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預算會計與財務會計范文1

1.督促收入支出執行過程的完成基于預算執行周期進行會計核算，能夠提供核實階段的信息以及它與實際收支數之間的差額信息。通過分析核實階段和實際收支階段的差額信息，可以督促相關部門盡快完成項目收入和支出的執行。

2.便于合同管理和項目管理預算執行周期會計能夠反映預算執行全過程的信息，由于支出承諾、核實及付款階段對應于簽訂合同、履行合同的預算執行環節，所以通過預算會計的記錄能為合同管理和項目管理提供所必需的信息。

3.利于評估和管理財政風險政府部門可能存在的財政風險包括支付風險和貸款擔保風險等。當前的預算會計采用收付實現制，不能提供對于風險管理至關緊要的前瞻性信息（IFAC-PSC，2001）。基于預算執行周期進行會計核算，能夠對承諾、核實階段的信息進行記錄，使會計確認和記錄的時間大為提前，能夠更好的提供危機預警信息，以便于評估和管理財政風險。

4.提供預算編制和調整所需的可靠信息預算編制中，對于預算年度與以前年度相同或相似的項目，其預算計劃一般需要參考以前年度的支出信息（RichardAllen和DanielTommasi，2001）。通過預算執行周期會計，能夠記錄項目的全部支出，并反映真實的結余信息，從而為以后年度的預算編制提供較為可靠的參考信息。

二、基于預算執行周期構建預算會計核算體系

（一）會計基礎選擇基于預算執行周期構建政府預算會計的核算體系，應當選擇適當的會計基礎進行核算。預算執行周期的核實和收款（付款）階段，可以套用現有的關于會計基礎的研究結論，采用“修正的收付實現制”作為會計基礎。進行這樣的選擇和設計，可以保證預算會計目標的實現。

（二）會計要素設置

1.在政府會計中設置“二元結構”會計要素政府預算會計要素包括預算收入、預算支出、預算結余。完整的政府財務會計要素包括資產、負債、凈資產、收入、費用。會計要素是對會計核算對象最基本的分類；而會計賬戶實質上是對會計核算對象的進一步細分。

2.我國預算會計要素的設置會計要素的設置應滿足一定的標準：（1）應能夠作為會計主表的主體結構；（2）會計要素之間應滿足一定的等式關系；（3）應能夠進一步細分為具體的會計要素項目，并據以設置會計賬戶，進行會計記錄。基于上述三個標準，在預算執行周期會計中，應當設置預算收入、預算支出、預算結余三大會計要素，同時按照預算收入周期和支出周期的各個階段設置會計要素項目或者會計賬戶。

（三）會計賬戶設置及賬務處理

1.預算賬戶與財務賬戶的協調使用在我國政府會計中確定采用“二元結構”會計要素后，應當進一步細分預算會計要素和財務會計要素，分別設置相應的預算會計賬戶和財務會計賬戶在政府會計中，預算會計賬戶與財務會計賬戶的關系處理有兩種方式：一種是設置兩套相互獨立的會計賬戶體系，分別進行預算會計和財務會計的核算；另一種是設置一套同時包含預算賬戶和財務賬戶的會計賬戶體系。因為政府預算會計和財務會計的會計主體和數據來源相同，應當采用設置一套會計賬戶體系的做法。采用一套會計賬戶的做法時，需要區分三種情況：（1）對只涉及預算收支的業務，僅進行預算收支核算，在預算收支賬戶中進行記錄；（2）對只涉及資產負債變動、不涉及預算收支的業務，只進行資產負債的核算，在財務會計賬戶中反映；（3）對于同時涉及預算收支和資產負債變化的業務，需進行“雙分錄”核算，同時在預算會計賬戶和財務會計賬戶中進行核算。

2.預算會計賬戶設置（1）總分類賬戶依據預算執行周期進行預算會計核算體系設計時，應當按照預算執行周期的不同階段進行總分類賬戶的設置。①在預算批準時，設置“計劃收入”、“核定支出”和“計劃結余”賬戶，以分別核算批準的收入預算數、支出預算數以及兩者的余額；②在承諾階段，設置“承諾支出”和“承諾支出準備”這一對相互抵減賬戶，用以記錄商品或服務的訂購業務，便于進行借貸記賬處理；③在核實階段，設置“應計收入”和“應計支出”賬戶，分別核算經過核實的未來收入和未來支出；④在收款和付款階段，設置“實際收入”實際支出”和“實際結余”賬戶，用于記錄實際收到和支付的現金以及收支相抵后的余額。（2）明細分類賬戶借鑒我國現行預算會計制度的規定，預算收入可以按照收入的來源和性質區分為幾類，進一步細分為款、項、目等，并據此設置明細分類賬戶。按照收入的來源和性質，財政部門的預算收入可以分為稅收收入、非稅收入等；行政事業單位的預算收入可以分為財政撥款、其他收入等。預算支出有兩種分類方式：功能分類和經濟分類。支出功能分類分為類、款、項三級，按類級分為一般公共服務、外交、國防等；支出的經濟分類分為類、款兩級，按類級分為工資福利支出、商品和服務支出等。財政部門和行政事業單位的預算支出劃分基本相同，可以根據具體分類設置明細賬戶。在預算執行周期會計核算體系中，預算收入、預算支出的明細賬可以按照表三和表四的格式進行設計：

