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招標投標相關法律法規范文1

關鍵詞：招標采購；圍標串標；防范

中圖分類號：F253.2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）04-0-01

2000年1月1日《中華人民共和國招標投標法》正式實施，標志著我國招標投標活動開始步入規范化、法治化時代。隨著《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《招標公告暫行辦法》、《中華人民共和國政府采購法》、《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》、《評標委員會和評標辦法暫行規定》等相關法律、法規、規章制度的相繼出臺，使我國招投標制度日趨完備，對規范招標投標活動，優化資源配置，提高招標采購質量效益，預防懲治腐敗，起到重要的作用。

然而在市場經濟作用下，投標競爭日益激烈，各種違法違規現象層出不窮，屢禁不止，甚至有愈演愈烈之勢。造成國家、集體和公共利益受到嚴重損失。其中，圍標串標是最為常見的現象，也是涉及面最廣，影響向最大的違法違規行為之一。防范招標采購活動中的圍標串標行為已成為迫在眉睫的頭等問題。

一、串標行為的定義及主要表現形式

根據《中華人民共和國招標投標法》及相關法律、法規的規定，串標可定義為：投標人相互間或投標人與招標人兩者或投標人與招標機構兩者或投標人、招標人、招標機構三者相互串通，規避合法公平競爭，騙取中標，從中獲取不法利益，造成國家、集體、利害關系第三人利益受損的行為。

2012年2月1日施行的《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十九條至第四十一條對串標行為作了以下明確的歸類界定：

（一）有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標的行為：投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容；投標人之間約定中標人；投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標；投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯合行動。

（二）有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；不同投標人的投標文件相互混裝；不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。

（三）有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人；招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息；招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價；招標人授意投標人撤換、修改投標文件；招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便；招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。

二、圍標行為的定義及表現

對于“圍標”一詞，筆者查閱多個相關法律法規文件仍未能找到一個明確的定義。研究其主要表征，筆者將圍標理解為：圍標是不成熟的建筑招投標市場發展到一定階段的和物。圍標的參與之均為同一個項目的投標人，圍標行為的發起者稱為圍標人，參與圍標行為的投標人稱為陪標人。圍標成員達成攻守同謀，通常在整個圍標過程中陪標人嚴格遵守雙方合作協議要求一致抬高或壓低投標報價進行投標，通過限制競爭，排擠其他投標人，以保證圍標人能順利中標，并對整個圍標活動全過程保密。圍標成功后，圍標人按照事先約定支付陪標人好處或利益互換。

招投標過程中，圍標行為的主要表現形式有以下幾種：

1.一家投標單位為增大中標機率，邀請其他施工企業以“陪標人”身份一同參加投標，以增大自己的中標幾率，邀請的“陪標”單位越多，中標幾率越大。

2.幾家投標單位互相聯合，形成較為穩定的“圍標同盟”，輪流坐莊，以達到排擠其他投標人，控制中標價格和中標結果的目的，然后按照事先約定分利。

3.個別項目經理或俗稱的“包工頭”同時掛靠若干家投標單位，參加同一個項目的投標，從而造成幾家施工單位在參加投標的假象，以掩人耳目。其在幕后操縱幾家單位的所有投標活動，以達到最終中標的目的。

三、圍標、串標的防范

根據以上圍標串標的主要形式及特點，筆者結合多年招標工作從業經驗，就防范圍標串標行為提出以下幾點拙見：

（一）健全招標投標管理法律法規和規章

招投標制度在我國施行已有十幾年，期間各部委、各地市還陸續出臺許多相關法律法規及規章制度，對招標公告和中標公示等招標信息、評標委員會組建、專家庫建立及管理、評標辦法和評標標準的制訂等招投標采購過程不斷細化規定，努力為招標投標營造一個公開、公平、公正的良性競爭環境。

但日益激烈的市場競爭下，違法違規行為形式亦越來越快的呈現出其多樣性和復雜性。在如此的形勢下，我國現有招投標法律管理體制已明顯處于滯后狀態，某些規定甚至可為投標人提供圍標串標的條件。如：《中華人民共和國招標投標法實施條例》第二十八條“招標人不得組織單個或者部分潛在投標人踏勘項目現場”，以及關于在現場踏勘后招標人組織召開投標預備會等規定似乎充分體現了招標投標活動的公平原則。但投標人卻可以此為契機，通過這些“集體活動”、“集體聚會”了解到同為投標人的數量及名稱，畢竟各投標人均有專職投標員，他們在各種投標場合常會遇上，久而久之即使不亮工作證也能知道是哪家投標人的代表。就這個問題筆者個人認為，現場踏勘可由投標人自行，對現場環境的不了解的方面或疑問均可通過投標提疑的方式，在招標人規定的時間內提出。招標人收集匯總整理后以招標答疑方式統一答復所有投標人。如此，既能讓投標人充分了解施工場地的相關情況，又可減少投標人相互間接觸的機會，預防招標投標保密信息的泄露。

