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財政審計的作用范文1

關鍵詞：預算；審計；財政資金

中圖分類號：F239 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-0-01

財政資金的使用呈現出明顯的外部性，其不僅是實現各級政府公權力目標的財力保證，也是當前解決民生問題的前提。來源于稅收收入的財政資金，其量的大小仍然與當地的經濟發展水平相關聯。這就意味著唯有充分發揮財政資金的作用，才能形成促進經濟發展的良性循環。

從已有的文獻中可以看出，同行在討論財政資金的作用時，往往聚焦于稅收領域，試圖通過優化稅收結構和模式，來增強財政資金獲取的穩定性。實則不然，建立在法律框架下的稅收模式難以在短期內得到調整，而加強預算與執行審計則能在短期內發揮出財政資金的作用。

鑒于以上所述，筆者將就文章主題展開討論。

一、財政資金使用的功能定位

首先需要就其功能定位進行認識，從而為預算和審計工作的開展建立價值取向。從總括層面來看，其功能定位可歸納為以下三個方面。

(一)提供公共產品

公共產品具有非排他性和競爭性，這就使得該產品具有很強的外部性特征。從經濟學視角來看，這種具有外部性的產品難以由私人機構提供，從而便成為各級政府履行公權力的出發點之一。各級政府將財政資金運用于市政建設、產業輔助設施的修建之中，便能滿足區域發展中經濟與社會目標的兼顧。

(二)支持民生工程

解決民生問題已成為各級政府需要共同面對的課題，而民生問題的解決不僅依賴于政府公權力的履行，還需要全社會的廣泛參與。其中，財政資金在其作用發揮中的途徑之一，便在于支持民生工程的建設。如包括：用電、用水、用氣設施的布局優化與建設，以及針對弱勢群體進行轉移支付等。

(三)引導產業發展

引導產業發展似乎被諸多同行所忽略，其實不然，各級政府在促進區域主導、優勢產業的發展時普遍建立的發展基金，如“創新基金”。盡管每年所發放的基金數額有限，但仍可被看作是產業發展的風向標。對特定企業通過基金扶持，將能向社會宣示當地的產業發展方向。

以上三個方面的功能定位，就從多元目標下建立起財政資金使用的價值取向。下面將以財政工程為對象，分別就預算管理、審計管理進行闡述。

二、功能定位下的預算管理

具體而言，基于全流程管理的視角可將預算管理分為以下四個環節。

(一)建設項目決策階段

針對項目的可行性分析是影響預算管理的關鍵因素。在財政工程項目決策階段，應結合所在地質特征、建筑規模，以及項目資金籌措等因素展開可行性分析。應在充分考察該項目的經濟效益和社會效益的基礎上，做出相對比較準確的工程造價。

(二)建設項目設計階段

財政工程項目存在著單次人力、物力投入大的特性，唯有把握好項目設計關才能避免不必要的造價波動。為此，應在項目設計階段引入市場要素，即建立項目制度招標制度。在項目團隊設計過程中，應強化項目設計監管制度。

(三)建設項目施工招標階段

應對招標文件應實行會審制。重點審查工程招標范圍、計價方式、計價原則、結算辦法、評分辦法、限的設定等內容，針對該工程的具體特點，對不適用的一些結算辦法、評分辦法作適當調整。

(四)建設項目竣工結算階段

竣工后的結算額往往會偏離預算。其中，有關原始憑證等形式要件，其背后經濟活動的真實性、合理性難以掌握則是問題出現的根源。為了解決這個問題，可以考慮聘請有資質造價事務所參加全過程預算管理，加強社會監督和控制。

以上預算管理過程就體現出全流程控制的特點，而這也是目前財政資金使用管理中所缺乏的。

三、功能定位下的審計管理

此處的審計管理不僅表現為是預算管理的監督作用，更應體現為是保證預算管理合理化的輔助功能。因此，審計管理可從以下三個方面來展開。

(一)監督預算資金的編制

盡管財政資金在作用發揮上存在著較強的外部性，但在具體的使用過程中仍須滿足節約的要求。而上述預算管理作為規制與自律相結合的舉措，仍然將受到實施預算部門的利益影響。這時就需要引入審計管理，來作為監督預算資金編制的最后保障。需要注意的是，這里的審計屬于“跟蹤審計”，這也是確保財政資金最大化發揮作用的根本保證。在審計中應對預算資金的總量、明細等要件進行審核，并遵循財政資金使用的價值取向。

