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稅收征管風險管理辦法范文1
關鍵詞：基層國稅；征管；基礎；制度；機制；措施
一、夯實征管基礎
1.強化戶籍管理。要對所有納稅人建立“一戶式”征管檔案，并按行業進行歸類，以年度為單位匯總裝訂，深化檔案信息的增值利用。制定相關的戶籍管理辦法，以外部信息系統、稅碼共享系統、納稅人身份識別系統等為依托，充分利用與工商、地稅等部門的外部信息比對，組織分局開展自查和交叉檢查，加強清理檢查，最大限度地減少漏征漏管現象。
2.完善崗責體系。要按照“分工協作、分權制約、職責清晰、工作量適度飽滿”的要求，以信息管稅、質量管理、風險管理、內控預防和納稅服務為重點，將具體業務事項進行一一分解落實。要探索稅源管理團隊模式，抽調業務骨干組建松散型稅源管理風險分析團隊和風險應對團隊。強化縣局實體化職能，積極組織參與重點稅源企業管理、納稅評估、所得稅匯繳等工作。積極構建以風險管理為導向，覆蓋縣局、分局二級團隊的橫向聯動、縱向互動的稅源管理專業化運行體系。
3.提升隊伍素質。要以稅收管理員制度的完善落實為基礎，以業務技能水平不斷提高為目標，建立教育培訓工作聯動機制，積極構建多方聯動、齊抓共管的“大教育”格局。定期邀請專家到局授課，建立機關科室師資骨干到基層單位開展巡回式、手把手培訓授課和基層單位師資骨干跟班學習制度，增強培訓工作的針對性，提升基層人員的整體素質。
二、完善征管制度
1.實行分類監控管理。要根據不同行業的經營特點，制定行業管理辦法，探索實行專業化管理。要強化對企業生產經營的監控，實時采集企業生產數據，按照投入產出法，測算實際產量，與企業申報數據進行對比，計算兩者差異，促進行業稅收的大幅增長；要結合行業自身的特點，多角度采集生產要素信息，研究制定行業稅收監控管理辦法及其評估模板，定期盤查入庫出庫，實施“以存控銷”，提高行業監控效能。
2.強化企業所得稅管理。要在抓好增值稅這一主體稅種的同時，以虧損企業為重點，積極推行“所得稅最低稅負率預警”管理模式，不斷強化企業所得稅征收管理。建立虧損企業臺賬，定期到企業解生產經營狀況，定期采集企業年度納稅申報表、財務會計報表和第三方涉稅信息，密切掌握企業財務會計核算、稅源變化及稅款繳納等情況。對縣域內重點稅源企業、新辦企業、連續虧損企業，開展專項評估檢查。
3.強化納稅評估和稽查。為彌補稅源不足的缺口，同時也為解決分局征管力量不均衡、單獨評估難以取得實效的問題，可以探索制定稽查與評估結合互動辦法，將評估和稽查工作相結合，以預警評估系統為切入點，抽調業務骨干，按照“集中調帳，集中檢查，集中定案”的要求，綜合采用預警值分析、同行業數據橫向比較、歷史數據縱向比較、與其他稅種關聯性分析、主要產品能耗物耗指標比較分析等方法，對疑點企業進行“解剖式”評估，符合稽查移交標準的及時進行移交。
三、健全征管機制
1.實行上下聯動。以縣局為主導，分局為主體，建立上下聯動工作機制。根據各級不同的職權范圍，明確不同層級的稅源管理和內控預防職責。縣局負責布置專項評估和專項檢查任務，組織開展稅源管理質量講評，對各崗位存在的潛在風險進行綜合評估分析，進行“一案雙查”。分局負責具體稅源管理任務的落實和反饋，總結并提報征管制度修改意見和建議，采取措施降低潛在執法風險發生的可能性，把縣局內控要求和責任落實各環節。
2.密切橫向互動。為進一步加強內部科室的緊密協作，要確定聯席會議制度。會議重在組織各科室交流各自的工作信息，查找稅收征管和內控預防工作中存在的問題和不足，分析原因，制定措施，并將聯席會議紀要作為督辦單。進一步健全稅源監控、稅收分析、納稅評估、稅務稽查“四位一體”的橫向互動機制，密切管、析、查、評之間的銜接，真正實現以監控采集信息推動分析，以分析引導評估、以評估促進稽查、以稽查促進管理的良性互動，提高征管整體效能。
3.強化部門協作。要緊緊依靠地方黨委、政府，加強與工商、地稅、質檢和公安等縣直相關部門的溝通與協作，通過定期召開聯席會議、走訪座談、情況通報等形式，隨時掌握涉稅信息采集及應用情況和稅收執法中存在的問題，分析原因，提出對策。拓展信息共享渠道，擴大信息共享范圍，實現全方位、立體化、多部門的信息共享格局，最大限度地防止稅收流失和各類違法違紀問題的發生。
