前言：中文期刊網精心挑選了采購招標管理制度范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。

采購招標管理制度范文1

一、企業物資招標中存在的問題

（一）管理流程比較混亂、認識不到位

從目前我國企業的物資招標現狀來看，管理流程比較混亂、認識不到位，這在很大程度上影響了物資招標的工作效率。部分企業對物資招標工作分工不明確，當物資管理出現問題時，相關的工作人員就會互相推卸責任，從而降低了工作人員的積極性。同時，企業在物資招標管理上比較分散，管理起來難度相當大，在具體的招標采購中無法對其進行有效控制，從而在很大程度上增加了招標成本。

（二）招標投標過程中存在不公平性

目前，我國很多企業在招標過程中經常違背公平、公開原則，很多投標單位經常以利益為誘餌，鼓動其他供應商到競標會上當陪襯，從而保證自己能夠順利中標。同時，在招標的過程中，還會涉及到“關系”和“權利”的問題，很多招標人都比較重視人情關系，有的甚至會出現收受賄賂的現象。另外，還有一些招標投標活動當事人相互串通，圍標串標，這在很大程度上影響了招標行業的穩定發展。

（三）物資招標人員的素質有待提高

據相關調查顯示，很多企業的物資管理人員一般都沒有專業的物資管理管理知識，對物資業務不熟悉，整體素質有待提高。我們都知道，物資招標工作本身具有很強的專業性，因此，當物資招標人員在進行采購時，應該熟練掌握招標技巧和相關的經濟管理知識。但是，目前，很多物資招標人員缺乏職業道德和責任意識，很容易出現企業采購人員與外部人員聯手操作，并作出一些違法亂紀的事情，從而破壞物資招標規則，最終影響企業的經濟效益。

二、企業物資招標中問題的解決對策

（一）完善企業招標采購管理制度

企業要想能夠長久穩定的發展下去，就必須不斷完善自身招標采購管理制度，避免采購到不合格的產品，從而提高自身的市場效益。企業在進行物資招標時，一定要堅持公平、公開、公正的原則，提高企業民主管理力度，從而實現規范招標的目的。同時，企業還應該加強招標的監督管理制度，避免出現一些徇私舞弊的現象。企業要想真正完善企業招標采購管理制度，就需要從以下幾點做起：

第一，企業應該加強考核制度，定期對相關負責人進行職業能力考核，對于那些經常購買質量不達標的材料、做出的材料數量跟標書不符合的人員，要進行調配處理，或者勸退處理。第二，要加強對采購材料質量的檢驗，及時做好物資驗收入庫等基礎工作，避免材料數量出現差錯，并且還要防止以次充好等損害企業經濟效益的現象發生。第三，要對投標供應商資格進行預審，在進行開標之前要對供應商進行技術方面的交流，在簽訂合同時一定要認真核對材料的數量，保證雙方的共同利益。第四，對于采購的原材料在數量、質量上存在疑問的供貨單位，要采用相應的措施進行處理，并制定原材料質量供貨單位內部退貨制度，把企業的經濟損失降到最低。

（二）加強企業招標采購隊伍建設

加強企業招標采購隊伍建設也屬于企業物資招標中的一項重要措施。因此，企業應該定期對相關的招標采購人員進行專業知識的培訓，讓他們能夠熟練掌握招標采購的相關業務技術知識，從而提高他們的綜合素質。企業還應該鼓勵采購人員要不斷加強自己的自覺學習能力，堅持嚴謹的工作態度，保持科學廉明的工作作風，從而提高采購工作的效率。同時，企業還要對相關的采購人員進行法律知識的培訓，讓他們能夠在采購工作中避免做出一些違法犯罪的事情，盡最大的努力來提高企業的經濟效益。另外，企業還可以建立一些獎懲制度，對于那些表現良好、業務能力較強的工作人員，要給予適當的獎勵；對于那些工作態度消極、經常出現采購失誤的人員，要進行適當的懲罰或者調整，以此來提高招標采購人員的工作積極性。

（三）完善企業物資招標流程和評審過程

在具體的招標過程中，企業還要不斷的完善自身物資招標流程和評審過程。采購部門應該定期對技術資料進行認真核查，保證采購數量的準確性。同時，企業招標相關人員還應對采購信息進行不斷收集和整理，經常與生產廠家進行溝通交流；相關工作人員還應該定期對市場做整體的調查，根據市場調研結果，對招標方案進行及時調整，讓招標方案符合市場需求，從而提高企業自身的物資招標采購水平。除此之外，采購部門還應該定期與質量檢驗部門進行溝通，保證標采購物料質量達到標準要求。