筆者建議：法律法規和規章制度的制定，應做好充分調查研究，立足現在，并對未來一定的前瞻性。

（二）加快從業資格準入制度的貫徹實施步伐

2009年我國注冊招標師首度開考，招標師管理制度相應建立，招標師協會開始對招標從業人員進行規范化管理。根據這幾年的統計，報考招標師的人數每年均超過10萬人，至今全國已過萬人通過考試取得招標師資格證書。但從實際情況看，招標師似乎僅為招標機構承接招標業務和申資質的加分資本，掛證現象普遍，真正的從業者無證，而持證者卻不從業。

筆者建議：

首先，招標師應實行注冊制度。目前招標師實行的是登記制，雖然公眾可通過招標師協會官方網站查詢到招標師相關登記基本信息，以核實招標師證書的真實性和有效性。但招標機構與招標師之間的脫節管理，造成了招標從業人員的管理松散無章，從業人員職業道理、職業素養良莠不齊，最終導致招標不能達到預期目標和效果。

其次，應按資質等級情況規定招標機構配備招標師數量，并以此做為資質年審、升級的必備條件。以確保招標機構有足夠的具備較高專業水平的從業人員可投入到招標服務中，保證招標服務質量。

第三，規范招標過程管理，提升招標師在招標過程中的必要性和必須性。應該制定相關法規，明確規定招標文件、資格預審文件及補遺、澄清、答疑文件等相關文件均必須由具備招標師資格的人員編寫，并在其編制的文件上加蓋資格印章及簽名，對其編制的文件負責。資格評審、開標、評標會議亦應由招標機構授權本單位具備招標師資格的人員組織或主持，以保證會議質量。

第四，提高招標行政監督管理人員專業素質。招標監督人員尤其具體負責招標文件審核備案、評審會監督、開標會議監督人員應該具備招標師資格，以提升依法依規監管的效果。

（三）建立完善電子化招標、評標平臺

招標過程中，投標報名、招標文件發放領取、現場踏勘、提交投標文件均是容易出現泄露招標保密信息的環節，這幾道環節能把好關能從很大程度上預防圍標串標現象的發生。就此，筆者建議：

首先，各地招標投標行政管理部門應建立施工、設計、產品供應商檔案庫，并制定相應的檔案庫準入制度。對經招標投標行政管理部門嚴格審核其資格的單位建立檔案。檔案信息包括：經營范圍、資質等級條件、以往履約情況、獎懲情況等。未入庫者均不得參加該地區投標活動。