3.預算會計賬務處理（1）日常會計處理①預算得到批準時，即在收入計劃和撥（用）款計劃階段，借記“計劃收入”賬戶，貸記“核定支出”賬戶，將其差額記入“計劃結余”賬戶；②行政事業單位在簽訂合同或訂單時，即在預算支出周期的承諾階段，應借記“承諾支出”賬戶，貸記“承諾支出準備”賬戶；③當行政事業單位購進商品或服務、收到付款憑單時，即在預算支出周期的核實階段，承諾支出轉化成為應計支出；④在預算收入周期的核實階段，應借記“應收賬款”，貸記“應計收入”；⑤在實際付款時，應計支出轉化為實際支出。借記“應付賬款”，貸記“應計支出”；同時登記實際支出，借記“實際支出”賬戶，貸記“現金”類賬戶。以上的會計處理均需要在相關明細賬中進行登記。（2）期末結轉處理進行期末結轉處理的目的是結清預算收入和預算支出等賬戶的余額，從而使下一年度反映預算執行情況的相應賬戶從零開始。

預算會計與財務會計范文2

［關鍵詞］預算會計;財務會計;民主制度

［DOI］10.13939/ki.zgsc.2016.14.119

民主制度的發展使得我國人民對于公有化以及透明化的認識程度開始逐漸加深，同時隨著我國政府政策等問題的公開化，我國人民的監督作用也開始逐漸得到了發揮，并逐漸的對政府提出了更高的要求。政府的財務工作在一定程度上反映出政府的工作能力以及發展狀況，因此，我國各界人士對于這一方面也是非常關注的，這就要求政府一定要加大力度對其財務方面的有關工作進行完善，以使其能夠更好地滿足政府以及社會發展的需要。

1預算會計與財務會計間的對比

預算會計與財務會計同屬于會計工作中的兩種，兩者在整個會計工作中均占據著重要的地位，因此，想要使會計工作能夠得到最大程度的保證，就一定要對這兩方面的工作達到詳細了解的水平，同時清楚地認識到兩者之間的不同點，這樣才能使會計工作更加科學化、合理化，才能使我國的會計工作達到一定程度的創新。

1.1預算會計與財務會計的關系

預算會計與財務會計之間的關系主要表現為撥款關系，但兩者在具體的實施過程中卻肩負著不同的責任，負責不同的工作，換句話說，兩者之間的工作范疇是存在差距的。對于預算會計來說，一直以來，政府中的會計工作主要都是預算會計工作為主，通常情況下，政府會通過預算會計去實現財務工作的批準以及執行方面的工作，從表面上看，預算會計涉及了有關于資金的問題，但事實上，卻缺少后續的跟蹤工作。與預算會計相反，財務會計負責的并不是財務工作的批準及執行，而是負責后續的跟蹤工作。

