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基層工會基本情況匯報范文1

***縣總工會

近年來，在縣委、縣政府和上級工會的正確領導下，我縣各級工會組織堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全縣經濟社會發展目標，全面加強對《工會法》的學習、宣傳和貫徹實施，進一步擴大工會組織優勢，在服務全局中強化自身建設，在推進改革中提升工作水平，各項工作取得長足進步，為我縣全面構建社會主義和諧社會作出了一定貢獻。現就具體貫徹實施情況匯報如下：

一、集聚力量，全力營造《工會法》的普法氛圍

一是擴大宣傳覆蓋面，營造普法氛圍。堅持將《工會法》納入“四五”普法的重要內容，在全縣范圍內開展橫向到基層工會，縱向到鄉鎮、村民委員會的宣傳活動。在城區主干道懸掛宣傳橫幅，多次走上街頭開展義務咨詢活動，下發《工會法》等普法手冊15000余冊，編印各種宣傳材料2萬余份，接待職工群眾咨詢6000多人次，舉辦了以宣傳《工會法》為主題的廣場文藝晚會和專場演出，通過報社、電視臺等新聞媒體加大對相關活動及法律法規的宣傳報道力度，形成了多方位、多層次的宣傳渠道，營造濃郁的普法氛圍。

二是加強學習培訓，提高隊伍素質。不斷加大對干部職工的培訓力度，努力提高職工隊伍整體素質，先后舉辦6期《工會法》培訓班，全縣3000余名干部職工參加了培訓；連續兩年將工會干部培訓納入大宣教格局，原創：與縣委宣傳部聯合辦班，對300多名工會干部進行了業務知識培訓。選送百余人次基層工會干部到上級工會參加培訓，加強工資協商指導員和普法宣傳員隊伍建設。

三是開展競賽活動，鞏固普法成果。組織全縣工會干部和8700名職工參加《工會法》普法考試，2000多名職工參加《一辦法五條例》知識競賽，進一步增強了工會干部的維護能力和職工群眾的自我維護意識。

四是集聚社會力量，優化執法環境。近年來，我們積極主動尋求黨政支持，不斷優化《工會法》執法環境。縣委、縣政府先后出臺《關于進一步加強和改善新時期工會工作的意見》、《關于加強政府與工會聯系的意見》等多個文件，并在全市率先召開工會工作會議，為工會工作創造了良好的外部發展環境；縣人大代表、政協委員堅持每年對全縣《工會法》貫徹落實情況進行一次檢查視察，就落實情況提出意見和建議，并將檢查結果向縣人代會進行專題報告，從而推動工會全面依法履行職能；縣總還長期重視加強與相關職能部門的聯系，聯手開展執法檢查等活動，集聚社會力量貫徹落實《工會法》。

二、固本強基，加大依法組建工作力度

工會工作的正常運行首先取決于組織體系的完善。依法組建工會既是《工會法》的主要內容，又是深入貫徹落實《工會法》的前提和保障。通過近三年的不懈努力，我縣以“黨工共建”為抓手，逐步形成了以“黨委領導，政府支持，工會運作，各方配合”的工會組織建設工作理念和上下一致、齊抓共管的格局，以非公有制企業建會和組織進城務工人員入會為重點，探索和采用聯合、依托、掛靠等多種新的建會形式，不斷擴大工會組織的覆蓋面，實現由量變到質變的目標，努力做到由單一型向復合型遞進的轉變。

1、借力建會，攻克難點。每年初利用一定時間，對全縣各鄉鎮、開發區新建企業基本情況進行調查摸底，在掌握第一手資料基礎上確定重點、排查難點。2005年，突出三區（縣開發區、溫泉度假區、浦南開發區）和民營學校這兩個難點，借助稅務、工商部門力量，對未成立工會組織的6家縣開發區企業、5家溫泉度假區企業、8家浦南開發區企業進行重點宣傳，依法建會。截至2005年7月，19家企業全部建立工會組織，并規范到位。借助教育工會力量，全縣14家民營學校全部建立工會組織。

2、黨工共建，打造亮點。2000年以來，縣委組織部、縣總工會聯手開展“黨工共建”活動，從2001年起，縣委每年召開一次黨工共建現場會強力推進，把“培植典型，示范引路”作為抓好非公企業黨建工建工作的重要方法，致力形成黨建工建資源共享、同頻共振、相互滲透、相互促進的“雙贏”局面。全縣共建立各個層面的領導聯系點416個，縣級非公企業黨工共建示范基地22個，各基層黨（工）委共建立黨工共建示范點46個。兩年中，新建基層工會組織109家，應建工會的組建率達到95.3%；共吸納1.88萬名職工入會，其中進城務工人員1.1萬名，入會率達90%，工會組織覆蓋面不斷擴大。縣委多次在省級會議上介紹經驗，縣總先后被全總、省總授予“全國新建企業工會組建工作先進單位”、“省基層組織建設先進單位”榮譽稱號，黨工共建成為我縣組織建設一大亮點。

3、固本強基，抓好試點。縣委高度重視鄉鎮工會班子建設，按照常委會研究意見，相繼在縣開發區、溫泉度假區、牛山、浦南、石榴、山左口等鄉鎮、開發區配備了專職工會主席，明確為同級黨委副職級別，鄉鎮工會組織建設得到進一步加強。2005年6月份，縣總經過綜合考察，在牛山鎮率先成立我市第一家鄉鎮總工會，并充分發揮鎮總工會作用，加大社區、街道、村級聯合會的組建力度，在牛山鎮成立了19家工會聯合會。通過創建合格示范鄉鎮工會活動，加大對鄉鎮工會工作的檢查指導，全縣共有9家鄉鎮獲省“百強示范鄉鎮工會”稱號，進一步提升了鄉鎮工會工作水平。

三、創新載體，不斷推進維權機制建設

結合我縣實際，不斷拓寬維權途徑，創新維權載體，完善維權方式，增強維權實效，把著力推動維權機制建設，作為工會組織構建和諧社會的重要責任。

1、以推進工資協商為抓手，強化依法協調勞動關系機制。

堅持重抓集體合同的督查規范，努力擴大簽約面、提高履約率。2005年底，共有270家企業簽訂集體合同，區域性集體合同在鄉鎮逐步推開。將工資協商作為依法協調勞動關系的重要抓手，積極爭取黨政支持，全會動員，強力推進。縣勞動和社會保障局、縣總工會、縣企業家協會聯合下發了《關于深入推進工資協商的通知》，勞動關系三方合力推進。縣委、縣政府適時出臺了《關于進一步推進全縣企業工資集體協商工作的意見》，并召開全縣工資協商推進會，有力促進了這項惠及廣大職工的重點工程的全面實施。縣總成立了三個工資協商指導小組，培訓建立了一支百余人的工資協商指導員隊伍，聘請54名協商指導員，分工聯系、指導各系統和鄉鎮、街道開展協商工作，聘請縣人大、政協常委各10人擔任全縣推進工資協商督查員。首批選定20家規模較大、職工人數較為穩定的民營企業進行工資協商試點，通過典型引路，全面推進。年內共有53家企業簽訂工資專項集體合同，女職工特殊權益專項集體合同也得到同步推進、同步落實。縣總榮獲“江蘇省工會推進工資協商工作先進單位”稱號，并在省工資協商推進大會上作經驗介紹。

2、以深化職代會制度為內容，強化民主管理機制。堅持著力推動以職代會為基本形式的民主管理制度建設。在進一步健全和完善國有企事業單位職代會制度的基礎上，積極向非公企業拓展。選樹非公企業職代會制度建設示范點10家，以點帶面推進全縣職代會制度建設的督查規范，嚴格堅持企業改制方案、涉及職工權益重大事項提交職代會討論審議，全面落實職工的知情權、審議權、監督權。目前全縣33家百人以上的非公企業已建立了職代會制度，部分中小非公企業正在逐步推行，并取得良好的效果。縣供電局、太平洋石英制品有限公司、原創：不倒翁食品有限公司等企業的民主管理工作得到省、市總的高度評價。縣總被省總工會授予“江蘇省探索非公企業民主管理先進單位”稱號。

3、以預防在先、全員參與為特色，強化勞動安全衛生保障機制。牢固樹立職工安全為本的理念，在各類企業普遍推廣“事故隱患和職業危害監控法”。與政府職能部門聯合，定期開展勞動保護工作檢查，對重點行業、重點企業安全情況進行專項檢查。先后參與10次重大事故隱患的整頓檢查和8起安全事故的調查處理，對近百家企業開展安全生產檢查，共查出安全隱患2618處，下達安全生產整改通知書252份，提出整改意見2637條，采納率達95%，切實維護職工的生命安全和健康。不斷豐富企業安全文化活動內涵，組織開展了“安全在我心中”演講比賽；在全縣女職工中開展“送知識、送健康”服務月活動，聘請知名專家舉辦兩場專題知識講座；對4568人進行安全知識培訓，組織2600名職工參加全國安全生產電視培訓，在職工中普及安全生產知識；指導幫助18家單位創建了市級勞動保護合格示范工會，不倒翁食品有限公司、太平洋石英制品有限公司獲省“女職工工作示范點”稱號。堅持廣泛開展“安康杯”競賽，先后有63家企業參加“安康杯”競賽活動，覆蓋全縣各鄉鎮、各系統。