四、創新征管措施辦法
1.加大綜合治稅力度。可以探索在縣政府的領導下，聯合縣地稅局、財政局研究開發綜合治稅信息管理平臺軟件，在縣政府政務網設立專頁，所有部門定期上傳信息，有效地解決綜合治稅部門信息采集渠道不夠暢通，采集面狹窄，采集手段落后的局面，縮短信息采集處理周期。
稅收征管風險管理辦法范文2
關鍵詞：國際經驗；稅源管理；分類管理
稅源管理是以現行稅法為基礎，實現納稅人的納稅申報的稅收收入最大化所進行的管理活動，既是稅收征管的基礎性工作，也是稅收征管工作的核心。世界各國普遍重視稅源管理工作，積累了很多寶貴經驗，這些國際經驗對中國的稅源管理工作有著很大的借鑒作用。
一、國外稅源管理的經驗
1.科學配置機構，降低稅收成本。國際上，稅務管理機構的設置不完全按照行政區劃進行，通常根據經濟區域范圍、稅源集中和分散程度、納稅大戶的分布情況、納稅人的分類情況，設置區域性稅務機關及其派出機構以及若干稅收征收（服務）中心。新加坡設立常規的稅源評估部門，有對個人評估的納稅人服務部、對公司法人評估的公司服務部、對重大稅案調查的稅務調查部等，是按照納稅人對象來設置機構。阿根廷國家稅務局下轄24個分局，其中在稅源集中、經濟發達的布宜諾斯艾利斯省設9個，依據稅源分布跨省設15個，其設置稅務機構的根據就是稅源分布和經濟區域來劃分。
2.對納稅人分類管理、提高稅收效率。很多國家為提高稅收管理效率，通常對納稅人進行分類管理，對不同的類別采用不同的管理辦法。澳大利亞稅務局按照規模將公司分為三類（大企業、中小企業、更小企業）進行監控。成立專門的機構對大型企業進行管理，一方面為這些大公司提供優質的納稅咨詢服務；另一方面增強對其監控的力度。荷蘭把納稅人分為個人、中小公司、大公司、從事進出口業務的公司等四種類型，并分別設置管理機構進行管理，使管理更有針對性，強化了對重點稅源的監控。阿根廷是將納稅人按大、中、小戶歸類，側重抓好年納稅額占全國稅收總額過半的大戶，不僅成本低而且效果好。
3.強調納稅風險評估和分析。納稅風險評估被作為新加坡稅務局的稅源管理核心工作，貫穿于稅款征收、日常管理等各環節，是對納稅人進行稅源管理和監控的最有效手段。澳大利亞國稅局認為納稅人實行自行申報、自行審核后，效率提高的同時風險也增大了，因此必須對納稅人資料進行分析，重點是進行納稅風險評估，評估人員將來自稅務當局數據信息庫、銀行、海關、移民局、證券市場的內、外部信息輸入由專家設定的標準模型中，自動生成評估報告，主要有財務分析、欠稅情況分析、征收情況分析、營業行為報表等，得出分析結論。把納稅人按風險大小分級，實行區別管理。對遵從度高的納稅人主要是自我管理、自行申報、自行審核的策略，稅務機關只是簡單的監督與觀察；而對于抵觸稅法、遵從度較低的納稅人，管理具有強制性。
4.多渠道交換信息，重視稅源管理信息化。澳大利亞不但在全國稅務機關內部全面運用計算機系統管理納稅申報、辦理出口退稅、處理公文流轉等日常管理工作并實現了全國聯網，而且與政府的有關部門如海關、保險、金融及大企業實現了互聯，為其有效實施稅源管理及有針對性地開展稅務審計打下了堅實的基礎。美國稅源管理智能化程度比較高，計算機電子化系統由東海岸國家計算中心和按地區設立的十個稅務征收中心組成，納稅人的報稅資料輸入電腦后，電腦會自動進行邏輯審核，并以此估算其稅款，自動進行評估，旨在追求納稅評估的有效性、公平性和權威性。
5.加強宣傳、實現納稅服務經常化與多元化。為納稅人提供廣泛、周到、多元化的稅法宣傳和優質納稅服務，為稅源管理創造條件，提高納稅遵從度是世界上許多國家常用的做法。除傳統宣傳方式以外，稅法宣傳廣泛運用高科技手段，如多媒體、flash、dvd軟件、網絡等，還注重個性化的宣傳。在澳大利亞，稅務機關每年都會派出高級官員與前三十名的集團公司進行溝通，討論公司重大經營活動及稅收遵從問題。稅務機關還定期邀請行業和經濟方面的專家參與稅源管理工作，使稅務官員們更好地了解大公司在經營中所處的經濟和行業環境，以增強稅務官員的管理能力。
德國成立了納稅人協會，辦有《納稅人》月刊，并建立了專業數據庫，每天24小時不間斷地為會員提供稅務信息服務。
二、對中國稅源管理的啟示
