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少數民族地區經濟發展現狀范文1

關鍵詞：少數民族地區；縣域經濟；發展戰略

縣域經濟是國民經濟的重要組成部分，其經濟的發展促進了國民經濟的發展。我國是一個多民族聚居的國家，少數民族地區縣域經濟的發展，不僅能推動落后地區經濟發展，還能促進了和諧社會、小康社會的發展。

一、少數民族地區縣域經濟發展戰略

（一）少數民族地區縣域經濟。少數民族地區縣域經濟是指以研究少數民族地區縣域勞動者為主體，以少數民族地區的行政縣域為范圍，以不斷提高勞動者素質技能為主題，以實現少數民族地區城鄉經濟協調發展為目標的行政性區域經濟。

（二）少數民族地區縣域經濟發展戰略。（1）縣域經濟發展戰略。經濟發展戰略就是指一個國家、地區或者經濟部門依據本區域、部門經濟發展的各種因素、條件的分析和估量而制定出來的指導經濟活動的總體規劃及其實施途徑。經濟發展戰略從所涉及的范圍又分為：宏觀經濟發展戰略、中觀經濟發展戰略和微觀經濟發展戰略。縣域經濟發展戰略屬于中觀經濟發展戰略，是根據縣域范圍內的自然資源和社會經濟條件，以及縣域在所屬的經濟區域中的地位和作用，對其在較長時期內的經濟發展所要達到的主要目標和實現這些目標，而進行的具有全局性、綜合性的謀劃。（2）少數民族地區縣域經濟發展戰略。少數民族地區縣域經濟發展戰略是從少數民族地區出發，通過對少數民族地區各個縣域經濟發展的各因素、條件等進行分析，研究和制定少數民族地區縣域經濟發展所要達到的目標，采取全局性、綜合性的方針、政策的指導，促進經濟的發展。

二、少數民族地區縣域經濟發展現狀及存在的不足

（一）少數民族地區縣域經濟發展現狀。黨的十六屆三中全會提出，要“大力發展縣域經濟”，全面推進小康社會發展。在此發展目標下，少數民族地區的縣域經濟得到了快速發展。少數民族地區交通、教育、衛生、醫療等得到了進一步發展和完善；農業、工業和服務業都得到了全面發展，產值增幅較大；人均收入得到了提高，就業人口數量增加，緩解了就業壓力。

（二）少數民族地區縣域經濟發展存在的不足。少數民族地區縣域經濟在國家政策扶持下，得到了快速發展，但從全國縣域經濟發展的范圍來看，仍然處于不利地位，表現為經濟發展相對落后和發展不平衡等。少數民族地區縣域經濟發展仍然存在一定的不足。

（1）少數民族地區縣域經濟發展中經濟發展主體不明確。少數民族地區縣域經濟的發展過于依賴各級政府的扶持和干預，發展縣域經濟的主動性和積極性不高，經濟發展的內生性較弱；同時，少數民族地區縣域經濟發展與少數民族地區的實際相脫節，經濟發展的促進性較弱。（2）少數民族地區縣域經濟的經濟結構不合理，農業比重特別是傳統農業比重較高，工業和商業比重較低，產業結構層次不合理，經濟發展相對滯后。由于長期受重傳統重農輕商思想的影響，少數民族地區縣域經濟只注重農業的發展，忽視了工業、商業和服務業的發展，經濟結構、產業結構嚴重失衡。（3）少數民族地區縣域經濟發展規模小，城鎮化發展落后，經濟結構單一。少數民族地區由于城鎮密度和面積小，城鎮化水平低，規模經濟效應得不到發揮，經濟力量薄弱，城鎮經濟的輻射功能差，經濟發展較慢。

三、少數民族地區縣域經濟的發展戰略

（一）少數民族地區縣域經濟發展的原則。（1）明確經濟發展主體原則。明確縣域經濟的發展主體，才能發展縣域經濟。少數民族地區縣域經濟發展的主體就是少數民族地區的勞動者。認真處理好少數民族地區勞動者的主體地位與縣域經濟活動的主導地位的關系，才能有效調動少數民族地區經濟發展主體的積極性，促進少數民族地區經濟的發展。（2）實施工業化導向原則。少數民族地區長期受到傳統農業思想的影響，技術相對落后，工業化程度低。不斷提高少數民族勞動者的素質技能和社會地位，努力改變生產技術，使其從傳統農業向現代工業化發展，改變貧窮落后的經濟現狀。（3）發展特色，突出特色原則。少數民族地區縣域經濟相對特殊，其縣域內資源、文化等相對特殊。發展少數民族地區縣域經濟要從特色出發，體現經濟的特色優越性和特色潛力，以特色作為出發點，打造特色產業和特色經濟。（4）統籌城鄉，協調發展原則。在發展少數民族地區縣域經濟中，處理好中心城市和縣域經濟、中心城市與農村等發展的關系，發展縣城、鄉鎮的經濟輻射作用，推進農牧業現代化、農村工業化和農村城鎮化建設。（5）構建循環經濟，實行可持續發展原則。少數民族地區自然資源、物質資源豐富。在發展少數民族地區縣域經濟的同時，要保護好生態環境，正確處理經濟效益、社會效益與生態效益的和諧統一，調整產業結構，提高資源的配置和使用效率，積極構建循環經濟，實現少數民族地區縣域經濟的可持續發展。

（二）加快少數民族地區縣域經濟發展的經濟發展戰略。（1）確定少數民族地區勞動者的縣域經濟發展主體地位，不斷提高勞動者素質。少數民族地區勞動者的主體地位得到確立和保障，但是與其他縣域相比，其素質技能較低。少數民族地區可以通過發展教育事業，推行中基礎教育、中等職業技術教育與培訓等，提高少數民族素質，實現傳統農業化向現代工業化的轉變。（2）突出特色，大力發展少數民族地區縣域特色經濟。少數民族地區具有獨特的資源優勢，發展少數民族地區縣域經濟，必然要求突出特色，強調特色，以特色作為經濟發展的突破口。利用優勢資源，不斷開拓創新，發展特色農業、特色工業、特色旅游業、特色文化產業等，全面促進少數民族地區縣域經濟的發展。（3）大力推進少數民族地區城鎮化建設，全面推進小康社會建設。少數民族地區生產、生活方式落后，物質文明和精神文明建設相對滯后。大力推進少數民族地區城鎮化建設，改善少數民族地區的基礎設施，建立文明的活動場所，開展豐富多彩的文化活動，不斷加強精神文明建設，提高少數民族地區勞動者的文化素質，全面推進小康社會建設。（4）政府及職能部門健全市場機制，加大扶持力度，全面促進少數民族地區縣域經濟的發展。縣域經濟屬于行政性的區域經濟，縣域經濟的發展必然離不開政府和職能部門的宏觀調控。少數民族地區縣域政府及職能部門運用有效的政策和法規對縣域經濟的發展進行扶持和宏觀調控，建立縣域經濟服務性的政府，健全市場機制，合理有效的進行資源配置，堅持走可持續發展道路，全面促進少數民族地區縣域經濟的發展。

