，還有灌溉發(fā)電隧洞加固、老涵管處理等主要工程設(shè)計(jì)與施工。項(xiàng)目設(shè)置有合同部、財(cái)務(wù)部、安全部、技術(shù)部、質(zhì)量部、施工部、開(kāi)挖部、機(jī)電物資部、綜合部9個(gè)部門，以及機(jī)電工段、拌和工段、機(jī)械工段3個(gè)作業(yè)工段。其組織機(jī)構(gòu)設(shè)置能滿足工程施工需要，但至2010年1月，臨建工程全部完成，為保證項(xiàng)目運(yùn)作的穩(wěn)定性，提高效率，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)決定采用價(jià)值工程活動(dòng)對(duì)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。功能整理項(xiàng)目原組織機(jī)構(gòu)設(shè)置與部門實(shí)現(xiàn)功能的系統(tǒng)，如圖一所示。功能評(píng)價(jià)根據(jù)項(xiàng)目的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和計(jì)算，得出各部門的現(xiàn)實(shí)成本，除物資部?jī)H對(duì)應(yīng)一個(gè)功能，其部門的成本就為各功能的現(xiàn)實(shí)成本外，其余部門均對(duì)應(yīng)多項(xiàng)功能，確定組織改進(jìn)方案表三的計(jì)算結(jié)果表明，財(cái)務(wù)、安全和行政幾項(xiàng)功能價(jià)值系數(shù)均略大于1，說(shuō)明功能成本大致與現(xiàn)實(shí)成本相當(dāng)，由此可見(jiàn)，功能成本是較為合理的；而技術(shù)價(jià)值指數(shù)大于1，這是因?yàn)槟壳俺杀酒停荒軡M足其應(yīng)有的功能要求，故應(yīng)考慮增加投入，即增加人員；而質(zhì)量功能價(jià)值系數(shù)低于1，說(shuō)明其現(xiàn)實(shí)成本遠(yuǎn)大于功能成本，也需要改進(jìn)，即減少人員。因此，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)決定將技術(shù)部和質(zhì)量部合并為技術(shù)質(zhì)量部，在不增加人員的前提下，很好地滿足了質(zhì)量功能。實(shí)施效果評(píng)價(jià)目前，禾山水庫(kù)大壩工程已經(jīng)完成大部分施工任務(wù)，工程還在掃尾階段，大壩沉降和位移觀測(cè)設(shè)施還未完善，故無(wú)法評(píng)價(jià)大壩所發(fā)生的變化、變化的大小以及對(duì)大壩的影響。根據(jù)改進(jìn)后的項(xiàng)目組織，能很好地滿足施工需要。

結(jié)束語(yǔ)

水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程監(jiān)理規(guī)劃范文2

【關(guān)鍵詞】水利山塘；除險(xiǎn)加固；意義；質(zhì)量控制；原因問(wèn)題；措施

近年來(lái)，由洪災(zāi)引起的水利山塘垮壩事故不勝枚舉，國(guó)家政府每年都要斥巨資重建垮壩。作為水利工程建設(shè)的重要基礎(chǔ)，水利山塘的安危關(guān)系到水庫(kù)周邊黎民百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全。深刻地認(rèn)識(shí)到水庫(kù)除險(xiǎn)加固的重要性，落實(shí)好水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的質(zhì)量管理工作很有必要。

1 水利山塘除險(xiǎn)加固的必要性及意義

1.1水利山塘除險(xiǎn)加固的必要性。水利山塘對(duì)周邊地區(qū)的生產(chǎn)發(fā)展與居民生活均會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，水庫(kù)質(zhì)量存在隱患，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致周邊居民的生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅。從國(guó)家水利工程質(zhì)量管理的層面來(lái)看，對(duì)水利山塘的質(zhì)量安全進(jìn)行定期檢查，并針對(duì)存在的隱患進(jìn)行除險(xiǎn)加固是很有必要的。水利山塘的除險(xiǎn)加固工作主要包括：大壩加固、溢洪道以及輸水建筑物的改造。水利山塘除險(xiǎn)加固工作的根本目的，是為確保在洪水來(lái)臨之際水庫(kù)能夠發(fā)揮出良好的抗災(zāi)功能，滿足周邊居民養(yǎng)殖、灌溉等基本需求，為水庫(kù)周邊居民的生命財(cái)產(chǎn)安全提供良好保障。

1.2水利山塘除險(xiǎn)加固工程質(zhì)量控制的重要意義。水利山塘除險(xiǎn)加固質(zhì)量控制的初衷，是為進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的穩(wěn)定實(shí)施與工程效益最大化的實(shí)現(xiàn)，很大程度上取決于項(xiàng)目工程質(zhì)量控制情況。水庫(kù)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收、居民生活水平的提升，均需以水利山塘除險(xiǎn)加固工程順利落實(shí)為前提。而工程質(zhì)量控制，則是為確保工程得以有條不紊地順利開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)整體效益最大化的重要前提。

2 影響水利山塘除險(xiǎn)加固工程質(zhì)量的原因和問(wèn)題

水利山塘垮壩事件是最為常見(jiàn)的水利事故。水利山塘垮塌誘因主要包括：（1）水利山塘施工監(jiān)管松懈，未定期對(duì)其進(jìn)行檢測(cè)；（2）水利山塘建設(shè)選址不當(dāng)，整體結(jié)構(gòu)缺乏合理性；（3）水庫(kù)建設(shè)質(zhì)量差，材料選用不當(dāng)，無(wú)法起到良好的抗洪作用；（4）硬件設(shè)備未定期保養(yǎng)更換，嚴(yán)重老化。因此，在對(duì)水利山塘進(jìn)行除險(xiǎn)加固時(shí)，應(yīng)注意以下事宜：

2.1施工技術(shù)人員的質(zhì)量意識(shí)較淡薄。通常情況下，施工人員會(huì)通過(guò)增加水利山塘壩體和壩基的尊孔數(shù)，以便計(jì)算滲流。施工人員應(yīng)注意觀察溢洪道橫斷面，分析壩體縱橫出現(xiàn)裂縫的原因，并進(jìn)行相應(yīng)的加固處理。在加固水利山塘?xí)r，施工人員應(yīng)結(jié)合水庫(kù)本身的設(shè)計(jì)構(gòu)造，分析容易出現(xiàn)隱患的部位，擬定出具有針對(duì)性的除險(xiǎn)加固方案，最后進(jìn)行實(shí)際施工，只有這樣，才能確保水利山塘除險(xiǎn)加固工程質(zhì)量能夠達(dá)到抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)。水利山塘除險(xiǎn)加固工程規(guī)模小、不起眼，又地處偏僻，盡管工程已經(jīng)出現(xiàn)了許多安全隱患，但畢竟已應(yīng)用了幾十年，施工人員有麻痹、放松質(zhì)量的想法。 因此，施工技術(shù)人員要杜絕這種嚴(yán)重的錯(cuò)誤觀念，消除“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要”現(xiàn)象的發(fā)生，絕對(duì)不能因項(xiàng)目小而降低了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全系數(shù)。此外，當(dāng)質(zhì)量與進(jìn)度發(fā)生矛盾或者費(fèi)用緊時(shí)，必須以質(zhì)量為中心，提高質(zhì)量意識(shí)。

2.2設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的問(wèn)題：施工前期的設(shè)計(jì)工作極為關(guān)鍵。由于縣級(jí)水利設(shè)計(jì)單位人手少，設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)不夠，加上水利工程建設(shè)的時(shí)限性（往往要避開(kāi)汛期）和設(shè)計(jì)時(shí)間較為倉(cāng)促，對(duì)水庫(kù)現(xiàn)狀和存在安全隱患缺乏深入的了解，而初步設(shè)計(jì)大多沒(méi)有進(jìn)行二個(gè)以上的設(shè)計(jì)方案比較。因此，開(kāi)工伊始，這樣那樣的問(wèn)題就接踵而至：有些問(wèn)題是由于設(shè)計(jì)深度不夠，只提供一至二個(gè)大壩設(shè)計(jì)橫斷面，施工放樣發(fā)生困難，工程量有明顯出入；有些因?yàn)榈刭|(zhì)資料不夠全面，使得大壩防滲處理的實(shí)際進(jìn)尺大幅度增加；有些由于設(shè)計(jì)前期踏勘不夠細(xì)致，遺漏大壩除險(xiǎn)項(xiàng)目。而新增加固內(nèi)容設(shè)計(jì)聯(lián)系單相對(duì)較多；還有個(gè)別由于設(shè)計(jì)人員缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，采取的除險(xiǎn)處理方式操作有困難，如施工技術(shù)、材料采購(gòu)等等。總之，設(shè)計(jì)變更比較頻繁，帶來(lái)投資難以控制，決算投資大大超過(guò)預(yù)算投資。

2.3水利山塘除險(xiǎn)加固資金供應(yīng)問(wèn)題。水利山塘除險(xiǎn)加固工作繁冗復(fù)雜，任何一個(gè)環(huán)節(jié)均離不開(kāi)資金的支持。就目前情況來(lái)看，水利山塘的資金來(lái)源主要為水庫(kù)租賃、水庫(kù)承包等，僅通過(guò)這一部分的收入維持水庫(kù)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程顯然是不夠的。在資金缺乏的情況下，水庫(kù)除險(xiǎn)加固的施工在材料的選擇、施工工藝的選擇等方面，勢(shì)必會(huì)存在一定局限性。因此，政府以及相關(guān)部門有必要給予財(cái)政支持，以確保資金供應(yīng)的穩(wěn)定性。