1.以稅收風險管理為導向，合理配置機構和資源。稅收風險管理是稅務機關以納稅遵從最大化為目標，科學實施風險目標規劃、識別排序、應對處理和績效考評，力求最具效率地運用有限征管資源不斷降低納稅遵從風險、減少稅收流失的過程。結合社會環境、經濟發展程度、經營者素質、企業效益等因素綜合評價確定高風險稅源
點的區域、行業、企業。分行業、分稅種、分區域進行橫向縱向比較，確認為稅源管理風險點。根據風險發生的規律，通過建立風險特征指標和風險特征庫，對風險數據信息進行掃描、分析和篩選，找出遵從風險易發生的領域、環節和納稅人群體。按照稅收風險管理的需要，建立起適應風險管理的稅源管理機構和崗位，在合理的稅源管理機構和崗位的基礎上，建立縱向互動、橫向聯動、內外協作、運行順暢的立體化運行機制，實現有限征管資源的有效整合、優化配置。以是否有助于促進稅收征管質量和效率的不斷提高，是否有利于最具效率地降低納稅風險、促進納稅遵從來規劃和展開，并以此作為衡量、檢驗資源整合配置、流程改造是否成功的標準。
2.加強稅源信息交換，實現信息來源多元化。與納稅人稅源相關的信息多種多樣，由許多不同層次和不同地區的稅務機關以及相關部門掌握的，涉及到工商、海關、財政、統計、土管等行政部門以及銀行、電力、審計、評估等機構和企業的數據。因此，加強稅源管理必須保證相關部門所掌握信息的有效交換傳遞。目前，中國稅務部門已著手于稅源管理手段的信息化進程，也取得了一定的成效，如金稅工程、評估系統、防偽稅控、稅控收款機等。但是，由于中國稅源管理信息化工程起步較晚，與西方國家相比還存在一定的差距，主要體現在：現有稅源管理采集數據的深度和廣度都不夠、稅源管理信息分析應用水平較低、對數據的挖掘利用程度不高。為了更好地應用信息化手段對稅源管理進行強化，建議主要從以下幾個方面著手：（1）加快網絡社會化進程。網絡社會化，就是使計算機網絡從稅務部門向社會各部門延伸，實現各部門的數據共享，使稅務機關充分了解納稅人的各項納稅資料。（2）建立稅源管理信息系統。建立以稅源信息采集、加工、利用（包括稅收風險評估分析）為主線的稅源管理信息系統，以增強稅務部門的信息采集、利用、管理能力，加強稅收風險的分析和評估。（3）建立稅務決策分析系統。建立起功能齊備、協調高效、信息共享、監控嚴密、安全穩定的稅務決策分析系統，充分利用采集、整理的數據資料，向決策層提供有價值的決策信息。
3.專業化的分類管理。按照納稅人的稅源規模、稅收風險、納稅遵從的不同進行稅源分類，進行分類管理，將有利于提高管理效率，降低管理成本。把納稅人按風險大小分級，實行區別管理，將稅源管理指向由管理所有納稅人轉為管理有風險的納稅人，將有限的稅收管理資源由用于管好所有納稅人轉為優先用于遵從風險較高的納稅群體和領域，可加強管理的有效性和針對性。針對不同稅收風險的納稅人進行不同的稅收監控和審計措施。對遵從度高的納稅人采取寬松措施，由納稅人進行自我管理、自行評估，稅務機關只是簡單的監督與觀察；對稅收風險高、納稅遵從度低的納稅人采取嚴厲措施，實行全程監控、全面跟蹤、全面審計。針對不同規模的納稅人設計不同的稅源監控、管理方案。將大型企業集團集中到國家稅務總局進行管理，對他們實行稅務審計為主的管理措施。對中、小型企業實行以納稅風險評估為主的稅源監控辦法，對這些企業仍然采用屬地管理辦法。
4.加大宣傳力度，提供優質納稅服務。涉稅宣傳近年來在中國得到不斷改進，涉稅宣傳的方式也發生了不少變化，充分學習借鑒發達國家這方面的經驗，運用免費電話服務、免費提供納稅手冊、利用廣播電視等宣傳媒介、開設稅務課程等方式，為納稅人提供全方位和詳盡周到的納稅服務，真正建立起“為納稅人服務”的現代稅收征管基礎。稅源管理的最終對象是納稅人，要高度重視納稅人納稅主體地位，沒有良好的服務體系作保障，沒有廣大納稅人的積極配合，就不可能搞好稅源管理。因此要建立以納稅服務為中心的工作模式，將現有的重征管、輕服務的征管模式，轉變為重服務、重稽查的模式，加快由單純執法者向執法服務者角色的轉換；為納稅人提供經常化和多元化的全程涉稅服務。
在稅務局與納稅人所打交道中，應加強與納稅人的溝通，充分了解納稅人的愿望與要求，對納稅人進行細分，使納稅服務在普遍化的基礎上兼顧個性化，為納稅人提供個性化服務。
參考文獻：
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[6]吳潔蕙，葛敬書.美國稅源管理經驗[j].經濟縱橫，2007，(6):66-67.
