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區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展范文1

關(guān)鍵詞：高職院校；區(qū)域經(jīng)濟；共生；發(fā)展

中圖分類號：G710　文獻標志碼：A　文章編號：1009-4156(2012)07-047-02

一、江蘇財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院概況與淮安區(qū)域社會經(jīng)濟現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

淮安是江蘇省北部中心城市，是江蘇南北交通的交匯中心。現(xiàn)有職業(yè)院校32所，在校生14.5萬人。其中，高職院校3所，在校生3.1萬人，均位于淮安市高教園區(qū)。

江蘇財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院是一所集機械、電子、糧工、法律、信息等多專業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合型高職院校。現(xiàn)有全日制在校生8150人，教職工482人，專任教師373人，教學(xué)儀器設(shè)備總值6700萬元。擁有省級人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗基地1個，省級實訓(xùn)基地2個，省級公共技術(shù)服務(wù)平臺2個，市級科技公共服務(wù)平臺3個，畢業(yè)生就業(yè)率始終保持在98％以上。在47年的辦學(xué)歷程中，學(xué)院為社會輸送了4萬多名高素質(zhì)的管理和技術(shù)人才，廣受社會贊譽。

近年來，淮安區(qū)域經(jīng)濟保持快速發(fā)展，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，圍繞建設(shè)長三角北部先進制造業(yè)基地，壯大千億元主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全力促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。淮安工業(yè)經(jīng)濟以制造業(yè)為龍頭，提出打造先進制造業(yè)基地的發(fā)展目標。2010年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值(GDP)1345億元，2011年1-5月份，重點培植的特鋼、電子信息、化工新材料等三大產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值110.93億元、32.99億元、89.23億元，對全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長的貢獻率達到53.2％，淮鋼、富士康、華爾潤是其中的龍頭企業(yè)。2011年2月，淮安市工業(yè)大會提出了重點培育五大干億元產(chǎn)業(yè)的五年行動計劃，力爭2015年五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷售分別超千億元，打造全國特鋼產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)生產(chǎn)基地、全國電子信息產(chǎn)業(yè)基地、中國“新鹽都”、全國節(jié)能環(huán)保示范基地和食品生產(chǎn)基地。

目前，作為新型工業(yè)化的“領(lǐng)跑者”，五大千億元產(chǎn)業(yè)正發(fā)展壯大：淮鋼成為全國最大的管坯鋼生產(chǎn)基地；富士康等一大批企業(yè)成功落戶并快速發(fā)展，電子信息產(chǎn)業(yè)一躍成為銷售超300億元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；臺玻集團、中國鹽業(yè)集團、省鹽業(yè)集團等三大巨頭齊聚淮安，中國“新鹽都”實至名歸；永江新能源、金太陽電力等光伏產(chǎn)業(yè)鏈項目部分投產(chǎn)，新能源產(chǎn)業(yè)取得突破；今世緣、雙匯食品、旺旺食品等食品生產(chǎn)企業(yè)再上新臺階，淮安臺資集聚的“高地”效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。

二、淮安區(qū)域社會經(jīng)濟對高職人才需求情況

淮安的人才需求，特別是對中高級技能型人才的需求將成為影響淮安城市化建設(shè)的重要因素。同時，為促進江蘇城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，充分體現(xiàn)蘇北中心城市的地位，淮安應(yīng)盡快形成蘇北地區(qū)高技能人才集聚和輻射的新高地。而地方高職院校的職責(zé)之一就是為地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需要培養(yǎng)大批高級技能型人才，尤其是為地方生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線培養(yǎng)下得去、留得住、用得上的高端技能人才。

淮安市人才狀況存在以下主要問題：

1.人才總量與人口總數(shù)比低于全省平均水平。淮安市的各類人才總量占人口總數(shù)的比率只有5.13％，遠低于全省9.95％的平均水平。

2.人才結(jié)構(gòu)不太合理，高層次人才緊缺。本科以上學(xué)歷人才僅占人才總量的21％左右，擁有中高級專業(yè)技術(shù)職稱人員不到人才總量的20％。據(jù)淮安第二次經(jīng)濟普查公報(2010年3月)數(shù)據(jù)，截至2008年末，淮安市單位從業(yè)人員106.87萬人，按照國家“十一五”規(guī)劃的要求，技能人才應(yīng)達到從業(yè)人員的50％，按此標準，淮安市技能人才應(yīng)達到53.4萬人，而目前各類人才總數(shù)僅為27.7萬人，只占從業(yè)人員總數(shù)的25.9％。單位從業(yè)人員中專科以上學(xué)歷的人員只占25％左右，技能人才和高技能人才都有很大缺口。

3.人才積聚能力較弱。淮安市經(jīng)濟發(fā)展水平與蘇南城市比較相對落后，工作條件、物質(zhì)待遇、生活環(huán)境等對人才的吸引力還比較弱，在區(qū)域人才競爭中處于明顯劣勢。企業(yè)對人才的積聚能力尤其薄弱，部分企業(yè)改制后研發(fā)人才、工程技術(shù)人才和專業(yè)技能人才嚴重流失。

淮安市人才總量、人才密度和專業(yè)技術(shù)人員數(shù)在全省排名仍然靠后，較高層次的專業(yè)人才主要集中在教育、衛(wèi)生等少數(shù)幾個行業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟、新興產(chǎn)業(yè)科技人才匱乏，外向型經(jīng)濟領(lǐng)軍人才嚴重缺乏，縣區(qū)人才存量不足。高級工以上技能人才總量偏小，經(jīng)濟發(fā)展第一線人才相對缺乏，打造先進制造業(yè)基地缺乏有力的技術(shù)人才支撐。這樣的人才結(jié)構(gòu)與當(dāng)前淮安市經(jīng)濟發(fā)展狀況是不相符的。如果單純靠“引進”人才和技術(shù)資源，不僅成本高昂，而且極易受到技術(shù)壁壘的威脅，無法適應(yīng)淮安未來發(fā)展需求。因此，淮安只有大力發(fā)展高職教育，根據(jù)自身實際培養(yǎng)人才，研發(fā)產(chǎn)業(yè)技術(shù)，才能滿足由勞動密集向技術(shù)密集大規(guī)模轉(zhuǎn)型的需求。

三、江蘇財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院服務(wù)淮安區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展

江蘇財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院根據(jù)淮安市經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和特點，以及對技能人才提出的數(shù)量和質(zhì)量、規(guī)模和類型上的需求來進行專業(yè)建設(shè)，重點發(fā)展具有顯著特色和優(yōu)勢、區(qū)域經(jīng)濟急需的專業(yè)，使這些優(yōu)勢、特色專業(yè)在某些方面達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，使專業(yè)結(jié)構(gòu)和淮安經(jīng)濟結(jié)構(gòu)達到動態(tài)匹配。依據(jù)淮安市重點打造五大千億元主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興高附加值產(chǎn)業(yè)，提升制造業(yè)競爭能力對相關(guān)專業(yè)應(yīng)用技能型人才需求增加的實際，在對市場需求進行調(diào)查的基礎(chǔ)上，江蘇財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院不斷調(diào)整著專業(yè)設(shè)置。目前，學(xué)校開設(shè)會計、會計電算化、電子商務(wù)、金融保險、數(shù)控技術(shù)、應(yīng)用電子技術(shù)、汽車營銷、糧食工程、計算機應(yīng)用技術(shù)、商務(wù)英語等30個專業(yè)和注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師等13個方向，涵蓋了工、農(nóng)、經(jīng)、管、文和藝術(shù)等多學(xué)科。區(qū)域社會經(jīng)濟的快速發(fā)展態(tài)勢和省、市兩級政府，行業(yè)企業(yè)的全力支持，為學(xué)校的發(fā)展提供了很好的外部環(huán)境。