2.4監(jiān)理方面的問(wèn)題：在監(jiān)理部的人員組織上，一方面是限于經(jīng)費(fèi)不足，工程監(jiān)理費(fèi)壓得較低，另一方面對(duì)待水利山塘工程還不夠重視，出現(xiàn)專業(yè)人員較少，工作經(jīng)驗(yàn)欠豐富，按規(guī)定重要工程部位的施工監(jiān)理要進(jìn)行旁站，但由于人手少責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)而往往做不到。

3 提高水利山塘除險(xiǎn)加固工程質(zhì)量控制的措施

3.1做好充分的前期準(zhǔn)備工作。做好充分的前期工作，是水利山塘除險(xiǎn)加固工程質(zhì)量控制的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。施工人員應(yīng)在施工前，對(duì)水庫(kù)的地理位置、周邊環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合水庫(kù)原有的設(shè)計(jì)構(gòu)造，分析出水庫(kù)存在的安全隱患。前期勘察工作務(wù)必仔細(xì)，以免有所錯(cuò)漏。進(jìn)一步提升工程監(jiān)管力度，在尚未獲得勘測(cè)人員準(zhǔn)許時(shí)，不可正式開(kāi)工。除險(xiǎn)加固工作必須充分結(jié)合水庫(kù)的本身?xiàng)l件與安全隱患，認(rèn)真分析采集樣本，以確保工程除險(xiǎn)加固工作能夠達(dá)到理想效果。

3.2建立完善的監(jiān)管制度。完善健全的監(jiān)管制度，不但能夠?yàn)槭┕と藛T的工作提供良好向?qū)В€能在某種程度上，約束施工人員的操作行為，因此，施工方與監(jiān)管方均有必要制定健全的管理機(jī)制，落實(shí)好施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)。另外，管理人員與施工人員應(yīng)相互尊重，共同遵守監(jiān)管制度與施工原則，定期開(kāi)展座談會(huì)，對(duì)工作的開(kāi)展情況進(jìn)行交流與反饋。積極尋找現(xiàn)階段工程質(zhì)量控制中的不足、遇到的困難，共同探討有效對(duì)策，落實(shí)好工程質(zhì)量控制工作。

3.3合理規(guī)劃水利山塘除險(xiǎn)加固工程的施工方案。水庫(kù)是我國(guó)最為常見(jiàn)的防洪工程，水庫(kù)質(zhì)量的優(yōu)劣將直接決定水庫(kù)的滯洪能力與蓄洪能力。滯洪能夠避免湍急的洪水危害下游地區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。蓄洪就是在洪水來(lái)臨之際，儲(chǔ)備水資源，以供下游地區(qū)的不時(shí)之需。對(duì)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，以保障水庫(kù)能夠充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用。在施工前，有必要針對(duì)水庫(kù)的具體情況，合理制定施工方案。在施工期間，將工程質(zhì)量放在首位，并結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，積極引入具有經(jīng)濟(jì)效益的水利項(xiàng)目，增加經(jīng)濟(jì)收入，以便為日后的除險(xiǎn)加固工作提供有力的經(jīng)濟(jì)支持。

4 結(jié)束語(yǔ)

為確保水利山塘除險(xiǎn)加固工程達(dá)到預(yù)期效果，對(duì)其進(jìn)行工程質(zhì)量控制很有必要。施工前，應(yīng)做好充分的前期準(zhǔn)備工作，建立完善的監(jiān)管制度，結(jié)合工程本身情況，合理規(guī)劃水利山塘除險(xiǎn)加固工程的施工方案，只有這樣，才能確保水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作得以有條不紊地順利開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)：

水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程監(jiān)理規(guī)劃范文3

第一條為搞好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)和資金的管理，制定本辦法。

第二條按照《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》（2003年8月1日前后分別執(zhí)行水管〔1995〕86號(hào)、水建管〔2003〕271號(hào)），通過(guò)規(guī)定程序確定為三類壩的水庫(kù)，屬病險(xiǎn)水庫(kù)。

第三條要按照病險(xiǎn)程度和重要程度，將本流域和本地區(qū)的病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行合理排隊(duì)，優(yōu)先安排與防洪保安關(guān)系密切的水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。要集中投資，加強(qiáng)管理，抓緊建設(shè)，確保工程質(zhì)量，盡可能縮短建設(shè)工期。

第二章前期工作

第四條病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序進(jìn)行管理。

1、安全鑒定：在大壩安全鑒定工作中，必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位根據(jù)《大壩安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》對(duì)水庫(kù)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。按照水利部頒布的《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》的有關(guān)規(guī)定，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)水行政主管部門組織安全鑒定。

2、安全鑒定核查：中央補(bǔ)助投資的病險(xiǎn)水庫(kù)，必須按照有關(guān)規(guī)定將安全鑒定成果報(bào)水利部大壩安全管理中心及相應(yīng)的核查承擔(dān)單位（水利部大壩安全管理中心、水利建設(shè)與管理總站、水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院江河水利水電咨詢中心、中國(guó)水利水電科學(xué)研究院、長(zhǎng)江水利委員會(huì)長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院水利水電病險(xiǎn)工程治理咨詢研究中心五家單位之一），由核查承擔(dān)單位核查后提出安全鑒定成果核查意見(jiàn)，經(jīng)水利部大壩安全管理中心確認(rèn)后印送地方。安全鑒定成果核查意見(jiàn)必須具體指出大壩病險(xiǎn)的部位、程度和成因，不得涉及與大壩安全無(wú)關(guān)的內(nèi)容。

3、項(xiàng)目審批：病險(xiǎn)水庫(kù)必須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和安全鑒定，并在履行建設(shè)程序后安排開(kāi)工建設(shè)。

總投資2億元（含2億元）以上或總庫(kù)容在10億立方米（含10億立方米）以上的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，必須編制可行性研究報(bào)告，在此項(xiàng)工作中，要充分論證加固的必要性，根據(jù)大壩安全鑒定成果核查意見(jiàn)明確建設(shè)內(nèi)容，可行性研究報(bào)告由水利部提出審查意見(jiàn)后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批。要嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告確定的建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容編制初步設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容要與安全鑒定成果核查意見(jiàn)指出的問(wèn)題相對(duì)應(yīng)，超出安全鑒定成果核查意見(jiàn)的建設(shè)任務(wù)，一律不得列入初步設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容。初步設(shè)計(jì)在其概算經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委核定后，由水利部審批。

總投資2億元以下且總庫(kù)容在10億立方米以下的大中型和單位庫(kù)容（每立方米）建設(shè)投資大于4元的小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，可直接編制初步設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)編制要求同上所述。其中：初步設(shè)計(jì)由省級(jí)水行政主管部門提出初步審查意見(jiàn)，經(jīng)流域機(jī)構(gòu)復(fù)核后，由省級(jí)發(fā)展改革部門審批，抄送水利部和國(guó)家發(fā)展改革委備案。

其它病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的審批程序，由省發(fā)展改革部門和省水行政主管部門協(xié)商確定。

第三章項(xiàng)目和計(jì)劃申報(bào)

第五條病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目和年度計(jì)劃要按照管理權(quán)限逐級(jí)申報(bào)，由省級(jí)發(fā)展改革部門、水行政主管部門共同審查后，聯(lián)合上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和水利部。

第六條申報(bào)項(xiàng)目和年度計(jì)劃應(yīng)提交以下文件和材料：

1、大壩安全鑒定書(shū)和水利部大壩安全管理中心出具的安全鑒定成果核查意見(jiàn)報(bào)告。

2、初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件。

3、地方各級(jí)政府有關(guān)部門對(duì)建設(shè)投資的承諾文件。

4、水庫(kù)管理體制改革實(shí)施方案和進(jìn)度。

5、水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程所在地政府及主管部門、水庫(kù)管理單位責(zé)任人名單。

6、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目年度建設(shè)投資計(jì)劃建議。

第七條國(guó)家發(fā)展改革委和水利部根據(jù)國(guó)家財(cái)力和全國(guó)水利建設(shè)任務(wù)，綜合平衡后，按照量力而行和區(qū)分輕重緩急的原則，考慮水管體制改革實(shí)施情況，對(duì)各省上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行研究，聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃。

第四章建設(shè)投資

第八條各地要對(duì)各個(gè)渠道承諾的配套投資落實(shí)情況進(jìn)行督促和檢查，確保投資按時(shí)、足額到位。各省在報(bào)送年度病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)計(jì)劃建議的同時(shí)，要將上年的項(xiàng)目建設(shè)配套投資到位和完成情況一并上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、水利部。

第九條凡經(jīng)稽察、審計(jì)發(fā)現(xiàn)地方配套資金不按承諾文件到位，將視情況停止對(duì)該項(xiàng)目的中央補(bǔ)助投資。

第十條中央補(bǔ)助投資全部用于大壩穩(wěn)定、基礎(chǔ)防滲、泄洪安全等主體工程建設(shè)，專戶存儲(chǔ)，專款專用。

第五章建設(shè)管理

第十一條工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和竣工驗(yàn)收等各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國(guó)家計(jì)委主任令第3號(hào))及有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)計(jì)劃管理和財(cái)務(wù)審計(jì)。