(二)監督預算資金的劃撥

根據筆者的工作體會，財政資金容易出現問題的領域就是預算資金的劃撥。這里的劃撥是指，資金總量在人工、材料和其它方面的資金分配。由經驗數據可知，人工費用一般占預算資金總量的20-30%的比重，這樣一個浮動空間就為侵蝕財政資金提供了切入點；更何況還涉及到大量的物資材料采購支出。因此，這里應監督預算資金的劃撥，輔助預算部門將各要素間所需的資金比例控制在合理區間。

(三)監督預算資金的使用

對預算資金的使用進行監管，不僅需要關注資金的流向和流量，還需要重視資金的效益性。其中，對于后者來說則是在財政資金使用中較為忽略的方面。這時，就需要對各原始憑證的真實性與有效性進行審核。與此同時，為了確保原始憑證背后經濟事件的有效性，審計人員在跟蹤審計的制度安排下，應與政府有關部門、第三方審計機構形成跨部門協同作業機制。

綜上所述，以上便構成了筆者對文章主題的討論。

參考文獻：

財政審計的作用范文2

關鍵詞：財政 審計監督 對策

科學合理的財政審計監督不僅對政府政策的落實，改革發展的進步，法治社會的進程等有巨大的助推力，還通過規范化的制度嚴格限制了權利的蔓延、堵塞了管理層面上的漏洞。故而，與時俱進地加大審計監督力度，擴大審計監督的范圍對新時期的反腐倡廉、經濟建設等層面都有無可替代的基礎作用。當前，國家新出臺了宏觀經濟政策，要求確保經濟穩定增長，創新財政支出方式，整合財政支出結構等，這更要求財政審計監督工作要立足當前、有針對性地改進，確保我國經濟在新的一年保持穩定并持續健康發展。

一、新時期財政審計監督工作的現狀及問題

在互聯網+的審計監督環境下，全樣本數據也隨之出現，財政審計監督面臨著完全不同于過去的形式和環境。雖然審計監督工作在逐漸的改進中，但目前仍存在一些問題。

首先，關于財政審計監督工作的有些法律法規還不夠完善。例如，關于財政審計的準則和標準、財政審計人員的責任以及財政審計的風險防范這些方面，相關法律都沒有做出正式規定。還有一些法律法規過于陳舊，無法適應大數據時代的具體需求。更有一些法律法規不夠嚴密謹慎，給財政審計監督工作造成了不必要的麻煩；第二，現行的財政審計監督工作手段落后，大多仍采用傳統的簡單的手工方式，只采用低效的事后審計，運用科學的大數據查賬方法卻少之又少；第三，自動監督與自主監督的落實情況也有所欠缺，參與財政審計監督也未達到預期的效果，甚至更有違法違紀的問題發生；第四，在實際工作中，有的財政審計監督人員能力不足，專業知識匱乏，對財政審計工作的的專業知識了解匱乏。有的甚至利用裙帶關系，對于個別單位的財政進行有意庇護。這一系列的問題都亟待得到改善和解決。

二、新時期完善財政審計監督工作的五點對策

（一）推動財政審計監督工作的制度化

政府需將財政審計監督工作以制度化的形式嚴格落實下來。尤其要關注預算編報情況、預算執行情況、財政投資項目、財政專項資金、財政存量資金管理情況。加強對財政資金的政策性、效益性審計，揭示財政資金分配不符合政策規定、財政管理不到位等問題。具體要做到：一，健全財政審計監督工作的相關法律法規。明確財政審計監督的職責和權限，加大法律法規的處罰和執行力度。二要完善財政審計監督機制。通過提升績效理念，構建科學規范的財政審計監督機制，來更加鞏固財政審計監督機制的預警、監控、糾察、制裁和反饋職能的實現。