學(xué)院積極為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，先后舉辦江蘇省高職高專財務(wù)會計骨干教師研修班、財務(wù)管理、市場營銷“雙師素質(zhì)”教師培訓(xùn)班，建成淮安市中小企業(yè)服務(wù)基地、江蘇省飼料人才培訓(xùn)基地、江蘇省糧油人才培訓(xùn)基地、淮安市職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地、淮安市財稅人員繼續(xù)教育基地、淮安市金融從業(yè)人員考試培訓(xùn)基地、淮安市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地和淮安市下崗再就業(yè)培訓(xùn)定點單位等。

學(xué)院確立“立足淮安，面向全省，放眼周邊”的地域定位，即生源和就業(yè)市場以淮安為主，主干專業(yè)面向全省，特色專業(yè)面向周邊省市甚至全國各地招生和就業(yè)。借助校企互動，實行聯(lián)合辦學(xué)，先后開設(shè)了“中央新亞訂單班”、“淮鋼訂單班”、“今世緣營銷學(xué)院”等具有地域特色的企業(yè)訂單班，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻。

學(xué)院為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好滿足地方企業(yè)需求，近年來不斷加大校內(nèi)外實踐教學(xué)投入比例。校內(nèi)實訓(xùn)基地建設(shè)按照工廠化、車間式進行布局和設(shè)備選型，通過校企合作的形式開發(fā)生產(chǎn)性實訓(xùn)項目，積極承擔(dān)生產(chǎn)任務(wù)或參與對外技術(shù)服務(wù)，不斷提高設(shè)備利用率，增強實訓(xùn)的效果。目前，學(xué)院建有數(shù)控加工、模具制造、汽車商務(wù)、糧油檢測及省級會計、經(jīng)貿(mào)實訓(xùn)基地等多個校內(nèi)實訓(xùn)基地，承擔(dān)著校內(nèi)實踐教學(xué)、雙證考核、市級科技研發(fā)和社會專業(yè)培訓(xùn)等多種職能，充分發(fā)揮了“校內(nèi)基地生產(chǎn)化”的功用。

校外實訓(xùn)基地規(guī)模不斷擴大，在教學(xué)組織上將學(xué)生分成項目團隊參與生產(chǎn)，同時將部分課程帶到基地，由兼職教師組織實施、開展教學(xué)，充分體現(xiàn)了學(xué)中干、干中學(xué)，實現(xiàn)教學(xué)與訓(xùn)練、訓(xùn)練與生產(chǎn)的有機結(jié)合。目前，學(xué)院每年定期安排學(xué)生到富士康等大型企業(yè)進行數(shù)周的頂崗實習(xí)，既促進了企業(yè)發(fā)展，也提高了學(xué)生的動手實踐能力，充分發(fā)揮了“校外基地教學(xué)化”的作用。

四、促進高職教育與區(qū)域經(jīng)濟共生發(fā)展的建議

高職教育受教育與經(jīng)濟兩大規(guī)律制約，必須協(xié)調(diào)好高職教育與區(qū)域經(jīng)濟的關(guān)系，找到適合教育規(guī)律和適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的發(fā)展平臺，既滿足經(jīng)濟發(fā)展的要求又能充分發(fā)展自身。

區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展范文2

自20世紀90年代以來,隨著我國的城市化水平不斷提高,中心城市與周邊中小城市經(jīng)濟一體化程度和勞動的地域進一步加深,使生產(chǎn)與消費的空間距離大為縮短,物質(zhì)流、能量流、信息流、人口流和資金流在大城市集群地域內(nèi)空間移動的數(shù)量與頻率大大提高,極大地擴張了大城市集群內(nèi)城際之間的物質(zhì)交換量,提高了居民移動系數(shù)。因此,大城市集群區(qū)域內(nèi)的空間流動將成為我國物質(zhì)與非物質(zhì)流態(tài)的重要活動形式,由此也必然引發(fā)對區(qū)域城際快速交通的需求。

一、城際鐵路概述

1.城際鐵路的概念

城際鐵路是指在一定區(qū)域范圍內(nèi),以一個或多個中心城市為核心、中心城市與次級中心城市(以及一些具有相當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展水平的中小城市)之間的開行密度較大、運行有規(guī)律、旅行速度較快、購票簡便、舒適度好、等級較高的客運專線鐵路。城際鐵路的市場基礎(chǔ)是區(qū)域內(nèi)城市之間客觀存在的社會經(jīng)濟聯(lián)系,是中心城市對外部需求以及向外輻射和擴散所引致的公眾在城市之間大量而頻繁的空間位移。

2.城際鐵路的特點

(1)運輸能力大、運行正點率高。城際鐵路是單一的客運軌道交通,運行正點率能得到保證;實行大容量、高密度的公交化開行方式,輸送能力大,旅客乘車便捷。

(2)速度快。旅行速度和旅行時間成為影響城際鐵路吸引客流量的重要因素。城際列車的技術(shù)速度根據(jù)運行需要可以實現(xiàn)準高速或高速運行。

(3)舒適度高、安全性好。城際列車采用國內(nèi)最先進的CRH動車組,增加旅客在車廂內(nèi)的活動空間,提高列車運行平穩(wěn)性等有效手段,使列車的舒適性和安全性得到了很大的提高。

(4)能源消耗少。城際列車采用電力驅(qū)動,效率高,尤其是我國石油資源極為短缺而煤炭和水資源豐富。

(5)環(huán)境污染小。從大氣污染物排放量分析,城際鐵路采用的電力動車組基本沒有廢氣污染。

(6)土地占用省。一條復(fù)線鐵路與一條16車道的公路具有相同的運輸能力,鐵路占地僅為公路的1/8。建設(shè)城際鐵路將有助于減少土地占用,滿足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對土地資源的需要。

二、城際鐵路的發(fā)展現(xiàn)狀

1.國際發(fā)展現(xiàn)狀

(1)法國。法國境內(nèi)的高速鐵路網(wǎng)(TGV)總長為1530km,擁有357列高速列車車底,運行速度達300km/h,采用公交化運營模式。投入運營以來的客運總量達到5億多人次,旅客周轉(zhuǎn)量約為2000億人,占法國鐵路干線旅客總運量的55%以上。從直接經(jīng)濟效益來看,TGV東南線20世紀80年代全線通車,當(dāng)年即開始有了盈利。到1994年,TGV東南線的運量已比通車時增長了90%,達到1900萬人次,毛利潤為18.24億法郎,毛利潤率達到38%;純利潤15.01億法郎,純利潤率31%,營業(yè)收入47.12億法郎。TGV列車平均滿員率為80%。其投資在投入運營后10年即全部收回。

(2)英國。享譽世界的英國城市間鐵路已經(jīng)成為提供城市間旅客快捷運送服務(wù)的代名詞。英國國營鐵路設(shè)立了五個經(jīng)營部:貨物、包裹、城市間鐵路(IC)、地方旅客運輸、首都圈旅客運輸。各經(jīng)營部長對所轄部門的經(jīng)營計劃、運價、時刻表、市場及投資等做出戰(zhàn)略性決策。分公司則按照與經(jīng)營部簽訂的協(xié)議,在經(jīng)營部制定的預(yù)算范圍內(nèi),擔(dān)負諸如運行、軌道及車輛養(yǎng)護與人員管理等日常業(yè)務(wù)。IC部門,經(jīng)營科又劃分成若干個路線組,各個路線組設(shè)立相應(yīng)負責(zé)人,他們要對所管路線的財務(wù)成績與服務(wù)質(zhì)量負責(zé)。五個經(jīng)營部中,貨物、包裹及IC部被稱作“營業(yè)鐵路”,它們的經(jīng)營目的是要做到“商業(yè)性自立”。其余兩個部門則稱作“社會性鐵路”,因為它們是按與政府達成的協(xié)議提供運輸服務(wù)的,虧損部分由政府補貼。