其次，投標報名、招標文件領取等流程均通過網絡系統平成。已當地檔案庫的潛在投標人如有意向參加投標，可通過網絡平臺報名和下載招標文件資料。

第三，設立專戶，對已入庫單位按最高限額（80萬元）一次性收取投標保證金，由建設或財務行政部門進行統一管理。招標人或招標機構不再按單個項目收取保證金。

如此，只有到提交投標文件時，投標人的名稱和數量才會真正揭曉，大大降低了投標人名單、數量等信息泄露的可能性。

招標投標相關法律法規范文2

關鍵詞：工程；招標；作用

中圖分類號：O572文獻標識碼： A

建設工程招標機構作為一個全新的發展領域，一種全新的管理模式，也提高了工程招標的效果，本文就將對工程招標的作用予以簡單的闡述。

1建設工程招投標活動中招標的意義 一是對市場的規范化有幫助：招標以自己的力量萬曉恒招標工作，招標人和投標人合法權益的維護，同時建設工程質量和使用安全要有一定的保證，招標要不斷加強對自身行為的規范，采取有效的措施防止問題的發生，以保證建設工程的安全和健康；二是對政府的管理約束機制進一步完善：強化招投標指導協調和監督管理，發展和改革部門要進一步加強招投標活動的指導協調，會同有關行政主管部門健全招投標配套制度，牽頭建立和管理全市統一評標專家庫、招投標活動信用制度及招投標監督網，建設、交通、公路、水利等行政主管部門按照職責分工加強所轄領域建設項目招標投標活動的監督執法，財政、審計部門應加強政府投資項目建設資金的監管，而監察機關則負責對各行政職能部門履行監督執法職責情況實施行政監察；三是加速創建以人為本的和諧社會：可持續發展是我國的一項基本國策，招標亦可謂是社會可持續發展的重要組成部分，社會的發展應朝著能提供舒適宜人的生活環境的方向發展，招標能夠緩解建設工程給整個社會帶來的壓力，縮短工程延期時間等，這樣一方面保證了建設工程的順利進展，使社會得以和諧發展；另一方面也對現代城市可持續發展也是十分重要和必要的。

2工程招標的作用 

2.1使招投標活動走向專業化、法制化軌道：招標機構是一支具備專業能力的機構，依據招投標相關法律法規的規定，實施招標合理要求，認真執行招投標過程中主要環節與法律法規相吻合，確保了招投標活動及相關文件的合法性，同時也在維護著招標方和投標方的合法權益，深受雙方的好評，使得招標活動有效進行，提高了招投標辦公效率，此外，在多年的招標工作中，招標機構也吸收了豐富的工作實踐經驗，這樣就可以幫助招標單位提升提升業務水平，提高了招投標文件質量，招標專業程度得到很到的增強，新修改頒布實施的《中華人民共和國招標投標法》，為規范我國招標投標活動提供了法律上和制度上的保障，相關法律、法規、規章和規定的出臺也反映出招標投標活動不斷規范、不斷成熟的過程和表現，工程招標機構在招標投標法的指導下辦事，就使得我國招標工作進入到一個法制化軌道。 

2.2招標投標中公開、公正、公平是必須要遵守的原則，招投標交易方式的引進，對政府和企業來說都是有利的，既節省了成本又可以合理的運用采購資金，保證各個采購項目的高質量，又有利于創造出公平競爭的市場環境，使企業之間的競爭逐步趨于公平，還有利于堵住采購活動中行賄受賄等腐敗和不正當競爭行為的“黑洞”，在我國招標投標的發展過程大致可以分為以下三個階段：第一階段是招標投標制度初步建立是為招投標活動打下基礎的階段，需要政府的大力支持；第二階段則是招標投標制度規范發展，只有確立了規范，才能保證活動的有序進行；最后是招標投標制度不斷完善，這樣做的目的是緊跟時代步伐，實現持續發展不掉隊，而隨著招標投標機制逐漸完善，其逐漸走向有序，走向成熟，并出現競爭日趨激烈的狀況，所以招投標法在招標機構進行招標投標活動中的角色是突出的，并起到關鍵作用。 

2.3推進了工程建設管理方式社會化、專業化的發展：工程招標機構是在《招標投標法》頒布之后應運而生的新事物，它的引入，彌補了我國傳統的臨時 “籌建組”、“指揮部”等工程建設管理模式中存在的弊端，有助于招標經驗的積累

2.4保證了招投標活動及相關文件的合法性：作為一支專業機構，招標機構能夠在滿足招標合理要求的前提下，按照招投標相關法律法規的規定，力爭使招投標過程中主要環節與法律法規的要求不沖突，并保證招投標活動及相關文件的合法性，維護招投標活動中當事人的合法權益和招標投標活動的順利進行，提高了招投標工作效率，且通過招標實踐經驗積累，業務能力得到磨練，企業的專業化程度不斷增強，促進了招投標文件質量的不斷提高，更進一步保證了招投標活動及相關文件的合法性，一方面由于招標文件編制存在缺陷或錯誤可導致招標投標過程不順利的現象，或發生歧義，或產生投訴，甚至導致招標失敗。特別是作為招標文件一部分的評標辦法，對于引導和規范招標投標活動的重要性是不言而喻的，一份好的評標辦法不僅應當能夠按照“公平、公開、公正、擇優”的原則選定中標人，而且還應正確地引導投標人規范地競爭；一方面從事招標的人員為工程建設領域的專業人士，熟悉建設工程法律法規、招投標流程及建設工程交易和建設主管部門辦事程序，在進行招標的過程中，能做到按照法律法規和當地建設行政主管部門的要求進行招標工作；一方面要協調招標人與中標人簽訂合同的工作，由于招標人處于主動的地位，容易將招標以外的一些條件強加給中標人，產生不平等的協議，使招標流于形式。有時中標者也找各種理由拒絕或拖延簽訂合同爭。 2.5降低了工程造價，提高了投資效益：招標制在房屋建筑和市政基礎設施工程中得到普遍施行，在交通、鐵道、水利、電力、機電、冶金等領域也不同程度實行，通過專業招標的運作和其在招標文件中有關投資控制的招標條款，可有效控制工程投資，而作為自行組織招標的投資者一般很難做到，沒有實行招標的建設工程，其出現投資失控的概率就較大，如：某房產公司開發的一個建筑面積25050m2的工程，總投資1.2億元，其樁基工程施工招標由該公司自行進行，樁基工程合同價為365萬元；樁基工程施工完畢后，結算價竟然達到了1128萬，其投資增加的原因是多方面的，但很大程度上是因為招標文件中結算條款約定不明確導致的。