綜上所述，少數民族地區縣域經濟的發展離不開經濟發展戰略的統籌和指導。切合實際的經濟發展戰略，不僅能調動少數民族地區勞動者的積極性，還能促進少數民族地區特色經濟、循環經濟的發展，全面推進小康社會建設。

參考文獻：

少數民族地區經濟發展現狀范文2

通過對少數民族地區發展現狀的剖析，可以發現，目前的人口、資源、環境與經濟已經走入一個發展怪圈，即“人口增長速度快，人口文化素質低，資源開發粗放式，生態環境日漸惡化，產業結構不平衡，經濟發展滯后”。面對少數民族地區發展的殘酷現實，我們必須深刻反省，面對已經長鳴的警鐘，我們必須采取必要的措施和手段。否則，人口、資源、環境和經濟發展的問題會日益嚴峻。面對刻不容緩的問題，努力探索一條可持續發展的道路，即能夠促進四個要素和諧發展的戰略措施，是我們肩負的責任和重擔。

（一）制定科學的少數民族人口發展戰略

在制定一個科學的少數民族地區人口發展戰略之前，應當充分結合各種影響因素。因為該戰略是實現少數民族地區人口控制的保證，是科學計劃生育政策出臺的基礎，所以，該戰略的策劃、擬定和實施都要經過多方面視角的分析，全面綜合的考慮，保證科學性。首先，轉變傳統思想，拓寬發展思路。擺脫計劃生育促進家庭發展的局限，從區域范疇內人口、資源、環境和經濟和諧發展的廣域視角制定計劃生育政策。例如，通過構建和設立少數民族地區計劃生育家庭“獎勵扶助”規定和貧困地區“少生快富”扶貧工程的長效機制，這是抑制人口過快增長和規模過大的有效手段。關注人口與醫療衛生、婦幼保健之間的密切關系，做好產前檢查、孕中篩查等工作，這些是能夠保證嬰兒的優生率，以及降低孕產婦和嬰幼兒的死亡率的有效手段和方法，能夠切實提高少數民族人口的健康水平。將優生優育知識普及到廣大群眾中，讓他們形成并構建科學、文明、進步的婚育觀念。此外，將經濟發展、環境保護等內容充分與人口發展及控制緊密聯系起來。在符合國家整體的人口發展戰略的基礎上，改變一刀切的傳統作風，保證計劃生育政策更靈活、更人性化，同時著重建設與人口控制相關的保障體系，切實保證人口增長得到合理的、科學的控制。

（二）提高少數民族人口文化素質，構建強勢人力資本

一方面，人口過快增長已經給少數民族地區的經濟發展帶來巨大的阻力，因此，除了要完善人口綜合管理體制、構建優生優育體系外，還要考慮人口問題；另一方面，數民族地區人口文化素質問題也已成為影響和制約整體社會勞動力提高的關鍵因素，大多數少數民族地區由于地處偏遠，很多都是山區或農村及各方面發展薄弱的地區。因此，提高人口文化素質的首要任務是加強少數民族地區的基礎教育，縮小少數民族地區與非少數民族地區的差距。加大對基礎教育的投入，不斷提高教師工資待遇，進而完善教師培訓計劃，提升教師素質，從而帶動整體人口素質的進步。[3]此外，由于很多少數民族地區屬于農村，他們的發展空間也扎根于農村，肩負農業現代化和農村城市化的兩大重擔，人力資本毫無疑問地成為發展的中流砥柱。因此，在加大農村基礎教育的同時，還要重視職業技術的培訓，強化繼續教育的培訓，壯大具有文化和勞動技能的隊伍，切實提高少數民族人民的文化素質。

（三）合理開發資源，發揮資源優勢

豐富的資源是少數民族地區的優勢，也是發展經濟的助推器。但是如上文分析，這些資源優勢卻夾雜著很多限制的成分和因素。一些資源不利于開發，很難轉換成經濟發展優勢。而有些資源被少數民族地區的居民盲目開發，又導致環境惡化，雖短期內經濟出現增長，但是長此以往，這種資源開發將付出沉重的代價。因此，合理開發資源，有效將豐富的資源轉化為經濟的優勢是少數民族地區發展迫在眉睫的重要問題。首先，開發資源要考慮多種因素，包括市場的需求分析、開發的可能性分析以及技術條件。可以按照市場———技術———資源———產品的開發序列，將資源有效轉化為產品。[4]其次，還要加強應用性研究。對資源的種類和數量進行普查，制定綜合性的開發方針策略。開發資源必須緊緊圍繞人口、資源、環境與社會和諧發展的主線，注重社會、經濟、生態三者效益的密切聯系。緊緊圍繞環保的經濟發展、資源開發理念，參照國內外最先進的資源開發理念，構建可持續發展的生態工業生產模式。該模式既能滿足資源開發，又能保證資源開發、生產效率的最大化。這是一個新型的工業化道路，該發展模式的核心內容就是清潔生產，降低原材料和能源的消耗，確保資源的可持續化發展。例如，新疆就在走新型工業化道路，即在大力開發資源環境的同時，采用優勢資源轉換的戰略方針，這既保護了生態環境，又促進了人與自然的和諧發展。

（四）縮小地區經濟差距，促進民族共同繁榮

少數民族地區的發展處于一個既定的社會制度和格局下，在現有的經濟現狀和技術發展水平下，多數地區呈現基于民族自我意識的開發理念，即便是實現民族崛起，也會造成民族地區的人口、資源、環境與經濟發展的不協調現象，甚至出現嚴重失衡的現象。因此，結合少數民族的自然環境、特定發展經濟階段，打破區域偏見，改變以往僅僅求生存和發展的狹隘自我民族意識，將各民族、各區域的發展計劃整合起來，制定能夠符合各族人民的發展策略，實現各民族平等繁榮。[5]例如，新疆區域發展出現嚴重失衡的狀況，區域間的差異也呈現擴大化的趨勢，這不但阻礙了新疆經濟的發展，而且給社會帶來了一定的壓力。但是通過政府的轉移支付方式，實現了區域間經濟差最小化，并且通過調整區域經濟的空間結構，實現了要素市場的共享和資源的優化配置，全面促進了距區域間經濟的和諧發展，縮小了經濟差距，實現了各民族的共同繁榮。

（五）扶持主導產業的發展，發揮城鎮經濟職能的輻射作用

作為少數民族地區人口、資源、環境與社會能否持續穩定發展其中一個重要因素就是區域產業結構的合理化。消除區域偏見，構建共同繁榮是發展的基礎，但是，選擇合適的主導產業才是少數民族地區經濟發展的加速器，才是區域產業結構合理化的關鍵和主導因素。只有主導產業先發展，才能引導相關產業，帶動基礎產業的共同發展，構建規模性的產業發展網絡，從而成為促進民族地區人口、資源、環境與經濟發展的核心動力。而主導產業的扶持，需要政策的支持、消除發展的不利因素，通過科學制定行政區域的政治職能，降低在經濟改革和區域經濟運行中的行政干預，保障民族區域內的經濟在受到宏觀調控、市場調節和法律約束三方面的作用下，才能夠實現區域間的資源優勢的體現，構成穩定發展的主導產業，推進經濟發展的步伐。城鎮化經濟職能的輻射作用是少數民族地區人口、資源、環境與社會協調發展的保障。因為少數民族的發展受到自然條件、基礎設施、交通狀況等條件的制約。因此，條件相對優越的城鎮如果能夠發揮其經濟職能，[6]將會帶動民族地區繁榮發展的經濟增長。形成產業發展的極核，帶動其他城鎮經濟發展處于弱勢的地區，努力改善市鎮的公共服務水平，完善民族地區市鎮的綜合功能，進而促進民族地區人口、資源、環境與社會的協調發展。