第十二條凡進(jìn)行施工的項(xiàng)目，必須有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的施工設(shè)計(jì)方案，嚴(yán)禁邊施工、邊勘察、邊設(shè)計(jì)的“三邊工程”。

第十三條病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程各階段工作必須實(shí)行嚴(yán)格的資質(zhì)管理，大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理任務(wù)，要由具有甲級(jí)或乙級(jí)（大型水庫(kù)必須是甲級(jí)）資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十四條項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及施工單位要按照有關(guān)規(guī)定，建立健全工程質(zhì)量管理和監(jiān)督體系，各單位要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對(duì)因本單位的工作質(zhì)量所產(chǎn)生的工程質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)責(zé)任，避免加固工程完成后再發(fā)生病險(xiǎn)情況，確保工程質(zhì)量和按期完工。

第十五條病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程完工后，按《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223-1999）和水利部《關(guān)于切實(shí)做好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作的通知》（水建管〔2004〕68號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格組織竣工驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)送水利部和國(guó)家發(fā)展改革委。

第六章監(jiān)督管理

第十六條省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)將中央補(bǔ)助投資項(xiàng)目的工程實(shí)施情況及所轄地區(qū)的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程基本情況定期上報(bào)水利部，水利部整理、匯總后，于當(dāng)年12月31日以前報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。

第十七條水利部對(duì)全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固實(shí)施監(jiān)督管理。

第十八條為保證項(xiàng)目的順利完成，水利部建立病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程銷號(hào)公告制度，落實(shí)除險(xiǎn)加固責(zé)任單位及責(zé)任人，做到加固一批，公告一批，銷號(hào)一批。

第十九條在項(xiàng)目實(shí)施階段，省級(jí)發(fā)展改革和水利部門不定期對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，主要檢查國(guó)家規(guī)定的落實(shí)、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金到位及使用、合同執(zhí)行管理等情況，對(duì)違反規(guī)定和存在問(wèn)題限期改正，逾期不改將追究有關(guān)單位和當(dāng)事人的責(zé)任。

第七章建后管護(hù)

第二十條加快改革，加強(qiáng)管理。各地在抓緊病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)的同時(shí)，要抓緊研究和制定水庫(kù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革方案，與加固工程同步實(shí)施。要通過(guò)提高效率、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員、減少費(fèi)用等辦法，降低管理成本。要明確管護(hù)經(jīng)費(fèi)渠道，建立嚴(yán)格的責(zé)任制和獎(jiǎng)懲辦法，加強(qiáng)和改善對(duì)水庫(kù)的管理。建立和完善水庫(kù)管理的良性體制和機(jī)制。

第二十一條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，要及時(shí)辦理交接手續(xù)，完善各項(xiàng)工程管理措施，確保大壩安全。

第八章附則

水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程監(jiān)理規(guī)劃范文4

關(guān)鍵詞：小型水庫(kù)；除險(xiǎn)加固；工程；施工質(zhì)量；控制分析

近幾年，我國(guó)在針對(duì)大量小型水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固的工作中，取得了非常不錯(cuò)的成績(jī)。但是在除險(xiǎn)加固的過(guò)程中，還有不少困難與問(wèn)題。小型水庫(kù)的所面臨的困難大多并不是在規(guī)模與技術(shù)至上，在施工質(zhì)量控制，小型水庫(kù)面臨的最大的問(wèn)題便是沒(méi)有正規(guī)的操作模式。正是由于規(guī)模問(wèn)題，施工方的質(zhì)量保證體系簡(jiǎn)直是名存實(shí)亡。在施工過(guò)程中，投資、進(jìn)度與質(zhì)量，這三者之間的關(guān)系是矛盾而統(tǒng)一的，不正常偏重其中某一點(diǎn)，必然會(huì)對(duì)其它的目標(biāo)產(chǎn)生影響。實(shí)踐所證明，任何的情況之下，將質(zhì)量作為中心的控制方法是最正確的，好的施工質(zhì)量源自施工，而不是檢查所得的。

一、小型水庫(kù)的施工特點(diǎn)

（1）單項(xiàng)的工程量較小

對(duì)于一個(gè)小型庫(kù)來(lái)說(shuō)，小型的工程包含的項(xiàng)目和專業(yè)與大型的水庫(kù)相比是幾乎相同的，不同的僅是標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，但是某些單項(xiàng)的工程量要小得多。站在建設(shè)管理角度來(lái)觀察，具有和大型項(xiàng)目不同的難度。例如對(duì)于基礎(chǔ)的處理、對(duì)于邊坡的整治之類，雖然大型工程的規(guī)模大，對(duì)于技術(shù)的要求高，但是由于能夠運(yùn)用大型設(shè)備，并且施工方式專業(yè)隊(duì)伍。如果工程量達(dá)不到一定的程度，就無(wú)法保證這點(diǎn)，如果進(jìn)行簡(jiǎn)化，聘請(qǐng)非專業(yè)的隊(duì)伍施工，質(zhì)量控制難以保證。

（2）投資少、單價(jià)低、工期短

小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固的資金主要由市級(jí)以上財(cái)政補(bǔ)助和地方籌資兩部分組成，采用地方單價(jià)低，工期短，缺乏相應(yīng)的回旋余地，非常容易導(dǎo)致工期和投資不足。一旦發(fā)現(xiàn)有早期失控的狀況，為彌補(bǔ)損失而進(jìn)行趕工，將會(huì)嚴(yán)重的影響到質(zhì)量的控制工作；而另一個(gè)方面，在山區(qū)地方之中的籌資往往很難到位，監(jiān)理費(fèi)用和建設(shè)管理也相應(yīng)較小，專用的設(shè)備和手段就難以采用。由于缺乏必要的、有力的監(jiān)測(cè)手段，不得不更多依賴于工程師的經(jīng)驗(yàn)與個(gè)人判斷。費(fèi)用緊張還影響到監(jiān)理部必要的人員配置，人力不足、資質(zhì)不夠，難免在工作上會(huì)有所疏漏。

（3）分包和隱形轉(zhuǎn)包

小型水庫(kù)的主體工程對(duì)分包是有嚴(yán)格控制的，更不允許“轉(zhuǎn)包”。但在實(shí)際上，小型水利工程主體工程的分包與“隱性轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象比大型工程普遍得多，而且多數(shù)分包商未經(jīng)嚴(yán)格資質(zhì)審查。使得監(jiān)理工程師的種種質(zhì)量控制措施難以穿透層層錯(cuò)綜復(fù)雜的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，達(dá)到第一線工作面。

（4）施工方的技術(shù)水平較低

主要設(shè)備的配置及技術(shù)人員、熟練技工的比例是表征一個(gè)施工隊(duì)伍素質(zhì)的基本因素，是質(zhì)量保證的主導(dǎo)條件。訓(xùn)練有素的技工和經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師是施工企業(yè)的“骨架”，這個(gè)“骨架”不完整，施工組織必然是雜亂無(wú)章、常識(shí)性錯(cuò)誤不斷。小型水利工程多數(shù)由一家施工企業(yè)的項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)施工，設(shè)備投入普遍不足，保養(yǎng)差。項(xiàng)目部由少量技術(shù)干部和技工組成，主要進(jìn)行管理工作及設(shè)備使用、維修。第一線施工多由未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的民工進(jìn)行，大部分人沒(méi)有專業(yè)工人應(yīng)有的技能和紀(jì)律。而且，因其流動(dòng)性大，極難管理。在包工頭的授意下，一部分人會(huì)毫無(wú)顧忌地偷工減料、弄虛作假。

（5）前期的設(shè)計(jì)精度與深度不足

由于地方財(cái)政通常難以墊付足夠的前期勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)，待立項(xiàng)后有了資金又急于上馬，沒(méi)有足夠的時(shí)間和必需的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行前期勘測(cè)設(shè)計(jì)工作，致使部分小型水利工程的前期勘測(cè)設(shè)計(jì)深度、精度不足，常在施工過(guò)程中，遇到一些始料未及的情況。例如：對(duì)地下水估計(jì)不足，或?qū)Φ叵聰鄬訃鷰r穩(wěn)條件缺乏正確判斷，都會(huì)使施工遭受挫折，質(zhì)量當(dāng)然受到嚴(yán)重影響。

（6）招投標(biāo)中的工程費(fèi)壓低

由于地方財(cái)政的原因(地方配套資金不到位，地方單價(jià)本來(lái)較低，在招投標(biāo)中又經(jīng)常出現(xiàn)壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的情況。甚至在一些工程招投標(biāo)中，壓低臨建費(fèi)、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)等，致使施工單位在經(jīng)濟(jì)上十分被動(dòng)。這點(diǎn)也是小型水利工程工程出現(xiàn)許多分包，甚至“隱性轉(zhuǎn)包”的重要原因。包工隊(duì)以更低單價(jià)拿到工程之后，偷工減料、弄虛作假，給工程質(zhì)量造成隱患。合理的單價(jià)是保證質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，凡是質(zhì)量事故較多的工程，大都可以追索到投資控制失誤。低價(jià)中標(biāo)的惡果，通常有兩方面：一是“高價(jià)索賠(或補(bǔ)償)”，其最終結(jié)果是結(jié)算單價(jià)并不低于正常單價(jià)，如果考慮到“消缺”，返工和補(bǔ)救措施，工程費(fèi)用甚至超過(guò)合理費(fèi)用；其二是質(zhì)量降低，資金的注入量和時(shí)間對(duì)質(zhì)量的影響是很明顯的，量不足或者注入時(shí)間不合理，使施工方長(zhǎng)期負(fù)債運(yùn)行，很難作出優(yōu)良產(chǎn)品。