(3)日本。新干線以其速度高、運量大、安全性好、正點率高的特點牢牢地抓住了客流。自1964年首條東海道新干線建成投產(chǎn)至今,日本已有6條主要干線,形成了以東京、大阪、博多、盛岡為中心、線路半徑在500公里左右的高速鐵路輸送網(wǎng)。500公里范圍內(nèi)的列車運行時間一般在2.5小時以內(nèi)。列車運行最高時速達到了300km/h,列車運行正點率始終保持很高的水平。以東海道干線過去十年的記錄為例,實際到達時間與運行圖相比,平均誤差在1分鐘之內(nèi),2003年的列車誤點達到了平均6秒的高水平。新干線還具有世界一流的列車運行圖組織方式:依據(jù)日期、時段的不同客流需求來制定不同的列車運行圖,基本圖分為平日圖(星期一至星期五)、周末圖。新干線的上座率可達到88%以上。

2.國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀

(1)京津城際列車。1998年9月,北京鐵路局對京津塘短途客運市場進行了調(diào)查,從回收的9110份問卷中發(fā)現(xiàn),75.37%的旅客將鐵路作為首選的交通方式,17.25%的旅客將公路作為首選的交通方式。這說明鐵路比較符合人們的出行習(xí)慣和收入水平,市場潛力巨大。在高節(jié)奏的大城市旅客要求城市間的短途運輸,必須適應(yīng)這種節(jié)奏,靈活、方便、快速成為首選。根據(jù)調(diào)查結(jié)果,北京鐵路局做出反映,在北京-天津間開行了高密度、小編組、快速度的城際列車,北京-天津平均每小時1趟城際列車;運行時間由原來的105分鐘壓縮到74分鐘,為方便旅客乘降還開辟了綠色通道;此外,由鐵道部、北京市、天津市和中海油集團共同出資修建的京津城際軌道交通線,并于2008年北京奧運會前投入了運營,其最小發(fā)車間隔僅為3分鐘,單程運行時間僅30分鐘,兩端車站均能與城市公共軌道交通有效銜接,構(gòu)筑京津兩地間“半小時經(jīng)濟圈”。

(2)廣深鐵路。廣深鐵路連接廣州、東莞、深圳,全長147公里,主營業(yè)務(wù)是典型的城市圈內(nèi)城際短途旅客運輸。據(jù)廣東省統(tǒng)計局的一項調(diào)查顯示,位于珠江三角洲地區(qū)的深圳、東莞、珠海、順德、廣州、佛山、中山和惠州等8個城市居民的收入水平己經(jīng)達到中等發(fā)達國家水平。客流以工作商務(wù)、旅游觀光、休閑度假等客流為主,且呈增長態(tài)勢。香港旅客、高中層管理人員、商務(wù)人員構(gòu)成了廣深線客流的主體。這一消費群體對列車運行時間、購票、候車、乘降、換乘市內(nèi)交通工具的等待時間要求較高。廣深鐵路對傳統(tǒng)的鐵路運營管理從設(shè)備、技術(shù)到運輸組織、服務(wù)、經(jīng)營理念等進行了全面的變革創(chuàng)新,形成了“高速度、高密度、高效率、小編組”的鮮明特色。

三、城際鐵路對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用

1.發(fā)展城際鐵路有利于我國都市圈、城市帶、城市群一類大城市的可持續(xù)發(fā)展

我國已經(jīng)進入了城市化的快速發(fā)展軌道,隨之也出現(xiàn)了許多問題:城市私有汽車的保有量年年攀升,市區(qū)交通堵塞日益嚴重,極大地破壞了城市環(huán)境;城市中心的工業(yè)企業(yè)向郊區(qū)的外遷,將產(chǎn)生一大批客流;大城市與周邊小城市、大城市與大城市的聯(lián)系日益密切,需要比現(xiàn)在容量更大、速度更快、服務(wù)周到、安全準時的交通運輸方式。因此,規(guī)劃和建設(shè)與經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應(yīng)的區(qū)域城際快速鐵路,發(fā)展都市圈、城市帶、城市群并維持他們的繁榮,是加快城市化發(fā)展的重要手段和必要條件。

2.發(fā)展城際鐵路有利于我國交通運輸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

從我國近幾年來客貨運輸量及周轉(zhuǎn)量可以看出,鐵路客貨運輸量及周轉(zhuǎn)量占我國交通運輸總運輸量及周轉(zhuǎn)量的比重一直呈下降趨勢,而公路的相關(guān)指標卻呈逐年增加的趨勢。從長遠來看,作為一個人口眾多且中心城市人口密集的國家來說,發(fā)展公路運輸不是解決我國交通運輸供需矛盾的最佳方式,在都市圈、城市帶、城市群的發(fā)展中,區(qū)域客流會成為我國客流的主力軍之一,因此,大力發(fā)展區(qū)域城際快速鐵路不僅可以緩解我國交通運輸?shù)墓┬杳?還可以優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)。

3.發(fā)展城際鐵路有利于促進科技、信息的流動

城市作為區(qū)域的人力資源培育中心,集中了區(qū)域各種高等教育、中等教育、職業(yè)教育和培訓(xùn)機構(gòu),為區(qū)域培養(yǎng)各種專業(yè)技術(shù)人才和管理人才,為區(qū)域發(fā)展輸送了各種人力資源;城市也是創(chuàng)新的中心和各種最新信息聚集與擴散地,加之其富有活力的特殊社會氛圍,就成了區(qū)域的新技術(shù)、新思想、新觀念、新人才的誕生之所,并對區(qū)域起到了示范作用,引起區(qū)域在經(jīng)濟和社會多方面的效仿,從而推動區(qū)域的進步。城際交通的發(fā)展,無疑將大大促進這些科技和信息的流動。

區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展范文3

關(guān)鍵詞：高等職業(yè)教育；區(qū)域經(jīng)濟

本文為安徽省教育廳教育規(guī)劃項目：“高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)動的理論與實踐研究”（項目編號：JG10010）的階段性成果

中圖分類號：G52 文獻標識碼：A

收錄日期：2013年6月20日

高等職業(yè)教育是我國高等教育的一個重要組成部分。高等職業(yè)教育既是高等教育，又是職業(yè)教育，承擔(dān)著為區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展培養(yǎng)并輸送生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線高素質(zhì)技術(shù)應(yīng)用型人才的重任，它以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)素質(zhì)為目標，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展的道路。所以，高等職業(yè)教育必須而且能夠通過改善人才培養(yǎng)規(guī)格，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新緊缺的應(yīng)用型高技能人才，提高勞動者素質(zhì)，增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)附加值，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)核心競爭力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)動，有利于發(fā)揮群體優(yōu)勢，主動適應(yīng)區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展，促進教育一體化在高等教育和職業(yè)教育領(lǐng)域的融合實現(xiàn)，也是我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的人才之本和科技之基。

一、高等職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的促進作用

（一）高等職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)高技能人才。高職業(yè)教育的根本任務(wù)就是面向區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需要培養(yǎng)大批高技能人才，特別是為地方生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線培養(yǎng)“下得去、留得住、用得上”的高級應(yīng)用型人才。隨著經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整升級以及高新技術(shù)向各生產(chǎn)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，電子、信息、新材料、生物、裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也要走“三高一優(yōu)”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由勞動密集型逐漸轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型，由體力型為主轉(zhuǎn)向智力型為主，由對熟練勞動者和中初級人才的需求轉(zhuǎn)向為對中高級高技能人才的需求。而這些高技能人力資源主要是通過高等職業(yè)教育來培養(yǎng)的。高職院校能夠主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，培養(yǎng)多規(guī)格、多層次、高質(zhì)量、廣適應(yīng)的高級應(yīng)用型人才，從而有力地推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