（六）發揮政府行為職能的有效作用，推動扶貧計劃發展

少數民族地區政府在各種生產要素和行政管理格局中處于主導地位。由于歷史的原因，很多民族地區政府機構出現了膨脹等現象，加之處于弱勢的區域發展能力，這些都促使民族地區的財政赤字問題嚴峻，也形成了容易滋生腐敗的溫床。因此，只有規范各級政府的行為職能，才能保障各民族地區的管理機制得到完善。只有針對少數民族地區實行體制的提前改革，進行對各級政府經濟職能進行弱化，對龐大的政府機構人員進行裁減，從根本上改變政府的工作價值觀念，保障工作、政策和措施都能保護生態環境、促進經濟發展、增強民族團結，將成為政府的行為準則，而且是評價一個政府行為的標準。政府要加強制定科學合理的扶貧設計和規劃，有效利用財政扶貧資金，將資金重點應用到最貧困的地區，結合少數民族各自的實際情況，揚長避短，尋找合適的脫貧致富的方法。有效發揮政府行為職能，合理實施扶貧計劃，這是促進少數民族經濟發展的一個重要方式，也是實現少數民族地區全面和諧發展的基本要素。

二、結論

少數民族地區經濟發展現狀范文3

[關鍵詞]民族地區；城鎮化；現狀；對策研究

城鎮化是經濟城鎮化、人口城鎮化、空間城鎮化三個方面的綜合（孫文久，2006）。改革開放以來，國家一直很重視民族地區社會、經濟以及民生等發展問題，民族地區的發展是我國整體經濟和社會發展的重要部分。目前，我國少數民族地區主要包括五個少數民族自治區和三個少數民族聚居省市，其分別是指：、新疆維吾爾自治區、自治區、寧夏回族自治區、廣西壯族自治區和青海省、云南省、貴州省，此外，四川省、重慶市也聚居了大量的少數民族。可見，我國的少數民族主要集中在海拔較高的西部地區、熔巖較多的西南山區以及沙漠干旱地區。

1我國民族地區基本情況

1.1民族地區資源豐富

一方面，民族地區擁有豐富的自然資源。民族地區擁有全國一半以上的礦產資源和土地資源，且全國80%以上的淡水在西部地區，其中新疆塔里木河是我國最大的內流河。由此可見，少數民族地區有著十分豐富的自然資源。另一方面，民族地區擁有豐富的民族資源。我國不僅有55個少數民族，在語言方面除了漢語外還有53種民族語言，還有豐富多彩的民族文化和習俗。

1.2民族地區經濟發展相對落后，地區差距明顯

從總體來看，2014年末少數民族省區的地區生產總值總額為70773.77億元，僅占國內生產總值的11.16%。從民族地區各省份比較來看，2000年末，人均GDP為6488.70元，而貴州省人均GDP為2742.07元，兩省相差2倍多；2005年末，內蒙古、寧夏、新疆、青海四省（區）各自人均GDP均超過10000元，而貴州、云南、廣西、等地人均GDP仍只有5000～9000元不等的水平，尤其是貴州省，只達到5376.46元的人均GDP水平；2010年末，內蒙古人均GDP已達47216.83元，但其他少數民族地區人均GDP水平仍低于全國平均水平；2014年末，各地區的經濟差距越來越大，內蒙古地區人均GDP已達70938.88元，而少數民族地區里水平最低的貴州省僅有27184.11元/人，兩省差距已由2000年的3746.63元/人上升到43754.77元/人，其他地區的差距也較大。就以上數據顯示可知，我國的少數民族地區不僅整體經濟水平較低，而且各少數民族省區之間也存在明顯的地區差距。

1.3民族地區自身條件較差

一方面，我國少數民族地區以高原、盆地、沙漠和山地為主，地理條件差，經濟發展較慢，產業結構滯后，基礎設施建設不足，導致交通不便，信息閉塞。另一方面，我國民族地區人們平均受教育水平偏低，思想觀念較為落后。據《中國統計年鑒》統計，2014年末，全國共有2529所普通高等學校，而五大少數民族自治區僅擁有188所普通高校，只占全國高校的7.43%，西南地區少數聚居的省市其普通高校也僅占全國普通高校總數的13.7%。

2我國民族地區農村城鎮化發展現狀及存在問題

2.1城鎮化水平不斷提升，但仍低于全國平均水平從城鎮化率來看，我國民族省區平均城鎮化率由2005年末的35.32%（全國平均水平44.34%）到2014年末的45.31%（全國平均水平54.77%），各省區城鎮化增速明顯，近十年來各省區城鎮化率平均上升了10%左右，但仍低于全國平均城鎮化水平。其中，內蒙古自2001年以來，建設了以呼和浩特、包頭、赤峰、通遼、呼倫貝爾等為中心的東、中、西部城鎮群，并對101個旗縣區的中心城鎮也加強了市政設施建設和城鎮公共服務建設，城鎮化推進速度加快，其城鎮化水平高于全國平均水平。由此說明，我國民族地區城鎮化雖得到快速發展，但相對其他非民族地區而言，其城鎮化建設仍比較落后。

2.2三大產業不斷發展，但產業結構不協調

從產業結構來看，從1995～2014年，我國第一產業比重從19.66%到9.17%，第二產業比重從46.68%到42.72%，第三產業比重從33.66%到48.11%，平均趨勢為第一產業比重逐年下降，第二產業比重先增后減，第三產業比重逐年上升，且第三產業比重于2014年末已超過第二產業所占比重；民族地區第一、第二產業變化情況雖與全國趨勢大體一致，但第一、二產業比重較全國水平偏高，而第三產業所占比重除、貴州、云南較高外，其他地區比重偏低，廣西、新疆、青海等地呈現波動變化，產業結構發展并不協調。

2.3城鎮規模小，結構體系不合理

我國民族地區所占面積為全國國土面積的1/3，但其城鎮規模卻非常小。從全部地級及以上城鎮個數來看，民族地區2014年末的城鎮個數為49個，而全國地級及以上城鎮個數為292個，民族地區僅占16.78%；從城鎮建設用地來看，2014年末，我國八省區民族地區城市建設用地占區域總面積比重約為0.088%，內蒙古、僅為0.01%，而新疆、青海還不足0.01%。民族地區城鎮結構體系也不合理。2014年末，我國市轄區人口達100萬及以上的城市有143個，50～100萬的城鎮有98個，50萬以下的城鎮有51個；而民族地區市轄區人口達100萬及以上的城市僅有16個，50～100萬的城鎮有12個，50萬以下的城鎮有21個。由此可見，我國民族地區大、中、小城鎮比例不協調，小城鎮居多，缺乏輻射和聚集能力強的大城市帶動地區發展。我國民族地區屬于地域廣闊，但總體城鎮建設緩慢，城鎮相對密度偏低，城鎮規模較小，且城鎮化相對滯后。