3結語綜上所述，目前，招標機構正隨著我國建筑市場的不斷完善逐步走向成熟。尤其是國家及省關于招標投標方面的法律法規正在不斷健全，因此，招標可以更好地體現招投標活動的組織性、規范性、公開性。建設工程招投標活動已成為完整的“有機體”，其每套骨節環環相扣。招標的性質、地位和職能決定了其招投標活動具有客觀性、公正性和權威性。在組織招標的過程中，招標不僅要接受委托人和投標人的監督，還要接受政府和社會的監督，也受到執業資質考核和職業道德的約束，這是實現招投標活動經濟性和時效性的根本保證。因此，鑒于招標獨特的地位和作用，其應成為國家實施強制招標的最佳選擇。  

招標投標相關法律法規范文3

關鍵詞：建筑工程；招標；質量管理

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

引言

我國招標業務起步時間不長，當前招標市場發育尚不成熟，一些相關的配套制度還不健全，業主及招標機構本身對其業務工作內容認識仍不全面，招標服務在實際工作中往往只局限于一些事務性的工作，簡單地停留在重復性的程序上，呈現出同質低層次無序競爭的不良趨勢，服務質量水平整體不高。沒有真正發揮其作為專業機構的特長和優勢，招標機構具體項目運作不夠規范，法人內部約束機制有待建立健全，隊伍素質參差不齊，一些招標機構在實際工作中缺乏自律，外部監督制約機制亦亟需完善，諸多問題的存在，直接制約了招標事業的進一步健康發展。

一、建筑工程招標的質量管理的現狀分析

1、招標人方面存在的問題

據相關方面的調查顯示，有許多招標人在委托招標的過程中，以“外陪標、內定標”的方式威脅招標機構，通常要求招標機構按照自己的意愿來招標，不然就不將業務委托給招標機構。為了避開公開招標，招標人主要從以下幾方面展開：把應當公開招標的項目，以各種不合理的理由拖掉或者變為邀請招標；有些業主為了私利，沒有按規定將自己的招投標項目進行公開招投標，而是交給自己所屬的單位完成把項目化整為零；在信息上做文章，沒有走正規流程，不按時公開信息，限制信息范圍，從而規避公開招標。

2、相關法律法規不完善

由于建筑工程招標服務行業在我國起步較晚，是近些年才發展起來的，從而相關機構在推行招標制度時實踐經驗不夠豐富，加上相關法律法規不夠完善，從而不可避免的造成現行法律法規存在一些漏洞。此外，法律法規中對招標行業的準入度不高，競標單位良莠不齊，導致了招標機構過多，而造成招標程序過于混亂。

3、招標機構自身存在的問題

我國建筑工程招標行業普遍存在以下問題：招標機構執業人員綜合素質不高，招標隊伍建設水平低下；招標市場集中度偏低，業務市場較窄，缺乏長遠打算；招標機構缺乏獨立性，往往都是靠不正當途徑來獲取業務。此外，建筑工程招標機構亂收費的現象普遍存在，因為，建筑工程招標機構往往都是以盈利為目的的，缺乏社會責任感。在現今的社會競爭中，相互競爭激烈，的機構過多，沒有誠信度，也沒有在整個行業形成一個統一的、規范的模式。那些人為了獲取業務寧肯自己賠錢，使用一些非常手段獲取利益，打壓競爭者，形成惡性競爭環境。甚至存在不少機構都是以少收費、不收費為幌子承接業務，以超低的價格中標。然而，一旦開展業務后就找各種理由開始亂收費，將一些隱性項目收取高額費用，工程運行中變更一些項目的費用，導致最后工程完成后高額結算，從而影響到我國建筑工程行業的發展。