（二）高等職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)支持。高等職業(yè)院校擁有一支科技創(chuàng)新能力較強的師資隊伍，具有一批較先進的儀器設(shè)備和大量圖書資料，能夠為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持和技術(shù)支撐。其一，高職院校可以將自身的科技成果和發(fā)明專利通過科技中介機構(gòu)向企業(yè)轉(zhuǎn)移和向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的同時，還可以根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的科技需要來調(diào)整自己的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和科研方向，從而增強了高職院校的科技創(chuàng)新工作為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的針對性和有效性；其二，高職院校還可以發(fā)揮自身的人才和科技優(yōu)勢，承擔(dān)企業(yè)委托的橫向科研項目，或者與企業(yè)聯(lián)合開展科技攻關(guān)或者合作開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品；其三，高職院校的教師與企業(yè)的工程技術(shù)人員和管理人員還可進行雙項流動，教師可以把自身最新科技成果帶到企業(yè)，或參與企業(yè)的技術(shù)改造、科技攻關(guān)、職工培訓(xùn)等活動，為企業(yè)發(fā)展注入新的生機和活力。

二、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對高等職業(yè)教育的促進作用

（一）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為高等職業(yè)教育提供辦學(xué)經(jīng)費支持。目前，我國民辦高等職業(yè)教育發(fā)展還比較落后，地方高職院校以公立為主，其辦學(xué)經(jīng)費也以地方財政撥款為主。一般來說，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平越高，地方財政收入越多，對高等職業(yè)教育的投資就可能越大，亦即經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，高等職業(yè)教育一般也比較發(fā)達。此外，在經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)梯度較高，企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值也較高，對技術(shù)的需求更迫切。這樣，企業(yè)會主動“攀高親”，積極尋求與高校包括高職院校的合作與聯(lián)姻。高職院校就可以通過向企業(yè)轉(zhuǎn)讓科技成果、接受企業(yè)委托的橫向課題、提供技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)、與企業(yè)聯(lián)合開發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品等方式，獲得企業(yè)的經(jīng)費支持，增強高職院校的辦學(xué)實力。

（二）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展增強了對高職畢業(yè)生的吸納能力。經(jīng)濟發(fā)展是教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平與區(qū)域內(nèi)高等職業(yè)教育發(fā)展水平之間客觀上存在服務(wù)與被服務(wù)、制約與被制約的關(guān)系。根據(jù)克拉克定律，隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，就業(yè)人口將發(fā)生梯度轉(zhuǎn)移，即從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)再向第三產(chǎn)業(yè)依次流動，結(jié)果是第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比例逐漸減少，第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比例逐步增加。而第二、第三產(chǎn)業(yè)對從業(yè)人員的知識與技能素質(zhì)要求更高，亦即吸收高等職業(yè)教育畢業(yè)生的主要是第二、第三產(chǎn)業(yè)。由此不難看出，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化和高度化，相應(yīng)擴大了高等職業(yè)教育畢業(yè)生的就業(yè)市場和就業(yè)機會，提高了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對高職畢業(yè)生的吸納能力，進而相應(yīng)擴大了高職院校的招生數(shù)量和辦學(xué)規(guī)模。因此，經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，會通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，增加了對高等職業(yè)教育畢業(yè)生的需求量，促進了地方高等教育的發(fā)展。

三、高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)動實踐分析

（一）高等職業(yè)教育發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的匹配。一方面高技能人才的需求和短缺顯現(xiàn)出來。隨著經(jīng)濟全球化日趨擴展，科技進步日新月異，國際產(chǎn)業(yè)分工與合作不斷深化，我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整也不斷加快，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?nèi)找嫫惹校髽I(yè)員工從業(yè)的國際標準化日益明確，人力資源能力建設(shè)要求不斷提高，正在加快從人口大國到人力資源大國的步伐。在這一過程中，高技能人才的嚴重短缺一定程度上已成為制約我國經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展和阻礙產(chǎn)業(yè)升級的“瓶頸”。因此，中央《關(guān)于進一步加強高技能人才工作的意見》明確指出：力爭到2020年，使我國高、中、初級技能勞動者的比例達到中等發(fā)達國家水平，形成與經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的格局；另一方面高技能人才培養(yǎng)的需求和不足顯現(xiàn)出來。抓高等職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟發(fā)展、抓產(chǎn)業(yè)能級、抓社會和諧，這是一種超越教育本身的認識，但并未完全落實了。目前，高等職業(yè)教育已取得了快速發(fā)展的有效成果，但也呈現(xiàn)出明顯的階段性特征：發(fā)展戰(zhàn)略明確但政策支持尚有缺位，規(guī)模擴張迅猛但內(nèi)涵發(fā)展尚不平衡，辦學(xué)理念確立但面上運作難度不小，優(yōu)秀學(xué)校個案突出但社會總體認可不高，在這一發(fā)展階段，做強高等職業(yè)教育，使之與社會經(jīng)濟發(fā)展達到良性循環(huán)互動尤為重要。

（二）高等職業(yè)教育發(fā)展與教育發(fā)展內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化的匹配。一方面當(dāng)教育與科技一起被視為促進國家工業(yè)化、社會現(xiàn)代化的雙引擎時，高等教育的大眾化理論給出了高等教育發(fā)展的方向就是必須為更多的人提供高等教育的學(xué)習(xí)深造機會。因此，高等教育領(lǐng)域內(nèi)必須實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的變革。社會的人才呈金字塔形，與之相匹配，教育類型也應(yīng)呈金字塔形，高等職業(yè)教育是基礎(chǔ)教育、中職教育與高等教育的關(guān)鍵鏈接點，起著啟下承上的作用，必須有一定的適度規(guī)模，必須有相應(yīng)的質(zhì)量要求。任何高等教育機構(gòu)，給予學(xué)生的必然有兩條出路：分流就業(yè)與回流深造，高等職業(yè)教育就是教育立交橋的不可或缺而又十分重要的中間站；另一方面當(dāng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略日益凸顯其在國家整體發(fā)展中的作用時，教育的區(qū)域布局意義也凸顯出來：高等教育面向中心城市而后走向農(nóng)村，中西部高等教育的結(jié)構(gòu)布局調(diào)整與開發(fā)，區(qū)域高層次人才“下得去、留得住”的招生制度改革與就業(yè)制度的導(dǎo)向，區(qū)域促進民辦高校發(fā)展的政策引導(dǎo)。在這一布局發(fā)展過程中，高等職業(yè)教育成為區(qū)域高等教育發(fā)展的中堅力量，做強高等職業(yè)教育成為區(qū)域教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。

四、高等職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的案例

（一）寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院。寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求，與各級政府?dāng)y手成立寧波開發(fā)區(qū)數(shù)字科技園、服務(wù)外包學(xué)院、北侖人力資源基地與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。成立陽明學(xué)院，探索中高職銜接辦學(xué)體制改革。積極探索國際化發(fā)展，承辦商務(wù)部援外項目，提升中國職業(yè)教育的國際影響力。以“開放程度高，資源整合能力強，特色鮮明，具有較高國際知名度的高水平、高質(zhì)量、高效率的國內(nèi)一流職業(yè)技術(shù)學(xué)院”為目標，踐行“素質(zhì)為核心，能力為基礎(chǔ)”的育人理念，在實踐中形成了合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)“三位合一”，政府、學(xué)校、企業(yè)“三方聯(lián)動”的辦學(xué)模式。

（二）南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院。南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過“四個適應(yīng)”。即辦學(xué)方向適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需求、人才培養(yǎng)適應(yīng)市場變化需求、專業(yè)設(shè)置適應(yīng)區(qū)域發(fā)展需求、教學(xué)改革適應(yīng)就業(yè)轉(zhuǎn)型需求；“三個聯(lián)動”，即學(xué)院發(fā)展與區(qū)域發(fā)展聯(lián)動、學(xué)院發(fā)展與城市建設(shè)聯(lián)動、學(xué)院發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)動；“兩個承接”，即承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、承接區(qū)域工業(yè)化發(fā)展的科技創(chuàng)新重任；實現(xiàn)“一個打造”，即打造高水平示范院校，促進地方高等職業(yè)教育的跨越式發(fā)展。