（二）強化財政審計監督工作的互聯網觀念

互聯網+時代，推進國家治理體系和治理能力的現代化，已經作為規范性的政策得到了政府的廣泛提倡和大力推廣。尤其是作為國家治理基石的審計工作，更要具備互聯網觀念及大數據方式。審計工作的網絡化和統一化，首先能夠確保數據的真實性和可靠性。傳統的審計管理中工作單位缺乏完善的數據錄入和保存系統，故而獲取的數據在真實性方面有所欠缺。另外，網絡化的審計方式在一定程度上減少了貪污浪費的可能性。因為有些審計項目的資金量大，數據多，如果利用傳統的財政審計工作統計，則可能會出現相關人員侵吞財務等貪污現象。

（三）充分利用大數據推進計算機審計工作

在大數據的環境下，首先我們要建立健全審計數據系統，將所有的數據納入統一規范的管理中，這樣就從形式上防止了數據被篡改等問題，確保了數據的真實有效性。另外，對于不正確、不可靠的數據要大力摒除，對于系統存在的漏洞要及時修復。其次，要財政審計計算機監督的控制范圍，這樣可以更加及時的發現財政審計監督工作中存在的問題，監督人員的工作效率也能利用計算機得到跨越性地提升。

（四）優化并完善財政審計監督指標體系

財政審計監督的有效性很大程度上取決于其指標體系的可靠性。審計部門不僅履行著最簡單的監督權，還對財政監督、稅務監督等其他經濟監督負有再監督的權利。通過嚴密的監督體系，保證各地乃至全國的有效運行。因此作為最后一道經濟把關門，審計監督必須完善其指標體系。將審計對象的時間、范圍、內容等具體資料以嚴格的指標形式記載，更加突出過程監督和流程控制。

（五）重視對審計監督隊伍的引進及培養

財政審計監督的事先預防和事后管理作用，需要通過政策監督員及審計監督隊伍的工作實現。第一，完善對監督人員的引進。對財政審計監督人員的引進一定要采取公正、公平的方法。采取提高薪酬的方法，加強財政審計監督崗位對專業人員的吸引，使監督崗位有更多高素質高水平的隊伍組建。第二，提高審計監督人員的素質。通過積極的培訓機制和學習系統，幫助財政審計人員形成長效學習機制，從而提高其互聯網觀念和大數據審計方式。

三、結束語

審計監督工作關乎我國經濟發展的效率，與人們群眾的切身利益休戚相關。在互聯網+蓬勃發展的大環境下，我國的經濟政策也發生了轉變，審計監督工作面臨著諸多限制。因此我國的審計部門要具備互聯網思維，構建網絡化的審計系統，提高每位員工的審計監督素養，才能保證財政資金安全及經濟活動健康運行，從而使得財政審計監督工作真正做到法制化和規范化。

參考文獻：

[1]顧小岳.完善我國國家審計監督的法律思考[D].蘭州大學，2014

財政審計的作用范文3

（一）基層財政審計難以實現全覆蓋。目前基層財政審計工作，由于人員少，技術力量有限，長期停留在預算執行、一般預算和部分政府基金預算等審計層面上，對社會保障資金、惠農資金等公共性財政資金的收支管理活動關注較少，致使一些與民生相關的財政資金游離于審計監督之外，難以完全觸及到財政資金運行的每一環節，難以實現財政審計的全覆蓋。

（二）基層財政審計難以有深度。當前對財政資金使用情況的審計主要還是真實、合法性審查，審計揭示的問題更多的集中在資金閑置、擠占和挪用等方面，在揭示和查處決策失誤、損失浪費等方面缺乏力度。主要是缺少對財政預算政策及目標實現情況的全面判斷，以及對財政資金使用效益的總體評價和對影響財政資金使用效益原因的深入分析，因此，財政審計評價難以提出切實可行的改進措施和建議。

（三）基層財政審計技術難以獲得提升。近年，由于財政信息化建設水平逐年提高，使用的軟件不斷更新，審計署AO系統的數據采集模板大部分都已失效，加上基層審計機關對AO系統的過分依賴，導致現有的財政審計只能停留在財務數據的審查上，目前除地稅聯網審計軟件外，其他如社保、農業等財政審計領域還未開發出通用的審計軟件，所以基層財政審計無法通過業務途徑展開大數據分析。