2.4基礎設施和公共服務設施建設不足

在基礎設施建設方面，截止2014年末，全國道路長度為35.2萬km，民族地區道路長度總和為3.72萬km，占全國的10.57%。其中，道路長度為0.06萬km，青海道路長度為0.09萬km，均不足0.1萬km，且其余六省市也都在1萬km以下，道路建設比重較小。此外，2014年末，全國公共交通運營車輛已達476255輛，但民族省區公共交通運營車輛總數才達45040輛，僅占全國的9.46%。可見，民族省區在道路建設和公共設施建設方面比重都還有待提高。

2.5政策優勢明顯，但地區配套支撐不足

少數民族區域自治制度、“西部大開發”、“一路一帶”發展戰略等，都是國家從政策上、資金上、技術上、人才上等多方面給予西部地區大力支持，增加少數民族地區獲得外部資源的機會，大力推進西部少數民族地區社會經濟的發展。國家在政策上給予了大力支持，但是由于少數民族地區自身條件限制，如資金、設施、人力等配套設施跟不上，其發展仍十分緩慢。

3對策建議

第一，加快產業結構優化升級。民族地區可依托自身豐富獨特的自然資源、生物資源和人文資源等，引進先進技術，引入投資企業，開發民族地區獨具特色的產品，發展人無我有、人有我優的特色優勢產業，如地區特色產業、生態農業產業、工業、旅游業等產業。

第二，完善基礎設施和公共服務建設。首先要完善地區基礎設施建設。在建設民族地區基礎設施時，一方面各地區要解決好農村與農村、農村與城鎮、城鎮與城鎮之間的基礎設施建設，加強各體系之間的相互聯系，推動相互間經濟的快速發展，進而推動城鎮化的發展；另一方面，各地區也要加強對公共服務設施的建設，如：加強對學校、醫院、衛生站、圖書館等教育、醫療和商業設施的建設。在完善民族地區公共服務建設的同時，也要注重對當地生態環境的保護。

第三，統籌城鄉，促進區域均衡可持續發展。只有堅持城鄉統籌發展，促進城鄉產業、經濟共同發展，才能從根本上解決我國農村、農民、農業問題，才能逐步縮小地區差距，縮小城鄉差距，減少地區與地區之間的發展不均衡，也才能持續、健康、有效的推動農村城鎮化的發展。

第四，認真落實政府政策，提高地區經濟發展水平。在民族地區農村城鎮化發展進程中，由于文化差異、民族差異、經濟差異等各種差異性的存在，各地政府更有義務在發展的進程中做好城鎮發展規劃管理、投資融資政策、社保制度、戶籍制度和土地制度管理等方面的工作，為當地的發展減少阻礙和壓力，更好的促進當地經濟、城鎮化的發展。

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少數民族地區經濟發展現狀范文4

少數民族多數位于偏遠的地區，一般人口較少，森林自然資源豐富，人均占有量高，但由于經濟發展受到種種限制，導致經濟水平不高。林業在少數民族地區發展具有十分廣闊的前景，但目前少數民族的林業發展還面臨著許多問題，只有解決了這些問題，實行如推廣林業科技等措施，才可以提高當地居民的生活水平和經濟狀況，可以保護環境，充分利用自然資源減少資源浪費，實現少數民族地區的經濟可持續發展之路。

2當前少數民族貧困地區林業科技推廣的現狀

2．1相關組織機構和隊伍建設

目前很多少數民族地區在進行林業科技推廣的過程中，逐漸建立起了一些組織機構和人才隊伍，如林業科學研究所、林業科學研究中心、地方林業技術推廣站等等。這些隊伍深入少數民族地區，充分了解當地貧困現狀和林業產業情況，建立起各類公園、苗圃、林場等林業科技實驗場地，積極開展林業科研、推廣工作。這些技術人員充分運用林學、園藝、林業的有關技術，對少數民族的林業發展起到了極大的作用。

2．2對科技成果的應用與推廣

少數民族地區的林業科技工作者在研究有關林業科技成果的工作中，培育了一批高技術含量的科研技術成果。在應用過程中，獲得了廣泛的好評和回應，實現了科技應用的快速轉化。林業科技工作者在研究過程中，逐漸重視科技推廣及使用，大力促進了少數民族貧困地區的林業建設和經濟水平發展。

2．3林業質量標準和管理

少數民族地區近幾年充分重視林業質量監督與檢驗，建立起了有關檢測機構，根據當地的實際情況，建立起一套檢測標準，保證了林業發展質量。林業生態工程質量監理建設得到加強，為實現林業生產科學化、標準化和完善林業科技技術推廣提供了切實可行的有效道路。推動了林業技術在少數民族貧困地區推廣，為林業科技的推廣奠定了體系保障。

2．4林業科技培訓教育

林業人才的培養是林業科技推廣過程中的主要內容，少數民族地區有關部門在科技人員的指導下，進行了有關工作人員的技術培訓工作，既豐富了他們的科學理論知識，同時還提高了林業人員的技術水平。采取多種方式和途徑進行培訓和教育，把目標設立為提高林業職工隊伍的素質，提高勞動者的科技知識水平以及提高相關人員的實際操作技能。使得少數民族地區林業科技得到有效的推廣和廣泛傳播，專業隊伍不斷擴大。

3林業科技推廣的作用

3．1林業產業結構得到優化升級

少數民族地區林業結構發展不完善，實行林業科技推廣能夠使得少數民族的林業改變現有的種植和經營模式，增加林木的品質和數量。隨著林業科技的逐步推廣，還可以實現現代林業建設，使之成為林業產業的龍頭地區。林業推廣能夠為林業產業提供新的品種和新的技術，支持林業產品的質量得到提升。此外，林業科技的推廣還能夠提高少數民族地區林業產品的發展，成為少數民族地區經濟新的增長點，改善林業環境，提高人民生活水平，從而建立起可持續發展的生態林業產業結構。

3．2林業持續發展，推動綠色林業

建立了可持續發展的生態林業產業結構以后，傳統林業粗放的管理模式已經不適應新的產業結構，因此必須通過林業科技的推廣，建立起創新綠色化的林業管理模式。才能充分展現林業生產過程中相關科技的具體實施，建立起集約型的管理模式，科技水平的提高使得林業產業管理更加科學化、信息化。通過先進的管理模式結合可持續發展的產業結構，進而形成綠色林業。

3．3優化林業人員結構

傳統的林業管理模式通常都是通過體力勞動來實現的，沒有具體的科學理論做指導，根據自身經驗進行林業發展的模式有極高的不可控制性。林業科技的推廣能夠極大的減少林業工作人員的體力勞動，使工作人員把更多的精力和時間分配到林業的經營管理方面上來，建立完善的林業模式，為少數民族地區的林業發展樹立典范，最終使少數民族貧困地區的人民經濟水平和生活質量得到提升。