4、以勞動爭議預警、調解、監督為重點，強化勞動爭議預防調處機制。縣總先后參與48起勞動爭議仲裁，占全部案件的80%；接待職工來信來訪51件次，結案率100%；通過“12351”維權熱線接聽咨詢投訴電話72人次，配合解決多起拖欠農民工工資問題；縣總相繼成立了困難職工援助中心、***市職工法律援助團***分團，聘請了20名法律顧問，通過職工法律援助機構免費為求助職工提供經濟救助、法律援助和政策咨詢服務。共提供法律咨詢235人次，代書14份，受理援助案件11件，受援職工13人，從不同層面代表和維護職工群眾的合法權益。2005年9月底，全縣各鄉鎮、開發區全部建立了職工法律援助站，配備了站長、指導員，初步構建了我縣法律援助的網絡框架。通過調整規范，基層工會勞動爭議調解委員會組建率達100%，其中非公企業組建率達40%以上，縣、鄉兩級勞動關系預警機制全部建立。

五、存在問題和不足：

近年來，縣總在貫徹落實《工會法》過程中取得了一定成績，但同時存在一些問題和不足，主要表現為以下幾個方面：

1、部分單位和領導對《工會法》的認識仍不到位。部分經營者對工會組建采取不合作態度，認為組建工會就是自找麻煩，甚至拒絕建會。

基層工會基本情況匯報范文2

一、工作基本情況

縣總工會現有在職干部職工29人，下轄工會組織441個，其中，縣直聯合工會20個、縣直機關工會69個鄉鎮聯合工會32個、事業單位工會128個、非公企業工會192個，有職工44980人，工會會員42180，入會率達94.2%。其中，152個非公企業工會中有農民工會員18507人，入會率達92.9%。全縣均按要求配備了專、兼職工會主席和工會干部。我會1989年就跨入了“全國先進縣工會”行列，工會工作連年受到市總和縣委的表彰，《工人日報》、《中國工運》多次予以推介、宣揚。

1、工會組建工作情況。

我們按照市總“工會組建年”、“工會組建攻堅年”和“工會組建規范年”的工作部署，突出非公企業和街道社區領域，狠抓非公企業規范化建設，無論是組建率、入會率、農民工入會率、鞏固率都取得了可喜成績。20__年，全市縣級工會工作規范化建設經驗交流會在澧縣召開；11月13日，《工人日報》以《學習黨的十七大精神，加強非公企業工會組建規范化建設》為題，全面推介了澧縣經驗。

2、創模建家工作情況。

全縣上下堅持以“建家”促“建會”，廣泛開展創模建家活動，共建各級模范之家55家（含小家），其中，縣國土局20__年被評為全國模范職工之家；縣移動公司、縣農發行被評為全國模范職工小家；艷電局、電信局、電力局等34個單位被評為省、市級模范職工之家。

3、勞模管理工作情況。

我們積極為發展澧縣經濟的有功之人鼓與呼，全縣共推薦選樹各級勞模430名，其中，全國職工勞模3名，全國“五一勞動獎章”獲得者4名，省級職工勞模7名，市級職工勞模326名，縣級勞模60名。20__年，將全縣各級勞模的先進事跡統一編印成冊實行微機管理，并編輯出版了《澧州勞模風采錄》一書，這一工作在全市遙遙領先。此外，勞模的認定與工資補差工作也得到了很好的落實，各項工作規范有序。20__年全市勞模管理經驗交流工作會議在我縣召開。

4、工會維護職能履行情況。

一是扎實開展民主政治制度建設。全縣有89個單位制定了依靠職工辦好企業（事業）的若干制度、辦法和措施。重慶國人啤酒公司工會工作規范，積極參與企業發展決策，認真履行職能，老總滿意，工會作用彰顯得淋漓盡致，有力推動了企業的健康發展，成為企業工會工作的一個亮點。有132個單位堅持和完善了職代會制度。國土局工會突出抓好職代會作用發揮，努力搞好干部選拔任用，確保職工民主、政治權益不受侵害，員工信賴，局長滿意，工會有地位，成為機關工會的一面旗幟。有93個企業建立健全了職代會民主評議干部制度。廠務公開工作得以全面推行。有95家非公企業簽訂了集體合同。二是狠抓農民工政治權益維護，扎實做好了人大一線職工代表和工會界政協委員的推薦工作。三是抓保險體系建設。出臺了專門的加強職工意外傷害保險（補充工傷保險）及女性“兩癌”保險文件，積極督促用人單位嚴格執行國家的社會保障政策和法規。四是在步步高超市等9家定點單位啟動《工會會員優惠待遇暫行辦法》。

5、女工工作情況。

全縣有工會女工組織278個，建會率達95%；有女職工會員11225人，入會率達96%，其中女農民工會員4780人。全縣參加女性“兩癌”保險的人數達7015人，其中女農民工2552人；全縣參加“兩病”普查的女職工達5204人，其中女農民工1100人。“芙蓉標兵崗”和“芙蓉百崗明星”等評選活動在我縣開展得有聲有色。

6、職工

學校工作情況。

縣工會職校內抓管理，外樹形象，取得了較好成績。20__年被全總授予“全國工會系統示范性職工學校”光榮稱號（全省僅此一家）；20__年被__市人民政府評為再就業培訓工作先進單位（全市工會系統僅此一家）；20__年又被縣政府列入下崗職工再就業培訓基地和新農村建設農村勞動力轉移陽光工程培訓基地，為我縣職工教育事業增添了光彩。

7、“雙聯”工作情況。

我們堅持“加油”與“充電”雙管齊下，“輸血”與“造血”齊頭并進，創新工作舉措，打造了我縣關愛困難企業和困難職工的品牌。全縣共有117家縣直單位、1300名機關干部參與到活動中來，有46家困難企業和1100名困難職工得到實質性救助，社會反響好。20__年，澧縣被評為全省“雙聯”工作先進縣。20__年，全市“雙聯”工作經驗交流會在澧縣召開。

8、工會經費收繳工作情況。

全縣建立了比較穩定的收費機制。機關、行政事業一塊全部由財政代扣；企業一塊全部由地稅代收，目前正在探索工會經費“應收盡收”新路子。

二、工作中存在的問題

我們的工作雖然取得了一定有成績，但同時我們也要看到工作中存在的缺陷與不足，主要表現在：

1、組建工作難度大。

一是員工在勞動力就業市場需求矛盾大的形勢下，求生存與求工作崗位的觀點優先，對主人翁政治地位和加入工會組織的熱情客觀上位置下移，意識蛻化。二是經營業主的反感。大部分業主認為，企業生產經營賺錢是根本，經濟效益優先，工會組織的建立與否無關緊要；企業建了工會就多一個“婆婆”，多一個部門約束；工會建立后要活動、要費用，企業顯得不劃算。同時，業主認為工會和企業本是利益矛盾體，迫于形勢，普遍是應付建會，對工會“給事做不給權用”，致使這些企業的工會成為“橡皮圖章”，“一張紙的工會”現象極為普遍，從而使工會在員工中的負面影響增大。三是各級黨政的中心工作是發展經濟，對工會組建工作的重視是務虛多于務實，對工會是“名厚而實薄”。四是各級人大、政協對工會組建的支持顯現出務虛支持、無序監管的局面，實質效用不明顯。

2、維護工作難度大。

一是外來務工人員和農民工的合法權益難以得到有效的保護，由于這部分人大多都在建筑、采礦、服務等行業工作，勞動強度大，時間長，人員比較分散，流動性大，他們所從事的行業工會組建率又相對較低，而且大部分企業都未建立工會組織，使他們在工資、社保、醫保、工傷保險等方面權益難以得到維護。從我縣幾年的工傷死亡事故來看，95%以上都發生這些行業，特別是采礦業。二是外來務工人員自身素質偏低造成自我保護意識較差，在勞動期間、工資、勞保、工傷等方面的合法權益受到侵害時不懂得用法律或找工會組織維護自己的權益。三是部分非公企業工會組織沒有發揮工會組織應有的作用，雖然企業建立了工會組織，但是企業老板不重視工會工作，為應付上級而建立的工會組織，工會有名無實，職工遇到困難時不知找誰來維護自身的合法權益。四是女職工合法權益難以得到有效維護，特別是女職工特殊保護期的維護。