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稅收征管風險管理辦法范文3
關鍵詞：國際經驗；稅源管理；分類管理
稅源管理是以現行稅法為基礎，實現納稅人的納稅申報的稅收收入最大化所進行的管理活動，既是稅收征管的基礎性工作，也是稅收征管工作的核心。世界各國普遍重視稅源管理工作，積累了很多寶貴經驗，這些國際經驗對中國的稅源管理工作有著很大的借鑒作用。
一、國外稅源管理的經驗
1.科學配置機構，降低稅收成本。國際上，稅務管理機構的設置不完全按照行政區劃進行，通常根據經濟區域范圍、稅源集中和分散程度、納稅大戶的分布情況、納稅人的分類情況，設置區域性稅務機關及其派出機構以及若干稅收征收（服務）中心。新加坡設立常規的稅源評估部門，有對個人評估的納稅人服務部、對公司法人評估的公司服務部、對重大稅案調查的稅務調查部等，是按照納稅人對象來設置機構。阿根廷國家稅務局下轄24個分局，其中在稅源集中、經濟發達的布宜諾斯艾利斯省設9個，依據稅源分布跨省設15個，其設置稅務機構的根據就是稅源分布和經濟區域來劃分。
2.對納稅人分類管理、提高稅收效率。很多國家為提高稅收管理效率，通常對納稅人進行分類管理，對不同的類別采用不同的管理辦法。澳大利亞稅務局按照規模將公司分為三類（大企業、中小企業、更小企業）進行監控。成立專門的機構對大型企業進行管理，一方面為這些大公司提供優質的納稅咨詢服務；另一方面增強對其監控的力度。荷蘭把納稅人分為個人、中小公司、大公司、從事進出口業務的公司等四種類型，并分別設置管理機構進行管理，使管理更有針對性，強化了對重點稅源的監控。阿根廷是將納稅人按大、中、小戶歸類，側重抓好年納稅額占全國稅收總額過半的大戶，不僅成本低而且效果好。
3.強調納稅風險評估和分析。納稅風險評估被作為新加坡稅務局的稅源管理核心工作，貫穿于稅款征收、日常管理等各環節，是對納稅人進行稅源管理和監控的最有效手段。澳大利亞國稅局認為納稅人實行自行申報、自行審核后，效率提高的同時風險也增大了，因此必須對納稅人資料進行分析，重點是進行納稅風險評估，評估人員將來自稅務當局數據信息庫、銀行、海關、移民局、證券市場的內、外部信息輸入由專家設定的標準模型中，自動生成評估報告，主要有財務分析、欠稅情況分析、征收情況分析、營業行為報表等，得出分析結論。把納稅人按風險大小分級，實行區別管理。對遵從度高的納稅人主要是自我管理、自行申報、自行審核的策略，稅務機關只是簡單的監督與觀察；而對于抵觸稅法、遵從度較低的納稅人，管理具有強制性。
4.多渠道交換信息，重視稅源管理信息化。澳大利亞不但在全國稅務機關內部全面運用計算機系統管理納稅申報、辦理出口退稅、處理公文流轉等日常管理工作并實現了全國聯網，而且與政府的有關部門如海關、保險、金融及大企業實現了互聯，為其有效實施稅源管理及有針對性地開展稅務審計打下了堅實的基礎。美國稅源管理智能化程度比較高，計算機電子化系統由東海岸國家計算中心和按地區設立的十個稅務征收中心組成，納稅人的報稅資料輸入電腦后，電腦會自動進行邏輯審核，并以此估算其稅款，自動進行評估，旨在追求納稅評估的有效性、公平性和權威性。
5.加強宣傳、實現納稅服務經常化與多元化。為納稅人提供廣泛、周到、多元化的稅法宣傳和優質納稅服務，為稅源管理創造條件，提高納稅遵從度是世界上許多國家常用的做法。除傳統宣傳方式以外，稅法宣傳廣泛運用高科技手段，如多媒體、FLASH、DVD軟件、網絡等，還注重個性化的宣傳。在澳大利亞，稅務機關每年都會派出高級官員與前三十名的集團公司進行溝通，討論公司重大經營活動及稅收遵從問題。稅務機關還定期邀請行業和經濟方面的專家參與稅源管理工作，使稅務官員們更好地了解大公司在經營中所處的經濟和行業環境，以增強稅務官員的管理能力。
德國成立了納稅人協會，辦有《納稅人》月刊，并建立了專業數據庫，每天24小時不間斷地為會員提供稅務信息服務。
二、對中國稅源管理的啟示
1.以稅收風險管理為導向，合理配置機構和資源。稅收風險管理是稅務機關以納稅遵從最大化為目標，科學實施風險目標規劃、識別排序、應對處理和績效考評，力求最具效率地運用有限征管資源不斷降低納稅遵從風險、減少稅收流失的過程。結合社會環境、經濟發展程度、經營者素質、企業效益等因素綜合評價確定高風險稅源點的區域、行業、企業。分行業、分稅種、分區域進行橫向縱向比較，確認為稅源管理風險點。根據風險發生的規律，通過建立風險特征指標和風險特征庫，對風險數據信息進行掃描、分析和篩選，找出遵從風險易發生的領域、環節和納稅人群體。按照稅收風險管理的需要，建立起適應風險管理的稅源管理機構和崗位，在合理的稅源管理機構和崗位的基礎上，建立縱向互動、橫向聯動、內外協作、運行順暢的立體化運行機制，實現有限征管資源的有效整合、優化配置。以是否有助于促進稅收征管質量和效率的不斷提高，是否有利于最具效率地降低納稅風險、促進納稅遵從來規劃和展開，并以此作為衡量、檢驗資源整合配置、流程改造是否成功的標準。