二、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固的施工質(zhì)量難題

（1）質(zhì)量意識(shí)差

施工時(shí)經(jīng)常會(huì)聽(tīng)到的：“畢竟是小工程，要求不能和大工程一樣!”小工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和安全系數(shù)是低些、小些，但絕不是說(shuō)質(zhì)量可以降低，這是絕不應(yīng)混淆的兩個(gè)概念。但在中小型工程中，甚至技術(shù)干部都存在概念混亂。因而，在口頭上都說(shuō)質(zhì)量第一，但在施工過(guò)程中，當(dāng)質(zhì)量與進(jìn)度發(fā)生矛盾時(shí)，或費(fèi)用緊張時(shí)，就放棄了質(zhì)量控制的中心和主導(dǎo)地位，變成了提前使用、節(jié)約投資。

（2）行政干預(yù)較多

在招投標(biāo)階段或開(kāi)工伊始，有些業(yè)主就提出提前投入使用節(jié)約投資的指標(biāo)。有的則是提出許多具體的設(shè)計(jì)優(yōu)化方案，指令設(shè)計(jì)組執(zhí)行。對(duì)于大型工程，重要的優(yōu)化方案都須經(jīng)咨詢專家慎重研究后，正式向設(shè)計(jì)院提出，設(shè)計(jì)院接到建議，組織有關(guān)專家研究之后，才作出正式?jīng)Q策。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)提出的方案，只能作為設(shè)計(jì)院工作的提示。優(yōu)化方案可能是很好的，也可能是不成熟的。倉(cāng)促?zèng)Q策，可能對(duì)質(zhì)量控制造成重大影響。

（3）設(shè)計(jì)方案多變

中小型水利工程的設(shè)計(jì)方案變更比較隨便，有些達(dá)到了優(yōu)化的目的，有的則把合理的方案改到了錯(cuò)誤的道路上。設(shè)計(jì)方案變更將導(dǎo)致施工方案的調(diào)整和設(shè)備配置的變化，牽一發(fā)而動(dòng)全身。沒(méi)有明顯的錯(cuò)誤，或者缺乏優(yōu)化的可靠論證，不宜過(guò)多變更設(shè)計(jì)方案。

（4）監(jiān)理部的力量較弱

一方面是限于費(fèi)用，另一方面是小看小型水利工程，在設(shè)代組和監(jiān)理部的人員配備上，往往偏少、偏弱。中小型水利工程建設(shè)中的許多問(wèn)題，都要由設(shè)代組或監(jiān)理部在現(xiàn)場(chǎng)獨(dú)立作出決定，更需要派駐專業(yè)齊全、經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師到現(xiàn)場(chǎng)。

（5）費(fèi)用緊、條件差

施工設(shè)備、試驗(yàn)設(shè)備大多破舊不全，交通、通訊不便，安全保護(hù)，衛(wèi)生醫(yī)療，防汛抗災(zāi)條件都較差。國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，有些條件是可以改善的，比如水下工程的清淤及排水，高空作業(yè)的安全保護(hù)網(wǎng)與照明等，都是勞動(dòng)法明確保證的。在中小型工程中卻普遍存在違章作業(yè)，而且大家也習(xí)以為常了，這些情況不僅威脅到勞動(dòng)者的身心健康，安全作業(yè)，當(dāng)然也直接影響到工程的質(zhì)量。

三、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固的施工質(zhì)量控制分析

（1）確保監(jiān)理工作及早介入，且貫穿施工全過(guò)程

小型水庫(kù)通常是在施工開(kāi)始才籌備監(jiān)理部，但是從施工的重要性來(lái)說(shuō)，在開(kāi)工令前地控制工作是非常重要的。招標(biāo)過(guò)程、對(duì)施工方資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核、準(zhǔn)備階段的重大決策，這些對(duì)于施工的質(zhì)量都有著重要的作用，實(shí)際操作中的案例不斷證明，一旦初期出現(xiàn)失控，那么后期的施工質(zhì)量一定無(wú)法保證，從開(kāi)工開(kāi)始所形成的壞習(xí)慣是難以改變的，所以當(dāng)工程一旦上馬，首先要做的就是對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行招投標(biāo)，迅速建立監(jiān)理部。

（2）協(xié)調(diào)質(zhì)量控制體系和質(zhì)量保證體系的關(guān)系

總體來(lái)說(shuō)，質(zhì)量控制體系應(yīng)當(dāng)是以質(zhì)量保證體系為基礎(chǔ)建立的，質(zhì)量保證體系是基礎(chǔ)，如果基礎(chǔ)不是健全且運(yùn)轉(zhuǎn)良好的，那么監(jiān)理工程師是很難對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行控制的。所以，監(jiān)理工程師在進(jìn)行質(zhì)量控制這項(xiàng)工作的第一個(gè)任務(wù)就是在開(kāi)工令前，對(duì)施工方的質(zhì)量保證體系進(jìn)行檢查，確定其是否健全，在沒(méi)有得到肯定答復(fù)的情況下拒絕簽發(fā)開(kāi)工令。這個(gè)問(wèn)題馬虎不得，也不可以越俎代庖。在施工質(zhì)量控制中，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)擁有的只能是檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督。檢查指的是針對(duì)運(yùn)行的結(jié)果考核，所考核的方面包括了各個(gè)階段和工序的檢查與驗(yàn)收。建立如果來(lái)代替施工的技術(shù)員或者是質(zhì)檢員，會(huì)力不從心，并且不清楚責(zé)任歸屬，如果代替工作一定會(huì)影響質(zhì)量保證體系，嚴(yán)重的情況下甚至?xí)饾u放棄，使質(zhì)量體系陷入混亂的狀態(tài)之中。

（3）針對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都需要進(jìn)行監(jiān)理

施工質(zhì)量控制不能夠僅僅出現(xiàn)在驗(yàn)收環(huán)節(jié)，而是要對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)工序都進(jìn)行控制。要首先確認(rèn)承包商的質(zhì)檢員、技術(shù)員、值班工程師有沒(méi)有在自己的崗位上？施工的記錄是不是完整的？質(zhì)量的保證機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常？進(jìn)行監(jiān)理的環(huán)節(jié)必須進(jìn)行明確的分工，各盡其責(zé)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都能夠有人來(lái)進(jìn)行監(jiān)控。

（4）禁止轉(zhuǎn)包，對(duì)于分包資質(zhì)需進(jìn)行審查，禁止多次分包

對(duì)施工單位進(jìn)行的資質(zhì)審查至針對(duì)企業(yè)法人，對(duì)于施工的項(xiàng)目部所擁有的資質(zhì)卻鮮有復(fù)核。而施工的項(xiàng)目部通常是技術(shù)實(shí)體，對(duì)于質(zhì)量控制能夠起到關(guān)鍵的作用。但是如果經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)包或者是多次分包，雖然從合同法的角度來(lái)說(shuō)仍然是企業(yè)的法人負(fù)責(zé)，但是在實(shí)際的操作之中，通常會(huì)陷入無(wú)人負(fù)責(zé)的局面。

（5）均衡監(jiān)理部的權(quán)力、責(zé)任和利益

在施工中，監(jiān)理工程師擁有非常重的責(zé)任，同時(shí)還擁有很大的權(quán)力與很高的利益，所以建立的費(fèi)用較工程設(shè)計(jì)費(fèi)相比要交稿。對(duì)于監(jiān)理人員，不僅要求其應(yīng)當(dāng)擁有足夠的管理經(jīng)驗(yàn)與專業(yè)知識(shí)，還要同時(shí)具有廉潔和吃苦耐勞的品行。但是我國(guó)目前的監(jiān)理工程師僅僅是契約勞務(wù)的關(guān)系，費(fèi)用并非是根據(jù)工程費(fèi)用的相關(guān)比率而定，而是按照勞務(wù)費(fèi)來(lái)計(jì)算，責(zé)任非常大，可是控制權(quán)卻被掌握在業(yè)主的手中。

（6）協(xié)調(diào)業(yè)主、施工以及監(jiān)理的關(guān)系

在質(zhì)量控制中執(zhí)行招投標(biāo)制、監(jiān)理制與業(yè)主制，這是對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行控制的一個(gè)進(jìn)步。這三方都能夠在轉(zhuǎn)變觀念的過(guò)程中找到自身合理的位置，是非常重要的。認(rèn)清彼此的職責(zé)范圍之后，就能夠處理好三方的合作關(guān)系，三方并不是上下級(jí)或者是對(duì)立的關(guān)系，而應(yīng)當(dāng)作為合同的雙方，維護(hù)三方互利的關(guān)系，這是在社會(huì)主義的企業(yè)間協(xié)作發(fā)展的關(guān)系。

雖然業(yè)主與監(jiān)理是質(zhì)量控制的主動(dòng)方，可是必須認(rèn)清：只有施工方才是施工的主題，對(duì)質(zhì)量控制的成功與否，施工方是主要的原因所在。雖然分工不同，可是三方都在自己的崗位上對(duì)國(guó)家和社會(huì)負(fù)責(zé)。

同時(shí)還需要維護(hù)和地方政府各級(jí)部門的關(guān)系，對(duì)于促進(jìn)工程質(zhì)量的質(zhì)量控制有重要的影響，無(wú)論是供電供水、移民、沙石料場(chǎng)等環(huán)節(jié)，都會(huì)對(duì)質(zhì)量控制造成影響。