1.2預算會計與財務會計結合的過程中存在的問題

預算會計與財務會計屬于會計工作中的不同內容，但就目前情況來看，我國政府在財政預算的過程中，通常是將兩者結合起來完成工作的，將預算會計與財務會計相結合對于政府的會計工作來說屬于一大進步，但從細節方面分析，我國政府在兩者的結合過程中還是存在一定問題的，只有對其中存在的問題進行詳細的分析與了解，才能使兩者的結合為我國政府會計工作效率及效果的提高提供最大程度的保證。總的來說，預算會計與財務會計結合的過程中包括以下幾點:(1)執行記錄存在不完整的狀況。執行記錄的不完整主要是預算會計中存在的一個問題，預算會計中預算資金的不完整主要體現在:首先，目前我國政府的預算會計在對預算資金進行記錄時，存在不完整的狀況，這種情況記錄缺失的狀況對于政府來講是非常不利的，一旦在工作中需要對上述記錄進行調取，那么如果記錄不完整，整個調取過程也就無法順利地進行，這會對政府的工作帶來很大的阻礙，因此是必須加大力度進行解決和調整的。其次，在政府的預算會計中，通常存在只記錄資金在初級階段的運動，而對于后續資金的運轉并不記錄的現象，這一現象在具體的工作當中也被稱之為執行記錄不完整。無論是上述哪種狀況，對于我國政府會計工作的完善都是非常不利的，因此，相關人員必須使預算會計能夠實現其本身價值的基礎上，同時也進一步的對資金的流向進行關注與追蹤，若非如此，政府在財務資金的記錄方面必然會存在問題，同時其真實的財務狀況便無法被很好地表現出來。(2)對資產與負債的反映存在不全面的狀況。資產負債的不全面主要是財務會計中存在的一個問題，對資產和負債的反映不全面會導致政府在具體的工作過程中其財務狀況無法得到很好的反映。就目前的情況看，我國政府在對財務會計進行利用時，并沒有加入有關公益性活動的內容，同時對于財務業績等一些內容也并沒進行十分詳細的核算，僅僅是當政府的財務中存在撥款的內容時，才對撥款的資金等進行記錄，通常情況下，在政府撥款時，需要記錄的應不僅僅只是撥款資金，同時還應存在撥款單位等種種更加詳盡的內容，只有這樣，才能使公眾對于政府的財務狀況得到最大程度的了解，從而使政府的資金流動能夠更加透明化，這對于減少政府的財務風險以及穩定社會秩序都是非常重要的，因此，相關人員必須加大力度對這一問題進行解決。(3)會計目標存在不明確的狀況。無論對于預算會計來說還是對于財務會計來說，其會計目標都必須得以明確，這是保證會計工作科學性的一個重要前提，但就目前的情況看，我國政府的會計目標一直并不是十分明確，這對于政府會計工作的發展來講是非常不利的，同時也不利于政府信譽及形象的保證與提高。我國的會計目標主要體現在滿足政府的財政需要與保證人民的正常生產與生活方面，因此在具體的工作過程中，一定要十分慎重，否則將會對國家財務方面的發展與完善造成很大的不良影響。

2將預算會計與財務會計相結合

就目前的情況看，我國政府在預算會計與財務會計方面均存在問題，同時在兩者的結合方面也就必然存在問題，這對于政府以及國家的長遠發展非常不利，因此必須及時地對其加以解決。同時，根據對我國社會目前的種種形式分析，將兩者結合起來也已經成為了一個必然趨勢，因此，必須采取有效的措施完成這一結合過程。

2.1確立將預算會計與財務會計相結合的方法

目前的預算會計與財務會計已有簡單的結合及互補，但方法還需要完善與改進。第一，由于預算會計與財務會計的制度規定不明確，兩方的職能范圍相對較小，導致單方面的跟蹤記錄或反映的信息不夠全面。在這方面應該對原有的預算會計和財務會計制度進行適當的修改和補充，以修訂后的會計制度來規范其職能范圍，同時約束其行為，達到對預算會計和財務會計監管的目的。也能夠實現政府財政信息的完整記錄，并且反映這一預算目標。第二，要做好政府的預算會計與財務會計的完美結合，就要完善其體系。預算會計的任務就是預算相關部門所要預算的目標，或者是預算其執行的目標需要付多少款以及執行之后的結果預算，其目的就是實現該部門要實現的政策或公益性活動。簡單地說就是對活動進行結果預算。而財務會計則是對其活動中相關部門所接受的資源以及耗費情況加以記錄，以及對在活動中怎樣分配資源進行記錄和評估。

2.2將預算會計與財務會計相結合的策略

想要使預算會計與財務會計均能夠最大限度地發揮其作用，從而保證我國的會計工作能夠達到最好的水平，就一定要將兩者結合在一起，并將兩者結合過程中存在的問題進行解決，具體而言，將預算會計與財務會計相結合的策略主要包括以下兩點:(1)對會計中的種種問題進行分類處理。確立了方法之后，最關鍵的一步就是怎樣實施。要能夠有效地將預算會計與財務會計進行結合，就要對政府部門的財政支出狀況以及負債信息進行全面的反映。在這一方面應該對一些重大活動項目及政策的實施引入權責發生制，另一方面要將公益性和非公益性的活動進行分攤處理，對財政的支出狀況及政策實施類型進行很好的分類，以便在發生錯誤時對相應的部門和負責人追究責任并且及時挽救。(2)預算會計與財務會計應互相學習。在政府部門中，預算會計和財務會計都是以財政的流動為主要的關注對象，預算會計的存在是為了反映資源的流動，財務會計的存在則是為了反映資源的接收，這些信息數據都是會計信息，都是應該確認及準確核算的。然而預算會計與財務會計對雙方的工作內容可能存在一定的認識缺失，不了解雙方的工作流程就會導致工作中的某一環節銜接不上。因此，要做到預算會計與財務會計的結合，應適當使雙方在對方的工作流程方面進行一定的了解，并適當的溝通，這樣才能更好地完成財政流通過程中的銜接環節。