3、競賽活動難開展。

一方面，各類競賽活動是工會服務大局的主要形式，由于國有企業的退出和非公企業的迅速發展，使原來以國有企業為主體的競賽活動發生了明顯變化，失去了原來的主體，而原有的競賽形式一時也難以在非公企業中開展，使活動逐漸失去了吸引力。雖然我們也提出一些新的活動方式，探索過一些做法，但是由于創新機制和創新意識不夠，效果都不理想，使縣級工會開展各類競賽活動一時難以找到適合非公企業開展活動的新方式、新途徑。另外，縣工會縱然組織開展活動，往往要花費不少經費，但作用不十分明顯或費力不討好，工作開展起來壓頭情緒嚴重。

4、工會經費收繳依然艱難。

一是我縣工會經費收繳雖已實行財政代扣和稅務代收政策，但距“應收盡收”目標仍有相當差距，沒有市、縣一體化強硬政策一時難以執行到位。二是縣級工會經費上繳任務每年都在原有的基礎上不斷增加，負擔過重。

5、縣級工會干部年齡偏大，基層工會干部兼職多，難以發揮工會應有的作用。

我們工作的主要對象是基層，我縣有400多個基層工會和40000余名工會會員，工作任務重，線長面廣，而縣總機關受人員編制影響，長期借用文化宮人員；干部平均年齡偏大，綜合素質偏低，30歲以下大學生難得一見；縣總領導班子平均年齡更大，且多為縣委安置性干部，創新意識較差，滿足于現狀，缺乏創新精神。由于到工會工作的干部難以得到交流和重用，難以吸引人才，都不愿意干工會工作，有的甚至有抵觸情緒。基層工會干部兼職的多，專職的少，鄉鎮尤為明顯，干部素質參差不齊，由于兼職精力有限無瑕顧及工會工作，能應付工作就算不錯了，使基層工會組織的作用受到嚴重影響，沒有很好地發揮工會組織應有的作用。

三、破解當前工作難題的對策建議

為切實解決我們工作中遇到的困難和問題，就必須重視和加強對工會工作的領導，提高工會工作水平，充分發揮工會在構建和諧社會的作用，特提出如下建議：

1、統一認識，積極爭取縣委、縣政府的重視與支持。

縣委、縣政府的重視與支持是我們開展工會工作的前提和關鍵，對此我們要有清醒的認識。我們要借“舞臺”爭“席位”，極力宣傳自己，贏得重視與支持；要借“舞臺”當“演員”，利用開展各種活動來展示自己，擴大工會的影響，達到“有為有位”的目的。同時，要與有關部門建立聯席會議制度，及時通報工作情況，解決工作中遇到的困難和問題。

2、突出重點，培育工作品牌，形成工作特色。

縣級工會人手少、任務重，這是縣級工會普遍存在的問題。在這樣的情況下，我們一定要堅持“有所為有所不為”的原則，結合我縣實際，找準工 作重點，集中力量，重拳出擊，打響品牌。一是服務經濟發展要有作為。要緊密結合當地實際，圍繞共謀經濟發展的要求，開展崗位練兵、勞動競賽、技術比武、合理化建議、女職工素質競賽等活動。同時大力開展“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動，努力提高職工隊伍素質，促進縣域經濟發展。二是履行維權職能要到位。縣級工會抓維權，既要重視機制維權、宏觀維權，又要努力為職工辦實事、做好事、解難事。要重點培育諸如“雙聯”、“愛心超市”等多個工會維權品牌，全方位提高工會影響力、凝聚力。三是指導工會發揮作用。對行政、事業和企業單位等基層工會，縣級工會要加強分類指導，注重培育各類工作典型，示范帶動，發揮基層工會組織的作用。

3、轉變活動方式，扎實搞好基層服務。

多年來，工會在活動方式上一直存在著許多弊端，主要是行政化的傾向、“白搭式”的配合，既耗費了工會干部的精力，又浪費了工會僅有的一點點財力。為此，我們要轉活動方式，變活動型為服務型，將主要力量和精力用在重點工作的突破上，用在對基層工會的服務上；要密切聯系職工群眾、切實關心職工群眾；要加強調查研究，傾聽職工呼聲，反映職工的意愿與要求，竭誠為他們辦好事、辦實事。通過活動的開展，使工會組織具有磁場一樣的凝聚力，一呼百應的號召力。

基層工會基本情況匯報范文3

我們青岡縣困難職工幫扶中心于2004年初成立后，以服務職工和社會，確保全縣政治安定、社會穩定為宗旨，致力為廣大職工提供法律援助、生活救助、就業幫助、接待和職業培訓等服務，有效維護了職工群眾的合法權益，化解了大量社會矛盾，為推動全縣經濟協調、健康、快速發展發揮了重要作用。一年多來，幫扶中心共接待求職職工600人次，為特困職工提供各類救助350余人次，接待職工電話1000余次，處理集體來訪4起，真正體現了幫扶中心的重要作用。

一、改善環境，配齊人員，進一步強化幫扶中心建設

為確保幫扶中心順利開展工作，我們不斷改善辦公環境，配齊配強了工作人員，進一步加強了幫扶中心建設。

一是改善了辦公環境。中心成立之初，由于經濟條件限制，僅租賃了一處30余平米的房屋作為辦公場所，辦公設備極其簡陋，只有兩張舊辦公桌椅，難以適應工作需要。為便于工作，縣委、縣政府幫助三次更換辦公場所，更新辦公設備。今年年初，結合在縣直機關中開展的“營造整潔環境，創建文明機關”活動，在縣委、縣政府籌資和協調下，幫扶中心在縣禎祥豪庭小區租賃了一處90余平米的門市房，作為辦公場所，并進行了必要的裝修。同時，為了提高辦公效率，配置了微機和激光打印機，接通了網絡信息平臺，使幫扶中心的辦公條件得到了極大的改善。

二是強化了隊伍建設。為解決好原中心工作人員因沒有正式編制，工作熱情不高、鉆研業務知識主動性較差的問題，2004年年末，在縣委、縣政府的關愛和支持下，為幫扶中心解決了人員編制問題，設立了三個財政編，并從畢業生和其他部門優選了三名素質高、工作能力強的干部，專門負責幫扶中心工作。人員到崗后，我們首先對其進行了為期十天的業務知識、政治理論、有關法律法規等方面的培訓，以確保其到崗后能夠勝任工作。同時，積極選派中心人員外出參觀考察，參加省、市、縣組織的有關培訓活動，借鑒好的經驗做法，使幫扶中心工作人員業務能力得到了較大的提高，充分激發了他們的工作熱情。2004年以來，全縣共通過外出考察、組織培訓等方式，為幫扶中心學習30余次。其中，在縣委組織部今年年初組織的干部教育培訓活動中，共安排中心人員參加了法律、經濟管理、政治理論知識等四個班次的學習，有效提高了中心人員的全面素質。

三是提供了經濟保障。經縣委、縣政府研究決定，縣財政每年為幫扶中心劃撥專用辦公經費2萬元，并設立了專用賬戶。2004年劃撥救助資金5萬元，并于2004年3月劃撥到位。今年年初，經過縣委常委會議決定，為幫扶中心劃撥資金10萬元（其中，縣財政劃撥5萬元，民政局從捐贈款中拿出5萬元），作為幫扶中心后續資金。綏辦發[2005]13號文件下發后，經縣委常委會研究決定，從2006年開始，每年為幫扶中心劃撥專用幫扶資金10萬元，并納入年度財政預算。從而為幫扶中心順利開展工作提供了有力保證。

二、規范運作，真幫實扶，充分發揮職能作用

為切實維護職工群眾的合法權益，我們通過廣泛深入地聯系和凝聚職工群眾，全力創造條件，為困難職工排憂解難。

第一，詳細掌握全縣特困職工情況，解決特困職工燃眉之急。為全面掌握全縣困難職工情況，便于實施救助，我們組織人員深入到基層，利用近一個月的時間，對全縣下崗職工情況進了詳細的調查，摸清了下崗職工的情況，并進行了分類。全縣共有下崗職工28461人，其困職工1015人，困難職工2125人，年齡在4050的下崗職工占70%，有專業技術的下崗職工占13%。我們將這些基本情況全部存入數據庫中，實行規范的微機化管理。即：將全縣所有特困職工和已救助過的困難職工的基本情況，包括原工作單位、年齡、技術專長、身體狀況、家庭成員基本情況等，全部輸入微機中，并做到了隨時更新、隨時調閱，實現了較好的動態式管理。

在實施救助工作中，對申請特困救助的貧困職工，我們首先進行情況登記，然后進行調查、走訪、核實，嚴把關口，確定需要救助的職工對象。在了解到米廠下崗職工王國英家庭貧困、家庭成員均患病的情況時，中心馬上派兩名工作人員及時到該職工家中了解情況，送去了大米、面粉、豆油等價值500元的生活救助物資。此外，對突發性事件，堅持特事特辦，第一時間到現場核實，并直接實施救助，后補辦救助手續。自幫扶中心開展工作以來，共對130戶特困職工實施了救助，發放救助款達6.8萬元。