采購招標管理制度范文2

[關鍵詞]物資采購；對標；采購管理

[DOI]10. 13939/j. cnki. zgsc. 2016. 06. 050

國務院國資委決定自2015年起，從中央企業采購管理體制、采購管理機制、集中采購、招標規范管理、供應商管理、采購管理基礎工作6個方面，全面開展采購管理提升對標工作。雖然經過多年探索，中國石化集團建立了集中統一、科學理性、公開透明的采購管理體系，保障了生產建設物資的安全、及時、經濟供應，但對照國務院國資委提出的采購管理專項提升對標指標，還有相當大的提升空間。

1 選擇正確的對標目標

國資委將物資采購過程中包含的物資采購管理體制等6個內容按照每一個評價標準分列為三個層級，分別是先進水平、良好水平、達標水平，并對每一個層級都列出了詳細的評價內容。中石化集團為進一步提高物資采購管理水平，結合本企業實際情況，最終確定要立足先進水平，使物資采購管理工作走在中央企業前列。

先進水平是評價要素中最高層級，主要內容包括：一是要鞏固完善集中統一的物資采購管理體制；二是建立運行高效、風險可控的采購業務運行機制，公開采購率達到85%以上；三是集團化采購規模、質量和效率顯著提升，集團化采購率達到85%以上；四是規范招標，依法招標，項目招標率100%，電子招標率達到80%以上；五是供應商動態量化考核率達到95%以上，質量管控覆蓋率達到90%以上；六是信息系統功能完備，全面集成，電子化采購水平居中央企業領先水平，網上采購率達到95%以上。

2 不斷完善物資采購管理體制

堅持一個整體，集團上下全面實施“歸口管理，集中采購，統一儲備，統一結算”，形成科學合理的物資采購管理體制。油田企業、煉化企業、專業公司繼續鞏固集中統一的物資采購管理體制；科研院所、銷售企業必須理順物資采購管理體制，加快推進歸口管理；涉外企業要加快海外物資采購歸口管理，進一步研究制定中石化海外物資采購管理制度流程，推進海外項目電子化采購，整合海外物資供應商資源，強化海外物資采購監督。

3 理順物資采購運行機制

3. 1 建立科學高效的采購業務運行機制

建立管理制度、業務流程、崗位職責三位一體的標準化采購管理制度體系，將制度流程固化到信息系統，讓崗位人員剛性執行，規范采購行為，公開采購率達到85%以上。堅決實施采購專業化分工流程化操作，按照采購業務決策、執行、監督相分離，采購過程分段制衡、自動糾偏的要求，將供應商選擇權、價格確定權與貨款支付申請權分置，實行不相容崗位的分離，加強各采購環節間相互監督制衡。

3. 2 建立重大風險防控機制

以采購業務流程為基礎，分析內外部環境，全面梳理和識別各業務環節存在的風險，明確責任崗位。對風險的重要程度進行評估，對其發生的可能性和影響程度進行分析，評估各項風險等級。針對存在風險的業務環節，以內部控制為基礎，結合現行管理制度完善風險應對措施，確定風險監控指標，提高風險防范能力。推進風險管理、內控管理融入日常采購業務，加強內控管理體系建設，通過內控檢查與考核，動態評估各類應對措施的有效性，跟蹤監控指標變化，做好風險預警和應對。

3. 3 構建先進的采購管理績效考核體系

首先要明確指標，根據不同板塊，不同規模，不同企業性質特點，按照量化、促進、引導、提升的原則，合理設計績效考核指標。其次要科學考核，要運用大量數據、云計算等手段，構建科學的績效考核模型，建立信息化績效考核體系，實現數據存儲、采集和績效考核電子化。最后要持續提升，開展績效指標的橫向對標與縱向對照，指出短板，找出落后，針對性制定改進措施，不斷提升管理水平。

3. 4 大力推進公開采購

不僅要依法公開招標采購，應招必招，而且依規主動開展公開招標采購，能招盡招，依法必須招標項目招標率100%。堅持公開詢價采購，推行公開競價采購，積極開展開門采購，在采購活動中，邀請生產、工程、設備、技術、審計、監察、法律等部門及用戶參與采購策略研究、供應商現場考察、重大合同商務談判、過程控制等關鍵采購環節，建立相關部門共同參與采購過程的開門采購機制。

4 全面推進規范招標

4. 1 大力推進招標工作標準化

制度流程標準化，在集團公司物資采購招標投標管理委員會指導下，建立健全招標采購管理制度流程，在實際操作中持續優化完善，不斷規范招標管理。招標操作標準化，招標人和招標機構必須嚴格執行招標工作標準化的制度和流程，規范招標公告和招標文件，認真進行資格預審，按程序組織開評標，不斷規范招標操作。

4. 2 全面推進招標工作電子化

建立和使用電子招標平臺，招標采購實現全過程電子化操作，在網上完成公告、標書下載、招標、專家抽取、開標、評標、定標等招標操作。招標過程要公平公正，公開透明，記錄在案，永久追溯。電子招標率達到80%以上。