3結論

通過上述內容可以看出，在政府的會計工作當中，預算會計與財務會計都是非常重要的部分，但兩者在會計工作中所發揮的價值以及所負責的工作是不同的，因此，為了保證政府的會計工作能夠達到最好的效果，將兩者結合起來已經成為了目前的一個主要趨勢。就目前的情況看，我國政府在將兩者結合的過程中還存在一定的問題，這就需要相關人員加大力度實施相關的策略對這些問題進行解決，這樣才能最大力度地保證政府會計工作的科學性、保證社會的穩定。

參考文獻:

［1］王文艷.關于政府預算會計與財務會計結合的研究［J］．中國鄉鎮企業會計，2012(5)．

預算會計與財務會計范文3

【關鍵詞】會計審計 會計財務核算 問題 對策

會計審計與會計財務審核都是企業經濟管理適應現代化市場經濟發展要求的時代產物。科學合理的企業會計審計與會計財務審核工作，有利于增強企業的內部經營管理控制能力和外部市場競爭力，有助于企業優化資源配置，減少企業經營生產成本，提高了企業的綜合經濟效益。

一、有關會計審計與會計財務核算的基本理論解析

會計審計是企業通過會計工作，對會計記錄、財務事項、財務報表等進行審查監督，檢查核實相關工作的合法合理性，對各項工作的經濟進展及效率進行評估的一種企業監督管理工作。企業審計監督是國家宏觀法律制度調控的具體運用，能夠有效遏制企業內出現的違法操作及損害企業經濟發展的行為，保證了企業所有經營管理資金使用的合法性，維護了企業的發展管理秩序。同時，企業審計管理可以及時查漏補缺，針對企業可能存在的各種制度漏洞或會計現實工作中的缺陷，更好的完善自身的相關經營管理模式，提高經營效益。

會計財務審計是指為了真實反映企業現實經營狀況，對企業所有資產、經營負債及損益情況的真實性、合法性進行審計監督，并對相關會計報表信息做出合法、客觀、公正的評價，以避免企業財務管理中違法違規問題的出現的一種會計監督手段。企業會計財務核算遵循了相關性、客觀性、及時性、明確性的核算原則，要求相關數據的確認與計量符合企業的劃分利益性、資本性支出。

二、企業會計審計與會計財務核算工作中出現的問題研究

隨著社會主義市場經濟的不斷發展與完善，我國企業得到了跨越性發展，企業的經營規模不斷壯大。但是，由于我國企業先天不足，內部會計管理機制不成熟，導致我國企業會計審計及會計財務核算工作仍然存在許多問題。

（一）企業會計審計工作中存在的問題

首先，我國會計審計的獨立性得不到保證。會計審計是企業內部審計的主要手段之一，幾乎所有企業的會計審計管理人員都是企業內部工作人員，會計監督工作的展開受到權利效力及各種利益關系的制約，審計的公平性、公正性難以保證，促進監督作用得不到發揮，會計審計工作對權利擁有者幾乎形同虛設。其次，會計審計管理體制缺乏合理性。企業會計審計是保證被審計人員自覺履行職責，遵守相關法律法規，實現企業自我約束的重要手段。但是，國家宏觀與企業微觀上卻分別賦予了它差別的服務職能。國家要求會計審計的工作重點在于對企業的經營管理狀況進行監督和審查，防止企業危害結果的發生，側重會計監督作用。而企業內部對會計審計的工作要求是為企業的經營發展做出綜合性的謀劃與建議，側重于決策作用。在有限的人力與時間內，審計工作的側重點不同必然產生程序及實踐的沖突，難以發揮審計的理論優勢。最后，企業領導對會計審計工作的重視不足，工作投入力度不大，會計審計人員專業素質難以應對復雜多變的現代化企業管理。

（二）企業會計財務審核工作中出現的問題

首先，會計財務核算工作缺乏合理定位。絕大多數企業對會計核算工作的認識不足，往往將會計財務核算職能與其他審計工作相融合展開，會計財務核算界限不清晰，管理人員身兼數職，自身職業技能、專業化知識及工作精力都得不到保障，會計財務核算工作消極展開。其次，企業缺乏合理科學的會計財務核算監督機制。企業管理層權利制約、干預財務核算監督職能，難以保障企業經營活動的合法性與合理性，滋生了企業內部經濟腐敗的土壤。最后，會計財務核算沒有統一、科學的工作制度安排。在企業內部，會計財務核算以企業需要而展開，屬于被動、附和性工作，因為沒有進入企業發展決策戰略規劃，人為目的性操作問題十分突出，會計核算信息失真情況嚴重。