（一）摸清家[！]底，拓寬范圍，進一步加大財政審計的力度。逐步摸清全部政府性資金的規模和收支結構，進一步加大對教育、醫療衛生和社會保障等民生資金的審計力度，不僅要摸清關系社會發展和民生關注的政府性資金的使用情況，還要抓住人民群眾關心的重點問題，把問題反映得實實在在，原因分析得清清楚楚，并提出著實有效的審計建議，為服務政府治理提供科學依據。

財政審計的作用范文4

加強財政審計監督是保持國民經濟持續、快速、健康發展的需要。筆者認為應從以下幾個方面來強化財政審計監督工作。

一、抓宣傳，增認識

1.抓宣傳。要充分利用廣播、電視、報紙等輿論工具，通過召開會議、組織培訓、技術咨詢等多種形式，邀請從事審計理論研究和實際工作的領導、專家和學者，廣泛、深入、細致、持久地向社會宣傳財政審計監督工作的重要意義，詳細介紹審計監督的重點、程序、方法和經驗。通過宣傳要創造一個自覺、協調、文明、高效的審計監督工作環境，既增強財政工作的透明度，也可以消除彼此誤會，增進了解，以取得各方面的重視、支持和協作，使這項工作得以順利進行。

2.各企業單位、各政府職能部門以及領導要自覺樹立財政審計監督的意識，要講政治、講大局，要支持、配合審計監督，使其有一個寬松的工作環境、良好的工作氛圍，以便提供一流的服務，創造一流的效益。

3.審計監督部門要對被審計監督部門經濟責任的履行情況作出客觀公正的評價，并針對審計監督過程中發現的問題，提出糾錯防弊改進工作的合理化建議，幫助被審計單位制定加強經營管理的措施，尋求提高經濟效益的途徑。

二、抓規范，改方法，盡快使財政審計監督工作法制化和規范化

1.抓規范。

一是盡快建立健全一套完整統一的財政審計監督方面的法律法規，以便正確而有效地實施審計監督，徹底改變財政審計監督無法可依、有法不依、執法不嚴、違法不究的狀況。

二是要建立健全各級財政資金從申報、撥付到使用全過程的審計監督機制，有針對性地選擇同深化改革與宏觀經濟調控關系密切的重點項目，以及社會公眾關注的熱點項目，進行全面細致的事前、事中和事后審計監督，將財政資金的日常管理與專項監督有機地結合起來，使管理之中有監督，監督是為了更好地加強管理。

三是制定一套科學完整、先進合理的審計監督業務技術方面的標準和規范。其內容主要包括：審計監督的范圍、時間、程序、方法、考核標準、評價原則等。這些標準和規范的制定，必須符合黨和國家的有關規定，必須有利于被審計單位的發展，必須符合實際且簡便易行，必須在審計監督實踐中去粗取精，去偽存真，使之進一步科學化和系統化。

2.改方法。要采用高科技、多層次、多角度、全方位的審計技術和審計方法，還可以采取抓住一個側面或項目審深、審細、審透的方法。改進本級預算執行情況和財政決算審計的方法，積極探索圍繞國家宏觀經濟目標而實施的積極財政決策的審計方法。

三、抓管理，重落實，運用現代化手段強化財政審計監督

1.要建立健全財政審計監督指標體系，量化財政審計監督對象，直至與被審計單位聯網，及時考核和評價財政審計監督工作。在制定財政審計監督指標時，要從制止和糾正違法違紀問題發生、參與財政收支管理以及達到的效果等方面來量化財政審計監督工作。

2.要運用現代化手段來武裝財政審計監督人員，積極開發財政審計監督的實用軟件，最大限度地擴大財政審計監督的計算機監控范圍，將財政審計監督機構的計算機與財政業務部門、國庫、征收機關等實現聯網，以便及時發現財政運行中的問題并加以糾正，努力提高財政審計監督的效率。