4. 3 加大招標管理工作力度

一要強化招標意識。認真遵守國家招標投標法律法規與集團公司有關規定要求，積極創造條件推進招標采購，不斷擴大集團化采購與企業自行采購物資招標比例，招標采購率達到70%。二要防控招標風險。規范招標委托，提高招標方案編制質量，科學設定評標標準及淘汰原則，避免高價低質資源中標。三要加強招標監督。完善招標監督機制，通過在線監控、現場檢查、效能監察等方式對招標工作進行全方位監督，規范招標采購。

5 加強供應商管理與合作

5. 1 建立健全供應商管理體系

適應集團公司大力推進公開招標采購的需要，修訂完善供應商管理制度，并固化到供應商管理系統，實現供應商管理制度化、制度流程化、流程信息化。有序敞開供應商服務大門，將資格預審與資格后審相結合，優化供應商現場審查標準和流程，引導優秀供應商主動參與采購，最大限度滿足采購需要。

5. 2 優化完善供應商動態量化考核

一是優化現有供應商動態量化考核指標體系，結合供應商整體實力指標和履約情況指標，科學反映供應商的整體績效。供應商動態量化考核率達到95%以上。二是優化考核方式，企業物資供應部門、使用部門，對供應商整體實力和供應產品的質量、交貨、服務、性價比進行實時評價，提高用戶滿意度。三是根據對供應商動態量化考評結果，實施供應商星級管理，動態調整供應商星級級別。

5. 3 加強采購質量管理

一是建立采購質量管理體系，設立機構，配備人員，添置設備，建立制度流程，規范質量管理。二是加強供應商質量控制，從供應商原材料質量、生產質量、管理質量等方面加強質量控制，延伸管理供應商的供應商。三是要加強質量考核，按照安全供應、及時供應、經濟供應的理念，全生命周期加強質量考核，確保采購質量管控覆蓋90%以上。

6 提高集團化采購比例和質量

采購招標管理制度范文3

關鍵詞：物資采購；招標；管理方式；物資檢驗

在中石油中，企業物資管理主要負責對油田統一招標采購的物資制定招標限價及其它物資價格進行審核，同時工程概況預算中的物資價格審查也屬于該項工作的管理內容，管理內容設計范圍相對較廣，管理工作作用較為突出。因此中石油為確保自身物資管理質量，開始將招標采購模型引入到了該項工作之中，期望能夠使該項工作得到切實強化。

一、準確認知“招標采購”

為了確保招標采購模式能夠對物資管理工作進行切實強化，企業首先要對“招標采購”內容進行準確認知，并能夠對這種新型采購方式的流程以及注意事項進行明確，以便對相關人員進行引導與培訓[1]。同時，企業應按照自身綜合能力，引進一定數量的招標采購專業人才，使他們能夠幫助企業理順招標采購具體流程與細節，掌握招標正確控制方式以及考核方式，并要使企業明確科學化的采購編制方式與標準，確保企業能夠按照自身特點合理對該項工作的人員進行分配與安排，進而為招標采購工作提供保障。同時企業還需要對內部管理制度進行優化，要以完善的管理制度作為基礎，不斷對招標采購人員的工作積極性進行調動，使他們能夠自動投入到本職工作之中，為該項工作順利落實提供保障。此外，要建立招標采購信息分析系統。要將企業各項信息與招標采購需求信息結合在一起，并利用此系統對數據進行綜合分析，從而判斷出最佳競標者，得到優質貨源，保證企業物資采購質量。

二、注重采購物資質量檢驗

由于石油企業性質較為特殊，具有一定的危險性，所以中石油一直格外重視采購產品的質量，以免因物資質量出現安全事故。故而在進行招標采購過程中，企業還應通過采購物資質量進行檢驗的方式，來對物資管理能力進行強化。企業一方面要對物資質量管理工作進行規范，不僅要對產品供應商的相應資質進行審查，同時還要對物品供貨價格以及質量等綜合因素進行科學評估，只有符合標準質量的物資，才能進行購入；一方面要實施招標后續考察，要對中標者形成約束與規范作用，確保中標者所供應貨物，可以始終保持良好地質量；另一方面應建立物資驗收監督體系，既要對供應商品檢驗情況進行考核，同時還要對檢驗人員進行監督，并要實施責任明確制，在完成檢驗工作之后，檢驗人員需要在檢驗單據上進行簽字，以便出現問題對其進行追責[2]。