2.加強稅源信息交換，實現信息來源多元化。與納稅人稅源相關的信息多種多樣，由許多不同層次和不同地區的稅務機關以及相關部門掌握的，涉及到工商、海關、財政、統計、土管等行政部門以及銀行、電力、審計、評估等機構和企業的數據。因此，加強稅源管理必須保證相關部門所掌握信息的有效交換傳遞。目前，中國稅務部門已著手于稅源管理手段的信息化進程，也取得了一定的成效，如金稅工程、評估系統、防偽稅控、稅控收款機等。但是，由于中國稅源管理信息化工程起步較晚，與西方國家相比還存在一定的差距，主要體現在：現有稅源管理采集數據的深度和廣度都不夠、稅源管理信息分析應用水平較低、對數據的挖掘利用程度不高。為了更好地應用信息化手段對稅源管理進行強化，建議主要從以下幾個方面著手：（1）加快網絡社會化進程。網絡社會化，就是使計算機網絡從稅務部門向社會各部門延伸，實現各部門的數據共享，使稅務機關充分了解納稅人的各項納稅資料。（2）建立稅源管理信息系統。建立以稅源信息采集、加工、利用（包括稅收風險評估分析）為主線的稅源管理信息系統，以增強稅務部門的信息采集、利用、管理能力，加強稅收風險的分析和評估。（3）建立稅務決策分析系統。建立起功能齊備、協調高效、信息共享、監控嚴密、安全穩定的稅務決策分析系統，充分利用采集、整理的數據資料，向決策層提供有價值的決策信息。
3.專業化的分類管理。按照納稅人的稅源規模、稅收風險、納稅遵從的不同進行稅源分類，進行分類管理，將有利于提高管理效率，降低管理成本。把納稅人按風險大小分級，實行區別管理，將稅源管理指向由管理所有納稅人轉為管理有風險的納稅人，將有限的稅收管理資源由用于管好所有納稅人轉為優先用于遵從風險較高的納稅群體和領域，可加強管理的有效性和針對性。針對不同稅收風險的納稅人進行不同的稅收監控和審計措施。對遵從度高的納稅人采取寬松措施，由納稅人進行自我管理、自行評估，稅務機關只是簡單的監督與觀察；對稅收風險高、納稅遵從度低的納稅人采取嚴厲措施，實行全程監控、全面跟蹤、全面審計。針對不同規模的納稅人設計不同的稅源監控、管理方案。將大型企業集團集中到國家稅務總局進行管理，對他們實行稅務審計為主的管理措施。對中、小型企業實行以納稅風險評估為主的稅源監控辦法，對這些企業仍然采用屬地管理辦法。
稅收征管風險管理辦法范文4
目前稅收征管和科技工作的指導思想，就是要讓信息管稅促進稅收征管水平的不斷提升。經濟總量將不斷增加，經營方式更加多樣化，納稅人的數量將呈幾何數增長，然而稅務干部相對較少，工作強度與難度都將明顯增加，這樣就給稅收征管工作提出了新的挑戰和更高的要求。如何充分利用信息化手段，加強稅收管理，優化納稅服務，提升征管質量和效率，已經成為當前稅務工作的當務之急。就如何加快推進信息管稅收引起的思考。
一、實施信息管稅的現狀
近年來，緊緊圍繞稅收工作大局，以涉稅信息的采集、分析、利用為主線，以強化稅收征管為突破口，以信息化建設為依托，以加強干部隊伍建設為保障，更新管理理念，創新管理手段，強化稅源管理，提高征管質效，為促進地稅事業科學發展和烏蘇經濟又好又快發展提供了強有力的保障。
（一）建立健全規章制度，堅持標準化管理。始終堅持走科技興稅、精細管稅之路，不斷完善信息化建設工作機制，制定了信息化管理制度，制定計算機病毒防治目標管理考核辦法、信息管理辦法，使稅務信息管理納入信息化、制度化軌道。
（二）加強數據增值利用，實施預警管理。加快推進與第三方的信息共享，重點加強和深化國、地稅信息共享，擴大與外部門數據交換，拓展數據應用基礎。加強各項數據的交換與比對，提高了以數據說話的能力，使各項稅收專項分析有的放矢，同時有效地規避了稅收執法風險。
（三）拓展應用領域范圍，優化納稅服務。傳統的服務方式已不能滿足納稅人的需求，依靠信息技術開發和利用已成為納稅人日益迫切的需求。著力解決信息管稅與納稅服務的進一步深化，提高服務質量和水平。
二、當前信息管稅工作中存在的問題
信息化建設經過多年的積累，取得了很大的成績，但實際工作中仍存在一些問題和不足：
（一）信息管稅理念需進一步更新。部分稅務人員缺乏現代管理理念，對信息管稅、風險管理沒有足夠的認識，有的稅務人員受傳統征管思想的束縛，輕視甚至忽視信息管稅的作用，也有一些稅務人員過高強調信息管稅作用，忽視人機結合。現代稅收管理理念還需進一步確立。