3.必須加強財政審計監督的廣度、深度和力度，努力做好四個方面的轉變，即由年終突擊性審查向全年日常性審查轉變，由側重于企業財務收支向參與國民經濟宏觀調控轉變，由常規性的三項審查向有針對性的開展專項重點審查轉變。只有這樣，財政審計監督的職能和作用才能更全面充分地得到發揮。

四、抓培訓，嚴考核，盡快提高審計監督人員的素質

1.要迅速扭轉目前財政審計監督機構不健全、監督人員青黃不接且素質較低的被動局面，建設一支忠誠黨的審計監督事業、熟悉國家方針政策、懂經營管理和法律知識、精通會計和審計業務的專業隊伍。這支隊伍要采取專職人員、兼職人員和聘用人員相結合的辦法組成，以專職人員為主。審計監督人員應由有關部門統一組織考試或考核，合格后發給審計監督資格證書，持證從事財政審計監督工作。

2.要把培養審計監督人員的工作提到議事日程上來，采取多渠道、多層次、全方位的政治學習和業務培訓，盡快提高審計監督人員的政治素質和業務水平，使其在審計監督工作中，嚴格按照國家有關的政策、法律制度辦事，堅持原則，實事求是，客觀公正，廉潔奉公；不弄虛作假、謀取私利、、違法亂紀。同時吸收新鮮血液，不斷純潔、壯大審計監督隊伍，為國家的積極財政政策服務。

五、抓整頓，重治理，不斷提高審計監督單位的財務管理水平

1.審計監督機關要協助被審計單位建立健全各項內控制度，配備合格的財會管理人員，制定完善的管理措施，把財政資金真正管好用好。預算內外資金的管理，國家有明確規定，被審計單位必須執行。而自籌資金，則應置于財政部門的監督之下，要明確政府同各部門之間的管理權限和資金上繳的辦法，并且將自籌資金納入預算外資金統一管理和核算。這樣做既有利于加強財政部門的宏觀調控，也有利于簡化會計核算工作。

2.各被審計單位必須按照會計制度的規定設置賬簿，正確運用會計科目，認真填制和審核會計憑證，及時記賬和對賬。嚴格遵守有關法規制度，合理開支費用，正確計算成本，依據定期結賬結果編制會計報表，切實做到證證相符、證賬相符、賬實相符、賬表相符。這些看似簡單、平凡的工作，卻是保證會計信息質量的基礎和核心。

3.加強外部監督力度，盡快把監督工作納入法制化、系統化、規范化軌道，可成立會計監督的統一協調組織，使審計、財政、稅務、銀行、工商行政管理等監督形成一個統一體，若發現被審計單位故意造假，稅務部門不得售予稅票、發票，工商管理部門不得發給營業執照或不予年檢，銀行不予貸款，財政部門應定期或不定期對其會計資料進行抽查審核等。只有各職能部門齊抓共管，形成一個審計監督的完整體系，才能使會計信息造假沒有可乘之機，真正提高被審計單位財務管理水平。

六、抓典型，嚴法紀，徹底糾正審計監督中處罰不嚴的錯誤行為

1.國家有關宏觀調控部門，要根據近年來進行財政審計監督總結的經驗和教訓，針對改革開放、實施社會主義市場經濟過程中出現的新情況和新問題，迅速制定出一套切實可行統一的法規制度，以便進行審計監督時有章可循、有法可依。

2.對于財政審計監督中查出的混淆資金性質、化預算內資金為預算外“小金庫”、以及胡支亂用的問題，對于個別單位的領導、以物謀私、公款私存、貪污受賄、損失浪費、擠占成本、截留稅利、營私舞弊等問題，要在實事求是、客觀公正的原則下，真正做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必糾。既要堅決處罰違紀違法的單位，又要嚴厲追究有關領導的責任，決不能姑息遷就，決不搞下不為例。只有這樣，才能有效地打擊財政收支管理中存在的各種違紀違法行為，真正發揮財政審計監督的作用。