（三）安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院。安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院走頗具自身內(nèi)涵特色的服務(wù)社會之路，堅持“課堂小企業(yè)，理實交融；企業(yè)大課堂，德技兼修”的教育理念，創(chuàng)新并實踐“校企融合、項目帶動、雙輪職訓(xùn)”的高職人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建了“一依托三適應(yīng)”，即依托行業(yè)，適應(yīng)學(xué)生、適應(yīng)社會、適應(yīng)政府的開放辦學(xué)模式，致力于培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線需要的高端技能型人才。多年來，畢業(yè)生就業(yè)率始終保持在98%以上。

五、完善高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)動的思考

（一）政府重視。國家和各級政府要充分認識到高等職業(yè)教育作為職業(yè)教育發(fā)展的最高級對于促進區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要性。要正確認識并處理好高等職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，把發(fā)展中西部高等職業(yè)教育作為一種促進中西部經(jīng)濟發(fā)展，縮小地區(qū)經(jīng)濟差距的一種手段，采取多種有利于高等職業(yè)教育發(fā)展的措施，支持和促進高等職業(yè)教育的發(fā)展，讓高等職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟的推動作用得到充分發(fā)揮。樹立抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟、抓高等職業(yè)教育就是促進區(qū)域經(jīng)濟飛速發(fā)展，抓職業(yè)教育就是抓生產(chǎn)力，抓高等職業(yè)教育就是促進生產(chǎn)力快速提高的觀念，把發(fā)展職業(yè)教育特別是發(fā)展高等職業(yè)教育提到議事日程上來，從各方面做到高度的關(guān)注和重視。

（二）加大高等職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)模，滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要。必須大力發(fā)展高等職業(yè)教育的規(guī)模，擴大高職院校的數(shù)量和招生規(guī)模，拓寬高等職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)的領(lǐng)域，培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟所需要的各類應(yīng)用型人才和高素質(zhì)勞動者，為地區(qū)提供經(jīng)濟發(fā)展所需要的充足的人才資源動力。事實上，擴大高等職業(yè)院校的數(shù)量和招生人數(shù)遠比普通高校要難得多。第一，人們對職業(yè)教育的偏見，不愿意讀高職，使高等職業(yè)院校招生困難，生源不足；第二，政府和國家對高等職業(yè)教育的扶持還不夠，比如高校的擴招，“使得普通高中規(guī)模迅速增加，不少地方高中階段教育的普通高中與職業(yè)高中的比例幾年內(nèi)從5.5∶4.5迅速增加到7∶3，這讓本來就生源不足的高職院校情況更糟。我們必須認識到開拓高等職業(yè)教育市場，擴大辦學(xué)規(guī)模是區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟所要求的，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀，國家、地區(qū)政府可以做好以下方面：中職與高等職業(yè)教育的銜接，擴大高等職業(yè)院校招生規(guī)模；整合中職和高職資源，充分發(fā)揮職業(yè)教育資源的使用效率，有質(zhì)量地增加高等職業(yè)學(xué)校的數(shù)量。

（三）加強師資隊伍建設(shè)，提高高等職業(yè)教育質(zhì)量。高等職業(yè)教育是以能力、技能培養(yǎng)為中心的教育，高職教師既要具有扎實的基礎(chǔ)理論和業(yè)務(wù)知識，又要具備過硬的實踐技能和較強的實踐指導(dǎo)能力，即具備“雙師型”素質(zhì)。對于提高高職院校教師隊伍的水平，建立一支結(jié)構(gòu)合理、水平較高、相對穩(wěn)定的教師隊伍，尤其是“雙師型”教師隊伍，保障高等職業(yè)教育的質(zhì)量，以下有兩點建議：（1）加強培訓(xùn)。通過加強高職師資培訓(xùn)基地建設(shè)和建立高職教師定期實踐鍛煉制度，有計劃、有針對性地安排教師特別是專業(yè)教師、實訓(xùn)指導(dǎo)教師和新進校的“雙門型”青年教師，到基地和對口企業(yè)進行專業(yè)訓(xùn)練、掛職鍛煉、新技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場考察或技術(shù)開發(fā)，讓他們更多地貼近現(xiàn)場、接觸生產(chǎn)實踐，在干中學(xué)、學(xué)中干，提高自身的技能水平，并給予學(xué)生更高質(zhì)量的實踐指導(dǎo)；（2）外部引進。面對教師不足，水平不高的現(xiàn)狀，高職院校可以面向社會和企業(yè)外聘水平較高的專業(yè)技術(shù)人才，或以兼職方式，擴大“雙師型”教師比例。

（四）以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為機制，推行訂單式人才培養(yǎng)模式。加強產(chǎn)學(xué)合作是世界高等教育改革與發(fā)展的一大潮流，也是我國高職院校培養(yǎng)技能型人才的必由之路。訂單式培養(yǎng)模式是一種產(chǎn)學(xué)合作模式，是高職院校與用人單位共同制訂人才培養(yǎng)方案，簽訂學(xué)生就業(yè)訂單，在學(xué)校、企業(yè)兩個教學(xué)地點進行教學(xué)與實踐，學(xué)生畢業(yè)后直接到該企業(yè)就業(yè)。在這種雙向參與合作模式中，企業(yè)直接介入學(xué)校的教學(xué)計劃制定、專業(yè)設(shè)置、課程與教材建設(shè)等過程環(huán)節(jié)，并在師資、技術(shù)、設(shè)備、信息等方面開展合作與交流，其最大的好處是能使學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生三方實現(xiàn)“共贏”。對學(xué)校來說，人才培養(yǎng)目標明確，教學(xué)內(nèi)容具有針對性，教學(xué)方法上理論與實踐、課堂與現(xiàn)場緊密結(jié)合。學(xué)校根據(jù)訂單單位的需要培養(yǎng)出“適銷對路”的人才。對企業(yè)來說，學(xué)校直接為他們培養(yǎng)急需的人才和后備員工，畢業(yè)生能做到直接上崗，直接為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益，也節(jié)省了大量的員工上崗培養(yǎng)費用。因此，高職院校必須以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為機制，大力推行訂單式人才培養(yǎng)模式。

主要參考文獻：

[1]宋桂言.深化校企合作服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟[J].濰坊高等職業(yè)教育，2010.1.

區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展范文4

建設(shè)節(jié)水型社會是我國生產(chǎn)力迅速發(fā)展的需要，也是生產(chǎn)關(guān)系的變革，是一項涉及全社會各層面的綜合性系統(tǒng)工程。因此，研究“節(jié)水”問題，要在從工程技術(shù)層面討論問題的同時，對由水資源再分配衍生出的經(jīng)濟、社會、文化等問題進行科學(xué)分析，開展多學(xué)科交叉研究，妥善處理節(jié)水型社會建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，在發(fā)展中節(jié)水，在節(jié)水中實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，我認為在節(jié)水型社會建設(shè)中應(yīng)特別注重以下三個環(huán)節(jié)。

一、加強制度建設(shè)，形成有效的節(jié)水制度網(wǎng)絡(luò)

制度是一種社會博弈規(guī)則，是人們所創(chuàng)造的用于引導(dǎo)和限制人們交往行為的框架。制度由社會認可的非正式規(guī)則(如價值信念、道德觀念、倫理規(guī)范、意識形態(tài)等)和國家制定的正式規(guī)則(如法律、法規(guī)和部門規(guī)章、制度等)及實施機制所構(gòu)成。管理制度缺位，監(jiān)督實施機制低效，是很多改革不成功的主要原因。反思中國水資源問題產(chǎn)生的根源，既有客觀的因素，但更主要的是由于長時期以來推行片面追求經(jīng)濟增長，實施粗放型的發(fā)展方式造成的，是人類不可持續(xù)的發(fā)展理念以制度的形式，并通過制度的功能作用于人類的生產(chǎn)活動和文明進程，產(chǎn)生對自然界的嚴重損害而造成的。因此，只有建立一整套水資源管理制度，建立節(jié)水型社會的激勵機制和限制辦法，使節(jié)水成為用水戶自覺的、自發(fā)的長效行為，而不僅僅是靠行政推動和資金扶持的權(quán)宜之計。