（二）業務技術融合不夠緊，信息應用水平需進一步提高。目前統一的征管軟件提供了強大的數據支持可以滿足工作需求，部分稅務人員不能充分有效地利用已有的信息，及時發現和解決存在的問題。信息管稅仍處于起步階段，第三方數據獲取渠道較少，制約了數據應用的深入分析和應用。
（三）信息應用范圍需進一步延伸。在基層信息化建設實踐中，還存在重管理輕服務現象，要求納稅人經常報送一些數據和報表現象較多，應該通過信息化手段自動提取、收集和分析，以減輕納稅人的納稅成本。
（四）信息化隊伍建設需進一步加強。信息管稅是一個需要綜合素質較高的工作，既需要有很好的稅收管理知識和經驗，又需要有很強的計算機網絡等知識，既要求專業，還要求多能。
三、加快推進信息管稅工作的幾點建議
（一）思想理念逐步提高。隨著信息化、網絡化時代的到來，隨著現代信息技術在稅收工作中的不斷滲透和強力支撐，我們逐步意識到：信息管稅是全面提高稅收征管水平的必由之路，信息處理能力是適應信息管稅的必備素質。
（二）構搭建以大集中系統為依托，以網上申報、刷卡繳稅、稅控收款機、減免稅系統、稅源監控系統、個稅扣繳等單項軟件為輔助，以征管質量考核系統、發票查詢系統等自主開發軟件為補充的征管應用平臺。
（三）加強信息管稅與納稅服務工作創新
稅收征管風險管理辦法范文5
【關鍵詞】稅務審計；風險；管理措施
從整體角度分析，稅務審計風險管理是保證稅務審計有序發展的基礎與保障，主要是通過對稅務審計風險的識別，選擇切實有效的方法與手段，以降低成本，減少稅務風險為主，是保障稅務審計主體安全的重要措施，也是現階段稅務部門需要加強研究的重點問題。
一、稅務審計的概念
稅務審計主要作用在稅務部門納稅征管工作中，主要是對納稅人所提供的申報材料對納稅情況進行分析與核查。從稅務審計職責角度分析，主要是推動稅務機關合法性、高效性，實現納稅征管的有序發展，并且能夠在經費的范圍內依法完成稅收征管工作。其中在稅務審計過程中需要具備3個基本條件：第一需要保證納稅人所提供資料的真實性，這樣不僅可以保證稅務審計的權威，并且還可以在審計過程中如果出現疏漏現象能夠及時發現并及時解決；第二是在整個稅務審計過程中需要進一步保證審計人員的專業性與職業素養，稅務部門屬于第三方審計機構，其稅務審計人員的素養從根本上決定了審計的結果，所以需要在保證稅務人員專業性比較強的基礎上體現出稅務審計的公平與公正；第三則是稅務審計需要嚴格按照國家的審計準則進行，并且要依據法律法規對稅務審計加以防范。
二、稅務審計風險成因
1.審計對象具有多樣性
當前世界全球化演變的越來越嚴重，且經濟一體化所帶來的外貌經濟模式導致大多數企業稅務核算發生變化。我國經濟目前正處于轉型階段，企業的數量不斷增多，規模不管擴大，稅收管理卻呈現出多元化發展趨勢。稅收審計如何緊跟時代的發展潮流，依據稅務變化的情況成為了當前最為主要的內容。除此之外，正因為經濟的多元化導致諸多不成熟企業的出現，導致財務管理存在缺陷，進而不斷演變為稅務審計的風險點。
2.稅務體系存在問題
第一是立法缺乏風險。與其它稅收征管方式相比較，稅務審計存在嚴重的立法不足，且立法呈現出滯后性。當前企業所面對的稅務審計比較繁雜，需要采取某一種審計方式加以約束，然而從實質角度分析，當前比較成熟的稅務審計因為具有法律約束，所以導致缺乏立法監督。第二是人員管控存在風險。通常情況下，稅務審計往往需要審計機關進行核查，并且還需要企業的配合、報表的披露，假如企業對稅務審計缺乏認知，那么則會導致審計工作逐漸陷入被動狀態。除此之外，審計工作還需要在審計機關與財務部門的配合中才能得以開展，假如在審計過程中部分企業沒有清楚的明確稅務審計的職能，那么在審計過程中則會導致資料供給缺失的現象，這樣一來則無法有序開展稅務審計工作。與此同時，在審計過程中財務人員如果無法對稅務審計以及稅收稽查加以區分，則會導致審計工作缺乏控制力，提高稅務審計風險。
3.稅務審計人員存在風險
稅務審計人員是稅務審計中不可或缺的組成部分，稅務審計人員的職業素養決定了審計的質量。但是因受到自身因素與外界因素的影響，稅務審計人員同樣存在風險，并表現在以下兩點：一是從工作態度角度分析，如果稅務審計人員在工作中缺乏責任性，那么則會導致稅務審計存在缺陷，甚至部分稅務人員僅僅以翻閱報表與憑證為主。二是因為稅務審計工作是一項比較綜合、復雜的工作，稅務審計人員不僅要具備豐富的稅務審計知識，并且能夠在復雜的報表中查處企業稅收回避的證據。根據筆者的調查，當前我國稅務工作人員已經進入了新老交替的局面，老一輩稅務審計人員掌握豐富的經驗，但是卻對現代化技術缺乏認識，而新一代稅務審計人員雖然精通審計方式，但是卻缺乏操作經驗，如此一來則會導致稅務審計風險提高。
三、稅務審計風險管理策略