二、建筑工程招標質量管理策略

1、深化自身性質的認識

要對自身的性質有一個充分的認識，充分實現其獨立性質。招標機構是依照相關法律設置的，以招標為主要業務并提供有關服務的社會中介機構。在對招標文件進行編制時不能出現明顯的錯誤，或者含糊不明的地方，不能有歧義和矛盾出現，各項條款都不能與投標人的利益相違背等，作為專業的投標機構，應該是具有豐富經驗和廣泛投標商信息的，要有的防止漏洞產生而給投標人可乘之機。

2、完善信用機制，加快信息化的建設

在建筑工程招標發展過程中，必須借鑒國外比較完善的機制，充分利用現代信息技術，綜合自己的情況，學習人家的經驗，建立適合本國市場經濟的信用體制，發揮行業自律機制，從而推動我國建筑工程招標行業的發展。近幾年來，隨著計算機科學技術的飛速發展，促進了各行各業的變革，互聯網以其信息量大、快捷、高效、成本低、傳播面廣的特點日益受到機構的青睞。計算機網絡技術的廣泛運用為招標機構的信息收集、溝通、、管理提供了新的技術手段。此外，還應及時地將失信的招標機構存在的問題公開化，對招標機構進行信用等級劃分，信用等級評價等，建立一個網上公共平臺，積極引入社會互動，把包括違規行為、信用考核等所有信息加入平臺，使建筑工程招標事業在公平、公開、公正的環境下進行，使得大家都有知情權，能夠明白自己究竟該選擇什么資質的工程招標機構。

3、信息資源的有效掌握與溝通

信息是做好各項招標工作的保證。信息在招標工程中貫穿于各個環節。信息是否溝通及時,是否掌握充分,是否公開透明,都直接影響招標工作的質量和效果。招標機構所應掌握的信息主要包括招標單位、投標單位、評標專家、招標管理機構等多方面的信息。招標機構不僅要充分了解招標人的意圖,如招標人對工程的造價、工期、質量等要求,以及招標人資金安排的想法等,還應充分了解投標人的情況,如造價、質量、工期、技術和財務狀況等,同時對于評標專家、招標管理機構的最新動態也應及時關注。信息掌握得越充分,招標過程就越主動,招標效果也會越好。招標機構也承擔著與傳達信息的任務。一方面,招標機構在承接招標任務后,應利用各種有效途徑標訊,的標訊為越多的潛在投標人所了解,招標的選擇性就越大。另一方面,招標機構在招標過程中,應及時做好招標各方面的信息傳遞工作,在招標單位、投標單位、評標專家、招標管理機構四方面之間架起信息溝通的橋梁,努力協調各方面的關系。

4、進一步完善相關法律法規

完善的招標法律法規體系是建筑工程招標質量管理的保障，培育和發展招標市場的重要內容，是規范招標活動的法律基礎和重要保證。因此，為了保持評標法律規則的統一和協調，國家相關部門必須對涉及招標投標的規范性文件進一步規范，對相互沖突的條款應當抓緊進行修改。此外，還有根據我國建筑工程招標市場，進一步完善招標的管理辦法，明確監督管理職責，為投標人、招標人和招標機構等中介組織依法進行建設工程招標投標提供進一步的法律依據。在完善法律法規的同時，要協調好各個部門之間的職權問題，明確集中管理的執法主體，對整個工程招標市場實行集中統一管理。

5、提高從業人員的綜合素質

隨著社會環境競爭日益劇烈，建筑工程招標機構若要持續性的發展，必須從自身人才隊伍建設開始。必須提高從業工作人員的綜合素質和專業水平，重視對從業人員的再教育，并要求他們了解相關的法律法規，以便更好地與委或公路局提供的材料質量進行檢測，并對施工現場的工程施工質量進行監測、審核工程量。因為，建筑工程招標服務是一門涉及到的領域非常廣泛的綜合工作。招標走向社會化、專業化、市場化。因而，在建筑工程招標工程中實行全方位、全過程的服務己成為該行業今后發展的趨勢，這就需要有一批與之相適應的招標從業人員，并建立一支現代化隊伍，既精通專業知識，又精通經濟管理與法律規范，具有豐富實踐經驗和良好職業道德的高素質復合型人才，才能更好地滿足當今建筑工程招標行業的發展，進而提升工程招標質量。