1、加強涉水法律法規(guī)建設(shè)。一是盡快制定《節(jié)水法》，對水資源節(jié)約保護作出明確規(guī)定，使節(jié)水有法可依，有章可循。在目前“多龍管水”、幾部涉水法律不同程度地存在矛盾和沖突的情況下，盡早出臺《節(jié)水法》顯得尤為迫切。二是加快流域立法，明確流域管理機構(gòu)在流域水資源配置和節(jié)約保護中的主體地位，建立流域管理為主，行政區(qū)域管理為輔的水資源統(tǒng)一管理體制。三是制訂完善現(xiàn)有法律法規(guī)的配套制度，包括水行政復(fù)議規(guī)則、水事調(diào)解與裁決規(guī)則、違規(guī)處理規(guī)則等，增強法律法規(guī)的可操作性，建立完備的執(zhí)法機制。

2、建立以水權(quán)、水價、水市場為基礎(chǔ)的水資源配置制度。既要發(fā)揮市場在水資源配置中的調(diào)節(jié)作用，又要發(fā)揮政府在水資源配置中的宏觀調(diào)控作用，按照市場經(jīng)濟的要求，完善水交易市場，建立合理的水價形成機制，通過對水的使用權(quán)的界定、分配和有償流轉(zhuǎn)，優(yōu)化配置水資源，提高水資源利用的效率和效益。

3、建設(shè)公眾參與的社會節(jié)水運行機制。要堅持以人為本，尊重群眾的意愿，充分發(fā)揮群眾在節(jié)水型社會建設(shè)中的積極性和創(chuàng)造性，通過用水戶協(xié)會等形式，實現(xiàn)群眾用水的自我管理，切實保障群眾的利益，建設(shè)公眾參與的社會節(jié)水運行機制。同時，要加強宣傳教育，提高全社會的水憂患意識和節(jié)水意識，提倡節(jié)水型的生活方式和消費觀念，努力發(fā)展節(jié)水文化。

4、處理好不同制度間的關(guān)系。首先，要處理好涉水法律間的交叉問題。目前，有諸如《水法》、《水污染防治法》、《防洪法》、《環(huán)境保護法》等多部相同級別的涉水法律在同時施行，這些法律之間不同程度地存在著矛盾與沖突，如《水法》和《水污染防治法》把對水資源的管理人為的割裂成水量和水質(zhì)兩部分并把管理權(quán)分別授予兩個部門，而事實上有質(zhì)無量和有量無質(zhì)的水都不能成為具有使用價值的水資源。因此，必須強化執(zhí)行法律過程中的協(xié)調(diào)機制，提高應(yīng)用法律的水平和效率，形成建設(shè)節(jié)水型社會的合力。其次，要處理好治水制度與區(qū)域公共制度的關(guān)系。流域治水制度如水資源綜合利用規(guī)劃，本來是制定流域內(nèi)各區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)之一，但由于制度銜接不良，流域水資源綜合規(guī)劃等流域治水規(guī)則與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略等區(qū)域相關(guān)公共制度脫節(jié)或不協(xié)調(diào)，造成水資源管理制度缺位，加劇了水資源供求緊張的矛盾。各區(qū)域在制定發(fā)展戰(zhàn)略，并不考慮水資源、水環(huán)境的承載能力，等到布局已形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)定型后，一旦供水不足、水資源短缺，要想調(diào)整結(jié)構(gòu)與布局難度很大。因此，在制定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略時，要以流域治水制度作為重要依據(jù)，不能只強調(diào)自身的用水需求，要兼顧上下游、左右岸的利益關(guān)系。另一方面，在制定流域治水制度時，要兼顧流域內(nèi)各區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)布局，不能只偏重單項工程項目的技術(shù)論證等。

二、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以水資源的可持續(xù)利用促進區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不能把發(fā)展等同于簡單的經(jīng)濟增長，不要只單純追求經(jīng)濟增長速度，更要注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展。因此，要按照節(jié)水型社會的發(fā)展方向，根據(jù)水資源承載能力，合理調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

1、通過結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化配置水資源，將水從低效益用途配置到高效益領(lǐng)域，發(fā)展節(jié)水型的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，提高單位水資源消耗的經(jīng)濟產(chǎn)出。節(jié)水型社會一定是“節(jié)水”和“增效”的雙贏，而不是以犧牲經(jīng)濟發(fā)展為代價換取用水量下降。一個地區(qū)根據(jù)資源稟賦進行產(chǎn)業(yè)選擇和調(diào)整，發(fā)展有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，不僅不會降低經(jīng)濟社會發(fā)展，反而能夠?qū)崿F(xiàn)更高層次上的可持續(xù)發(fā)展。缺水 地區(qū)嚴格限制高耗水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不新上高取水工業(yè)項目，禁止引進高取水、高污染的工業(yè)項目，鼓勵發(fā)展用水效率高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);水資源豐沛地區(qū)高用水行業(yè)的企業(yè)布局和生產(chǎn)規(guī)模要與當(dāng)?shù)厮Y源、水環(huán)境相協(xié)調(diào);嚴格禁止淘汰的高耗水工藝和設(shè)備重新進入生產(chǎn)領(lǐng)域。

2、根據(jù)水資源承載能力合理確定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。要堅持量水而行，以水定發(fā)展，制定出與當(dāng)?shù)刭Y源稟賦相適應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。要協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水的關(guān)系，將農(nóng)業(yè)、工業(yè)的結(jié)構(gòu)布局和城市人口的發(fā)展規(guī)模控制在水資源承載能力范圍之內(nèi)。經(jīng)濟社會發(fā)展在水資源承載能力以內(nèi)，就能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，否則就會造成生態(tài)系統(tǒng)破壞和生存條件惡化。目前，火力發(fā)電、紡織、造紙、鋼鐵、石油石化等5個高用水行業(yè)過度集中在北方缺水地區(qū)，使該地區(qū)水資源供需矛盾日益突出，水環(huán)境惡化的狀況加劇，由此帶來地下水位下降、地面沉降和水污染問題日益嚴重。即便如此，有的地區(qū)還不顧自身的水資源條件，盲目發(fā)展高耗水、高污染項目。一些缺水的城市也熱衷于建設(shè)大草坪、水景觀。這些都是不切實際的做法，也不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。今后，在黃淮海及北方缺水地區(qū)，要嚴格限制高耗水行業(yè)的發(fā)展。

3、加強建設(shè)項目評估，嚴格控制不符合本地區(qū)水資源承載能力的項目上馬。對項目的評價要全面、綜合，既要評估經(jīng)濟效益，也要評價社會效益和生態(tài)效益。要實行嚴格的環(huán)境影響評價制度，充分考慮項目建設(shè)對資源的消耗和對生態(tài)環(huán)境的影響。要特別加強開發(fā)建設(shè)項目水資源論證工作，嚴格控制不符合本地區(qū)水資源承載能力的項目上馬。要健全評估制度，規(guī)范評估程序，建立完善的評價指標體系，提高科學(xué)決策水平。科學(xué)發(fā)展觀要求科學(xué)決策。而目前我國的項目評估工作中，無論在評估理論、方法和實踐中都還存在些急需解決的問題，應(yīng)當(dāng)認真加以解決。

三、大力推廣先進節(jié)水技術(shù)，提高水資源的利用效率和效益

1、結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步加大推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的力度。重點節(jié)水技術(shù)研究開發(fā)項目，列入國家和地方重點創(chuàng)新計劃和科技攻關(guān)計劃;鼓勵工業(yè)企業(yè)不斷加大節(jié)水技術(shù)改造資金的投入，與科研部門聯(lián)手，通過科技攻關(guān)，加快節(jié)水技術(shù)和節(jié)水設(shè)備、器具以及污水處理設(shè)備的研究開發(fā)，不斷提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，降低工業(yè)萬元產(chǎn)值取水量和萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值取水量。