正如上文所言，積極做好稅務審計風險管理工作具有十分重要的現實意義，對構建和諧稅收征納具有十分重要的推動作用，在積極提高稅務管理效率的同時也可以減輕納稅人的負擔。當前社會經濟快速發展，經濟環境演變的越來越復雜，稅務部門所面臨的稅務審計風險也越來越明顯，加強對稅務審計風險的識別與風險，制定有效的管理策略則成為了現階段最為主要的任務與內容。
1.實現稅務審計信息化
當前社會得到快速發展，信息技術已經成為了各個行業中不可或缺的指導因素，在稅務審計工作中信息化技術同樣占據重要的地位，在新形勢下需要積極遵循時展的要求，加強信息化的建設，推動稅務審計信息化的有序發展。其一，需要積極做好稅務軟件開發工作，要實現與企業信息平臺的對接；其二，需要做好與銀行等第三方的溝通，利用第三方獲得有效的信息。當然，還需要采取非現金結算制度，積極制定有效的財產登記制度、個人信用體系，如此一來則可以有效避免稅務審計風險的發生。
2.實現稅務審計的法律化
毋庸置疑，在稅務審計中法律法規決定了審計行為，且相關的法規政策對審計行為會有所制約。在新形勢下積極制定切實有效的稅務審計法律法規，可以為稅務審計的有序開展奠定基礎，并且還可以進一步提高稅務審計的重要地位。當前我國稅務審計主要依據的法律為《涉外稅務審計規程》，該法規在立法方面存在不足，無法進一步提高稅務審計工作的效率。所以筆者認為，為從根本上提高稅務審計的法律地位，需要嚴格按照《稅收征管法》的相關規定，保證稅務審計的職責不再屬于稽查局。并且在稅務審計中納稅評估是其重要的組成部分，也是立法需要關注的重點內容。與此同時，在當前社會經濟的快速發展下，還需要積極將納稅人的檢查應用到稅收征管體系之中，要實現對審計操作流程以及實施內容的細化，進一步完善《納稅評估管理辦法》，從根本上保證稅務審計工作的有序開展。
3.提高稅務審計人員的素養
稅務審計人員的素養關系到了稅務審計的效率，積極提高稅務審計人員的素養成為了當前最為主要的內容。一方面，筆者認為需要增強稅務審計人員的責任意識，積極提高稅務審計人員的積極性；另一方面，需要定期或不定期加強對稅務審計人員的教育與培訓，積極提高稅務審計人員的能力。還需要讓稅務審計人員明確了解自己的工作內容、自己肩上所承擔的責任，為保證審計工作的有序與規范，需要加強監督與管理。可以采取開展講座或者調查的方式對審計程序的合理性與準確性加以考察，了解審計行為是否存在違規現象，如果出現違規現象需要采取懲罰措施，如此一來才能提高審計人員的責任性。當然，還需要加強技能的提升，要積極提高審計人員學習新的審計技術，并通過開展競賽的方式提高審計人員發現問題的能力，以提高審計質量為主。
4.制定完善的稅務審計配套技術
因稅務審計是一項比較系統的工程，不僅需要完善的運行機制，并且還需要完善的配套技術。現階段我國審計底稿存在缺陷，技術性未得到開發，所以需要結合實際的發展情況，制定符合審計信息化的底稿，加強對計算機技術的應用，促使審計工作走向信息化道路。從另外一個角度分析，稅務審計中資源有限，無論是人力、物力都被分配到高風險的涉稅領域之中，需要積極制定有效的審計策略，在科學選案的過程中與重點行業加以聯合，從而真正實現成本與效能的統一、和諧。
四、結語
稅務審計風險對審計結果影響較大，需引起稅務人員的關注，加強對風險因素的識別，并制定完善的風險管理策略。稅務審計風險處理方式比較多，但是無論采取哪一種管理策略，均需要從實際角度出發，以避免稅務審計風險為主，以減少風險發生因素為主，積極轉移稅務風險，并可以采取合理的方式實現風險轉移，只有真正做到這幾點，才能提高稅務審計風險的質量與效率。
參考文獻：
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稅收征管風險管理辦法范文6
一、信息管稅的主要做法
一是研發運行“一個系統”。縣境內鐵礦石、石膏等礦產資源豐富，已探明鐵礦石儲量6.2億噸，石膏15億噸，有大小鐵礦、石膏礦29家，礦產品開采加工行業稅收占全縣稅收30%左右，已成為政府財政收入的主要來源。但該行業稅收管理一直是困擾稅務部門多年來的一個難點。針對這種情況，縣國稅局堅持以科學發展觀為指導，不斷轉變征管理念，積極創新征管思維，努力改變傳統征管方式，以礦山遠程監控系統為切入點，積極探索信息管稅征管模式在實際稅收征管工作的應用實踐。
我局在稅收征管中應用了礦業產量遠程監控系統，即在礦山井口軌道上安裝了自動稱重傳感器，以準確獲取出井口出礦重量數據。重量信息通過傳輸電纜傳送到現場控制器進行處理后，可通過無線傳輸網絡傳送到稅務機關的監控中心。這樣，稅務干部在監控中心足不出戶即可實時掌握轄區內各個礦井的產量和相關生產數據。每月征期結束后，稅收管理員將各礦自行申報的數據與監控中心收到的數據進行比對，就很容易發現企業納稅申報是否存在問題。