3.必須加強審計監督機關自身的廉政建設，端正審計監督人員的思想和作風，保證他們正確使用手中的權力，不，不弄虛作假，不搞任何形式的不正之風。

財政審計的作用范文5

關鍵詞：財政體制 改革 財政審計

縣級審計機關自1995年以來，每年對縣級財政預算執行情況進行審計。財政預算執行審計既是一項常規性工作，更是縣級審計機關的重頭戲，對發揮審計監督、促進財政制度改革、規范財政資金管理起到積極作用。隨著財政體制改革的不斷深化，政府采購、收支兩條線、國庫集中支付等制度的不斷完善和規范，縣級預算執行審計如何確定審計重點，如何實施審計，將成為審計機關今后研究的重點。

一.我國財政體制改革的主要內容

1998年提出建立公共財政框架以來，我國主要推進了以下財政改革：

一是部門預算改革。部門預算改革的核心是要求各部門在編報預算時將預算內、預算外資金等所有政府性財力全部編入預算，保證預算的完整性。

二是國庫集中支付改革。2001年，我國開始實行單一賬戶體系的國庫集中支付改革，建立了有利于對財政資金實行全程監督、追求高效運作的國庫集中支付制度。

三是“收支兩條線”改革。“收支兩條線”改革的主要內容是行政事業單位的各項收費和罰沒收入等，不再與本單位支出、福利待遇掛鉤，進行預算統籌，對執收單位的支出通過預算進行規范性安排。

四是政府采購制度改革。在部門預算中增加政府采購內容，以公開招標、投標為主要方式選擇供應商（服務商），具有公開性、公平性、競爭性。政府采購制度改革是財政支出管理改革的重要內容，對提高財政資金使用效益，從源頭上防止和治理腐敗，具有十分重要的意義。

五是財政轉移支付制度改革。2009年起，中央對地方的轉移支付，簡化為一般性轉移支付和專項轉移支付兩類，一般性轉移支付，主要是中央對地方的財力補助，不指定用途，地方可自主安排支出；專項轉移支付，主要服務于中央的特定政策目標，地方政府應當按照中央政府規定的用途使用資金。

六是政府收支分類改革。2007年，我國實施政府收支分類改革，使預算收支的分類和科目體系與國際通行標準接軌，進一步推動了公共財政框架的基礎性制度建設。

七是績效管理改革。新修訂的《預算法》要求，各級預算應當遵循統籌兼顧、勤儉節約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則。

八是政府財政信息系統改革和預算公開工作加快推進。財政部門積極推進“金財工程”，改革目的是提高政府收支管理水平，有助于改進規范政府經濟活動，從而顯著提高公共財政運行績效。

“公共財政”為目標的財政轉型改革，為建立現代財政制度奠定良好的基礎，但隨著經濟社會發展和國內外形勢的發展，現行的財政管理體制存在諸多問題，如：預算管理制度不規范、不透明，不適應國家治理要求；中央和地方事權責任劃分不清晰、不合理，不利于建立健全財權與事權相匹配的財政體制，因此推進建立現代財政制度為目標的改革，是一項系統艱巨的任務，也是我們審計機關今后需面臨和解決的難題。

二、深化財政體制改革下縣級財政審計中存在的問題

一是審計觀念、思路還未轉變。圍繞財政體制改革和公共財政體制框架的構建，新的名詞、新的做法層出不窮，而縣級財政審計人員的構成則變化不大。大多數財政審計人員受限于傳統審計思維，局限于查問題、查違紀，很難從財政體制改革、制度創新、財政資金支出效益上發現更深層次問題，并從宏觀管理上提出解決問題的辦法和建議。

二是審計內容不全面、覆蓋面不夠。在縣級財政預算執行審計中，仍停留在檢查核實財政收入真實合法性為主要審計目標上，對財政支出效益情況審查較少；在審計內容上，對國有資本經營預算、政府債務預算、社會保障基金預算不夠關注，對財政體制改革息息相關的部門預算編制審計、國庫集中支付審計、轉移支付審計等也還處于起步階段。