第二，發揮職能作用，實施多層面救助。一是利用職業培訓進行救助。我們立足引導、鼓勵和培養廣大職工在投身經濟建設、推進企業發展和參與市場競爭中塑造新形象、體現新作為，以“新世紀主人翁行動工程”、“群眾性經濟技術創新工程”和“職工素質工程”為載體，通過舉辦各類培訓班等方式，不斷提高廣大職工的思想道德素質、科學文化素質和職業技能，積極幫助困難職工實現再就業。一年多來，利用縣勞動職業教育培訓中心，開辦了電腦、服裝裁剪、電焊等培訓班10余期，培訓職工達2500余人。累計接待求職職工600人，通過協調勞動和城建等部門，為485名下崗職工找到了工作。縣鑄造廠下崗職工董長富，下崗后一直沒有固定工作，靠做零工維系一家三口的生活，去年年底，我們動員他參加電焊培訓班，結業后，被推薦到大慶一家企業就業，月工資1000余元。二是擴大勞務輸出進行救助。我們積極為下崗職工尋找就業渠道，通過幫扶中心與大慶振富集團、綏化建安建筑公司等多家企業建立穩定的用工聯系，加大了勞務輸出力度。一年多來，通過幫扶中心聯系輸出勞動力540多人，有效緩解了下崗職工再就業的壓力。水利機械廠下崗職工楊文章一家四口無收入來源，溫飽和子女就學問題都難以解決。了解到情況后，幫扶中心將楊文章及其妻子介紹到富森木業公司就業，兩人月收入達1300余元，家庭生活條件得到了極大改善，子女就學也有了可靠保障。三是通過法律援助進行救助。我們通過加強對《工會法》、《勞動法》等法律知識的宣傳普及，為廣大職工提供法律咨詢和援助，依法維護了職工的政治、經濟權利。同時，幫扶中心與縣律師事務所建立了合作關系，遇到涉及職工切身利益的棘手事件，注重通過聘請法律顧問幫助解決。如：原糖廠下崗職工高海，原單位拖欠他工資2872元，后來本人因患腦血栓不能工作，家庭無收入來源，其愛人本著試試看的心理，到幫扶中心請求援助。在中心和工業辦、法院等部門幫助協調、聯系下，要回了原欠款。2004年以來，中心共為困難職工索要拖欠工資款等職工合法收入近2萬元，有效保護了職工的合法權益。

第三，成立幫扶中心愛心超市，擴大困難職工的救助面。為使全縣特困職工幫扶工作得到社會各界的理解和支持，集中全社會力量扶貧幫弱，幫扶中心于2005年年初成立了“一幫一”愛心超市，并在青岡鎮的八個社區也相應成立了愛心超市，并確定專人負責，接受捐贈，幫助特困職工解決燃眉之急。5月份，我們在全縣范圍內開展了一次以“心系困難職工，奉獻一份愛心”為主題的募捐活動。此次活動，共接受社會各界捐贈的衣物近3萬件，舊家用電器、家具等1000余件。其中幫扶中心愛心超市接受社會各界捐贈的衣物3800多件，舊家用電器15件，總價值達1萬多元。全縣八個愛心超市成立以來共救助困難職工1300余人。從而在全縣范圍內營造了人人關心、關愛和幫助弱勢群體的良好社會氛圍。

同時，我們從思想上樹立“職工利益無小事”的觀念，帶著濃厚的感情，努力為職工群眾辦實事、辦好事，在涉及職工切身利益的就業、保障、分配等方面幫助排憂解難。一年多來，中心共為特困職工發放特困證892個，協調稅務、工商等部門減免部分稅金，增加了特困職工的收入。通過協調民政部門，共為2170人安排了低保，使特困職工老有所養、弱有所幫、殘有所助。縣社冷飲廠下崗職工牛純喜領取特困證后，在親屬的幫助下，開辦了一個水果店，年收入近一萬元，年免收稅費達1500多元，一舉實現了脫貧。

三、高度重視，明確責任，切實加強對幫扶中心工作的領導

一是成立專門領導組織。我們把城市一幫一納入全縣扶貧開發整體規劃中，統籌謀劃落實。為切實加強對幫扶中心工作的領導，我們成立了由縣委常務副書記為組長，政府常務副縣長、縣委常委辦公室主任為副組長、相關部門主要領導為成員的領導小組。并下設了領導小組辦公室，主要負責幫扶中心具體工作。同時，把幫扶工作列為縣委重點工作督查事項，定期進行督辦，隨時報送縣委主要領導，并向基層通報情況。從而有力保證了幫扶中心工作扎實順利開展。

二是建立健全規章制度。我們根據幫扶中心工作實際，組織相關部門在深入調查研究的基礎上，幫助研究制定了《職業介紹辦法實施細則》和學習、工作、獎懲等相關制度，對全體工作人員實行目標管理，本著能量化就量化，不能量化就具體的原則，規范了行為，明確了工作任務、目標，極大地調動了全體工作人員的工作積極性。同時，我們還建立了幫扶回訪工作制度，對幫扶過的困難職工，在三個月內將深入到其家中進行一次回訪，真正使幫扶工作做到了件件有回音、事事有著落。版權所有

基層工會基本情況匯報范文4

您好！首先我代表全市勞動保障系統干部職工，對您前來調研視察勞動保障工作表示熱烈的歡迎！現將近年來全市勞動和社會保障工作情況匯報如下：

一、基本情況

近年來，我市勞動保障工作在市委、市政府和上級勞動保障部門的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，按照構建和諧社會的總體要求，堅持“抓大、創新、務實”，圓滿完成了各項工作任務。

（一）勞動保障機構逐步健全。*市勞動和社會保障局現有班子成員9人，局機關內設機構18個處（室），現有人員68人；局屬事業單位20個，其中正處級單位1個，副處級單位12個，正科級單位7個，局屬單位職工1*3人。

（二）勞動保障職能不斷加強。2002年1月，勞動保障部門職能進行重大改革，在原勞動局的基礎上組建勞動和社會保障局，賦予社會保障全新職能。目前，勞動和社會保障局的主要業務概括歸納為四個方面：統籌城鄉就業再就業；建立健全社會保障體系：養老（企業、機關事業）保險、醫療保險、工傷保險、失業保險和生育保險五險六項經辦業務；構建和諧勞動關系（勞動、仲裁、工資、監察）；加強勞動保障能力建設（技能培訓、技能鑒定、職業介紹、就業指導、就業服務管理）。

為適應勞動和社會保障事業發展需要，近年來，局機關和局屬單位機構建設不斷調整。在全國率先成立了社會保險稽查大隊，為“五保合一”征繳、稽核打下堅實基礎；經市政府批準，將所轄的9所技校進行資源整合，整合為4所高級技工學校，已建成兩所，另外兩所正在加緊籌建；新成立了工傷保險處和處兩個行政機關處（室）；市失業職工管理處升格為副處級*市失業保險管理中心；為全面加強勞動保障干部能力建設，組建了*市勞動保障干部培訓學校；積極加強國際間的交流與合作，經國家勞動保障部批準，與法國勞工協會聯合組建中法*社會保險培訓中心。去年，投資2億多元的8大工程建設進展迅速，今年年底有望全部竣工。

（三）基層組織建設扎實穩固。近年來，我市勞動保障事業之所以取得突飛猛進的發展，其中一個重要原因是基層建設比較扎實。全市70個街道辦事處的539個社區和99個鄉鎮的2249個行政村全部建立起勞動保障所（站）。除鄭東新區外，全市15個縣（市）、區共建基層勞動保障事務所723個，配備工作人員1943人，其中勞動保障協管員664人。

（四）“金保工程”建設步伐加快。經過近3年的努力，全市建立起了四級勞動保障信息網絡，通過勞動保障網絡和勞動保障管理應用系統建成的社區服務平臺，基本實現了勞動就業、農村勞動力轉移管理、離退休人員社會化服務、空崗統計及求職等多種服務功能。*市勞動保障信息異地數據容災備份中心籌建工程已經完成了選址和征地工作。社會保險各險種經辦機構計算機系統及數據整合工作正在加緊進行。