三、合理管控物資采購資金

在實施招標采購過程中，企業需要投入大量的采購資金作為支持，以保證物資采購行為能夠與相關規范標準相符合，整體招標過程更加規范、合理。而且供應商也需要獲得企業支付的資金，才能對企業進行供貨，這對于企業在行業中樹立信譽口碑有著極為重要的作用。但以往采購工作會因為各企業之間資金流動出現誤差，而造成資金不足以及資金拖欠等方面的問題，使得現金實用價值無法得到正確凸顯。所以企業有必要加大對物資招標采購資金的控制力度，一方面要建立起配套的采購資金分配與使用方案，且要及時對方案過程中存在的問題進行調整，不斷對資金控制完善性進行提高；一方面企業各部門要加強之間的配合度，要使財務與采購等有關部門緊密聯合在一起，以實現對資金的合理配置，確保資金價值能夠完全發揮；另一方面要建立資金使用獎懲制度，要對資金合理使用者予以適當鼓勵，對于挪用資金或者為一己私利影響招標決定的人員，要予以嚴肅處理并懲罰。

四、建立物資采購全程監督體系

不僅要通過上述步驟對物資采購過程進行完善，企業還應建立配套的全程監督體系，以實現對管理制度以及運行程序進行約束與規范的作用。在建立物資采購監督體系時，相關人員要對企業實情以及整體招標采購過程進行全面性了解，并要對招標議標、貨品檢驗以及合同簽訂等各個環節，實施監督與審查，以保證監督檢查工作能夠切實落實到招標采購整體過程之中，為物資管理各項工作的順利開展提供保障[3]。在進行編審時，工作人員要對價格定位、申請額度以及利庫動態等內容進行重點審核，并要對庫存、中標廠家以及中標價格進行核查，以便對企業采購物資進行科學管理，防止因為人為失誤而出現失誤超儲以及人為超儲等方面的問題。而且這種方式還能對品種價格進行合理管理，避免同種商品出現非政策價格錯位的情況，防止企業出現浪費不必要的資金。在招標采購過程中，相關人員主要應對工作流程是否合理、整體操作是否公正以及最終結果是否公平等內容進行重點監督。也只有堅持這樣，才能使企業在行業中樹立良好形象，使競標者不會對招標原則產生懷疑，也不會對招標操作行為產生質疑，能夠對企業做出的決定心悅誠服，從而吸引更多優質廠家成為企業的供貨商。而且實施全程式監督管理模式，也能對工作流程暢通性進行保障，可以使員工在該體系的約束下，不斷增強自身自律意識以及敬業意識，能夠自覺按照規章流程對招標采購工作進行實施，可以以客觀態度對供貨廠家進行選擇，為企業爭取到更大的利益。

五、結語

將招標采購應用到物資管理之中，已經成為了現代化企業管理的必然趨勢。企業想要將招標采購功能完全發揮到物資管理之中，使該項工作得到切實強化，就需要對招標采購工作方式進行明確，并要建立及配套的監督管理制度以及流程，以確保招標工作能夠高質量進行，這樣不僅能夠提升企業采購物質品質，同時還能對物資采購成本進行有效控制，能夠有效促進企業經濟效益發展，使中石油能夠在行業激烈的競爭之中能夠始終保持領先地位，獲得更好地發展。

參考文獻：

[1]胡小博.招標采購對加強企業物資管理的有效性分析[J].企業改革與管理,2017,23:38.

[2]陳德祥.企業物資招標采購管理漏洞與對策分析[J].現代商業,2014,11:162-163.

采購招標管理制度范文4

關鍵詞 國有企業 物資采購 管理制度 預算機制 電子商務模式

國有企業物資采購以及管理活動的規范程度，是衡量國有企業發展良好與否的重要標志，其不僅直接影響著企業的經濟利益，還關系到企業的市場競爭力。隨著我國社會經濟的發展，國有企業改革不斷深入，企業的物資采購以及管理在企業發展中占據著越來越重要的地位。但是，我國大部分的國有企業還沒能建立起完善的系統的企業物資采購制度，很容易出現現象，降低企業物資采購以及管理的有效性。因此，研究國有企業的物資采購以及管理策略就具有非常重要的現實意義。

一、國有企業物資采購及管理存在的問題

（一）物資招標制度得不到有效執行

國有企業物資采購及管理中存在的一個重要問題就是物資招標制度沒有得到有效執行。隨著我國經濟的快速發展，大部分的國有企業在物資采購以及管理中都采用了物資招標制度，對一些特別大的采購項目還會選擇公開招標的方式。例如，國家電網物資招標制度規定，除招標目錄以外的物資在進行采購時，如果設備物資不超過50萬元，運維材料不超過20萬元，可直接向供應商進行詢價采購，與公司原設備能夠配型的，則可選擇同一貨源采購；如果設備物資以及運維材料等超過了規定上限，則需要上報省網、國網，并在公司物資采購平臺統一、公開招標。這一物資采購規定存在很大的漏洞，由于地方公司權力較大，一些公司可采取拆分的形式進行大宗材料采購，物資招標制度也就不能得到有效執行。