作為監(jiān)理工程師，首要的任務(wù)自然是對(duì)施工的程度進(jìn)行質(zhì)量控制。監(jiān)理工程師所擁有的權(quán)威完全是由業(yè)主授權(quán)的，公正性和公平應(yīng)當(dāng)?shù)玫绞┕挝坏男湃魏椭С帧?/p>

（7）對(duì)監(jiān)理工作給予重視，打造合格的監(jiān)理隊(duì)伍

在目前我國(guó)的水利工程監(jiān)理工作之中，存在的形式是多種多樣的，既有業(yè)主通過(guò)招聘組建而成的監(jiān)理部，還有通過(guò)正規(guī)途徑以招投標(biāo)方式來(lái)選擇監(jiān)理公司的。在施工質(zhì)量控制中，監(jiān)理工程師擁有很大的責(zé)任，這就要求了監(jiān)理人員必須擁有足夠的敬業(yè)精神，在精通業(yè)務(wù)的同時(shí)能夠保證公正和清廉。但是，監(jiān)理單位本身并不只是勞務(wù)集體，同時(shí)使技術(shù)密集型企業(yè)，作為經(jīng)濟(jì)集體，在組織和建設(shè)之外，必須進(jìn)行一定投入，通過(guò)在硬件與軟件方面進(jìn)行積累，才能夠發(fā)揮出本崗位的作用。

四、總結(jié)

小型水庫(kù)在進(jìn)行除險(xiǎn)加固的過(guò)程中，對(duì)于施工質(zhì)量的控制必須給予高度的重視，絕對(duì)不可以因?yàn)楣こ塘康拇笮《鲆曎|(zhì)量控制這一環(huán)節(jié)。施工質(zhì)量?jī)?yōu)良與否，和監(jiān)理、業(yè)主、施工方三方的共同努力有著重要的關(guān)系。監(jiān)理工程師所執(zhí)行的質(zhì)量控制體系只有建立于施工方所提供的質(zhì)量保證基礎(chǔ)之上，不管監(jiān)理能夠投入怎樣的物力、人力，都不可以替代施工方自身打造的質(zhì)量保證體系，監(jiān)理方與業(yè)主應(yīng)當(dāng)協(xié)助施工方正常、健全的運(yùn)轉(zhuǎn)。

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水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程監(jiān)理規(guī)劃范文5

關(guān)鍵詞：沂河 沭河 洪水資源 開(kāi)發(fā)利用 利用風(fēng)險(xiǎn)

1．沂沭河水資源基本概況

山東是人口大省也是經(jīng)濟(jì)大省，以占全國(guó)1.1％水資源養(yǎng)育著全國(guó)7.1％人口，創(chuàng)造了10％的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。全省人均水資源占有量344m3，遠(yuǎn)小于國(guó)際公認(rèn)的維持一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所必須的1000m3的臨界值，近為全國(guó)人均占有量的14.7％，為世界人均占有量的4％，據(jù)全國(guó)各省倒數(shù)第三位。水資源緊缺是制約山東發(fā)展的重大障礙，現(xiàn)狀水平年1999年全省50％、75％、95％保證率下分別缺水34.17、68.67、104.7億m3，缺水率11％、21.7％、33.1％。根據(jù)預(yù)測(cè)規(guī)劃水平年的社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水指標(biāo)，2010水平年50％、75％、95％保證率下分別缺水123.62、159.86、195.89億m3，缺水率30.8％、39.2％、48％。因此，山東省現(xiàn)狀供水能力低，未來(lái)供需缺口大，搞好洪水資源的管理與利用，增加有效供水量，為山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供更多的水資源保障，加強(qiáng)省內(nèi)水資源的優(yōu)化配置和合理調(diào)度，意義重大。

沂沭河流域水資源與山東省內(nèi)其他地區(qū)相比相對(duì)豐沛，汛期集中大量洪水出境，洪水資源具有較大的開(kāi)發(fā)利用潛力。也是山東省目前唯一一個(gè)具有較大水資源開(kāi)發(fā)利用潛力的地區(qū)。為實(shí)現(xiàn)山東省以有限的水資源開(kāi)發(fā)支持和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，改變制約發(fā)展的“瓶頸”因素，充分利用沂沭河洪水資源，率先實(shí)現(xiàn)沂沭河洪水資源化，對(duì)全省水資源開(kāi)發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起到重要作用。

2. 沂沭河水資源特點(diǎn)

2.1徑流地區(qū)分布的特性

沂沭河河川徑流主要由降水補(bǔ)給，年徑流在地區(qū)上的分布趨勢(shì)同年降水一致，由于徑流受下墊面的影響十分明顯，年徑流深地區(qū)分布不均勻比年降水量更大。分布總趨勢(shì)是：南大北小，東大西小，山丘大，丘陵平原小。

2.2水資源隨時(shí)間的變化特征 2.2.1水資源的年際變化特征

徑流量的年際變化特征是：變化幅度大，豐枯水年交替出現(xiàn)，并且往往發(fā)生連續(xù)豐水或連續(xù)枯水的情況。沂沭河1962~1965年為連續(xù)豐水年，這4年平均年徑流量為782782萬(wàn)m3，等于1956~2000年平均年徑流量的1.67倍；而1986~1989年4年為連續(xù)枯水年，這4年平均年徑流量為214569萬(wàn)m3，僅為1956~2000年平均年徑流量的45.8%。

年徑流量的變差系數(shù)CV值在0.5~0.78之間，變化的總趨勢(shì)是從東南向西北逐步增大，東南部的臨沭、莒南兩縣一般在0.50~0.55之間，西北部的蒙陰、平邑兩縣一般在0.65~0.78之間。CV值在地區(qū)上的分布趨勢(shì)是平原小。山區(qū)大，濕潤(rùn)地區(qū)小。

2.2.2水資源的年內(nèi)變化特征

沂沭河徑流以雨水補(bǔ)給為主，徑流量年內(nèi)變化十分劇烈，汛期洪水暴漲暴落，容易形成水災(zāi)，枯水期徑流量很小，甚至河川斷流，水源嚴(yán)重不足。沂沭河的河川年徑流量80%以上集中在汛期的6~9四個(gè)月，最大徑流量出現(xiàn)在7月份，其他8個(gè)月份徑流量不到年徑流量的20%。

3. 沂沭河水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

沂沭河流域具有較豐富的地表、地下水資源。根據(jù)1956～2003年長(zhǎng)系列資料分析，多年平均降水量797mm，是全省平均值的1.18倍，折合水量138.1 億m3。多年平均天然河川徑流量為45.16 億m3，占全省平均值的2.1倍。多年平均地下水資源量為17.42億m3，占全省的10.5％，可開(kāi)采量14.18億m3。流域內(nèi)多年平均淡水資源總量為51.68億m3，占全省總量的17.4％。根據(jù)2000年流域人均、畝均水資源占有量分析，為全省平均值的1.7倍。因此，從總量指標(biāo)和平均指標(biāo)看，沂沭河水資源對(duì)全省來(lái)說(shuō)相對(duì)豐沛。

根據(jù)流域內(nèi)現(xiàn)狀水利工程運(yùn)用狀況分析計(jì)算，地表水50％、75％、95%可供水量分別為18.3、13.5、7.2億m3，地下水多年平均可供水量為7.8億m3，則上述保證率下總可供水量分別為26.1、21.3、15億m3，按保證率50%下的可供水量分析，地表水資源開(kāi)發(fā)利用率為40.5%，地下水資源開(kāi)發(fā)利用率為44.8%，流域內(nèi)水資源綜合開(kāi)發(fā)利用率為50.5%。按2000年流域內(nèi)實(shí)際供水量分析，地表水資源利用率為29.5%，地下水資源利用率為62.9%，水資源綜合利用率為47.0%。從以上分析可以看出，沂、沭河流域水資源相對(duì)全省尚具有一定的開(kāi)發(fā)利用潛力，尤其是地表水資源利用程度較低，這主要表現(xiàn)在汛期洪水資源的開(kāi)發(fā)利用程度不高，工程非工程措施不得力，造成寶貴的水資源白白流失。

4. 沂沭河出省水量分析

4.1沂沭河歷年實(shí)際出省水量分析

沂河歷年實(shí)際出省水量統(tǒng)計(jì)分析以臨沂水文站為控制站，統(tǒng)計(jì)實(shí)測(cè)歷年（1961-2000年）逐日平均流量，分析計(jì)算歷年逐月平均流量，斷面全年及汛期（7－9月份）徑流量，以此分析沂河歷年實(shí)際出省水量。沭河歷年實(shí)際出省水量統(tǒng)計(jì)分析以大官莊為控制斷面，統(tǒng)計(jì)老沭河大官莊（溢）站、新沭河大官莊（新）站實(shí)測(cè)歷年（1961－2000年）逐日平均流量，分析計(jì)算歷年逐月平均流量、斷面全年及汛期徑流量，兩站計(jì)算水量結(jié)果相加，以此分析沭河歷年實(shí)際出省水量。

經(jīng)分析計(jì)算，沂沭河多年平均實(shí)際出省水量為28.09億m3，其中沂河18.77億m3，沭河9.32億m3。汛期為21.42億m3，占全年的76.3%，有的年份超過(guò)90%。由此可見(jiàn)，沂沭河多年平均實(shí)際出省水量較大，占全流域多年平均天然徑流量的58.2%，且年際變化劇烈，年內(nèi)近80%集中在汛期。