三、解決會計審計與會計財務核算問題的對策

（一）解決企業會計審計問題對策

首先，要切實保證會計審計部門的獨立性。賦予會計審計部門較高的權利職能，減少企業管理領導層可能產生的權利干涉或利益影響，獨立于企業的經營管理全過程。只有審計部門獨立性與權威性的提升，才能真正實現會計審計職能的經濟與社會效益。其次，建立、健全企業內部會計審計監督機制。企業要學習引進現代化企業管理監督理論，完善自我約束、監控職能，以經濟效益的實現為主線，制定符合國家政策要求與企業自身發展需要的監督機制，創造良好的內外部會計審計監督環境。最后，加大企業的會計審計投入力度。加強對會計審計人員的綜合素質的培訓，提高專業化知識水平和職業道德素養。實現現代化審計監督手段，推動及時跟蹤與全程動態化管理，兼顧職能效率和風險控制，提升會計審計質量。

（二）解決會計財務核算問題對策

首先，明確會計財務核算的主體。有條理、分層次的區分會計核算主體，劃分會計核算階段，才能保證財務核算工作的有序細致展開，發揮監督職能。其次，完善財務會計核算規范管理機制。對會計財務核算中的會計分析、財務處理、成本核算等工作及程序進行制度性規范，幫助企業增強財務掌控及預測、決策能力，實現會計核算的體系化建設。最后，強化對企業財務人員從業資格管理，堅持以人為本的科學發展理念，完善對財務管理人員的思想教訓及專業技能培訓。

參考文獻

[1]王書明.關于加強企業會計審計的思考[J].財經界（學術版），2011（09）.

[2]蒲延峰.企業會計審計存在的問題及對策[J].經濟師，2010（07）.

預算會計與財務會計范文4

一、會計審計的若干研究

(一)會計審計的作用價值

經濟社會的不斷發展，逐漸改變了企業傳統的經營模式，需要采取有效的方式規范企業經營活動開展中的經濟秩序，增強企業整體的市場綜合競爭力。會計審計結合了會計學和審計學的相關內容，為企業經濟責任的明確帶來了重要的參考依據。會計審計的有效利用，可以對企業經營活動的開展進行必要地監督，在保證企業收入、支出透明性的基礎上提高了企業各種資金的利用效率，有利于突出企業未來發展過程中的核心競爭力。會計審計蘊含著豐富的內容，其中審計作用的發揮是建立在可靠的會計材料基礎上，可以對企業資金使用的真實性進行全面的評估，有利于加快現代化企業的發展步伐，實現企業更多的發展目標。

(二)現階段會計審計中存在的問題及對策

結合現階段我國會計審計總體的發展現狀，可知它在實際的應用中依然存在著較多的問題，對企業未來戰略目標的實現產生了許多不利的影響。這些問題主要包括：會計設計模式較為落后，監督作用不明顯。很多的企業在經營活動開展中依然采用的是傳統的會計審計模式，在一定的時間內取得了良好的作用效果。但是，面對日益復雜的經濟形勢，這些會計審計模式使用中存在著很對的缺陷，實際的監督作用并不明顯;獨立性不強。目前部分會計審計參與者是由許多領導直接管理的，弱化了其實際的監督作用，無法真實地反映出企業實際的發展概況;信息化技術手段利用不充分，缺乏可靠的專業人才。會計審計工作開展中需要處理大量的信息，對于企業實際經營利潤的評估和后期戰略部署調整起著重要的保障作用。但是，一些企業的會計人員過于依賴實際的工作經驗，對于信息化技術手段的利用較少，加上缺乏可靠的專業人才，導致會計審計的實際作用無法充分地發揮。

解決企業從會計審計中存在問題的對策包括：優化會計審計工作模式。良好的會計審計工作模式不僅需要發揮有效的監督作用，也應該注重加強企業的抗風險能力;增強會計審計工作的獨立性。為了更好地發揮會計審計的監督作用，企業應給予專業的會計審計人員更多的獨立自主權，促使他們可以更好地運用會計審計解決實際地工作問題;充分運用信息化技術手段，培養可靠的專業人才。隨著市場經濟體制的不斷改革、信息化技術應用范圍的擴大，會計審計的工作人員應該充分運用信息化技術手段增強監督管理效果，并結合先進的發展理念培養可靠的會計審計專業人才。

二、會計財務核算的若干研究

(一)會計財務核算中存在的問題

作為反映企業財務狀況真實性的有效手段，會計財務核算在實際的應用中取得了良好的作用效果，為企業財務管理工作的順利開展提供了重要的參考信息。但是，目前我國會計財務核算使用中依然存在著較多的問題，主要體現在：會計財務核算制度不健全。很多企業對于財務核算重要性缺乏必要的認識，弱化了相關制度的管控力度，造成了財務活動開展中秩序的混亂性;財務報告體系相對落后。一些企業的會計財務核算只注重各種款項的使用和去向，對財務報告是否科學缺乏有效的評價，無法為投資者提供更多可靠的參考信息;會計財務核算方式單一。結合目前企業利用會計財務核算解決實際問題的整體發展現狀，可知很多企業的會計財務核算方式單一，降低了各種資源的配置效率，加劇了企業固定資產的流失。