（二）供應商管理不規范

在國有企業物資采購以及管理工作中，一些國有企業對供應商管理不夠規范，沒有對供應商進行分級分類管理，企業內部的物資采購部門也沒有與供應商建立起長期的合作關系。還有一些國有企業對供應商評估工作不夠重視，僅僅考慮供應商產品價格，忽視了產品的質量以及售后服務。

（三）內控制度有待健全

目前，國有企業的內控制度不夠完善，在物資采購時缺乏必要的監督與管理，這給國有企業的物資采購以及管理帶來了很大難題。例如，一些國有企業在采購物資時，從詢價到初步確定供應商等主要的工作都在國有企業內部進行，整個采購過程都缺少外部的監督與管理。還有的國有企業在采購時，自主決定將企業采購文件傳送給哪些供應商，這種競爭性談判不公開、不透明，實際效果并不好。還有一些國有企業自己選擇競爭性談判的評標專家，這就相當于國有企業內部確定采購價格以及供應商，外部監督僅僅停留在形式上。雖然目前很多國有企業都建立了一套物資采購價格標準體系，明確規定了物資采購價格，但市場物資價格往往處在一個變化的狀態中，這就很容易導致國有企業被供應商串通起來進行蒙蔽，從而給國有企業帶來一些本可避免的經濟損失。

（四）缺乏采購分析和計劃

在物資采購以及管理過程中，一些國有企業還缺乏必要的采購分析以及采購計劃。由于國有企業內部缺少對物資實際使用情況的調查，采購計劃不夠完善，僅僅要求各部門將物資使用情況進行上報，這樣盲目的采購很容導致物資積壓，影響資金使用效率。此外，由于企業沒能明確需求物資數量，導致很難根據實際需要制定物資采購計劃，很容易出現物資采購價格過高的情況。

二、國有企業物資采購及管理的優化策略

（一）優化物資采購管理制度

優化國有企業物資采購以及管理，首先要做的就是優化國有企業的物資采購管理制度。具體地說，就是要求國有企業建立完善的企業物資管理制度和物資招標管理方法及采購工作標準，規范好企業物資采購管理各個環節，用企業制度與規定對物資采購管理進行約束。在供應商管理方面，國有企業要做好供應商評估工作，對供應商實行動態管理，與有良好信譽度的供應商建立起長期的合作關系，對不履行合同、產品質量不好的供應商，要禁止其參加國有企業的招標活動。同時，國有企業還要嚴格按照企業采購招標規定，規范招標活動，整合物資采購資源，在堅持公平、公正、公開原則的基礎上盡量減少企業物資采購環節，選擇生產廠家直接供貨，從而降低國有企業采購成本，提高資金利用率。

（二）建立物資采購預算機制

國有企業要盡快建立物資采購預算機制，對企業物資采購進行整體規劃，降低采購成本，避免企業資源浪費，并約束企業后期的物資采購行為。比如可以通過建立預算考核的方式，將國有企業員工采購物資時節約的企業成本納入企業員工績效，使國有企業的物資采購部門以及采購人員在采購時自覺關注并考慮企業預算限制等問題，從而有效節約國有企業的物資采購成本，提高企業物資采購以及管理水平。

（三）積極引進電子商務模式

隨著社會的進步，電子商務成為時展的潮流。國有企業在采購企業物資時，可以積極引進電子商務模式。采用電子商務模式進行采購可以改變傳統采購模式中的競爭性談判不公平、不透明，企業物資采購信息閉塞等問題，提高企業物資采購以及管理的水平。互聯網上的競價信息透明程度高、信息數量多，國有企業的采購部門在任何時間、地點都可以借助互聯網的優勢來選擇供應商，從而提高國有企業物資采購效率。例如，中國鐵建集團引入了電子商務模式，創辦了物資集中采購平臺。在該平臺上，企業可以招標信息，編制物資采購計劃，對可供貨的供應商進行評估，然后確定并發送邀請函給參加競爭性談判的供應商，供應商也可以在該平臺上報價以及回復邀請等。利用電子商務模式下的物資集中采購平臺，國有企業可以嚴格按照規定程序進行物資采購，實行供應商準入制度，而全國各地的供應商可以進行物資異地報價，大大減少了人工操作步驟。這樣一來，國有企業物資采購與管理可借助電子商務平臺，將日常的物資采購活動納入一個有序的競價過程中，在保證產品質量的前提下，有效降減少國有企業的現象，很大程度節省了國企物資采購成本。

（四）提高采購管理人員的素質

首先，國有企業要重視企業物資采購人員的專業素養，下大力氣培養采購人員的采購技能，增強物資采購人員的法律觀念，定期對物資采購人員進行法律法規、采購知識以及反腐等方面的培訓，使其能夠在實際工作中恪守職業素養高、熟練開展業務。其次，對企業倉管人員，國有企業要加強其物資管理制度以及管理方法的培訓，使其能夠嚴格按照規章制度辦事。此外，對采購過程中涉及的其他人員也要加強業務培訓，使其能夠掌握崗位所需技能，從而提高物資采購以及管理水平。