區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展范文5

1拉動高鐵新區(qū)建設(shè)

高鐵建設(shè)以及開通運營后，沿線以及站區(qū)所處區(qū)域的各地政府高度重視高鐵新區(qū)的規(guī)劃、開發(fā)與建設(shè)。高鐵規(guī)劃建設(shè)之初，受其建設(shè)標準和運行速度、老城區(qū)發(fā)展空間和征地拆遷安置等因素的制約，高速鐵路從原城市中心穿過困難重重，將高鐵車站從充滿“城市病”、人滿為患的老城區(qū)移出，高鐵線位和站位設(shè)在城市郊區(qū)是必然的選擇。從實際情況看，各地政府對高鐵新區(qū)的規(guī)劃及定位普遍比較高端，大多定位為城市新的商務(wù)區(qū)、新中心區(qū)或者副中心，直接打造出一個高品質(zhì)、高密度的“城市”。京滬高鐵沿線有23個城市，其中16個規(guī)劃了高鐵新城，125平方公里的無錫錫東新城、56平方公里的德州高鐵新城、55平方公里的濟南西部新城、28平方公里的滄州高鐵新城，它們在主城規(guī)劃規(guī)模基礎(chǔ)上實現(xiàn)了空間超常規(guī)尺度的跨越式增長。在《天津市中心城區(qū)“一主兩副”規(guī)劃》中天津確立了西站區(qū)域的城市副中心地位。徐州市依托高鐵，由英國阿特金斯與美國EASTWOOD設(shè)計公司設(shè)計，將徐州高鐵站區(qū)定位為集“交通樞紐、生態(tài)、商務(wù)、居住”四位一體的城市副中心，成為連接京滬、匯聚高技術(shù)企業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的全新平臺。無錫市規(guī)劃建設(shè)了錫東新城商務(wù)區(qū)，建設(shè)用地面積約24平方公里，總面積約44.06平方公里，以總部經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代商貿(mào)、休閑旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。高鐵對全社會產(chǎn)生的拉動效應(yīng)是持續(xù)的，隨著時間的推移，高鐵帶來的人流、物流、信息流、資金流對沿線的拉動作用將越來越大，發(fā)展前景良好。

2改善投資環(huán)境

2.1增強人才、技術(shù)交流京滬高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計速度是380公里/小時，目前運營速度降低到300公里/小時，最快僅需4時48分北京到上海。高鐵縮短了城市之間的相對距離，使人員交往不再受制于空間與時間界限的約束，加快了人才知識、高新技術(shù)、市場信息等核心要素的流通，使人力資源在更大的空間得以優(yōu)化配置，為以技術(shù)和信息為核心的高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了廣闊的發(fā)展空間。以京滬高鐵上海局段為例，京滬高鐵開通運行以來，旅客發(fā)送量、周轉(zhuǎn)量逐年增加，京滬高鐵占上海鐵路局旅客發(fā)送量、旅客周轉(zhuǎn)量的比重逐年上升，對既有線的分流比較明顯。2014年京滬高鐵運送旅客超過1億人次，比上年同期增長27%，實現(xiàn)利潤約12億元。

2.2推動高鐵新區(qū)優(yōu)惠政策出臺為進一步加快京滬高鐵沿線各城市高鐵新區(qū)、高鐵商務(wù)區(qū)的建設(shè)，促進高新技術(shù)項目、優(yōu)質(zhì)資本、高端人才向集聚，各地都依據(jù)國家法律、法規(guī)，制定了有關(guān)土地、稅收優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及人才等多方面的優(yōu)惠政策。無錫市為了加快錫東新城高鐵商務(wù)區(qū)的發(fā)展，結(jié)合國家及地方有關(guān)政策制定了《關(guān)于加快科技金融創(chuàng)新與發(fā)展的實施意見》和《關(guān)于加快樓宇經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》。山東省德州市高鐵新區(qū)在土地使用、稅收方面出臺了多項優(yōu)惠政策，例如注冊資本1000萬元以下（含1000萬元）的按注冊資本額的0.8‰收取；注冊資本超過1000萬元的分按0.4‰收取，有效地減輕了區(qū)域內(nèi)的企業(yè)運行成本。

2.3提高沿線貨物運輸?shù)男б婧托矢哞F開通后客貨分離，既有線路貨物運輸速度、運輸能力、技術(shù)水平和安全性得到了進一步的提升，京滬高鐵的運營實現(xiàn)了與老京滬線的客貨分線運輸，緩解了經(jīng)濟走廊通道內(nèi)貨運瓶頸對經(jīng)濟發(fā)展的制約。隨著物流業(yè)的快速發(fā)展，物流園區(qū)已經(jīng)成為集聚物流資源、培育和發(fā)展集約化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化物流服務(wù)的重要載體。

2.4提升沿線城市知名度高鐵沿線站點、車廂擁有多種類，全方位的信息傳播方式，對沿線城市進行詳細全面的介紹，提高沿線城市知名度。京滬高鐵站點的設(shè)立，實現(xiàn)了對沿線城市的標注，能夠讓過往的國內(nèi)外旅客加深對途經(jīng)城市的印象。國內(nèi)外的各種版本地圖以及交通運輸?shù)馁Y料都會對高鐵的站點進行標注和介紹，其宣傳作用不言而喻。

3加強沿線經(jīng)濟圈聯(lián)系

京滬高鐵所經(jīng)區(qū)域有環(huán)渤海和長江三角洲兩大經(jīng)濟區(qū)，其中環(huán)渤海經(jīng)濟帶，形成歐亞大陸橋東端和東北亞經(jīng)濟圈的中心區(qū)位，大中城市密集，煤、鐵、石油等礦產(chǎn)資源豐富，是我國北方經(jīng)濟發(fā)展最具有活力的地方。以上海為中心的滬寧杭長江三角經(jīng)濟帶，內(nèi)外交通便利，人口和城市密集。在京滬高鐵的“軸”狀聯(lián)結(jié)下，進一步提升了沿線經(jīng)濟圈和中心城市的經(jīng)濟集聚功能，縮小了城市、城市群、經(jīng)濟帶之間的發(fā)展差距，實現(xiàn)了“同城效應(yīng)”。

4打造新型旅游產(chǎn)業(yè)

4.1激發(fā)潛在旅游市場需求京滬高鐵使北京與上海的旅行時間縮短為5個小時，密集開行的高鐵以其便捷、舒適、準時的特性，將原來的長線游變成了一日游，形成了“小時旅游圈”，隨著“快旅慢游”理念的推廣，激發(fā)了京滬沿線居民對于這一通道上各個節(jié)點的潛在旅游需求。2011年6月30日京滬高鐵開通，日均發(fā)送旅客13.2萬人，2014年上半年，日均發(fā)送旅客已經(jīng)達到27.2萬人，客流增長達到206%，不斷創(chuàng)歷史新高。

區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展范文6

［關(guān)鍵詞］高校科研儀器設(shè)備 區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展 服務(wù) 對策

［中圖分類號］TH70 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1009－5349（2012）04－0139－02

人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)被公認為現(xiàn)代大學(xué)三大職能，服務(wù)社會功能的強弱和對社會貢獻的大小是衡量大學(xué)辦學(xué)水平、社會地位高低的重要尺度。高校分析測試中心作為學(xué)校教學(xué)、科研和學(xué)科建設(shè)的重要平臺，擁有學(xué)校大型精密儀器設(shè)備，在人才培養(yǎng)、科研支撐和社會服務(wù)方面發(fā)揮重要作用。當(dāng)今社會，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科學(xué)儀器設(shè)備是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要“工具”，是科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展的基石和重要保障，科學(xué)儀器設(shè)備對科技創(chuàng)新、國民經(jīng)濟發(fā)展和小康社會建設(shè)具有重要的支撐和推動作用。因此如何科學(xué)管理和充分利用大型儀器設(shè)備，充分發(fā)揮大型儀器在社會經(jīng)濟建設(shè)中的強大優(yōu)勢，增強區(qū)域創(chuàng)新能力，促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，已經(jīng)成為不可忽視的重要問題。