(二)解決會計財務核算中存在問題的措施

為了更好地發揮企業會計財務核算的優勢，需要企業針對會計財務核算使用中存在的問題采取必要的措施，最大限度地增強會計財務核算的實際作用效果。這些措施主要包括：健全會計財務核算制度。可靠的制度有利于保證財務活動秩序的規范性，從根本上提高了利用財務核算方式解決實際問題的工作效率。企業的相關管理者應該結合自身實際的發展概況制定出可靠的會計財務核算制度，為財務活動開展中存在問題的有效解決提供可靠的參考依據;完善財務報告體系。利用先進的理念和科學的分析方法對傳統的財務報告體系進行綜合地評估，找出其中的缺陷，運用創新的管理方式完善自身的財務報告體系，是未來企業實現戰略性發展目標的必然舉措;豐富會計財務核算方式。會計財務核算方式的合理使用，可以提高企業財務部門的整體工作效率，增強財務部門的綜合管理能力。因此，企業需要利用可靠的信息化技術手段豐富會計財務核算方式，從根本上保證自身財務狀況的真實性，加快產業轉型的建設步伐。

預算會計與財務會計范文5

摘 要 在探討我國政府會計改革中，首先要明確政府會計的界定，理清政府預算會計與財務會計的關系。針對政府現行會計體系中存在的問題，本文以政府預算會計與財務會計“串”字型關系為基礎，提出通過收付實現制和權責發生制有效結合、劃分和擴充政府會計核算內容、完善政府會計報告體系等措施來完善我國政府會計。

關鍵詞 政府會計 預算會計 財務會計 改革

目前，我國政府會計系統是一種政府預算會計兼顧財務會計的混合體。隨著中國公共財政和公共管理改革的不斷深入，這種系統已無法滿足現代公共領域的需求。政府會計改革已經成為我國會計改革與發展中亟待解決的熱點問題。許多學者都從我國當前的政府會計現狀出發，基于不同的角度探索著政府會計改革。本文將從政府預算會計與財務會計的關系為切入點，探討我國政府會計的改革。

一、政府會計的概述

（一）政府會計的界定

政府會計的明確界定是政府會計改革過程中的“指明燈”。通過研究2006-2010年《會計研究》等有關文獻，筆者認為可以將政府會計分為廣義的和狹義的，廣義的政府會計包括政府財務會計和政府預算會計，狹義的政府會計指政府財務會計。所以基于政府會計概念框架和會計準則的研究是基于狹義的政府會計研究；而基于廣義政府會計的研究，致力于完善政府會計系統，使得政府會計不僅反映預算編制、調整和執行過程中的預算信息，還全面反映政府的財務狀況、營運業績等財務信息。本文所提到的政府會計即是廣義的政府會計。

（二）預算會計與財務會計的關系

廣義的政府會計包括預算會計和財務會計，在構建政府會計體系時，如何界定預算會計與財務會計的關系也是需要考慮的問題。縱觀世界各國的政府會計體系，許多國家都在搭建預算會計與財務會計相協調的政府會計體系，如美國聯邦政府是財務會計與預算會計并行的雙軌制，澳大利亞是將預算會計與財務會計統一于一套財務系統；法國是預算會計、財務會計以及成本會計三位一體的運作模式。[1]而結合我國政府的實際，筆者認為，由于預算會計與財務會計各有其特定的研究對象，因而是相對獨立的，同時他們之間又有著極其嚴密的內在聯系：預算會計與財務會計不是“呂”字型的單列并聯關系，而應該是“串”字型的串聯關系。所以我國政府會計體系中，預算會計與財務會計不適合相互獨立成“呂”字關系，也不適合兩者融合成“回”字關系，而應相互聯系又適度分離，成“串”字關系。

二、我國政府會計體系的現狀

我國現行的預算會計體系主要包括財政總預算會計、行政單位會計和事業單位會計，這套預算會計體系并非完整的政府會計體系，隨著社會對政府財務透明度提出更高的要求，其弊端日益顯現，亟待改革。

（一）會計核算基礎存在缺陷

現行預算會計體系的會計基礎主要采用現金基礎。除事業單位簡單的成本費用核算會計事項以及財政部規定的中央財政總預算會計對特定五類事項采用權責發生制外，財政總預算會計和單位會計仍實行收付實現制。[2]而收付實現制是以實際收付為準來處理經濟業務，它在公共部門強調預算控制時期很具有優勢。但在對政府會計信息需求越來越多樣化的今天，收付實現制的弱點也逐漸體現出來，主要表現為提供的信息滯后且狹窄、低估提供服務和產品的成本、收付的時間易縱等。