4少數民族貧困地區林業科技推廣存在的問題

4．1林業人員隊伍素質偏低

少數民族地區林業產業人員當中，普遍存在著相關人員年齡偏大、素質偏低的情況。高素質人才占隊伍的比重偏低，缺乏年輕的專業團隊，不能夠及時有效的了解國內外林業科技相關發展現狀和趨勢，因而不能做出有效的指導。采取落后的手段應對新的問題，往往造成較大的損失，這對林業科技在少數民族貧困地區的推廣十分不利。

4．2林業科技與運用機制不完善

少數民族地區林業科技還沒有形成相關的運行機制，各個環節之間單獨運轉，缺乏協調合作，各部門沒有形成一個系統。因此在發展的過程中往往事倍功半。資源浪費和科技運用不到位，與其他高新技術地區沒有建立廣泛的聯系，阻礙了少數民族地區接受新科技的進度，在國內外不具備市場競爭力。

4．3科技投入還有待加強

盡管少數民族地區對林業科技越來越重視，可是科研經費的投入與需求相比嚴重不足，缺乏多方面的投入。據了解，少數民族貧困地區因為經費緊張，地區貧困等因素，造成的林業科技投入十分低下，占林業總投資的極少部分。因為少數民族地區較為偏遠，林業的投入見效慢，直接效益低，當地部門對上級資金的申請十分困難。吸引外來投資的力度不夠以及前景不被看好，導致籌集不到資金，嚴重制約了林業科技在這些地區的推廣，使得林業的發展出現了科技后勁不足，林業科技水平下滑等問題。

4．4科研成果轉化滿足不了需求

林業科研工作的創新和發展就是科研成果轉化。目前為止，少數民族地區的林業科技的研究成果與林業的產品生產脫節嚴重，林業生產應用不到大部分的科研成果，只停留在小面積的實驗和示范，與綠化實踐相結合不緊密。科技素質偏低、激勵機制不力等，投資不足的問題與之相結合，導致林業科技難以大面積的推廣，林業科技的需求得不到滿足。

4．5面臨新的挑戰

新形勢下少數民族地區，進行了系列的改革措施，但是相比國內外的前沿技術還尚有欠缺。當前少數民族貧困地區的工作難以跟隨時代科技前沿，在面臨諸多問題上有一定的遲緩性，在提升林業的品質，促進生態文明等新形勢下，如果難以適應就會被一落千丈。

5少數民族貧困地區林業科技推廣途徑

5．1大力培養相關人才

人才的引進對林業的發展具有很大的推動力，能夠快速適應科技的進步和發展。重視人才的培養就是為少數民族地區林業科技發展的未來做出保障，人才問題得到解決，才可以實現下一步經濟增長與“走出去”的戰略目標，因此要借用各種方式，大力引進高素質人才，并加強對本地人才的培養和教育，不斷補充新的知識，得以適應新的潮流。在與國內許多尖端機構加強合作交流，務必將少數民族地區的林業相關人員培養成懂創新、知識全面的復合型人才。帶領少數民族地區林業科技“走出去”。使得少數民族的林業產業能夠帶動少數民族地區實現騰飛。

5．2對外吸引資金，加大投入

上面說到由于林業的見效慢，效益低等問題導致林業的經濟效益低，投資少的現狀，要想改變這一情況就必須由少數民族的政府出面，形成科技投資的新體制，政府應當承擔吸引外資的主要任務，對上級扶貧和發展資金進行合理規劃，用來對林業科技推廣的投入。此外，還要向外界進行招商引資，運用本地的資源優勢和高質量的林木等特點，在保護環境的前提下，吸引有興趣的外界投資者，實現整個少數民族地區摘掉脫貧的帽子。

5．3實行機制體制改革

針對不匹配的問題，要抓緊實施機制體制改革，相關部門和人員建立有效的協調機制，形成林業科技成果的快速準確高效的運用。林業科研工作者要深入了解少數民族地區的實際情況，根據實際情況確立出一套現實有效的可行方案，針對林業科技推廣所面臨的問題，進行機制體制改革。最好建立起一套協同創新的新機制，取代原有的舊體制，同時政府和相關企業要加強推廣力度，進行普及宣傳。

5．4保證基礎，開發新技術

少數民族貧困地區在發展林業以及推廣新技術的同時，一定要切實鞏固好原有的林業基礎。因為林業基礎是林業產業發展的脈搏，在一些基礎技術上也可以有相關專業人員做出新的突破，實現林業基礎的跨越性發展，但同時要注意把握由基礎技術到新技術的運用。在開發新技術方面，可以借鑒國內外其他地區先進的技術和經驗，靈活運用到自身，緊緊圍繞林業科技的前沿進行開發。

6結語

少數民族地區經濟發展現狀范文5

【關鍵詞】 民族鄉；招商引資；扶貧

昆明市下轄五區八縣。其下轄的縣、鄉中，共計有3個自治縣、4個民族鄉、47個少數民族村委會，2196個民族雜居村。至2015年底，少數民族人口82.86萬人，占總人口的15.23%。全市有52種民族成份，有9個世居少數民族（彝族、回族、白族、苗族、傈僳族、壯族、傣族、哈尼族、布依族）。大部分民族鄉地處偏遠、山區經濟相對落后，雖然近年來少數民族和民族地區的發展得到了政府和社會的特別關注和扶持，很多地區實現了跨越式發展，但是要與全國同步建成小康社會，則還存在很大的差距。[1]下面以昆明市宜良縣耿家營彝族苗族鄉為例來說明民族地區的現狀和發展中面臨的問題。

一、宜良縣耿家營彝族苗族鄉的基本情況

耿家營彝族苗族鄉位于宜良縣東北部，東鄰九鄉彝族回族鄉，南接北古城鎮，西連北羊街鄉，北與馬龍縣接壤。鄉政府駐地土官村距縣城21公里。1988年1月建立耿家營彝族苗族鄉，轄9個行政村，72個自然村，行政區劃面積194.33平方公里，由漢、彝、苗、回、白、布依、哈尼、仡佬等8種民族構成。2015年全鄉總人口18983人，其中，少數民族總人口6352人，占全鄉總人口的33.5%。該鄉是一個典型的少數民族山區鄉，自然條件差，基礎設施落后，2015年鄉財政總收入623萬元，農民人均純收入3624元，只是全縣農民人均純收入7078元的51.1%。貧困面大，絕對貧困人口有1621人，占全鄉總人口的8.5%。實施撤點并校后，全鄉現有6所學校，其中：中學1所，小學5所，在校學生2650人，教師122人、缺編8人。入學率為100%，女童入學率達100%。小學升學率100%，初中升學率30%。在現有的6所學校中有4所學校存有大量危房，危房總面積達9705平方米，加上學生上學路程較遠，平均達10公里，最遠的達15公里。學生上學安全已經成為了學校管理工作中的頭等大事。現有鄉級文化站1個、村文化室（農家書屋）9個、群眾文化團體20個，網絡、電視、電話、廣播等現代傳播還有38個未通，覆蓋不到50%。鄉有醫院、村有衛生所，共有33個醫務人員，鄉醫院有33個病床，年度門診量達12216人次，農村合作醫療的參加率為98%。已基本解決群眾看病難的問題。全鄉現有67個自然村（點）未通硬化道路。