結束語

總而言之，建筑工程招標行業作為建筑重要行業之一，與整個建筑市場經濟秩序有著密切關系，是建筑行業發展中不可或缺的組成部分。因此，加強建筑工程招標的質量管理，提升工程招標服務質量，對提高招投標質量以及規范建筑市場交易行為具有重要的意義。

參考文獻

招標投標相關法律法規范文4

關鍵詞：暫估價；招標形式；招標組價

中圖分類號：TU723

文獻標識碼：B 文章編號：1674-9944（2016）05-0184-02

1 引言

我國相關法律規范對“暫估價”的定義大致類似：發包人在工程合同價款中給定的用于支付必然發生但暫時不能確定價格的材料、設備以及專業工程或者服務的金額。暫估價的應用使建設項目能夠在局部設計不足或不完整的情況下順利進行招標施工，有助于招投標過程中投標人投標組價并能夠防止投標人不平衡報價的惡意競爭，促進項目合同價格更加合理。

2 暫估價招標中的問題

目前暫估價招標應用中也存在一些問題，如工程項目濫用暫估價形式致使該部分占比過大，利用暫估價項目范圍要求模糊規避招標競價，以及暫估價項目招標人規定不明確引發爭執等。因而以暫估價形式招標的部份項目在應用范圍和招標主體上相關法規文件應盡可能明確，使得暫估價真正發揮它的優勢。

2.1 暫估價項目是否應該招標

有觀點認為以暫估價形式的材料、工程設備或專業工程不需要招標，因為暫估價項目是工程項目總承包范圍中的一部分，已隨著工程總承包招標過程經過了一次投標競爭，該部分項目若再次進行招標顯然違背了同一項目無需進行兩次招標的理念?？墒窃诠こ添椖靠偝邪袠藭r，暫估價的材料、工程設備、專業工程及服務的價格是招標人給定的固定價格，投標人在投標報價時不能更改，否則視為沒有實質性響應招標文件，所以暫估價在工程總承包投標競爭過程中不具有競爭性，不存在同一項目兩次投標競爭，因此當這部分暫估價屬于依法招標范圍且達到了招標規模標準的就應該進行招標。

我國在多項法規文件中對暫估價項目是否應進行招標都進行了明確規定。2005年《工程建設項目貨物招標投標辦法》首次提出暫估價并規定招標人對項目實行總承包招標時，以暫估價形式包括在總承包范圍內的貨物達到國家規定規模標準的，應當由總承包中標人和工程建設項目招標人共同依法組織招標；2007年《標準施工招標文件》將暫估價列為新增術語，發包人在工程量清單中給定暫估價的材料、工程設備和專業工程屬于依法必須招標的范圍并達到規定的規模標準的，由發包人和承包人以招標的方式選擇供應商或分包人，不屬于依法必須招標的范圍或未達到規定的規模標準的，應由承包人采購；2012年《招標投標法實施條例》規定以暫估價形式包括在總承包范圍內的工程、貨物、服務屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規定規模標準的，應當依法進行招標；2013年《建設工程工程量清單計價規范》修訂版不僅規定暫估價材料、工程設備和專業工程屬于依法必須招標應進行招標，并詳細規定了不同情況下如何確定招標人。

2.2 暫估價招標范圍確定的問題

首先，《招標投標法實施條例》和《標準施工招標文件》中規定以暫估價形式包括在總承包范圍內的工程、貨物、服務屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規定規模標準的，應當依法進行招標。上述條例和文件從招標范圍和招標規模兩方面對是否需要招標進行了要求；而《工程建設項目貨物招標投標辦法》第五條規定招標人對項目實行總承包招標時，以暫估價形式包括在總承包范圍內的貨物達到國家規定規模標準的，應當由總承包中標人和工程建設項目招標人共同依法組織招標。即該條例規定僅對招標規模標準進行要求，而無需考慮招標范圍。關于工程建設項目貨物招標的規模標準在《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》中第七條 （二）規定：重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的應依法招標。

假設有一項擴建工程項目需要一批與原工程設備相配套的新工程設備，為了不影響工程設備配套功能使用效果，只能向原供貨方購買，設備暫估價為150萬元。依據《招標投標法實施條例》第九條（四）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求，可以不進行招標。但該批設備采購單項合同估算價在100萬元人民幣以上，根據《工程建設項目貨物招標投標辦法》和《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》應依法招標，兩者相互矛盾。顯然僅考慮招標規模標準或招標范圍，與招標規模標準和招標范圍同時考慮得出是否應該招標的結論將不同。