一、高校科研儀器測試服務(wù)情況現(xiàn)狀

社會服務(wù)是高校的三大功能之一。充分利用大型儀器設(shè)備和人力資源為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做貢獻，已成為國家、社會和高校共同關(guān)心的重大課題。很多高校在最大限度滿足校內(nèi)實驗教學(xué)和科研測試服務(wù)的前提下，依托大型儀器設(shè)備，為地方經(jīng)濟發(fā)展和社會科技進步作出了重大貢獻。

以河北科技師范學(xué)院為例，該校分析測試中心建立了大型儀器設(shè)備信息平臺和分析測試公共服務(wù)平臺，加大宣傳力度，實行網(wǎng)上提前預(yù)約制度，與地方政府相關(guān)部門、大型企事業(yè)單位、其他高校、科研機構(gòu)等廣泛建立聯(lián)系，基本滿足社會各界的測試需求。僅2011年測試樣品數(shù)量1945個，開機時數(shù)1380小時。長期支持服務(wù)的企事業(yè)單位有：河北省果樹研究所、河北燕山試驗站、昌黎縣植保站、秦皇島海港區(qū)園林綠化發(fā)展中心、北戴河集發(fā)有限公司、昌黎縣碣石源水泥有限公司等等。長期支持服務(wù)的中小型企業(yè)有唐秦地區(qū)的園林綠化公司26個，京津地區(qū)的園林綠化公司5個。還有很多園林設(shè)計公司、水產(chǎn)品養(yǎng)殖單位、動物飼養(yǎng)單位、飼料加工單位以及周邊地區(qū)的農(nóng)民。中心服務(wù)的對象還包括相當(dāng)數(shù)量的科研院所和兄弟院校以及政府部門。中心的測試服務(wù)質(zhì)量已得到社會各界的認可和好評。

但是，根據(jù)對高校大型儀器設(shè)備服務(wù)社會情況的調(diào)查，部分高校大型儀器設(shè)備利用率偏低，主要表現(xiàn)在：

首先，管理不到位。由于缺乏前期調(diào)研和科學(xué)論證，導(dǎo)致部分儀器設(shè)備規(guī)格型號不適合實際需要或配置不全，設(shè)備買來就不適用，造成資源浪費；有些部門儀器設(shè)備沒有專人管理、操作和維護，導(dǎo)致很多貴重儀器使用故障多、壽命短，甚至無法使用。

其次，運行維護經(jīng)費不足。部分貴重儀器配套設(shè)備和零部件配置及耗材費用偏高，單位科研儀器維修費用不到位，造成儀器長時間閑置乃至報廢。

最后，開放共用程度低。很多單位實驗室的大型貴重儀器設(shè)備只供內(nèi)部使用，局限于實驗教學(xué)和科研測試。對儀器設(shè)備資源共享的重要性認識不夠，不接受外單位和社會測試任務(wù)，導(dǎo)致大型儀器設(shè)備開放共用程度低。

二、高校大型儀器設(shè)備服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的對策

（一）加大宣傳力度，走進基層，對外開展技術(shù)服務(wù)

在保證本單位教學(xué)、科研測試服務(wù)的前提下，充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)和對外宣傳媒介進行廣泛宣傳，加大社會各界人士對高校科研儀器的技術(shù)指標、當(dāng)前運行狀態(tài)、預(yù)約使用狀態(tài)，特別是儀器的應(yīng)用領(lǐng)域、服務(wù)功能和用途的廣泛了解。開展多種形式的科技服務(wù)，通過科技下鄉(xiāng)、科技支農(nóng)、陽光工程、聯(lián)村幫建、科技特派員、科技講座等多種形式，鼓勵高校專業(yè)技術(shù)人員走進基層，積極對外開展技術(shù)服務(wù)。

（二）推進“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展

通過“產(chǎn)、學(xué)、研”緊密結(jié)合，緊緊圍繞地方優(yōu)勢資源及特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，依托高校大型科研儀器設(shè)備，構(gòu)建重點實驗室、創(chuàng)新實驗基地、校地（企）合作基地，將高校創(chuàng)造的科技和知識優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，從而推動區(qū)域經(jīng)濟的快速增長。地方政府要加大科研經(jīng)費投資力度，鼓勵以校際合作、院地合作等多種形式在科研平臺領(lǐng)域開展重大技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。支持高校科研平臺與地方平臺集成，強化高校科研平臺和地方平臺各類資源和服務(wù)的融合和銜接，合理布局建設(shè)跨區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)平臺。積極引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所、中介機構(gòu)利用科研儀器設(shè)備資源，服務(wù)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（三）構(gòu)建儀器設(shè)備資源共享平臺，提高儀器設(shè)備使用效益

構(gòu)建大型儀器設(shè)備共享平臺，實行開放共享管理制度是當(dāng)前高校提高大型貴重儀器設(shè)備使用效益，促進教學(xué)科研發(fā)展和服務(wù)社會的重要途徑。

首先，建立院級共享平臺。在學(xué)校內(nèi)部把原來分散使用的大型貴重儀器設(shè)備集中調(diào)配到分析測試中心，實行“統(tǒng)管共用”。每臺儀器配備專門的儀器負責(zé)人，實行“責(zé)任到人”。從儀器設(shè)備申購、調(diào)研、論證，到實驗技術(shù)人員的調(diào)配，儀器的日常使用、維護維修等各個環(huán)節(jié)均統(tǒng)籌安排，合理部署，統(tǒng)一管理，使儀器設(shè)備使用有序化、協(xié)調(diào)化，提高儀器設(shè)備的利用率和共享率。

其次，建立社會共享平臺。重點購置一批通用型、覆蓋多學(xué)科和不同領(lǐng)域的貴重分析儀器，面向社會開放。聯(lián)合高等院校、科研機構(gòu)、政府相關(guān)部門成立“貴重儀器協(xié)作共用網(wǎng)”，實現(xiàn)區(qū)域資源共享，為社會各界提供測試服務(wù)。

（四）建立儀器設(shè)備信息開放平臺，完善網(wǎng)上提前預(yù)約制度

首先，建立統(tǒng)一的信息服務(wù)平臺。中心網(wǎng)站匯集全校開放共享儀器設(shè)備的各種信息，校內(nèi)、校外用戶通過互聯(lián)網(wǎng)可以及時、準確地了解所有儀器設(shè)備的主要技術(shù)指標、應(yīng)用領(lǐng)域、服務(wù)功能和用途、當(dāng)前運行狀態(tài)、預(yù)約使用情況等各種信息，方便用戶使用。開辟宣傳窗口，定期在網(wǎng)站由儀器負責(zé)人進行講座，詳細介紹儀器的工作原理、操作方法、應(yīng)用領(lǐng)域、服務(wù)功能和用途以及對樣品前處理的注意事項等等，讓更多的人了解儀器設(shè)備的用途。

其次，建立儀器預(yù)約管理平臺，完善網(wǎng)上預(yù)約制度。中心指定專門的管理員，對儀器信息、用戶信息、預(yù)約信息、通知信息進行管理，重點對預(yù)約信息進行分類整理，根據(jù)預(yù)約時間以及儀器使用狀態(tài)及時審批并下達通知，保證用戶及時得到服務(wù)。這種網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上用戶管理、網(wǎng)上系統(tǒng)分析的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約管理平臺，對大型儀器既能實現(xiàn)集中管理，又能實現(xiàn)分散管理，靈活，方便，快捷，滿足校內(nèi)外各類用戶的不同需求，明顯提高儀器的利用率。

【參考文獻】

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[2]陳敬德,溫光潔,周海濤.貴重儀器設(shè)備共享激勵機制的系統(tǒng)構(gòu)建與實踐[J].實驗技術(shù)與管理,2010(10).