（二）核算內容比較狹窄

在現行預算會計制度下，公共部門的資產采用的是以初始實際成本計量和反映的單一的歷史成本模式。很多接受或無償投入的資產的取得，因為沒有實際成本而在資產負債表中沒有反映。而且單位會計中對固定資產僅是核算，在國家的財政決算中并不進行反映。同時由于單位會計對其不計提折舊，單位無法準確核算其提供公共服務的成本，容易虛增政府資產。另外，總預算會計對于政府投資新形式產生的國有股權和有價證券等政府資產無法進行會計計量等，只是以當期的財政支出反映，無法反映這些新資產的狀況。

（三）財務報告信息質量有待提高

目前我國政府財務報告信息的真實性和有用性都沒有得到充分體現，財務報告可讀性不強。導致這種現象的原因主要是，在當前的政府會計報告系統中預決算報告沒能發揮其應有的效果，而政府資產負債表設計不夠完整和科學。政府預決算本是提供政府預算的收支計劃和執行情況，以便滿足有關部門和公眾監督的需求，但是由于政府預決算報告中的會計信息被人為修改等問題而嚴重影響了會計信息的真實性和有用性，監督者并不能依靠預決算報告中獲得所需資料，經常需要通過其他渠道獲得更為專業或明細的材料。另外，政府資產負債表中結構設置不夠合理，收入和支出類項目在收入支出表和資產負債表中均有反映，無疑造成報表內容冗余、重點不突出。

三、我國政府會計改革的建議

存在上述問題歸根結底是由于我國政府現行的會計體系偏重政府預算會計而忽視政府財務會計，因此從以下關鍵環節入手構建我國政府預算會計與政府財務會計“串”字型模式至關重要。

（一）收付實現制和權責發生制有效結合

西方許多國家把權責發生制引入政府會計中，但由于各國的國情不同，各國對引入權責發生制的程度也各不相同。有完全由收付實現制轉換為權責發生制的，如澳大利亞、英國等國家；也有在收付實現制基礎上，對一些應收和應付款項按權責發生制加以確認的，如丹麥、法國。而鑒于我國處于轉軌時期，采用權責發生制的時機尚不成熟，我國政府會計改革不能盲目地以權責發生制取代收付實現制，也不能直接增加權責發生制的運用比重。應對政府預算會計仍采用收付實現制，對于政府財務會計則采用權責發生制，以反映財政資金的收支情況，有利于核算提供服務和產品的成本。對于一些需要統一核算基礎的債務事項，可以在期末時進行調整整合。

（二）劃分和擴充政府會計核算內容

政府會計核算范圍應該涉及政府單位所有經濟活動事項，需要對政府財務會計及政府預算會計進行劃分并分別擴充其核算內容。政府預算會計應在“能夠有效記錄與控制預算系統運行全過程”目標的指導下，增設“單位預算控制會計”、“預算授權記錄會計”等，從而能夠全面核算與披露單位的全口徑收入與支出信息，反映政府財政性資金的收支執行的績效，體現精細化的預算管理理念。[3]對于政府財務會計而言，企業會計一直是政府會計的標桿，所以政府財務會計可以吸收企業財務會計值得借鑒的地方。如引入公允價值等其他會計計量屬性；將房屋等實物資產及其耗費情況劃分在政府財務會計中核算等。總之，政府預算會計與政府財務會計的核算內容應在相互區別與劃分的同時，注重核算內容間的相輔相成，從而為政府信息的全面披露打好堅實的基礎。

（三）完善我國政府會計報告體系

目前，我國大部分學者認同將政府會計報告的目標定位于反映受托責任和決策有用雙重目標，這決定了我國政府會計報告體系至少包括政府預算會計和政府財務會計兩大報告體系。其中政府預算會計報告體系應主要提供收支的預算、預算比較表以及預算資源狀態表，用以反映預算執行等情況；政府財務會計報告可借鑒國際經驗，編制資產負債表、現金流量表、運營情況表等，用以充分反映政府當期財務狀況以及相應的償債能力、跨期權益和流動性等。此外，還應注意政府預算會計報告與政府財務會計報告的勾稽關系，利用預算調節表，用以反映在以收付實現制為基礎預算會計與以權責發生制為基礎的財務會計下的赤字差異緣由。

四、總結

我國現行的政府會計系統是以披露財政預算收支為主的預算會計系統，直接以政府財務會計系統取締政府預算會計是不實際的，本文結合我國國情，從會計基礎、核算內容、會計報告三方面反映政府預算會計和政府財務會計“串”字型關系。總之，我國的政府會計體系應在保留并優化預算會計的基礎上，構建政府財務會計，力爭盡快建立適合我國國情的政府會計體系。

注釋：

[1]賀敬平.2011.試論我國政府預算會計與政府財務會計的協調——基于海南政府會計改革試點的分析.預算管理與會計.3.