三是審計技術手段過于落后。縣級審計機關由于受審計人員知識結構單一、計算機運用能力較弱、財政審計理念滯后等瓶頸因素影響。電腦硬件配置不符合要求，不能實現超大數據庫的數據采集和運用；對審計軟件僅局限于應用而對軟件開發等知識了解較少，如果審計軟件不對應則無法實現計算機審計的狀況。

三、深化財政體制改革下縣級預算執行審計的著力點

為適應深化財政體制改革的總體要求，提升本級財政預算執行審計服務“兩個報告”的水平，不斷深化預算預算審計內容，縣級審計機關在預算執行審計中，應重點把握以下幾個環節。

一是圍繞部門預算改革，突出部門預算審計。部門預算改革強化預算的法制性和約束性，重點分為以下幾個方面：一是審查預算編制是否真實、合法、完整、科學，是否按規定及時向所屬單位批復預算；二是審查基本支出和項目支出預算編制是否科學合理，是否按照批復的預算科目和數額執行；三是審查是否嚴格貫徹落實中央厲行節約、反對鋪張浪費的規定，加強支出控制；四是審查有預算收入上繳任務的部門、單位，是否依法征收預算收入；五是檢查政府采購預算編制是否完整，預算執行是否科學，采購程序是否合規。

二是圍繞國庫集中支付改革，突出國庫集中支付系統運行情況審計。對國庫集中支付運行情況的審計主要有以下內容：一是檢查財政部門是否建立健全有關政策和規章制度并推廣實施到位，是否將所有預算單位均納入國庫集中支付范圍；二是檢查是否及時匯總與分類核算本地區各項收入，是否根據年度財政預算、部門預算和用款計劃合理調度資金；三是檢查其是否根據財政庫款情況，認真審批部門單位報送的月度用款計劃，審查各部門是否按預算申撥款項；四是檢查財政部門是否嚴格審批、管理和監督預算單位零余額賬戶；五是檢查辦理的財政直接支付和授權支付業務監督是否嚴格；六是檢查是否搞好本區域財政國庫支付業務的培訓、指導和監督；七是檢查是否按照政府收支分類和會計核算要求，建立收支明細賬，反映財政收支和結余情況。

三是圍繞政府采購改革，突出政府采購審計。隨著財政支出結構的進一步優化，政府采購支出和采購范圍將進一步擴大，審計在監督政府采購過程中重點關注以下方面：一是審查采購管理機構與執行機構是否分設；二是審查政府采購預算編制是否科學、完整、規范，采購預算是否嚴格執行；三是審查列入政府采購程序的項目是否按規定辦理集中采購，審查采購檔案是否建立、內容是否齊全；四是審查采購資金支付的合法性，采購資金支付方式是否符合規定，支付是否符合采購預算、采購計劃、采購合同的要求；五是審查采購績效情況。分析實際采購占采購預算的比例，是否促進了采購目標實現及采購資金效益發揮。

四是圍繞轉移支付改革，加強轉移支付資金審計。縣級審計機關在轉移支付資金審計中應重點把握以下方面：一是審查轉移支付資金總體情況。分析政府財力中轉移支付資金的總體規模、結構，評價轉移支付資金對經濟和社會事業發展等方面的作用；二是審查轉移支付資金預算管理情況。檢查轉移支付資金是否按照《預算法》規定編入年初預算，是否將提前下達的轉移支付資金分解細化至部門和下級財政，有無脫離人大監管的問題；三是審查轉移支付資金分配撥付情況。重點檢查轉移支付資金分配不及時、擠占挪用、虛假申報、重復申報等問題；四是審查轉移支付資金效益發揮情況。通過延伸抽查部門重點項目的實施情況，對資金使用效益進行分析評價。

五是圍繞財政績效改革，強化績效審計。財政績效管理是政府績效管理的重要組成部分，是加強預算執行管理的重要手段。一是對財政支出經濟性，即對確保質量的前提下是否做到了節約情況進行審查；二是對財政支出效率性，即財政管理是否有效、各種公共資源是否充分利用進行審查。三是對財政支出效果性，即公共財政目標實現情況進行審查，揭示公共財政目標預期是否達到、政策目標是否實現、公共財政投入與產出的目標是否一致的問題。