（五）勞動保障工作成績突出。我市曾被評為全國就業再就業工作先進單位；“三級政府、四級管理、城鄉一體化”的企業離退休人員社會化管理服務體系被國家勞動保障部稱為“*模式”，并多次召開現場經驗交流會向全國推廣；醫療保險改革不斷創新，在全國率先為4.3萬名國有困難、破產企業退休人員辦理大病統籌，受到黃菊副總理的特別關注，《人民日報》等20多家媒體進行采訪，勞動保障部向全國推廣這一成功經驗。惠及全市253.8萬名城鎮居民的《*市城鎮居民基本醫療保險辦法》、《*市城鎮居民補充醫療保險辦法》經過充分調研，多方論證和廣泛征求意見后已經出臺，受到國家有關部門和全市各界的廣泛關注；由省人大通過的《*市失業保險條例》在全國省會城市處于領先地位；工傷保險與地方醫院聯合建立的工傷保險康復中心，為中西部欠發達地區做出了有益的探索和嘗試，被全國20多個城市學習借鑒；技校資源整合取得突破性進展，*市高級技工學校、*市交通高級技工學校、*市商業技工學校分別晉升為技師學院；勞動和勞動仲裁工作連續四年捧回全國大獎，去年11月，在組織的“落實科學發展觀，構建和諧社會”全國先進典型報道中，我局工作經驗受到人民日報、中央電臺、河南日報等16家中央和省主流媒體的采訪報道；勞動保障監察工作多次獲得全國殊榮；近年來，我市勞動保障各項目標任務完成情況在18個省轄市中處于“領軍”地位，去年，中國勞動保障報在頭版頭條先后4次大篇幅報道我市勞動保障工作的創新經驗和做法，全國先后有70多個大中城市的兄弟單位來鄭學習交流經驗。這是我市勞動保障歷史上前所未有的。

（六）高層領導關注*勞動保障工作。去年2月至10月，國家勞動保障部胡曉義、張小建、王東進、劉永富、華福周和農業部副部長范曉建六位部長，先后到我市調研勞動保障和農民工工作，對近年來我市勞動保障工作取得的成績給予充分肯定和表揚。短短8個月的時間內，先后有六位部長來鄭調研工作，這同樣是我市勞動保障工作歷史上前所未有的。特別是六位部長通過調研得出一個共同結論：*勞動保障工作之所以取得顯著成績，主要得力于市委、市政府的大力支持，是局領導班子務實創新的結果。去年12月15日，徐光春書記在視察我市勞動保障工作時，親切勉勵全市勞動保障工作者一定要不辱使命，為廣大職工群眾“提供保障線，筑牢安全網”，努力使人民群眾都能夠享受到改革發展帶來的福祉。

二、去年主要工作完成情況

2006年，我市勞動保障工作按照“十一五”規劃和跨越式發展的要求，堅持科學發展、堅持以人為本、堅持誠信務實、堅持形象推動，抓和諧，抓發展，抓創新，爭一流。為全面實現勞動保障事業跨越式發展，局黨委經過認真研究，結合工作實際，研究制定了20項重大目標，40項創新目標。經過全市勞動保障系統干部職工的共同努力，2006年目標任務全部提前超額完成。

統籌城鄉就業，“雙12萬”就業計劃超額完成。2006年全市實現城鎮人員就業再就業12.55萬人，占省定目標的105%，占市定目標的104.5%；小額擔保貸款完成7276萬元，超額完成2006年6000萬元的計劃目標。全市實現農村富余勞動力轉移就業13.9萬人，完成市定目標的115.8%；

社會保險工作在改革中穩步推進。截止去年底，全市城鎮企業職工基本養老保險參保人員66.4萬人，離退休職工20.6萬人；新增擴面參保人員7.9萬人，實際征收養老保險費20.4億元，分別占省、市定目標的143.7%和140.7%；計劃和實際發放企業離退休人員養老金19.9億元，按時足額發放率和社會化發放率保持100%；企業退休人員社會化管理率達到98.5%，社區管理率達到90%。全市機關事業單位社會保險參保人數16.5萬人，離退休人員4.87萬人。全市基本醫療保險參保人數為55萬人，超額完成了省、市定目標任務。生育保險參保人數16.62萬人，完成市定目標的100.73%。全市參加失業保險職工85.5萬人，完成省市目標的1*%，累計征繳失業保險費2.87億元，完成省市目標的179.4%。全市參加工傷保險職工累計達到43.85萬人，完成省市目標的101%；工傷保險費實際征收4300萬元，完成全年目標任務的187%。全市共稽核各險種繳費單位9533戶，涉及參保人數104.35萬人，查出少報繳費基數6.35億元，稽查補繳及清理各險種欠費7692萬元。

全市社保基金運行管理情況良好。去年6、9月份，財政部和國家審計署分別對我市社會保險基金決算及運行管理情況進行了全面審計檢查，認為*市社會保險基金運行安全、完整。去年10月1日以前，已將調整增加的基本養老金全部發放到退休人員手中。此次調整待遇惠及企業退休、退職人員共182801人，月人均增加養老金178元；養老金計發辦法改革和做實養老保險個人賬戶工作在經過大量模擬測算后，前期準備工作全部完成，已按規定上報省勞動保障廳審定。

積極維護勞動關系和諧穩定。去年，全市勞動保障監察機構共檢查各類用人單位16254戶，涉及勞動者67.32萬人；追發工資6245.95萬元，促繳社會保險費金額3170.81萬元；勞動監察結案率100%；建立完善“四級網絡、三級責任”的工作模式，全市共接待職工來訪41150批66170人，占全市量的53.8%；接受勞動爭議申訴1237件，受理案件870件，法定期限內結案率100%。依法監督各類用人單位與勞動者簽訂勞動合同。目前，我市各類企業共有職工91.*萬人，已簽訂勞動合同82.27萬人，簽訂率達90%。強力推進“平安計劃”，研究出臺了一系列旨在解決農民工問題的政策法規，進一步完善農民工維權長效機制，暢通舉報投訴渠道，廣泛開展農民工工資支付情況專項檢查活動，有效地維護了農民工合法權益。

勞動保障宣傳服務活動有聲有色。去年我市各級勞動保障部門大力開展了以“服務職工群眾、構建和諧社會”為主題的宣傳服務活動，取得顯著效果。12333電話咨詢服務進農村、進工廠、進學校、進社區、進機關系列活動，為廣大職工群眾送去就業崗位、致富信息和法規政策，使20多萬名群眾受益；局領導和機關各業務處（室）負責人多次做客省市媒體，接聽群眾熱線，接受群眾咨詢，解答群眾疑難，受到社會各界好評。

三、主要工作措施

（一）全面實施目標管理，促進各項工作落實

去年，局黨委將省市下達的各項目標任務連同年初確定的重大目標、創新目標和八項重點工程、413項業務目標全部編印成冊，嚴格實行目標責任制，并層層簽訂目標責任書，做到任務明確，責任到人。同時，還成立了重大目標、創新目標工作領導小組和重點工程建設總指揮部，對各項目標任務、工程建設進行統一部署，統一管理，統一督查，統一考核，有效地促進了各項工作落實。

（二）努力營造良好的就業環境，推動城鄉一體進程

采取領導、典型、能人、創業、培訓、政策“六帶動”措施，全面促進城鎮就業再就業工作開展。充分發揮社區勞動保障服務平臺促進就業功能，加大社區服務平臺建設力度，使勞動保障工作向社區延伸；積極開展再就業援助，落實再就業優惠政策，大力開發公益性崗位，促進困難群體再就業；以項目帶動創業、以創業促進就業。去年11月，我局成功承辦了2006年河南省創業成果展示暨項目推介會，吸引7萬多人到會尋找創業“金鑰匙”，成交意向金額達1.12億元；創新工作手段，積極開辦人力資源“超市”，開通網絡視頻求職，拓展了供求渠道，提高了就業率；采取以專業培訓機構為依托、以社會力量辦學為補充等靈活多樣的培訓形式，提高了失業人員就業能力。

建立組織，強化培訓，提供服務，農村勞動力轉移就業成績顯著。充分發揮農民工聯席會議制度作用，大力實施農民工“平安計劃”，近兩年，在全國建立了35個農村勞動力輸出工作站，建立了全國一流的河南*農村人力資源中心市場，免費向農民工提供一站式、一條龍的政策咨詢、就業信息、就業指導和職業介紹等服務；廣泛開展農村富余勞動力轉移就業工作，成功轉移農村勞動力46.5萬人，增加農民工資性收入約33億元；通過建立長效機制，實行了“培訓-就業-維權”一體化的農村勞動力轉移就業管理服務，制訂了切合農民工實際的參加養老、工傷、醫保政策，創新開展了“1+3”培訓模式（即力爭人使每個有求職愿望且具有一定勞動能力的農村富余勞動力都能獲得一項職業補貼培訓，至少掌握一門專業技能并獲得一項技能證書，免費提供一次就業崗位），兩年來，共對農村勞動力進行專業技能培訓30余萬人。

（二）健全社會保障體系，努力適應城鄉發展需要

穩步推進養老保險改革。社保基金支撐能力進一步增強。通過對欠費企業實行社會保險資產抵押，有效清理了企業欠費。近年來，我市每年清理企業往年欠費都在億元以上；養老保險擴面征繳力度進一步加大，目前，養老保險參保范圍已涵蓋了國有、集體、外資、私營企業，以及個體工商戶、靈活就業人員、農村進城務工人員和城鎮被征地農民；企業退休人員社會化管理服務體系進一步完善，離退休人員養老金實現社會化發放；養老保險市級統籌進一步推進，基金管理能力明顯提高。