其次，以暫估價形式包含在工程總承包中的工程施工部分是否需要招標法規規范文件用詞不統一。《招標投標法實施條例》規定以暫估價工程屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規定規模標準的，應當依法進行招標。該項規定中的“工程”雖然不夠詳盡，但是包含了工程項目中的專業工程和因特殊原因不能確定價格的普通工程。而在《標準施工招標文件》、《建設工程施工合同（示范文本）》和《建設工程工程量清單計價規范》中規定暫估價專業工程屬于依法必須招標應進行招標?！皩I工程”是指相對于整個工程項目具有特殊專業技術要求的工程，如建筑工程中的鍋爐房建設工程、幕墻安裝工程、電梯安裝工程等，如果只是造型設計比較復雜、沒有任何專業技術要求的普通附屬工程，按此規定可以不必招標。因此此項規定的覆蓋面不全，只考慮了特殊情況，沒有涵蓋普通情況。

2.3 暫估價招標主體確定的問題

現行法規條例對應該實行招標的暫估材料、工程設備、專業工程及服務招標人的確定不夠明確。例如《建設工程工程量清單計價規范》規定依法必須招標的暫估價項目，應由發承包雙方以招標的方式選擇供應商或專業分包人；《建設工程施工合同（示范文本）》規定對于依法必須招標的暫估價項目，由承包人招標或者由發包人和承包人共同招標確定暫估價供應商或分包人。以上兩個規范性文件規定建設方和總承包方都可以作為招標人進行暫估項目招標事宜。

而在《招標投標法》第八條規定招標人是依照本法規定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。根據上述規定可以看出：第一，招標人必須是法人或者其他組織，自然人不能成為招標人；第二，招標人必須提出招標項目，進行招標。這些工作既可由招標人自行辦理，也可委托招標機構代而行之。即使由招標機構辦理，也是代表了招標人的意志，并在其授權范圍內行事，仍被視為是招標人“進行招標”。要同時滿足這兩個條件，只有建設單位才能作為招標人。由此可見《招標投標法》與《建設工程工程量清單計價規范》、《建設工程施工合同（示范文本）》對招標人的規定相矛盾，而根據我國《行政訴訟法》第六十三條規定人民法院審理行政案件，以法律和行政法規、地方性法規為依據?！墩袠送稑朔ā肥且粤⒎ㄐ问酱嬖?，因此從法律效力方面來看，依法必須招標的暫估項目，只能由建設單位組織招標。

3 對暫估價招標的建議

工程項目中暫估價項目招標的法規條文彼此存在規定不一致之處，作為法律性條文不應使得執行人在執行時猜疑不定，并且不同法律規范對同一事項的規定應保持用詞一致，不應出現參照不同條文出現執行結果不同，導致引發爭議。鑒于此種情況，相關法律規范如《招標投標法》、《招標投標法實施條例》、《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》和《建設工程工程量清單計價規范》等涉及到同一問題時應用詞統一，規定全面嚴謹相互符合，避免造成實際履行過程中參照依據不同，給眾多違法違規行為提供機會，損害招投標市場秩序。以暫估價形式招標時在遵從現行有關法規條例規定同時應注意以下幾點。

（1）加強招標人對項目的廉政性管理，包含在工程項目中的暫估價部分在定價時具有很大的靈活性，暫估價的多少可能會決定這部分項目是否需要依法招標，定價的可操作空間會導致規避招標、暗箱操作等不法行為的發生。

（2）加強暫估價材料、設備、工程及服務項目的市場調研，盡量設置與實際價格水平一致的暫估價，以確保能夠合理控制工程項目造價。

（3）加強暫估價項目合同條款設置，對暫估價項目管理過程中的責權劃分應在合同中做一詳細規定，避免后期發生爭議。

4 結語

目前工程項目逐漸龐大化、復雜化以及專業化，在工程項目計價模式中不可避免地會采用暫估價形式。目前沒有制定出專門針對暫估價項目的法規條例，因而在實際操作過程中存在許多盲區，為了減少暫估價引起的爭議，應加強相關法律法規的建設，并且完善合同條款設置，從而保障暫估價項目的順利實施。

參考文獻：

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[2]九部委56號令.標準施工招標文件[S].2007.

[3]國務院令第613號.中華人民共和國招標投標法實施條例[S].2011.12.

[4]中華人民共和國住房和城鄉建設部.建設工程工程量清單計價規范（GB 50500-2013）[S].北京：中國計劃出版社，2013.