二是拓展“一個平臺”。面向廣大納稅人，在全縣國稅系統率先開通網絡“QQ群”服務平臺，為所有企業提供方便快捷高效的納稅服務。該服務平臺依托互聯網QQ平臺開發,主要面向該局礦產企業用戶，具有信息瀏覽、納稅服務、涉稅辦公、企業財務知識交流等服務功能,是一個相關部門集體參與的綜合性、一站式電子政務平臺,同時也是一個具綜合服務特色、全天候、零距離的網上辦稅大廳。
三是創建管理摸式，實行人機結合。人是生產力諸要素中最活躍的因素，信息技術再先進，也只是一種手段，需要人去操作。我們在運用信息技術過程中，始終注意做到人機結合，從集中驗貨、日常巡查、預警通報、納稅評估到上崗人員的管理等方面都作了比較具體的明確與規定。在對礦產加工企業日常管理過程中，著重抓好日常巡查、預警管理、納稅評估三個環節。即稅收管理員定期對企業的生產經營情況進行日常巡查，定期對企業存貨進行盤查，及時掌握情況和處理問題。新的稅收政策實施后，主要稅收可能集中在收購環節實現，我們以企業收購、生產加工兩個環節總體稅負與行業稅負率監控為主線，實行分類監控，鎖定對低稅負、申報異常企業的分類管理。一方面，把稅負率低于同行業平均水平的企業按企業的季度應稅銷售額、應納稅額和稅負變動情況劃分A、B、C三類，并連續三個月跟蹤其稅負變動情況，同時，在日常發票審驗、限額限量及其它涉稅事項的審批上從嚴控管;另一方面，對A類納稅人重點監控稅負的變化和稅收政策執行情況，開展服務性調研防范重大稅收風險的發生；對B類納稅人重點進行動態監控，解決申報虛假不實問題，實行預警式評估，解剖式核查；對C類納稅人重點監控產、供、銷情況，開展日常管理性核查，實行高密度、貼近式、全方位監控。
二、信息管稅的主要成效
一是提升了稅源管理的質量。由于系統參數設置合理，智能化程度高，系統生成的數據得到礦產企業的確認，使稅務機關預測分析稅源更加準確，企業納稅申報質量明顯提高。今年在受金融危機影響較大的情況下，全縣礦產開采加工企業共實現稅款1.08億元，同比增長36%。
二是規范了計稅依據的確認。雖然遠程監控系統能夠對礦產品產量進行準確計量，但是對各礦區礦產品純度無法辨別。為此，縣國稅局制定了《礦產品稅收征收管理辦法》，明確了各礦產企業單月最低計稅單價,規范了礦產企業的銷售額確認依據。
三是營造了公平競爭的稅收環境。遠程監控系統安裝以前，各礦產企業以稅務機關無法掌握真實產量為由，申報稅款的隨意性較大，有的礦主認為自己缺乏后臺，腰桿不硬，交稅交得多，企業間相互攀比的現象時有發生，稅收管理非常被動。系統安裝后，產量透明了，不僅提高了稅負，消除了企業間盲目攀比問題，還降低了稅收管理員的執法風險。
四是優化了管理資源的配置。遠程監控系統安裝后，大大減輕了稅收管理的工作量，降低了稅收成本。稅收管理員可以“足不出戶”就可以通過系統隨時了解企業生產及銷售情況，掌握相關數據，達到了以產控銷、以銷控稅的目的。今年從事礦產品開采加工行業的稅收管理員節省了40％以上，從而增加了其他行業的稅收征管力量。
五是減輕了企業負擔。一個遠程監控系統把國稅、地稅、公安、礦管、安監等多個部門聯系在一起，相互交流，交換信息，既明確了各自責任，又加強了溝通協作，解決了以往各部門頻繁出入企業、礦主應接不暇的問題。同時有效防止了人情稅、關系稅等不廉潔行為的發生。
三、信息管稅的經驗
（一）健全稅源管理體系是信息技術控稅的基礎。稅源管理是整個稅收管理工作的核心和基礎。信息化條件下加強稅源管理，必須以信息技術為依托，以涉稅信息工作流為核心建立健全信息化、專業化、立體化的稅源管理體系，實現信息采集、利用和稅源監控的互動，結合工作實際，有針對性地制定稅源管理辦法，采取相應的服務措施，堵塞征管漏洞，防止稅收流失。
（二）堅持業務與技術結合是信息技術控稅的保障。信息技術控稅的過程，實際上是征管業務與信息技術相結合的過程。在系統研發過程中，我們堅持由業務人員和技術人員共同參與、合作開發，使系統既具備較為先進的技術和穩定的性能，也符合政策業務規定，滿足實際工作管理需要把握原則。同時，在利用系統過程中，我們充分發揮信息技術的支持保障作用，更加注重管理業務的創新，通過業務與技術的結合，避免出現“兩張皮”現象，切實提高信息管稅的效能。
（三）信息的采集和利用是信息技術控稅的關鍵。切實抓好信息采集、信息整理與存儲、信息加工與分析、信息傳遞與處理等工作，是涉稅信息在征收管理中的關鍵。信息采集要按照統一規范的原則，建立統一的數據采集標準和操作規范，完整地采集涵蓋稅收所有業務的涉稅信息數據，確保信息數據的真實性，可利用性。要建立健全相應的考核制度，規范電子數據的錄入，把好數據入口關，提高基礎數據質量。建立部門協同配合的數據分析機制，充分發揮涉稅信息數據分析在征收管理中的作用，開展宏觀分析、行業分析、具體納稅人的分析。