著力建立醫療保險新機制。積極探索，建立了國有破產困難企業退休人員基本醫療保障長效機制和財政支持機制；認真研究，出臺了靈活就業人員參保辦法；充分論證，開辟了城鎮居民參加醫療保險新途徑；加強管理，全市定點醫療機構和定點藥店服務水平進一步提高。通過近年來的努力，目前，我市醫療保險制度已初步形成了以醫療保險為主體，以商業補充保險、公務員醫療補助、企業補充醫療保險、靈活就業人員、城鎮居民補充醫療保險為輔助的多層次醫療保障體系。

失業保障能力進一步提高。切實加強失業調控，確保了破產改制企業職工的安置工作；進一步加強工作調研，解決了“農協工”參保、經濟補償金等職工群眾反映強烈的問題；加快失業人員再就業實習基地建設，提高失業人員再就業能力。

機關社保在探索中發展。建立機關事業單位職工養老保險工作新機制，一舉扭轉了基金收支倒掛的局面；妥善解決長期遺留的離退休人員的待遇發放問題，維護了社會的穩定；完善數據，加強信息化建設，為實行全國統一的機關事業單位社會保險制度創造了條件。

工傷保險工作強力推進。大力實施以農民工參加工傷保險為主要內容的“平安計劃”，結合我市實際，制定實施了全市煤礦和非煤礦山企業工傷保險工作措施；積極擴大工傷保險覆蓋面，進一步完善和簡化工作程序，制定了一系列方便農民工參保的具體方法，促進了工作開展。

（三）維護勞動者合法權益，勞動關系和諧穩定

建立健全勞動關系三方協商機制，完善基層組織建設，將業務逐步向街道、社區延伸；不斷加大勞動監察執法力度，采取市、縣（區）聯動工作機制，切實維護勞動者合法權益；加強對企業工資分配的宏觀調控，認真落實最低工資保障制度，不斷擴大勞動合同、集體合同覆蓋面，有效地促進和諧勞動關系的建立；健全和完善勞動保障制度，狠抓了《條例》的貫徹落實，做到工作事事有著落，件件有回音；加強勞動爭議處理效能建設，積極籌建勞動爭議仲裁院，會同各級工會組織設立了*市勞動爭議仲裁委員會派出機構，拓寬勞動爭議案件辦理渠道，提高了案件處理效率。

（四）貫徹人才強市方略，切實加強職業技能培訓

出臺了《*市突出貢獻高技能人才評選獎勵辦法》和《關于開展首批*市突出貢獻高技能人才評選獎勵工作通知》等配套文件；加強機構建設，認定了45家農民工定點培訓機構，有效促進了農民工轉移就業的培訓工作。創新管理手段，加強政策指導，引導各類職業培訓機構不斷推進社會化、市場化改革，有效地促進了職業培訓機構健康、快速發展；積極推進市屬技工學校資源整合，*商業技師學院和*交通技師學院新校區建設進展迅速；擴大職業技能鑒定覆蓋面，規范民辦職業培訓機構辦學行為和職業技能鑒定運作程序，有效地提升了職業資格證書的權威性。

四、存在的突出問題

隨著我市改革發展的不斷深入，人民群眾對勞動保障工作的要求越來越高，勞動保障事業發展中的一些深層次矛盾逐漸凸顯出來，工作難度越來越大。一是就業形勢依然嚴峻，就業工作難度加大。勞動力供大于求的問題很難在短期內緩解，崗位少，就業需求高；再就業優惠政策在具體操作和落實上仍需進一步完善，下崗失業人員小額擔保貸款管理體制不順，影響了貸款的發放與回收；基層街道（鄉鎮）、社區勞動保障所、站基礎建設較差，難以滿足社會需求和形勢發展的需要。二是社會保障任務依然艱巨。社會保障覆蓋范圍比較窄，擴面征繳難度逐年加大；農民工、被征地農民的社會保障問題日漸突出，不少困難群眾缺乏基本的社會保障；社保基金總體支撐能力比較脆弱，部分企業經營困難無力繳費，嚴重影響養老保險基金的正常運轉；落實企業職工基本養老金計發辦法改革工作涉及面廣，情況復雜，潛在不穩定因素增多；一批原國有企業早期退休老職工要求解決待遇偏低等問題十分突出；機關社保工作由于缺乏足夠的政策依據，推進困難，部分縣（市）事業單位2%的失業保險費未列入同級財政預算。三是職業技能培訓力量不足。勞動力技能水平普遍偏低，高級工以上的技能人才總量短缺，局屬技工學校資源整合工作困難較大。四是勞動用工管理亟待加強。勞動關系日趨多元化、復雜化，我市收入分配關系尚未完全理順，勞動關系協調機制還不健全，勞動合同制度基礎比較薄弱。五是維權工作任重道遠。勞動監察和仲裁工作還缺乏有效的執法手段和必要的政策、資金支持，今后仍將面臨十分繁重的任務。六是金保工程建設需政府給予大力支持。

五、需要解決的幾個問題

（一）為進一步加強社會保險稽核力度，確保我市社保基金安全完整，建議將*市社會保險稽查大隊更名并調整規格。

（二）加大財政對就業再就業工作的支持力度，加大基層勞動保障機構建設的投入，勞動保障數據中心和信息中心辦公用房購置改造所需1160萬元資金建議由再就業資金支付。

（三）建議進一步理順小額擔保貸款管理體制，彌補小額擔保貸款辦公經費缺口。

（四）目前，我市勞動爭議仲裁機構辦案力量嚴重不足、仲裁行為與行政行為不分、仲裁體制與審判體制不能有效銜接，根據上級要求，建議盡快設立*市勞動爭議仲裁院。

（五）按照省、市關于社會保險市級統籌“五統一”的有關要求，目前我市已完成四個統一，但在統一“經辦機構和人員的垂直管理”上存在問題和困難。建議市政府研究解決。

（六）為切實加強農民工工作，根據省勞動保障廳要求，需要在市勞動保障局增設農村就業處。

（七）全市離休干部醫療保障問題需要設立相應的管理機構，建議設立*市離休干部醫療保障管理辦公室。

（八）*市第二商業技校、*市城建技校、*市化工醫藥技校、*市機電工業技校4所技工學校整合已迫在眉睫，由于機構設置沒有明確，致使很多工作不能開展，建議市政府幫助解決。

（九）按照上級要求，目前，我市失業保險、工傷保險、社保稽核、信息中心沒有辦公場所，缺少辦事大廳，嚴重影響了業務工作開展，建議將棉紡路人民銀行辦公大樓轉為勞動保障經辦機構辦公場所；目前的社保大廈辦公場所擁擠，存在諸多安全隱患，嚴重影響服務效率和質量，群眾意見較大，建議市政府協調將緊鄰社保大廈的市金屬回收公司家屬樓用地劃歸我局使用。

（十）勞動??建議市政府盡快配備。

六、20*年主要工作安排

為認真貫徹落實黨的十六屆六中全會和省八次、市九次黨代會精神，今年，我們研究確定了“堅持創新發展，堅持和諧穩定，堅持誠信為民，堅持一流推進”的指導思想，確定了大就業、大保障、大培訓、大維權、大服務、大項目工作新格局，全面推進我市勞動保障事業跨越式發展。

（一）多策并舉，統籌兼顧，切實做好就業再就業和農村勞動力轉移就業工作

進一步建立完善目標責任制，實施嚴格的工作獎懲機制；加大力度，廣開思路，多渠道、多方式增加就業崗位；認真落實各項再就業優惠政策，積極實施充分就業社區、再就業援助和創業推介會等活動，繼續推進人力資源超市和網絡化招聘，建成*人力資源東市場。大力開發公益性崗位，努力幫助零就業家庭和就業困難人員實現就業；落實責任，完善職能，充分發揮農民工工作聯席會議作用，促進農村富余勞動力轉移就業；大力實施職業技能培訓工程，強化培訓促進就業，積極開展失業人員創業培訓、農村富余勞動力補貼性培訓和各項技能培訓，大力開發培訓資源，繼續加快*勞動保障綜合培訓基地建設和市屬技校資源整合，強力推進“1+3”培訓模式和“培訓-就業-維權”三位一體的一條龍和一站式服務，研究完善技能培訓和技能鑒定的網絡化管理；提高素質，強化管理，全面加強基層街道、社區勞動保障機構建設，高標準完成河南*農村人力資源中心市場擴建任務，完善縣（市）、區農村勞動力分市場服務功能，指導縣（市）逐步建立農民工培訓基地，為統籌城鄉就業提供更加完善的服務。