二、昆明市民族鄉發展現狀和存在的問題

在耿家營彝族苗族鄉，民族區域自治制度得到了逐步完善，少數民族的合法權益得到保障，民族經濟社會發展實現歷史性的進步，特別是近幾年發展更為迅速。民族同胞生產方式、生活水平有了較大的改變和提高。各民族間的差異，如風俗習慣差異、差異等得到了社會的尊重與認同，實現了民族團結，社會和諧。[2]在發展方式上，耿家營鄉立足鄉情，樹立和落實科學發展觀，以經濟建設為中心，以富民強鄉為目標，以增加農民收入為根本出發點，以市場為導向，全力推進城鎮化、工業化，大力發展本鄉民族經濟和各項社會事業，與改革開放前比較，耿家營鄉在經濟發展上取得了很大的成就。

與自身做縱向比較，取得了很大的成績，但與非民族鄉做橫向比較時，發展差距則在進一步拉大。區位優勢較差，交通等基礎設施建設相對滯后，自然條件惡劣，群眾貧困面大，貧困程度深。[3]個別民族村寨還存在著不通硬化路、用電不暢、人畜飲水安全不達標的問題，村級醫務室房屋簡陋，醫療設備不全而且服務質量差，鄉村醫生技術不過硬，對小病不出村還有較大困難。學校學生住校擁擠，上學路程遠，學生上學安全有隱患，特別耿家營彝族苗族鄉還有4所學校存在大量危房。

一是民族鄉基礎設施差，招商引資后勁不足，項目落地困難。耿家營鄉引進了一批旅游開發業、生態農業、民族文化開發等項目。但因交通運輸成本高，項目實施效果不明顯。耿家營鄉的少數民族村寨大部分居住在高寒山區，且居住分散，有些民族村只有七八戶或是十多戶人家，家居危房和茅草房的還有一定比例，水資源相對短缺，人畜飲水安全不能保證，通村（組）的公路通達率只有10%；在招商引資中又難找合適的土地，主要是山區沒有面積大點的土地，加上“投入與產出”不成比例，效益不高，項目落地難。因此，發展項目都是一些小項目，不成規模，形不成產業，對農民的增收促進不大，農民增加收入有困難。耿家營彝族苗族鄉農民純收入只有本縣內其它非民族鄉的50%左右。

二是自然條件惡劣，不能因地制宜促發展。耿家營彝族苗族鄉屬山區，山多地少，可利用耕地有限，工礦企業少，產業結構單一，大部分為傳統農業，抵御自然災害能力不強。俗話說“靠山吃山”，但我們的民族鄉并沒有將山中資源合理科學的開發利用，使傳統農業長期處于穩定態勢，糧食生產還是廣種薄收，禽、畜飼養還是老傳統，沒有經濟增長亮點，沒有特色經濟，嚴重制約了民族鄉經濟的發展。

三是教育衛生事業發展緩慢，農民文化素質偏低。耿家營彝族苗族鄉辦學條件差，師資、校舍均不能滿足需要，邊遠村組適齡兒童少年入學困難，輟學現象時有發生。教育的落后導致長期以來農民的文化素質普遍較低，思想觀念落后，接受新事物、新觀念，新科技的難度很大。[4]目前收入較多的項目仍然是外出打工。但由于文化水平的限制，外出打工人員只能從事體力型低薪工作。醫療衛生經費不足，設施設備落后，服務網絡不健全，醫務人員少，技術水平偏低，80%的村無專用衛生室。老百姓身體素質差，群眾無錢看病，無處看病問題突出。

三、加快昆明市民族鄉科學發展的意見和建議

解決昆明市民族鄉存在的困難和問題，既需要各級各部門給予的優惠照顧和積極扶持，也離不開民族鄉自身的努力。只有內因與外因共同起作用，從根本上解決問題。

1、提高認識，把民族鄉的科學發展納入同步建成小康社會規劃

民族鄉是我國特有的散雜居少數民族管理自己內部事務、依法行使當家作利的一種基層政權組織，是民族區域自治制度的一種補充形式。[5]必須從堅持黨的民族工作方針政策的高度和民族及其工作的實際出發，加強對民族鄉工作的領導。把加快民族鄉經濟和社會發展擺上重要位置，列入重要議事日程，采取有力措施予以扶持。要結合民族鄉工作實際，制定相關政策措施，并切實抓好落實。特別是市、縣在制定經濟社會發展計劃時，要充分考慮民族鄉的具體實際，把民族鄉經濟社會各項事業的發展作為一個重點，納入專門計劃，統籌安排，加快發展。

2、加強協調，將《民族鄉行政工作條例》和相關政策落實到位

國務院頒發的《民族鄉行政工作條例》是對生活在散雜居地區少數民族的關懷，貫徹好《民族鄉行政工作條例》是實現黨的民族平等，團結進步，共同繁榮等基本方針政策的一個重要體現。[6]省、市、縣三級出臺的各種優惠政策，如《條例》、《決定》、實施意見等，是根據《中華人民共和國憲法》和有關法律、法規、《民族鄉行政工作條例》，結合本省、市縣、民族鄉實際制定的，建議各級政府要對民族鄉貫徹落實《民族鄉行政工作條例》及各級政府制定的民族鄉相關優惠政策的情況定期進行檢查。

3、依托資源，開發與保護并舉，推進民族文化旅游產業發展

民族鄉快速致富的捷徑就是對現有資源的科學利用與有效開發。民族文化、旅游開發是民族鄉最有價值的現有資源，民族鄉要富裕就要靠民族文化旅游產業的發展來帶動，靠服務于民族文化旅游產業的非農業生產收入大幅度增加來實現。[7]建議對民族鄉現有旅游資源、待開發旅游資源，非物質文化遺產資源進行普查，摸清家底，為民族文化旅游的開發與保護提供科學依據。

4、科技興鄉，加快知識經濟發展步伐

民族鄉要縮小差距，加快發展步伐，最重要的一條是走依靠科技知識擴大再生產的道路。因此，我們建議加大對民族鄉科技發展的支持力度，加大新品種、新技術的引進、試驗、示范力度，進一步完善民族鄉科技服務體系和功能的建設，使之更好地發揮科技培訓、推廣、應用的指導和服務作用。同時應有計劃地每年從民族鄉選派有關人員到有關科技部門，職業院校培訓學習，為民族鄉定向培訓人才，幫助民族鄉提高科教興農的水平，加大科技知識的普及力度，不斷提高民族鄉群眾科技文化素質。

5、創新扶貧方式，多方幫助民族鄉脫貧致富奔小康

以招商引資為切入點，承接發展地區的產業轉移，稼接可持續的生態優勢項目，推進農業生產合作化、工業化、工廠化。同時，要抓住目前的扶貧開發新契機，加大民族鄉的幫扶力度。建議市、縣財政從年度財政預算中單列出一部分預算資金，作為扶持民族鄉的扶貧資金；另外在現有的農業專項資金、扶貧專項資金、民族專項資金扶持基礎上實施再傾斜。要有計劃地選擇較有實力的部門和單位組成精干的“扶貧”工作隊，根據民族鄉的實際情況，采取有力措施，制定可行方案，明確幫扶目標，帶項目、帶資金、帶技術幫助民族鄉發展教育、科技、衛生等社會事業，促進民族鄉經濟社會的發展。