三、結語

國有企業物資采購與管理對國有企業的健康發展具有非常重要的作用。在實際生產管理中，國有企業物資采購往往存在物資招標制度得不到有效執行、供應商管理不規范、內控制度有待健全以及缺乏采購分析和計劃等問題。因此，國有企業要注意優化物資采購管理制度、建立物資采購預算機制、積極引進電子商務模式以及提高采購管理人員素質，真正提高國有企業物資采購以及管理水平，從而促進國有企業的健康發展。

（作者單位為中鐵建電氣化局集團南方工程有限公司）

參考文獻

[1] 蘇英慧.國有企業物資采購價格管理的方法探討[J].中國商貿，2014（17）.

[2] 馬海燕.如何加強國有企業物資采購管理[J].科技與企業，2014（17）.

采購招標管理制度范文5

論文摘要:首先，政府采購無論是采購工程還是采購貨物或者服務，凡是進行招標投標的，都必須適用《招標投標法》規定的程序和規則;其次，政府采購中的工程建設項目的招標投標，不僅適用《招標投標法》規定的程序和規則，還應適用《招標投標法》及其配套規則確定的行政監督管理制度，以避免各部門、各地方對招標投標活動的多頭管理和重復執法;最后，適當修改《招標投標法》，明確政府采購的王體，科學界定招標的限額。

一、我國政府采購存在的問題

第一，政府采購的規模比較小，范圍比較窄，對技術創新的支持力度不夠。1999年政府采購的規模僅占全國財政支出的1%;2000年雖然政府采購規模比上年有了較大幅度的增長，但其規模也只占當年GDP的0.37%和全國財政支出的2%左右;2001年政府采購規模占GDP的0.7%，占全國財政支出的3.5%。遠低于國際上占GDP10%以上或占財政支出30%左右的標準。政府采購的范圍僅涉及有限的幾個品目，其中大多數是一般消費品，缺乏專門針對科技產品進行采購的領域，政府采購對科技的發展未能起到積極的拉動作用。當前我國采用政府技術采購有重大的現實意義，由于受傳統的科研與生產分離體制的束縛，我國技術創新和市場需求嚴重脫節，科技成果轉化率較低，浪費了大量的科研經費。在技術創新買方市場形成以后，技術需求將在一定程度上對技術創新起決定性的作用，因此，我們應大力發展和完善我國的政府采購制度，以促進我國科學規范的政府技術采購制度的建立。

第二，在國家出臺了《政府采購法》后，《招標投標法》的適用范圍在實踐中出現了較大的爭議。從理論方面來分析，《招標投標法》與《政府采購法》之間既有聯系，又有區別。其聯系之處在于兩者都是對采購行為進行規范，且政府采購的主導方式就是招標投標方式，因此兩者出現法律適用方面的交叉有其必然性。其區別之處在于招標主體與政府采購主體的范圍不同，采購方式不完全相同，采購資金的來源不同等等。招標投標與政府采購兩法并存的局面，在實踐中產生許多問題，帶來一些不良影響，這種狀況僅在我國出現，在澳大利亞和歐盟等資本主義國家和地區，一般只有政府采購方面的法律，而沒有獨立的招標投標法律。

第三，管理制約機制不健全，政府采購管理部門和采購活動執行機構的職責有待進一步明確。主要表現在:(1)政府采購機構的設置不規范。目前我國政府采購的機構設立不統一，職能劃分不清晰，中央與地方、地方與地方之間沒有形成規范的管理體系，各自為政，影響了政府采購規范而有效地運作;(2)財政部門對政府采購活動的監管方法、環節和手段也不規范。有些地方財政部門對采購機關與供應商的具體商業活動干涉過多，有些地方的政府采購部門或執行機構既負責管理又承擔實施采購的雙重職能，沒有建立起相應的制約監督機制。

第四，政府采購知識普及程度不高，專業化人才匾乏。政府采購涉及經濟科學、自然科學等多學科知識且包括招標、決標、履約管理、仲裁等許多環節，同時還要求對市場行情、商品和勞務的特性有全面、細致的了解，因此，這是一種技術性、法律性都很強的事務，要求工作人員具有較高的綜合素質，管理人員要熟悉財政業務，掌握招標投標、合同管理、商品性能等多方面的知識和技能。目前在政府采購管理機構工作的人員，大部分是原來財政部門的工作人員，他們在崗位變換之前，幾乎都沒有接受相應的專業培訓，工作中難免出現采購程序不規范等問題。高素質、專業化的采購隊伍是我國建立政府采購制度的人力資源，其缺位可能構成制約我國政府采購制度建立和發展的瓶頸。