（二）積極探索，狠抓落實，穩步推進社會保障體系建設

繼續加大社會保險擴面征繳工作力度，完善社會化管理服務功能，探索社會化管理新模式，同時，確保養老保險金按時足額發放；按照省廳統一部署，認真落實好企業職工養老金計發辦法改革，做好20*年企業退休職工養老金待遇調整和企業養老保險省級統籌前的各項準備工作。圍繞完善社會保險體系建設目標，完善我市企業年金制度，探索機關事業單位養老保險工作新機制。按照市政府要求，20*年6月底前完成被征地農民參加我市城鎮企業職工基本養老保險具體方案的制定；進一步做好《*市失業保險條例》及失業保險法規貫徹落實，加強失業調控，制訂出臺我市失業保險市級統籌方案，探索擴大失業保險基金支出范圍促進就業的新思路，研究失業保險征繳新機制；完善工傷保險體系，做好工傷救治和工傷補償，推進工傷預防和工傷康復工作。繼續實施農民工“平安計劃”，切實抓好《工傷保險條例》的貫徹落實，按照“統一范圍、統一認定、統一鑒定、統一待遇”的原則，研究建立我市事業單位工傷保險制度和辦法。探索建立市、縣（市）、區、社區勞動能力鑒定的三級管理體系，籌建*市勞動能力鑒定體檢中心；集中精力，搶抓時間，在出臺的《*市城鎮居民基本醫療保險辦法》基礎上，認真做好金水區城鎮居民參加基本醫療保險試點和城鎮居民基本醫療保險網絡建設，力爭年底在全市推行城鎮居民醫保工作。進一步加大全市社會保險經辦能力建設，整合經辦資源，完善管理手段，規范業務規程，加強內部監督，確保基金安全。大力實施全市勞動保障系統三年培訓計劃，爭取20*年完成50%的培訓任務。

（三）著眼大局，完善機制，努力構建和諧的勞動關系

全面推進勞動合同制度實施三年行動計劃，開發勞動用工管理信息網絡，不斷擴大勞動合同和集體合同覆蓋面，重點提高農民工勞動合同簽訂率。探索建立工資增長和調控機制，完善企業工資支付和最低工資保障制度，研究建立技能等級工資制度；進一步鞏固和完善勞動關系三方協商機制，健全以勞動保障、總工會、經委為主體的聯席會議制度。不斷加強勞動保障監察執法，完善落實農民工維權長效機制和農民工工資保障金制度，強化農村企業三級管理責任制和農民工維權公示牌、勞動保障主辦監察員制度，切實保障勞動者的合法權益；建立健全快速反應機制和信息網絡，加大勞動仲裁機構效能建設，積極探索勞動爭議仲裁機構實體化，建成*市勞動爭議仲裁院。

基層工會基本情況匯報范文5

主席、副主席，各位常委：

我受縣政府委托，向縣政協七屆十九次常委會議匯報我縣中小企業發展環境情況，請予審議。

一、我縣中小企業現狀

（一）中小企業基本情況

1、企業總量。截止2005年底，全縣共有工業從業單位達4258個（包括個體從業戶），其中規模以上企業160家，規模以下從業單位4098個，占總數的96.24%。除青龍山水泥、杜山水泥、綠得農化、001電子、天聽亞倫紙業、塔恩紙業、騰龍竹木、光華器材和十里坪羊毛衫廠等9家為中型企業外，其它從業單位，均為小型企業和微小型企業。

2、區域分布。我縣中小型企業遍布全縣各鄉鎮，涉及絕多數的行政村和自然村，并由此形成了一批資源加工或來料加工專業村。呈廣泛性分布的中小型企業，對促進農民就業、提高農民收入、維護社會穩定等發揮了重要作用。

3、產業分類。我縣中小企業涉及產業廣泛，涵蓋了工業經濟25個產業類，其中竹制品加工、食品加工、服裝加工、金屬制品加工等占較比重，具備較強的為型企業配套能力，也為產業發展奠定了基礎。

（二）中小企業的地位和作用

1、中小企業是工業發展主要的增長點。2005年，全縣規模以下工業實現產值30.45億元，占全縣工業總產值的39.52%，拉動工業總產值增長27.5個百分點，對工業總產值增長的貢獻為23.88%；完成銷售收入30.69億元，占全部工業銷售收入的40.43%；本篇文章*網址為站實現利稅總額2.2億元，占全部工業利稅總額的38.23%，其中利潤5482萬元，占全部工業利潤的44.56%；一批規模以下小型企業逐步發展為規模企業，2001—2005年，新增規模企業67家，占目前全縣規模企業總數的41.9%，平均每年增加13.4家。

2、中小企業是解決就業的重要力量。2005年末，全縣規模以下工業企業從業人員達20886人，占全部工業從業人數的54.59%，從業人員人均工資性收入8957元。中小企業已成為我縣國有集體企業改制下崗失業人員、新增就業人口、農村富余勞動力等就業再就業的主要渠道，全縣中小企業就業人員中下崗職工占26.7%（全縣78.8%的下崗職工在工業企業重新就業），失地農民占15.2%，，農村勞動力占45.8%。而且通過中小企業的帶動，全縣間接從事工業產品加工人數超過2萬人，累計全縣工業領域就業人口占全縣勞動力總數30%以上。

二、近年來扶持中小企業發展的主要工作

（一）構建發展空間平臺，引導集聚發展

一是啟動“一區三塊”建設，鼓勵中小企業集聚發展。目前全縣一區三塊，已有規模企業93家，占全縣規模工業總數的58.12%，其中由本縣人士創辦或由小企業成長為規模企業后入園集聚的企業約有50家，占全縣規模企業總數的31%。二是中小企業發展集聚點，先后選擇了多處地塊進行實地踏勘，目前初步形成了模環中小企業集聚點，下步將結合全縣工業園區（工業區）二期空間拓展，繼續選址踏勘，確定全縣中小企業發展集聚點。

（二）構建服務企業平臺，營造發展環境

縣委、縣政府高度重視發展環境建設，自2003年以來，已連續四年開展工業服務月活動，動員全縣力量，致力服務于工業企業，著力推進工業經濟建設。通過工業服務月活動，完善政策導向，解決突出問題，理順體制障礙，健全責任體系，建立長效機制，強化干部作風建設，促進行政審批提速提效，著力推進項目建設和招商引資，營造工業發展環境新優勢，全縣一切為了工業、一切服從工業、一切服務工業的氛圍不斷濃厚。

（三）構建項目服務平臺，加快項目建設

制訂出臺了《工業項目決策咨詢制度》，明確項目管理主體、項目審批的相關要求以及審批時限要求，對規范項目管理、提高審批效率起到很好的促進作用。全縣30萬元以上的工業投資項目全部列入決策咨詢范圍。建立縣領導和部門聯系重點項目制度，加強項目服務力度，協調解決項目推進中的困難和問題。通過加強項目管理，深化項目服務，加快了項目推進速度，確保了入地項目質量，項目管理工作取得新突破。

（四）構建信息化平臺，提高競爭能力

緊緊抓住省中小企業局、省電信公司在全省選擇11個縣作為重點聯系縣的有利時機，主動與省市中小企業局溝通，通過努力，我縣被省中小企業局列為全省11個企業信息化服務重點聯系縣之一，同時推薦30家企業，由省中小企業局和省電信公司免費提供建設服務，為企業建立個性化的展示產品、供求信息及發展狀況等信息平臺，促進我縣中小企業應用電子商務，同時，積極組織企業參加網上交易會，提高市場拓展能力，降低營銷成本。

（五）構建素質培訓平臺，提升創業水平

近幾年來，累計推薦55名企業經營者參加浙、清華、復旦等高校高級工商管理總裁研修班；組織72名企業經營管理者參加全市企業創業素質工程培訓。邀請省經貿委、浙江學、省委黨校的專家、教授到龍游進行專題講座6期，聘請兩位省創業指導師到龍游免費為100多名企業經營者進行《企業經營與合同風險防范》、《企業人才戰略》講座。通過多種形式，多途徑的教育培訓，全面提升創業者的綜合素質，著力培養一支高素質、懂經營、善管理、適應市場經濟需要的企業經營者隊伍。

（六）構建融資平臺，增進銀企溝通

貫徹落實《中華人民共和國中小企業促進法》和國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，鼓勵金融機構加對小企業信貸支持力度，切實緩解小企業的融資困難。在全縣規模以下企業開展調查摸底，對市場前景好、產品效益優、信用良好的優質小企業，積極向縣工商、農業兩家試點銀行推薦，根據《浙江省小企業貸款風險補償試行辦法》，確定為小企業新增貸款計劃1億元，并承諾最高出資50萬元用于小企業貸款風險補償的配套資金。