4.2沂沭河不同水平年出省徑流量分析

以2000年為現(xiàn)狀水平年，2010年為規(guī)劃水平年，采用長(zhǎng)系列變動(dòng)用水法沿河自上而下分單元區(qū)逐級(jí)進(jìn)行徑流調(diào)節(jié)計(jì)算。計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表1。

現(xiàn)狀水平年沂沭河多年平均出省水量為22.80億m3，其中汛期18.62億m3，占全年的81.7%；相應(yīng)頻率50%、75%、95%時(shí)分別為17.57、8.85、2.26億m3。規(guī)劃水平年沂沭河多年平均出省水量為19.52億m3，其中汛期16.12億m3，占全年的82.6%；相應(yīng)頻率50%、75%、95%時(shí)分別為14.14、6.17、1.35億 m3。由沂沭河出省徑流量分析成果，現(xiàn)狀水平年及規(guī)劃水平年沂沭河出省水量較大，分別占全流域多年平均天然徑流量的47.2%和40.4%；沂沭河出省水量年內(nèi)分配極不均勻，多集中在汛期，汛期占全年出省水量的80%以上；出省水量年及變化劇烈，特枯水年出省水量很少，保證率95%時(shí)現(xiàn)狀年為2.26億m3，規(guī)劃年為1.35億m3。說(shuō)明枯水年份洪水更為寶貴。

6．洪水資源利用工程措施及其增加水資源

經(jīng)全面分析沂沭河現(xiàn)狀實(shí)際和開(kāi)發(fā)利用可能，提出沂沭河洪水資源開(kāi)發(fā)利用措施包括中下游梯級(jí)建設(shè)攔河工程，增加一次攔蓄利用量、加固已有大中型水庫(kù)，提高現(xiàn)有工程蓄水能力、上游新建適宜的大型山區(qū)水庫(kù)、下游建設(shè)適宜的平原蓄水水庫(kù)。

6.1沂沭河梯級(jí)開(kāi)發(fā)攔河工程增加水資源攔蓄利用量

為開(kāi)發(fā)利用沂沭河洪水資源，提出沂沭河梯級(jí)開(kāi)發(fā)方案。規(guī)劃在沂沭河干流和主要支流河道適當(dāng)位置建一批擋水高度在2.5－7m的攔河閘（壩），層層攔蓄上游來(lái)水，在滿足河道內(nèi)生態(tài)用水的前提下，最大限度地?cái)r蓄過(guò)境水量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供充足的水源。

規(guī)劃在沂沭河干支流共新建攔河閘（壩）32座，已建10座，共42座。沂河干流包括新改建北社、斜午、滄浪溝、神墩、大莊、葛溝、新興、車莊、茶山、亭子頭、劉家道口、李莊、土山、洪佛寺、重興15座及已建沂水城、桃園、小埠東、角沂、馬頭5座；沂河支流包括新改建石溝、姜莊湖、大探沂、小葛莊及蒙陰汶河上、丹山、青駝7座和已建花園、蒙陰汶河下、黃埠3座；沭河干支流新改建朱家莊、石拉淵、龍窩、東相莊、劉河涯及其龍門、重興、大時(shí)莊、湯河下9座和已建大官莊、清泉寺、湯河上等3座攔河閘（壩）。

沂沭河梯級(jí)開(kāi)發(fā)方案完全實(shí)施后，一次攔蓄水量可達(dá)4.33億m3，增加蓄水量3.23億m3。平均每年復(fù)蓄3次計(jì)，則可攔蓄13億m3，增加蓄水9.69億m3。

沂沭河攔河工程蓄水增加的河道淺層滲漏量，主要是對(duì)河道有向外補(bǔ)給條件的河段的蓄水期間的淺層補(bǔ)給，依據(jù)規(guī)劃攔河工程多年平均蓄水量對(duì)應(yīng)的蓄水面積，參照沂河沂水?dāng)r河橡膠壩、小埠東攔河橡膠壩和沭河大官莊攔河橡膠壩實(shí)際滲漏量，測(cè)算沂沭河攔河工程補(bǔ)充增加淺層水資源量為 0.866億m3。

6.2上游山區(qū)已建水庫(kù)加固和新建水庫(kù)增加水資源量

沂沭河大、中、小水庫(kù)除險(xiǎn)加固和動(dòng)態(tài)汛限水位控制可增加蓄水3.33億m3，其中，大型水庫(kù)加固后增加蓄水量萬(wàn)2.19億m3；中型水庫(kù)23座， 2010年前全部加固完成后，增加蓄水量0.26億m3；小型水庫(kù)560座，除險(xiǎn)加固后增加蓄水量0.33億m3；新建小型水庫(kù)、塘壩增加攔蓄水量0.39億m3；大中型水庫(kù)優(yōu)化調(diào)度約增加20％，則通過(guò)優(yōu)化調(diào)度動(dòng)態(tài)汛限水位可增加利用洪水資源0.49億m3。另外，在沂河一級(jí)支流蒙河上游建大型水庫(kù)一座，位于沂南縣雙侯鎮(zhèn)果莊，名為“雙侯水庫(kù)”，規(guī)劃水庫(kù)大壩長(zhǎng)1800m，水庫(kù)控制流域面積252km2，總庫(kù)容1.8億m3，興利庫(kù)容1.05億m3，為多年調(diào)節(jié)水庫(kù)，多年平均調(diào)節(jié)供水量1.2億m3。

6.3沂沭河下游新建平原水庫(kù)增加水資源量

總體考慮在臨沂市建設(shè)四座平原水庫(kù)，分布在河?xùn)|湯頭萬(wàn)畝湖、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、蒼南等三地，總蓄水量1.2 億m3。

第一座在湯頭萬(wàn)畝湖區(qū)域，可利用沂河水通過(guò)葛溝干渠輸入其中，充分利用沂河洪水資源，一次蓄水達(dá)4000萬(wàn)m3。

第二座在分沂入沭水道與沭河交匯口以北低洼地帶，規(guī)劃平原水庫(kù)一座，名曰：“開(kāi)發(fā)區(qū)平原水庫(kù)”，總蓄水量3000萬(wàn)m3，一方面承納經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和河?xùn)|區(qū)汛期澇水，另一方面利用劉道口樞紐的姜墩放水洞將沂河洪水資源輸入該水庫(kù)，既緩解開(kāi)發(fā)區(qū)澇災(zāi)，又充分利用沂河洪水資源，為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)防洪、排水治澇、供水、環(huán)境景觀等提供保證。

第三座在蒼山南部，位于蒼山縣長(zhǎng)城鎮(zhèn)南部低洼地帶，規(guī)劃長(zhǎng)城平原水庫(kù)總蓄水量5000萬(wàn)m3，主要承納農(nóng)田澇水，同時(shí)攔蓄洪水資源，充分利用地表水。

綜合以上工程措施和非工程措施，共增加攔蓄洪水量達(dá)16.05億m3。其中河道建閘攔蓄占60％，大中型水庫(kù)加固后增加攔蓄占15％，新建水庫(kù)增加攔蓄占15％。

7. 沂沭河洪水資源開(kāi)發(fā)利用風(fēng)險(xiǎn)

洪水資源風(fēng)險(xiǎn)管理和單純洪水風(fēng)險(xiǎn)，都要將工程與非工程措施有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，需要法律手段的強(qiáng)制實(shí)施，行政手段的推動(dòng)落實(shí)，經(jīng)濟(jì)手段的補(bǔ)償誘導(dǎo)，科技手段的有力支持。

當(dāng)前，沂沭河洪水資源開(kāi)發(fā)利用的措施包括工程和非工程措施兩個(gè)方面，對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)既有工程措施風(fēng)險(xiǎn)，又有非工程措施風(fēng)險(xiǎn)。工程措施風(fēng)險(xiǎn)主要包括工程規(guī)劃設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、工程施工、工程監(jiān)理等工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。非工程風(fēng)險(xiǎn)主要包括洪水預(yù)報(bào)、洪水調(diào)度信息采集處理、以及大洪水利用時(shí)決策風(fēng)險(xiǎn)等。為此通過(guò)開(kāi)展洪水資源利用工程前期工作，精心規(guī)劃設(shè)計(jì)，避免設(shè)計(jì)失誤，達(dá)到設(shè)計(jì)優(yōu)化，大幅度節(jié)省工程投資；同時(shí)，通過(guò)招投標(biāo)優(yōu)選施工隊(duì)伍，節(jié)省工程資金；通過(guò)工程監(jiān)理，減少建設(shè)失誤；通過(guò)加設(shè)水文站點(diǎn)，加強(qiáng)洪水預(yù)報(bào)、洪水調(diào)度；建立防災(zāi)減災(zāi)信息系統(tǒng)，盡量加大對(duì)低頻率洪水資源的利用；重點(diǎn)研究中等洪水、較大洪水的資源化，充分合理調(diào)蓄配置洪水資源；發(fā)生大洪水、特大洪水的地區(qū)首先確保洪水安全，洪水過(guò)境地區(qū)可考慮引用洪水資源，達(dá)到減少洪水資源開(kāi)發(fā)利用風(fēng)險(xiǎn)的目的。