四、深化財政體制改革下創新縣級預算執行審計思路

一是明確財政審計目標，構建財政審計一盤棋思路。根據建立財政公共財政基本框架的目標要求，把審計監督貫穿預算的全過程，一是結合歷年審計項目中發現的體制性、苗頭性、傾向性問題，認真研究分析與財政管理的關聯性，確定財政審計的重點，作為編制財政審計工作方案的依據。二是加強全年對預算執行的跟蹤調度。年度預算批復后應及時獲得有關資料，并關注年內預算調整和追加預算情況。

財政審計的作用范文6

1.1提升本級財政預算審計工作的途徑

在本級財政預算審計工作中，需要從以下方面來提高工作質量：

1）要確保預算編制的完整性和全面性，要將政府的各項收入以及支出都要歸納到預算編制中。

2）要重點對稅收執法、征收入庫統籌、每種非稅收入征繳工作、預算部門國有資產處置以及有償應用收入解繳等狀況加以管理，將現有約束型的收入預算執行管理革新為預期型。

3）對日常支出、重點優先保障區域加以特別重視，尤其在民生投入、提升以及約束財政轉移支付、財政資金支出競爭性范圍等方面，財政審計部門要嚴格遵守中央八項規定以及國務院的相關章程，對“三公”經費、會議費以及相關政府建設費用嚴格把控，執行部門編制管理、政府采購、招投標等，要確保資金投入和資產管理間的有效聯系，優化財政支出結構，促進審計的核心從平衡狀態轉移到投資預算與政策延伸上。

1.2加強對下級財政審計的管理

需要從以下幾個方面進行研究：

1）對重大的政府政策決定的執行情況以及效應加以關注，主要圍繞經濟增長、政策革新、結構調整、促進民生以及風險防范等工作上。

2）對國家財政轉移支付資金以及下屬市縣債務的預算加強管理，還包括下屬的財政制度實行狀況。

3）對下屬審計部門在財政“同級審”環節出現的要點與疑點進行重點管理。

4）出于對政府綜合財務狀況的全面審計的考量，需要開展整體的財務報告審計工作，增對下屬部門的整體財務工作進行全面的審計，并提出針對性的建議。

1.3對財政專項資金審計上加強規范

在遵循審計要緊隨財政資金運行狀況來開展的原則上，需要從以下途徑來審計財政專項資金：

1）重點審計民生專項資金。主要涉及的方面有：農業、農村以及農民、教育、社會保障、醫療體系等。在專項資金審計上，要進行跟蹤審計，對整個過程（制定執行預算實行劃撥資金）加以規范，杜絕違法違紀現象的出現，切實保障專項資金的安全運行，維護相關方的利益。

2）重點審計節能減排項目、環境整治項目、生態維護項目等的專項資金運用。在倡導新常態的形勢下，合理開發資源，實現資源的集約化和高效化應用，促進社會的生態化、文明化發展。

3）重點審計朝陽產業投資項目、技術創新項目、促進區域平衡的經濟發展項目，對這些項目的專項資金應用管理加以規范，這樣能夠在經濟新常態下，有效地轉變政府職能，同時對財政作用的范圍加以明確，促進省級政府財政管理工作的革新，與市場保持良好的協調關系，促進后者主導作用的順利實現。

1.4加強對政府性投資項目的審計

隨著經濟的發展，我國政府加大了對一些關系國計民生項目的投資力度。這些投入在政府財政資金中占有相當重要的位置。在省級政府審計工作中需要加強對這些投資項目進行審計。首先，審計部門要重點關注政府在投資項目上的決策以及規劃，要確保其遵守國家政策規定，與省級發展的步伐保持一致，避免出現管理粗放、鋪張浪費、重復建設等現象。其次，提升項目預算的執行力，規范建設項目管理，嚴格評估投資項目的總體效益。在這些項目中要重點關注征地拆遷、建設招投標、工程設施以及設備的購置、原料的采購、資金運營等，加強監督和管理，杜絕腐敗、貪污等各種違反亂紀問題的出現。最后，對基礎設施建設以及公眾服務項目建設向社會融資狀況加以重點審計。