第五，信急不暢，貿易手段落后。當前我國政府采購尚沒有建立起一套功能齊備、力度強大的信息渠道，在實際操作中，采購信息要么由媒體傳播，要么由采購發起人直接發送給有資格的國內外供應商。采購信息的渠道少，時效性差，貿易手段落后，導致一方面政府采購機構為市場資源而發愁，另一方面許多供應商又為不能及時獲得采購信息而煩惱。

第六，政府采購缺乏必要的配套措施。在我國，真正意義上的部門預算還沒有形成，實施政府采購的項目資金無法從整個預算撥款中分離開來，難以編制統一的政府采購預算，致使政府采購工作處于一種無計劃狀態，阻礙了政府采購工作的發展。再者，由于國庫集中收付制度沒有建立，政府采購性資金無法實施統一歸口管理，使政府采購的財政監督難以到位，給規避政府采購的部門和單位以可乘之機，嚴重影響了政府采購制度的嚴肅性。

二、對改進我國政府采購的意見和建議

第一，實現政府采購的規模目標，逐步提高政府采購規模。(1)以商品采購為主，將大型工程和重要服務項目納人政府采購范圍。(2)減少預算數字存在的“水分”，將有限的資金用在“刀刃”上，從而擴大采購數量，提高資金節約率。在技術上，可以考慮進行預算編制方式的改革，采用零基預算，壓縮過高的采購預算資金，使實際的使用額和預算額基本相符，從而減少不必要的資金占用。(3).將集中采購的數量及資金下限降低，提高集中采購的比例;同時注意摸索分散采購的規律，提前做好采購的計劃，將部分分散采購的項目納人政府集中采購軌道，從而減少采購次數，節約采購成本。現階段切合實際的采購模式是集中兼分散型，但改革的方向應是以集中采購為主的模式。(4)扶植從事政府采購業務的社會中介機構的發展，使采購機關可以將更多的采購項目委托社會中介機構辦理，從而擴大采購范圍，提高采購效率。

第二，完善政府采購配套法規，解決好兩法的銜接問題。要從根本上完善我國的公共采購強制招標法律制度，合并《招標投標法》和《政府采購法》是將來的必然趨勢。但在目前兩法同時執行的情況下，應該先解決好兩法的銜接問題:首先，政府采購無論是采購工程還是采購貨物或者服務，凡是進行招標投標的，都必須適用《招標投標法》規定的程序和規則;其次，政府采購中的工程建設項目的招標投標，不僅適用《招標投標法》規定的程序和規則，還應適用《招標投標法》及其配套規則確定的行政監督管理制度，以避免各部門、各地方對招標投標活動的多頭管理和重復執法;最后，適當修改《招標投標法》，明確政府采購的主體，科學界定招標的限額。即:明確無論是政府部門、國有及國有控股企業，還是事業單位和團體組織，凡是使用公共資金進行采購的，都是政府采購的主體;對中央政府部門、地方政府部門、企事業單位規定不同的招標限額，將服務招標限額與貨物招標限額等值起來，進一步拉大工程招標限額與貨物及服務招標限額的距離。此外，還應盡快完善其他與政府采購相配套的法規，如:合同法、產品質量法、反不正當競爭法、有關政府采購的部門規章、地方性法規及地方政府規章等。

第三，積極培養政府采購專業人員。政府采購工作是一項政策性、技術性很強的工作，對有關專業人員的要求相對較高。不管是執行管理的財政部門的工作人員，還是從事具體采購的經辦人員，都必須熟悉政府采購國際國內的法律，通曉國家產業政策，同時還必須具備相應的技術知識及嚴格的行業自律精神。目前我國政府大部分工作人員不熟悉現代采購業務的技巧，不善于運用市場分析。因而，采購管理部門要把采購人員的培訓工作納人日程，擴大和豐富培訓的組織形式及方法，充分利用社會力量，采取聯合、委托培訓方法，逐步擴大培訓規模，提高采購人員的專業水平;同時.亦要幫助供應商掌握政府采購的基本知識以及參與政府采購活動的要求與技巧。

采購招標管理制度范文6

【關鍵詞】醫院資金管理 措施 意義

一、我國醫院資金管理制度的現狀

我國醫院資金主要來自于國家財政撥款和醫院經營管理所得。資金的合理分配關系到醫院的正常經營、運作。醫院資金流入主要是來自門診和住院的收入；流出主要是購買先進的醫療設備，采購藥品，人員工資等支出。為確保醫院資金的有效利用，要從控制資金的流出方面入手。

目前，我國醫院資金管理制度有了一定的改善，然而還存在著一定的缺陷，主要有以下幾個方面：

（一）資金管理制度不明確

資金管理制度不明確是造成我國醫院資金流失的主要原因。

醫院在經營、運作的過程中，需要大量的資金。因此，醫院的資金具有流動金額大、流動性強、涉及部門和人員多等特點，這些特點給資金的管理帶來很大難度。在資金流動過程中，由于資金管理制度不明確，時常會發生貪污、盜用、挪用等一些違法亂紀的行為。