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【作者簡介】

少數民族地區經濟發展現狀范文6

關鍵詞：生態旅游產業；少數民族地區；發展對策；云南省

中圖分類號 F592.744 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）24-104-03

伴隨著經濟和社會的迅猛發展，生態旅游作為一種雙贏的旅游產業得到了快速發展。生態旅游誕生于20世紀60、70年代世界環境發展運動的大背景下，并在70～80年代初具雛形。20世紀80年代國際自然保護聯盟（IUCN）特別顧問、墨西哥專家謝貝洛斯·拉斯喀瑞首次提出了“生態旅游”的概念[1]。生態旅游概念的提出引起了生態學、旅游業、環境保護等多領域專家的關注。

生態旅游不只是一種新的旅游形式，而是代表了旅游業的一個新的發展階段。生態旅游就是在可持續發展戰略的指導下使得旅游開發生態化、旅游管理生態化以及旅游消費生態化。因此合理的開發旅游資源既順應當前經濟發展的要求，又對環境保護有重要的意義。

1 云南省少數民族地區生態旅游業發展的基礎條件和優勢

1.1 優越的地理位置 云南省位于我國的西南邊疆地區，云貴高原的西南部，與貴州省、四川省、廣西自治區和自治區毗鄰，其西側和西南側與緬甸相鄰，南和東南與老撾、越南接壤。地理坐標為東經97°39′～106°12′、北緯21°09′～29°15′，全省總面積為38.3萬km2。地形以山地、高原為主，占全省總面積的94%，寬谷和盆地僅占6%[2]。云南是我國溝通東南亞和南亞的重要通道，也是我國通往太平洋和印度洋的重要通道。

1.2 豐富的旅游資源 云南省這38.3萬km2是一塊神奇的土地，這里有千姿百態的自然景觀、氣勢磅礴的大山名川、古老神秘的民族文化以及多種多樣的動植物資源等。一有美麗的春城昆明。優越的地理位置使得昆明市氣候溫和、冬天不冷、夏天不熱，因此被稱之為“春城”。在美麗的春城有觀光旅游的石林、九鄉旅游區、高原明珠滇池和以度假、療養為主的安寧溫泉等景區。二有浪漫古城麗江。集古樸與浪漫、寧靜與激情為一身的麗江被游客稱為“艷遇之鄉”。在這里人們可以體會到寂靜與喧鬧的和諧、古典與現代的和諧、藍天與白云的和諧、古橋與流水的和諧，通過聆聽和感受來領悟人與自然的和諧。三有神秘的世外桃源香格里拉。香格里拉是一個只擁有幸福和快樂、不存在痛苦和丑惡的社會。這里擁有我國第一個國家公園——普達措、被稱為“小布達拉宮”的松贊林寺、哈巴雪山自然保護區以及驚心動魄的虎跳峽等。四有動植物的王國西雙版納。在西雙版納這片土地上，孕育植物有2萬多種，這里還有近4.67hm2保護完好的原始森林。廣茂的森林資源給各種野生動物提供了理想的棲息之地，已被探知的鳥類就有429種。

1.3 別樣的民族風情 云南是我國少數民族最多的省份，56個民族中云南省就有52個，還有15個特有的民族。彝族是中國最古老的民族之一，他們能歌善舞，主要唱有《阿莫尼惹》、《阿惹妞》、《都火》等歌，此外還有山歌、兒歌；舞蹈主要有織氈舞、包谷舞、對腳舞等。火把節、賽裝節、跳虎等節慶十分熱鬧，其中火把節是彝族的最為隆重和盛大的節日，被稱為彝族的狂歡節。傣族是一個具有悠久歷史的少數民族。傣族人酷愛詩歌，常見的敘事詩有《金蛙阿鑾》、《娥并與桑洛》、《十二位王妃的眼珠》等作品。潑水節是傣族最為重大的節日，也是最富有傣族民族特色的節日。白族的悠久歷史發展創造了燦爛的文化，為祖國文明作出了貢獻。白族的漆器品造詣很高，是中國古代藝術珍品。白族的三月街，也被稱為大理三月會，是白族最為盛大的節日。不僅是節日盛會，更是滇西地區規模最大的物資交流盛會。

2 云南少數民族地區生態旅游業發展概況

“七彩云南、魅力云南”，云南的魅力就在于其多樣性。云南省是我國旅游資源最豐富的省份之一，是我國少數民族種類最多的省，52個民族共同發展，共同繁榮。

2.1 云南少數民族地區生態旅游業發展特點

2.1.1 生態旅游業的規模逐步擴大 西部大開發戰略的實施，使得云南旅游業持續、快速發展，旅游業作為6大支柱產業的地位日益凸顯。2012年云南共接待海外旅游者457.8萬人次，同比增長15.8%；接待國內旅游者1.963億人次，同比增長20.2%。全省全年旅游業總收入達1 702.5億元，同比增長31.2%。生態旅游的發展也帶動了相關產業的快速發展，諸如普洱茶葉、傣族銀飾、宣威火腿、食用菌、高原葡萄酒等具有生態特色的旅游產業。

2.1.2 生態旅游業的基礎設施不斷完善 旅游業作為第三產業，其設施的完善對于產業本身的發展具有重要作用。目前云南擁有民用機場12個，數量位居全國第一。其中長水國際機場是繼北京、廣州、上海之后的中國第四大機場。云南鐵路發展一直緩慢，但近年來，伴隨著旅游業的繁榮和省內市場的需求，預計至2020年，全省鐵路里程將達到6 000km。作為云南省最主要的出行方式——公路運輸，在2008年也已達到2 512km，位居西部第一。目前，云南擁有的五星級酒店就有21家，各種賓館、客棧等數目眾多。其中，昆明市就有6 000多家，作為旅游者的必游地麗江和大理也達到了5 000多家和3 000多家。

2.1.3 生態旅游業的市場主體快速發展 生態旅游業不僅依賴于基礎設施即交通、住宿、購物等，還要有相應的市主體來承擔旅游業的發展。近年來，為了更好地發展旅游業，云南省對旅游資源，特別是對少數民族地區的生態旅游業進行了資源整合，把生態旅游業打造成少數民族地區的龍頭產業。到目前為止，云南省擁有1 000多家旅行社，其中云南康輝旅行社、昆明中國國際旅行社、云南中青國際旅行社等3家旅游公司已成為云南省骨干型生態旅游企業。生態星級飯店、生態旅游運輸車和生態旅游商品購物點也在蓬勃發展。

2.2 云南少數民族地區生態旅游業發展中存在的問題

2.2.1 經營理念相似，文化內涵不足 少數民族地區旅游吸引游客的關鍵因素是民族特色，少數民族地區的民族特色、民俗風情給城市居民提供一個不同于城市生活環境和生活方式的機會，使得大家能夠了解和體驗少數民族的歷史、文化等，從而吸引旅游者消費，實現少數民族農民的經濟增收。然而，各少數民族之間雷同的經營理念以及相似的旅游活動，使得旅游者在游玩當中失去參與和學習的娛樂性。這就忽視了當代游客的多元娛樂需求和追求健康雅致型消費方式的潛在需求，導致游客消費方式呈現快進快出的淺層次旅游狀態，重游效率低，不能適應現代旅游市場的需求[3]。