另外，洪水資源化的區(qū)域選擇要優(yōu)先考慮風(fēng)險(xiǎn)小的重點(diǎn)區(qū)域，逐步擴(kuò)展全流域洪水資源化。目前首要的是開(kāi)展沂沭河洪水資源化的戰(zhàn)略研究，包括：洪水資源化工作目標(biāo)、研究方向、庫(kù)河重點(diǎn)區(qū)域、庫(kù)河試點(diǎn)區(qū)域等。

再者，將沂沭河大、中型水庫(kù)和沂、沭河干流列入洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制計(jì)劃，開(kāi)展全流域洪水風(fēng)險(xiǎn)分析和洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制，以達(dá)到洪水風(fēng)險(xiǎn)管理和更好實(shí)現(xiàn)洪水資源化。在防洪工程體系的規(guī)劃指導(dǎo)思想上，從“蓄泄兼籌、以泄為主”調(diào)整為“蓄泄兼籌，以蓄為主”。除了發(fā)揮山區(qū)水庫(kù)調(diào)蓄洪水以及上游山丘區(qū)水土保持工程增強(qiáng)截流、加大蓄滯、減少泥沙的作用之外，通過(guò)攔河建閘、平原水庫(kù)、河網(wǎng)連通增強(qiáng)平原蓄滯洪澇水的能力，使得防洪工程體系既能夠在不繼續(xù)增大河道行洪負(fù)擔(dān)的前提下，充分發(fā)揮河道、水域攔蓄洪水的功能，實(shí)現(xiàn)洪水資源化利用，給澇水留出更多的回旋空間，協(xié)調(diào)人－水關(guān)系，減輕洪澇損失，為增強(qiáng)抗旱能力與生態(tài)環(huán)境的修復(fù)創(chuàng)造條件。

參考文獻(xiàn)

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3 張軍，陳升玉，王華. 淺析流域洪水資源利用，山東水利， 2005， (2)： 38～40

作者簡(jiǎn)介

朱逢春 臨沂市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院

水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程監(jiān)理規(guī)劃范文6

(一)做好《市2013年農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》，完成3.53萬(wàn)人新增農(nóng)村飲水安全工程。

根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、水利部、衛(wèi)生部《關(guān)于開(kāi)展2013年全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃編制工作的通知》（發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)[]2880號(hào)）以及水利部、衛(wèi)生部〈關(guān)于開(kāi)展《2013年全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》規(guī)劃人口調(diào)查復(fù)核工作的通知〉(辦農(nóng)水〔〕347號(hào))精神，我市在今年11月底已完成市《2013年全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》規(guī)劃人口調(diào)查復(fù)核，并將調(diào)整復(fù)核結(jié)果上報(bào)省水利廳，2013年2月底前全面完成復(fù)核評(píng)估工作，該項(xiàng)工作任務(wù)艱巨，目前正抓緊進(jìn)行。雖然截止到年，我市已完成原規(guī)劃確定的60萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全任務(wù)，但由于多方面的原因，仍有部分農(nóng)村人口存在飲水不安全。對(duì)此，中央和省加大了支持的力度。市委、市政府高度重視，2013年計(jì)劃投入資金1779萬(wàn)元（其中中央資金1422萬(wàn)元，省級(jí)補(bǔ)助177萬(wàn)元），完成3.53萬(wàn)人的新增飲水安全工程建設(shè)。市委、市政府和水利部門對(duì)此早已安排部署，該批工程已經(jīng)省發(fā)改委、省水利廳審查批復(fù)，待中央資金下達(dá)后即組織實(shí)施。希望涉及的區(qū)（市）、縣和部門，要高度重視，完善好實(shí)施方案，加快前期工作進(jìn)度，落實(shí)好配套資金，確保按時(shí)完成。進(jìn)一步改善農(nóng)民生活條件，推動(dòng)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）實(shí)施好魚(yú)洞峽水庫(kù)工程建設(shè)，陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)一批亞行貸款項(xiàng)目。

明年，我市的水利工作有一個(gè)重點(diǎn)，那就是實(shí)施魚(yú)洞峽水庫(kù)工程建設(shè)，陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)一批亞行貸款水利項(xiàng)目。我們要按照市委、市政府的總體部署，認(rèn)真做好與多方面的協(xié)調(diào)，尤其是亞行和上級(jí)部門的協(xié)調(diào)，完善好各項(xiàng)手續(xù)，落實(shí)好建設(shè)配套資金，搞好施工的組織和管理，把好技術(shù)、質(zhì)量、安全、資金關(guān)，確保魚(yú)洞峽水庫(kù)大壩主體工程按計(jì)劃順利實(shí)施。同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展好全市亞行貸款項(xiàng)目的各項(xiàng)前期工作，陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)席關(guān)水庫(kù)、金龍水庫(kù)等一批骨干水利工程。實(shí)施等中型灌區(qū)節(jié)水改造工程和小型雨水集蓄利用工程及水土保持工程，通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，逐步緩解我市工程性缺水矛盾，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，提供水的支撐。

（三）做好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，為明年農(nóng)業(yè)豐收奠定基礎(chǔ)。

前不久，國(guó)務(wù)院、省政府召開(kāi)了農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和解決民生問(wèn)題的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災(zāi)減災(zāi)能力和水土資源保護(hù)能力，多渠道增加投入，創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)農(nóng)民和社會(huì)的積極性，全面掀起冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)的熱潮。等會(huì)帥市長(zhǎng)還要作重要講話，提要求，我們要認(rèn)真抓好落實(shí)。我市年冬至2013年春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作計(jì)劃任務(wù)已于今年9月下達(dá)到各區(qū)市縣，冬春修建設(shè)全面展開(kāi)。目前全市累計(jì)投入勞動(dòng)積累工2.4萬(wàn)個(gè)工日，完成土石方7.1萬(wàn)立方米，累計(jì)完成投資1033萬(wàn)元，完成山塘整修1處；渠道防滲修復(fù)14公里，新建、改建提水站裝機(jī)容量496千瓦；新建水池、水窖19個(gè)。我們要按照中央和省、市的安排部署，進(jìn)一步加大工作力度，全力以赴，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作，迅速掀起今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)新，為保障我市的糧食生產(chǎn)安全、防洪安全、飲水安全和生態(tài)安全提供有力支撐。

（四）實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，全面發(fā)揮工程效益。

2013年我局計(jì)劃完成7座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固治理任務(wù)，工程總投資1938.4萬(wàn)元，其中：中央補(bǔ)助資金1145萬(wàn)元，省級(jí)補(bǔ)助資金505萬(wàn)元，市級(jí)補(bǔ)助資金313.36萬(wàn)元。工程計(jì)劃2013年汛期前完成主體工程建設(shè)，年底全部完成工程建設(shè)任務(wù)。工程完工后，可以保障下游近2萬(wàn)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和1.7萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉。同時(shí)，按省水利廳要求全面完成“十二五”病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程規(guī)劃的相關(guān)工作，力爭(zhēng)早日完成。

（五）新增灌溉面積5000畝，改善灌溉面積2000畝，確保灌溉面積56萬(wàn)畝，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)提供基礎(chǔ)性保障。

（六）加強(qiáng)水利工程管理，確保工程安全運(yùn)行和發(fā)揮效益。

加強(qiáng)水利工程管理，全面落實(shí)行政首長(zhǎng)包庫(kù)責(zé)任制、技術(shù)責(zé)任人負(fù)責(zé)制和24小時(shí)管理人員值班制度，汛前對(duì)全市水庫(kù)工程進(jìn)行全面檢查，確保水庫(kù)安全運(yùn)行。同時(shí)，進(jìn)行科學(xué)合理調(diào)度，加強(qiáng)蓄水、保水工作，做到保春灌、抗伏旱。做好中小河流水能資源有償出讓的基礎(chǔ)工作。按照中央、省、市的要求，做好水庫(kù)移民相關(guān)工作。加強(qiáng)水利工程的維護(hù)，做好歲整修工作。啟動(dòng)中小水電站的分類年審工作。力爭(zhēng)完成2007-年實(shí)施的7座小（一）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固竣工驗(yàn)收。

（七）做好水土保持工作，積極推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)。

完成-2013年跨年度150平方公里重點(diǎn)水源區(qū)水土保持綜合治理工程。項(xiàng)目分為各20平方公里，各30平方公里，主要治理措施為坡改梯、經(jīng)果林、水保林、小型水利水保設(shè)施及封山育林等。工程總投資4700萬(wàn)元。項(xiàng)目實(shí)施完成后將增加項(xiàng)目區(qū)植被覆蓋，促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)，改善生態(tài)環(huán)境，減輕水源地面源污染，同時(shí)促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民增產(chǎn)增收，推動(dòng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)開(kāi)展、、、重點(diǎn)水源區(qū)水土保持管護(hù)體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)重要飲用水源地的生態(tài)治理與保護(hù)。積極配合市發(fā)改委和相關(guān)部門及區(qū)、縣對(duì)石漠化進(jìn)行治理。

（八）深入推進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)，以水資源的可持續(xù)利用推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

盡快將已編制的《市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案》上報(bào)政府審批確定市行業(yè)用水定額，為加強(qiáng)全市水資源的管理、節(jié)約、保護(hù)提供依據(jù)。以最嚴(yán)格的手段和措施，加強(qiáng)水資源的管理和保護(hù)。嚴(yán)把取水許可審批關(guān)，按照取水定額標(biāo)準(zhǔn)，核定用水戶取水量。加強(qiáng)取水許可年審、換證及取水量的核定，實(shí)現(xiàn)取水許可總量控制目標(biāo)。做好建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作，從源頭上把好水資源合理開(kāi)發(fā)利用、節(jié)約與保護(hù)關(guān)。開(kāi)展入河排污口現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)，對(duì)已設(shè)排污口進(jìn)行登記。編制年水資源公報(bào)，為政府宏觀調(diào)控科學(xué)決策提供依據(jù)。