資金管理制度本身存在著缺陷和漏洞。缺乏對各種票據、印章管理的監督；人員分工不明確，有些醫院甚至由一人兼任會計和出納，這樣對資金的管理很不安全。

（二）醫院資金監管不嚴格

資金監管制度的缺陷是導致我國醫院資金流失的根本原因。

醫院的資金種類多、流動性大、經辦環節復雜，給資金監管帶來很大難度。極其容易發生的行為，使醫院遭受一定損失。目前，有很多醫院缺乏有效的財務監管系統，大量購買不必要的設備和高端設備造成醫院資金的大量流失。例如，在購買藥品、設備中，吃回扣的現象屢見不鮮，不切實際地購置高端設備等。部分醫院內部管理存在一定缺陷，報銷個人消費，的現象也時有發生。

二、有效管理醫院資金的措施

（一）明確醫院資金管理制度

明確醫院資金管理制度是有效管理醫院資金的基礎。

資金管理不僅直接關系到醫院的效益，而且關系到民生。為了有效管理醫院資金首先要明確醫院資金管理制度。在資金流通過程中，改變以往復雜的環節，制定相關的管理制度，明確管理人員的職責，杜絕一人兼任會計和出納的現象發生。

完善票據、印章的監管制度。財務人員要每日將當天的門診、住院、醫療等收入的報表及時上交，并仔細核對繳款的金額以便入賬。醫院中的各種收費要經過財務系統，嚴禁個人收受賄賂。一經發現，絕不姑息縱容，要嚴加處理，以儆效尤。

（二）加強資金監管力度

加強資金監管力度是有效管理醫院資金的根本。

資金監管主要的目的是防止資金流失，提高資金的利用效率，發揮資金的效力。在資金管理過程中，要堅持“事前預算、事中監督、事后考核”的原則。加強資金的監管力度要以日常監督為主，專項監督為輔。對醫院實施的基礎建設項目，新購置的藥品、先進設備等要進行評估，實行公開招標，杜絕一切腐敗源頭。在合同的制定、驗貨等環節也要做好有效的監督工作。

針對專家出差等費用的支出，要實行定額管理，嚴格控制不必要的支出。科學、合理地使用經費，避免浪費。

對于醫院物資的采購工作，可以成立相關采購部門。要加強管理，避免盲目、重復采購。物資的采購要嚴格執行招標程序，需采購的物資要由相關部門批示，避免盲目、重復采購的現象發生。

資金監管制度的載體是組織，加強資金的監管力度不僅要做到以上幾點，更重要的是優化監管組織的職業技能和綜合素質。作為組織的監管者，首先要有正確的世界觀和價值觀，有良好的職業道德和信譽，明確資金監管制度的具體內容；其次，要有扎實的文化基礎、職業技能，深入了解周圍的食物，積累自己的經驗，把實際知識不斷升華；最后，要有一定的創新能力，通過仔細的觀察、認識和思考來洞察事物的本質。

（三）盤活流動資金管理

盤活流動資金是有效管理醫院資金的關鍵。

盤活流動資金有利于降低風險，避免壞賬、賴賬的現象發生。首先，醫院要規范藥品的采購流程，實施公開招標、誠信投標、公正競標的原則。杜絕不正當的交易，有效降低物資的采購價格；其次，加速資金的流轉，定期檢查物資庫存，減少資金的占用率；最后，加強設備的維護工作，確保設備的利用效益。

三、加強醫院資金管理的意義

（一）有利于醫院的進步與發展

資金相當于醫院運營的“血液”，它在醫院經營中發揮著極其重要的作用。

加強醫院資金管理有利于提高資金的利用效益，促進醫院的進步與發展。良好的資金運轉可以使醫院更好地應對各種突發事件和風險。目前，我國大部分醫院都會有國家的財政撥款，加強資金的管理有利于社會資源分配的合理使用。醫院可以有效利用這部分資金，購買先進的醫療設備，聘請專業的醫療人士，培養醫療人才，提高醫護人員的綜合素質，更好地為病患服務。

（二）有利于緩解社會矛盾

加強醫院資金的管理，有利于資源的優化配置，并且在一定程度上緩解了醫院和患者之間的矛盾。近年來，我國社會主義發展取得了突飛猛進的進步，這離不開黨和國家正確的決策和領導。然而，社會矛盾仍然很嚴峻，其中民生問題尤為受到關注，國家為緩解“看病難，治病難”的問題，加大財政支出，不斷健全醫療保障體系，相繼制定出一系列政策和措施來緩解病患和醫院之間的矛盾，在一定程度上降低了醫療費用，減少病患的后顧之憂，緩解了社會矛盾。

參考文獻