(七)構建科工會平臺，促進科企合作

高度重視衢州工業科企合作洽談會組織工作，按照“有序組織、重點突出”的原則，積極組織我縣中小企業參會。2003年以來共組織895家企業1682人參會。在三屆洽談會期間共組織了286人參加各種專題報告會和最新成果會。在歷次洽談會中，我縣合作效果十分明顯。2003年三家企業分別與浙江學、復旦學正式簽訂項目協議，12家企業與中科院、浙、浙工等簽訂了15項合作項目意向；2004年有28個簽約項目，總投資額為2847.5萬元，40家企業與中科院、浙、上海交等70多家科研院校洽談，有70多個項目洽談有合作意向；2005年有34個簽約項目，總投資額為799.1萬元，42家企業與杭州電子工學院、浙等60多家科研院校洽談，有70多個項目洽談有合作意向。通過企業與科研院校專家、教授面對面的洽談交流，引進了一批高新技術項目，合作攻克了一批技術難題，提升了我縣中小企業創新能力。

三、中小企業發展面臨的困難與問題

1、政策難以惠及。政策環境是制約中小企業發展的主要因素，雖然《中小企業促進法》已經頒布實施兩年多，但相關配套政策還未跟上。對小企業關心、關注程度不夠，在政策上難以享受到與企業相同的待遇。我縣財力有限，在政策導向上，以規模較的企業為主要扶持對象，集中財力培育重點，難以惠及小型企業。在向上爭取政策方面，一般都要求有一定的投資規模、較高的技術含量項目，對這類項目進行包裝，爭取政策的把握性更。而小型企業在投資規模、技術含量等方面都達不到要求，項目難以包裝，即使申報，也很難爭取到政策、資金支持。

2、貸款難以企及。一是供應不足。我縣沒有專門為中小企業貸款的金融機構，加上商業銀行體制改革后權利上收，以中小企業為放貸對象的基層銀行有責無權，有心無力；實行資產負債比例管理后，逐級下達“存貸比例”，使本來就少的貸款數量更為可憐，貸款供應缺口加。二是保證缺乏。銀行只認可土地房產等不動產作抵押，中小企業擔保機構少，擔保品種單一，尋保難。三是輔導薄弱。中小企業貸款難、尋保難與其資信等級不夠有關。此外，中小企業借貸成本高，也影響了融資能力。

3、發展空間難以拓展。我縣小企業分布全縣各鄉鎮、街道，以在工業園區（工業區）之外自主發展為主。隨著國家宏觀調控政策的實施，土地政策剛性化，企業發展用地瓶頸制約十分明顯。一是就地擴張難。近幾年來，我縣工業經濟發展較快，用地需求量，工業用地指標偏緊，主要以滿足各工業園區（工業區）開發為主。區外企業用地很多涉及農保田、公用設施等，在政策處理和報批上難度較。二是用地成本高。區外小企業在土地征用過程中，用地面積一般不，但政策處理、相關手續辦理及收費與規模連片開發基本相同，基礎設施需要自行配套，土地使用成本高。三是入園發展難。園區有選擇地引進項目入園，既是產業集聚發展、延伸產業鏈、發揮配套設施功能作用的需要，也是提高園區產出能力、樹立園區形象的需要。多數小企業受投資規模、生產產品等因素影響，難以入園發展。

4、創新能力欠缺。創新是企業的活力所在，也是企業競爭力的源泉。我縣中小企業多數處于維持生存狀態，企業的創新意識、創新能力都難以適應市場的需要。創新的核心是人才，受自身實力限制，中小企業往往難以吸引高層次人才，多數中小企業只能依靠自身的發展培養人才，但由于中小企業在發展過程中資金實力不夠，很難對人才提供有吸引力的報酬，因此自已培養的人才也往往難以留住。

5、管理模式落后。我縣中小企業多數是家族制或家庭式的企業，在企業創業之初家族式的管理往往可以提高企業的效率。但是當企業發展到一定的規模之后，許多企業并不能根據企業的發展改變原有的管理模式和管理體制，在經營過程中容易在內部滋生問題，原有的管理模式和管理人員往往會成為制約企業進一步發展的因素。企業信息化建設滯后，由于中小企業實力不足，在信息化建設方面的步伐遠遠落后于型企業，許多型企業都已經實施erp(企業資源計劃系統)等管理手段，而我縣多數小企業甚至還沒有用上財務軟件。

6、物流支撐不足。我縣新型物流業態現代化程度低,電子商務等現代交易方式缺乏，倉儲、交通工具、交通方式等設施不配套，與現代物流要求還有很差距。市場結構不合理，缺少專業工業品市場、生產資料市場和要素市場，對產業培育的支撐能力明顯不足。市場規模偏小，設施配套不足，難以形成集約經營和規模經營優勢，總體競爭力不強。

四、促進中小企業發展的措施

1、多措并舉破解空間瓶頸。一是建立中小企業孵化基地。在龍游工業園區二期開發建設上，設想劃出專門區塊，建立中小企業孵化基地，選擇與園區產業有一定關聯度、基本具備升格為規模企業條件的小型企業入園集聚發展；二是鼓勵建設標準化廠房。實行市場化運作方式，吸納社會資本進入各工業園區（工業區）建設標準產房，以出租形式吸納企業入園，為中小企業創業和成長提供空間平臺；三是統籌安排用地指標。在用地指標以保證各工業園區（開發區）開發需要的基礎上，適當兼顧區外中小企業發展要求，為發展質量較好、發展速度較快的中小企業提供一定數量的用地指標。四是盤活存量支持中小企業發展。對鄉鎮區劃調整、學校擴并后的閑置資產等，要進行認真排隊分析，能整體出讓的就出讓，能出租的就出租，重點用于支持中小企業創業發展。五是科學謀劃中小企業發展空間。“十一五”期間，我縣將盡早謀劃，選擇合適的區域和地塊，建立中小企業集聚點，為不具備入園條件的中小企業集聚發展創造出條件。

2、多方合力拓展融資渠道。一要增進銀企信息溝通。商業銀行的價值取向已發生變化，規模、效益好的企業是商業銀行放貸的主要目標，而對中小企業特別是小企業關注不夠，銀企信息互通不對稱。但商業銀行是中小企業融資的主要渠道，要擴銀企對接范圍，把小企業也列入銀企對接的對象，增進銀企溝通，拓寬銀企合作渠道。商業銀行也要對金融產品進行組合、打包，為中小企業融資提供服務信息。二是要用足用活融資政策。省財政廳和省中小企業局已出臺《浙江省小企業貸款風險補償試行辦法》，由財政出資，對銀行業金融系統當年新增小企業貸款而產生的風險進行補償。要用好政策，由縣財政劃出專項資金，對銀行小企業貸款產生的風險給予必要保障。對我縣已列入省小企業培育對象的10家小型企業，要及時推薦給商業銀行，邀請創業指導師給予創業診斷、管理咨詢、機制創新等創業指導服務。三是要鼓勵企業多方式融資。要積極引導企業通過設備租賃、廠房租賃、擴股份等方式融資，以減輕投資和經營資金不足的壓力。四是適時考慮安排財政資助。要從工業發展專項資金中安排一定數量的資金，專項用于中小企業產業扶持、擔保貸款支持、服務體系建設等。中小企業融資需要政府、企業和金融部門各方共同努力，政府將著重做好溝通協調服務工作，為中小企業貸款營造良好環境。

3、多管齊下彌補政策缺陷。近幾年來，我縣出臺了一系列扶持企業發展的政策措施，從受益主體看，規模以上企業享受多，規模以下小企業享受很少，應引起高度重視。一是政策享受要擴面。在規模以下企業中，要有重點地選擇一批相對較、有希望上規模的企業，在政策上給予必要支持，以扶持進一步做。符合入園條件的企業項目，都要引入園區集聚發展。對技術含量較高、有自主知識產權的科技型小企業、外貿出口型小企業，要在政策上給予重點傾斜；二是注重小企業投資項目包裝。小企業雖然規模不，但眾多小企業投資的項目中，也有一部分技術含量較高的項目，要進行排隊分析，加強包裝，向上爭取政策和資金支持。

4、鼓勵創新合作提高自主發展能力。一是搭建合作平臺。運用“山海協作”平臺加強政府導向性產業交流，形成優勢互補、合作共贏、特色發展的協作氛圍。積極組織中小企業參加科企合作洽談會，加強與科研院所和高校的溝通交流，引進技術，推進合作。二是引導加投入。要鼓勵中小企業因地制宜、因企制宜地開展技術改造，敢于投入、善于投入。通過技術改造投入，引進先進設備、先進工藝，擴生產能力，提高產品檔次，做企業規模。三是鼓勵產業配套協作。引導企業拋棄“寧做雞頭，不做鳳尾”的思想，要主動依托企業、集團，為其配套加工、貼牌生產。力發展來單、來樣、來料加工，在運動中壯中小企業自身發展能力。四是要加強人才的引進和培養。進一步完善人才培養、激勵機制，加速培養一批技術開發帶頭人和技術骨干。要重視技術藍領的培養和引進，為企業創業提供技術支撐力量。