2.2.2 過分追求經濟效益，生態效益被忽視 生態旅游是以可持續發展為指導思想，追求生態效益、經濟效益和社會效益協調發展，忽視了任何一方面的效益目標，生態旅游的發展都會偏離軌道[4]。云南52個民族各異的民族風情、社會結構、生活方式是人們最為向往的地方。在旅游景點的建設過程中，過分追求經濟利益，大量地砍伐樹木，破壞森林植被；在景點開發過程中，不注重生態效益，大量排放廢水、廢氣以及生活垃圾，給生態環境帶來了巨大的壓力。

2.2.3 生態旅游法制不健全，管理體制不完善 到目前為止，我國還沒有一部針對生態旅游的專門法規，即使可以依據的一些法律的條款，往往缺乏針對性，準確性。此外，在生態旅游的管理隊伍中，相當一部分人員沒有經過系統的專門知識訓練，沒有長期從事旅游和生態及環境方面的工作經歷，沒有經過嚴格的法制、政策、專門知識、職業道德和社會責任感教育[5]。在旅游景點工作的大多數為當地的農民，他們的生態意識淡薄，對景點的管理也缺乏專業性。由于法制不健全、管理上的混亂和人們的利益至上觀念，使得少數民族地區的生態旅游處于無序狀態。

2.2.4 基礎設施不完善，大眾生態意識淡薄 少數民族地區經濟發展緩慢，其基礎設施的落后與迅猛發展的旅游業不相適應。旅游業是一個“先投入后產出”的行業，然而長期以來旅游產業發展嚴重滯后于社會需求，生態旅游的基礎設施更不能滿足社會和環境的需要。這些滯后性主要表現為：資金投入較少使得交通和住宿條件較差、環境衛生不能達到安全和生態的要求、產品和服務檔次不高、基礎服務設施不完善等。同時，大眾的環保意識淡薄，人們不能在旅游過程中約束自己。旅游過程中隨處亂扔垃圾、破壞自然植被、損壞文物等現象時有發生。

3 云南少數民族地區生態旅游產業發展對策

3.1 強化政府主導作用，制定中長期的生態旅游發展規劃 通過對云南少數民族地區的調查研究，制定中長期的生態旅游發展規劃。云南少數民族地區在開發生態旅游資源的過程中，要處理好開發和保護兩者之間的關系，不能走“先污染后治理”的老路。目前我國的生態旅游規范制度還是一片空白，與生態旅游相關的法律法規也沒有建立和完善。一是政府要制定科學的發展規劃、建立健全相關的法律法規。例如制定生態旅游開發監管制度、開發過程中的利益分配制度，以及相應的生態補償制度。在制定中長期的生態旅游發展規劃時，一定要根據本地的旅游資源實際，進行統一規劃、合理開發。同時，要注意保持本地少數民族的自然、歷史、文化和民俗的原貌。二是嚴厲打擊各種破壞生態資源的開發行為。在開發生態旅游資源的過程中要加大監管力度，及時制止各種不利于壞境保護和生態旅游的行為。對于違規的開發項目，要依法嚴肅處理。

3.2 注重環境保護，建立生態補償機制 生態旅游業是一個以自然資源和人文資源為依托的產業，是對自然稟賦和社會遺產的利用。良好的環境是少數民族地區生態旅游得以繼續發展的前提條件。因此，旅游景區一旦對外開放就要更加注意環境保護。一是對于破壞少數民族地區生態環境的旅游行為要從源頭上杜絕；嚴禁一切不利于環境保護和生態平衡的開發行為；二是對于污染景點的企業和設施，應采取相應的措施。如限期整改、技術改造及關閉整頓等；三是在旅游旺季，應該通過有效的方法來調控環境容納量，使游客量能夠控制在適當的范圍。云南少數民族地區屬于生態脆弱區，旅游業的發展可能導致本地的生態系統失衡。因此，要建立生態補償機制。旅游業開發受益方在獲得利益的同時不僅要為其造成的環境破壞承擔責任，也要為保護環境做出犧牲的群眾利益進行補償。生態補償機制的建立主要體現在兩個方面，一是開發方在開發過程中注重生態平衡和環境保護，對所造成的環境破壞進行補償；二是對失去了資源的群眾進行補償，能夠更好地調動廣大人民群眾參與環境保護工作。生態補償機制的建立能夠更好地促進生態旅游業的可持續發展。

3.3 深層次開發具有本地特色的旅游路線、旅游產品 隨著生態旅游業的快速發展，少數民族地區要想在旅游業中占據優勢，就要根據本地區的實際情況，全面了解本地區少數民族的文化、風俗，要對這些少數民族的旅游資源進行保護。根據各少數民族的特色，開發具有本地特色的旅游節目，能夠讓游客在特定的環境中感受各少數民族不同的文化氛圍。同時，在節目編排時，不能為了游客而任意安排，要做到寧少勿濫。一是突出本地民族特色。例如彝族和哈尼族都能歌善舞，在紅河哈尼族彝族自治州開發具有彝族和哈尼族特色的大型文藝活動，宣傳弘揚少數民族的舞蹈、樂器以及民歌文化。二是開發具有本地特色的旅游景點。在確定本地生態旅游路線時要考慮本地所具有的資源優勢，把開發的著力點放在特色上。只有做到“人無我有”，開展特色旅游，才能吸引游客。西雙版納被稱為“動物王國”、“植物王國”，在景點的開發過程中應當因地制宜地建設熱帶植物園、野象谷等景點，不僅實現生態環保，而且能體現本地特色。三是開發具有代表意義的旅游產品。例如云南普洱茶、各少數民族的傳統服飾、具有少數民族特色的餐飲等。

3.4 加強生態宣傳教育，培養大眾生態環保意識 在偏遠的少數民族地區，人們的生態意識還很淡薄，這就要求當地政府和環保部門加大生態宣傳力度。一是通過電視、廣告宣傳欄以及志愿者走村入寨的方式進行生態常識的宣傳和教育，向他們講述生態旅游和保護環境的理念，使他們認識到可持續發展的重要性。二是通過博物館、標語、導游等方式和手段，向游客展示環境保護的知識和重要性，從而增強游客的環保意識。同時要采取必要的措施對破壞生態環境的游客進行教育和處罰，對游客的行為、活動范圍等也要進行嚴格的管控。三是動員群眾積極參與。發展旅游業能給當地的少數民族帶來經濟利益，同時也要積極引導當地少數民族群眾參與支持發展生態旅游業。四是加大生態旅游的社會宣傳力度，教育當地群眾和游客，使他們認識到保護環境是每一個人應盡的義務和應具備的基本素質。樹立保護第一、關愛自然的思想和良好的環境道德觀，培養旅游者的生態行為，并增強其生態環境保護意識，真正實現生態環境的良性循環，達到人與自然的和諧統一，走可持續發展的生態旅游之路[6]。

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