[5]國家發展計劃委員會令第3號.工程建設項目招標范圍和規模標準規定[S].2000.

[6]中華人民共和國主席令第21號.中華人民共和國招標投標法[Z].1999.

招標投標相關法律法規范文5

關鍵詞：建設工程 投標報價 最低投標價格 投標技巧

Abstract: general residential project margin of benefit should be between 5% ~ 7% of the total cost, maximum benefits amplitude should not be more than 10% of the total project cost. On the other hand, shall be deemed to be the bid price lower than its enterprise cost.

Key words: construction project bidding price is lowest bid price bidding technique

中圖分類號：F2文章標識碼：A

中華人民共和國“招標投標法”、建設部“房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法”，等一系列相關法律法規的出臺，建設工程招標投標已步入了一個法制化的正規領域，在建設工程承包發包領域提供了法律基礎，對建設、施工企業在建設工程招投標工作中有法必依、違法必究，有了法律保障。新的法律法規的出臺對建設、施工企業提出了新的要求，尤其是建筑施工企業在建設工程投標報價中，如何掌握“經評審的最低投標價法”，同時還要確保報價不低于其企業成本。使企業在投標競爭中，多中標，中好標，立于不敗之地。下面就對“經評審的最低投標價法”進行探討，談一點個人看法。

在目前招標投標工作中，中、小型的住宅工程占有很大份額，在建設部“房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法”， 第四章第四十一條又規定了“采用經評審的最低投標價法的，應當在投標文件能夠滿足招標文件實質性要求的投標人中，評審出投標價格最低的投標人，但投標價格低于其企業成本的除外?！蹦敲?，什么是不低于其企業成本的最低投標價呢？下面用一個公寓工程實例為例，進行造價成本分析。

某一幢公寓式住宅工程，框架結構4層，建筑面積3300平方米，工程造價約840萬元，屬四類工程，施工企業投入一臺40T/M塔吊，職工人數為70人，工期7個月（一年內）。

（一）工程收入：

（二）企業應交納的各類費用：Σ=10.57%

注：招標綜合服務費為業主支付。

（三）可竟價部分：Σ：20.49%

分析讓利幅度：

機械費：企業可根據自身的機械情況，并考慮大型機械的一些檢測費用后，進行適當讓利。

施工技術措施費：施工技術措施費中，混凝土模板、腳手架費用是可以通過施工企業自身提高工效、合理安排工期達到節省租金的成效；而大型機械進出場費則由于施工企業的大型設備為自有設備，故此部分費用可以進行部分讓利至30%。

對于無當地市場信息價格參考的材料，投標報價中，施工單位一般會選擇平均略高的材料價格進行報價，這部分費用在競爭激烈的市場環境機制下是可以進行部分讓利，讓利幅度一般在預測材料費的15%。

預計利潤：企業除了應繳納各類規定費用以外，自身用于各種集累及擴大再生產的費用應不少于總造價的2%。

招標投標相關法律法規范文6

一、合格的專家條件：

1、具有良好的政治素質和職業道德，能依法辦事，維護國家利益和招投標雙方的合法權益；

2、熟悉國家有關招投標的法律、法規和規章；

3、從事相關專業工作滿8年，熟悉交通建設管理和相關技術，具有豐富的評標經驗；

4、具有相關專業高級技術職稱或相關專業的同等專業水平；

5、年齡一般在65歲以下，身體健康，能夠勝任評標工作。

二、自薦方法和要求：

1、符合上述條件的人士在省交通廳網站“招標投標”專題中下載《*省交通項目招標評標專家自薦表》（以下簡稱自薦表）格式，按照自薦表中的空格和要求將自己的有關情況如實填寫，將填寫完成的自薦表格電子文件發至我辦電子郵箱中；

2、自薦表中的姓名、身份證號碼、職稱、畢業學校和專業、手機號碼、E-mail以及主要工作經歷為必須填寫的項目，其中主要工作經歷應當填寫詳細情況，包括從事的具體工作項目的名稱、性質和本人承擔的工作內容；

3、自薦人的身份證、畢業證書、職稱證書和其他專業技術任職資格證書是我辦審查其專家資格的必備資料，自薦人可將其掃描的電子文件與自薦表一并發至我辦郵箱，或者將復印件郵寄至我辦，掃描件和復印件應當清晰可辯。

三、說明：

1、本次公開聘請專家的自薦截止期為*年10月31日；

2、本次公開聘請專家僅針對港口專業和交通房建專業，不接受其他專業；