（九）做好水政綜合執(zhí)法工作，堅(jiān)持依法行政、依法治水。

按照市人大和市政府要求，積極配合市法制辦及有關(guān)部門開(kāi)展《市水資源管理辦法》的立法工作，努力使我市水資源管理和水利事業(yè)的發(fā)展擁有良好的法制環(huán)境。加大水行政執(zhí)法力度，搞好水資源費(fèi)、水土保持費(fèi)等規(guī)費(fèi)征收工作，全面推進(jìn)水利綜合執(zhí)法。加強(qiáng)普法宣傳，努力增強(qiáng)全社會(huì)的水法律意識(shí)。認(rèn)真開(kāi)展依法行政、依法治市工作，以強(qiáng)化水政執(zhí)法為重點(diǎn)，狠抓典型案例，做好水事糾紛的預(yù)防和調(diào)處，維護(hù)好正常的水事秩序，為建設(shè)生態(tài)文明城市提供強(qiáng)有力的支撐和保障。對(duì)水利行政審批事項(xiàng),嚴(yán)格按照《行政許可法》及市政府政務(wù)中心要求進(jìn)行辦理，進(jìn)一步提高行政效能。

（十）切實(shí)做好防汛抗旱工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

結(jié)合防汛抗旱新形勢(shì)、新要求，強(qiáng)化憂患意識(shí)，牢固樹(shù)立防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的思想，要把保障人民群眾生命安全放在第一位，未雨綢繆，夯實(shí)防汛抗旱基礎(chǔ)，依法科學(xué)防控，確保我市水庫(kù)、山塘、城鎮(zhèn)安全度汛，確保城鄉(xiāng)居民生活用水，千方百計(jì)滿足生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求，最大程度減輕水旱災(zāi)害損失。各區(qū)（市）、縣防汛部門在汛前要認(rèn)真檢查全市防汛物資、通訊設(shè)施準(zhǔn)備落實(shí)情況及各在建工程、病險(xiǎn)水庫(kù)、易塌易滑地段等應(yīng)急方案的落實(shí)情況，督促做好各類防汛預(yù)案、抗旱預(yù)案、山地災(zāi)害預(yù)案的修編工作和在建工程的度汛措施的落實(shí)。進(jìn)入汛期后，要加強(qiáng)防汛值班，密切與氣象、水文等有關(guān)部門聯(lián)系，采取有效措施，確保全市防汛抗旱工作無(wú)責(zé)任事故發(fā)生。要特別做好防春旱、抗伏旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保障農(nóng)村生活、生產(chǎn)用水。

（十一）科學(xué)編制水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃，為水利發(fā)展提供規(guī)劃支撐。

編制水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃是當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的工作，水利部已作出安排和部署，明確了規(guī)劃編制的總體要求和目標(biāo)任務(wù)。我們要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓緊成立規(guī)劃編制組，全面啟動(dòng)規(guī)劃編制工作，確保按期完成。

（十二）全面加強(qiáng)自身建設(shè)，為水利發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

緊緊抓住深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查和整改落實(shí)的契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)水利系統(tǒng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)，省委十屆七次和即將召開(kāi)的市委八次全會(huì)精神為主線，進(jìn)一步深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，建立健全保障和促進(jìn)水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為根本，緊緊圍繞全市水利中心工作，找準(zhǔn)黨建工作和水利業(yè)務(wù)工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展觀理論武裝頭腦、凝聚精神、指導(dǎo)行動(dòng)、推動(dòng)工作，從思想、政治、組織上保證水利又好又快的發(fā)展。大力實(shí)施水利人才戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)干部人事制度改革，加大干部交流和輪崗和力度，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，營(yíng)造水利優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境，造就高素質(zhì)的水利人才隊(duì)伍。按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，著力營(yíng)造開(kāi)拓進(jìn)取、和諧向上的精神面貌和良好氛圍。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預(yù)防的方針，堅(jiān)決懲治腐敗，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，更加注重教育，筑牢防線。牢牢抓住制度建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立和完善懲治與預(yù)防腐敗體系，形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理使用、項(xiàng)目建設(shè)管理、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。繼續(xù)加大執(zhí)法檢查、工程稽查和審計(jì)監(jiān)督的力度，實(shí)現(xiàn)“工程安全、資金安全、干部安全和生產(chǎn)安全”。

同時(shí)，要認(rèn)真做好離退休干部、保密、、維穩(wěn)、社團(tuán)、安全生產(chǎn)和社會(huì)治安綜合治理等工作，為水利的改革與發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的環(huán)境。

強(qiáng)化措施，努力工作，全面完成2013年各項(xiàng)水利目標(biāo)任務(wù)

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，以會(huì)議精神指導(dǎo)各項(xiàng)水利工作。

全國(guó)全省的水利工作會(huì)議精神，繼續(xù)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)做好各項(xiàng)水利工作，為解決全市工程性缺水提供思想上、政治上、作風(fēng)上的保障。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)的全面完成。

2013年水利工作任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高、難度大，為了順利推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保按時(shí)完成任務(wù)，要切實(shí)對(duì)水利工作的領(lǐng)導(dǎo)，水利系統(tǒng)的各位領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，要從講政治的高度，精心組織，周密部署，強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化各項(xiàng)工作目標(biāo)，落實(shí)各個(gè)層面、環(huán)節(jié)的責(zé)任，真抓實(shí)干，確保落實(shí)。要落實(shí)責(zé)任追究制度，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，搞好協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民群眾和社會(huì)各界參與水利建設(shè)的積極性，確保全年各項(xiàng)水利任務(wù)的完成和工程效益的發(fā)揮。

（三）突出重點(diǎn)、周密安排，迅速掀起水利建設(shè)新。

把握時(shí)機(jī)，搶抓機(jī)遇，及早安排農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)，今年12月底前要啟動(dòng)2013年農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的相關(guān)工作。全面開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)，迅速掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)的熱潮，變冬閑為冬忙。緊緊抓住亞行項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)治理、新建水庫(kù)及灌區(qū)續(xù)建配套等重點(diǎn)工作，早謀劃、早安排、早落實(shí)，把常規(guī)工作抓出特色來(lái)，持續(xù)提升水利對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力和公共服務(wù)能力。

（四）嚴(yán)格程序、規(guī)范實(shí)施，確保水利工程的建設(shè)質(zhì)量和安全。

質(zhì)量是水利工程的生命線，沒(méi)有質(zhì)量就沒(méi)有效益。要確保水利工程社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，就必須要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。隨著水利發(fā)展步伐的加快，我市水利工作出現(xiàn)了很多新情況，尤其是水利建設(shè)面臨的難度越來(lái)越大、技術(shù)要求越來(lái)越高，對(duì)質(zhì)量的要求標(biāo)準(zhǔn)更高。對(duì)此我們要高度重視，以對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照水利工程建設(shè)管理和開(kāi)展水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理要求，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同制，提高項(xiàng)目管理水平，要當(dāng)好項(xiàng)目法人，對(duì)限額以上工程必須實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。加強(qiáng)工程監(jiān)理和質(zhì)量安全監(jiān)督工作，嚴(yán)格履行工程合同，規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)秩序。市和各區(qū)（市）、縣水利部門要對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施建、驗(yàn)收嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，要按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，確保所有工程經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)和洪水的考驗(yàn)，切實(shí)做到建一處、成一處、見(jiàn)效一處、群眾滿意一處。同時(shí)，要加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)教育，強(qiáng)化安全意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任和措施，避免水利安全責(zé)任事故的發(fā)生。

（五）加大投入、加強(qiáng)管理，確保資金的使用效益和安全。

去年以來(lái)，中央作出了“擴(kuò)大內(nèi)需、投資拉動(dòng)”的戰(zhàn)略決策，中央和省進(jìn)一步加大了對(duì)我市水利投入和支持力度，市委、市政府更進(jìn)一步高度重視農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市級(jí)財(cái)政除在預(yù)算內(nèi)大幅度增加水利投入外，還向國(guó)際國(guó)內(nèi)銀行承貸承還并貼息，籌集更多的資金支持水利建設(shè)。為了管好用好這些資金，我們要進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，把住支出關(guān)口，一定把水利基本建設(shè)資金管理的“設(shè)計(jì)有概算、施工有預(yù)算、竣工有決算”的三算原則，作為依據(jù)，堅(jiān)持“按計(jì)劃、按程序、按預(yù)算、按進(jìn)度”撥款的管理原則，從源頭是防止水利建設(shè)資金的挪用、擠占、截留等違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生。要加強(qiáng)水利基建財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)、全面提高水利基建財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)，轉(zhuǎn)變管理觀念，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)水利基建資金流向全過(guò)程的管理，確保資金的使用效益和安全。在此，希望各區(qū)（市）、縣也要認(rèn)真落實(shí)好中央和省、市關(guān)于加強(qiáng)三農(nóng)投入的要求，拓寬面上渠道，籌措各方面資金，建立水利資金專戶，確保配套資金的及時(shí)到位，以滿足水利建設(shè)和竣工驗(yàn)收的需要。