預算會計與財務會計范文6

1.我國政府預算會計系統的構建研究

2.政府財務會計與預算會計的適度分離與協調:一種適合我國的改革路徑

3.我國預算會計改革可行性的問卷調查研究

4.論政府預算會計與財務會計的結合

5.試論中國預算會計體系

6.預算會計發展對抑制腐敗的功能初探

7.政府會計兩翼建設與協調——論政府預算會計與財務會計的結合

8.事業單位預算會計制度改革與創新對策研究

9.中國預算會計體系問題研究

10.我國預算會計存在的問題及改革思路

11.改革預算會計和構建政府會計體系的思考

12.預算會計與企業會計的區別研究

13.淺談權責發生制在預算會計中的應用

14.論預算會計收付實現制及其改革

15.我國預算會計存在的問題及改革思路探析

16.政府預算會計向權責發生制轉變的必要性探討

17.對預算會計發展的展望

18.略談我國預算會計制度改革

19.關于我國預算會計體系改革的探討

20.我國預算會計60年改革探索及啟示

21.我國當代預算會計制度變遷的價值判斷

22.淺談預算會計中權責發生制的應用

23.預算會計改革的思考及對策

24.預算會計制度改革對行政事業單位會計的影響

25.政府會計體系三分法與預算會計的優先完善

26.淺談預算會計與企業會計的區別

27.權責發生制下政府預算會計問題研究

28.改革預算會計,構建有中國特色的政府會計

29.預算會計發展對抑制腐敗的功能初探

30.我國預算會計體系現狀分析

31.淺議我國預算會計制度的內涵和缺陷

32.中國預算會計體系改革透視

33.我國政府會計改革后的現狀、問題及建議——從現行預算會計制度談起

34.國庫集中收付制度下預算會計改革初探

35.論預算會計制度改革對行政事業單位會計的影響

36.論我國預算會計的定位

37.高等學校會計制度改革研究——基于財務會計和預算會計二維體系

38.政府預算透明度與預算會計改革研究

39.預算會計改革引入權責發生制的探討

40.對我國預算會計引入權責發生制的思考

41.我國預算會計引入權責發生制的探討

42.試論我國預算會計準則體系的建立和完善

43.行政事業單位預算會計存在的問題及其解決途徑

44.我國預算會計核算基礎研究

45.政府預算會計引入權責發生制的探討

46.我國預算會計問題及對策

47.我國預算會計的現狀及改革思路芻議

48.關于會計工作中預算會計與企業會計的比較探析

49.淺談政府會計制度改革——權責發生制預算會計的應用

50.探討權責發生制政府預算會計改革  

51.政府預算會計與財務會計的結合

52.預算會計中權責發生制的應用探析

53.會計要素視角下預算會計核算內容的改革研究

54.權責發生制在預算會計中的應用探索

55.我國高校預算會計應用權責發生制的研究

56.我國現行預算會計體系的缺陷分析

57.企業會計與預算會計會計要素比較研究

58.高校財務會計和預算會計結合的模式選擇及路徑分析

59.我國預算會計發展的新趨勢

60.試論我國預算會計改革

61.中西方政府預算會計概念框架幾點比較及啟示

62.政府預算會計與財務會計如何銜接

63.我國政府預算會計系統的構建研究

64.論我國預算會計存在的問題及改革措施

65.預算會計模塊化教學改革研究

66.國庫集中收付制度下我國預算會計的改革

67.我國政府預算會計改革模式研究

68.中國預算會計與美國政府會計資產要素的比較

69.預算會計和政府會計及非營利組織會計概念辨析

70.淺談預算會計的不足及對策

71.論《預算會計》課程教學改革——以華中科技大學武昌分校為例

72.對行政事業單位現行預算會計有關問題的思考

73.我國現行預算會計存在的問題及對策探析

74.淺析我國預算會計的權責發生制改革

75.試論預算會計的歷史沿革及發展趨勢

76.當前我國行政事業單位預算會計的現狀與完善對策

77.預算會計與企業會計核算原則的比較研究

78.我國預算會計體系應改為政府與非營利組織會計體系

79.行政單位預算會計工作中存在的問題與對策

80.權責發生制在我國預算會計中的應用探索

81.我國政府預算會計和政府財務會計的協調

82.芻議我國預算會計存在的問題和對策

83.“預算會計”課程教學改革

84.對現行預算會計的思考

85.預算會計與企業會計存在的差異研究論述

86.淺述預算會計與企業會計 

87.我國預算會計制度改革思考

88.預算會計內部控制目標及其實現途徑

89.預算會計發展對抑制腐敗的功能初探

90.新會計環境下預算會計的改革和政府會計體系的構建

91.淺析預算會計核算基礎的改革

92.深化預算會計制度改革問題與對策

93.我國高校預算會計的現狀及變革淺析

94.預算會計與企業會計的差異分析

95.預算會計向政府會計改革的準備工作

96.試析預算會計與企業會計的差異

97.我國預算會計現狀與發展思路

98.論我國預算會計改革